Вы находитесь на странице: 1из 13

Московский государственнный университет имени М.В.

Ломоносова

Факультет глобальных процессов

Доклад
на тему

“Высший Арбитражный Суд Российской


Федерации и его полномочия”

Подготовила:

студентка 2 курса, группы ГЭиУ-1

Зубкова Анастасия Владимировна

Преподаватель:

проф. Змеев Владимир Алексеевич

Москва, 2014 год

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и его компетенции.


Начиная доклад, следует отметить то, что осведомлена об упразднении
Высшего Арбитражного Суда РФ и перенесении его полномочий в ведомство
Верховного Суда РФ в начале 2014 года. Однако обзор его функций и
устройства будет полезен в формировании мнений, касающихся эффективности
и необходимости проведения этой реформы.

Арбитражный суд - орган судебной власти, занимающийся рассмотрением


споров, связанных с профессиональным участием в гражданском обороте, в
частности, связанных с предпринимательской деятельностью, и некоторых
других категорий споров, отнесённых к его компетенции Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации.

Система арбитражных судов в России функционирует в соответствии со


статьей 127 Конституции Российской Федерации, а также частью 3 статьи 4
Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской
Федерации".

Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были


коммерческие суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, дела о
торговой несостоятельности.

В первые годы после Октябрьской революции в условиях слаборазвитых


товарно-денежных отношений судебные споры между казенными
учреждениями не допускались (Декрет о суде № 2 // СУ РСФСР 1917-1918.
№26.Ст.347). Разногласия между предприятиями и организациями решались в
административном порядке вышестоящими органами управления.

С развитием хозяйственных отношений появилась необходимость в создании


специального органа по разрешению споров между государственными
предприятиями и организациями. В1922 году, с этой целью, в России были
созданы арбитражные комиссии. Имущественные споры между
государственными учреждениями и предприятиями разных ведомств решались
Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны и
арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях, а затем
совнаркомах автономных социалистических республик, арбитражными
комиссиями при исполкомах областей и губерний. Создавались также
ведомственные арбитражные комиссии в системе органов управления
отдельными отраслями экономики.

Дальнейшее развитие арбитража связано с внедрением хозрасчетных


отношений и оформления хозяйственных связей на договорной основе. В марте
1931 года были приняты постановления ВЦИК и СНК СССР, по которым все
государственные, хозяйственные органы и предприятия были обязаны
оформлять свои взаимоотношения по поставке товара, производству работ и
оказанию услуг путем заключения договоров и нести за их невыполнение
установленную законом ответственность.

В мае 1931 года в системе органов управления был образован государственный


арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями,
предприятиями и организациями социалистического хозяйства. Образовалось
два вида арбитража - государственный и ведомственный. В государственном
арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного
подчинения, в ведомственном - подчинения одному ведомству (министерству,
комитету, и т.д.).

В течение шестидесятилетней истории государственного арбитража (с мая 1931


по октябрь 1991 года) неоднократно предпринимались попытки
модернизировать его устройство и деятельность, приспособить к
изменяющимся экономическим условиям, повысить его роль в народном
хозяйстве.

В 1960 году Совет Министров СССР отменил Положение о Государственном


арбитраже 1931 года и утвердил новое Положение о Государственном
арбитраже при Совете Министров СССР.
До 1974 года нижестоящие арбитражи не подчинялись вышестоящим, а
находились при исполнительных органах власти, то есть система была
неподчиненной. Госарбитраж СССР 17 января 1974 года был преобразован в
союзно-республиканский орган и утверждено новое Положение о
Государственном арбитраже при Совете Министров СССР.

Последний этап развития госарбитража связан с принятием законодательства о


нем. В 1977 году, после принятия Конституции СССР, Арбитраж был признан
конституционным органом. Организация и порядок деятельности органов
госарбитража впервые определялись Законом "О Государственном арбитраже в
СССР", который был принят 30 ноября 1979 года.

В Российской Федерации госарбитраж руководствовался Положением о


Государственном арбитраже, утвержденном постановлением Совета Министров
РСФСР от 5 декабря 1980 года.

В 1991 году система арбитражей была отменена Постановлением Верховного


Совета РСФСР о введении в действие Закона РСФСР "Об арбитражном суде",
принятым 4 июля 1991 года.

Замена системы арбитражей арбитражными судами предопределялась новыми


экономическими условиями перехода к рыночным отношениям, существования
нескольких форм собственности.

После принятия Конституции Российской Федерации, первой части нового


Гражданского кодекса РФ, другого законодательства, появилась необходимость
в новом законе об арбитражных судах.

В 1995 году был принят Федеральный Конституционный Закон "Об


арбитражных судах в Российской Федерации" и Арбитражный процессуальный
кодекс Российской Федерации, которые в настоящее время определяют
систему, состав и структуру арбитражных судов и процессуальную форму их
деятельности.
Работа арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе
принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан
перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности
разбирательства дел и др. В целях полного и независимого осуществления
правосудия в соответствии с федеральным законодательством финансирование
системы арбитражных судов производится за счет средств федерального
бюджета. Расходы на содержание арбитражных судов предусматриваются
отдельной строкой в федеральном бюджете.

Важное значение для реализации вступивших в законную силу судебных актов


арбитражных судов имеет обязательность их исполнения. Неисполнение
решений, постановлений и определений арбитражных судов рассматривается
как неуважение к суду и влечет за собой ответственность, установленную
законодательством.

Процедурное рассмотрение дел в арбитражных судах имеет четыре инстанции:


суд первой инстанции, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции.
Внутренний порядок деятельности арбитражных судов и взаимоотношения
между ними регулируются Регламентом арбитражных судов (утв.
постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. N
7), принимаемым Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и
являющимся для них обязательным. Регламент регулирует вопросы внутренней
деятельности арбитражных судов Российской Федерации и взаимодействия
между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом
Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации,
Федеральной службой судебных приставов, органами судейского сообщества.

Организационно-структурная система арбитражных судов строится на четырех


уровнях:

1. Первый уровень составляют арбитражные суды субъектов Российской


Федерации. В их числе арбитражные суды республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных
округов. В них рассматриваются дела в первой инстанции.
Общее количество арбитражных судов первого уровня - 81.
2. Второй уровень образуют арбитражные апелляционные суды.
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в
апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов
арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в
первой инстанции. Полномочия, порядок образования и деятельности
арбитражных апелляционных судов определяется ст. 33.1 Федерального
конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской
Федерации".
3. Третий уровень образуют 10 федеральных арбитражных судов округов
(Арбитражные суды Волго-Вятского, Восточно-Сибирского,
Дальневосточного, Западно-Сибирского, Московского, Поволжского,
Северо-Западного, Северо-Кавказского, Уральского и Центрального
округов), каждый из которых работает в качестве кассационной
инстанции по отношению к группе арбитражных судов, составляющих
один судебный округ. Их состав определяется в ст. 24 Федерального
конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской
Федерации".
В кассационной инстанции решения арбитражных судов проверяются с
позиций правильности применения норм материального и
процессуального права. Например, Федеральный арбитражный суд
Московского округа осуществляет проверку вступивших в законную силу
решений, вынесенных Арбитражным судом города Москвы и
Арбитражным судом Московской области.
4. Также существует суд по интеллектуальным правам —
специализированный арбитражный суд, расположенный в городе Москва,
рассматривающий в пределах своей компетенции в качестве суда первой
и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой
интеллектуальных прав.
5. Четвертый уровень представлял до того, как 6 февраля 2014 года
Президент России Владимир Путин подписал закон об объединении
Высшего Арбитражного суда в Верховный суд РФ, Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 127 Конституции Российской Федерации
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации являлся высшим
судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел,
рассматриваемых арбитражными судами, осуществлял судебный надзор
за их деятельностью и давал разъяснения по вопросам судебной
практики. Он входил в единую судебную систему страны наряду с
Конституционным судом Российской Федерации и судами общей
юрисдикции во главе с Верховным Судом Российской Федерации.
7 октября 2013 года Президент РФ внёс в Государственную Думу проект
Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской
Федерации и прокуратуре Российской Федерации», которым Высший
Арбитражный Суд РФ упраздняется, а его полномочия и штатная
численность судей передаются Верховному Суду РФ.

К общим полномочиям Высшего Арбитражного Суда РФ относились:

• рассмотрение дел в первой инстанции (рассматриваются дела о признании


недействительными — полностью или частично — ненормативных актов
Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального
собрания РФ, Правительства РФ, если они не соответствуют закону и нарушают
права и законные интересы организаций и граждан, а также экономические
споры между Российской Федерацией и ее субъектами, между субъектами
Российской Федерации). Ежегодно арбитражными судами России
рассматривается по несколько сотен тысяч дел. Это, в частности, споры по
договорам купли-продажи, о собственности, о налогах и оценке актов
налоговых органов, о несостоятельности (банкротстве), о кредитных договорах,
о страховании, о признании недействительными актов государственных и иных
органов и многие другие;

• рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную


силу судебные акты всех арбитражных судов;

• пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых Высшим


Арбитражным Судом и вступивших в законную силу судебных актов;

• обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке


конституционности указанных в части 2 статьи 125 Конституции РФ законов,
иных нормативных актов и договоров;

• обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке


конституционности закона, примененного или подлежащего применению в
деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

• изучение и обобщение практики применения арбитражными Зудами законов и


иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, дача разъяснений
по вопросам судебной практики;

• разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных


правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности;

• ведение судебной статистики и организация работы по ее ведению в


арбитражных судах;

• осуществление мер по созданию условий для судебной деятельности


арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному,
материально-техническому и иному обеспечению;
• решение в пределах своей компетенции вопросов, вытекающих из
международных договоров Российской Федерации;

• осуществление других полномочий, предоставленных ему Конституцией РФ,


Законом об арбитражных судах и другими федеральными законами (например,
ВАС РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам,
относящимся к его ведению).

В состав Высшего Арбитражного Суда РФ входили: Председатель, заместители


Председателя, председатели коллегий и судьи — члены Высшего
Арбитражного Суда,

Судьями Высшего Арбитражного Суда могли быть назначены граждане


Российской Федерации, достигшие 35-летнего возраста, имеющие высшее
юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не
менее десяти лет.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, заместители Председателя,


включая первого заместителя, председатели коллегий и судьи Высшего
Арбитражного суда РФ назначались Советом Федерации по представлению
Президента РФ.

Всей работой Высшего Арбитражного Суда РФ руководил его Председатель


(Иванов Антон Александрович, с 26 января 2005 года по 6 августа 2014 года),
являющийся по закону судьей, осуществляющим многие другие полномочия:

— организация деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ и системы


арбитражных судов в Российской федерации;

— созыв Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ,


председательствование на их заседаниях, а также вынесение на рассмотрение
Пленума и Президиума вопросов, отнесенных Законом об арбитражных судах к
их ведению;
— осуществление общего руководства аппаратом Высшего Арбитражного
Суда РФ, назначение на должность и освобождение от должности работников
этого аппарата;

— распределение обязанностей между заместителями Председателя Высшего


Арбитражного Суда РФ;

— формирование из числа судей Высшего Арбитражного Суда судебных


составов данного Суда;

— вынесение на обсуждение Совета председателей арбитражных судов


вопросов, отнесенных законодателем к его ведению;

— представление Высшего Арбитражного Суда РФ в отношениях с


государственными, общественными и иными органами;

— осуществление иных полномочий, предоставленных ему Законом об


арбитражных судах.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ издавал приказы и


распоряжения по вопросам организации работы всех арбитражных судов.

Он был вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и


Государственной Думы, их комитетов и комиссий, а также Правительства
Российской Федерации.

В качестве обоснования необходимости принятия поправки к Конституции


Российской Федерации о Верховном Суде Российской Федерации и
прокуратуре Российской Федерации говорится следующее:

В целях совершенствования судебной системы Российской Федерации и


укрепления ее единства предлагается сформировать один высший судебный
орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению
экономических споров и по иным делам, подсудным судам, образованным в
соответствии с федеральным конституционным законом. Таким органом мог бы
стать Верховный Суд Российской Федерации, который также осуществлял бы в
предусматриваемых федеральным законом процессуальных формах судебный
надзор за деятельностью федеральных судов и давал разъяснения по вопросам
судебной практики.

Представляется, что реорганизация судебной системы позволит обеспечить


единство подходов при отправлении правосудия как в отношении граждан, так
и в отношении юридических лиц, исключить возможность отказа в судебной
защите в случае спора о подведомственности дела, установить общие правила
организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике.

Таким образом, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации как высший


судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел,
рассматриваемых арбитражными судами, а также как орган, призванный
осуществлять судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и давать
разъяснения по вопросам судебной практики, упраздняется, а вопросы
осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в
юрисдикцию Верховного Суда Российской Федерации.

ВАС довольно жестко раскритиковал законопроект. Аппарат и судьи Высшего


арбитражного суда были недовольны как текстом, так и порядком проведения
реформы по нескольким пунктам:

1. Сама необходимость вносить поправки в Конституцию и в около 30


федеральных законов "порождает неопределенность по многим
вопросам".
2. Законопроект не устанавливает порядок определения даты начала работы
вновь образованного ВС, а шестимесячный срок для упразднения ВАС
явно недостаточен. Проект не разъясняет, как будет проходить пересмотр
судебных актов арбитражных судов и что будет с разъяснениями,
которые ВАС формировал на протяжении 20 лет для достижения
единообразия правоприменения в сфере предпринимательства.
3. Упразднение ВАС без образования нового, нарушит принципы равенства
судов, а экзамен для нового состава ВС "не согласуется с
конституционным принципом несменяемости судей".
4. В случае упразднения ВАС полномочия главного распорядителя
бюджетных средств должны перейти от него к ВС, но соответствующие
поправки к закону "О судебном департаменте при ВС" не
предполагаются.
5. Также было высказано опасение, что предложенный вариант реформы
приведет к "упразднению не только ВАС", но и всей системы арбитража.

Тем не менее, законопроект был одобрен, однако пока еще слишком рано
судить о том, были правы его критики или нет.

Список использованных источников и литературы:

1. Конституция Российской Федерации


2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля
2002 г. N 95-ФЗ
3. Регламент арбитражных судов Российской Федерации(утв.
постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня
1996 г. N 7)
4. К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев, Правоохранительные органы, Учебник для
студентов юридических вузов и факультетов, Москва, 2000г.
5. www.kommersant.ru

6. https://ru.wikipedia.org
7. http://www.arbitr.ru