Res 0967 29062018 CT 1912 PDF

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República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

- ANLA –
RESOLUCIÓN N° 00967
( 29 de junio de 2018 )
“Por la cual se certifica que son acreditables los elementos objeto de la solicitud de
exclusión del impuesto sobre las ventas - IVA presentada por las sociedades ATESA DE
OCCIDENTE S.A. E.S.P, INTERASEO S.A.S E.S.P y OUTSELLING S.A.S, y se toman
otras determinaciones”
LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES – ANLA
En uso de sus facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573
del 27 de septiembre de 2011, el Decreto 1625 de 2016, modificado parcialmente por el
Decreto 1564 del 2017, las Resoluciones 1419 de 2015, 2000 de 2017 y 0843 de 2017, y
CONSIDERANDO
Que mediante el escrito radicado con número 2017069245-1-000 del 28 de agosto de 2017,
las sociedades ATESA DE OCCIDENTE S.A. E.S.P con NIT 900.133.107-5, INTERASEO
S.A.S E.S.P con NIT 819.000.939-1 y OUTSELLING S.A.S., con NIT 900.608.780-2,
respectivamente presentaron solicitud a través de la sociedad COMPAÑÍA ENERGÍA
VERDE DEL FUTURO S.A.S., con NIT 900.553.969-9, de certificación de exclusión del
impuesto sobre las ventas IVA, conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario,
para la adquisición y/o compra nacional y/o importada, de contenedores de basura marca
WEBER de 1100 Lts, destinados para la recolección y contenerización de residuos sólidos
para la ciudad de Pereira- “Relleno Sanitario La Glorita”, en el departamento de Risaralda.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA mediante Auto No. 4899 de
30 de octubre de 2017, ordeno iniciar el trámite administrativo ambiental de Certificación de
Exclusión de Impuesto sobre las Ventas - IVA, dicho auto fue notificado a las sociedades
INTERASEO S.A. ESP, COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S., ATESA DE
OCCIDENTE S.A. E.S.P, y OUTSELLING S.A.S. los días 03,09,14 de noviembre de 2017,
respectivamente, comunicado el día 12 de diciembre de 2017 y publicado en la gaceta de
esta Entidad el día 23 de abril de 2018.
Que a través del Auto 06686 del 29 de diciembre de 2017se requirió información adicional
a la empresa en comento, para que aporte información y/o documentación adicional,
acogiendo el Concepto Técnico No. 6613 del 18 de diciembre de 2017.
Que a través del radicado bajo el No. 2018004973-1-000 del 22 de enero de 2018, las
sociedades interesadas, solicitaron a esta Autoridad Ambiental, ampliación de plazo para
presentar la documentación requerida mediante Auto No. 06686 del 29 de diciembre de
2017.
Que con documento radicado bajo el No. 2018018809-1-000 del 21 de febrero de 2018, las
sociedades ATESA DE OCCIDENTE S.A. E.S.P, INTERASEO S.A.S E.S.P, y
OUTSELLING S.A.S, a través de la sociedad COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO
S.A.S, allegaron la información requerida por la ANLA.
Resolución No. 00967 Del 29 de junio de 2018 Hoja No. 2 de 13
Que la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA

adelantó el estudio técnico de la petición efectuada por las sociedades ATESA DE
OCCIDENTE S.A. E.S.P, INTERASEO S.A.S E.S.P y OUTSELLING S.A.S., emitiendo el
Concepto Técnico No. 01912 del 25 de abril de 2018, el cual hace parte integral del presente
acto administrativo, en los siguientes términos:
“(…)
2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA
2.1 Fundamento de la Solicitud
La solicitud se fundamenta en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado

por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS
2000 de 2017.
2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud
(Ver Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo y/o Maquinaria, del Concepto Técnico No.
01912 del 25 de abril de 2018, página 3)
(…)
De acuerdo con la información allegada, los 100 contenedores de 1100 litros cada uno y de origen
importado, serán utilizados para la recolección y contenerizacion de residuos sólidos separados en
la fuente con el fin de reducir el volumen de residuos sólidos a disponer en el Relleno Sanitario La
Glorita de la ciudad de Pereira, Risaralda, con el objetivo de dar cumplimiento al PGIRS y el Plan
de Desarrollo Municipal 2016-2019
El valor del IVA aplicable a la solicitud corresponde al 19%
2.3 Localización Geográfica
De acuerdo con la información allegada por el solicitante, los contenedores plásticos con tapa y
ruedas, fabricado por inyección, liviano, resistente a la intemperie, con protección UV, lavables y
apilables con capacidad 1100 lts cada uno, se ubicarán en la ciudad de Pereira, Risaralda en el
recorrido de las rutas de recolección de residuos: Rutas 100, 200 ,300, 400, 500 y 600 como se
ilustra en la siguiente imagen:
(Ver Imagen 1. Ubicación de tanques contenedores y Tabla 2. Descripción de Rutas Plan Operativo
Contenedores, del Concepto Técnico No. 01912 del 25 de abril de 2018, páginas 4 y 5)
Descripción y Objeto del Sistema de Control y/o Monitoreo
2.4.1 Características de los Contenedores:
 Reten de perno simétrico más ancho con tubos de refuerzo.

 Receptor de Peine DIN con estructura de panal de refuerzo.
 Tapón de drenaje posicionado centralmente asegurado frente a su caída.
 La estructura de base y las zonas sometidas a un gran esfuerzo están diseñadas por
computador y probadas para su durabilidad.
 Montaje de ruedas reforzado.
 Bordes redondeados en la base.
 Superficies suaves suponen un mantenimiento más fácil.
 Ocho refuerzos en el emplazamiento del chip garantizan un posicionamiento permanente del
transpondedor.
Imagen 2. Capacidad Contenedores
2.4.2 Función del Equipo Dentro del Sistema de Control Ambiental
Contenedores de 1100 L marca WEBER.
(…)
De acuerdo con la información reportada por INTERASEO S.A. E.S.P – ATESA DE OCCIDENTE
S.A E.S. P y OUTSELLING S.A.S los “contenedores formaran parte del sistema de control definido
para esta solicitud que es el Relleno Sanitario La Glorita, allí se realiza la disposición final de los
residuos sólidos de la ciudad de Pereira, igualmente se hace la confinación, aislamiento,
compactación, control de gases, manejo de lixiviados y cobertura diaria de los mismos en un área
mínima.
Los contenedores aran parte de una cadena de reciclaje en términos del aprovechamiento y
valorización de los residuos sólidos, indicando ubicación de los centros de acopio, las actividades
que se desarrollan allí (recepción, separación, entrega de material, etc.).
Teniendo en cuenta que la gestión Integral de Residuos sólidos: Es el conjunto de actividades

encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta
sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética,
posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el tratamiento y disposición
final de los residuos no aprovechables.
Los residuos tienen diferente origen industrial, residencial, institucional, o de servicios; clasificados
en diferentes tipos de residuos peligrosos, no peligrosos y especiales para un tratamiento adecuado
manejo y una correcta disposición final.
Descripción detallada de la cadena de reciclaje en términos de aprovechamiento.
Básicamente el sistema de manejo de los residuos sólidos se compone de los siguientes

subsistemas: fabricantes de productos, generadores, recuperadores, acopiadores, mayoristas
especializados e industrias de material recuperado.
Esta cadena de reciclaje permite el manejo puntual de los materiales en la fuente donde pueden ser
seleccionados con facilidad los recuperables como: papel, cartón, vidrio y plástico, entre otros. En la
siguiente imagen se puede evidenciar la cadena de reciclaje de los materiales sólidos aprovechables.
(Ver Imagen 3. Cadena de Reciclaje del Concepto Técnico No. 01910 del 25 de abril de 2018, página
6)
Origen de los residuos:
Los residuos sólidos incluyen todos los materiales sólidos o semisólidos que el poseedor ya no
considera de suficiente valor como para ser retenidos. Los orígenes de los residuos sólidos en una
comunidad están, en general, relacionados con el uso del suelo y su localización. Aunque pueden
desarrollarse un número variable de clasificaciones sobre los orígenes, las siguientes categorías
resultan útiles y operativas: l) doméstico, 2) comercial, 3) institucional, 4) construcción y demolición,
5) servicios municipales y 6) zonas de plantas de tratamiento.
Separación en la fuente:
Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables y no aprovechables por parte de los

usuarios en el sitio donde se generan. INTERASEO S.A E.S.P, como empresa prestadora del servicio
implementa la utilización de contenedores, rutas selectivas, estrategias lúdicas, pedagógicas,
informativas, instalación de puntos limpios, lo cual motiva y concientiza a los usuarios con el fin de
aumentar las tasas de reciclaje.
Talleres de Formación:
Formación para el manejo adecuado de los residuos sólidos, la reducción, separación, reutilización,
y estrategias de capacitación basado en talleres dirigidos a todo tipo de población con la
dinamización de personal capacitado y con experiencia.
 Talleres de Formación a los niños de las instituciones educativas.
 Talleres de Formación a los Jóvenes de las instituciones educativas de los municipios del
área de la propuesta.
 Talleres de Formación a los empleados del sector empresarial grandes y medianos

generadores.
 Suministros de Herramientas para la cultura de la separación.
 Puntos ecológicos.
Valorización esperada de los residuos sólidos que se recolectaran en los contenedores

marca WEBER
Partiendo desde el principio que la generación de residuos sólidos es inevitable, estos deben pasar
a ser considerados como un recurso a partir del cual pueden ser recuperados materiales re - usables,
materia prima, nutrientes orgánicos e incluso energía. Para este proyecto en específico el proceso
de valoración de los residuos sólidos que se genera en el proyecto de referencia, se hace un proceso
de recuperación y tratamiento que pone a gran parte de los desechos en condiciones técnicas y
económicas de ser vueltos al mercado. Los precios de venta de material a los compradores son
variables de acuerdo con los valores que se manejan en el mercado, la forma en que se presenten
(prensado o suelto) y la ciudad donde se comercializan.
(Ver Tabla 3. Precios de venta de los materiales del Concepto Técnico No. 01910 del 25 de abril de
2018, página 8)
Ubicación centros de acopio:
La ECA (Estación de Clasificación y Aprovechamiento) de la ciudad de Pereira está ubicada en el

kilómetro 15 vía Cartago entrada 7A-Atesa.
(Ver Imagen 4. Estación de clasificación y aprovechamiento del Concepto Técnico No. 01910 del 25
de abril de 2018, página 8)
Actividades en la estación de clasificación y aprovechamiento (eca)
Proceso al interior de una estación de clasificación y aprovechamiento
(Ver Imagen del Concepto Técnico No. 01910 del 25 de abril de 2018, página 9)
Recepción manual
Los residuos aprovechables llegan a la ECA a través de la ruta selectiva, estos llegan mezclados o
previamente separados por los operarios en talegos o big-bag dependiendo el grupo al que
pertenecen ya sea vidrio, papel, plástico y metales.
Clasificación selectiva por tipo de material
Es el área donde se realiza la separación de los residuos de acuerdo con el grupo al que pertenezcan
las diferentes clases de papel, metal, cartón, plástico.
La Resolución SSPD del 31 de agosto de 2016, establece las familias del material reciclable y el
código de identificación del material, para efectos del reporte de información al Sistema Único de
Información SUI, relacionado con el cálculo para la remuneración vía tarifa de la actividad de
aprovechamiento por parte de los prestadores del servicio público de aseo que apliquen la
metodología tarifaria contenida en la Resolución CRA 720 de 2015.
De acuerdo con lo anterior la clasificación en las ECA de INTERASEO S.A.S E.S.P se realizará
conforme al anexo de esta resolución.
Pesaje y Registro
Área encargada de pesar y cuantificar los residuos ingresados a la bodega de almacenamiento

llevando un registro de peso, zona y tipo de material aprovechable y verificable. Los rechazos del
material se calcularán restándole al valor neto de la ruta, el peso de los materiales clasificados. Las
básculas que se utilicen en el pesaje del material reciclable deberán calibrarse cada 6 meses y los
registros deberán conservarse.
Valor Agregado
Corresponde a las operaciones de separación, compactación, molienda, trituración
Separación
Clasificación por color del pet, vidrio, retiro de etiquetas.
Lavado
Se efectúa cuando el material ha estado contaminado con otro tipo de residuos no aprovechables o
no ha tenido una correcta separación en la fuente, esto ocurre cuando la separación se efectúa en
sitios de disposición final en rutas de recolección domiciliarias, cuando existe una baja conciencia de
separación en los usuarios.
Por lo general se somete al lavado el PET, polietileno de baja densidad, plástico soplado.
Compactación
Es el proceso que busca reducir el volumen del material reciclable que es sometido al equipo de
prensado, para ello existen en el mercado gamas de prensas entre las más comunes se encuentran
las prensas hidráulicas que funcionan con energía eléctrica y/o combustible.
La compactación de los materiales reciclables es uno de los parámetros claves para su

comercialización exitosa. El plástico, papel, cartón y recipientes metálicos son materiales muy
voluminosos que tienen poco peso. Con una compactación adecuada, el volumen de una cierta
cantidad de estos materiales se puede reducir considerablemente. Por consecuencia, la
compactación permite bajar los costos de transporte que son uno de los más importantes factores
para la eficiencia económica del reciclaje.
Gestión de los residuos posterior a la recolección.
Como parte del cumplimiento de la integralidad para ATESA DE OCCIDENTE como prestador del
servicio, ha conformado y puesto en marcha una Estación de clasificación y aprovechamiento de los
residuos(ECA) a la cual llegaran los residuos clasificados previamente en los contenedores, lo cual
garantiza, posterior a la recolección, la gestión de los residuos ya que son instalaciones técnicamente
diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica, dedicadas al pesaje y clasificación de
los residuos sólidos aprovechables, mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que cuenten
con las autorizaciones ambientales a que haya lugar. Con estos la empresa colabora con el cuidado
de los recursos naturales. Decreto 1077 del 2016.” (…)
(…)
2.6 Cuantificación de Beneficios Ambientales
Contenedores marca WEBER DE 1100 Lts
Los usuarios indican lo siguiente:
Se espera que con el uso de las 100 Unidades de contenedores WEBER de 1100 Lts se disminuya
la disposición final en el relleno sanitario La Glorita en 803.000 Kg/año ya que este material es
separado desde la fuente para ser aprovechados, y evitando que sean llevados para la disposición
final en el relleno sanitario La Glorita. Además, aumenta la eficiencia de la recolección, transporte y
se da una adecuada operación del relleno sanitario La Glorita aumentando su vida útil.
Tabla 4. Cuantificación de Beneficios Ambientales en Reducción y/o Prevención en la

Generación Residuos Solidos
CANTIDAD DE RESIDUOS A TRATAR CON EL

RESIDUOS OBJETO DE CONTROL FUENTE DE LA
SISTEMA DE CONTROL AMBIENTAL (Kg/Año)
(1) INFORMACION (3)
(2)
PAPEL Y CARTON 166.138
PLASTICO 553.793 ATESA DE
METALES 27.690 OCCIDENTE
VIDRIO 55.379
Tabla.5 Cantidad esperada de residuos que dejarían de llegar al relleno por el uso de
contenedores
CANTIDAD ESPERADA DE RESIDUOS QUE DEJARÍAN DE LLEGAR AL RELLENO POR

EL USO DE CONTENEDORES
Volumen de residuos esperado que dejarían
3.212 m3 /año
de llegar al relleno
Toneladas de residuo de reciclable esperados
803 Tn/año
que dejarían de llegar al relleno
Expresado en Kg 803.000 Kg/año
Tabla 6. Disminución de volumen de residuos
Tabla 1. Meta Reciclaje

Cantidad 2,2 ton/día ATESA
Días al año 365 días/año
Meta Anual 803 Ton/año
0,25 Ton/m3
Volumen 3.212 m3/año
Tabla 2. Producción de Residuos

Producción Anual 166.586 Ton/año
Densidad 0,25 Ton/m3
Tabla 3. Beneficio ambiental

Volumen Sin Sistema 666.344 m3/año
Volumen con Sistema 663.132 m3/año
Beneficio ambiental 3.212 m3/año
Fuente: Radicado 2017069245-1-000 del 28/08/2017
De acuerdo con la tabla anterior podemos evidenciar el beneficio ambiental esperado con el uso de
contenedores plásticos de 1100 lts que se refleja en la disminución del volumen que ingresa al relleno
sanitario La Glorita el cual será de 3.212 m3/año. La cantidad de residuos generados en promedio
con disposición final en el relleno sanitario La Glorita es de 456.4 ton/día para el 2017, para un total
de 166.586 Toneladas al año; con el programa se espera lograr una reducción de 3.212 m3/año. Se
pasará de hacer la disposición final en el relleno sanitario de 666.344 m3/año a 663.132 m3/año lo
cual evidencia una reducción de 3.212 m3 /año, ya que este material es separado desde la fuente
para ser aprovechados, y evitando que sean llevados para la disposición final en el relleno sanitario
La Glorita. Además, aumenta la eficiencia de la recolección, transporte y se da una adecuada
operación del relleno sanitario aumentando su vida útil debido a la disminución del volumen de los
residuos sólidos para disposición final.
3. ANÁLISIS TÉCNICO
Una vez revisada la información aportada por el solicitante, se establece lo siguiente:
3.1 De acuerdo con la información presentada, se puede establecer que los 100 contenedores
hacen parte integral del sistema de control necesario para gestionar los residuos de forma que
puedan ser aprovechados, con el objetivo de minimizar la cantidad de residuos a disponer en
el Relleno Sanitario “La Glorita”
3.2 Los beneficios ambientales que generan el sistema de control al que se vicularán los
elementos objeto de la presente solicitud y que serán utilizados por la empresa ATESA DE
OCCIDENTE S.A.S E.S.P., consiste en que la disminución en la cantidad de residuos que se
llevan a disposición final en el relleno sanitario La Glorita estimada en 803.000 Kg/año, ya
que estos materiales son separados desde la fuente para ser aprovechados, evitando que
sean llevados para la disposición final en el relleno sanitario La Glorita; Además, aumenta la
eficiencia de la recolección, transporte y se da una adecuada operación del relleno sanitario
La Glorita aumentando su vida útil.
En conclusión, los beneficios ambientales de la separación y aprovechamiento en la fuente de
los residuos sólidos mediante el uso de los contenedores marca WEBER de 1100 Lts son la
disminución de residuos a disponer en el Relleno Sanitario la Glorita de la Ciudad de Pereira
en las siguientes cantidades:
PAPEL Y CARTON 166.138 Kg/año
PLASTICO 553.793 Kg/año
METALES 27.690 Kg/año
VIDRIO 55.379 Kg/año
Dado lo anterior, el beneficio total de la separación en la fuente y el aprovechamiento de material

será de 803.000 Kg al año.
3.3 La operación del sistema de control al que se vincularán los elementos objeto de solicitud, es
necesaria para dar cumplimiento a los objetivos del PGIRS 2016-2019 (Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos) de la ciudad de Pereira, adoptado mediante Decreto 1736 del
28 de diciembre de 2015. Así mismo, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo
2.3.2.2.1.10. “Programa para la Prestación del Servicio de Aseo” del Decreto 1077 de 2015,
“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y
Territorio”, en lo relativo a la obligación de los prestadores del servicio público de aseo de
formular e implementar el Programa para la Prestación del Servicio acorde con el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio o distrito.
3.4 La empresa INTERASEO S.A E.S.P., presta el servicio de recolección de residuos sólidos en
la ciudad de Pereira, y para su disposición final en el Relleno Sanitario “La Glorita”, para lo
cual integran a su servicio 100 contenedores marca WEBER de 1100 Lts Cada uno1) con las
siguientes características:
Imagen 5. Características de contenedores
3.5 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos y maquinaria, es pertinente
indicar que el valor estimado de los equipos que se sugiere se certifique, es de $ 74.921.500 y
el IVA respectivo (19%) es de $ 14.235.085.
3.6 En relación con el trámite de exclusión de IVA, se les han expedido las siguientes certificaciones
a las empresas ATESA DE OCCIDENTE S.A E.S. P, INTERASEO S.A. E.S. P y OUTSELLING
S.A.S.
(Ver Relación de certificaciones otorgadas del Concepto Técnico No. 01912 del 25 de abril de 2018,
páginas 14 y15)
(…)”.
Que la citada solicitud fue analizada por el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios el
día 30 de abril de 2018 en sesión No. 101, resultado del cual se recomendó emitir la
Certificación Ambiental para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, sobre la
maquinaria relacionada en el artículo primero del presente acto administrativo.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Que el numeral 7° del artículo 424 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 38 de
la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012, señala como excluidos del Impuesto Sobre las
Ventas – IVA a:
“Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación,

montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse
tal condición ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
Que el Decreto 1564 del 25 de septiembre de 2017, en su artículo 2 adiciono el artículo

1.3.1.14.25 al Capítulo 14, Titulo 1, Parte 3, Libro 1 del Decreto número 1625 de 2016, el
cual quedó en los siguientes términos:
“Artículo 1.3.1.14.25. Elementos o equipos que son objeto del beneficio tributario previsto
en el artículo 424 numeral 7. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien
haga sus veces, certificará en cada caso, los elementos, equipos y maquinaria que de
conformidad con el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, estén destinados a la
construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo ambiental para
el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes”.
Que bajo ese sentido, el artículo 1.3.1.14.4. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el
artículo 1° del Decreto 1564 de 2017, adoptó, entre otras, la siguiente definición:
“a). Sistema de control ambiental. Es el conjunto ordenado de equipos, elementos, o

maquinaria nacionales o importados, según sea el caso, que se utilizan para el desarrollo de
acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables de disminución de la demanda
de recursos naturales renovables, o de prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento
de la calidad de residuos líquidos, emisiones atmosféricas o residuos sólidos. Los sistemas de
control pueden darse al interior de un proceso o actividad productiva lo que se denomina control
ambiental en la fuente, y/o al finalizar el proceso productivo, en cuyo caso se hablará de control
ambiental al final del proceso;”
Que el artículo 1.3.1.14.6. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del
Decreto 1564 de 2017, estableció la vigencia de la certificación de la exclusión del Impuesto
Sobre las Ventas - IVA, de la así:
“Las certificaciones sobre calificación expedidas para efectos de la exclusión de impuesto a las
ventas IVA por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga
sus veces, en virtud de lo dispuesto por los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto
Tributario, tendrán vigencia de un (1) año, el cual se contará a partir de la fecha de su expedición”.
Que el 1.3.1.14.9. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564
de 2017, señala:
“En virtud de lo previsto en los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, enviará a la
Subdirección de Fiscalización Tributaria, o a la dependencia que haga sus veces de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), copia de las
certificaciones sobre calificación de bienes beneficiados con la exclusión del impuesto a las
ventas IVA, expedidas en cumplimiento del presente decreto, para efectos de que esta última
realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia”.
Que el artículo 1.3.1.14.10 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de
2017, prescribe:
“Quienes vendan en el país bienes objeto de la certificación de que trata el presente capitulo
deberán conservar fotocopia de la misma con el fin de soportar la operación excluida del impuesto
sobre las ventas. El importador beneficiario de la exclusión debe presentar la certificación de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA o quien haga sus veces, como soporte de
la declaración de importación.”
Que mediante la Resolución 2000 del 29 de septiembre de 2017 el Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible estableció la forma y requisitos para presentar las solicitudes de
acreditación para obtener la certificación de que tratan los artículos 424 numeral 7 y 428
literal f) del Estatuto, con miras a obtener la exclusión de impuestos sobre las ventas.
Que por otra parte, el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios

tributarios de deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, mediante Resolución 1419 del 6 de
noviembre de 2015, conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto
de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los
beneficios tributarios en material ambiental.
Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de

noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las
recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para
firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”
Que los elementos relacionados en el artículo 1° del presente acto administrativo están
destinados a disminuir el volumen de residuos sólidos que ingresan al relleno sanitario “La
Glorita” permitiendo la reducción en volumen de 666.344 m3 al año, a 663.132 m3 al año,
generando un beneficio ambiental en la disminución del volumen de residuos sólidos a
disponer de 3.212 m3/año, ya que este material es separado desde la fuente para ser
aprovechado y evitando que sean llevados para la disposición final en el relleno sanitario.
Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo el Concepto Técnico No. 01912
del 25 de abril de 2018, emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites
Ambientales de la ANLA y la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios
en sesión No. 101 del 30 de abril de 2018, esta Autoridad considera que son acreditables
los equipos relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo, para
obtener la exclusión del impuesto sobre las ventas – IVA. Lo anterior, teniendo en cuenta
que el mismo hace parte de un sistema de control ambiental y es necesario para que
disminuya la disposición final de los residuos sólidos en el Relleno Sanitario “La Glorita”,
ubicado en la ciudad de Pereira, departamento Risaralda, contribuyendo al aumento de su
vida útil; igualmente con su implementación se dará cumplimiento al artículo 2.3.2.2.1.10
del Decreto 1077 de 2015.
Que es importante precisar que, de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011,
el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes
recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione
o revoque…”, resulta conducente disponer la procedencia del recurso de reposición contra
el presente proveído, por tratarse de un acto administrativo que ostenta la condición de
definitivo, toda vez que se adopta una decisión de fondo.
Que mediante Decreto Ley 3573 de 2011 se creó la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de
licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental de tal
manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.
Que en el artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011 se establecen dentro de las funciones
de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las
licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.
Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado decreto, se establece dentro de las funciones
del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la
de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.
Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 el Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ,
identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.
Que en mérito de lo expuesto,

CERTIFICA
ARTÍCULO PRIMERO. - Certificar que son acreditables los siguientes elementos objeto de
la solicitud de exclusión del impuesto sobre las ventas – IVA, conforme al artículo 424
numeral 7 del Estatuto Tributario, de las sociedades ATESA DE OCCIDENTE S.A. E.S.P
con NIT 900.133.107-5, INTERASEO S.A.S E.S.P con NIT 819.000.939-1 y OUTSELLING
S.A.S., con NIT 900.608.780-2, teniendo en cuenta que los elementos son necesarios para
disminuir el volumen de residuos sólidos a disponer en el Relleno Sanitario “La Glorita”,
ubicado en la ciudad de Pereira, departamento Risaralda, contribuyendo así al aumento de
su vida útil. Lo anterior, conforme con la siguiente descripción técnica:
ELEMENTOS
Función de
Valor en
Subparti Model Fabric Prove Valor cada elemento,
Elemento Cantidad/ pesos
da Marc o/ ante edor/ en IVA equipo y/o
/Equipo/ unidad de (sin
Arancela a Refere /Prove Vende en maquinaria del
Maquinaria medida incluir
ria ncia edor dor pesos sistema de
IVA)
control.
CONTENE Utilizados para

DOR DE la
PLÁSTICO Contenerización
CON TAPA de residuos
Y RUEDAS, separados en la
FABRICAD fuente, con el fin
O POR de reducir el
INYECCIÓN volumen de
OUTS
, LIVIANO, residuos sólidos
3923.10. WEB OUT00 WEBE ELLIN $74.921.5 $14.235
RESISTEN 100 Und a disponer en el
90.00 ER 156 R G 00 .085
TE A LA relleno sanitario
S.A.S
INTEMPERI La Glorita, para
E, CON dar
PROTECCI cumplimiento
ÓN UV, con el PGIRS y
LAVABLE Y el plan de
APILABLE. desarrollo
CAPACIDA municipal 2016-
D 1100 LTS 2019
PARÁGRAFO PRIMERO. - La presente certificación se expide única y exclusivamente para

acreditar que el bien relacionado en el presente artículo hace parte de un sistema de control
ambiental necesario para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares
legales ambientales vigentes, como cumplimiento del requisito establecido en el artículo
424 numeral 7 del Estatuto Tributario, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el
beneficiario de la misma por la veracidad de la información presentada y el buen manejo de
la certificación que se otorga.
PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia de la presente certificación es de un (1)

año contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, sin perjuicio del
cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la
materia.
ARTÍCULO SEGUNDO. - En caso de requerir la modificación de la subpartida arancelaria,

marca, modelo o referencia, fabricante, proveedor o vendedor, de los elementos
relacionados en el artículo 1° del presente acto administrativo, las sociedades ATESA DE
OCCIDENTE S.A. E.S.P, INTERASEO S.A.S E.S.P y OUTSELLING S.A.S, deberán
presentar la respectiva petición debidamente motivada, junto con el formato 1 anexo a la
Resolución 2000 de 2017 en medio magnético no protegido, dentro de los seis (6) meses
siguientes contados a partir de la ejecutoria de esta Certificación; lo anterior, conforme al
artículo 8° de la citada Resolución.
PARÁGRAFO. - En el evento en que la modificación de la Certificación verse sobre

aspectos diferentes a los enunciados en este artículo, los titulares de la misma deberán
presentar una nueva solicitud con el lleno de los requisitos legales que defina la normativa
vigente.
ARTÍCULO TERCERO. - Notificar el presente acto administrativo a las sociedades ATESA

DE OCCIDENTE S.A. E.S.P, INTERASEO S.A.S E.S.P y OUTSELLING S.A.S a través de
la sociedad COMPAÑÍA ENERGÍA VERDE DEL FUTURO S.A.S, por medio de su
Representante Legal o Apoderado debidamente constituido.
ARTÍCULO CUARTO. - Comunicar el presente acto administrativo a la Corporación

Autónoma Regional de Risaralda – CARDER, para su conocimiento y fines pertinentes.
ARTÍCULO QUINTO. - Enviar copia de la presente certificación a la Subdirección de

Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, con el
fin de que ésta realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia.
ARTÍCULO SEXTO. - Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de

esta Entidad.
ARTÍCULO SÉPTIMO. - Contra el presente acto administrativo, procede el recurso de

reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con lo
establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 del 18 de enero de 2011.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los 29 de junio de 2018
CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

Directora General
Ejecutores
DIANA PAOLA FLOREZ MORALES
Contratista
Revisor / L�der
NEIL JAVIER VANEGAS PALACIO
Profesional Jurídico/Contratista
WILFREDO AUGUSTO AREVALO

MENDOZA
Contratista
MARGIT IVETTE SOLARTE

LIEVANO
Subdirectora de Instrumentos,
Permisos y Trámites Ambientales
Expediente No. EBT3101 -00

Concepto Técnico N° 01912 del 25 de abril de 2018
Fecha: 07 de mayo de 2018
Proceso No.: 2018085453
Archívese en: EBT3101 -00

Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la
Entidad.
Fecha: 02/06/2015
CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓN Versión: 2
BENEFICIOS TRIBUTARIOS
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
Página 1 de 18
2018050086-3-000
CONCEPTO TÉCNICO No. 01912 del 25 de abril de 2018
FECHA
EXPEDIENTE: EBT3101-00
INTERESADO: INTERASEO S.A E.S. P
ATESA DE OCCIDENTE S.A E.S. P
OUTSELLING S.A.S
UBICACIÓN: Cra 38 # 10-36 Edificio Milenio Of. 907 Medellín

Cra 38 # 10-36 Edificio Milenio Of. 907 Medellín
Calle 39 # 43-115 Ed. Las Flores Of. J19 B/quilla
NIT: 819.000.939-1
900.133.107-5
900.608.780-2
TELÉFONO: 4-4446507 Ext. 261

4-4446507 Ext. 261
3014581339
ASUNTO: Evaluación
VALOR DE LA INVERSIÓN ANTES DEL IVA: $74.921.500
VALOR DE LA EXCLUSIÓN: $14.235.085
1. ANTECEDENTES
DOCUMENTOS
DESCRIPCIÓN
TIPO No FECHA
Por medio del cual las empresas INTERASEO SA
E.S.P, ATESA DE OCCIDENTE S.A E.S. P y
OUTSELLING S.A.S presentan solicitud de
2017091083-1- certificación ambiental para acceder al incentivo
Comunicado 27/10/2017
000 de exclusión del impuesto sobre las ventas IVA,
conforme al Artículo 424 numeral 7 del Estatuto
Tributario, para la adquisición de 100
contenedores plásticos de 1100 Lts cada uno,
Expediente: EBT3101-00 INTERASEO S.A. E.S.P – ATESA DE OCCIDENTE
S.A E.S. P – OUTSELLING S.A.S
EP-F-18- concepto técnico de evaluación beneficios tributarios exclusión de IVA

Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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DOCUMENTOS
DESCRIPCIÓN
TIPO No FECHA
para la recolección de los residuos sólidos de la
ciudad de Pereira.
La autoridad de licencias ambientales ANLA dio

inicio al trámite de certificación de exclusión de
Auto 4899 30/10/2017 impuesto sobre las ventas IVA y abrió el
expediente No. EBT3101-00 para su evaluación y
concepto técnico.
Por medio del cual se solicita información
adicional en términos de ajustar y corregir
Concepto (diligenciar) los formatos Único y 4 acorde
6613 18/12/2017
Técnico Resolución 2000 de 2017 y complementar la
“Descripción y Objeto del Sistema de Control”
Atesa de Occidente - Pereira
Por medio del cual la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales ANLA mediante Auto N°
Auto 6686 29/12/2017 06686 requiere información adicional para iniciar
el trámite de certificación de exclusión de
impuesto sobre las ventas IVA.
Por la cual los usuarios solicitan un mes de plazo

Solicitud de 2018004973-
22/01/2018 para allegar la información requerida mediante
Prorroga 1-000
Auto 06686 del 29/12/2017
Por medio del cual las empresas INTERASEO SA

2018018809- E.S.P, ATESA DE OCCIDENTE S.A E.S. P y
Comunicado 21/02/2018
1-000 OUTSELLING S.A.S allegan información adicional
requerida en Auto N° 6686.
2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA
2.1 Fundamento de la Solicitud
La solicitud se fundamenta en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado

por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS
2000 de 2017.


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud
En la tabla a continuación se relacionan los equipos objeto de la solicitud.
Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo y/o Maquinaria
Función
de cada
Valor en
Elemento Subparti Model Fabric Prove Valor elemento,
Cantidad/ pesos
/Equipo/ da Marc o/ ante edor/ en IVA equipo y/o
unidad de (sin
Maquinar Arancel a Refere /Prove Vende en maquinari
medida incluir
ia aria ncia edor dor pesos a del
IVA)
sistema
de control.
Utilizados
para la
CONTEN
Conteneriz
EDOR DE
ación de
PLÁSTIC
residuos
O CON
separados
TAPA Y
en la
RUEDAS,
fuente, con
FABRICA
el fin de
DO POR
reducir el
INYECCI
volumen
ÓN,
de
LIVIANO, OUTS
residuos
RESISTE 3923.10. WEB OUT00 WEBE ELLIN $74.921.5 $14.235
100 Und sólidos a
NTE A LA 90.00 ER 156 R G 00 .085
disponer
INTEMPE S.A.S
en el
RIE, CON
relleno
PROTEC
sanitario
CIÓN UV,
La Glorita,
LAVABLE
para dar
Y
cumplimien
APILABL
to con el
E.
PGIRS y el
CAPACID
plan de
AD 1100
desarrollo
LTS
municipal
2016-2019
Fuente: Radicado 2017091083-1-000 del 27 de octubre de 2017 EBT 3101-00 – Formato 1
De acuerdo con la información allegada, los 100 contenedores de 1100 litros cada uno y de origen
importado, serán utilizados para la recolección y contenerizacion de residuos sólidos separados en
la fuente con el fin de reducir el volumen de residuos sólidos a disponer en el Relleno Sanitario La
Glorita de la ciudad de Pereira, Risaralda, con el objetivo de dar cumplimiento al PGIRS y el Plan
de Desarrollo Municipal 2016-2019
El valor del IVA aplicable a la solicitud corresponde al 19%


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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2.3 Localización Geográfica
De acuerdo con la información allegada por el solicitante, los contenedores plásticos con tapa y
ruedas, fabricado por inyección, liviano, resistente a la intemperie, con protección UV, lavables y
apilables con capacidad 1100 lts cada uno, se ubicarán en la ciudad de Pereira, Risaralda en el
recorrido de las rutas de recolección de residuos: Rutas 100, 200 ,300, 400, 500 y 600 como se
ilustra en la siguiente imagen:
Imagen 1. Ubicación de tanques contenedores
Fuente: Radicado 2018018809-1-000 del 27 de octubre de 2017 EBT 3101-00
Tabla 2. Descripción de Rutas Plan Operativo Contenedores
PLAN OPERATIVO CONTENEDORES PEREIRA

RUTA SECTOR ATENDIDO
100 Mercasa
Vía Principal 2500 Lotes-Byron Gaviria- La Francia –Héroes-Independientes- Villa María-Villa
200
Kennedy
300 Terranova-La acuarela-Sauces 1-2-3-4- Guadalupe-Torres de la acuarela

Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
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400 Villa Verde -Samaria 1- Samaria2- Villa del Prado - Poblado 1 y 2.

500 Las Lorenas- Centenario-Providencia-Los Profesionales
Altos de Llano Grande-Portal de Llano grande- Comfamiliar-Ciudad Boquia-Luis Alberto Duque-
600
Rincón del café- Álamos del café- Málaga.
Fuente: Radicado 2018018809-1-000 del 27 de octubre de 2017 EBT 3101-00
2.4 Descripción y Objeto del Sistema de Control y/o Monitoreo
2.4.1 Características de los Contenedores:
 Reten de perno simétrico más ancho con tubos de refuerzo.

 Receptor de Peine DIN con estructura de panal de refuerzo.
 Tapón de drenaje posicionado centralmente asegurado frente a su caída.
 La estructura de base y las zonas sometidas a un gran esfuerzo están diseñadas por
computador y probadas para su durabilidad.
 Montaje de ruedas reforzado.
 Bordes redondeados en la base.
 Superficies suaves suponen un mantenimiento más fácil.
 Ocho refuerzos en el emplazamiento del chip garantizan un posicionamiento permanente del
transpondedor.
Imagen 2. Capacidad Contenedores
2.4.2 Función del Equipo Dentro del Sistema de Control Ambiental
Contenedores de 1100 L marca WEBER.
(…)
De acuerdo con la información reportada por INTERASEO S.A. E.S.P – ATESA DE OCCIDENTE
S.A E.S. P y OUTSELLING S.A.S los “contenedores formaran parte del sistema de control definido
para esta solicitud que es el Relleno Sanitario La Glorita, allí se realiza la disposición final de los
residuos sólidos de la ciudad de Pereira, igualmente se hace la confinación, aislamiento,

Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
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compactación, control de gases, manejo de lixiviados y cobertura diaria de los mismos en un área
mínima.
Los contenedores aran parte de una cadena de reciclaje en términos del aprovechamiento y
valorización de los residuos sólidos, indicando ubicación de los centros de acopio, las actividades
que se desarrollan allí (recepción, separación, entrega de material, etc.).
Teniendo en cuenta que la gestión Integral de Residuos sólidos: Es el conjunto de actividades

encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta
sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética,
posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el tratamiento y disposición
final de los residuos no aprovechables.
Los residuos tienen diferente origen industrial, residencial, institucional, o de servicios; clasificados
en diferentes tipos de residuos peligrosos, no peligrosos y especiales para un tratamiento adecuado
manejo y una correcta disposición final.
Descripción detallada de la cadena de reciclaje en términos de aprovechamiento.
Básicamente el sistema de manejo de los residuos sólidos se compone de los siguientes

subsistemas: fabricantes de productos, generadores, recuperadores, acopiadores, mayoristas
especializados e industrias de material recuperado.
Esta cadena de reciclaje permite el manejo puntual de los materiales en la fuente donde pueden ser
seleccionados con facilidad los recuperables como: papel, cartón, vidrio y plástico, entre otros. En la
siguiente imagen se puede evidenciar la cadena de reciclaje de los materiales sólidos aprovechables.
Imagen 3. Cadena de Reciclaje


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
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Origen de los residuos:
Los residuos sólidos incluyen todos los materiales sólidos o semisólidos que el poseedor ya no
considera de suficiente valor como para ser retenidos. Los orígenes de los residuos sólidos en una
comunidad están, en general, relacionados con el uso del suelo y su localización. Aunque pueden
desarrollarse un número variable de clasificaciones sobre los orígenes, las siguientes categorías
resultan útiles y operativas: l) doméstico, 2) comercial, 3) institucional, 4) construcción y demolición,
5) servicios municipales y 6) zonas de plantas de tratamiento.
Separación en la fuente:
Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables y no aprovechables por parte de los

usuarios en el sitio donde se generan. INTERASEO S.A E.S.P, como empresa prestadora del servicio
implementa la utilización de contenedores, rutas selectivas, estrategias lúdicas, pedagógicas,
informativas, instalación de puntos limpios, lo cual motiva y concientiza a los usuarios con el fin de
aumentar las tasas de reciclaje.
Talleres de Formación:
Formación para el manejo adecuado de los residuos sólidos, la reducción, separación, reutilización,
y estrategias de capacitación basado en talleres dirigidos a todo tipo de población con la
dinamización de personal capacitado y con experiencia.
 Talleres de Formación a los niños de las instituciones educativas.
 Talleres de Formación a los Jóvenes de las instituciones educativas de los municipios del
área de la propuesta.
 Talleres de Formación a los empleados del sector empresarial grandes y medianos

generadores.
 Suministros de Herramientas para la cultura de la separación.
 Puntos ecológicos.
Valorización esperada de los residuos sólidos que se recolectaran en los contenedores

marca WEBER
Partiendo desde el principio que la generación de residuos sólidos es inevitable, estos deben pasar
a ser considerados como un recurso a partir del cual pueden ser recuperados materiales re - usables,
materia prima, nutrientes orgánicos e incluso energía. Para este proyecto en específico el proceso
de valoración de los residuos sólidos que se genera en el proyecto de referencia, se hace un proceso
de recuperación y tratamiento que pone a gran parte de los desechos en condiciones técnicas y
económicas de ser vueltos al mercado. Los precios de venta de material a los compradores son

Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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variables de acuerdo con los valores que se manejan en el mercado, la forma en que se presenten
(prensado o suelto) y la ciudad donde se comercializan.
Tabla 3. Precios de venta de los materiales

Valorización esperada de
Cantidad esperada
los residuos que se
Material reciclable recolectada en Precio de venta KG
recolectan en los
contenedores (Kg/Año)
contenedores
PAPEL Y CARTON 166.138 $ 408 $ 67.784.276
PLASTICO 553.793 $ 200 $ 110.758.621
METALES 27.690 $ 300 $ 8.306.897
VIDRIO 55.379 $ 80 $ 4.430.345
Fuente: Fuente: Radicado 2018018809-1-000 del 27 de octubre de 2017 EBT 3101-00
Ubicación centros de acopio:
La ECA (Estación de Clasificación y Aprovechamiento) de la ciudad de Pereira está ubicada en el

kilómetro 15 vía Cartago entrada 7A-Atesa.
Imagen 4. Estación de clasificación y aprovechamiento
Fuente: Fuente: Radicado 2018018809-1-000 del 27 de octubre de 2017 EBT 3101-00
Actividades en la estación de clasificación y aprovechamiento (eca)
Proceso al interior de una estación de clasificación y aprovechamiento


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
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Recepción manual
Los residuos aprovechables llegan a la ECA a través de la ruta selectiva, estos llegan mezclados o
previamente separados por los operarios en talegos o big-bag dependiendo el grupo al que
pertenecen ya sea vidrio, papel, plástico y metales.
Clasificación selectiva por tipo de material
Es el área donde se realiza la separación de los residuos de acuerdo con el grupo al que pertenezcan
las diferentes clases de papel, metal, cartón, plástico.
La Resolución SSPD del 31 de agosto de 2016, establece las familias del material reciclable y el
código de identificación del material, para efectos del reporte de información al Sistema Único de
Información SUI, relacionado con el cálculo para la remuneración vía tarifa de la actividad de
aprovechamiento por parte de los prestadores del servicio público de aseo que apliquen la
metodología tarifaria contenida en la Resolución CRA 720 de 2015.
De acuerdo con lo anterior la clasificación en las ECA de INTERASEO S.A.S E.S.P se realizará
conforme al anexo de esta resolución.
Pesaje y Registro
Área encargada de pesar y cuantificar los residuos ingresados a la bodega de almacenamiento

llevando un registro de peso, zona y tipo de material aprovechable y verificable. Los rechazos del
material se calcularán restándole al valor neto de la ruta, el peso de los materiales clasificados. Las


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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básculas que se utilicen en el pesaje del material reciclable deberán calibrarse cada 6 meses y los
registros deberán conservarse.
Valor Agregado
Corresponde a las operaciones de separación, compactación, molienda, trituración
Separación
Clasificación por color del pet, vidrio, retiro de etiquetas.
Lavado
Se efectúa cuando el material ha estado contaminado con otro tipo de residuos no aprovechables o
no ha tenido una correcta separación en la fuente, esto ocurre cuando la separación se efectúa en
sitios de disposición final en rutas de recolección domiciliarias, cuando existe una baja conciencia de
separación en los usuarios.
Por lo general se somete al lavado el PET, polietileno de baja densidad, plástico soplado.
Compactación
Es el proceso que busca reducir el volumen del material reciclable que es sometido al equipo de
prensado, para ello existen en el mercado gamas de prensas entre las más comunes se encuentran
las prensas hidráulicas que funcionan con energía eléctrica y/o combustible.
La compactación de los materiales reciclables es uno de los parámetros claves para su

comercialización exitosa. El plástico, papel, cartón y recipientes metálicos son materiales muy
voluminosos que tienen poco peso. Con una compactación adecuada, el volumen de una cierta
cantidad de estos materiales se puede reducir considerablemente. Por consecuencia, la
compactación permite bajar los costos de transporte que son uno de los más importantes factores
para la eficiencia económica del reciclaje.
Gestión de los residuos posterior a la recolección.
Como parte del cumplimiento de la integralidad para ATESA DE OCCIDENTE como prestador del
servicio, ha conformado y puesto en marcha una Estación de clasificación y aprovechamiento de los
residuos(ECA) a la cual llegaran los residuos clasificados previamente en los contenedores, lo cual
garantiza, posterior a la recolección, la gestión de los residuos ya que son instalaciones técnicamente
diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica, dedicadas al pesaje y clasificación de
los residuos sólidos aprovechables, mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya lugar. Con estos la empresa colabora con el
cuidado de los recursos naturales. Decreto 1077 del 2016.” (…)
2.5 Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estándares Ambientales
Los solicitantes señalan que el sistema de control ambiental al que se incorporaron los equipos y
elementos objeto de la presente solicitud son necesarios para dar cumplimiento con la siguiente
normativa:
Ley 142 de 1994, por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se
dictan otras disposiciones.
Decreto 1077 de 2015, expedido por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio “Por medio del cual
se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio”, específicamente
el Titulo 2 Servicio Público de Aseo, Capitulo 2 Transporte y recolección de residuos aprovechables
y no aprovechables; Capitulo 3 Disposición final de residuos sólidos.
Decreto 1736 del 28 de diciembre de 2015, por el cual se adopta el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS de la ciudad de Pereira, Risaralda.
2.6 Cuantificación de Beneficios Ambientales
Contenedores marca WEBER DE 1100 Lts
Los usuarios indican lo siguiente:
Se espera que con el uso de las 100 Unidades de contenedores WEBER de 1100 Lts se disminuya
la disposición final en el relleno sanitario La Glorita en 803.000 Kg/año ya que este material es
separado desde la fuente para ser aprovechados, y evitando que sean llevados para la disposición
final en el relleno sanitario La Glorita. Además, aumenta la eficiencia de la recolección, transporte y
se da una adecuada operación del relleno sanitario La Glorita aumentando su vida útil.
Tabla 4. Cuantificación de Beneficios Ambientales en Reducción y/o Prevención en la Generación

Residuos Solidos
CANTIDAD DE RESIDUOS A TRATAR CON EL

RESIDUOS OBJETO DE CONTROL FUENTE DE LA
SISTEMA DE CONTROL AMBIENTAL (Kg/Año)
(1) INFORMACION (3)
(2)
PAPEL Y CARTON 166.138
PLASTICO 553.793 ATESA DE
METALES 27.690 OCCIDENTE
VIDRIO 55.379


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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Tabla.5 Cantidad esperada de residuos que dejarían de llegar al relleno por el uso de contenedores
CANTIDAD ESPERADA DE RESIDUOS QUE DEJARÍAN DE LLEGAR AL

RELLENO POR EL USO DE CONTENEDORES
Volumen de residuos esperado que
3.212 m3 /año
dejarían de llegar al relleno
Toneladas de residuo de reciclable
esperados que dejarían de llegar al 803 Tn/año
relleno
Expresado en Kg 803.000 Kg/año
Tabla 6. Disminución de volumen de residuos
Tabla 1. Meta Reciclaje

Meta Anual 803 Ton/año
0,25 Ton/m3
Tabla 2. Producción de Residuos

Producción Anual 166.586 Ton/año
Densidad 0,25 Ton/m3
Tabla 3. Beneficio ambiental

Volumen Sin Sistema 666.344 m3/año
Volumen con Sistema 663.132 m3/año
Beneficio ambiental 3.212 m3/año
De acuerdo con la tabla anterior podemos evidenciar el beneficio ambiental esperado con el uso de
contenedores plásticos de 1100 lts que se refleja en la disminución del volumen que ingresa al relleno
sanitario La Glorita el cual será de 3.212 m3/año. La cantidad de residuos generados en promedio
con disposición final en el relleno sanitario La Glorita es de 456.4 ton/día para el 2017, para un total
de 166.586 Toneladas al año; con el programa se espera lograr una reducción de 3.212 m3/año. Se
pasará de hacer la disposición final en el relleno sanitario de 666.344 m3/año a 663.132 m3/año lo
cual evidencia una reducción de 3.212 m3 /año, ya que este material es separado desde la fuente
para ser aprovechados, y evitando que sean llevados para la disposición final en el relleno sanitario
La Glorita. Además, aumenta la eficiencia de la recolección, transporte y se da una adecuada
operación del relleno sanitario aumentando su vida útil debido a la disminución del volumen de los
residuos sólidos para disposición final.

Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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3. ANÁLISIS TÉCNICO
Una vez revisada la información aportada por el solicitante, se establece lo siguiente:
3.1 De acuerdo con la información presentada, se puede establecer que los 100 contenedores
hacen parte integral del sistema de control necesario para gestionar los residuos de forma que
puedan ser aprovechados, con el objetivo de minimizar la cantidad de residuos a disponer en
el Relleno Sanitario “La Glorita”
3.2 Los beneficios ambientales que generan el sistema de control al que se vicularán los
elementos objeto de la presente solicitud y que serán utilizados por la empresa ATESA DE
OCCIDENTE S.A.S E.S.P., consiste en que la disminución en la cantidad de residuos que se
llevan a disposición final en el relleno sanitario La Glorita estimada en 803.000 Kg/año, ya
que estos materiales son separados desde la fuente para ser aprovechados, evitando que
sean llevados para la disposición final en el relleno sanitario La Glorita; Además, aumenta la
eficiencia de la recolección, transporte y se da una adecuada operación del relleno sanitario
La Glorita aumentando su vida útil.
En conclusión, los beneficios ambientales de la separación y aprovechamiento en la fuente de

los residuos sólidos mediante el uso de los contenedores marca WEBER de 1100 Lts son la
disminución de residuos a disponer en el Relleno Sanitario la Glorita de la Ciudad de Pereira
en las siguientes cantidades:
PAPEL Y
166.138 Kg/año
CARTON
PLASTICO 553.793 Kg/año
METALES 27.690 Kg/año
VIDRIO 55.379 Kg/año
Dado lo anterior, el beneficio total de la separación en la fuente y el aprovechamiento de

material será de 803.000 Kg al año.
3.3 La operación del sistema de control al que se vincularán los elementos objeto de solicitud, es
necesaria para dar cumplimiento a los objetivos del PGIRS 2016-2019 (Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos) de la ciudad de Pereira, adoptado mediante Decreto 1736 del
28 de diciembre de 2015. Así mismo, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo
2.3.2.2.1.10. “Programa para la Prestación del Servicio de Aseo” del Decreto 1077 de 2015,
“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y

Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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Territorio”, en lo relativo a la obligación de los prestadores del servicio público de aseo de

formular e implementar el Programa para la Prestación del Servicio acorde con el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio o distrito.
3.4 La empresa INTERASEO S.A E.S.P., presta el servicio de recolección de residuos sólidos en
la ciudad de Pereira, y para su disposición final en el Relleno Sanitario “La Glorita”, para lo
cual integran a su servicio 100 contenedores marca WEBER de 1100 Lts Cada uno1) con las
siguientes características:
Imagen 5. Características de contenedores
3.5 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos y maquinaria, es pertinente
indicar que el valor estimado de los equipos que se sugiere se certifique, es de $ 74.921.500 y
el IVA respectivo (19%) es de $ 14.235.085.
3.6 En relación con el trámite de exclusión de IVA, se les han expedido las siguientes certificaciones
a las empresas ATESA DE OCCIDENTE S.A E.S. P, INTERASEO S.A. E.S. P y OUTSELLING
S.A.S.
Certificaciones Otorgadas a INTERASEO S.A E.S. P
Certificación No. Expediente Descripción

3998 EBT1801-00 CAJAS COMPACTADORAS
ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA CONTRUCCION DE LA
4080 EBT1893-00 CELDA 6 Y COBERTURA DE LA CELDA 3 DEL RELLENO
SANITARIO EL CLAVO
4081 EBT1894-00 TUBERIA Y GEOTEXTIL
4083 EBT1897-00 GEOMEMBRANA, GEOTEXTIL, TUBERIA Y GAVIONES
ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA ADECUACION DE LA
4084 EBT1898-00 CELDA DE SEGURIDAD Y LA CELDA DE DISPOSICION DE
RESIDUOS ORDINARIOS DEL RELLENO SANITARIO LA MARIA
ELEMENTOS NECESARIOS PARA ADECUACION DEL RELLENO
4085 EBT1906
SANITARIO LOS CORAZONES
67 EBT2340-00 4 CAJAS COMPACTADORAS
74 EBT2342-00 1 CAJA COMPACTADORA


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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68 EBT2432-00 2 COMPACTADORES USIMECA
2 COMPACTADORES USIMECA Y 2 COMPACTADORES DE 25
45 EBT2457-00
YD3
ELEMENTOS NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO
1264 EBT2547-00 ÓPTIMO DE LAS CAJAS COMPACTADORAS DE 10YD3, 20YD3 Y
25YD3
REPUESTOS PARA CAJAS COMPACTADORAS Y BULDÓCER,
1668 EBT2564-00 BIOWISH, GEOMEMBRANA, GEOTEXTIL, TUBERIA, MALLA DE
GAVIÓN, MANTO VERDE-NEGRO
ELEMENTOS Y EQUIPOS PARA EL PROYECTO
1402 EBT2576-00 DENOMINADOMANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
RELLENO SANITARIO EL OASIS
ELEMENTOS Y EQUIPOS NECESARIOS PARA EL PROYECTO
1405 EBT2583-00 DENOMINADO MANO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS -
RELLENO SANITARIO PALANGANA
ELEMENTOS UTILIZADOS PARA LA REPARACION DE LAS
1101 EBT2590-00 CAJAS COMPATADORASL DEL RELLENO SANITARIO LOS
CORAZONES
COMPRA DE ELEMENTOS, NECESARIOS PARA EL PROYECTO
DENOMINADO MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL
MUNICIPIO DE FONSECA – “RELLENO SANITARIO REGIONAL
856 EBT2593-00
EN EL SUR DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA”, PREDIO LA
MURINGA, VEREDA POTRERITO, JURISDICCIÓN DEL
MUNICIPIO DE FONSECA
Certificaciones Otorgadas a ATESA DE OCCIDENTE S.A E.S. P
4312 EBT2137-00 EQUIPO GEOMALLA - GEODRE Y GEOTEXTIL

INSUMOS PARA LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS
48 EBT2445-00
DEL RELLENO SANITARIO LA GLORITA
ELEMENTOS PARA BULDOCER D6N, BULDOCER D8T Y CAJAS
55 EBT2444-00
COMPACTADORAS
ELEMENTOS, EQUIPOS O MAQUINARIA NECESARIA PARA EL
PROYECTO DENOMINADO MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
1261 EBT2622-00
SOLIDOS PARA LA CIUDAD DE PEREIRA - "PARQUE AMBIENTAL
LA GLORITA"


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
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Cabe mencionar que los elementos objeto de la presente certificación (Contenedores WEBER 100
Lts) son diferentes a los ya certificados anteriormente.
4. CONCEPTO
Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente

EBT3101-00 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable,
específicamente con lo establecido en el Artículo 424 Numeral 7 del Estatuto Tributario , reglamentado
por el Decreto 1625 de 2016 modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS 2000 de
2017, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto
de vista técnico:
4.1 La VIABILIDAD de la certificación ambiental para exclusión de IVA, presentada por INTERASEO
S.A E.S. P con Nit: 819.000.939-1, ATESA DE OCCIDENTE S.A E.S. P Nit: 900.133.107-5, y
OUTSELLING S.A Nit: 900.608.780-2 en los siguientes términos:
Certificar los elementos relacionados en la tabla a continuación, los cuales harán parte integral
de un Sistema de Gestión de Residuos Sólidos; Lo anterior por cuanto la certificación para la
aplicación del beneficio tributario de exclusión de IVA se otorga como resultado de la
cuantificación de los beneficios ambientales generados por disminuir el volumen de residuos
sólidos a disponer para incrementar la vida útil del relleno sanitario “La Glorita” producidos en la
ciudad de Pereira, Risaralda.
Función
de cada
Valor en
Elemento Subparti Model Fabric Prove Valor elemento,
Cantidad/ pesos
/Equipo/ da Marc o/ ante edor/ en IVA equipo y/o
unidad de (sin
Maquinar Arancel a Refere /Prove Vende en maquinari
medida incluir
ia aria ncia edor dor pesos a del
IVA)
sistema
de control.


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
Página 17 de 18
Utilizados
para la
CONTEN
Conteneriz
EDOR DE
ación de
PLÁSTIC
residuos
O CON
separados
TAPA Y
en la
RUEDAS,
fuente, con
FABRICA
el fin de
DO POR
reducir el
INYECCI
volumen
ÓN,
de
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residuos
RESISTE 3923.10. WEB OUT00 WEBE ELLIN $74.921.5 $14.235
100 Und sólidos a
NTE A LA 90.00 ER 156 R G 00 .085
disponer
INTEMPE S.A.S
en el
RIE, CON
relleno
PROTEC
sanitario
CIÓN UV,
La Glorita,
LAVABLE
para dar
Y
cumplimien
APILABL
to con el
E.
PGIRS y el
CAPACID
plan de
AD 1100
desarrollo
LTS
municipal
2016-2019
Es el concepto de,
Firmas:
MAGDA LUZ CARDENAS AMARILES

Profesional Técnico/Contratista


Fecha: 02/06/2015
Código: EP-F-18
EXCLUSIÓN DE IVA
Página 18 de 18
Andres Marcelo Aguas Meza

Contratista
Ejecutores
ANDRES MARCELO AGUAS MEZA
Contratista
Revisor / L�der
MAGDA LUZ CARDENAS
AMARILES
Profesional Técnico/Contratista


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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

Que la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la Solicitud

La solicitud se fundamenta en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

El valor del IVA aplicable a la solicitud corresponde al 19%

2.3 Localización Geográfica

Descripción y Objeto del Sistema de Control y/o Monitoreo

2.4.1 Características de los Contenedores:

 Reten de perno simétrico más ancho con tubos de refuerzo.

Imagen 2. Capacidad Contenedores

2.4.2 Función del Equipo Dentro del Sistema de Control Ambiental

Contenedores de 1100 L marca WEBER.

Teniendo en cuenta que la gestión Integral de Residuos sólidos: Es el conjunto de actividades

Descripción detallada de la cadena de reciclaje en términos de aprovechamiento.

Básicamente el sistema de manejo de los residuos sólidos se compone de los siguientes

Origen de los residuos:

Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables y no aprovechables por parte de los

 Talleres de Formación a los niños de las instituciones educativas.

 Talleres de Formación a los empleados del sector empresarial grandes y medianos

 Suministros de Herramientas para la cultura de la separación.

Valorización esperada de los residuos sólidos que se recolectaran en los contenedores

Ubicación centros de acopio:

La ECA (Estación de Clasificación y Aprovechamiento) de la ciudad de Pereira está ubicada en el

Actividades en la estación de clasificación y aprovechamiento (eca)

Proceso al interior de una estación de clasificación y aprovechamiento

Clasificación selectiva por tipo de material

Área encargada de pesar y cuantificar los residuos ingresados a la bodega de almacenamiento

Corresponde a las operaciones de separación, compactación, molienda, trituración

Clasificación por color del pet, vidrio, retiro de etiquetas.

La compactación de los materiales reciclables es uno de los parámetros claves para su

Gestión de los residuos posterior a la recolección.

2.6 Cuantificación de Beneficios Ambientales

Contenedores marca WEBER DE 1100 Lts

Los usuarios indican lo siguiente:

Tabla 4. Cuantificación de Beneficios Ambientales en Reducción y/o Prevención en la

CANTIDAD DE RESIDUOS A TRATAR CON EL

CANTIDAD ESPERADA DE RESIDUOS QUE DEJARÍAN DE LLEGAR AL RELLENO POR

Tabla 6. Disminución de volumen de residuos

Tabla 1. Meta Reciclaje

Tabla 2. Producción de Residuos

Tabla 3. Beneficio ambiental

Una vez revisada la información aportada por el solicitante, se establece lo siguiente:

PAPEL Y CARTON 166.138 Kg/año

PLASTICO 553.793 Kg/año

METALES 27.690 Kg/año

VIDRIO 55.379 Kg/año

Dado lo anterior, el beneficio total de la separación en la fuente y el aprovechamiento de material

Fuente: Radicado 2017069245-1-000 del 28/08/2017

“Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación,

Que el Decreto 1564 del 25 de septiembre de 2017, en su artículo 2 adiciono el artículo

“a). Sistema de control ambiental. Es el conjunto ordenado de equipos, elementos, o

Que mediante la Resolución 2000 del 29 de septiembre de 2017 el Ministerio de Ambiente

Que por otra parte, el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de

Que en mérito de lo expuesto,

CONTENE Utilizados para

PARÁGRAFO PRIMERO. - La presente certificación se expide única y exclusivamente para

PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia de la presente certificación es de un (1)

ARTÍCULO SEGUNDO. - En caso de requerir la modificación de la subpartida arancelaria,