Черноусов Никита 202 группа ФМДС

Семинарское занятие по теме «Институты непосредственной демократии

1. Дать общую характеристику избирательному праву: соотношение его с
конституционным правом.
Избира́тельное пра́во — юридическое понятие, имеющее два основных
значения:
•Объективное избирательное право — подотрасль конституционного права,
состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и
сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления
гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов
власти(или избирательное право в широком смысле). Относительно понимания
объективного избирательного права следует выделить четыре основные точки
зрения: 1) избирательное право является институтом конституционного права;
2) избирательное право является комплексным межотраслевым институтом
права; 3) избирательное право является подотраслью конституционного права;
4) избирательное право является самостоятельной отраслью правааиболее
обоснованной из выше приведенных четырех точек зрения является его
понимание именно как подотрасли конституционного права
•Субъективное избирательное право (или избирательное право в узком
смысле) — право граждан государства избирать (активное избирательное
право) и быть избранными (пассивное избирательное право)
Конституцио́нное пра́во — отрасль права, закрепляющая в себе основы
взаимоотношения личности и государства, конституционные характеристики
государства, регламентирующая организацию государственной власти в стране
и иные отношения конституционно-правового характер

2. В каких формах проявляется непосредственная демократия. Дать

классификацию выборов.
Непосредственная демократия (прямая демократия) — форма политической 
организации и устройства общества, при которой основные решения иницииру
ются и принимаются непосредственно гражданами; прямое осуществление при
нятия решений самим населением общего и местного характера; непосредствен
ное правотворчество народа. Может существовать как отдельная целостная фор
ма (Древняя Греция V и IV веков до н. э.), так и в виде самостоятельно-
встроенного элемента в другие демократические системы.
Характеристика непосредственной демократии
По формулировке, данной профессором М. Ф. Чудаковым:
непосредственная демократия — это совокупность способов и форм, п
ри помощи которых личность или коллектив могут самостоятельно вк
лючаться в процесс принятия общеобязательных решений, либо участ
вовать в формировании и функционировании представительной систе
мы, либо оказывать влияние на выработку государственной политики.
Характерной чертой прямой демократии является использование гражданского 
населения (граждан государства), которое несёт прямую ответственность за при
нятие и исполнение принимаемых решений.
Варианты и направления для инициирования вопросов могут исходить как от от
дельных граждан так и целых групп (партии, общественные или хозяйственные 
объединения, органы местного и государсвенного управления).
Преимуществом прямой демократии является быстрая постановка и принятие к
онкретных решений на уровне отдельных небольших групп общества (вопросы 
местного и частного характера).
Недостатком прямой демократии являются сложность с её применением на боль
ших территориях: сложность формирования вопросов, увеличение сроков на сог
ласование вопросов и проведения голосования.
Соотношение непосредственной демократии и 
представительной
Непосредственную демократию отличают от представительной демократии г
де осуществление законодательных и контрольных функций производится через 
избранные народом представительные органы и специальные институты.
Главными особенностями представительной демократии является передача опр
еделенных функций (полных или частичных) законотворчества и контроля со ст
ороны граждан - представительным органам. В отличии от прямой демократии - 
это позволяет наиболее быстро решать глобальные стратегические вопросы об
щего характера.
Главными недостатками выборной представительной демократии по сравнению 
с прямой — подверженность коррупции, борьба за власть и контроль за финанс
овыми потоками, манипуляции общественным мнением и частым нарушением 
Прав и Свобод Человека при недостаточной защите их в законодательстве госуд
арств.
В политической истории встречались ситуации использования институтов непо
средственной демократии в ущерб представительной и наоборот.
В идеальной форме представительная демократия существует только в ограниче
нном круге развивающихся государств, современная тенденция построения наи
более развитых обществ предполагает встроенный в нее институт прямой демо
кратии, уровень которой в каждом отдельном случае имеет специфические особ
енности.
На базе политического опыта Пятой республики во Франции была разработана 
политико-правовая теория плебисцитарной демократии. Согласно ей условия су
ществования высокоразвитого индустриального общества требуют концентраци
и всей политической и административной власти в руках динамичного общенац
ионального лидера («сильного» президента) и подчинённого ему высокопрофес
сионального бюрократического аппарата. В интересах обеспечения полной пол
итической стабильности президент должен опираться не на «деградирующие» п
арламентские учреждения, а непосредственно на волеизъявление нации, выраж
аемое через плебисциты (посредством которых избирается президент и проводя
тся предложенные им важнейшие решения)[1].
Формы прямой демократии
Наиболее распространенными формами прямой демократии являются:
•референдум — всенародное голосование по тем или иным вопросам обществен
но-политической жизни, инициированное гражданами;
•законодательная инициатива граждан (народная законодательная инициатива) 
— внесение законопроекта гражданами по собственной инициативе с обязатель
ством представительного органа власти его рассмотреть;
•встречное предложение — право определенного количества граждан выдвигать 
альтернативное предложение в контексте процедуры законодательной инициати
вы или референдума.
•к процедурам прямой демократии иногда относят также процедуры досрочного 
отзыва депутатов.
К непосредственной демократии тесно примыкают иные формы политического 
участия, которые не дают права прямого решения вопросов государственной жи
зни, но позволяют оказывать влияние на процесс принятия таких решений.
Часто высказывается мнение, что процедура общенародного голосования, котор
ая может быть инициирована не гражданами, а исключительно властными инст
итутами, не имеет отношения к прямой демократии.
Исторические формы прямой демократии
Почётный член АН СССР Николай Иванович Кареев (1850—1931) так описыва
л проявление непосредственной демократии[2]:
Самый замечательный опыт организации свободного демо-
кратического государства сделан был Афинами V и IV вв. до Р. X., и эт
от опыт может считаться вообще характеристичным для античного на
родовластия. Во-первых, демократия в древнем мире, как было уже ск
азано, была непосредственной, то есть в политической власти участво
вал весь народ лично, так как граждане для решения государственных 
вопросов сами сходились на общее вече.
Также народные вече — были одной из исторических форм прямой демократии 
на территории славянских государств.
Непосредственная демократия в современных государствах
Элементы прямой демократии наиболее развиты в Швейцарии, штате Калифорн
ии, Лихтенштейне, Италии, Венесуэле и некоторых других странах, где наиболе
е часты референдумы. Но в большинстве стран, возможности инициировать реф
ерендум «снизу», то есть по инициативе самого народа — очень сильно огранич
ены законодательно или на практике.

Прямая демократия в идеологии
Прямое (непосредственное) народовластие является одним из главных элементо
в прямой демократии. Этот элемент так-же является одной из основ либертарн
ой (анархо-коммунистической, анархо-синдикалистской) идеологии, исходящей 
из принципа самостоятельного решения людьми своих проблем, без какой бы то 
ни было опоры на государственные представительные институты.
Главной идеологической основой для существования прямой демократии в люб
ом государстве являются Права Гражданина (свобода для принятия конкретных 
решений) и их Защита, без которых прямая демократия не в состоянии осущест
вляться. Отсутствие Защиты или недостаточная Защита даже при наличии само
го Права ведет к сужению или полному отмиранию института прямой демократ
ии.

Непрямые выборы
Отдельно можно выделить непрямой или косвенный вид выборов. Это система
выборов, когда кандидата на должность избирают не граждане страны, а
выборщики или орган власти, ранее выбранный избирателями.
Косвенные выборы могут проходить в две ступени и более. Например,
косвенными выборами в две ступени избирается президент США, верхняя
палата Парламента Индии. Граждане сначала избирают выборщиков (в США –
коллегия выборщиков), которые потом выбирают из кандидатов. А
трехступенными косвенными выборами формируется часть сената Франции.
Избиратели выбирают муниципальных советников, которые назначают
делегатов, а уже они избирают сенаторов.
Непрямые выборы в России:
•выборы глав субъектов РФ (с 2005 по 2012 год по всей России, с 2013 года
в Ингушетии и Дагестане);
•формирование верхней палаты Федерального собрания (Совет
Федерации).
Процедурные виды выборов
Выборы можно также классифицировать и по процедуре проведения – по
установленным законом срокам и формату.
1.Очередные выборы – проводятся по окончании срока полномочий
выбираемого органа власти;
2.Досрочные выборы – в случае досрочного прекращения полномочий
избираемого органа власти и/или выборных должностных лиц;
3.Повторные выборы – если проведенные ранее выборы были признаны
несостоятельными и/или недействительными по решению избирательной
комиссии или по решению суда. (Повторные выборы – не то же самое, что
повторное голосование, проводимое в случае, если кандидат не набрал
необходимое количество голосов, а второй тур законом не предусмотрен);
4.Дополнительные выборы – проходят в случае досрочного прекращения
полномочий одного или нескольких депутатов во время срока полномочий
коллегиального органа власти. В случае досрочного сложения полномочий
депутата дополнительные выборы проводятся в течение месяца со дня
прекращения полномочий. В случае, если после досрочного сложения
полномочий нескольких депутатов коллегиальный орган власти остался в
 неправомочном составе, проводятся новые основные выборы всего
состава. Дополнительные выборы не проводятся, если в результате этих
выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

3.Институт референдума.
Референдум о самоопределении Донецкой Народной
Республики — всеобщее голосование, проведённое 11 мая 2014 года властями
самопровозглашённой Донецкой Народной Республики на территории ряда
районов и городов Донецкой области, после которого 12 мая власти ДНР
объявили о суверенитете и выразили желание вступить в состав России а также
объединиться с Луганской Народной Республикой в Новороссию
Конституция и законодательство Украины предусматривают изменение
территориального устройства страны лишь путём всеукраинского
референдума[5]. Украинские власти США ЕС, ПАСЕ], ОБСЕ расценили
референдум как нелегитимный, Россия заявила об «уважении итогов
референдума»[11], однако де-юре его не признала

Решение о проведении референдума в 2014 году[править | править код]

Агитационный билборд в Донецке, 8 мая 2014.

Решение о проведении референдума стало одним из ключевых моментов
местных противников украинских властей, поскольку процедура проведения
референдума в рамках границ областей не предусмотрена действующей
конституцией Украины
10 апреля 2014 года самопровозглашённая Донецкая Народная
Республика начала формировать избирательную комиссию для проведения
референдума о статусе региона. «Работа по подготовке референдума идёт
полным ходом. Есть контакты с другими регионами востока Украины, есть
контакты с Россией», — заявил Пушилин.
Официальные власти некоторых населённых пунктов Донецкого региона,
например Моспино, не собиралась проводить референдум. Однако местные
жители и председатель территориальной избирательной комиссии г. Моспино
Андрей Лихацкий пришли в администрацию и потребовали организовать
голосование. В результате 6 мая 2014 года в Моспино был открыт штаб по
подготовке к референдуму].
7 мая Владимир Путин на пресс-конференции, посвящённой итогам
прошедших в Москве переговоров с председателем ОБСЕ Дидье
Буркхальтером, обратился к сторонникам федерализации на юго-востоке
Украины с просьбой перенести намеченные на 11 мая референдумы об
отделении от Украины самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных
республик — с тем, чтобы создать необходимые условия для «полноценного
диалога между сегодняшними киевскими властями и представителями юго-
востока Украины». При этом он также отметил, что проведение досрочных
президентских выборов на Украине 25 мая — «движение в правильном
направлении, но они ничего не решат, если все граждане Украины не будут
понимать, как будут гарантированы их права после проведения этих
президентских выборов».
Председатель Центризбиркома ДНР Роман Лягин заявил о том, что «если
руководство Донецкой Народной Республики примет решение перенести дату
референдума, то мы вынуждены будем с этим согласиться», но президентских
выборов в Донецке проведено точно не будет[18]. 8 мая 2014 года депутаты
Донецкой Народной Республики (как и общественный совет Луганской
Народной Республики) решили не переносить дату референдума о статусе
регионов на другой срок из-за продолжения боёв 12 мая 2014 года в ответе на
вопрос ИТАР-ТАСС о том, повлияет ли на позицию Путина о признании итогов
референдума тот факт, что Президент РФ сам просил сторонников
федерализации перенести референдум на более поздний срок, пресс-секретарь
Президента РФ Д. С. Песков уточнил: «Президент не просил, а давал такую
рекомендацию».
10 мая Комитет патриотических сил Донбасса сообщил о проведении 11 мая
альтернативного референдума (консультативного опроса) — о присоединении
Донецкой области к Днепропетровской
4.Проведение праймериз. Значение, необходимость, недостатки праймериз.
Внутрипартийные выборы[1][2] (предварительное голосование) — выборы
единого кандидата от политической партии. Победитель внутрипартийных
выборов затем соревнуется с кандидатами от других партий в ходе основных
выборов. Смысл внутрипартийных выборов состоит в том, чтобы кандидаты от
одной партии не «отбирали» друг у друга голоса в основных выборах, так как
их электорат обычно близок. Проигравшие иногда всё же участвуют в основных
выборах, но как независимые кандидаты, без поддержки своей партии.
Для обозначения явления также
используется термин пра́ймериз (англ. primaries, мн. — первичные
← англ. primary elections — предварительные выборы).
Внутрипартийные выборы бывают открытыми, когда голосовать может любой,
и закрытыми, когда право голоса имеют только члены партии, проводящей
предварительные выборы[3]. Кроме того, существует множество
промежуточных вариантов. Иногда те два кандидата, которые набрали на
выборах наибольшее количество голосов, участвуют во втором туре.
Внутрипартийные выборы особенно часто используются в США, реже — в
других государствах.

Праймериз на выборы Президента России 2018[править | править код]

В 2017 году на выборы президента России (2018), по инициативе «Левого
фронта» совместно с КПРФ провели народные выборы (праймериз) кандидата в
президенты от левых сил. По результатам народного интернет голосования, во
втором туре голосования победу одержал Павел Грудинин. Среди других 79
участников народного интернет-голосования Юрий Болдырев занял во втором
туре второе место.Голосование в первом туре проходило со 2 ноября по 23
ноября, второй тур — с 24 ноября по 30 ноября. Подведение итогов
состоялось — 1 декабря 2017 года.
Также по инициативе политтехнолога Андрея Богданова, десять не
парламентских партий провели праймериз под названием «Форум Третья
Сила». В состав которого вошли: Демократическая партия
России (Андрей Богданов), Партия ветеранов России
(Ильдар Резяпов), Народная партия России (Ирина Волынец), СДПР
(Сираждин Рамазанов), партия «ЧЕСТНО» (Алексей Золотухин), Союз горожан
(Вячеслав Смирнов), Монархическая партия России (Антон Баков), Партия
социальных реформ (Станислав Полищук), Интернациональная партия
(Андрей Гетманов), Народный альянс (Ольга Анищенко). По результату
которого первое место занял председатель Партии ветеранов России Ильдар
Резяпов, который отказался от участия поддержав действующего
президента Владимира Путина. Блок выдвинул Ирину Волынец, которая в
дальнейшем сняла свою кандидатуру

США[править | править код]

См. также: Президентские праймериз в США

В США первые внутрипартийные выборы были проведены в 1842 год. Первым
штатом, принявшим закон о праймериз, стала Флорида в 1901 году[23]. Ранее
кандидаты отбирались на совещаниях и съездах партий. Часто в результате
кулуарных переговоров. Однако после Первой мировой войны практика
проведения праймериз сократилась — по оценке А. Варе к 1936 году праймериз
проводились только в 9 штатах. Впоследствии праймериз стали проводить в
большинстве штатов.
При подсчёте голосов используются разнообразные системы голосования и
многоступенчатые схемы. В ряде северных штатов существует традиция
оказывать поддержку тому кандидату, который наберет арифметическое
большинство голосов.В южных штатах оценивают разрыв набранных голосов
между победителем и его ближайшими конкурентами В 11 штатах США
проводятся не праймериз, а партийные конференции или
партийные референдумы — кокусы.
Другие страны[править | править код]

Праймериз проводятся в некоторых странах Латинской Америки и Европы.

В Аргентине и Уругвае праймериз обязательны для всех политических партий[.
При этом в Аргентине избиратели обязаны участвовать в праймериз, в
противном случае они подвергаются (по состоянию на 2016 год) штрафу[25].
Праймериз с участием беспартийных в 2010-е годы также проводили некоторые
политические партии Великобритании, Канады и Франции[26]формально в обеих
республиках нет зарегистрированных политических партий (кроме Компартии
ДНР, но её до выборов не допускают) Зато имеются общественные организации
«Донецкая республика» и «Свободный Донбасс», членами которых являются
все депутаты парламента ДНР. В ЛНР также две общественные организации, в
которые входят все члены парламента, — «Мир Луганщине» и «Луганский
экономический союз». Представитель ДНР Эдуард Попов отметил, что все эти
организации являются политическими партиями[
9 сентября 2016 года официально началось выдвижение кандидатов на участие
в праймериз в Донецкой Народной Республике по выборам депутатов
парламента республики. 17 сентября 2016 года регистрация участников
праймериз была завершена Всего были зарегистрированы 1095 участников, а 97
заявителям было отказанодной из причин отказа в регистрации было
непредоставление заявителем сведений об отсутствии судимости. В
голосовании 2 октября 2016 года по официальным данным приняли участие
около 370 тыс. человек.
В ЛНР регистрация участников предварительного голосования завершилась 18
сентября 2016 года, но кандидатов оказалось намного меньше, чем в ДНР —
только 243 заявителя, 234 из которых были зарегистрированы Число жителей,
проголосовавших в ЛНР, также оказалось меньшим, чем в ДНР — чуть более 61
тыс. человек На самих праймериз шел отбор претендентов не в депутаты
республиканского парламента, а в органы местного
самоуправления Луганска, Александровска и поселка Юбилейный. На
прошедших праймериз в ДНР и ЛНР победили кандидаты от «Донецкой
республики» и «Мира Луганщине», соответственно