МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М.В.ЛОМОНОСОВА

РЕФЕРАТ
к вступительному испытанию в аспирантуру по
направлению подготовки
13.00.08
"Теория и методика профессионального образования"

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПЕРЕПОДГОТОВКА
КАК ПЕРСПЕКТИВНЫЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОДУКТ
В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
МГУ им. ЛОМОНОСОВА

Выполнил:
Владимиров Игорь Викторович

Рецензент(ы):
_____________________________
_____________________________

Москва – 2020
 ОГЛАВЛЕНИЕ

1. История развития профессиональной переподготовки 3

2. Профессиональная переподготовка как перспектива в образовании 6

3. Регламентация программ профессиональной переподготовки 8

4. Место профессиональной переподготовки в системе образования 13

5. Проблематика образовательного продукта (ДПП) 15

6. МВА как особый вид дополнительной профессиональной переподготовки 18

7. Анализ программ переподготовки, реализуемых в МГУ им. М.В. Ломоносова 20

8. Новый подход к реализации программ переподготовки 29

9. Заключение 30

10. Список использованной литературы 34

11. Приложения 36

2
 История развития профессиональной переподготовки

Дополнительная профессиональная переподготовка (ДПП) в современном

контексте образовательного процесса - это особый вид образовательных услуг,
относящийся к категории дополнительного профессионального образования в
системе образования Российской Федерации. Переподготовка нацелена на
развитие новых знаний и умений и формирование специальных навыков для
получения дополнительного образования (квалификации), причем образование
данного уровня - это довольно гибкий образовательный продукт как в отношении
учебного плана, так и в отношении уровня исходного образования слушателей.

Профессиональная переподготовка в исторической ретроспективе

неразрывно связана с процессом становления системы повышения квалификации
партийных и советских служащих в СССР (с 1917 по 1991 г.), а первые
упоминания о профессиональной переподготовке как о самостоятельном виде
образовательного продукта можно видеть в литературе 60-х гг [20]. Решающее
значение в развитии программ дополнительного профессионального образования
имеет постановление "О совершенствовании системы повышения квалификации
руководящих работников и специалистов промышленности, строительства,
транспорта, связи и торговли", принятое Советом Министров СССР 6 июня 1967
года [19]. Данный документ определил основные траектории развития
профессиональных знаний специалистов, где для повышения их квалификации
предлагалось систематическое изучение и внедрение последних достижений
советской науки и техники, уникальных методов проектирования и
экономического стимулирования, научной организации труда и управления,
новейших ЭВМ, средств механизации и автоматизации труда [20].
В соответствии с данным постановлением в стране начала быстро
создаваться широкая сеть учебных заведений для повышения квалификации и
переподготовки специалистов и руководящих работников. Она включала
институты повышения квалификации при министерствах и ведомствах, их
филиалы, межотраслевые институты, факультеты повышения квалификации при
высших учебных заведениях, курсы повышения квалификации при
министерствах и ведомствах с отрывом от производства. Общее методическое
руководство системой повышения квалификации и профессиональной
переподготовки инженерно-технических работников и служащих производилось

3
Министерством высшего и среднего специального образования СССР. Такая
новая система создала более эффективные условия для систематической и
дифференцированной учёбы кадров. Уже в 1968 г. в данном направлении в
СССР работало 22 института, 50факультетов, 340курсов повышения
квалификации сотрудников. В последующие годы сеть учебных баз для
дополнительного профессионального образования активно расширялась, а в
строительных организациях стали составляться перспективные планы
переподготовки инженерно-технических работников и служащих [20].
Одной из самых эффективных форм обучения руководящих
работников производственных подразделений стали Высшие инженерные
курсы Госстроя СССР. В 1968 г. для подготовки руководящих работников
(управляющих и главных инженеров трестов) при Московском инженерно-
строительном институте имени В. Куйбышева открылся межотраслевой
институт повышения квалификации. Занятия в нём проводились в течении
двух месяцев. Затем, спустя два года в целях повышения квалификации
руководителей высшего звена в области научных методов управления,
организации производства и планирования в Москве был учреждён институт
управления народным хозяйством со сроком обучения до трёх месяцев.
Некоторые строительные министерства также начинают создавать собственные
подразделения для переподготовки руководящих кадров. Таким образом,
министерство строительства СССР вело подготовку руководителей управлений
и трестов на факультете организаторов промышленного производства при
Московском инженерно-экономическом институте им. С. Орджоникидзе.
Обучение на факультете велось в течение довольно продолжительного срока - 10
месяцев с обязательной защитой выпускной дипломной работы. Затем многие из
выпускников рекомендовались на руководящие должности [20].
Следует отметить, что в программы профессиональной переподготовки
кадров начиная с 1967 г. довольно часто включались дисциплины политического
профиля, много учебного времени отводилось изучению проблем марксизма-
ленинизма, философии и политэкономии, актуальных проблем стратегии и
тактики партии в различных сферах общественной жизни, анализу развития
мирового социализма.
Начиная с 1970 г. программы профессиональной переподготовки начинают
привлекать к себе всё большее внимание руководителей крупных предприятий,

4
которые и выступают основными заказчиками образовательных услуг данного
типа, а начиная с 80-ых гг. в системе советского образования начинают
появляться программы профессиональной подготовки для преподавателей,
работников культуры, сферы экономики и политики, сельского хозяйства и др. В
новейшей истории расцвет программ профессиональной переподготовки и
оформление их в независимый тип образовательных услуг мы видим начиная с
90-ых годов, когда появляется чёткий законодательный регламент в отношении
данных образовательных услуг. Так, впервые было принято Постановление
Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 «Об утверждении Типового положения
об образовательном учреждении дополнительного профессионального
образования (повышения квалификации) специалистов» [13]. Затем издаётся
Приказ Министерства образования РФ от 06.09.2000 N 2571 «Об утверждении
Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки
специалистов», указывающий, что образовательные учреждения получают право
осуществлять образовательную деятельность по дополнительным
профессиональным образовательным программам с момента получения
лицензии [17].
Экономическая ситуация и реформы, проводимые в стране с начала 2000 г,
требовали от граждан качественной и быстрой профессиональной
переориентации, овладения новыми компетенциями и специальностями,
поэтому системе дополнительного профессионального образования (ДПО)
выделяется немаловажная роль в развитии современного российского
общества. В 2014 году была принята государственная программа Российской
Федерации «Развитие образования». В документе наряду с другими задачами
рассматривалось формирование системы непрерывного образования,
подготовки и переподготовки профессиональных кадров, включая развитие
региональных систем непрерывного образования [14].
В этот период Министерство образования и науки РФ активно включается
в процесс формирования системы ДПО: разрабатывается концепция
непрерывного образования взрослых, рассылаются методические
рекомендации по стимулированию и поддержке непрерывного образования в
субъектах Российской Федерации (письмо от 26 декабря 2013 г. № АК-3076/06,
письмо от 23 января 2014 № ДЛ-28/06).
5
 В 2013 году вышел в свет приказ Министерства образования и науки
России № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по дополнительным профессиональным
программам», который предусматривает разработку новых процедур
организации ДПО, оценку качества программ ДПО, новые формы
методических и регламентирующих документов в этой сфере [15]. В целях
реализации вышеуказанного порядка во все организации были разосланы
разъяснения об особенностях законодательного и нормативно-правового
обеспечении в сфере дополнительного профессионального образования
(письма от 8 октября 2013 г. № 06-731; от 20 мая 2014 г. № АК-1427/06).
В настоящее время в России скорее всего не существует ни одного вуза,
который бы не занимался образовательной деятельностью по программам
профессиональной переподготовки. Особенно, конечно же, выделяются самые
крупные университеты: МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, НИЯУ МИФИ,
МФТИ, МГТУ им. Н.Э. Баумана, НИУ ВШЭ, НГУ, КазГУ и многие другие.

Профессиональная переподготовка как перспектива в образовании

Как и сказано выше, начиная с 2000 г. в РФ (и в СНГ) наблюдается

насотящий бум развития программ профессиональной переподготовки для
специалистов с высшим и средним специальным образованием. И тому есть
разумное объяснение, - профессиональная переподготовка это перспективный
образовательный продукт, обладающий большой гибкостью в отношении
содержания учебного плана, методов и форм обучения, требований к
исходному уровню образования слушателя. Стоит вспомнить, что в системе
образования РФ, начиная с 2003 г. произошли радикальные изменения,
связанные с присоединением нашей страны к Болонской системе. Таким
образом, начиная с 2007 г. система высшего образования РФ стала намного
разнообразнее и интереснее, - наряду с уровнем образования "специалитет"
появились новые уровни образования: "бакалавриат" и "магистратура",
которые определены в Федеральном законе от 24.10.2007 N 232-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации (в части установления уровней высшего профессионального
образования)» [10].
6
Можно сказать, что с учебным планом программ бакалавриата всё
относительно понятно, но в отношении учебного плана магистратуры у
методистов возникает немало противоречий. Итак, исходя из принятого закона,
получение образования по программе магистратуры рассматривается как
получение второго высшего профессионального образования, причём
направление бакалаврского диплома не имеет никакого значения при
поступлении на программу магистратуры. Стоит отметить, что в настоящее
время в РФ почти все программы очной магистратуры длятся два года, или два
с половиной года при очно-заочной форме обучения. За рубежом же имеются
программы магистратуры продолжительностью всего один год.
Итак, с методической точки зрения, у многих специалистов возникает
вопрос: "А возможно ли получить полноценное высшее образование в другой
области научного знания за два года?". Однозначного ответа тут дать нельзя,
так как многое зависит от индивидуальных способностей обучающегося, его
мотивации и склонности к новой отрасли знаний. Но наверное, ответ скорее да,
чем нет. А вот за один год - только при условии насыщенного учебного плана и
с учётом родственности направления первого образования непосредственно
программе магистратуры. Однако же, и двухлетние и однолетние программы
магистратуры активно и успешно развиваются в современной мировой системе
высшего образования, а специалисты с дипломами магистров успешно находят
работу в новых для себя областях бизнеса, науки и производства.
А теперь вернёмся к программам ДПП и чётко выделим особые признаки
данного образовательного продукта для слушателя: гибкость учебного плана,
профильность дисциплин, возможность осваивать данный вид образования
параллельно с основным образованием (ещё не имея диплома), диплом о
профессиональной переподготовке, дающий его обладателю право вести новый
вид профессиональной деятельности. Безусловно, грамотно составленная
двухлетняя программа профессиональной переподготовки ничем не будет
уступать программе магистратуры по качеству полученных знаний, но в
отличие от магистратуры, осваивать программу ДПП возможно уже и
старшекурсникам. Это даёт возможность учащимся сэкономить время - самый
драгоценный ресурс. Это также особое и неоспоримое преимущество ДПП как
образовательной услуги.
7
 Регламентация программ профессиональной переподготовки

Перспективность образовательной услуги "дополнительная

профессиональная переподготовка" (ДПП) видна не только для обучающегося,
но и для методиста, разработчика и дизайнера образовательных программ. Как
правило, разработка и запуск программ ДПП занимает гораздо меньше
времени, даже если эту программу можно сравнить (по академическим часам) с
магистерской программой. Все дело в Федеральном Государственном
Образовательном Стандарте (ФГОС), который строго регламентирует
содержание учебного плана магистерской программы и, в свою очередь,
оставляет учебный план программы профессиональной переподготовки
полностью (с небольшими указаниями и рекомендациями) на усмотрение
образовательного учреждения. Это делает дополнительную профессиональную
переподготовку перспективным авторским образовательным продуктом,
непривязанным к ФГОСам (и если при разработке таких программ
методисты делают своё дело на совесть, то программы ДПП могут
составить достойную конкуренцию магистерским программам). Именно
поэтому образовательное учреждение (НИИ, ВУЗ, ССУЗ, Учебный центр и др.)
вправе выдавать только дипломы установленного образца, который сами же
они и устанавливают.А вот дипломы образовательных программ, прошедших
аккредитацию и регламентированных ФГОСом, всегда выдаются на бланках
государственного образца. Хотя и тут есть свои исключения, например МГУ
им. М.В.Ломоносова и СПбГУ придерживаются ФГОС при составлении
учебных планов, но выдают дипломы об освоении основных образовательных
программ согласно своего собственного установленного образца.

Несмотря на относительную гибкость программ профессиональной

переподготовки, в отдельных случаях, установленных Федеральным законом N
273-ФЗ, уполномоченными федеральными государственными органами
организовывается разработка и утверждение примерных или типовых
дополнительных профессиональных программ, в соответствии с которыми
организациям позволено осуществлять образовательную деятельность [11].

8
Типовые и примерные программы разрабатываются для следующих случаев,
установленных Федеральным законом N 273-ФЗ [12]:

• в области обороны и безопасности государства, обеспечения правопорядка;

• в сфере здравоохранения;
• в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской
авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями;
• в области подготовки работников железнодорожного транспорта;
• в области международных автомобильных перевозок;
• в области кадастровой деятельности;
• в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических
средств оператора фискальных данных;
• в области информационной безопасности.

В остальных случаях образовательные организации должны

самостоятельно разработать программу профессиональной переподготовки на
основании установленных квалификационных требований, профессиональных
стандартов и требований, соответствующих федеральных государственных
образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего
образования к результатам освоения образовательных программ [12].

К составлению и непосредственному проектированию и способам

реализации рабочей программы образовательного продукта "дополнительная
профессиональная переподготовка" существуют определённые рекомендации:

I. Реализация программы профессиональной переподготовки должна быть

направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового
вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

II. Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на

основании установленных квалификационных требований, профессиональных
стандартов и требований соответствующих федеральных государственных
образовательных стандартов среднего профессионального и высшего
образования к результатам освоения образовательных программ.

9
 III. В соответствии с требованиями Приказа Министерства образования и
науки РФ от 1 июля 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и
осуществления образовательной деятельности по дополнительным
профессиональным программам" в структуре программы профессиональной
переподготовки должны быть представлены: характеристика новой
квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности,
трудовых функций и (или) уровней квалификации; характеристика
компетенций, подлежащих совершенствованию, и (или) перечень новых
компетенций, формирующихся в результате освоения программы [15].
VI. Дополнительные профессиональные программы профессиональной
переподготовки должны иметь следующую регламентированную структуру:
1) цель реализации образовательной программы;
2) характеристика новой квалификации и связанных с ней видов профессиональной
деятельности, трудовых функций и (или) уровней квалификации;
3) планируемые результаты обучения, включая характеристику компетенций,
подлежащих совершенствованию, перечень новых компетенций,
формирующихся в результате освоения программы;
4) учебный план и календарный учебный график;
6) рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей);
7) формы аттестации и оценочные материалы;
8) организационно-педагогические условия;
9) авторские компоненты программы.

1. Целью реализации дополнительной профессиональной программы

профессиональной переподготовки является получение слушателем новой
квалификации, дающей право на занятие, связанными с этой квалификацией
видами профессиональной деятельности. Характеристика новой квалификации
определяется требованиями соответствующего действующего
профессионального стандарта. Содержание программы профессиональной
переподготовки ориентируется на формирование компетенций, необходимых
для занятий конкретным новым видом профессиональной деятельности [12].

10
 2. При разработке дополнительной профессиональной программы на основе
профессиональных стандартов наименование новой квалификации
определяется наименованием соответствующего профессионального стандарта.
Осуществляя описание характеристики новой квалификации, рекомендуется
использовать Приказ Минтруда России от 12.04.2013 N 148н "Об утверждении
уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных
стандартов" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28534) [12].

3. Формирование раздела «Планируемые результаты обучения», включая

характеристику компетенций, подлежащих совершенствованию, и (или)
перечень новых компетенций имеет свои особенности: в профессиональных
стандартах компетенции в явном виде не выражены, поэтому их формализация
осуществляется на основе анализа трудовых функций, входящих в
профессиональный стандарт [12].
При формировании перечня профессиональных компетенций, должны быть
сформулированы количественные или качественные критерии для оценки
уровня формирования этих компетенций. Критерии для оценки уровня
формирования этих компетенций определяются разработчиком программы
самостоятельно с учетом Приказа Минтруда России №148н от 12 апреля 2013
г. «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов
профессиональных стандартов» [12].
Планируемые результаты обучения по программе профессиональной
переподготовки, которая разрабатывается на основе соответствующего
действующего профессионального стандарта, формируются на основе знаний,
умений и опыта, необходимых для выполнения трудовых функций.
4. Учебный план дополнительной профессиональной программы
профессиональной переподготовки должен определять перечень, трудоемкость,
последовательность и распределение учебных предметов, курсов, дисциплин
(модулей), практик и иных видов учебной деятельности обучающихся и
указание видов аттестации. Форму учебного плана разрешается разрабатывать
организации самостоятельно [12].

11
 5. Календарный учебный график должен отражать периоды теоретических
занятий, практик, процедур промежуточной и итоговой аттестаций и т.д.
Форма учебного графика разрабатывается организацией самостоятельно [12].

6. Рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), а

также практик и стажировок должны определять дисциплинарное содержание
дополнительной профессиональной программы профессиональной
переподготовки, которое формируется путем разработки учебных программ по
дисциплинам, стажировкам, практикам и т.д.

В содержании рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин

(модулей), практик и стажировок должны быть отражены получаемые знания,
умения и опыт, необходимые для выполнения трудовых функций, которые
приведены в соответствующих разделах профессиональных стандартов.

В рабочих программах учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), а

также практик и стажировок указывается логическая связь между результатами
обучения и приобретаемые новыми компетенциями и развиваемыми
существующими. Структура и содержание учебных программ определяется
организацией самостоятельно с учетом целей и результатов обучения [12].
7. Раздел «Формы аттестации и оценочные материалы» должен отражать
описание процедур текущей, промежуточной и итоговой аттестации
обучающихся. В разделе должны быть приведены конкретные формы и этапы
текущего и промежуточного контроля знаний, умений и навыков, которые
разрабатываются организацией самостоятельно и доводятся до сведения
обучающихся.
Необходимо привести сведения об оценочных средствах, включающих
типовые задания, контрольные работы, тесты и методы контроля, позволяющие
оценить знания, умения и уровень приобретенных компетенций.
Программы текущего контроля и промежуточной аттестации должны быть
максимально приближены к условиям (требованиям) их будущей
профессиональной деятельности [12].

12
 Также необходимо указывать разработанные и утвержденные требования к
содержанию, объему и структуре выпускных квалификационных работ,
итоговой аттестации и т.д.
8. Особое внимание следует уделить организационно-педагогическим условиям.
Информация, представляемая в этом разделе, должна быть направлена на
описание документированных процедур, отражающих специфику
организационных действий и педагогических условий, направленных на
достижение целей дополнительной профессиональной программы
профессиональной переподготовки и планируемых результатов обучения.

В разделе должна быть представлена информация об учебно-методическом

обеспечении программы, материально-технические условия реализации
программы, возможные особые требования к уровню подготовки
поступающего на обучение, особенности реализации программы в зависимости
от форм обучения и образовательных технологий и т.д. [12].

9. Специфические особенности авторской программы профессиональной

переподготовки могут описываться в разделах, наименование и содержание
которых осуществляется разработчиком программы самостоятельно .

Место профессиональной переподготовки в системе образования

Как уже и было сказано выше, профессиональная переподготовка - это

особый вид образовательных услуг со своими правилами и рекомендациями к
реализации. Данный образовательный продукт не поддаётся иерархической
классификации в устоявшейся системе образования РФ. Именно эта
особенность выделяет профпереподготовку среди других образовательных
услуг, раскрывая всю перспективность и гибкость, а также универсальность,
которая заключается в том, что учебные учреждения, создающие и
реализующие ту или иную программу ДПП вправе сами устанавливать порог
допуска к освоению программы данного уровня. Таким образом, некоторые
программы ДПП возможно осваивать имея и среднее специальное образование.

13
 Все известные уровни постшкольного образования в современной России
завершаются получением диплома, который означает, что выпускник успешно
освоил учебную программу и готов к ведению профессиональной деятельности
в соответствии с квалификацией указанной в дипломе.
Квалификация или её аналог (степень) всегда указываются в дипломах
постшкольного образования. Как правило, именно квалификация (или степень)
- это наиболее информативная строчка в дипломе об образовании. Как это ни
странно, но в случае с образовательными программами профессиональной
переподготовки наличие и присуждение новой квалификации не является
обязательным условием для реализации программы. Т.е. диплом о
профессиональной переподготовке может и не содержать строчку о
квалификации, если присуждение таковой не предусмотрено конкретной
разработанной программой переподготовки. Данная опция оставлена на
усмотрение разработчиков программ переподготовки, так как в соответствии с
частью 5 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ программа
профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции,
необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности и/
или приобретение новой квалификации [11].
Как отражается такая "фривольность" на непосредственной понятности и
конечной ценности диплома о профессиональной переподготовке? Любой
грамотный методист согласится, что в случае с дипломами о профессиональной
переподготовке, конечно, присуждение новой квалификации является
неоспоримым преимуществом для обладателя такого диплома. Но, так как
профессиональная переподготовка - это относительно новый образовательный
продукт в системе образования России, то в сложившейся системе найма
работодатели скорее обращают внимание на вуз, выдавший диплом, нежели на
наличие строчки о дополнительной квалификации в дипломе. А также, при
прочих равных, скорее всего сделают выбор в пользу претендента с дипломом
магистра, чем в пользу кандидата с дипломом о профессиональной
переподготовке. Конечно, сейчас ситуация постепенно меняется, но общий
тренд всё же пока остаётся.
14
 Проблематика образовательного
продукта (ДПП)

Современная система образования и рынок образовательных услуг - это два

взаимосвязанных механизма со сложными социально-экономическими и
административными связями. И дополнительная профессиональная
переподготовка, как перспективный образовательный продукт и набирающая
популярность ступень в системе образования РФ, постоянно претерпевает
влияние со стороны системы образования, которая стремится всё чётче
регламентировать данный вид образования. Также чувствуется влияние и со
стороны рынка, который проявляет активный интерес и формирует спрос на
данную особую образовательную услугу, позволяющую в короткие сроки
получить новую квалификацию и право заниматься новой деятельностью. Но в
условиях постоянной борьбы рынка образовательных услуг с требованиями со
стороны государства по части ФГОС, в плане качества обучения по
программам дополнительной профессиональной переподготовки некоторые
методисты и работники образования видят серьёзные проблемы. В части
результатов освоения стандарты программ профессиональной переподготовки
соответствуют требованиям ФГОС, но вот остальные разделы данного
образовательного продукта не регламентируются никакими документами и
остаются полностью на усмотрение образовательной организации [3,4].
Актуальность проблемы особенно хорошо видна, когда мы говорим о таком
разделе дополнительной программы профессиональной переподготовки, как
«организационно-педагогические условия». Отсутствие регламентирующей
документации по вопросам условий реализации программ означает отсутствие
предмета проверки контрольно-надзорных органов в части общесистемных
требований к условиям реализации переподготовки (материально-техническая
база, доступ к электронно-библиотечным системам, формирование
электронной информационно-образовательной среды и др.) и требований к
кадровому составу преподавателей [3]. Как правило, этот вопрос не возникает,
когда речь идет об образовательной организации, которая наряду с

15
программами ДПП реализует программы высшего образования по этим же
направлениям, так как жёсткая государственная регламентация деятельности в
сфере высшего образования постоянно мобилизует деятельность вузов на
развитие материально-технической базы и постоянную работу с научно-
педагогическими работниками с целью соответствия федеральным
государственным образовательным стандартам высшего образования [3].
Другая ситуация наблюдается в организациях, реализующих только
программы дополнительного профессионального образования (ДПО), либо
программы высшего образования по направлениям, несовпадающим с
направленностью программ ДПО. Вышеперечисленные факты позволяют
образовательным организациям значительно экономить на материально-
техническом обеспечении ДПП (например, на покупке лицензионного
обеспечения или на заключении договоров с ЭБС) и дают возможность
«облегчить» себе жизнь в вопросе привлечения к образовательному процессу
научно-педагогических работников (сократить количество или вовсе не
привлекать к образовательному процессу практиков из профильных
организаций, максимально отдавать нагрузку не остепенённым преподавателям
или преподавателям без профильного образования). Такая «экономия»,
несомненно, сказывается на качестве ДПП, так как без соответствующего
кадрового обеспечения невозможно разработать и реализовать
высококачественный образовательный продукт.

Все это привело к тому, что на данный момент на рынке образовательных

услуг существует огромное количество сомнительных организаций,
предлагающих свои программы ДПП. Многие из них предлагают
дистанционное обучение, которое при ближайшем рассмотрении не
выдерживает никакой критики. Максимально вкладываясь в рекламу своего
продукта, такие организации совершенно не заботятся о качестве
предоставляемых образовательных услуг и не боятся последствий, так как
зачастую они выполняют лишь лицензионные требования, а предмет проверок
контрольно-надзорных органов по вопросу качества очень размыт [3].
16
Вышеуказанная «экономия» и тот факт, что требования к финансовым
условиям реализации ДПП также нигде не установлены, позволяют этим
организациям значительно снижать стоимость образовательных услуг. Очень
часто крупные университеты теряют большую часть потенциальных
обучающихся, не выдерживая ценовой конкуренции по этим программам.
Также немаловажная проблема - это регламентация программ ДПП по
части количества академических часов. Согласно порядку осуществления
образовательной деятельности по дополнительным профессиональным
программам, утвержденному приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N
499 (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 N 29444), программы от
250 часов могут считаться программами ДПП, при условии соблюдения иных
требований законодательства об образовании. При радикальной смене сферы
деятельности становится очевидно, что такого количества часов недостаточно
для получения качественных знаний и приобретения новых навыков [15].

Выход из этой ситуации конечно же есть. Было бы неплохо, чтобы к

реализации программ ДПП предъявлялись серьёзные требования как по части
минимального количества академических часов (по группам направления
подготовки), так и по части материально-технического оснащения и
необходимой квалификации преподавательского состава. Также, основным
выходом из положения может стать государственное субсидирование программ
ДПП в ведущих ВУЗах и НИИ, имеющих хорошую репутацию, чтобы
стимулировать абитуриентов выбирать образовательное учреждение с
возможностью обучаться за счёт средств федерального бюджета. Программы
переподготовки, финансируемые за счёт средств федерального или
муниципального бюджета - это на настоящий момент явление крайне редкое,
именно поэтому имеется огромное количество коммерческих образовательных
центров с сомнительными услугами. Это также одна из причин почему
репутация и непосредственная ценность программ ДПП не воспринимается
всерьёз работодателями и даже специалистами в области образования. Это
можно поменять в корне, если Министерство науки и высшего образования
задумается о стандартизации образовательных программ переподготовки.
17
MBA как особый вид дополнительной профессиональной переподготовки
Образовательная программа уровня MBA (Master of Business Administration)
- это квалификационная степень магистра в менеджменте. В западных странах
с двухуровневой системой высшего образования степень магистра это
устоявшееся, гармоничное продолжение высшего образования для получения
более углублённых знаний и высокой квалификации в определённом
направлении науки, будь то биология, менеджмент или бизнес-
администрирование. А в нашей стране MBA - это достаточно молодой
образовательный продукт (подвид программ ДПП), направленный также на
получение слушателем качественного профильного бизнес-образования [2].
В России и странах СНГ появление образовательных программ уровня
MBA связано с запросом экономики в кадрах высшей квалификации,
руководителей среднего и высшего звена, имеющих знания как в области их
деятельности, так и в области менеджмента и управления бизнес-процессами.
Получение второго высшего образования не решало проблему, потому что оно
не давало непосредственной практики, да и занимало много времени. Поэтому
появление образовательного продукта уровня MBA было неизбежным и
достаточно быстрым, причём на первых порах не совсем удачным, т.к.
калькирование образовательной программы уровня магистратуры из западной
системы образования в систему образования России 90-х годов представлялось
нелёгкой задачей. Дело в том, что программа MBA в западной системе
образования заканчивается выдачей диплома с присуждением квалификации
магистра. В жёсткой системе образования России 90-х годов не существовало
такого уровня поствысшего образования, который бы позволил присуждать
новую квалификацию после 1-2 лет обучения. Единственным уровнем
образования, который бы мог хоть как-то пригодиться в качестве основы для
проектирования новой образовательной услуги, была профпереподготовка.

Таким образом, в 1994—2004 годах в России в ряде вузов был запущен

эксперимент Министерства образования РФ по подготовке специалистов
высшей квалификации по программе «Мастер делового администрирования».
Это подстегнуло министерство образования обратить внимание на особый
18
уровень образования - ДПП, который долго оставался в тени, и даже не смотря
на это дипломы MBA государственного образца стали выдавать только с 1999
года. В 2000 г. вышло много нормативных актов и законов, регламентирующих
реализацию программ переподготовки, и c 1995 по 2012 годы программы MBA
подчинялись строгому регламенту по количеству часов (1800 минимум) и по
структуре учебного плана, так как дипломы о ДПП являлись дипломами
гособразца. Но с 2012 года деятельность бизнес-школ больше не регулируется
из-за поправок к закону «Об образовании», отменивших выдачу дипломов
MBA на бланках государственного образца [2]. Поэтому программы уровня
МВА на сегодня регламентированы слабо, как и все программы ДПП в целом.
Теперь слово мастер вместо традиционного магистр в названии программы
используется лишь для отличия от подготовки магистров по программе ВПО.
По окончании обучения слушатели получают диплом установленного образца с
присвоением новой квалификации "Мастер делового администрирования".
Многие ведущие вузы РФ имеют двусторонние соглашения об обучении по
программе «dual diploma MBA»: с обучением по российской методике по
направлению «менеджмент» слушатели получают диплом иностранного
университета, и тогда проблема эвалюации такого диплома снимается.Но после
присоединения РФ к Болонской системе стало гораздо проще эвалюировать
диплом магистра гособразца, чем диплом о ДПП установленного образца.
Современные образовательные тенденции таковы, что магистратура заняла
доминирующее место в системе образования РФ, и необходимость в MBA как в
особом бизнес-образовании постепенно исчезает. Потребности в специалистах
данного уровня с успехом может обеспечить магистратура, но обеспечивает не
всегда. Дело в том, что классическая магистратура (за исключением ведущих
вузов) не предоставляет такое количество ситуационных задач и практики, как
это делается при обучении по программам MBA. И дело тут не только в
организации учебного процесса, но и в финансировании. Программы MBA -
это полностью коммерческий и очень прибыльный проект, поэтому при
подготовке таких программ предъявляются особые требования к качеству
образовательного процесса и содержанию учебной программы.
19
Анализ программ переподготовки, реализуемых в МГУ им. М.В. Ломоносова

МГУ им. М.В.Ломоносова - это ведущий флагманский вуз России, сочетающий

в себе массу научных центров, институтов, факультетов, лабораторий и прочих
структурных подразделений. Всё это открывает возможности для разработки и
реализации огромного количества авторских инновационных образовательных
программ. Ниже приведены таблицы, отражающие реальное положение дел в
университете в отношении программ профессиональной переподготовки [18].

Таблица № 1 Разнообразие программ ДПП без присвоения квалификации

Кол- во Присвоение доп. Реализующий
Название программы ДПП
часов квалификации факультет
«Математические методы и средства защиты
508 НЕТ ВМиК
компьютерных систем»
«Инженер по эксплуатации медицинских ускорителей
530 НЕТ ФИЗФАК
протонов»
«Инженер по эксплуатации медицинских ускорителей
530 НЕТ ФИЗФАК
электронов»
«Физика дистанционной лучевой терапии» 530 НЕТ ФИЗФАК

«Физика контактной лучевой терапии» 530 НЕТ ФИЗФАК

«Физика протонной лучевой терапии» 530 НЕТ ФИЗФАК

«Современные методы генетики и селекции культурных
474 НЕТ БИОФАК
растений»
«Школа садовников ботанического сада биологического
540 НЕТ БИОФАК
факультета МГУ»
«Генетика, биоинформатика, геномика» 418 НЕТ БИОФАК

«Геммология и мировой рынок алмазов» 638 НЕТ ГЕОЛФАК

«Геология, поиски, разведка и разработка
260 НЕТ ГЕОЛФАК
месторождений нефти и газа»
«Инженерные изыскания для строительства
532 НЕТ ГЕОЛФАК
нефтегазопромысловых сооружений»
«Морская разведочная геофизика» 534 НЕТ ГЕОЛФАК

«Нефтегазовая геология шельфов РФ» 516 НЕТ ГЕОЛФАК

«Петрофизик-интерпретатор ГИС в поддержку
254 НЕТ ГЕОЛФАК
сейсморазведки (AVO, инверсия)»
«Седиментология и секвентная стратиграфия» 254 НЕТ ГЕОЛФАК

«Сейсморазведчик-интерпретатор (AVO инверсия)» 580 НЕТ ГЕОЛФАК

«Финансовые технологии в управлении» 540 НЕТ ФГУ

20
 Название программы ДПП Кол-во Присвоение доп. Реализующий
часов квалификации факультет
«Преподавание иностранных языков и новейшие
670 НЕТ ФИЯР
технологии»
«Преподавание русского языка в иностранной
500 НЕТ ФИЯР
аудитории»
«Прикладное регионоведение. История и традиции
528 НЕТ ФИЯР
гастрономической культуры регионов мира»
«Теоретико-прагматические основы преподавания
740 НЕТ ФИЯР
иностранного языка: современные подходы»
«Клиническая психология» 1080 НЕТ ПСИХФАК
«Организационная психология и управление
506 НЕТ ПСИХФАК
персоналом»
«Психологическое консультирование и
702 НЕТ ПСИХФАК
психодиагностика личности»
«Практическая психология личности в сфере
772 НЕТ ЭКОНОМФАК
межличностного общения и бизнеса»
«Предпринимательство и инновационное развитие
564 НЕТ ЭКОНОМФАК
бизнеса»
«Спортивный менеджмент» 260 НЕТ ЭКОНОМФАК

«Экономика и управление» 540 НЕТ ЭКОНОМФАК

«Экономика и управление» 540 НЕТ ЭКОНОМФАК

«Реклама и связи с общественностью» 528 НЕТ ФилософФАК

«Эстетика и арт-бизнес» 800 НЕТ ФилософФАК

«Редактор текстов для СМИ» 688 НЕТ ЖУРФАК

«Реклама и маркетинг» 600 НЕТ ЖУРФАК

«Современная журналистика» 644 НЕТ ЖУРФАК

«Современный копирайтинг» 570 НЕТ ЖУРФАК

«Специалист по связям с общественностью и рекламе» 588 НЕТ ЖУРФАК

«Фотожурналистика» 700 НЕТ ЖУРФАК

«Школа современного телевидения» 740 НЕТ ЖУРФАК

«Операторское мастерство» 288 НЕТ ВШ Телевид-я

«Режиссер монтажа телевидения. Теория и практика» 288 НЕТ ВШ Телевид-я

«Художественно-световое оформление
288 НЕТ ВШ Телевид-я
телепрограмм и шоу»
Художник по реквизиту на телевидении и в кино 288 НЕТ ВШ Телевид-я

Художник теле- и кинодекораций 288 НЕТ ВШ Телевид-я

21
 Название программы ДПП Кол-во Присвоение доп. Реализующий
часов квалификации факультет
«Методика преподавания русского языка как
540 НЕТ ИРЯиК
иностранного (РКИ)»
«Корпоративное предпринимательство, инновации и
504 НЕТ ВШУиИ
стартап-инструменты для корпораций»
«Управление девелоперским проектом полого
404 НЕТ ВШУиИ
цикла. Инновации в девелопменте»
«Иностранный язык и межкультурная коммуникация» 644 НЕТ ФИЛФАК

«Преподавание русского языка как иностранного» 648 НЕТ ФИЛФАК

«Теория и методика обучения русскому языку как
674 НЕТ ФИЛФАК
иностранному (для лиц с нефилологич. образованием)»
«Теория и методика обучения русскому языку как
516 НЕТ ФИЛФАК
иностранному (для лиц с филологич. образованием)»
«Функционально-коммуникативные и культурологич.
660 НЕТ ФИЛФАК
аспекты преподавания итальянского языка»
«Инновационные технологии организации
502 НЕТ ГЕОГРФАК
деятельности гостинично-туристских комплексов»
«Организация и управление развитием внутреннего и
415 НЕТ ГЕОГРФАК
въездного туризма в Российской Федерации»
«Прикладная гидрометеорология» 528 НЕТ ГЕОГРФАК

«Страноведение и международный туризм» 512 НЕТ ГЕОГРФАК

«Туризм и экскурсионное дело» 352 НЕТ ГЕОГРФАК

«Экология и рациональное природопользование» 520 НЕТ ГЕОГРФАК

«Экономика, организация и управление развитием
354 НЕТ ГЕОГРФАК
туризма в регионах и муниципальных образованиях»
«Эстетика и дизайн ландшафта» 534 НЕТ ГЕОГРФАК
НИИ ЯФ им.
«Медицинская физика» 530 НЕТ
Скобельцева
УОП ЭЦ МГУ
«Ландшафтный дизайн» 552 НЕТ
«Чашниково»
Филиал МГУ в
«Государственное и муниципальное управление» 590 НЕТ
Севастополе
Филиал МГУ в
«Делопроизводство и кадровый учет» 320 НЕТ
Севастополе
Филиал МГУ в
«Контрактный управляющий» 340 НЕТ
Севастополе
Филиал МГУ в
«Международные отношения и морское право» 590 НЕТ
Севастополе
Филиал МГУ в
«Межкультурная коммуникация и перевод» 720 НЕТ
Севастополе
Филиал МГУ в
«Менеджер международного бизнеса» 590 НЕТ Севастополе
«Менеджмент персонала в сфере организационного Филиал МГУ в
476 НЕТ
управления» Севастополе

22
 Название программы ДПП Кол-во Присвоение доп. Реализующий
часов квалификации факультет
«Организационная психология и управление Филиал МГУ в
590 НЕТ
персоналом» Севастополе
«Организационное обучение в сфере бизнес- Филиал МГУ в
524 НЕТ
процессов» Севастополе
«Организационное управление в бизнес-структурах для Филиал МГУ в
546 НЕТ
руководителей» Севастополе
«Психолого-педагогические основы учебного процесса Филиал МГУ в
400 НЕТ
в высшей школе» Севастополе
«Риск-менеджмент и финансовое управление Филиал МГУ в
420 НЕТ
компанией» Севастополе
Филиал МГУ в
«Связи с общественностью (PR) и реклама» 590 НЕТ
Севастополе
«Менеджмент персонала в сфере организационного Филиал МГУ в
476 НЕТ
управления» Севастополе
«Организационная психология и управление Филиал МГУ в
590 НЕТ
персоналом» Севастополе
«Организационное обучение в сфере бизнес- Филиал МГУ в
524 НЕТ
процессов» Севастополе
«Организационное управление в бизнес-структурах для Филиал МГУ в
546 НЕТ
руководителей» Севастополе
«Психолого-педагогические основы учебного процесса Филиал МГУ в
400 НЕТ
в высшей школе» Севастополе
«Риск-менеджмент и финансовое управление Филиал МГУ в
420 НЕТ
компанией» Севастополе
Филиал МГУ в
«Связи с общественностью (PR) и реклама» 590 НЕТ
Севастополе
Филиал МГУ в
«Финансовое управление и контроль на предприятии» 590 НЕТ
Севастополе
Филиал МГУ в
«Экономика и управление на предприятии» 590 НЕТ
Севастополе
«Экономика и управление туризмом и гостиничным Филиал МГУ в
590 НЕТ
хозяйством» Севастополе
Филиал МГУ в
«Эстетика дизайн ландшафта» 590 НЕТ
Севастополе

Как видно из таблицы №1 в МГУ им. М.В.Ломоносова, филиалах и

структурных подразделениях по состоянию на август 2020 года реализуется 86
разнообразных программ переподготовки без присвоения дополнительной
квалификации. Разработаны программы по многим профилям и отраслям
знаний, и лидером по дополнительному профессиональному образованию
является филиал университета в г. Севастополе (24 программы), а также
факультеты: географический (8), геологический (8), журналистики (7),
физический (5 программ), филологический (5), высшая школа телевидения (5).
Из 41 факультета, ведущих образовательную деятельность в Москве, обучение
по программам ДПП без присвоения дополнительной квалификации ведётся

23
лишь на 15-ти факультетах (+2 структурных подразделения). Это, конечно же,
говорит о недостаточном внимании методистов к рассматриваемому
образовательному продукту. К примеру, в НИУ Высшая Школа Экономики,
который является достаточно молодым университетом, на настоящий момент
реализуется 92 программы ДПП без присвоения дополнительной квалификации
[19]. НИУ ВШЭ придерживается концепции всеобщей коммерциализации
образовательных услуг, что прослеживается как в огромном количестве
абсолютно пустых программ переподготовки (по части содержания) и их
завышенной стоимости, так и в заниженном количестве академических часов
по каждой из них, что неизбежно скажется на уровне знаний слушателей. При
ретроспективном изучении системы дополнительных образовательных услуг
(ДПП с присвоением дополнительной квалификации и без) создаётся
впечатление, что цель ВШЭ это методичная "штамповка" образовательных
программ и зарабатывание денег на раскрученном университетском бренде.

Это чёткий пример для МГУ им. М.В. Ломоносова как точно не нужно
подходить к разработке образовательных программ ДПП, не нужно включать
станок по выпуску образовательных программ, но стоит с большой
ответственностью подходить к их дизайну и разработке, предвидя наперёд
уровень знаний выпускников, которые будут представлять лицо университета в
дальнейшем. Если анализировать количество академических часов по
программам ДПП без присвоения квалификации, то можно сказать, что в
большинстве своём количество часов гораздо выше минимально
установленного (250 ак. часов). И это, конечно, очень радует. Но есть и
моменты, которые вызывают сомнения в уровне квалификации методистов,
составивших данные программы, например, названия некоторых программ
ДПП содержат в себе квалификацию: "Инженер по эксплуатации медицинских
ускорителей электронов". Не вполне понятно что это, - попытка прописать
квалификацию в программу, где это не предусмотрено стандартом, либо
непонимание методики разработки программ ДПП. Несмотря на то, что в
Федеральном законе N 273-ФЗ нет чётких указаний на разрешённые названия
программ ДПП, преподготовка как образовательная ступень не может быть

24
выше по статусу, чем основные образовательные программы высшего и
поствысшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура,
аспирантура). Ни в одном стандарте ОПОП в названии программы
квалификация не содержится, но содержится направление подготовки или
специальность и её код. Квалификация же прописывается в строке "присвоена
квалификация". Такому же порядку подчиняются и программы СПО. Если в
программе ДПП не предусмотрено присвоение новой квалификации, то и
прописывать её ни в наименовании программы, ни в дипломе недопустимо.
Также вызывают удивление некоторые программы (Приложение 1 и 2), где
в сумму академических часов совершенно не включены часы самостоятельной
работы (ЧСР). Это неправильно, так как все программы ДПО по умолчанию
предусматривают ЧСР, поэтому учитывать их и включать в расчасовку рабочих
планов нужно обязательно [21, 22]. Опять же стоит повторить, что к большому
сожалению программы ДПП не регламентированы в отношении многих
аспектов учебного процесса, и не существует чётких указаний по поводу
содержания ЧСР в рабочих планах программ. Поэтому регламентация этого
аспекта содержится в предложениях нового подхода к реализации программ
переподготовки в МГУ им. М.В. Ломоносова (см. следующую главу). И если уж
мы говорим о стандартах составления учебных планов для программ ДПП, то
логично было бы ориентироваться на учебные планы высшего образования (для
программ ДПП на базе ВПО) и среднего специального образования (для
программ ДПП на базе СПО). Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N
1367 (ред. от 15.01.2015) "Об утверждении Порядка организации и
осуществления образовательной деятельности по образовательным программам
высшего образования: программам бакалавриата, специалитета, магистратуры"
ясно указывает на минимальное количество ЧСР в учебных планах, а вот
Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 N 464 (ред. от 15.12.2014) "Об
утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по образовательным программам среднего профессионального
образования" лишь указывает на то, что самостоятельная работа учащихся
должна входить в учебный план (без конкретизации количества ЧСР).

25
 Таблица № 2. Разнообразие программ ДПП с присвоением квалификации
Название программы ДПП Кол-во Дополнит. Реализующий
часов квалификация факультет
Разработчик профессионально-ориентированных
1730 ДА ФИЗФАК
компьютерных технологий «квалификация так же»
Разработчик профессионально-ориентированных
1730 ДА ВМиК
компьютерных технологий «квалификация так же»
Теоретическая информатика
1400 ДА МЕХМАТ
«Специалист по вопросам теоретической информатики»
Коммуникационный менеджмент в организации
1260 ДА ФИЛОСФАК
«Специалист по коммуникационному менеджменту»
Переводчик в сфере профессиональной коммуникации
1100 ДА ИСТФАК
«Переводчик в сфере профессиональной коммуникации»
Переводчик в сфере профессиональной коммуникации
1526 ДА ВШП
«Переводчик в сфере профессиональной коммуникации»
Переводчик в сфере профессиональной коммуникации
1440 ДА ФГУ
«Переводчик в сфере профессиональной коммуникации»
Переводчик в сфере профессиональной коммуникации
1500 ДА ИСАА
«Переводчик в сфере профессиональной коммуникации»
Переводчик в сфере профессиональной коммуникации
1440 ДА ФИЯР
«Переводчик в сфере профессиональной коммуникации»
Преподаватель (современные подходы к обучению
1440 ДА ФИЯР
иностранным языкам) «Преподаватель иностран. языка»
Преподаватель
1404 ДА ФПО
«Преподаватель»
Методика преподавания русского языка как иностранного
350 ДА УЦРЯ
«Преподаватель русского языка как иностранного»
Методика преподавания русского языка как иностранного
648 ДА ИРЯиК
«Преподаватель русского языка как иностранного»

ПРОГРАММЫ уровня «Мастер делового администрирования»

Master of business administration (MBA) 1800 ДА ВШИБ

Master of Business Administration (Excutive MBA) 1800 ДА ВШБ

Master of business administration (MBA) 1800 ДА ВШБ

Master of Business Administration (MBA)
1800 ДА ФИЛОСФАК
«Арт-менеджмент», «Индустрия моды»
Executive Master of Business Administration (EMBA)
«Долгосрочное экономическое лидерство: 1192 ДА ЭКОНОМФАК
институциональная и персональная эффективность»
Master of Business Administration (MBA) «Стратегический
менеджмент и предпринимательство», «Стратегический 1800 ДА ЭКОНОМФАК
маркетинг», «Финансовый менеджмент»
Master of Business Administration (МВА)
1800 ДА ЭКОНОМФАК
«Инновации и развитие бизнеса»
Master of public administration (MPA)
2286 ДА ФГУ
«Мастер государственного управления»
Master of Business Administration (МВА)
1512 ДА ФГУ
«Управление взаимодействием бизнеса и государства»
Master of Business Administration (МВА)
1450 ДА ГЕОГРФАК
«Туризм и гостеприимство»
26
Итак, таблица № 2 ясно показывает количество программ ДПП с присвоением
дополнительной квалификации, по которым ведётся актуальная подготовка в
МГУ им. М.В. Ломоносова [18]. Хорошо видно, что фундаментальных
программ переподготовки не так уж и много (в сравнении с программами ДПП
без присвоения дополнительной квалификации): 13 стандартных программ +
10 программ уровня MBA. И это легко можно объяснить. Во-первых, на
разработку фундаментальных качественных программ переподготовки уходит
значительно больше времени, чем на разработку программ со средним
количеством часов (500 академических часов) без присвоения дополнительной
квалификации. Во-вторых, большее количество академических часов
увеличивает время обучения до двух лет и, поэтому, не все фундаментальные
программы в полной мере востребованы, так как абитуриенты всё же
стараются найти программу переподготовки небольшую по длительности часто
забывая о том, что по некоторым специальностям невозможно адекватно и
качественно подготовить специалиста в сжатые сроки. Вузы, потакающие
такому "спросу" на быстрые программы профессиональной переподготовки,
должны понимать, что они рискуют своим именем и репутацией.
Анализируя количество академических часов, видно, что почти по всем
программам переподготовки минимальное количество часов - 1000. И это не
случайно, так как до апреля 2014 года действовал регламент в отношении
программ ДПП (Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 «Об
утверждении Типового положения об образовательном учреждении
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов»), а именно пункт 28: "диплом о присвоении квалификации —
для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов" [13].
Но 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который указывает лишь
минимальный порог часов для освоения программ ДПП (250 ак. часов) [11].
Поэтому, если программа лишь немногим превышает планку в 250 часов, и её
действительно возможно освоить в сжатые сроки, то учебное заведение вправе
присвоить слушателю новую квалификацию, что мы, собственно, и видим на

27
примере программ, которые реализуют подразделения МГУ: Учебный центр
русского языка и Институт русского языка и культуры (350 и 648 ак. часов
соответственно). Возможно ли присудить человеку квалификацию
"Преподаватель русского языка как иностранного" после 3 месяцев обучения?
При условии наличия высшего образования в области лингвистики или
филологии, - конечно да. При прочих условиях присудить квалификацию
конечно можно, но качество такого специалиста будет весьма сомнительным.
Поэтому, даже после отмены требования о минимальном пороге в 1000
академических часов для присуждения дополнительной квалификации
серьёзные программы переподготовки составляются с учетом уже
недействующего требования, так как для качественной подготовки специалиста
все-таки требуется большой период времени.

Из замечаний к представленным программам с присвоением новой

квалификации можно указать то же, что было указано для программ ДПП без
присвоения дополнительной квалификации: квалификация не должна
указываться в наименовании программы профессиональной переподготовки. С
методической точки зрения это выглядит как "масло масляное", а с точки
зрения стандартизации это просто некорректно. К примеру, программа
"Преподаватель" могла бы называться "Педагогика и методика преподавания"
или "Педагогическое образование". А программу "Переводчик в сфере
профессиональной коммуникации" можно было бы назвать "Перевод в сфере
профессиональной коммуникации".

По части программ MBA можно сказать, что данный вид программ

профессиональной переподготовки отличается высокой прибыльностью для
реализующего подразделения (факультета), поэтому мы видим довольно
разнообразные программы в количестве десяти. Как и было сказано в
предыдущих главах, образование уровня MBA - это, по большей части,
пережиток 90-ых годов, когда неповоротливая, негибкая система России
пыталась интегрировать и адаптировать магистерскую программу западной
системы образования в систему образования России того времени.

28
 В настоящее время, после присоединения России к Болонской системе всё
встало на свои места, и запросы общества в бизнес-образовании вполне может
решить полноценное классическое магистерское образование с практическими
курсами дисциплин и профильными стажировками. Но университетам для
этого стоит постараться, - следует вывести магистерские программы по
направлениям "Менеджмент", "Управление персоналом", "Государственное и
муниципальное управление" на уровень программ MBA. То есть необходимо
подтянуть уровень подготовки магистров до уровня MBA по части практики,
кейсов и стажировок. И некоторые ведущие университеты довольно успешно
справляются с этой задачей, поэтому угасание программ MBA - это лишь
вопрос времени. Данные образовательные услуги порой ошибочно
воспринимаются обществом как билет в счастливую карьеру, а вузы
используют устоявшийся "культ MBA", чтобы неплохо заработать. Такого же
мнения придерживаются и многие опытные менеджеры по персоналу [9],
отдающие предпочтение именно опыту кандидата, нежели его диплому MBA.
В организации обучения по программе MBA есть большой плюс -
обучение в вечернее время, но и в данном отношении за последнее время
произошло множество позитивных изменений, - многие вузы стали предлагать
студентам магистратуры обучение как в дневное, так и в вечернее время, давая
им возможность работать днём. Поэтому абитуриенты всё чаще выбирают
получение классической степени магистра по напралению "Менеджмент" в
вечернее время, а образование MBA теряет свою популярность.

Новый подход к реализации программ переподготовки

Анализируя сложившуюся ситуацию в Московском университете

относительно дополнительного профессионального образования, и в частности,
касательно образовательных услуг по дополнительной профессиональной
переподготовке, считаю актуальным внести конкретные предложения по
расширению ассортимента программ дополнительного профессионального
образования, а также разработать новый подход к контролю за разработкой
реализацией программ ДПП.

29
 Цель:
улучшение качества образовательных услуг по программам ДПП и увеличение
разнообразия программ ДПО в МГУ им. М.В. Ломоносова

Задачи:
1. Разработать указания и рекомендации по увеличению разнообразия
образовательных программ ДПП и ПК в Московском университете для каждого
факультета (подразделения), ведущего образовательную деятельность;

2. Внести данные поправки в стратегию развития университета;

3. Создать рабочую консультативную группу при факультете педагогического
образования для согласования и контроля за внедрением новых образовательных
программ в университете;

4. Разработать внутренний университетский стандарт программ

профессиональной переподготовки с минимально установленным количеством
академических часов и их пропорциями (аудиторные часы / самостоятельная работа)
для программ ДПП с присвоением дополнительной квалификации и без;

5. Для слушателей программ ДПП закрепить в уставе университета возможность

осваивать дополнительные дисциплины сверх учебного плана по профилю

программы обучения (ограничиваясь нормативным сроком освоения программы) для
стимулирования раскрытия образовательного потенциала слушателей и повышения
качества их образования;

6. На факультете педагогического образования разработать и внедрить

фундаментальные программы переподготовки для методистов без педагогического
образования, работающих в структурных подразделениях МГУ им. М.В.Ломоносова

Примеры образовательных программ переподготовки:

Название программы Присвоение квалификации К-во акад.

часов (min)
«Дизайн и разработка образовательных Разработчик инновационных 1000
программ нового поколения» образовательных программ
«Менеджмент в Специалист по управлению 1000
высшем образовании» образовательным процессом высшей школы
«Цифровая трансформация Специалист по цифровой трансформации 1000
образования» образования

30
 Заключение

В заключение хочется повторить тезис о перспективности дополнительной

профессиональной переподготовки, как образовательного продукта. Данная
ступень образования поистене концептуальна и уникальна, обладает гибкостью
и выполняет не только образовательную функцию, но и функцию
межквалификационного перехода (трансфера). Переподготовка способна
заполнить пространства между ступенями образования и стать связующим
звеном для специалистов смежных областей знаний, но, однако, строго
разделённых между собой. Например, фундаментальная программа ДПП
может позволить биохимику получить квалификацию провизора,
биоинформатику получить квалификацию программиста, физиологу получить
квалификацию клинического психолога, а психологу - квалификацию
олигофренопедагога. Эти примеры ясно показывают близкие специальности,
но не смотря на кажущуюся близость работать в указанных сферах, даже имея
знания и опыт, без соответствующей квалификации совершенно невозможно.

Как и сказано в предыдущих главах, переподготовка - это тот

образовательный фрагмент пазла, который можно встраивать в
индивидуальную траекторию карьерного развития любого человека уже
начиная со старших курсов университета, заполняя имеющиеся пробелы в
знаниях. Выпускник, заканчивающий обучение по основной образовательной
программе, при грамотном планировании, может выйти из университета имея
две квалификации (основную и дополнительную), имея вдвое больше шансов
на успешную самореализацию в карьере или бизнесе.
Профессиональная переподготовка - это уникальная в своём роде
образовательная ступень, позволяющая перешагивать через ненужные
бюрократические заслоны в образовании и квалификации. В какой-то мере эту
же функцию выполняет и магистратура. Но магистратура требует от
абитуриента диплом о высшем образовании, а переподготовка не требует или
позволяет обучаться параллельно с основным образованием (высшим или
средним специальным). Также магистратура предусматривает по меньшей мере
двухлетнюю подготовку, а на переподготовку может хватить и полугода.

31
 Хочется верить, что ведущие классические университеты России, научно-
исследовательские институты и средние специальные образовательные
учреждения будут и дальше развивать ДПП как образовательный продукт не
только по причине прибыльности данной услуги, но и по причине увеличения
разнообразия образовательных услуг. К сожалению, как мы видим, даже в МГУ
им. М.В. Ломоносова не все факультеты могут предложить образовательные
программы данного уровня по профилям их учебной работы. На настоящий
момент в университете (в г. Москве) только 21 факультет из 41 ведёт
подготовку по программам ДПП, причём некоторые из них реализуют
множество разноплановых программ (географический, геологический,
физический, филологический, экономический), а некоторые ограничились
всего одной программой. Из примерно 33 структурных подразделений МГУ
(научные центры и институты) только 6 ведут подготовку по программам ДПП.
Всё это, конечно, вызывает много вопросов и немного обескураживает,
ведь разработка программ переподготовки занимает гораздо меньше времени и
сил, чем запуск программ ВПО, подчиняющихся ФГОС. Очевидно, что
методисты факультетов уделяют недостаточно внимания данному виду
образовательных услуг и не видят в ДПП огромного образовательного
потенциала, репутационной и конечно же финансовой выгоды.

При разработке программ переподготовки методисты обязаны знать

множество тонкостей по методике разработки образовательного продукта,
обязаны знать образовательные стандарты, обязаны знать психолого-
педагогические аспекты образовательного процесса, должны любить своё дело
и постоянно повышать свой профессионализм [1]. Известно, что грамотный и
опытный методист - это сердце учебного отдела любого факультета, и по
ассортименту образовательных услуг факультета сразу можно видеть
насколько грамотный методист там работает [7]. Поэтому, для повышения
уровня профессионального мастерства и компетенций в учебно-методических
вопросах необходимо разрабатывать программы профессиональной
переподготовки в первую очередь для самих методистов и работников отделов
последипломного образования. На данный момент в университете нет ни одной

32
программы ДПП, которая ставила бы своей целью подготовить грамотного
сотрудника для учебно-методической работы в вузе. Это, как раз,
первоочередная задача для факультета педагогического образования, -
разработка и внедрение новой востребованной программы профессиональной
переподготовки: "Дизайн и разработка образовательных программ нового
поколения" с присвоением дополнительной квалификации "Разработчик
инновационных образовательных программ".

33
 Список использованной литературы

1. Белкина В.Н. Профессиональная переподготовка в системе непрерывного

педагогического образования // Ярославский педагогический вестник. - 2019. -
№1 - С 79-83
2. Государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к
специалистам для получения дополнительной квалификации «Мастер делового
администрирования — Master of business administration (MBA)» (новая
редакция): утв. Министерством образования и науки РФ от 29.12.2007. Рег.
номер Минобрнауки РФ ГТ ППК 72/03.
3. Иванов П.Ю. К вопросу о нормативно-правовом регулировании реализации
программ профессиональной переподготовки // Санкт-Петербургский
образовательный вестник. - 2018. - № 5. - С 65-68.
4. Ильина Ю.В. Правовое регулирование дополнительного профессионального
образования государственных гражданских служащих // Управленческое
консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального
управления. – 2010. – № 4. – С 48–56.
5. Информация о профессиональной переподготовке в учебно-опытном центре
Чашниково МГУ им. М.В. Ломоносова [Электронный ресурс]. — Режим
доступа: http://chashnikovo- msu.ru/school/retraining/.
6. Муратов В.С. Модель обеспечения качества проектирования и реализации
образовательных программ высшего образования // Международный журнал
экспериментального образования. – 2016. - № 2-2. - С 277-281.
7. Некрасов А.М. Профессиональная переподготовка управленческих кадров в
сфере образования // Вестник ТГУ. - 2010. выпуск 11(91). - С 95-97.
8. Нечаев М.П. Профессиональная переподготовка руководителей
образовательных организаций в системе электронного обучения // Научно-
теоретический журнал ЧИППКРО.- 2017. - № 4(33) - С 5-10.
9. Николаева Е.Н. Нужна или нет программа MBA? // Практический маркетинг.
- 2007. выпуск 12. - С 11-13.
10. Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 24.10.2007 N
232- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации (в части установления уровней высшего профессионального
образования)» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/.
11. Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29.12.2012 N 273-
ФЗ: принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года: одобрен Советом
Федерации 26 декабря 2012 года [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http:// www.consultant.ru/.
12. Петров В.Л. Рекомендации по проектированию дополнительных
профессиональных программ на основе профессиональных стандартов / Петров
В.Л. Корешева З.А., Лалаева З.А., Филиппович А.Ю. (проект документа на
портале www.fgosvo.ru) - 10 с.

34
13. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 «Об утверждении
Типового положения об образовательном учреждении дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://
www.consultant.ru/.
14. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 295 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на
2013 - 2020 годы» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://
www.consultant.ru/.
15. Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 «Об утверждении
Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по
дополнительным профессиональным программам». [Электронный ресурс]. —
Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
16. Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1367 (ред. от 15.01.2015)
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по образовательным программам высшего образования -
программам бакалавриата, программам специалитета, программам
магистратуры». [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://
www.consultant.ru/.
17. Приказ Министерства образования РФ от 06.09.2000 N 2571 «Об
утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной
переподготовки специалистов» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/.
18. Программы дополнительного образования в МГУ им. М.В. Ломоносова
[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.msu.ru/dopobr/programs/.
19. Программы дополнительного образования в НИУ ВШЭ [Электронный
ресурс]. — Режим доступа: https://busedu.hse.ru/catalog?tab=creative&kind=1.
20. Долголюк А.А. Профессиональная переподготовка специалистов
сибирских строительных организаций в 1960-е гг. // Известия ИГЭА. – 2012.
№6(86). – С 150-155.
21. Рыбакова Н.Н. Организация самостоятельной работы слушателей
программ профессиональной переподготовки // Омский научный вестник. -
2016. - №2. - С. 81-84.
22. Соколова И.Б. Основы самостоятельной работы студентов / И.Б.
Соколова. - Армавир, 2012. - 245 с.
23. Список программ переподготовки геологического факультета МГУ им.
М.В. Ломоносова - [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://
geol.msu.ru/ru/ dopolnitelnoye_obrazovaniye.

35
 Приложение 1. Учебный план из паспорта программы
переподготовки «Геммология и мировой рынок алмазов»
(без присвоения дополнительной квалификации)

Учебно-тематический план программы дополнительного образования по

профессиональной переподготовке «Геммология и мировой рынок алмазов»
№ Наименование дисциплины Всего В том числе Форма
часов лекции практические контроля
занятия
1 2 3 4 5 6
1 Основы геммологии 18 18 экзамен
2 Кристаллография, минералогия и 18 18 зачет
физика алмаза
3 Методы диагностики алмазов и 88 46 42 зачет
бриллиантов
4 Классификации алмаза 36 36 экзамен
5 Сортировка и оценка алмазного 198 78 120 зачет
сырья
1 2 3 4 5 6
6 Экспертиза и оценка 160 72 88 зачет
бриллиантов
7 Технология обработки алмазов в 36 18 18 зачет
бриллианты
8 Диагностика и оценка цветных 18 10 8 зачет
камней
9 Оценка ювелирных изделий 18 10 8 зачет
10 Мировой и внутренний рынки 30 30 экзамен
алмазов, бриллиантов и
ювелирных изделий
11 Правовые и экономические 18 18 зачет
основы геммологии
12 Квалификационная работа
ИТОГО 638 354 284

Примечание:
программа реализуется геологическим факультетом МГУ им. М.В. Ломоносова.
Полный паспорт программы: https://geol.msu.ru/ru/node/692

36
 Приложение 2. Учебный план из паспорта
программы переподготовки «Ландшафтный дизайн»
(без присвоения дополнительной квалификации)

В том числе
Форма контроля
№ Наименование дисциплин Всего Практич.
часов Лекции
занятия

Почвенно-экологический блок

1 Основы почвоведения 16 12 4 Зачет с оценкой

2 Основы мелиорации почв 20 20 0 Зачет

Зачет с оценкой
3 Агрохимия 24 24 0

Всего: 60 56 4

Ландшафтно-архитектурный блок

1 История ландшафтной архитектуры 20 20 0 Зачет

2 Архитектурная графика 40 0 40 Зачет с оценкой

3 Колористика 20 0 20 Зачет с оценкой

4 Плоскостная композиция 16 0 16 Зачет с оценкой

5 Рисунок 16 0 16 Зачет

6 Основы топографии 16 4 12 Зачет

7 Ландшафтное проектирование 136 88 48 Экзамен

Всего: 264 112 152

Ботанический блок

1 Дендрология и основы ботаники 72 72 0 Экзамен

2 Цветоводство 50 50 0 Экзамен

3 Цветники 16 16 0 Зачет

4 Устройство газонов 16 16 0 Зачет

5 Декоративное плодоводство и овощеводство 34 30 4 Зачет

6 Комнатные растения 20 20 0 Зачет

7 Основы фитопатологии 20 20 0 Зачет

Всего: 228 224 4

Итого: 552 392 160

Примечание:
программа реализуется на базе учебно-опытного почвенно-экологического
центра Чашниково в МГУ им. М.В. Ломоносова.
Информация о программе: http://chashnikovo-msu.ru/school/retraining/

37