Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА им. П.А. Столыпина»

Провалова Е.В., Шайкин С.В.

Учебно-методический комплекс по дисциплине

«Основы землеустройства»
Направление подготовки: 120700.62 «Землеустройство и
кадастры»
Профили: Землеустройство, Земельный кадастр

Ульяновск 2015
 Состав учебно-методического комплекса по дисциплине
«Основы землеустройства»
по направлению: 120700.62 «Землеустройство и земельный кадастр»,
профили «Землеустройство» и «Земельный кадастр»

Структура УМК стр.

Методические рекомендации по изучению дисциплины для
ППС 3
Учебно-методические материалы
- лекции 7
- лабораторные занятия 43
- внеаудиторная самостоятельная работа студентов 79
Словарь терминов и определений 83
Рекомендуемая литература 108

2
 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ
ДИСЦИПЛИНЫ ДЛЯ ПРОФЕССОРСКО-
ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА

Целью методических рекомендаций является повышение

эффективности теоретических и практических занятий вследствие более
четкой организации их преподавателем, создания целевых установок по
каждой теме, систематизация материала по курсу, взаимосвязи тем курса,
полного материального и методического обеспечения образовательного
процесса.
Преподавание дисциплины осуществляется в соответствии с
Федеральным государственным образовательным стандартом высшего
профессионального образования.
Цель дисциплины: сформировать у студентов современное
представление о дисциплине, как науке о земле, используемой в различных
областях знаний и практической деятельности человека и, прежде всего, для
составления карт и планов, как топографических, так и специальных
тематических для целей землеустройства территории.
В задачи дисциплины входит изучение:
- методов геодезического обеспечения землеустройства,
включающего все этапы: изыскания (обследование территории),
проектирование, строительство, эксплуатацию и авторский надзор
за землеустроительным проектом;
- теоретических основ межхозяйственного и внутрихозяйственного
землеустройства;
Требования к уровню освоения содержания дисциплины.
В результате изучения дисциплины студенты должны знать:
- виды основных геодезических работ, используемых для
землеустроительного проектирования;
- методы проектирования землеустроительных работ с учетом
территориальных особенностей;
- основные геодезические инструменты и способы
инструментального измерения линий, горизонтальных и
вертикальных углов, превышений;
- способы математической обработки результатов измерений и их
графического оформления.
Уметь:
- читать, пользоваться и создавать топографические планы и карты;
- применять геодезические инструменты на всех этапах проведения
землеустроительных работ, как в полевых, так и в камеральных
условиях.
Перечень вопросов, включенных в рабочую программу дисциплины,
может быть изложен с различной степенью глубины в соответствии с
объемом часов на самостоятельную работу студентов.

3
 Изучение дисциплины должно базироваться на использовании
постоянно поступающих в библиотеку академии новых периодических и
непериодических изданий, раскрывающих различные проблемы дисциплины.
С учетом этого разрабатывается содержание курса и основные методические
рекомендации, соответствующие современному уровню знаний по читаемой
дисциплине.
При изучении материала необходимо использовать учебную и научную
литературу, электронные образовательные ресурсы: http://www.lib.ugsha.ru .
Также для подготовки рекомендуется использовать сеть Internet.
В процессе чтения лекций преподаватель должен формировать у
студентов системное представление о читаемой дисциплине, как науке,
добиваться усвоения принципов и закономерностей ее, применения
полученных знаний, развивать у них пользовательскую активность,
формировать профессиональные интересы, воспитывать сознательное
отношение к процессу обучения, стремление к самостоятельной творческой
работе, всестороннему овладению специальностью.
В лекциях необходимо использовать внутри и междисциплинарные
логические связи, знание фундаментальных и общепрофессиональных
дисциплин. Рационально сочетать методические приемы традиционной
педагогики и элементов новейших методов обучения. Внедрять проблемные
лекции, используя обратные связи с аудиторией.
В качестве методики проведения практических занятий можно
предложить:
 семинар – обсуждение существующих точек зрения на проблему и пути
их решения
 тематические доклады, позволяющие вырабатывать навыки публичных
выступлений
В соответствие с требованиями образовательного стандарта реализация
должна предусматривать широкое использование в учебном процессе
интерактивных методов обучения, которые способствуют вовлечению в
активный процесс получения и переработки знаний.
Для максимального усвоения дисциплины рекомендуется проведение
тестирования студентов по материалам лекций. Подборка вопросов для
тестирования осуществляется на основе изученного теоретического
материала. Такой подход позволяет повысить мотивацию студентов при
конспектировании лекционного материала.
При изучении дисциплины рекомендуется использовать следующие
средства:
 рекомендуемую основную и дополнительную литературу
 методические указания и пособия
 контрольные задания для изучения теоретического материала
 электронные версии информационных материалов по изучаемой
дисциплине, учебников и методических указаний.
Формы контроля знаний:
4
  устный опрос на практических занятиях;
 контрольные срезы (письменные контрольные работы),
 экзамен.
Для максимального усвоения дисциплины лекционный материал
можно преподносить с элементами обсуждения.
При проведении практических занятий можно использовать диспут:
обсуждение слабых и сильных сторон законодательства, возможность
использования зарубежного опыта, доклады, позволяющие вырабатывать
навыки публичных выступлений.
Экзамен проводится в классической форме по билетам.
- Оценка «отлично» выставляется обучающемуся в случае:
1. Знания, понимания, глубины усвоения обучающимся всего объема
программного материала.
2. Умения выделять главные положения в изученном материале, делать
выводы, устанавливать медпредметные и внутрипредметные связи,
творчески применять полученные знания в незнакомой ситуации.
3. Отсутствия ошибок и недочетов при воспроизведении изученного
материала, при устных ответах, устранения отдельных неточностей с
помощью дополнительных вопросов, соблюдения культуры письменной и
устной речи, правил оформления письменных работ.
- Оценка «хорошо» в случае:
1. Знания всего изученного программного материала.
2. Умения выделять главные положения в изученном материале, на
основании фактов и примеров обобщать, делать выводы, устанавливать
внутрипредметные связи, применять полученные знания на практике.
3. Незначительные (негрубые) ошибки и недочеты при
воспроизведении изученного материала, соблюдение основных правил
культуры письменной и устной речи, правил оформления письменных работ.
- Оценка «удовлетворительно» в случае:
1. Знания и усвоения материала на уровне минимальных
требований программы, затруднения при самостоятельном воспроизведении,
необходимость незначительной помощи преподавателя.
2. Умения работать на уровне воспроизведения, затруднения при
ответах на видоизмененные вопросы.
3. Наличия грубой ошибки, нескольких негрубых ошибок при
воспроизведении изученного материала, незначительное несоблюдение
основных правил культуры письменной и устной речи.
- Оценка «неудовлетворительно» в случае:
1. Знания и усвоения материала на уровне ниже минимальных
требований программы, отдельные представления об изученном материале.
2. Наличия нескольких грубых ошибок, большого числа негрубых при
воспроизведении изученного материала, значительное несоблюдение
основных правил культуры письменной и устной речи, правил оформления
письменных работ.

5
3. Ставится за полное незнание изученного материала, отсутствие
элементарных умений и навыков.

6
 КУРС ЛЕКЦИЙ
Лекция №1. Понятие землеустройства, земельные ресурсы страны.
Земля как природный ресурс и средство производства
Часть1. Понятие землеустройства. Земельные ресурсы страны.
Земля- неоценимое и незаменимое богатство общества. Она является
основным природным ресурсом, материальным условием жизни и
деятельности людей, базой для размещения и развития всех отраслей
народного хозяйства, главным средством производства в сельском хозяйстве
и основным источником получения продовольствия. Поэтому организация
рационального использования земли- важнейшее условие существования и
роста благосостояния народа.
Наша страна обладает значительными земельными ресурсами. На 1
января 2009 года земельный фонд России составлял 1709.8 млн.га. Вместе с
тем, сельскохозяйственные угодья занимают только 221.3 млн.га.(12.9% от
общей площади), в том числе пашня-125,3 млн.га( 7.3% от общей площади),
На долю лесов и кустарников приходится 887,3 млн.га (51.9%), причем 80%
их сосредоточено в Сибири и на Дальнем Востоке. Под водой и болотами
находится 211,7 млн.га(12,4%), оленьи и конские пастбища занимают 282,1
млн.га(16,5%) Сельскохозяйственное производство в России осуществляется
в основном, в неблагоприятных условиях. Биологическая продуктивность
земель невысока, что объясняется их географическим положением и
постепенным ухудшением качественного состояния почв. Из 189 млн. га.
сельскохозяйственных угодий, находящихся у сельскохозяйственных
предприятий и граждан, около 60 млн.га. подвержены эрозии, 40 млн.га
представлены засоленными и солонцовыми комплексами, 26 млн.га.
переувлажнены и заболочены, 73 млн.га. имеют повышенную кислотность,
12 млн.га. засорены камнями, 7 млн.га. заросли кустарником и мелколесьем,
около 5 млн.га загрязнены радионуклидами. Во многих южных регионах
происходит опустынивание.
Перед обществом стоит сложная задача: как организовать
использование земель, чтобы, с одной стороны, прекратить процессы
деградации почв, осуществить их восстановление и улучшение, а с другой
стороны- добиться эффективности производства за счет организации
рационального землевладения и землепользования. Она может быть решена
только в ходе землеустройства, основная цель которого- организация
рационального использования и охраны земли, создание благоприятной
экономической среды, улучшение природных ландшафтов и реализация
земельного законодательства.
В широком смысле землеустройство представляет собой социально-
экономический процесс целенаправленной организации территории и
средств производства, неразрывно связанных с землей, который происходит
под воздействием наличных производственных сил и производственных
отношений. В узком смысле- это действия, осуществляемые государством,
землевладельцами и землепользователями по наведению порядка в
использовании и охране земель.
7
 В настоящее время в России роль землеустройства существенно
возросла в связи с переходом страны на рыночную экономику и процессом
перераспределения земель, появлению многообразия различных форм
собственности на землю.
Землеустроительные действия осуществляются в определенном
порядке и последовательности, установленной законодательством. В стране с
18 июня 2001 года действует Федеральный закон « О землеустройстве», с 30
октября 2001 года- новый Земельный Кодекс РФ. С 1 марта 2008 года
вступил в силу федеральный закон «О государственном кадастре
недвижимости», в связи с чем были внесены изменения в закон О
землеустройстве» . Вышеуказанным законом установлено, что
землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель,
планированию и организации рационального использования земель и их
охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности
границ объектов землеустройства, организации рационального
использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для
осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации
территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами,
относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их
традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);
Часть 2. Земля как природный ресурс.
Исторически земля возникла как часть(объект) природы; она
представляет собой поверхность суши, со временем обжитую живыми
организмами, окруженную океанами и воздушным пространством,
образующим единую систему. Каждый человек и человеческое общество в
целом- часть этой сложной системы. Они могут существовать только во
взаимодействии с ней. Все необходимое доя жизни человек получает из
природной среды: воздух, воду, пищу, сырье для одежды и жилища. Причем
в природно- историческом процессе он не только пользуется природой но и
влияет на нее.
Таким образом, земля имеет три основные функции:
-основной природный ресурс
-главное средство производства в сельском хозяйстве
-базовый объект социально-экономических отношений.
Земля источник жизни, для своих нужд человек использует
поверхности суши, почвенный покров, леса, недра, водные ресурсы все это
представляет собой сложнейшие комплексы производственной способности
Земли.
Использование природных ресурсов человеческим обществом
происходит не изолировано, а комплексно. Производственные средства
Земли и природные условия органично связаны и определяются на основе
общего понятия единства территории. Единство территории формируют

8
благоприятные и неблагоприятные природные условия, дающие возможность
комплексного и эффективного использования природных ресурсов.
Природные ресурсы – часть всей совокупности природных условий
существования человечества. Земля является естественной и главной основой
любой деятельности. Она выступает материальным условием, ее
возникновение, пространственным базисом ее осуществление предметом на
который человек воздействует при решении производственных задач. В
процессе использования Земля территориально объединяет природные
ресурсы, относящиеся к различным естественным сферам.
Часть 3. Земля, как средство производства
В основе благосостояния любого человеческого общества лежит
производство материальных благ. Это фундамент не только роста
физического потребления продуктов питания, улучшения жилищных, и
других условий проживания людей, но и залог культурного,
цивилизованного развития общества. Земля используется в качестве орудия
или средства труда, при производстве продуктов земледелия, путем
воздействия на культурные растения – предмет труда.
Наиболее полно полезность Земли для общества, раскрывается в
сельском хозяйстве, где процесс производства непосредственно связан с ее
плодородием и продуктивностью.
Плодородие земель – главный отличительный признак Земли. От него
зависит производная пригодность угодий использования в виде пашни,
многолетних насаждений и сенокосов.
Земля, используемая в сельском хозяйстве и других отраслях,
связанных с получением биологической продукции, занимает особое место в
составе средств производства. Ее отличительные особенности:
Земля не является результатом человеческого труда, как другие
средства производства, она продукт природы.
Земля как средство производства используется в тесном
взаимодействии с другими природными ресурсами – водой воздухом,
солнечной энергией.
Земля незаменимое средство производства.
Земля характеризуется постоянством местоположения,
ограниченностью природных ресурсов.
Земля в отличии от других средств производства в меньшей степени
подвержена моральному и физическому износу, а при рациональном
использовании даже может повышать свое плодородие.
Земля основа сохранения всего живого на планете.
К средствам производства неразрывно связанных с землей относятся:
производственные постройки, водохозяйственные и мелиоративные
сооружения, противоэрозионные сооружения, транспортное устройство,
многолетние насаждения, другие хозяйственные устройства (ограждения,
сети различного назначения и другие).
Часть 4. Землеустройство, как социально-экономическая категория.

9
 Землеустройство, как социально-экономическая категория –
представляет собой процесс и системы мероприятий по организации
использования земель и устройству территории для меняющихся целей и
условий производства, хозяйственного использования отдельных объектов
недвижимости и социальных потребностей населения.
Землеустройство регулирует земельные отношения, организует
использование, учет и оценку земель, разработку территориальных планов
землепользования, землеустроительная деятельность охватывает широкий
спектр земельных вопросов во всех отраслях экономики.
На государственном уровне это:
Научное прогнозирование земельных преобразований.
Обеспечение единой государственной политики, планирование и
организация рационального использования и охраны земель всех категорий
независимо от форм собственности.
Контроль за целевым использованием земель.
Формирование экологически и экономически обоснованных,
компактных и оптимальных по площади землепользований.
Обеспечение надежно функционирования различных производств
путем создания на них необходимых территориальных условий.
Подготовка и выдача документов, удостоверяющих права на Землю.
Применительно к объектам недвижимости методами землеустройства
решаются следующие задачи:
Разработка программ использования и охраны земель на основе
градостроительных, экологических и экономических характеристик
территории.
Формирование земельных участков по единой государственной
системе и их техническое оформление.
Разработка проектов создания и упорядочения землепользования с
устранением различных неудобств.
Установление границ земельных участков, отвод земельных участков в
натуре, составление документов для оформления прав на земельные участки.
Закрепление и изменение на местности черты городов, поселков и
сельских поселений.
Проведение инвентаризации с выявлением не используемых, не
иррационально используемых и используемых не по целевому назначению.
Выполнение земельных оценочных работ.
Для объектов недвижимости наиболее важной практической задачей,
решаемые методами землеустройства, является отвод участка в натуре (на
местности). В результате устанавливается граница объекта недвижимости,
земельной собственности, землепользования. В состав документации по
отводу участка включается описание границ, планы границ, каталоги
координат межевых знаков. Работы ведутся на материалах кадастровых
съемок с использованием карт и планов на которых фиксируется:
местоположение, границы, площади и правовой статус земельного участка, а
также топографические и иные элементы местности.
10
 Контрольные вопросы
1. Дайте характеристику земельного фонда страны
2. Земля, как природный ресурс
3. Земля как средство производства.
4. Землеустройство, как социально-экономическая категория.
5. Понятие "Землеустройство" в соответствии с ФЗ №78-ФЗ " О
землеустройстве".

Лекция №2 Исторический опыт землеустройства

Объективной причиной зарождения землеустройства является его
социальный характер и необходимость для регулирования земельных
отношений в обществе.
Целью землеустройства при любом общественном строе является
получение определенного экономического результата. Для этого организация
территории должна быть в максимальной степени подчинена настоящим и
будущим потребностям производства, а так как любое производство
направленное в той или иной степени на решение социальных вопросов -это
еще раз подтверждает социальный характер землеустройства.
Содержание землеустройства различных общественно-экономических
формаций, определяется способом общественного производства, уровнем
развития производственных сил и производственных отношений,
соответствующих земельных отношений, обусловленных формами
собственности на землю и на другие средства производства.
Часть 1. Землеустройство в древности.
Первейшие шаги в земельных отношениях изначально были сделаны
еще в первобытном обществе, когда племенами установились границы
охотничьих территорий. Собственность на охотничьи угодья была
неприкосновенна и отстаивалась в отчаянной борьбе. С расслоением
общества на скотоводческие и земледельческие племена возникла
необходимость устанавливать границы территории и закрепить их межевыми
знаками.
Когда возникли классовое общество и частная собственность на землю,
землеустройство начало осуществлять земельную политику в интересах
господствующего класса.
За тысячелетия до нашей эры народы Греции, Египта, Индии уже
разделяли земельные пассивы на части, вели строгий учет земель,
осуществляли замеры, определяли качество земель с целью
налогообложения.
Эта деятельность изначально называемая землемерными работами
(межеванием) с течением времени превратилось в то, что сейчас называется –
землеустройством.
Часть 2. История развития землеустройства в России с IX по XVIII
века.

11
 В России первые описания земель появилось в IX веке, они касались
главным образом монастырских и церковных земель и служили основанием
для наделения духовенства имущества, началась история учета земель в
связи с образованием государства и налогообложением.
В XVI веке для описания земель было создано специальное учреждение
поместный приказ, которое стало общегосударственным центром,
объединяющим все межевые, кадастровые и крепостные работы.
Следующий этап развития землеустройства обусловлен политикой
Петра I:
 Он уничтожил поместную систему
 Сравнял бывшие поместья с вотчинами
 Ввел подушную подать.
Часть 4. Генеральное межевание земель России в XVIII веке.
В XVIII веке в России начинает применяться геометрический метод
межевания, при котором довольно точно определялась площадь всех
владений, в том числе по угодьям.
Главная задача межевания с периода с 1765 по 1861 г. Основная задача
состояла в регистрации казенных и других владений.
Целью и содержанием генерального межевания – являлось техническое
и юридическое оформление и обеспечение точности границ, дворянского
землевладения, работы велись землемерными партиями по дачам – участком
земли ограничиваемым в натуре.
В дачу могли входить как земли одного, так и земли тяготеющих к
одному или нескольким имениям.
На каждую дачу составляли план. А на уезд- генеральный план. Так же
генеральное межевание имело цель повысить интенсивность помещичьего
хозяйства и обеспечить рыночный оборот земли.
Часть 5. Отмена крепостного права.
В 1861 г. произошла отмена крепостного права и крестьянам
представились права свободных сельских обывателей. Помещики сохраняли
собственность на землю, но были обязаны предоставить в пользование
крестьянам «усадебную оседлость» и полевой надел. При этом выполнялись
следующие землеустроительные работы: составление уставных грамот,
определение размеров выкупных платежей и отвод земельных участков в
натуре и земли отграничивались на местности.
Часть 6. Столыпинская реформа
Организатором реформы был П. Столыпин Цель реформы: освободить
крестьян от помещичьей зависимости, передать в их собственность часть
помещичьих земель и за счет этого повысить заинтересовать крестьян в
увеличении производства.
Земля предоставлялась за денежный выкуп, при этом выполнялись
следующие работы: составление уставных грамот, определение выкупных
платежей, отвод земельных владений в натуре и отграничение крестьянских
земель от помещичьих наделов. Из- за большого объема работ,
12
инструментальная съемка земель не предусматривалась, земли только
отграничились от местности.
Целью Столыпинского землеустройства было превращение
крестьянского общинного землевладения в индивидуальную собственность,
образование хуторов и отрубов.
Часть 7. Декрет о Земле. Землеустройство в годы Советской власти.
В результате эволюции 1917 г. В России произошла смена социально-
экономической формации и изменено законодательство в частности был
принят декрет земли, провозглашений коллективизацию земель.
В этот период основным содержанием землеустройства был отвод
земель коллективным и советским хозяйствам.
В 1921- 1927 годах в условиях установления народного хозяйства
главное внимание уделялось крестьянским хозяйствам.
Считалось, что крестьянские хозяйства решат продовольственную
проблему улучшат экономику. Результат был достигнут в период НЭПА.
Землеустройством в этот период устранялись недостатки
землепользования, разделялись крупные землевладения селений,
ликвидировалась мелкополосица.
С 1923 г. Землеустроительные работы стали проводится на основе
Земельного кодекса и Закона о трудовом землепользовании, где
предусматривались отвод земель, отграничение сельскохозяйственных
угодий размещение дорожной сети.
Начиная с 1955 г. был введен государственный учет наличия и
распределения земли по угодьям, а так же государственная регистрация всех
землепользований по единой общесоюзной системе. Все основные учетные и
отчетные кадастровые документы создавались в виде Государственных актов
на право пользования землей, списков землепользований, земельно-
кадастровых книг, предприятий и организаций, а т.ж в виде планово –
картографических документов.
Все выше перечисленные документы создавались в рукописной форме
и имели достаточно низкую точность.
Лекция №3 Закономерности развития землеустройства.
Содержание землеустройства
Социальная природа землеустройства обусловливает влияние на него
объективно действующих экономических законов. Определенное действие
совокупности экономических законов проявляется в виде закономерностей,
которые являются объективными, то есть не зависят от воли и сознания
людей и выявляются в ходе общественного сознания людей и выявляются в
ходе общественного развития.
В ходе общественного развития под воздействием производительных
сил земельные отношения неизбежно меняются. Но эти изменения
происходят не произвольно, а с помощью системы социально-
экономических, правовых и административных мер, осуществляемых
государством. Среди этих мер видное место занимает землеустройство.
Применительно к любому земельному строю целью землеустройства
13
является организация рационального использования и охраны земель во всех
отраслях экономики, приведшие организации территории и производства в
соответствии с новыми земельными отношениями.
Посредством землеустройства создаются оптимальные условия
эффективного использования земли и решаются задачи организации
землепользования.
Таким образом, землеустройство это одновременно элемент и
производительных сил, и производственных отношений, в совокупности
образующих, как известно , общественный способ производства. Обе эти
стороны в землеустройстве тесно связаны и обусловливают его зависимость
от социально- экономических процессов, происходящих в обществе. В этом
смысле землеустройство- составная часто общественного способа
производства., на него влияют в полной мере все законы и закономерности
экономического развития.
Каждый общественный способ производства, создавая свойственную
ему форму общественной собственности, определяет и соответствующее
этой форме содержание землеустройства.
Обобщение научных исследований в области землеустройства
позволяют сформулировать следующие основные закономерности
землеустройства:
Землеустройство является частью любого общественного
производства. В зависимости от имеющихся производственной или
социальной, цели на земле устанавливаются определенный
пространственный порядок, устройство земли происходит совместно с
размещением других связанных с ней средств производства и рабочей силы.
При этом территория устраивается, как природный ресурс, как
средство производства, устройство конкретных участков Земли, как объекта
социально-экономических интересов является средством связанных с
владением и пользованием землей.
Землеустройство имеет государственный характер. Государственный
характер землеустройства в России выражается и проявляется в следующем:
- государство осуществляет суверенитет над всей территорией страны в
пределах ее внешних границ.
- государство устанавливает порядок проведения землеустройства.
- координирует деятельность органов власти на всех уровнях при
проведении землеустройства.
- принимает нормативные, правовые акты о землеустройстве.
- производит контроль за проведением землеустройства.
- осуществляет экспертизу землеустроительной документации.
- управляет государственным фондом данных полученных в результате
проведения землеустройства.
- организация и финансирование землеустроительных работ
реализовываются в основном государством.
- государство организует подготовку кадров высшего и среднего звена.

14
 3. Землеустройство развивается и изменяется в соответствии с
потребностями общественного производства и развития народного хозяйства.
Развитие землеустройства происходит в зависимости от задач которые стоят
перед обществом для реализации потребностей общественного производства
и обеспечивает:
- получение информации о количественном, качественном
использовании и оценки качества земель, использованной для разработки
землеустроительной документации
- ведение мониторинга земель определение перспектив распределения
земель
- бесспорное определение и опознание на местности положения границ
объектов землеустройства
- взаимное приспособление территории и производства.
Землеустройство опирается на научное достижение различных
направлений:
Естественного (почвоведение, земледелие, растениеводство).
Технического (передовые методы геодезии, фотограмметрии,
информатики).
Правового (регулируется гражданским, земельным, административным
и другим правом).
Экономического (землеустройство опирается на общую
экономическую теорию и на отраслевые экономики).
Задачи, которые стоят перед землеустройством на современном этапе,
определены существующими нормативно-правовыми актами:
а) правовой основой землеустройства является конституция РФ,
которая декларирует общий характер земельных отношении: виды и формы
собственности на землю, права и обязанности граждан, порядок
распоряжения земельными ресурсами и другие фундаментальные основы
земельного строя.
б) Земельный кодекс- систематизированный свод норм земельного
законодательства, регулирующий земельные отношения в целом. Земельным
кодексом определяется официальное понятие землеустройства и его
содержание, устанавливается землеустроительные действия дается общая
регламентация землеустроительного процесса.
в) помимо земельного кодекса к землеустроительному процессу имеют
прямое отношение нормы гражданского, водного, административного, и
других кодексов Р.Ф., а также местное законодательство.
г) особое значение для осуществления землеустроительных
мероприятий имеют законы: «О землеустройстве» (определяют основные
понятия, задачи и содержание мероприятий, обязанность и основание
проведения землеустройства, условия государственного регулирования).
д) «О государственном кадастре недвижимости» (регулирует систему
государственного учета объектов недвижимости, устанавливает требования к
проведению кадастровых работ, обязательных для формирования земельных
участков – объектов учета, устанавливает порядок согласования границ).
15
 е) подзаконные нормативные акты (указы президента РФ,
постановление правительства РФ и субъектов Федерации, распоряжение
министерств и ведомств, приказы, инструкции и другие распоряжения
местных органов власти по вопросам отнесенных к их компетенции).
Содержание земельных преобразований России на современном этапе:
- продолжение разграничения государственной собственности на
Землю.
- формирование рациональной системы землепользования.
- образование новых и упорядочение существующих земельных
участков.
- подготовка землеустроительной документации необходимой для
принятия решений органами власти.
- разработка мероприятий по сохранению и улучшению природных
ландшафтов.
- проведение внутрихозяйственной организации территории
землепользований с созданием пространственных условий, обеспечивающих
рациональное функционирование землеустройства.
- получение информации о количественном и качественном состоянии
использования земель и оценке их качества.
- инвентаризация земель.
- территориально-экономическое и функциональное зонирование
территории.
- осуществить переход от целевого использования земель к методу
разрешенного использования.
- установление и закрепление на местности городской черты.
- создание совместного со смежными землепользованиями
пригородных зон городов.

Лекция №4. Виды землеустройства. Формы землеустройства

Землеустройство проводят по всей территории страны. Им
охвачены земли независимо от их целевого назначения, формы
собственности и характера использования. Однако цели и задачи
землеустройства, его содержание могут быть различными.
На федеральном и региональном уровнях земельные ресурсы
распределяются между различными отраслями( сельским и лесным
хозяйством, промышленностью, транспортом, курортами, заповедниками и
др. в целях планирования, организации и контроля за их использованием в
интересах государства; разработки и осуществления крупномасштабных
программ сельскохозяйственного освоения, повышения плодородия и
мелиорации земель; установления границ территориально-
административных образований, территорий с особым правовым,
природоохранным, рекреационным, заповедным режимом и др.
Кроме того, земельные ресурсы перераспределяют по формам
собственности, которая делится на государственную, муниципальную и
частную. Задача перераспределения земельных ресурсов между различными
16
отраслями и внутри них затрагивает, в первую очередь отдельные
землевладения, их группы. Так как земли используют отдельные
предприятия, организации, учреждения и граждане, предоставление их
одним предприятиям ( организациям, учреждениям) обязательно связано с
изъятием у других.
Таким образом, постоянные отводы земель, а также их
перераспределение по категориям и формам собственности вызывают
изменения границ, площадей и местоположения землевладений и
землепользований, что обусловливает одновременное проведение
землеустройств группы хозяйств.
Но землеустройство не может ограничиться только образованием или
организацией землевладений и землепользований. Другая главная задача
землеустройства заключается в организации рационального использования и
охраны земель на конкретных участках, в конкретных хозяйствах, внутри (в
границах) землевладений и землепользований сельскохозяйственных
предприятий. Именно здесь определяется обеспеченность населения
продовольствием, а промышленности –сырьем, осуществляется
непосредственное взаимодействие основных факторов производства-земли,
труда, материально-технических ресурсов.
Таким образом, в первом случае, при землеустройстве организуют
землевладения или землепользования предприятий в целом или их
взаимосвязанных групп, образующих определенные системы, во втором
случае территорию устраивают в границах отдельного землевладения или
землепользования, при котором определяют назначение и использование
каждого входящего в него земельного участка.
Таким образом, землеустройство делят на два вида: межхозяйственное
( территориальное) и внутрихозяйственное.
Межхозяйственное (территориальное) землеустройство - включает в
себя все виды работ по перераспределению земель. Главная цель состоит в
социальном и экономическом обоснованном перераспределении земель.
Основная задача формирование новых рациональных землепользований.
Результат установление границ, как предела прав субъектов земельных
отношений.
Виды межхозяйственного землеустройства:
Образование, упорядочение и совершенствование землепользований
сельскохозяйственных предприятий.
Образование и изменение не сельскохозяйственных предприятий
(отвод земель).
Формирование земельных фондов и территории специального
назначения.
В основу разделения положены принципы различия в целевом
назначении различных категорий земель(земли сельхоз назначения,
промышленности и т.д.), а так же значение земли в различных
отраслях(главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве,
пространственный базис в обрабатывающей промышленности и прочие).
17
 Эти различия определяют необходимость выделения различным
землевладельцам неодинаковых по качеству земель: для
сельскохозяйственных целей наиболее плодородных; для не
сельскохозяйственных нужд менее ценных по качеству угодий. Учитывая
современное содержание межхозяйственного землеустройства его
структурное разделение, представляется следующим образом:
Разновидность МХЗ Формы МХЗ
1) Образование и упорядочение образование новых землевладений и
землевладений и землепользователей землепользований придерживается
сельскохозяйственных предприятий. различной организационно-правовой
формы камерческих и не
коммерческих организаций, КФХ;
упорядочение существующих
землевладений и землепользований
сельхоз предприятий с устранением
неудобств в распашке
земель(чересполосицы, вклинивание,
вкрапливание )
2) Образование землепользований не 1.За счет земель сельхоз назначения
сельскохозяйственного значения. 2.За счет земель населенных пунктов
3.За счет земель промышленности,
транспорта, энергетики,
информатики, телевидения,
радиовещания, обороны и иного не
сельскохозяйственного назначения
3) Образование земельных фондов 1.Фонд перераспределения земель
различного целевого назначения. 2.Фонд для наделения земельными
участками: беженцев, переселенцев,
участников военных действий,
военнослужащих уволенных в запас.
3.Для предоставления земель
казачьим обществам
4.Для продажи на конкурсах и
аукционах
5.Прочие земельные фонды
4) Размещение и установление границ 1.Особо-охраняемые территории
территорий с правовым режимом. 2.Территории традиционного
природопользования
3.В местах проживания
малочисленных народов севера и их
хозяйственной деятельности
4.Земель включенных в состав
охранных, защитных, санитарных,
запретных, особоохраняемых
18
 объектов промышленности,
транспорта, источников
водоснабжения, объектов
инженерной инфраструктуры
5.Другие территориальных зон
имеющих ограничения, обременения
или особый режим использования.
5) Установление и упорядочение 1.Муниципальных образований и
границ административно- сельских округов
территориальных и иных 2.административных районов,
образований. субъектов РФ
3.Закрытых административно-
территориальных образований
(ЗАТО).

Внутрихозяйственное землеустройство для сельскохозяйственных

предприятий является продолжением межхозяйственного. Его проводят
только после того, как будут решены все вопросы последнего.
Внутрихозяйственное землеустройство включает землеустроительные
мероприятия по рациональной организации территории, улучшению
использования и охране земель, и его существование отличие в границах уже
сформированных землевладений и землепользований.
Главная цель - повышение эффективности использования земель.
Основная задача- территориальная организация производства. Результат
также выражается в отграничении на плане и на местности отдельных
участков земли, но границы имеют не правовое, а хозяйственное значение и
выражают производственную целесообразность для использования земли в
конкретных целях.
При внутрихозяйственном землеустройстве организуется каждый
земельный участок сельскохозяйственного предприятия, размещаются
земельные массивы производственных подразделений, хозяйственные
центры, дороги, угодья и севообороты, обустраивается их территория.
Единство межхозяйственного и внутрихозяйственного
землеустройства:
Последовательное достижение общей цели
- зонирование территории определение целевого назначения
- формирование землепользования
- организация землепользования
2. Единая принципиальная основа осуществления
землеустроительных мероприятий
3. Экономическое, правовое и техническое содержание
землеустроительных мероприятий
4. Взаимосвязь и последовательность осуществления
землеустроительных мероприятий.
19
 Различия между межхозяйственным и внутрихозяйственным
землеустройством:
- различные объекты землеустройства.
- внутрихозяйственное землеустройство производится только тогда,
когда сформирован объект.
- межведомственный и ведомственный характер землеустройства.
- правовое обоснование.
Необходимо отметить, что на практике существует еще один вид
землеустройства- участковое. Данный вид реализуется через рабочие
проекты землеустроительных мероприятий на конкретных земельных
участках. Но данный вид пока не получил научного признания.

Формы землеустройства
В землеустроительной литературе существует понятие форма
землеустройства.
Формой землеустройства принято считать отдельное
землеустроительное мероприятие, которому поставлены отдельные задачи.
Например, землеустройство территории крестьянского хозяйства будет
отличаться от организации территории агрохолдинга. Также существуют
следующие формы внутрихозяйственного землеустройства- предварительное
(упрощенное), частичное., полное, экспериментальное. Т
Также существуют формы межхозяйственного землеустройства,
рассмотренные выше.
Следовательно, форма внутрихозяйственного землеустройства
соответствует организационно- правовой и организационно- хозяйственным
формам сельскохозяйственных предприятий и их производственному типу.
Форма межхозяйственного землеустройства связана с видом проекта
межхозяйственного землеустройства.

Лекция 5. Принципы землеустройства

Как было рассмотрено ранее, при проведении землеустройства
необходим учет интересов общества и природы, действующих независимо от
сознания и воли людей. Это обстоятельство требует формулировки
принципов землеустройства- исходных положений, отражающих его самые
существенные черты, направленность, содержание и методы. Эти принципы
сложились в процессе практической и научной деятельности, исходя из
социально- экономически потребностей общества и природных условий.
Первый принцип землеустройства состоит в соблюдении требований
земельного законодательства, в реализации законных прав субъектов
земельных отношений.
Землеустройство является государственным механизмом в укреплении
земельного строя, следовательно установленные при землеустройстве
границы землевладения, землепользования должны соответствовать
решениям государственной власти по распоряжению землей.
Землеустроительные действия должны гарантировать субъектам земельных
20
отношений их права на владения и пользования землей в тех объемах,
которые установлены законом.
Второй-соблюдение приоритетов экологических требований.
Необходим профессиональный подход в выполнение каждого
землеустроительного мероприятия, в особенности тогда, когда оно способно
негативно повлиять на экологическую обстановку. Соблюдение этого
принципа при землеустройстве особенно важно, поскольку здесь решаются
не отдельные вопросы охраны окружающей среды, а весь комплекс
организации территории. Экологический принцип заключается в том, чтобы
в процессе организация рационального использования земли,
перераспределении ее по категориям, отраслям, видам и формам
собственности, обеспечить приоритет экологических требований.
В задачу землеустройства входит обоснование целевого назначения,
режима использования земельных участков, размещение
сельскохозяйственных, промышленных, транспортных и других
землепользований.
Процесс перераспределения земель остановить не возможно, поэтому
важно, чтобы любое землеустроительное мероприятие осуществилось при
условии, что состояние земли в процессе ее использования не ухудшалось,
чтобы земля могла функционировать не ограниченное время.
Системы мер по соблюдению приоритетов экологических требований
можно рассматривать в двух аспектах:
- локальном (связанный с производственной деятельностью одного
конкретного предприятия).
- общетерриториальный (зависящий от условий организации
территории в целом).
В общетерриториальном аспекте система землеустройства способна
оказать принципиальное влияние на соблюдение приоритетов экологических
требований, регулирующее по территории отраслей и предприятий.
Такое регулирование тесно связано с соблюдением третьего принципа,
а именно сочетание интересов общества в целом с интересами отдельных
землевладельцев и землепользований, с соблюдением приоритета сельского
хозяйства.
Этот принцип вытекает из положений Российского законодательства,
что земля является основой жизнедеятельности живущей на ней.
Соблюдение приоритетов сельского хозяйства необходимо в силу той
роли и значение, которая земля имеет в этой отрасли, земля является не
заменимым средством производства, развитие сельского хозяйства связано с
большими пространствами обрабатываемых земель обладанием почвенным
плодородием.
Приоритет сельского хозяйства в области владения и пользования
землей. Данный принцип установлен законодательством и выражается в
преимущественном праве сельскохозяйственного использования всех
пригодных земель, недопустимости использования продуктивных земель для

21
не сельскохозяйственных целей, обязательного требования снятия
плодородного слоя с изымаемых для не сельскохозяйственных целей земель.
Принцип соблюдения приоритета сельского хозяйства совместим с
необходимостью соблюдением экологических требований:
- изыскание ресурсов нового сельскохозяйственного освоения земель и
увеличение площади продуктивных угодий.
- выделение минимальной площади отвода земли для не
сельскохозяйственных нужд.
- полный учет в последствии отвода земельного участка и его влияние
на экологическое состояние.
- сочетание меж отраслевых интересов с общей перспективой
экономического и социального развития страны.
- учет природных и экономических условий.

Лекция № 6. Свойства земли, природные, экономические и

социальные условия, учитываемые при землеустройстве
Россия обладает большой территорией, отличающейся многообразием
природных условий. Ее территория простирается с запада на восток более
чем на 9 тыс. км, а с севера на юг- почти на 4, 5 км. Поэтому
пространственные свойства, рельеф, почвенный покров, растительность,
климат и другие природные условия в отдельных районах страны имеют
большие различия. Такие различия наблюдаются иногда в пределах
отдельных землевладений и землепользований и даже земельных участков.
У земли много свойств, имеющих важное производственное значение.
Одними из них являются:
-Свойства земли, как природного ресурса и средства производства;
-Свойства земли как объекта социально- экономических отношений.
В совокупности эти свойства определяют необходимость учета при
землеустроительном проектировании природных и экономических условий
объектов землеустройства. В совокупности эти свойства определяют
необходимость учета при землеустроительном проектировании природных и
экономических условий объектов землеустройства. Среди многообразных
свойств земли землеустроительная наука выделяет те, которые оказывают на
сельскохозяйственное или иное производство постоянное влияние, не
устранимы в глобальном смысле искусственными методами и определяют
характер организации территории.
В первую очередь к ним относятся : пространство и рельеф; почвенный
и растительный покров; гидрогеологические и гидрографические условия. В
связи с тем, что эти свойства проявляются одновременно, при
землеустройстве необходим их комплексный учет. В совокупности с
климатическими условиями они являются главной частью экологических
факторов, влияющих на принятие землеустроительных решений.
Среди климатических условий, учитываемых при землеустройстве,
наиболее важными являются: теплообеспеченность, влагообеспеченность,
ветровой режим, микроклиматические.
22
 Климат ( температура, осадки, ветер, давление, солнечная инсоляция)
Температура воздуха влияет на виды растений, которые по причине
разницы температур имеют зональное расположение поверхности планеты.
Среди показателей температур при землеустройстве учитывают:
среднегодовую, среднемесячную температуру по теплому и холодному
периоду, максимальные и минимальные температуры, температуру почвы,
воды, воздуха и их соотношение по определенному периоду, глубину
промерзания почвы.
Влагообеспеченность определяется суммой выпадающих осадков,
особенно в течение вегетационного периода, их характером(дожди, ливни), а
также испаряемостью. Она выражается коэффициентом годового
атмосферного увлажнения( отношение осадков к испаряемости). Значение
колеблется от 1.33 на северо- западе страны до 0.11 на юге. Оптимальная
влагообеспеченность наблюдается при коэффициенте 0.5 на
высокопродуктивных землях Центрально-Черноземного района.
Комплекстный анализ обеспеченности теплом и влагой осуществляется
путем расчета показателя биоклиматического потенциала по формуле Осадки
влияют и определяют: тип почвы, растительность
Осадки характеризуются: годовой суммой ,высотой снежного
покрова, химическим составом дождевых осадков, числом дней без осадков
Ветровой режим определяет: Сухость воздуха ,эрозию, распределение
снежного покрова, перенос газообразных отходов
Ветровой режим характеризуется: направлением и
продолжительностью переноса воздушных масс,скоростью ветра, числом
дней и направлением ветра со скоростью 5м/с,числом дней с суховейными
ветрами,числом дней без ветреных дней
Атмосферное давление влияет на самочувствие людей и животных.
При землеустройстве учитываются перепады дней с очень высоким и низким
давлением.
Величина солнечной инсоляции влияет:на произрастание растений и
условия реакционной деятельности людей. При этом имеет значение:
продолжительность светового дня по периодам года, интенсивность
солнечной инсоляции, запыленность атмосферы, число без облачных и
солнечных дней
К микроклиматическим проявлениям относятся: Температурный
режим, влажность, ветровой режим, микроклиматические условия
формирующие деятельность человека.
Часть природных условий связаны с поверхностью земли, то есть с
литосферой. Эти условия меняются как в результате геологических
процессов, так и в процессы жизнедеятельности живых существ, в том числе
человека, а так же в взаимодействии с атмосферой. К числу таких свойств
относятся: Территория, рельеф, почва,растительный и животный
мир,надземные и подземные воды

23
 Территория и рельеф характеризует пространство, в котором
осуществляется жизнедеятельность человека, при землеустройстве
рассматриваются территория, пространство с приземным слоем 50-100 м.
Территория- плоская поверхность земли, она характеризуется
следующими показателями: площадью и расстоянием от одной части до
другой. Встречаются следующие проявления территории: общая площадь
страны, региона, области, края, района, землепользования, контура, угодья,
севооборота, рабочего участка, площадь сельхоз угодий в целом, отдельного
угодья или его разновидности, количество контуров на единицу площади,
средний максимальный и минимальный размер контура, расчлененность
территории естественными рубежами и искусственными сооружениями,
форма участка, компактность участка, землеемкость участков(необходимая
или используемая площадь для производства определенного количества
продукции или услуг).
Расстояние показывает удаление одного места земли от другого.
Расстояние математическое измеряется по карте на местности с
помощью геодезических приборов. Это прямое кратчайшее расстояние
между двумя точками на земной поверхности.
Расстояние реальное означает реальный путь который преодолевает
человек с учетом фактически проложенного маршрута. Это расстояние
учитывает извилистость дорог, рек, уклоны местности. Это расстояние
учитывается в организации человеческой деятельности.
Расстояние условное – расстояние с учетом передвижений по
дорожному полотну различного покрытия в условиях ограничения скорости.
Расстояние измеряется между населенными пунктами разного
хозяйственного и административного назначения, между населенными
пунктами и хозяйственными центрами, между отдельными участками в
пределах населенных пунктов и иных территорий.
Характеристика территории имеет важное значение для организации
производства и жизни людей.
Площадь определяет пространство жизнедеятельности, его масштаб.
Площадь характеризует объем производства и рекреацию.
Расстояние определяет:затраты времени, износ, амортизацию
транспортных средств, расходы горючесмазочных материалов
Рельеф определяет: положение отдельных точек территории
относительно геоида. Рельеф характеризуется следующими показателями:
уклоны и площадь его проявления, форма склона, длина склона, экспозиция
склона, глубина местных базисов эрозии, абсолютная высота относительно
уровня моря.
Рельеф влияет: на эрозионные процессы, на увлажнение почвы,
величину солнечной инсоляции, определяет размер технологических затрат
на перевозку грузов
Почвенный покров- это верхний слой твердой оболочки земли,
обладающий способностью производить зеленые растения.

24
 Лекция №7 Понятие и содержание системы землеустройства
Часть 1 . Общие понятия о системе землеустройства.
Для эффективной организации использования земель, необходима
единая система землеустройства, которая охватывает весь земной фонд и
обеспечивает сбалансированную программу регулирования земельных
отношений на ближайшую и дальнюю перспективу. Государство является
важным субъектом земельных отношений, который активно участвует в
управлении земельными ресурсами. Важнейшие цели государственной
политики включают:
Формирование полноценной базы налогообложения земли и
повышение поступлений от земельного налога в бюджет.
Формирование эффективных правообладателей земель и создание
базисных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор
российской экономики, с обеспечением юридических гарантий инвесторов в
правах на землю.
Создание и укрепление системы государственных гарантий прав
граждан на землю. Важнейшими механизмами государственного
регулирования и управления земельными ресурсами является
землеустройство и земельный кадастр(как часть кадастра объектов
недвижимости).
Действующая в России система землеустройства включает следующие
направления:
Законодательно определенный состав, содержание и направление
осуществления землеустройства. Несмотря на изменение земельного строя,
видов и форм собственности на землю, состав землеустроительных действий
в течении длительного времени остается стабильным и включает изучение
земельных ресурсов страны, формирование землевладений и
землепользований, их межевание, организацию их территории, установление
границ населенных мест и т.д.
Четко регулируемый законодательством землеустроительный процесс.
Специально созданные государственные и муниципальные органы
осуществляющие и контролирующие землеустроительный процесс.
Организация землеустроительных работ и участников
землеустроительного процесса(землеустройство- государственный процесс в
организации, проведения землеустроительных работ могут участвовать как
государственные, так и частные предприятия или отдельные граждане ).
Государство контролирует процесс землеустройства.
Система подготовки землеустроительных кадров высшего и среднего
звена.
2. Последовательность землеустроительного проектирования:
Предпроектные наработки- составление схем используемых земельных
ресурсов, в том числе локальные схемы противоэрозионных мероприятий,
мероприятий по комплексному использованию песков, овражно-балочных
земель, естественных кормовых лугов.

25
 Комплексные проекты межхозяйственной и внутрихозяйственной
организации территории.
Научно-обоснованные системы земледелия и землеустройства.
Одностадийные проекты по защите почв от эрозии, рекультивации
земель и другим видам работ.
Технорабочие проекты по улучшению угодий, внутрихозяйственному
устройству территорий севооборотов.
Проекты работ по организации схем землеустройства.
Авторский надзор за внедрением схем землеустройства.
3. Виды землеустроительных работ.
1. Изучение состояния земель
Изучение состояния земель проводится в целях получения информации
об их количественном и качественном состоянии и включает в себя
следующие виды работ:
почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
оценка качества земель;
инвентаризация земель.
2. Геодезические и картографические работы
Материалы геодезических и картографических работ являются основой
для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и
изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и
рационального использования земель, описания местоположения и
установления на местности границ объектов землеустройства,
внутрихозяйственного землеустройства.
Геодезические и картографические работы выполняются в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О
геодезии и картографии".
3. Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания
Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания
проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе
почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой
эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению,
иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и
потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и
другим негативным воздействиям.
4.Оценка качества земель
Оценка качества земель проводится в целях получения информации о
свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве.
Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности
оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для
обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
5. Инвентаризация земель
26
 Инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых,
нерационально используемых или используемых не по целевому назначению
и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков,
других характеристик земель.
6. Планирование и организация рационального использования земель и
их охраны
Планирование и организация рационального использования земель и
их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в
соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации
территорий и определения иных направлений рационального использования
земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской
Федерации и муниципальных образованиях.
Планирование и организация рационального использования земель и
их охраны включают в себя следующие основные виды работ:
разработка предложений о рациональном использовании земель и об их
охране;
природно-сельскохозяйственное районирование земель;
Планирование и организация рационального использования земель и
их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с
градостроительно документацией.
7. Описание местоположения границ объектов землеустройства
Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства
определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Порядок установления на местности границ объектов землеустройства
определяется Правительством Российской Федерации.

8. Внутрихозяйственное землеустройство
Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях
организации рационального использования земель сельскохозяйственного
назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения
их традиционного образа жизни.
При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются
следующие виды работ:
организация рационального использования гражданами и
юридическими лицами земельных участков для осуществления
сельскохозяйственного производства, а также организация территорий,
используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к
коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;

27
 разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий,
освоению новых земель, восстановлению и консервации земель,
рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей,
подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения,
загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и
химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Лекция № 8. Основные понятия системы землеустройства.
Землеустроительные действия.
Часть 1. Общие понятия о системе землеустройства.
Для эффективной организации использования земель, необходима
единая система землеустройства, которая охватывает весь земной фонд и
обеспечивает сбалансированную программу регулирования земельных
отношений на ближайшую и дальнюю перспективу. Государство является
важным субъектом земельных отношений, который активно участвует в
управлении земельными ресурсами. Важнейшие цели государственной
политики включают:
Формирование полноценной базы налогообложения земли и
повышение поступлений от земельного налога в бюджет.
Формирование эффективных правообладателей земель и создание
базисных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор
российской экономики, с обеспечением юридических гарантий инвесторов в
правах на землю.
Создание и укрепление системы государственных гарантий прав
граждан на землю. Важнейшими механизмами государственного
регулирования и управления земельными ресурсами является
землеустройство и земельный кадастр(как часть кадастра объектов
недвижимости).
Действующая в России система землеустройства включает следующие
направления:
Законодательно определенный состав, содержание и направление
осуществления землеустройства. Несмотря на изменение земельного строя,
видов и форм собственности на землю, состав землеустроительных действий
в течении длительного времени остается стабильным и включает изучение
земельных ресурсов страны, формирование землевладений и
землепользований, их межевание, организацию их территории, установление
границ населенных мест и т.д.
Четко регулируемый законодательством землеустроительный процесс,
утвержденный перечень (виды) землеустроительной документации.
Специально созданные государственные и муниципальные органы,
осуществляющие и контролирующие землеустроительный процесс.
Организация землеустроительных работ и участников
землеустроительного процесса (землеустройство - государственный процесс
в организации, проведения землеустроительных работ могут участвовать как
государственные, так и частные предприятия или отдельные граждане ).
Государство контролирует процесс землеустройства.
28
 Система подготовки землеустроительных кадров высшего и среднего
звена.
Организация научных исследований в области землеустройства
Система землеустройства является составной частью единой системы
государственного управления земельными ресурсами, главным звеном
государственного управления земельных отношений и организации
рационального использования земли
Часть 2. Землеустроительные действия. Виды землеустроительных
работ
Землеустроительные действия- это законодательно определенные виды
землеустроительных работ, которые выполняются в целях реализации
земельной политики государства и отражаются в соответствующей
землеустроительной документации.
Федеральным законом « О землеустройстве» предусматриваются
следующие землеустроительные действия.
1. Изучение состояния земель
Изучение состояния земель проводится в целях получения информации
об их количественном и качественном состоянии и включает в себя
следующие виды работ:
почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
оценка качества земель;
инвентаризация земель.
2. Геодезические и картографические работы
Материалы геодезических и картографических работ являются основой
для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и
изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и
рационального использования земель, описания местоположения и
установления на местности границ объектов землеустройства,
внутрихозяйственного землеустройства.
Геодезические и картографические работы выполняются в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О
геодезии и картографии".
3. Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания
Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания
проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе
почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой
эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению,
иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и
потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и
другим негативным воздействиям.
4. Оценка качества земель
Оценка качества земель проводится в целях получения информации о
свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве.
Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
29
Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности
оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для
обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Инвентаризация земель
Инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых,
нерационально используемых или используемых не по целевому назначению
и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков,
других характеристик зtмель.
7. Планирование и организация рационального использования земель и
их охраны
Планирование и организация рационального использования земель и
их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в
соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации
территорий и определения иных направлений рационального использования
земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской
Федерации и муниципальных образованиях.
Планирование и организация рационального использования земель и
их охраны включают в себя следующие основные виды работ:
разработка предложений о рациональном использовании земель и об их
охране;
природно-сельскохозяйственное районирование земель;
Планирование и организация рационального использования земель и
их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с
градостроительной документацией.
8. Описание местоположения границ объектов землеустройства
Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства
определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Порядок установления на местности границ объектов землеустройства
определяется Правительством Российской Федерации.
9. Внутрихозяйственное землеустройство
Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях
организации рационального использования земель сельскохозяйственного
назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения
их традиционного образа жизни.
При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются
следующие виды работ:
организация рационального использования гражданами и
юридическими лицами земельных участков для осуществления
сельскохозяйственного производства, а также организация территорий,
используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири
30
и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к
коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;
разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий,
освоению новых земель, восстановлению и консервации земель,
рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей,
подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения,
загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и
химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
В связи с разными задачами государства в области землеустройства
состав землеустроительных действий может изменяться.
Лекция № 9. Землеустроительный процесс. Землеустроительная
документация
Землеустроительные действия осуществляются в строгом соответствии
с установленным земельным законодательством нормами и правилами.
Часть 1. Землеустроительный процесс- это определенный
правообразующий акт, законодательно определенный порядок производства
землеустроительного дела, т.е. состав, очередность и последовательность
действий. Землеустроительный процесс определяет этапы проведения работ,
состав землеустроительной документации, порядок проведения
государственной экспертизы и ряд других положений.
В соответствии с земельным законодательством и сложившейся
практикой, землеустроительный процесс проводится в несколько этапов:
Возбуждение землеустроительного дела
Подготовительные работы. Подготовительные работы включают:
камеральную подготовку и проведение специальных полевых обследований.
Камеральная подготовка- это сбор и изучение различных материалов:
планово-картографических, проектно-изыскательских, земельно-
кадастровых, статистических, экономических и других, содержание которых
зависит от конкретных условий и характера землеустройства.
Полевые обследования (землеустроительные, почвенно-эрозионные,
геоботанические, мелиоративные, дорожные и пр). Полевое обследование
проводится в том случае, когда собранных камеральных материалов
недостаточно.
Составление проекта, предъявление его участникам землеустройства
Землеустроительный проект- это комплекс документов включающих
чертежи, расчеты, описание в которых дается обоснование
землеустроительных предложений. Проектирование осуществляется по
средствам сравнения возможных вариантов и выбора самого эффективного и
технически осуществимого.
Главная составляющая проекта землеустройства- это графическая
часть: чертежи фактического состояния земель, чертежи обследований,
графики, диаграммы.
Текстовая часть включает: задание на проектирование, основные
показатели проекта, пояснительную записку, расчеты, сметы и т.д. проект
31
землеустройства служит основой для юридического оформления и
последующего перенесения в натуру соответствующего землеустроительного
решения.
Рассмотрение и утверждение проектной документации. Рассмотрение и
утверждение землеустроительной документации регламентируется
земельным законодательством. Порядок рассмотрения и утверждения
зависит от характера землеустройства, вида форм собственности на землю и
компетенции органов по распоряжению землей. Порядок согласования и
утверждения землеустроительной документации установлен правительством
РФ №514 от 11.07.2002.
Перенесение проекта в натуру. Утвержденный проект землеустройства
переносится в натуру, т.е. на местность. Законом установлено, что
переходить к владению или пользованию земельным участком можно только
после установлению его границ на местности и получения соответствующего
документа. Перенесение проекта в натуру является непременной стадией
межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства.
Оформление землеустроительного дела, составление и выдача
проектной документации участникам землеустройства. Оформление и
выдача землеустроительной документации завершающая стадия самого
процесса землеустройства, его итог. Все документы полученные в
результате проведения землеустройства составляют землеустроительную
документацию и формирование в землеустроительное дело. Граждане и
юридические лица обязаны передать один экземпляр подготовленной ими
землеустроительной документации в государственный фонд данных,
полученных в результате проведения землеустройства.
Осуществление авторского надзора за выполнением проекта
землеустройства. Авторский надзор осуществляется специалистами
проектных институтов по землеустройству, как завершающий этап
землеустройства. Его задача-оказание помощи хозяйствам в выполнении
проектов до полной их реализации. Содержание авторского надзора:
-проверка полноты и качества выполнения проектных решений;
-выполнение дополнительных расчетов и уточнение проектных
решений, если это необходимо;
-выявление и устранение недостатков в проектировании, исходя из
практики работ.
При этом ведется журнал авторского надзора, вносятся изменения в
графические документы.
Часть 2. Землеустроительная документация
Землеустроительная документация - это определенные виды
землеустроительных документов (прогнозов, схем, проектов, технико-
экономических расчетов и обоснований и других материалов), отражающих
выполнение различных землеустроительных действий и обеспечивающих, в
ходе осуществления намеченных ими мероприятий, организацию
рационального использования и охраны земли на территориях страны,
субъектов Федерации, муниципальных и иных административно-
32
территориальных образований, конкретных землевладений,
землепользований и земельных участков.
Виды землеустроительной документации устанавливаются
федеральными законами и иными нормативные правовыми актами
Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.
Состав, содержание, правила оформления соответствующими
нормативно-техническими документами по проведению землеустройства.
Основными видами землеустроительной документации являются:
генеральная схема использования и охраны земли страны (генеральная
схема землеустройства территории Российской Федерации);
схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации;
схема землеустройства муниципальных и иных административно-
территориальных образований;
проекты межхозяйственного землеустройства (в трактовке
землеустроительной науки);
проекты внутрихозяйственного землеустройства.
рабочие проекты по использованию и охране земли (рекультивации
нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления,
заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения
отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими
веществами, заражения и других негативных воздействий, улучшения
сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель).
В связи с осуществлением в Российской Федерации земельной
реформы, неодинаковым содержанием землеустройства на различных этапах
социально-экономического развития страны, существенным расширением
земельных преобразований в последнее время, а также в связи с
современными задачами землеустройства землеустроительные предприятия,
кроме указанной выше, имеют и следующую землеустроительную
документацию:
прогнозы, федеральные и региональные программы использования и
охран земельных ресурсов, а также другие материалы прогнозирования и
планирования использования и охраны земель;
материалы природно-сельскохозяйственного, эколого-хозяйственного,
агроэкономического, ландшафтно-экологического и других видов
районирования (зонирования, микрозонирования и т.п.);
схемы и проектов перераспределения земель, а также материалы
других видов землеустроительных работ, проводимых в ходе реорганизации
колхозов и совхозов;
схемы и проекты осуществления противоэрозионных и других
природоохранных мероприятий;
планы земельно-хозяйственного устройства городов и поселков,
определяющие основные направления использования не подлежащих
застройке и временно не застраиваемых земель в черте города и поселка, а
также земель, переданных в их владение для развития личного подсобного
33
хозяйства, огородничества, сенокосов и выпаса скота граждан, проживающих
на их территориях;
материалы инвентаризации всех земель. дающие необходимую
информацию о фактическом состоянии и целевом использовании земель
гражданами и юридическими лицами;
землеустроительные дела по отводам земельных участков для
юридических и физических лиц, предоставлению и изъятию земель,
осуществлению земельного оборота;
материалы по определению и организации территории земельных
участков, предоставляемых для размещения садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединений граждан;
материалы по размещению и устройству территорий особо охраняемых
земель; земель, предоставляемых беженцам, вынужденным переселенцам, а
также военнослужащим, уволенным в запас; традиционного
природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов
Севера и Дальнего Востока;
материалы по систематическому выявлению неиспользуемых и
нерационально используемых земель, служащие основой для подготовки
решений о зачислении этих земель в специальный фонд для последующего
перераспределения;
материалы по выявлению и установлению в натуре (на местности)
границ административно-территориальных образований и земельных
участков, предоставленных в собственность ли пользование, являющиеся
основой для изготовления документов, удостоверяющих право на землю
граждан и юридических лиц;
материалы кадастровых съемок, дежурные карты ограничений и
обременений в использовании земель, земельно-кадастровые карты, данные
которых, являются исходной информацией для землеустроительного
проектирования, планирования и прогнозирования;
тематические карты и атласы состояния и использования земель;
материалы земельно-оценочных работ, обеспечивающие получением
показателей оценки каждого земельного участка, экономически
обосновывающие землеустроительные проектные решения и уточняющие
ставки земельного налога, и платежи за землю;
материал по осуществлению мониторинга земель, государственного
контроля за использованием и охраной земель;
материалы межевания земель.
Землеустроительная документация оформляется, рассматривается,
согласовывается, утверждается, выдается заказчикам и хранится в
установленном нормативными правовыми актами порядке.
Землеустроительная документация по принадлежности
хранится в архивах федерального и территориальных органов исполнительно
власти по государственному управлению земельными ресурсами, на которую
возлагаются функции землеустройства (ныне Госфондданных, Росреестр), а
также федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и
34
иных организаций, и других архивах негосударственных организаций,
имеющих лицензии на выполнение работ в области геодезии и картографии
Лекция № 10.Участники землеустройства. Организация
землеустройства
Землеустройство проводится уполномоченными лицами при участии
заинтересованных сторон или их полномочных представителей. Все они
являются участниками землеустройства.
Таким образом, участники землеустройства – это субъекты земельных
отношений (физические и юридические лица), участвующие с проведении
землеустройства, имеющие законные интересы в осуществлении земельных
преобразований.
Участниками землеустройства являются:
заказчики землеустроительной документации;
разработчики землеустроительной документации (подрядчики
землеустроительных работ);
органы государственной власти и управления, а также органы местного
самоуправления, участвующие в землеустроительной деятельности в
соответствии со своей компетенцией;
собственники и пользователи земли, земельные участки которых
примыкают к землеустраиваемой территории или находятся в ее пределах;
граждане, общественные и другие предприятий, учреждения,
организации, иные юридические лица, не имеющие земли, но чьи интересы
затрагивает землеустройство.
Состав участников землеустройства при проведении тех или иных
видов работ устанавливается действующим законодательством.
Заказчиками землеустроительной документации выступают лица,
принявшие решение или возбудившие ходатайство о проведении
землеустроительных работ. К ним относятся:
федеральные органы исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления;
граждане и юридические лица, претендующие на предоставление им
земельного участка;
граждане и юридические лица, правообладатели земельных участков и
принявшие решение о проведение сделки с земельными участками.
В качестве заказчика выступают федеральный орган исполнительно
власти по управлению земельными ресурсами и его территориальные органы
при передаче им этих полномочий органом, принявшим решение о
проведении землеустроительных работ.
В качестве подрядчика землеустроительных работ выступают субъекты
хозяйственной деятельности любой организационно-правовой формы,
имеющие лицензию на проведение геодезических и картографических работ,
привлекаемые к работе преимущественно на конкурсной основе. К
основным проектным организациям можно отнести «Российский научно-
исследовательский и проектно изыскательский институт по земельным
35
ресурсам» (РОСНИИ), «Российский проектно-изыскательский институт
земельно-кадастровых съемок» (Госземкадастрсъемка) другие проектные
организации. Эти предприятия имеют зональный характер. Каждое из них
объединяет несколько областных проектно- изыскательских предприятий.
При проведении землеустройства должны быть соблюдены интересы
всех участников землеустроительной деятельности и гласность при
выполнении работ. Граждане и юридические лица, интересы которых
затрагивает землеустройство, должны быть осведомлены о предусмотренных
видах землеустроительных работ и их результатах.
При затрагивании интересов значительной части жителей
землеустраиваемой территории решение о проведении землеустройства
доводят до общественности через средства массовой информации. Мнение
общественности учитывают при разработке, согласовании и утверждении
землеустроительной документации.
Основной правовой документ, регулирующий отношения участников
землеустроительной деятельности - договор между ними, который является
основанием для проведения землеустройства. Договор о проведении
землеустройства является гражданско-правовым договором, то есть
отношения между заказчиком и подрядчиком регулируется гражданским
законодательством. В случае выполнения работ по инициативе органов
государственной власти местного самоуправления, договор на выполнение
работ (государственный контракт) заключается по итогам конкурса
(аукциона), запроса котировок в соответствии с Федеральным законом №94-
ФЗ.
При любых заказчиках основанием для проведения
землеустроительных работ также являются:
Решение федеральных органов власти, решения органов власти
субъекта
Решение суда вступившее в законную силу.
.Обязанности участников землеустройства:
Соблюдать законодательства Российской Федерации, нормативно-
правовые акты органов местной власти
Выполнять требования органов государственного контроля за
использованием и охраной земель
Обеспечивать соблюдение решений органов государственной власти и
органов местного самоуправления по реализации утвержденных
землеустроительных мероприятий
Обеспечить доступ ко всем земельным участкам затрагиваемых
землеустройством
Заключение договора, выбор партнеров, определение обязательств или
других форм взаимоотношений, не противоречащих законодательству
Российской Федерации, правовым и нормативным актам субъектов
Российской Федерации, являются исключительной компетенцией участников
землеустройства. В осуществление договорных отношений между ними не
допускается вмешательство государственных органов исполнительной
36
власти и управления и должностных лиц, выходящее за пределы их
компетенции.
Договор между участниками землеустройства может быть заключен,
изменен или расторгнут только по их взаимному соглашению.
При землеустройстве, установлении, восстановлении границ
землевладений и землепользований, затрагивающих смежные участки,
участники землеустройства подписывают соответствующие протоколы.
Государство гарантирует всем участникам землеустройства независимо
от форм собственности на землю, гражданства обеспечение равных прав и
охраняемых законом интересов при осуществлении землеустроительных
решений, а также право обжалования в судебном порядке любых
неправомерных действий.
2. Обязательность проведения землеустройства.
Изменение границ объектов землеустройства(субъекта РФ,
муниципального образования, населенного пункта, зон с особыми
условиями)
Выявление нарушенных земель, земель подверженных водной и
ветровой эрозии, селям, подтоплениям, заболачиванию, вторичному
засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами и т.д.
Проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель,
рекультивации земель, по защите почв от эрозии и т.п.
3. Финансирование зависит от уровня разработки и утверждения
землеустроительной документации. К объектам федерального уровня
относятся:
Объемные и сложные землеустроительные схемы
Проекты имеющие федеральное значение, межрегиональное
значение(геодезические, картографические, почвенные и иные виды
обследований, а так же летно-съемочные работы).
Менее объемные землеустроительные работы осуществляются в
пределах территории субъектов РФ.
Землеустроительные работы по ходатайству юридических и
физических лиц, соответственно за счет бюджета РФ
Работы на федеральных землях при осуществлении федеральных
программ связаны с использованием охранных земель и иных федеральных
нужд
Средства бюджетов субъектов РФ(работа для нужд субъектов, работа
на землях находящихся в собственности субъектов, региональные
программы)
За счет муниципальных образований финансирования мероприятий для
нужд данных муниципальных образований.
За счет средств юридических и физических лиц выполняющих работы
для их собственных нужд.
Лекция № 11. Государственное регулирование проведения
землеустройства

37
 К полномочиям Российской Федерации в области регулирования
проведения землеустройства относятся:
установление порядка проведения землеустройства;
координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления при проведении землеустройства;
проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной
собственности;
принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;
установление порядка государственной экспертизы
землеустроительной документации;
организация и осуществление контроля за проведением
землеустройства;
разработка, согласование и реализация генеральной схемы
землеустройства территории Российской Федерации;
управление государственным фондом данных, полученных в
результате проведения землеустройства;
другие установленные федеральными законами полномочия
Российской Федерации в области регулирования проведения
землеустройства.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ со статьей 9.
Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений
к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений
относятся:
1) установление основ федеральной политики в области регулирования
земельных отношений;
2) установление ограничений прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков,
а также ограничений оборотоспособности земельных участков;
3) государственное управление в области осуществления мониторинга
земель, государственного земельного контроля, землеустройства;
4) установление порядка резервирования земель, изъятия земельных
участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных
нужд;
5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе
путем выкупа, для нужд Российской Федерации;
6) разработка и реализация федеральных программ использования
и охраны земель;
7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской
Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом,
федеральными законами.
2. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение
земельными участками, находящимися в собственности Российской
Федерации (федеральной собственностью).
38
 Статья 10 Полномочия субъектов Российской Федерации в области
земельных отношений определяет:
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся
резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд
субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных
программ использования и охраны земель, находящихся в границах
субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные
к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного
самоуправления.
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление
и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности
субъектов Российской Федерации.
Статья 11 Полномочия органов местного самоуправления в области
земельных отношений гласит:
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области
земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд,
установление с учетом требований законодательства Российской Федерации
правил землепользования и застройки территорий городских и сельских
поселений, территорий других муниципальных образований, разработка
и реализация местных программ использования и охраны земель, а также
иные полномочия на решение вопросов местного значения в области
использования и охраны земель.
2. Органами местного самоуправления осуществляются управление
и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр:
осуществляет в установленном законодательством Российской
Федерации порядке ведение государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства, контроль за проведением
землеустройства;
организует проведение землеустройства в соответствии с решениями
федеральных органов государственной власти, подготовку
землеустроительной документации для делимитации и демаркации
государственной границы Российской Федерации, а также для установления
границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных
образований;
проводит государственную экспертизу землеустроительной
документации.
Лекция № 12.Государственный контроль за проведением
землеустройства
Полномочия в сфере землеустройства Росреестра и его
территориальных органов, регламентированы:
39
 статьями 68 и 69 Земельного кодекса Российской Федерации;
Федеральным законом «О землеустройстве»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002г
№214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе
землеустроительной документации»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2002г
№273 «Об утверждении Положения о контроле за проведением
землеустройства»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г
№514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении
землеустроительной документации, создании и ведении государственного
фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».
Положение о контроле за проведением землеустройства утверждено
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г.
№ 1061 . Настоящее Положение определяет порядок организации и
осуществления контроля за проведением землеустройства
Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения
организациями и гражданами при проведении землеустройства требований
законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в
установленном порядке технических условий проведения землеустройства и
требований к нему.
Контроль осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов
недвижимости и его территориальными органами. Указанное Агентство и его
территориальные органы при осуществлении контроля взаимодействуют с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями
и гражданами.
Контроль проводится в соответствии с требованиями Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в
соответствии с планами, утверждаемыми Федеральным агентством кадастра
объектов недвижимости, а также внеплановых проверок. Внеплановые
проверки проводятся для контроля за исполнением предписаний об
устранении ранее выявленных нарушений при проведении землеустройства,
а также в случае получения от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных
доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения
требований законодательства Российской Федерации при проведении
землеустройства, в том числе при проведении описания местоположения и
(или) установления на местности границ объектов землеустройства на
основании заявления лица, заинтересованного в проведении контроля (далее
- заявление).

40
 В заявлении указываются: а) сведения о заявителе: фамилия, имя,
отчество, место жительства - для гражданина; полное наименование
организации, фамилия, имя, отчество ее руководителя, местонахождение -
для организации; наименование органа государственной власти, органа
местного самоуправления, фамилия, имя, отчество должностного лица - для
органа государственной власти, органа местного самоуправления; б)
сведения о лице, осуществляющем работы по проведению землеустройства:
фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя - для
гражданина; полное наименование организации, фамилия, имя, отчество ее
руководителя, местонахождение - для организации; в) признаки нарушения
требований законодательства Российской Федерации при проведении
землеустройства.
Контроль осуществляется до окончания работ по проведению
землеустройства и сдачи таких работ заказчику. В случае если работы по
проведению землеустройства выполнены, а результат таких работ передан
заказчику, проверка соблюдения лицами, осуществляющими проведение
землеустройства, требований законодательства Российской Федерации, а
также утвержденных в установленном порядке технических условий
проведения землеустройства и требований к нему может быть осуществлена
Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его
территориальными органами при проведении в установленном порядке
государственной экспертизы землеустроительной документации.
При проведении контроля могут выполняться обследование объекта
землеустройства и выездные проверки, выполняемые в отношении
касающихся этого объекта землеустроительных работ, осуществляемые по
месту нахождения объекта землеустройства, в случае если необходимость
таких обследования и проверок установлена должностным лицом
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости или его
территориального органа, уполномоченным на осуществление контроля
(далее - должностное лицо).
По результатам проведения проверок, указанных в пункте 5
настоящего Положения, составляется акт по форме, установленной
Министерством экономического развития Российской Федерации, который
подписывается должностным лицом (далее - акт).
В случае выявления нарушения требований законодательства
Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке
технических условий проведения землеустройства и требований к нему в
акте указываются: а) описание выявленных нарушений; б) ссылки на
нормативные правовые акты, технические условия проведения
землеустройства и требования к нему, которые нарушены; в) рекомендации
по устранению выявленных нарушений, являющиеся обязательными для лиц,
осуществляющих проведение землеустройства.
Акт составляется в 3 экземплярах, один из которых передается
заинтересованному лицу, второй - лицу, осуществляющему проведение
землеустройства, а третий экземпляр вместе с документами и материалами,
41
полученными в ходе контроля, помещается в дело и передается на хранение в
государственный фонд данных, полученных в результате проведения
землеустройства.
Должностные лица имеют право: а) получать от организаций и
граждан информацию, необходимую для осуществления контроля; б)
привлекать специалистов заинтересованных органов государственной власти
к осуществлению контроля.
В случае выявления в ходе контроля нарушения земельного
законодательства и требований охраны и использования земель, полученные
копии документов и материалов, а также копия акта передаются
соответствующему государственному инспектору по использованию и
охране земель.

42
 Практические занятия по дисциплине «Основы землеустройства»
1. Изучение планово-картографического
материала
Содержание работы
1. Условные обозначения, применяемые при геодезических и
землеустроительных работах.
2. Масштабы планов.
3. Практическая работа с масштабами планов.

Краткие пояснения и порядок выполнения работы

1.1. Условные обозначения, применяемые при геодезических и
землеустроительных работах
Земельный фонд страны используется в виде угодий, то есть участков
земли, постоянно используемых для определенных хозяйственных целей и
различающихся по природным признакам и свойствам. Земельные угодья
подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К
сельскохозяйственным относятся: пашня, многолетние насаждения, залежь,
сенокосы и пастбища. К несельскохозяйственным – леса, кустарники, болота,
под водой, дороги, постройки и т.д.
Как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья на
топографических планах и картах показываются специальными условными
знаками (приложение 1).
Условными знаками называются графические символы применяемые
для изображения предметов местности и рельефа на планах и картах.
Условные топографические знаки делятся на масштабные, внемасштабные и
пояснительные.
Масштабные – это такие условные знаки, которые могут быть
изображены в масштабе карты или плана (земельные угодья, лес, населенные
пункты и т.д.).
Внемасштабные – это такие условные знаки, которые по своим
размерам не могут быть изображены в масштабе карты (отдельное дерево,
дом, колодец). К этой же группе принадлежат линейные условные знаки,
длина которых показывается в масштабе, а ширина вне масштаба (дороги,
трубопроводы, ЛЭП, реки, границы и т.д.).
Пояснительные условные знаки дают дополнительную
характеристику объекта (название населенных пунктов; направление течения
реки и ее ширина; ширина, грузоподъемность, материал мостов; породы
деревьев, их высота, толщина и др.).
Для придания карте большей наглядности и читаемости при
изображении ее элементов используют различные цвета.

1.2. Масштабы планов

На планах и картах для изображения ситуации пользуются
масштабами, которые определяют степень уменьшения линий местности при
переносе их на план или карту.
43
 Масштаб – это отношение длины линии на плане или карте к
горизонтальному проложению соответствующей линии на местности.
Масштабы бывают: численные и графические.
Численный – масштаб выраженный дробью, где числитель 1, а
знаменатель целое число, показывающее степень уменьшения длины линии
на местности по отношению к плану или карте (1:500, 1:1000; 1:5000;
1:10000; 1:25000 и т.д.). Масштаб 1:5000 показывает, что 1 см на карте
(плане) соответствует линии на местности (в натуре) в горизонтальном
проложении в 5000 см или 50 м.
На практике удобнее производить измерения с помощью графических
масштабов, которые подразделяются на линейные и поперечные.
Линейный масштаб представляет двойную линию, разделенную на 5
равных отрезков (обычно 2 см), которые называются основанием масштаба
(рис.1).

М 1 : 50000
Рис. 1. Линейный масштаб
Левое крайнее основание АВ разделено еще на 10 делений, каждое из
которых называется наименьшим делением линейного масштаба.
Для повышения точности измерений пользуются поперечным
масштабом, который строится на основании линейного (рис. 2).
Из концов оснований восстановлены перпендикуляры. Они разделены
на 10 равных частей. Левые нижнее и верхнее основания делят на 10 равных
частей. Точки этого деления соединяют наклонными линиями, называемыми
трансверсалями, как показано на рисунке 2. Поперечный масштаб в котором
наименьшее деление равно 1 : 100 основания, называют сотенным или
нормальным.

М 1 : 5000
Рис. 2. Поперечный масштаб

Как пользоваться линейным масштабом?

Если масштаб плана 1:10000, то основание масштаба в 2 см
соответствует 200 м, два основания – 400, три – 600 и т.д. (рис. 3.).

44
Наименьшее деление линейного масштаба 200:10=20 м. Чтобы отложить
отрезок длиной в 250 м, необходимо взять 1 целое основание и еще 2,5
деления по 20. Если длина линии 253 м, то дополнительных 3 м откладывают
приблизительно.

М 1:10000
Рис.3. Определение заданного отрезка местности
на линейном масштабе

Более точное изображение можно получить, пользуясь поперечным

масштабом (рис. 2).Чтобы отложить линию местности длинной 346м в
масштабе 1:5000, где наименьшее деление поперечного масштаба равно 1 м,
необходимо отложить измерителем на поперечном масштабе три основания
по 100 м (300 м), затем левую иглу отставляем влево на 4 малых деления (40
м) и перемещаем измеритель вверх на 6 делений (6 м), при этом левая игла
должна перемещаться по трансверсали, а правая – по вертикали и обе иглы
должны оказаться на одном уровне.
Выбор масштаба при составлении планов и карт зависит от его
точности.
Точностью масштаба называется наименьшая длина линии
местности, которую можно отложить в поперечном масштабе. Она
соответствует 0,1 мм. Например, точность масштаба 1:5000 – 0,5 м; 1:10000 –
0,1 м и т.д.

Задание:
1. На плане масштаба 1:10000 изучить сельскохозяйственные и
несельскохозяйственные угодья.
2. Окрасить угодья, согласно условным обозначениям.
3. Изучить масштабы плана: численный и графические (линейный,
поперечный).
4. Построить линейный масштаб (М 1:10000 и М 1:25000) с основанием
2 см при общей длине 10 см.
5. Построить поперечный масштаб (М 1:10000 и М 1:25000)с
основанием 2 см при общей длине 10 см.

45
 6. На планово-картографической основе красным карандашом показать
пять отрезков и их размеры записать в таблицу 1 согласно заданным
масштабам и условиям таблицы.

Таблица 1
Построение отрезков на плане
Расстояние на местности (м) при
Номер отрезка на Размер отрезка на
масштабе плана
плане плане, см
М 1:10000 М 1:25000
1-2
3-4
5-6
7-8
9-10

7. В рабочих тетрадях построить в карандаше произвольный

треугольник, размеры сторон подписать соответствующими расстояниями на
местности (М 1:10000).

2. Рельеф местности. Составление картограммы

крутизны склонов

Содержание работы
1. Изображение на картах и планах рельефа местности.
2. Основные формы рельефа.
3. Определение отметок точек по горизонталям.
4. Графики масштабов заложений. Составление картограммы крутизны
склонов
Пособия и принадлежности: карта-задание, карандаши простые и
цветные, линейка, циркуль-измеритель.
Краткие пояснения и порядок выполнения задания
2.1. Изображение на картах и планах рельефа
местности
Рельеф – это совокупность неровностей на земной поверхности.
Наиболее совершенным методом изображения рельефа земной
поверхности является метод горизонталей, который является наглядным и
дает однозначное пространственное представление о рельефе местности,
позволяет быстро и просто получить количественные характеристики
рельефа и решать на плане или карте ряд инженерно-технических задач.
Сущность изображения рельефа горизонталями
Горизонталью называется плавная линия на земной поверхности,
соединяющая точки с равными высотами. Термин «горизонталь» иногда
заменяют термином «изогипса», что означает «линия одинаковых высот».

46
 Понятие о горизонтали можно получить, если представить, что участок
физической поверхности земли сечется (рис. 4а.) рядом горизонтальных
плоскостей Р1, Р2, Р3, Р4 и т.д., расположенных по вертикали на одинаковом
расстоянии друг от друга h. Спроектировав образованные в сечениях линии
на горизонтальную плоскость Q, получим ряд замкнутых кривых –
горизонталей.
Расстояние h между соседними секущими плоскостями называется
высотой сечения рельефа. Высота сечения рельефа зависит от характера
рельефа местности и масштаба съемки. Чем меньше высота сечения рельефа
h, тем подробнее изображается рельеф.
По существующим инструкциям для топографических планов и карт
различных масштабов приняты определенные сечения рельефа в зависимости
от типа рельефа (табл. 2).

Таблица 2

Масштаб съемки 1:500 1:1000 1:2000 1:5000 1:10000

Высота сечения рельефа, м
равнинного и пересеченного 0,5 0,5 0,5-1,0 1,0-2,0 2,0-2,5
горного и предгорного 1,0 1,0 2,0 2,0-5,0 5,0-10,0

Рис. 4. Сущность способа горизонталей

а) принцип образования горизонталей
б) горизонтали и полугоризонтали

Изгибы горизонталей позволяют судить о форме рельефа. Если

некоторые мелкие, но важные подробности рельефа невозможно изобразить
горизонталями основного сечения, то на карте пунктирными линиями
дополнительно проводят полугоризонтали, а при необходимости и
четвертьгоризонтали.
Крутой склон изображается более частыми горизонталями, пологий –
более редкими.
Расстояние между двумя смежными горизонталями в плане называется
– заложением.
По величинам заложений можно судить о крутизне склонов. Для
облегчения чтения рельефа и определения направления скатов
перпендикулярно горизонталям ставятся бергштрихи (скат-штрихи). Каждая
пятая (иногда четвертая) основная горизонталь проводится утолщенной и
подписывается в разрыве основанием цифр в сторону падения ската (рис.4б).

47
 На топографических картах горизонталями изображаются формы
рельефа, у которых угол наклона ската не превышает 450. При изображении
более крутых скатов пользуются особыми условными знаками. К числу
дополнительных знаков при изображении рельефа горизонталями относятся
также подписи отметок вершин, глубин и других высот, характеризующих
рельеф.

2.2. Основные формы рельефа местности

В зависимости от характера рельефа местность делят на равнинную,
холмистую и горную.
Рельеф местности слагается из различных сочетаний форм земной
поверхности к основным, из которых относятся холм, котловина, хребет,
лощина и седловина (рис. 5).

Рис.5. Основные формы рельефа

а) гора; б) котловина; в) хребет;
г) лощина; д) седловина.

Холм, гора – выпуклая конусообразная форма рельефа, возвышается

над окружающей местностью (рис. 5а). Наивысшая точка горы или холма
называется вершиной.
От вершины во все стороны идут склоны или скаты; линия перехода
скатов в окружающую равнину называется подошвой. Гора отличается от
холма размерами и крутизной скатов; при высоте над окружающей
местностью до 200 м подобная форма рельефа с пологими скатами
называется холмом, а более 200 м с крутыми скатами – горой. Горы и холмы
изображаются замкнутыми горизонталями с бергштрихами, направленными
от вершин к подошве.
Котловина или впадина – противоположная горе (холму) форма
рельефа, представляющая чашеобразное углубление земной поверхности
(рис. 5б). Самая низкая точка котловины называется дном. Боковая
поверхность котловины состоит из скатов; линия их перехода в окружающую
местность называется бровкой. Котловина, как и гора, изображается
замкнутыми горизонталями, бегрштрихи направлены ко дну.
Хребет – вытянутая и постепенно понижающая в одном направлении
возвышенность (рис. 5в). Хребет обычно представляет собой самые
ответвленные точки хребта, от которой в противоположные стороны отходят
48
скаты, называется водоразделом. Хребет изображается выпуклыми
горизонталями, направленными выпуклостью в сторону понижения
местности.
Лощина – вытянутая в одном направлении углубление поверхности с
постепенно понижающимся дном (рис. 5г). Два ската лощины, сливаясь
между собой в самой низкой ее части, образуют линию водораздела
(водослива) или тальвег. Разновидностями лощины являются:
долина – широкая лощина с пологими скатами;
овраг (в горной местности ущелье) – узкая лощина с обрывистыми
обнаженными скатами;
балка – заросший травой и кустарником овраг с выположенными
обрывами.
Лощина изображается вогнутыми горизонталями, направленными
вогнутостью в сторону понижения местности; обрывистые склоны оврага
изображаются специальными условными знаками (приложение 1).
Седловина – пониженный участок местности, расположенный на
хребте между соседними вершинами (рис. 5д). От седловины берут начало
две лощины, распространяющие в противоположных направлениях. В горной
местности седловины служат путями сообщения между противоположными
склонами хребта и называются перевалами. Седловина изображается
горизонталями, обращенными выпуклостями навстречу друг другу.
Вершина горы, дно котловины, самая низкая точка седловины и точки
перегиба скатов называются характерными точками рельефа, а линии
водораздела и водотока – характерными линиями рельефа.
Разновидностями основных форм рельефа являются:
гребни – острые части хребта по водоразделу;
террасы – пологие площадки на крутых скатах.
Все формы рельефа образуются из сочетания наклонных поверхностей
– скатов, которые подразделяются на ровные, выпуклые, вогнутые и
смешанные (рис.6).

Рис.6. Формы скатов.

Как видно из рисунка 6, горизонтали, изображающие ровный скат,

располагаются на одинаковом расстоянии друг от друга. При выпуклом скате
расстояние между горизонталями у подошвы меньше, чем у вершины. При
вогнутом скате горизонтали у подошвы отстоят друг от друга на большем
расстоянии, чем у вершин. Следовательно, по характеру горизонталей на
топографической карте или плане можно установить форму скатов.
49
 2.3. Определение отметок точек по горизонталям
Отметка любой точки на карте или плане определяется в зависимости
от ее положения относительно горизонталей. Если точка А (рис. 7) лежит на
горизонтали, то ее отметка равна значению этой горизонтали, т.е.120м.

М 1 : 5000
Рис.7. Определение отметок точек по горизонталям
Если точка В находится между горизонталями, то ее отметка равна:
Нв=Н0±hв (1)
где Н0 – отметка горизонтали, ближайшая к точке (Н0=117 м);
hв – превышение точки В над этой горизонталью.
Превышение вычисляется по формуле:
L
h0  h (2)
a
где L – расстояние от точки В до ближайшей горизонтали (L=3 мм);
а – заложение ската, расстояние между соседними горизонталями
(а=8мм);
h – сечение рельефа (h=1 м);
3
hb  1,0  0,4 м, Н в  117  0,4  117,4 м
8
Крутизна склона характеризуется углом наклона α, либо уклоном i,
значение которого вычисляется по формуле:
tg  i 
h (3)
d
где h – превышение между точками, м (h=НА-НВ=120-117,4=2,6 м);
d – расстояние между этими же точками, м.
Измеряется по карте и берется в ее масштабе (d= 2 см, в масштабе
1:5000 соответствует 100 м).
Средний уклон линии АВ равен:
 0,026  2,6% , tg 1° = 0,0175, тогда tg 
h 2,6 0,026
i   1,5 0
d 100 0,0175

2.4. Графики масштабов заложений.

Составление картограммы крутизны склонов

50
 Крутизну линии и уклоны местности на топографической карте и
плане, можно определить с помощью графика масштаба заложений:
Например, для карты масштаба 1:10000 с сечением рельефа через 2,5 м его
можно рассчитать и построить следующим образом: задаваясь различными
h
уклонами i (допустим от 0,01 до 0,06) зная h=2,5 м, по формуле d  можно
i
получить соответствующие значения заложений d (табл.3).
Таблица 3
Данные для построения графиков
масштаба заложений
i d i d
0,01 250,0 0,04 62,0
0,02 125,0 0,05 50,0
0,03 83,0 0,06 41,0

По данным таблицы 3 строят график масштаба заложений (рис. 8).

Рис.8. Графики масштабов заложений

а) градусы; б) уклоны.

На горизонтальной линии откладывают равные отрезки любой длины и

против их концов подписывают значения уклонов. От полученных на
горизонтальной линии точек проводят вертикальные линии, равные
заложениям d, соответствующим уклонам. Заложения откладывают в
масштабе карты, конечные точки заложений соединяют плавной кривой
линией. Для того чтобы определить уклон с помощью масштаба заложений,
измерителем берут расстояние между соседними горизонталями и
накладывают его на график масштаба заложений.
Одну иголку измерителя передвигают по горизонтальной линии до
совпадения другой иголки с кривой, при этом иголки должны быть на одном
уровне.
При составлении картограммы крутизны склонов на плане выделяются
зоны со следующими градациями крутизны склонов в градусах: до 1,50; 1,5-
3,00; 3-50; 5-70 и более 70.
По масштабу заложений измерителем берется значение d,
соответствующее 1,50. Путем сравнения его с заложением между смежными
горизонталями находят границу эрозионно-опасной зоны, которую выделяют
пунктиром синего цвета. Также определяют границы крутизны склонов
51
следующей градации. Каждая зона закрашивается различными цветами. В
центре зоны показывают крутизну склона в градусах.
С картограммой крутизны склонов совмещают картограмму категорий
земель по степени эродированности.
Задание:
1. Нарисовать в рабочих тетрадях основные формы рельефа;
2. Определить уклон заданной линии;
3. Определить наиболее возвышенные и самые низкие высоты рельефа;
4. На планово-картографической основе показать все характерные
линии водоразделов (пунктиром красного цвета), тальвеги долин и оврагов
(пунктиром зеленого цвета), от которых стрелками указать направление
стока воды (стрелками синего цвета);
5. По заданию преподавателя определить водосборную площадь;
6. Построить график масштаба заложений М 1:10000 и h-2,5 и М
1:25000 и h-5,0 м;
7. Составить картограмму крутизны склонов. Выделить на плане зоны
со следующими градациями крутизны склонов в градусах до 1,50; 1,5-30; 3,0-
5,00; 5-70 и более 70. Показать стрелкой направление уклонов;
8. Оконтурить и иллюминировать участки сельскохозяйственных
угодий с одинаковыми уклонами.

3. Ориентирование линий
Содержание работы
1. Определение дирекционных углов и азимутов на плане и карте.
2. Определение прямоугольных координат на плане и карте.
3. Определение румбов и длин сторон землепользования
Пособия и принадлежности: карта-задание, циркуль-измеритель,
линейка, транспортир, карандаши простые, микрокалькулятор,
четырехзначные математические таблицы Брадиса.

Краткие пояснения и порядок

выполнения работы
3.1. Определение дирекционных углов
и азимутов на плане и карте
Для определения на топографической карте или плане дирекционного
угла какой-либо линии используют имеющуюся на плане (карте)
прямоугольную сетку, вертикальные линии которой параллельны осевому
меридиану и транспортир.
Измеряя дирекционный угол, прикладывают на карту транспортир так,
чтобы отмеченная штрихом середина его линейки совпадала с точкой
пересечения ориентируемой линии с вертикальной линией прямоугольной
сетки, (если нет пересечения, то ориентируемую линию предварительно
продлевают до ближайшей линии сетки), а край линейки транспортира, т.е.
линию 0-1800, совмещают с ориентируемой линией (рис. 9).

52
 Рис. 9. Определение дирекционных углов
линий на карте
Отсчет по шкале транспортира по ходу часовой стрелки от северного
направления линии прямоугольной сетки до ориентируемой линии и есть
значение дирекционного угла.
После определения дирекционного угла ориентируемой линии
вычисляется истинный азимут ее по формуле:
А=α+ , (4)
где А – истинный азимут; α – дирекционный угол;  – сближение
меридианов.
Необходимая для вычисления величина сближения меридианов берется
со схемы, помещаемой на полях карты (рис.10).

Рис.10. Схема склонения магнитной стрелки и сближения меридианов

Зная истинный азимут данной линии, можно вычислить магнитный

азимут, введя в значение истинного азимута поправку за склонение
магнитной стрелки по формуле:
Ам       , (5)
где Ам – магнитный азимут;  – дирекционный угол;  – сближение
меридианов;  – магнитное склонение.

3.2. Определение прямоугольных координат точек на плане и карте

Для удобства пользования прямоугольными координатами на
топографическую карту наносят сетку квадратов (километровая сетка),
образованных прямыми линиями, параллельными осям плоских
прямоугольных координат (осевому меридиану зоны ось – Х и экватору – ось
– У) и проведенное через определенное число километров.

53
 Прямоугольные координаты линий, ближайших к углам рамки
подписывают полностью, остальные – сокращенно, последними двумя
цифрами (рис. 11).
60
65-6065 км – Х прямоугольные координаты юго-западного 4307-4307
км – У угла координатной сетки
Цифра 4 в числе 4307 – номер шестигранной зоны.
Пользуясь координатной (километровой) сеткой, циркулем и линейным
масштабом карты можно:

Рис.11. Определение прямоугольных координат по карте

а) Найти прямоугольные координаты точек на карте.
Например, при определении координат точки В сначала записывают
абсциссу нижней километровой линии квадрата, в котором находится точка
В, т.е. 6065км. Измеряют расстояние аВ и, пользуясь линейным масштабом
карты, определяют, чему оно равно на местности. Полученное расстояние
570 м складывают со значением абсциссы линии Х=6065000м + 570м = 6065
570 м.
Аналогично определяют ординату точки В. Записав значение ординаты
левой стороны квадрата 4370км, к нему прибавляют длину линии бВ на
местности – 240 м, У=4307000 м + 240м = 4307240м.
б) Нанести точку на карту зная ее прямоугольные координаты.
Для точки Г – Х=6066220м, У=4309850м.
Сначала по числу целых километров 6066 и 4309 находят, в пределах
какого квадрата находится искомая точка. Затем от южной линии квадрата
откладывают циркулем на его боковых сторонах расстояние 220 м в
масштабе карты. Наколы циркуля соединяют тонкой линией. Затем от
западной стороны квадрата на проведенной линии откладывают расстояние
850 м.
3.3 Определение румбов и длин
сторон землепользования
Отличие румбов от азимутов заключается в том, что они отсчитываются
как от северного, так и от южного направления меридиана в обе стороны от 0
до 900, но величины румбов в градусах не дают полного определения
направления линии по отношению к сторонам света. Как видно из рисунка 12
54
ориентируемая линия может располагаться в любой из четырех четвертей,
образованных меридианом и линией, перпендикулярной к нему. Чтобы
направление линии было вполне определено, величине румба приписывают
название, состоящее из двух букв названий стран света, например СВ (первая
четверть), ЮВ (вторая четверть), ЮЗ (третья четверть), СЗ (четвертая
четверть). Полностью румбы записываются следующим образом: СВ: 27036'.

Рис.12. Румбы
Как и азимуты, различают прямой и обратный румбы линий, причем по
величине угла одинаковы, но названия их различаются, например, СЗ:20°30'
и ЮВ:20°30' или ЮВ:76°41' и СЗ: 76°41'.
Таблица 4
Связь между азимутами и румбами
Четверть Название румба Определение Определение
румбов по азимутов по
азимутам румбам
I СВ r=А А= r
0
II ЮВ r=180 -А А=1800- r
III ЮЗ r=А-1800 А=1800+r
IV СЗ r=3600-А А=3600-r
Задание:
1. Согласно карты-задания определить дирекционные углы линий
участка землепользования.
2. Определить румбы линий участка землепользования.
3. Определить прямоугольные координаты точек вершин участка
землепользования и горизонтальное проложение линий.
Расчеты выполнить в форме таблицы 5.
Таблица 5
Вычисление румбов и длин сторон землепользования
Номер Координат Приращения Горизонтально
Румб,
верши ы координат y
tgr  градусы е проложение,
н x м
Δх=хк- Δу=ук+1- ,
участк х у
1-хк ук минуты S  x 2  y 2
а
1
2
55
 3
ΣΔх=± ΣΔу=±
4 Σпериметр=
0 0

4.Вычисление площади землепользования

на землеустроительном плане

Содержание работы
1. Способы определения площадей.
2. Определение площадей с помощью палетки.
3. Работа с планиметром.
Краткие пояснения и порядок выполнения
задания
4.1. Способы определения площадей
Площади угодий на землеустроительном плане можно определить
аналитическим, графическим и механическими способами
Самый точный способ вычисления площадей основан на
использовании координат вершин участка, определяемых по результатам
полевых измерений и математической обработки длин линий и углов между
ними (аналитический способ).
Вычисление площади участка по координатам производится по
формулам:
2Р=ΣХк(Ук+1-Ук-1) (6)
2Р=ΣУк(Хк-1-Хк+1) контроль (7)

т.е. удвоенная площадь землепользования равна сумме произведений каждой

абсциссы на разность ординат последующей и предыдущей точек.
Результаты вычислений по этим формулам взаимно контролируются. В
процессе вычислений разности контролируются тем, что суммы их равны
нулю.
Таблица 6
Вычисление площади землепользования по
координатам
Номер Координаты Вычисления
угловой Х У ±(Хк-1- ±Ук(Хк-1- ±(Ук+1- ±Хк(Ук+1-
точки Х ) Х ) У ) У )
к+1 к+1 к-1 к-1
1 2 3 4 5 6 7
Σ=0 Σ2Р= м2 Σ=0 Σ2Р= м2
Р= м2 Р= м2
Р= га Р= га

Алгебраические суммы чисел в 4-й и 6-й графах должны быть равны

нулю, а в 5-й и 7-й – равны между собой. Эти равные суммы выражают
удвоенную сумму площади землепользования.
56
 При вычислении площади графическим способом (см.: Маслов А.В.,
Юнусов А.Г., Горохов Г.И. Геодезические работы при землеустройстве:
Учебное пособие для вузов. М.: Недра, 1990. – 215 с., п.29, С.65) участки
изображенные на плане, разбивают на простейшие геометрические фигуры
(треугольники, трапеции, прямоугольники, квадраты). Чем больше углов
имеет граница землепользования, тем меньше точность вычисления
площадей отдельных фигур, а значит и всего землепользования.
Площадь землепользования, вычисленную графически сравнивают с
аналитической, она не должна отличаться от аналитической на величину
допустимой невязки:
М
 fдоп= 0,04 Ран , (8)
10000
где f – допустимая невязка;
Ран – площадь участка землепользования по координатам
(аналитический способ);
М – масштаб.
±fдоп  Ран-Ртреуг, (9)
где Ртреуг – площадь участка землепользования, подсчитанная по
треугольникам (графический способ).
Элементы, измеряемые в простейших фигурах для вычисления их
площадей, показаны на рисунке 13.
Измерив в масштабе плана величины, необходимые для определения
площади – основание, высоту, параллельные стороны, определяют площадь
каждой геометрической фигуры и затем берут их сумму.
1. Для треугольника (рис. 13,а)
Р  ah  ab sin C  р( р  а)( р  b)( р  с) , (10)
1 1
2 2
где а, b, с – длины сторон;
h – высота;
c – угол между сторонами а и b треугольника;
р – полупериметр, р=1/2 (а+b+с);
2. Для параллелограмма (рис. 13,б)
Р=аh (11)
3. Для трапеции (рис. 13,в)
ав
Р h (12)
2

Рис.13. Элементы, измеряемые в простейших фигурах для вычисления их

площади

57
 4. Для четырехугольника (рис. 13,г)
2Р  аb sin 1  cd sin 2  LK sin  , (13)
где L и К – диагонали;
φ – угол между диагоналями.
Чтобы проконтролировать результаты определения площади,
необходимо повторить вычисления, меняя исходные данные. Все вычисления
вести как показано в таблице 7, занося туда длины линий, определяемые по
плану.

Рис. 14. Разбивка полигона на фигуры при определении площади

графическим способом

Например, в треугольнике (рис. 14) можно измерить две высоты

h1=145м и h2=168 м и две стороны на которые они опущены а1=540 м и
а2=465 м.

Таблица 7
№ Основание, м Высота, м Половина Средняя
треугольника произведений площадь, м2
1 540 145 39150 39105
465 168 39060

4.2. Определение площадей с помощью палетки

Определение площадей с резко выраженными криволинейными
границами рекомендуется производить с помощью квадратной палетки.
Палетка – лист прозрачной основы (стекла, целлулоида, кальки), на
которую нанесена сетка квадратов со сторонами 1-10мм (рис. 15). Каждый
квадрат соответствует определенной площади в масштабе плана (цена
деления). Палетку накладывают на план земельного участка и затем
подсчитывают количество полных и неполных квадратов. Зная сумму
квадратов и цену деления в масштабе плана, вычисляют общую площадь
участка.

58
 Рис. 15. Палетка

Для контроля площадь заданного участка измеряют повторно,

развернув палетку примерно на 450.
Точность определения суммы площадей квадратной палеткой
характеризуется формулой:
М
 f доп  0,025 Ран , (14)
10000
где fдоп – допустимая невязка при измерении площади палеткой
Ран-Рпал  ±fдоп

4.3. Работа с планиметром

Механический способ определения площадей основан на
использовании специального прибора – планиметра. Наиболее
распространенным является полярный планиметр с рычагом переменной
длины.
Планиметр (рис. 16) состоит из двух рычагов – полосного 3 и
обводного 7. Имеет три точки опоры – колесо дополнительного счетного
механизма 2, обводное стекло 6 и колесо 10. На одном конце полосного
рычага закреплен груз 4, в нижней части которого имеется игла, перед
началом измерений вдавливаемая в бумагу и служащая полюсом, вокруг
которого вращается планиметр. Вторым концом полюсный рычаг шарнирно
соединяется с обводным рычагом штифтом с шарообразной головкой,
вставляемого в гнездо. Этот узел 8 служит осью обводного рычага.

Рис. 16. Полярный планиметр с двумя

счетными механизмами:
1-каретка счетного механизма,2 – дополнительный счетный механизм, 3 –
полюсный рычаг, 4 – груз, 6 - стекло обвода, 7-полюсный рычаг, 9 – счетчик
целых оборотов,10 – счетчик колеса, 11 - верньер.
59
 На конце обводного рычага закреплено стекло 6, на нижней
поверхности которого выгравирована обводная точка. Удерживая планиметр
за ручку 5, точкой обводят контур участка по ходу часовой стрелки. На
обводном рычаге помещается каретка 1 счетного механизма, состоящего из
счетного колеса 10 и счетчика целых оборотов 9. Для отсчетов по счетному
колесу служит верньер 11. При обводе контура участка обводок счетного
колеса катится или скользит по бумаге.
При измерении площади планиметром обводную точку совмещают с
заранее выбранной точкой контура и по отсчетному механизму, делают
четырехзначный отсчет n1. Первая цифра берется со счетчика целых
оборотов. Если стрелка стоит между 6 и 7, то берут наименьшую 6. Два
последующих значения снимают со шкалы счетного колеса, ориентируясь
при этом на нулевой штрих шкалы верньера. Если нулевой штрих верньера
стоит между 4 и 5, то берут наименьшее значение 4. Следующее значение
находят здесь же, отсчитывая количество делений от 4 до нулевого штриха
верньера, если их отложить 5, то и третье значение отсчета равно 5. И
последнее значение – число штрихов от нуля верньера до штриха,
совпадающего с делением счетного колеса, например 3. Таким образом,
полный отсчет равен 6453.
Затем обводят контур по ходу часовой стрелки до возвращения в
исходную точку и снова берут отсчет n2. Разность отсчетов выражает
площадь участка в делениях планиметра. Чтобы получить площадь Р участка
в гектарах, нужно знать цену деления р планиметра, тогда Р= р(n2 – n1).
Цена деления планиметра р – это число единиц (м2, га, которое
соответствует одному наименьшему делению планиметра. Для определения
цены деления планиметром обводят фигуру, площадь которой уже известна,
например, квадрат сетки координат: 200×200 м = 40000 м2= 4 га и находят
разность: n2-n1 = 7168-6453-715.
Для контроля работы обвод нужно повторить с записью начального и
конечного результатов: 7885 – 7168=717. Полученные разности не должны
расходиться более чем на 0,5 % от величины среднего результата, т.е. от 716,
что дает 3-4 деления планиметра. В данном примере расхождение
получилось на два деления, то есть допустимое. Затем вычисляется цена
деления планиметра

р= Р = 4 = 0,0056 га.
nср 716

3. Установив цену деления планиметра, определить площади угодий

землепользования путем последовательного двукратного их обвода
планиметром. Результаты записать в таблицу 8.
Площади вкрапленных контуров можно определить палеткой, площади
дорог, рек, лесополос – графически (перемножением длины на ширину).

60
 Таблица 8
Вычисление и увязывание площадей контуров
угодий землепользования
n3 = 7885 Δn2 = 717
n2 = 7169 Δn1 = 715
n1 = 6453 Δnср = 716

вкраплен-ных
Площадь, га
планиметру
Отсчеты по

отсчетовиз

Увязанная

угодий, га
Поправки
Название

Площади

Площади
контуров
Разности

разности
отсчетов

площадь
угодий

Среднее
Пашня
Участок №1
Участок №2
Лесные полосы:
водорегулиру-
ющие, приовражные
Дороги полевые:
пруд
Всего:

Сумма вычисленных площадей дает общую площадь участка Рпр

(практическая). Ее сравнивают с площадью, вычисленной по координатам,
Ртеор (теоретическая) и получают невязку ΔР=Рпр-Ртеор.
Допустимая невязка определяется по формуле:
М
Р  0,005 Р, (15)
10000
где М – знаменатель численного масштаба плана;
Р – общая площадь участка, га.
Если полученная невязка допустима, то она разверстывается с
обратным знаком пропорционально площади контуров. Сумма увязанных
площадей должна быть равна площади, вычисленной по координатам.
Задание:
1. Согласно карты-задания определить площадь землепользования
аналитическим способом. Результаты вычислений выполнить по форме
таблицы 6.
2. В таблице 7 провести вычисление площади землепользования
графически (по треугольникам).
3. Произведите вычисления площади контуров угодий с
криволинейными очертаниями, при помощи палетки (таблица 9).
Таблица 9

61
 Площадь контура, га
Число делений Число делений
Среднее число
Номер контура

Наименование
палетки по 1-му палетки по 2-му
делений палетки
измерению измерению

угодий

по 0,25 см2

по 0,25 см2

по 0,25 см2
деления

деления

деления

деления

деления

деления
по 1 см2

по 1 см2

по 1 см2
4*. Установите цену деления планиметра и определите площади угодий
землепользования путем последовательного двухкратного их обвода
планиметром. Результаты записать в таблицу 10
Таблица 10
Наименование

Площадь, га
Отсчеты по

Среднее из

Увязанная

вкрапленных
Поправки

контуров, га
Площади

Площади
площадь, га
планиметру

Разность

угодий, га
разности
отсчетов

отсчетов
угодий

* только для студентов очной формы обучения

5. Определите площади земельных угодий под линейными объектами
(табл. 11).
Таблица 11
Ширина по
Наименование Длина по
№ п/п проекту или в Площадь, м2
угодий плану, м
натуру, м

6. Рассчитать величину невязки при различных способах определения

площадей. Сравнить результаты вычислений площадей с допустимыми
невязками.

5. Землеустроительное проектирование
Организация севооборотов
Содержание работы
1. Изучение природных свойств пахотных участков.
2. Составление картограммы эродированности земель.
3. Трансформация земель.
4. Территориальная организация севооборотов.

5.1. Изучение природных свойств

пахотных участков
На планово-картографической основе изучается число пахотных
участков и их площадь. Определяется общая площадь пашни. Дается
62
характеристика пахотных участков по почвенным условиям. При этом
выделяется пашня, расположенная на пониженных участках пойм и днищ
балок, а также пашня низкого плодородия.
Пашня оценивается и по условию рельефа. Выявляются крутосклонные
участки со смытостью почв разной степени. Обращается внимание на
среднесмытые и сильносмытые почвы, расположенные на склонах южных
экспозиций, и на участки пашни, ниже которых находятся овраги и
промоины. Характеристика пашни по рельефу, конфигурации и почвам
дается в таблице 12.
Таблица 12
Характеристика пахотных контуров
Номер Площадь Конфигурация Площадь пашни, га с
контура контура, га крутизной
0
0-1,5 1,5-3,00 более 30
1 145 неправильная 100 25 20
2 68 треугольная - 68 -
3 50 прямоугольная 32 18 -
и т.д.
Итого 263 132 111 20

5.2. Составление картограммы

эродированности земель
Составляется картограмма категорий земель по степени
эродированности. К землям первой категории относятся участки пашни с
крутизной до 1,50, не подверженные эрозии на плато и пологих склонах.
Земли могут быть использованы под все виды севооборотов и не требуют
мероприятий по борьбе с эрозией почв.
К землям второй категории относятся эрозионно-опасные участки
пашни до 30. Это слабосмытые земли, требующие агротехнических
мероприятий по борьбе с водной эрозией почв, их включают в полевые
севообороты.
К землям третьей категории относятся эрозионно-опасные участки
пашни на склонах до 50. Это среднесмытые почвы, требующие повышенных
мер борьбы с эрозией почв. На таких землях проектируют почвозащитные
севообороты.
К землям четвертой категории (более 50) относятся сильносмытые
земли, требующие специальных мероприятий по борьбе с эрозией почв
(залужение, облесение).
При оценке пахотных участков по конфигурации делается вывод о
пригодности каждого из них для механизированной обработки. Выявляются
пахотные участки шириной менее 100 метров и неправильной, особенно
треугольной формы. В результате вырабатываются рекомендации по
использованию каждого пахотного участка в соответствующих севооборотах.

63
 5.3. Трансформация земель
1. При проведении трансформации земель особое внимание уделяется
разработке мероприятий по вовлечению земельных угодий в пашню, не
допуская при этом отрицательных последствий, вызывающих развитие
ветровой эрозии, заболачивание и др.
2. В пашню вовлекаются все пригодные для освоения земли (залежь,
пастбища, сенокосы, не имеющий водоохранного значения кустарник) с
учетом требований экономической эффективности и дальнейшего
рационального использования не только осваиваемых земель, но и
прилегающих. При этом состав угодий по проекту должен соответствовать
перспективам развития производства.
3. Из пашни предварительно трансформируются площади под
защитные лесные полосы, внутрихозяйственные дороги и при
необходимости – под полевые станы, а также водоохранные зоны.
4. Определяется площадь пашни для размещения посевов
сельскохозяйственных культур и чистых паров.
5. Затапливаемые поймы рек можно отводить под сенокосы, а крутые
склоны оврагов с уклоном 60 и более можно использовать как пастбища.

5.4. Территориальная организация севооборотов

Под пашню используются все земли, которые по свойствам почв и
условиям рельефа, размерам и конфигурации полей пригодны для
возделывания сельскохозяйственных культур.
Под пастбища отводятся участки, систематически используемые для
выпаса скота, а также возле ферм, летних лагерей и лесные массивы.
Под сенокосы выделяют участки со спокойным рельефом, пойменные
луга, а также участки, вкрапленные среди пашни.
Крутые склоны, изрезанные частыми промоинами, а также пески,
опасные в эрозионном отношении земли и другие непригодные к улучшению
участки подлежат облесению.
В зависимости от возделываемых культур и вида растительной
продукции на пахотных землях проектируются следующие виды
севооборотов: полевые, кормовые, специальные (почвозащитные,
противоэрозионные).
Под овощные севообороты выбирают наиболее плодородные земли,
преимущественно поймы рек, широкие днища балок, хорошие
водопроницаемые, легкие и средние по гранулометрическому составу
оструктуренные почвы.
Кормовые и почвозащитные севообороты планируют вблизи ферм,
летних лагерей, на средне и сильносмытых почвах.
Полевые севообороты проектируют после введения специальных,
кормовых и почвозащитных. На их число влияют: состав культур,
плодородие почв, характер рельефа, расположение населенных пунктов,
компактность пахотных массивов.

64
 Задание:
1. Изучить пахотные контура и дать характеристику пахотных участков
согласно таблице 12.
2. Составить картограмму эродированности земель используя задание 2
(пункт 4).
3. Провести трансформацию земель. Результаты свести в таблицу 13.

Таблица 13
Трансформация земель
Название Площадь, га
сельскохозяйственных угодий
1. Площадь сельхозугодий,
всего
2. Трансформируется в пашню,
всего
в т.ч. пастбищ
сенокосов
мн. насаждений
залежей
кустарников
прочих земель
3. Итого пашни по
землепользованию
4. Итого по другим
сельхозугодиям
сенокосы
пастбища
и др.

4. Провести пространственное размещение севооборотов. Уточнить их

размер, число полей, средний размер полей по общей площади пашни.

6. Устройство территории севооборотов

Содержание работы
1. Разработка проекта устройства территории севооборотов.
2. Оценка проекта устройства территории севооборотов.
3. Составление экспликации землепользования.
4. Оформление проектного чертежа.
5. Схема пояснительной записки.

6.1.Разработка проекта устройства территории

севооборотов
Разработка проекта включает в себя размещение полей севооборотов,
рабочих участков, защитных лесных полос, полевых дорог и полевых станов.
65
 Составление проекта ведется путем последовательного приближения
от общей схемы решения основных вопросов к деталям и частностям [3,
С.138-151; 9, С.258-261].
На территории каждого севооборота необходимо создать условия для
успешного освоения, агротехнически правильного и производительного
выполнения механизированных процессов, а также для обеспечения
надежной защиты полей от неблагоприятных природных явлений (эрозии,
суховеев).
В соответствии с установленным средним размером полей по общей
площади и площади пашни определяется возможное число их на
обособленных пахотных участках.
Производится проектирование полей севооборотов, лесных полос,
полевых дорог с учетом следующих требований.
На массивах с крутизной склонов менее 1,50 поля ориентируют с севера
на юг. В степных районах длинные стороны полей располагают
перпендикулярно к преобладающему направлению суховейных ветров или с
небольшим отклонением от него к востоку.
На склонах более 20 поля ориентируют вдоль горизонталей. Определив
направление полей, устанавливают размеры их сторон (длину, ширину,
форму), исходя из правильной организации и наиболее производительного
использования сельскохозяйственной техники. Оптимальной длиной поля
для лесостепных районов считается 1500-2000 м, степной – 2000-2500 м.
Поля проектируют в форме квадратов, прямоугольников, трапеций с
параллельными длинными сторонами. Поля должны быть равновеликими.
Допустимое отклонение от среднего размера поля находится в пределах 10-
15%.
В условиях сложного рельефа, пестрого почвенного покрова, в
зависимости от характера рельефа, степени смытости сначала проектируют
рабочие участки, где определяется их ширина (таблица 14) и определяется
направление пахоты.
Таблица 14
Зависимость ширины рабочих участков
(расстояний между лесополосами) поля от крутизны склонов
Крутизна склона, Ширина рабочих участков, м
градусы южные склоны северные склоны
1,5 600 -
2,0 400 600
2,5 260 550
3,0 200 350
3,5 150 300
4,0 120 250
4,5 100 200
5,0 70 150

66
 В каждый рабочий участок включается, как правило, массив с землями
одной категории и одной градации по крутизне склона, однородные по
интенсивности и характеру эрозионных процессов.
Агротехнические мероприятия намечают, используя картограмму
крутизны склонов, эродированности, категории земель. Стрелками
показывают направление основной обработки почвы на всех полях и рабочих
участках.
Лесомелиоративные мероприятия включают размещение лесных полос
и залесение непригодных для сельскохозяйственного использования угодий.
При этом определяют основное агромелиоративное назначение каждой
лесной полосы, ее защитную роль.
Полезащитные лесные полосы размещают по границам полей
севооборотов, а затем внутри них, если поля очень большие. При этом
основные лесополосы проектируют вдоль длинных сторон полей,
перпендикулярно направлению вредоносных ветров.
Приводораздельные лесополосы размещают на выпуклых
водоразделах, совмещая с границами полей.
Водорегулирующие (водозадерживающие) лесополосы предназначены
для поглощения поверхностного стока и предохранения почвы от смыва и
размыва. Их размещают на склонах более 20, располагая поперек склона, по
границам полей, а также внутри полей в зависимости от крутизны склона
(таблица 14). Ширина лесополос 10,0-12,5 м.
Приовражные и прибалочные лесополосы (шириной 12,5-21,0 м)
проектируют вдоль бровок оврагов и балок на расстоянии 2,0-5,0 м от них и
15,0-30,0 м выше вершин. Защитные лесные полосы по берегам прудов и
водоемов размещают на крутых берегах выше бровки, а на пологих – от
линии меженного уровня воды.
Характеристика проектируемых лесных полос дана в таблице 15.
Таблица 15
Ведомость размещения лесных полос
№ на Вид лесной Протяженност Ширина Площадь Примечани
план полосы ь, м ,м , га е
е
1 стокорегулирующ 1000 12,5 1,3
2 ая 500 10,0 0,5
и т.д. полезащитная
Итог 1,8
о

Гидротехнические мероприятия проектируют в тех случаях, если

применение агротехнических и лесомелиоративных мероприятий
недостаточно.
Для уменьшения процессов эрозии на водосборах, создания условий по
прекращению роста оврагов и регулирования стока проектируют
67
водозадерживающие сооружения (валы-канавы, валы-террасы, пруды,
лиманы).
Полевые дороги проектируют так, чтобы каждая из них обслуживала
значительную часть полей одного или нескольких севооборотов. Размещают
их по коротким сторонам полей и рабочих участков, вспомогательные дороги
– по длинным сторонам.
Дороги располагают по южным и восточным опушкам лесных полос.
Ширина основных дорог – 5,0-8,0 м, вспомогательных – 3,0-4,0 м.
Характеристика проектируемых дорог дана в таблице 16.
Таблица 16
Ведомость размещения полевых дорог
№ на Вид дороги Протяженность Ширина Площадь Примечани
плане ,м ,м , га е
1 основная 300 6 0,2
2 вспомогательна 400 4 0,2
и т.д. я
Итог 0,4
о

Путем вспомогательного уточнения и взаимной увязки отдельных

элементов постепенно добиваются нужной согласованности в размещении
всех элементов устройства территории севооборотов на каждом пахотном
участке.
Производятся вычислительные работы по определению общей площади
каждого поля и в числе ее – площади пашни, лесных насаждений, дорог и т.п.
(таблица 17).

Таблица 17
Ведомость проектирования полей севооборотов
Распределение общей
площадь поля
Вычисление

площади п