Вы находитесь на странице: 1из 23

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОВД МВД ДНР

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ
по учебной дисциплине «Основы криминалистики» (ОП.04)
общепрофессионального цикла (ОП.00) на тему: «Тема № 1. Общие
положения Общей части криминалистики ДНР» для
профессионального обучения по программе профессиональной
подготовки по профессии «Полицейский»

Одобрен на заседании
педагогического совета
УЦПС ОВД МВД ДНР
от ______ протокол № __

Донецк
2016
ПЛАН

Введение

1. Общие вопросы взаимодействия следователя с оперативно-розыскными


органами.
2. Основные тактико-методические положения организации
взаимодействия. 
3. Виды взаимодействия следователей с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность.
4. Проблемы взаимодействия следователя с оперативно-розыскными
органами.

Заключение

Список литературы

2
ВВЕДЕНИЕ

Обострившаяся социально-экономическая обстановка, деградация


общества, правовая безграмотность и неспособность многих людей привыкнуть
к реалиям новой жизни обуславливает непрекращающийся, идущий быстрыми
темпами рост преступности в Российской Федерации ставит как перед
юристами-практиками, так и перед юристами-теоретиками сложный и с
первого взгляда неразрешимый вопрос о поиске новых методов по борьбе с
криминализацией общества.
Деятельность правоохранительных органов по раскрытию преступлений
эффективна только тогда, когда взаимодействуют все структурные
подразделения с целью быстрого реагирования на совершенные преступления и
улучшения процесса доказывания.
При совместных действиях следователя, сотрудников уголовного розыска
и экспертно-криминалистических подразделений могут быть собраны такие
фактические данные, имеющие доказательственное значение, которые не могут
быть получены и закреплены следователем, оперативным работником или
экспертом по отдельности.
Следователь, по расследуемым им делам, вправе давать органам дознания
поручения и указания, обязательные для исполнения. Следовательно, при
проведении неотложных следственных действий, осуществляемых
непосредственно после совершения преступления следователю необходимо
составить план, в котором будут чётко и конкретно расписаны первые шаги не
только самого следователя, но и всех членов, входящих в оперативно-
следственную группу. Именно от того, как грамотно следователь распределит
обязанности, и будет во многом зависеть успех в раскрытии преступления.
Российскими учёными-правоведами и работниками-практиками
разработано большое количество методов и способов борьбы с преступностью,
которые могли бы эффективно повысить раскрываемость совершённых тяжких
преступлений. Поэтому стоит обратить внимание на уже существующие
методы и на их правильное и оптимальное применение в работе органов,
отвечающих за раскрытие и предупреждение преступлений.
В настоящее время, когда возникает необходимость коренного
улучшения деятельности правоохранительных органов, важно правильно
определить процессуальное положение следователя в уголовном
судопроизводстве, его взаимодействие с уголовным розыском.
На практике сложилась ситуация, что следователи при расследовании
преступления и работе с доказательствами отдают предпочтение показаниям
свидетелей, потерпевших, обвиняемых, а не вещественным доказательствам,

3
хотя последние могут более чётко и объективно отразить ход и событие
преступления.
При взаимодействии следователя с оперативными работниками в ходе
расследования преступления часто возникают разногласия по поводу
достаточности тех или иных доказательств для проведения тех следственных
действий, на которые нужна санкция прокурора, например, обыск или арест.

4
1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ С
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫМИ ОРГАНАМИ.

Необходимость взаимодействия следователей с оперативно-розыскными


органами в процессе предварительного расследования возникает, как правило,
тогда, когда после проведения необходимых следственных действий
преступление остается нераскрытым или раскрыто не полностью, когда не
выявлены или не разысканы все участники преступления, не установлены
существенные обстоятельства дела, не проверены важные версии, имеются
трудности в отыскании доказательств и проведении отдельных следственных
действий.
На стадии возбуждения уголовного дела взаимодействие направлено на
получение недостающих для возбуждения дела материалов и их проверку.
После приостановления предварительного расследования взаимодействие
связано с решением задач по розыску скрывающегося от следствия
преступника.
Следственная практика однозначно свидетельствует о том, что быстрое и
полное раскрытие преступлений, особенно тяжких, совершенных с
предварительной подготовкой членами организованных преступных групп и
сообществ, невозможно без хорошо согласованных, а нередко и совместных
действий следователей и работников органов дознания, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность. Многолетний опыт борьбы с тяжкими,
предумышленными преступлениями, совершенными в условиях
неочевидности, показывает, что только следственных действий,
информационно не подкрепленных оперативно-розыскными мероприятиями,
для успешного раскрытия и расследования таких деликтов недостаточно.
Совместная деятельность следственных органов и оперативно-розыскных
подразделений традиционно именуется их взаимодействием и базируется на
ряде норм УПК ДНР, а также Закона об ОРД. Взаимодействие необходимо уже
на стадии возбуждения уголовного дела, т.е. в ходе доследственной проверки.
Не обойтись без него и после приостановления предварительного
следствия за неустановлением виновного лица, а если оно скрылось, — и по
другим основаниям. В стадии доследственной проверки взаимодействие
сориентировано на получение материалов, обосновывающих необходимость
возбуждения уголовного дела, на их всестороннюю оценку. Если
предварительное следствие приостановлено, взаимодействие связано с
установлением или розыском преступника, скрывшегося от следствия и суда.
Наиболее актуально взаимодействие тогда, когда после производства
запланированных следственных действий преступление остается нераскрытым,

5
а виновное лицо — неизвестным либо, когда есть основания предполагать, что
преступление раскрыто не полностью: выявлены не все эпизоды криминальной
деятельности виновного, установлены не все соучастники.
Не обойтись без взаимодействия и в тех случаях, когда не выяснены
существенные обстоятельства расследуемого преступления, не проверены
обоснованные версии, имеются пробелы в системе доказательств, возникают
существенные затруднения в производстве намеченных следственных действий
и др.
Оперативно-розыскные мероприятия соответствующих оперативно-
розыскных подразделений, предусмотренные законом об ОРД, в отличие от
следственных действий, носят не процессуальный, а главным образом
поисково-справочный, розыскной, наблюдательно-обследовательский и
технико-информационный характер. Они осуществляются специальными
негласными и гласными методами и средствами для решения задач,
перечисленных в законе об ОРД. Порядок их производства регламентирован
ведомственными нормативными актами МВД, МГБ и другими органами,
разработанными на основе Закона об ОРД, а содержание методов и средств
этой специальной деятельности изучается и разрабатывается теорией
оперативно-розыскной деятельности как специальной дисциплиной.
Проведение специальных оперативных мероприятий относится к
исключительной компетенции оперативно-розыскных органов. Их главная цель
— своевременно обнаружить преступление и лиц, его подготавливающих,
совершающих или совершивших, орудия преступления, похищенное
имущество, выявить фактические данные, помогающие следователю
сориентироваться в сути произошедшего и его криминалистически значимых
деталях, в обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений, а
также разыскать виновных лиц, скрывшихся от следствия и суда.
Следователи в силу своего процессуального положения не обладают
правом их проведения и участия в них. В то же время их участие невозможно
из-за особой специфики оперативно-розыскной деятельности, требующей
соответствующих знаний и специальной подготовки.
Но это, естественно, не ограничивает право следователя самостоятельно и
совместно с оперативными работниками осуществлять необходимые
розыскные действия неспециального характера, направленные на поиск не
известных и известных следователю лиц и предметов.
Вместе с тем УПК и закон об ОРД наделили следователя достаточно
широкими полномочиями, позволяющими ему давать поручения о проведении
оперативно-розыскных мероприятий указанным выше органам, требовать от
них содействия в проведении отдельных следственных действий (ст. 126 УПК и

6
Закон об ОРД). При этом следователь не должен как перелагать на оперативно-
розыскной орган свои обязанности, так и подменять указанные органы и не
может знакомиться с материалами оперативно-розыскного дела. Прокурор же в
свою очередь осуществляет надзор за законностью проведения оперативно-
розыскных мероприятий и имеет право знакомиться с необходимыми
оперативно-служебными документами и материалами указанного дела.
Тем самым следователи могут активно и широко использовать
оперативно-розыскные возможности органов МВД, МГБ и других органов при
проведении следственных действий и криминалистических операций в целях
раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Прокурор,
обнаружив нарушение закона, допущенное при проведении оперативно-
розыскных действий, в том числе в рамках взаимодействия, может внести
соответствующее представление в адрес органа, осуществляющего оперативно-
розыскную деятельность, и потребовать их устранения.
Важно отметить, что в ряде западных стран столь четкого разграничения
между следственными действиями и ОРМ не проводится, что позволяет
следователю черпать нужную информацию из любых источников.
Нужно, однако, подчеркнуть, что УПК ДНР и Закон об ОРД наделили
следователя достаточно широкими полномочиями, позволяющими ему давать
поручения названным органам о проведении ОРМ, требовать от них содействия
в проведении отдельных следственных действий. Письменные поручения
следователя являются для этих органов обязательными. Таким образом,
следователи могут и должны активно использовать оперативно-розыскные
возможности органов дознания для раскрытия и расследования преступлений.
Другой вопрос, что это им далеко не всегда удается.
Следственная и оперативно-розыскная деятельность чаще всего
реализуются параллельно, поэтому именно надлежаще организованное
взаимодействие обеспечивает согласованность действий. Предполагая общее
планово-организационное руководство следователя, взаимодействие отнюдь не
должно вести к соподчинению этих органов, к слиянию процессуальной и
негласной деятельности. Следователь и оперативно-розыскной орган работают
в точном соответствии с общим планом совместных действий, выполняют
только те функции, которые обусловлены их служебной компетенцией.
Все вышеизложенное позволяет заключить, что под взаимодействием
следователей с оперативно-розыскными органами следует понимать
основанную на требованиях закона и согласованную по всем принципиальным
условиям деятельность этих лиц и органов, направленную на раскрытие и
расследование преступлений, полное изобличение всех виновных лиц.

7
Взаимодействие может быть эпизодическим — связанным с
выполнением отдельных поручений следователя, и постоянным —
осуществляемым на протяжении всего расследования по сложному уголовному
делу или группе взаимосвязанных дел. Постоянное взаимодействие обычно
реализуется в рамках расследования, осуществляемого следственно-
оперативной группой или следственной бригадой (группой).

8
2. ОСНОВНЫЕ ТАКТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ. 

Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными органами может


быть результативным, когда неукоснительно соблюдаются такие
принципиальные условия:
1) оно осуществляется в строгом соответствии с требованиями уголовно-
процессуального закона, с подзаконными нормативными актами и
профессиональной этикой;
2) взаимодействие согласовано по месту, времени, целям и др. с планом и
ходом проводимого расследования;
3) обеспечены руководящая роль следователя на всех этапах
расследования, четкое разграничение процессуальных и оперативно-розыскных
функций субъектов взаимодействия, а также самостоятельность оперативных
работников в выборе способов и средств решения задач, поставленных перед
ними следователем;
4) оно основывается на взаимной помощи с использованием всех
следственных (процессуальных) и оперативно-розыскных (негласных)
возможностей, предусматривает персональную ответственность за достижение
поставленных целей.
Типичными, наиболее распространенными формами взаимодействия
являются: своевременное обнаружение органом дознания преступления, по
которому необходимо предварительное расследование, немедленное
возбуждение уголовного дела и начало по нему дознания, своевременная
передача собранных материалов следователю и дальнейшие совместные
действия по делу; постоянный взаимный обмен добытой информацией,
представляющей следственный и оперативно-розыскной интерес для решения
совместных задач; содействие оперативных работников при проведении
отдельных следственных действий, тактических комбинаций и операций;
безусловное и полное выполнение органом дознания письменных поручений и
требований следователя о производстве по делу оперативно-розыскных
мероприятий и конкретных следственных действий; совместное планирование
следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий (либо
согласование отдельных планов) для оптимального решения задач, связанных с
раскрытием и расследованием преступления; совместная деятельность в рамках
постоянно или временно действующих следственно-оперативных групп или
следственных бригад; совместные обсуждение и оценка результатов
следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, принятие

9
совместных решений, направленных на повышение эффективности
осуществляемого взаимодействия.
Взаимодействие при расследовании преступлений обычно складывается
из нескольких стадий, логично переходящих одна в другую.
Первая, как правило, совпадает с процессуальной стадией возбуждения
уголовного дела, когда происходит истребование необходимых материалов и
их доследственная проверка. Последнюю следователю целесообразно
проводить при активном участии оперативно-розыскных работников. На этой
стадии нередко осуществляется осмотр места происшествия, в производстве
которого также велика роль оперативных сотрудников. Они обеспечивают
охрану места происшествия, выявляют свидетелей-очевидцев путем
подворного поквартирного обхода, преследуют преступника «по горячим
следам» с использованием служебно-розыскной собаки, обследуют
прилегающую к этому месту территорию в целях обнаружения следов
преступления и преступника. Вместе с ними следователь анализирует
собранные материалы и вещественные доказательства, намечает неотложные
следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, например,
контроль мест возможного сбыта похищенного имущества, проверку по
криминалистическим учетам следов, обнаруженных в ходе осмотра места
происшествия.
В этот период особенно важно взаимодействие при оценке сведений о
противоправной деятельности организованных преступных групп и
формирований, собранных из негласных источников, а также о тщательно
замаскированных преступлениях в сфере экономики, связанных с фактами
коррупции, взяточничества, вымогательства и т.п. В таких ситуациях
следователь, возбудив уголовное дело, сможет быстрее и квалифицированнее
разобраться в существе оперативных данных, результативнее провести
первоначальные следственные действия, нередко закладывающие фундамент
успеха расследования всего дела.
Вторая стадия относится к первоначальному этапу расследования, когда
осуществляется активная следственная и оперативно-розыскная деятельность,
закладывается информационный фундамент дальнейшего расследования по
делу. От качества делового сотрудничества следователя и органа дознания на
этом этапе во многом зависит успех всего расследования.
Именно в этот период реализуются все основные формы взаимодействия,
о которых говорилось выше.
Третья стадия совпадает с последующим этапом расследования,
связанным с предъявлением обвинения, допросом обвиняемого, проверкой его
доводов и возражений, собиранием дополнительной доказательственной

10
информации. Взаимодействие на данном этапе чаще всего сориентировано на
проверку заявленного обвиняемым алиби, отыскание новых источников
доказательств, мероприятия по преодолению противодействия расследованию
со стороны организованных криминальных структур, родственников и
знакомых обвиняемого, завершение отработки выдвинутых по делу
следственных и оперативно-розыскных версий, на совместный анализ
проделанной работы и собранных в результате доказательств, оценку их
внутренней согласованности и непротиворечивости.
Четвертая — заключительная стадия взаимодействия связана с
завершением расследования по делу. Следователь подводит итоги пред-
принятых усилий, проверяет, все ли версии отработаны до конца, нет ли
пробелов, все ли требования уголовно-процессуального закона соблюдены,
достаточно ли собрано доказательств виновности обвиняемого, нет ли между
ними противоречий, предприняты ли меры к возмещению причиненного
преступлением материального ущерба и др. Важной формой взаимодействия
при этом является совместное обсуждение возникающих сложных вопросов,
разработка и реализация профилактических мер криминалистической
направленности.

Основаниями для взаимодействия служат:


1) письменные поручения следователя о производстве ОРМ или
отдельных следственных действий либо об оказании содействия в их
проведении (ст. 126 УПК ДНР, Закона об ОРД), а также указания прокурора о
проведении ОРМ по расследуемому уголовному делу ( Закон об ОРД);
2) начало дознания по делу, по которому обязательно предварительное
следствие, до подключения к нему следователя;
3) создание следственно-оперативной группы (следственной бригады) для
раскрытия и расследования конкретного преступления, как правило, тяжкого,
умышленного, многоэпизодного;
4) поступление к следователю (прокурору) оперативно-розыскных
данных о выявленной преступной деятельности, когда необходим их
совместный анализ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Необходимо подчеркнуть, что работники органа дознания
самостоятельно выбирают конкретные способы и средства проведения ОРМ,
поскольку ни УПК ДНР, ни Закон об ОРД не уполномочивают прокурора или
следователя вмешиваться в эту специфическую деятельность. Оперативно-
розыскные работники подчиняются в своей деятельности только
непосредственному начальнику ( Закон об ОРД). Однако, когда следователь
или прокурор поручают им производство отдельных следственных действий, то

11
они даже обязаны проинструктировать оперативников об оптимальной тактике
их проведения с учетом сложившейся по делу следственной ситуации. Такие
поручения следователь должен давать только в случаях крайней необходимости
(одновременное производство нескольких следственных действий,
невозможность выезда в другой населенный пункт для личного производства
следственного действия и т.п.).
Важно помнить, что следователь (прокурор) не вправе поручать
оперативникам производство следственных действий, которые обязан провести
сам следователь (допрос подозреваемого, обвиняемого, предъявление
обвинения, арест и др.), требующих особого профессионализма (осмотр
сложного места происшествия, производство следственного эксперимента,
очной ставки; назначение судебных экспертиз) либо детального знания
материалов дела, а также могущих стать неповторимыми (предъявление для
опознания).
Важное условие результативности взаимодействия — социально-
психологическая совместимость его субъектов. Это побуждает их к
взаимопомощи, они во всем понимают друг друга, вследствие чего творческий
потенциал их работы увеличивается. Такая совместимость вырабатывается,
когда взаимодействие имеет постоянный, а не эпизодический характер.
Длительная совместная работа позволяет лучше узнать друг друга,
приноровиться к особенностям характера каждого из взаимодействующих
субъектов, выработать меры по нейтрализации таких личностных черт, которые
мешают деловому сотрудничеству. Большую роль в налаживании оптимального
взаимодействия играют руководители следственной и оперативно-розыскной
подгрупп следственно-оперативной группы. От их деловых отношений сильно
зависят взаимоотношения подчиненных — следователей и оперативников.
В соответствии с Законом об ОРД и нормативными положениями УПК
ДНР оперативно-розыскные материалы используются в основном как
ориентирующая информация, облегчающая подготовку и результативность
следственных действий, тактических комбинаций и операций. Наиболее
значимые из таких сведений после соответствующего процессуального
оформления, легализации в материалах уголовного дела, могут приобрести
статус судебных доказательств, способствовать изобличению обвиняемого.

12
3. ВИДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ С ОРГАНАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

Остановимся на таком виде взаимодействия, как сотрудничество при


проведении отдельных следственных действий. Наибольший эффект дает
содействие оперативных работников в проведении осмотра места
происшествия, обыска и допроса лиц, противодействующих установлению
истинных обстоятельств расследуемого преступления. При осмотре места
происшествия и обыске взаимодействие обычно начинается с подготовки к их
производству, продолжается в ходе их проведения и заканчивается иногда не
сразу по их завершении, а после неотложного производства оперативно-
розыскных мероприятий, отталкивающихся от достигнутых результатов.
В процессе подготовки к осмотру места происшествия работники органов
дознания охраняют это место и прилегающую к нему территорию,
обеспечивают неприкосновенность имеющихся там следов преступления и
предметов — вещественных доказательств, исключают доступ туда
посторонних лиц, выявляют свидетелей-очевидцев и тех, кто первым
обнаружил следы произошедшего, проводят их предварительный опрос. Далее
совместно со следователем решается вопрос о границах осматриваемой
территории, приемах намечаемого осмотра (сплошной, фронтальный,
выборочный), о необходимости прочесывания прилегающей территории, путей
подхода и ухода преступника, его преследовании «по горячим следам» с
использованием служебно-розыскной собаки, проведения подворного
поквартирного обхода для выявления свидетелей, о способах связи и обмена
информацией, полу-чаемой в процессе осмотра места происшествия и
проводимых параллельно с ним оперативно-розыскных мероприятий.
В ходе осмотра места происшествия осуществляется постоянный контакт
между следователем и оперативниками для координации проводимых
действий, обмена полученной информацией с внесением соответствующих
коррективов, обсуждение итоговых результатов. Аналогичные контакты между
участниками взаимодействия бывают актуальными и при обыске. В
необходимых случаях планируются и проводятся дополнительные осмотры
места происшествия и повторные обыски.
При подготовке к производству обыска совместно собирается и
анализируется информация о месте планируемого следственного действия,
обыскиваемом лице и его домочадцах, обыскиваемых объектах и предмете
поисков. Подбираются участники обыска, особенно если в ходе его
производства возможно оказание активного сопротивления, в том числе

13
вооруженного, определяются способы беспрепятственного проникновения на
обыскиваемый объект, средства и приемы связи, если обыск производится
одновременно в нескольких местах или у нескольких лиц, распределяются
обязанности между его участниками.
При производстве допросов взаимодействие наиболее актуально в ходе
подготовительной стадии, когда следователь и оперативники обмениваются
известной им информацией о допрашиваемом лице и предмете допроса. Иногда
следователю необходима срочная проверка сведений, полученных от
допрашиваемого, оперативно-розыскными мерами. Такая проверка обычно
осуществляется гораздо быстрее, чем процессуальными средствами, а главное,
может обеспечить последние необходимым информационным ресурсом.
Весьма эффективным видом взаимодействия является совместный розыск
скрывшегося преступника, похищенных вещей, людей, выявление свидетелей-
очевидцев и иных объектов, значимых для раскрытия и расследования
преступлений. Розыскная деятельность невозможна без налаженного
взаимодействия, ибо она включает в себя совокупность следственных и
оперативно-розыскных действий. Когда розыск осуществляется совместными
усилиями следователя и работников оперативно-розыскного органа, эффект
максимален.
Это происходит потому, что исходная информация о разыскиваемом
субъекте или объекте бывает весьма разноплановой и поступает как из
негласных, так и процессуальных источников. Объединение получаемых
сведений позволяет выдвинуть более обоснованные и перспективные
розыскные версии, придающие взаимодействию четкую целенаправленность.
Розыск скрывшегося преступника может осуществляться «по горячим следам»,
быть местным, региональным, всероссийским и международным. Последний
осуществляется в том случае, когда есть основания предполагать, что
разыскиваемый покинул пределы ДНР и скрывается на территории
зарубежного государства. В таком случае не обойтись без межгосударственного
взаимодействия правоохранительных органов, реализации которого
способствуют Интерпол и Европол, получения регистрационной информации
из их специализированных банков данных.
Розыску очень способствуют сведения, указывающие на личность
возможного преступника: о признаках его внешности (возраст, рост,
телосложение, иные физические данные, особые приметы), времени ухода с
места происшествия (побега из-под стражи), месте работы и жительства его
самого, членов его семьи, близких и дальних родственников, сослуживцев,
преступных связей и др. Ценную розыскную информацию можно получить из
Главного информационно-аналитического центра МВД ДНР и

14
соответствующего регионального информационного центра (о судимостях,
местах отбывания наказания, кличках, сообщниках, татуировках и иных особых
при-метах, преступных связях и др.), собирают которую работники органа
дознания. Они же распространяют информационные листки о розыске,
предпринимают иные активные действия и меры.
Не обойтись без взаимодействия и при проведении различных
тактических операций и комбинаций. Объем совместной подготовительной,
информационной, инструктивной работы, выбор конкретных участников и
другие действия зависят от характера планируемой операции, ее
направленности на решение конкретных задач расследования. Наиболее
успешное взаимодействие в рамках тактических комбинаций и операций
складывается у членов постоянно действующих следственно-оперативных
групп, формируемых из числа квалифицированных следователей и работников
органа дознания, специализирующихся на раскрытии наиболее тяжких
преступлений против личности.
Основные способы взаимодействия в рамках такой группы — разработка
согласованных планов проведения следственных действий и ОРМ, организация
своевременного обмена полученной информацией для корректировки
намеченного плана и проводимых действий и мероприятий, их оптимальная
координация, совместное обсуждение полученных результатов и др. Такая
форма взаимодействия доказала на практике свою эффективность и
прогрессивность, ибо при правильной его организации были раскрыты тяжкие
преступления, совершенные в условиях неочевидности. Законодательного
закрепления в УПК ДНР она, к сожалению, не получила.
Для расследования уголовных дел большого объема и повышенной
сложности, многоэпизодных, длившихся продолжительное время, в
соответствии со ст. 132 УПК ДНР, создаются следственные группы. Наиболее
опытный следователь, обладающий необходимыми организаторскими
способностями, руководит работой такой группы, определяет направления
расследования. Основные формы взаимодействия не отличаются от тех,
которые практикуются в следственно-оперативных группах.

15
4.ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ С ОПЕРАТИВНО-
РОЗЫСКНЫМИ ОРГАНАМИ.

Следователю, на которого возложена обязанность провести


расследование по конкретному делу, необходимо использовать все
предусмотренные законом возможности, чтобы каждое преступление было
быстро раскрыто, а в ходе расследования были установлены все подлежащие
доказыванию обстоятельства.
Под взаимодействием следователя и органов дознания при
расследовании грабежей и разбоев понимается их согласованная деятельность,
направленная на выполнение стоящей перед нами общей задачи - быстро и
полно раскрыть и расследовать преступление.
Содержание такого взаимодействия было сформулировано
Б.А. Викторовым: «Сущность взаимодействия следователя и оперативного
работника выражается, прежде всего: в соединении их усилий в раскрытии
преступлений, в согласованности действий при строжайшем соблюдении
законности и самостоятельном выполнении каждым из них своих обязанностей
при руководящей роли следователя».
Основой взаимодействия следственных и оперативных работников
должно быть установленное законом разграничение их компетенции, чтобы
деловой контакт в работе не подменялся производством совместного
расследования, когда оперативные работники без поручения следователя, вне
единого плана расследования выполняли бы наряду с ним следственные
действия.
Так по изученным нами уголовным делам о грабежах и разбоях,
совершенных лицами молодого возраста в 85% случаев в деле, имелись
письменные отдельные поручения органам дознания, при этом лишь 45%
отдельных поручений выполнены в полном объеме, в 15% ответов органов
дознания на отельные поручения следователей содержится явная отписка -
какого-либо вразумительного ответа на отдельное получение не дано. Кроме
того, в ходе изучения дел установлено, что ряд следственных действий
выполнялся органами дознания без соответствующего поручения следователя.
Так в 25% случаев производился допрос свидетелей без поручения следователя,
в 11% случаев выемка произведена без поручения следователя.
На основании оперативно-розыскных мероприятий орган дознания может
получить данные, интересующие следствие и необходимые для установления
истины по делу. Следователь, принимая во внимание эти данные, имеет
возможность более целеустремленно проводить расследование, так как с
помощью оперативно-розыскных мероприятий можно получить такую

16
подробную информацию о расследуемом событии, которую подчас не удается
получить путем проведения следственный действий.
Взаимный обмен информацией между следователем и оперативным
работником является непременным условием взаимодействия. Содержанием
взаимодействия в такой форме является предоставление друг другу
информации, полученной в процессе оперативно-розыскных мероприятий и
следственных действий, представляющей обоюдный интерес.
Взаимодействие следователя с органами дознания осуществляется в
различных формах. Причем эти формы зависят от того, какой орган возбудил
уголовного дело и приступил к расследованию (орган дознания или
следователь), с кем осуществляет контакт следователь (с оперативными
работниками или с сотрудниками других служб полиции), на каком этапе
расследования осуществляется это взаимодействие и т. д.
При расследовании грабежей и разбоев взаимодействие следователя с
органами дознания чаще всего происходит в следующих формах:
- рассмотрение органом дознания заявлений или сообщений о грабежах и
разбоях, уведомление следователя о происшедшем и передача ему полученных
материалов;
- принятие мер по охране места происшествия и задержанию
преступника;
- выполнение органом дознания поручений следователя - орган дознания
оказывает помощь следователю при осуществлении последним следственных
действий;
- взаимная информация о данных, полученных в ходе расследования и
проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также других действий;
- согласование работы следователя и органа дознания при планировании
расследования.
Наиболее важным является первоначальный этап расследования
преступления так как именно на этой стадии знакомятся с обстоятельствами
происшедшего события, о котором получено сообщение; выясняется, имеются
ли в полученных сведениях достаточные данные, указывающие на признаки
преступления и дающие основание возбудить уголовное дело; намечается круг
обстоятельств, подлежащих доказыванию; принимаются меры по собиранию,
фиксации следов преступления, проводится работа по розыску и задержанию
преступника по горячим следам.
Эти задачи стоят как перед следователем, так и перед оперативным
работником, которые должны действовать в тесном контакте. При этом каждый
из них обязан выполнять только свои функции.

17
Практика расследования грабежей и разбоев, совершенных лицами
молодого возраста свидетельствует, что если преступника не смогли
установить в первые дни расследования, то в последующем его установить
бывает трудно.
Анализ изученных нами уголовных дел свидетельствует, что в 3-
хдневный срок после возбуждения уголовного дела преступник установлен в
55% случаев, в 10-тидневный срок - в 35% случаев и только 10% лиц,
совершивших грабеж или разбой установлено в срок свыше 10 суток.
Чтобы успешно провести расследование, в первую очередь
рекомендуется планировать осмотр места происшествия, допросы заявителей,
очевидцев, потерпевших. Одновременно с вышеперечисленными
следственными действиями на начальном этапе расследования нужно
запланировать проведение таких мероприятий как применение служебно-
розыскной собаки, выявление свидетелей, проверка мест возможного сбыта
похищенного.
Выделенные для участия в раскрытии преступления работники
оперативных и криминалистических подразделений должны активно
использовать свои специфические средства и методы для полного и быстрого
раскрытия преступлений, четко и своевременно выполнять поручения и
указания следователя.
Если преступник, совершивший грабеж или разбой, не задержан с
поличным на месте происшествия или по горячим следам, то после проведения
осмотра места происшествия, допроса свидетелей, и проведения необходимых
оперативно-розыскных мероприятий работниками органов дознания
следователь, используя всю полученную информацию, планирует дальнейшую
работу по установлению и розыску преступника.
При расследовании грабежей и разбоев очень важно установить граждан,
могущих сообщить следователю о лицах, которые совершили преступление.
Такие граждане должны быть допрошены в качестве свидетелей. Большую
помощь в деле выявления таких лиц могут оказать оперативные работники и
другие работники органов дознания. Поэтому следователь должен давать им
конкретные поручения по установлению свидетелей.
К моменту задержания преступника оперативный работник и следователь
уже имеют определенную информацию о лице совершившим грабеж или
разбой. Эта информация бывает получена в процессе проведения проверочных
оперативных мероприятий и следственных действий.
Задержанию может предшествовать наблюдение за подозреваемым,
которое осуществляется сотрудником уголовного розыска. Работники

18
наружной службы привлекаются для оцепления места задержания, для
конвоирования задержанного и т.д.
При задержании подозреваемого, проводимом по поручению следователя
сотрудниками органа дознания, желательно, чтобы присутствовал следователь,
так как иногда возникает необходимость провести осмотр места задержания и
обыск помещения.
Последующий этап расследования грабежей и разбоев характеризуется
тем, что в ходе его продолжается сбор доказательственного материала и
осуществляется проверка и оценка полученных доказательств с целью
установления всех обстоятельств дела. Эту задачу решить одному следователю
с помощью только следственных и розыскных действий весьма трудно, а
иногда и невозможно. Дело в том, что на этом этапе нередко приходится
проводить работу по установлению других участников грабежа или разбоя:
лиц, которым заранее было известно о готовящемся преступлении или стало
известно о том, кто ее совершил; граждан, располагающих какими-либо
другими сведениями о расследуемом событии или лицах, к нему причастных, а
также по розыску похищенного имущества, орудий преступления и иных
вещественных доказательств.
Практика показывает, что обойтись при розыске похищенного имущества
своими силами, следователю, как правило, не удается. Успех приходит лишь
при условии умело организованного взаимодействия с органами дознания. Так,
иногда преступники, чтобы их не задержали в момент продажи похищенного
имущества, сбывают различные вещи скупщикам краденного. При наличии
таких данных, следователю нужно поручить органу дознания работу по
установлению такого лица и изъятию у него этих вещей.
Оперативные работники нередко на этом этапе расследования
привлекаются следователем для проведения некоторых следственных действий.
Так судебно-следственной практикой по изученным уголовным делам о
грабежах и разбоях установлено, что в 70% случаев обыск был произведен
оперативными работниками, выемка была произведена работниками органов
дознания в 15% случаев, допрос свидетелей производился работниками органов
дознания в 40% изученных дел, иные следственные действия производились
работниками органов дознания в 30% случаев.
При расследовании грабежей и разбоев обязательно должен
производиться обыск помещения, в котором проживает подозреваемый и
других принадлежащих ему построек.
Используя оперативные данные, следователь бывает хорошо осведомлен
об объекте обыска, местах хранения орудий преступления и похищенного
имущества, местонахождении тайников, поведении преступника перед его

19
задержанием и т. д. Все это дает ему возможность лучше подготовить
необходимые следственные действия, проводить их быстро, эффективно и
неожиданно для преступника.
Обычно преступники, учитывая, что у них может быть произведен обыск,
очень тщательно прячут предметы, уличающие их в совершении преступления.
Большую роль при этом играют хорошее знание тактики обыска, умение
правильно использовать специальные поисковые средства, изучение личности
молодого преступника.
При расследовании грабежей и разбоев весьма часто возникают такие
вопросы, которые могут быть разрешены только с помощью экспертных
исследований. Роль работника дознания при назначении следователем
судебных экспертиз сводится к выполнению поручений следователя о
получении образцов для сравнительного исследования, если возникает такая
необходимость.
Своевременно и правильно организованное взаимодействие следователя с
оперативно-розыскными органами при расследовании грабежей и разбоев,
совершенных лицами молодого возраста, является важной предпосылкой
быстрого раскрытия и успешного расследования рассматриваемых
преступлений.

20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной лекции рассмотрены лишь основные проблемы, которые


возникают при взаимодействии следователя с оперативно-розыскными
подразделениями при расследовании и раскрытии преступлений.
Необходимо отметить, что для разрешения озвученных проблем следует
проводить работу по нескольким направлениям:
-юристам-теоретикам продолжать более тщательно исследовать эту тему,
предлагая новые методы и способы взаимодействия, которые бы работали на
практике, а не оставались лишь научными предложениями;
-требуется совершенствование законодательной базы по
рассматриваемым вопросам;
-практикующим юристам необходимо применять в своей работе всё то,
что уже наработано по вопросам взаимодействия органов, осуществляющих
предварительное расследование.
И в заключение хотелось бы сказать, что основной целью деятельности
всех правоохранительных органов в целом, является успешная борьба с
криминалом. И от того, как будет построено их взаимодействие, как
эффективно и быстро будут раскрываться преступления зависит благополучие
всего общества. Поэтому необходимо предпринимать, не откладывая на завтра,
конкретные меры для координации деятельности этих органов. Взаимодействие
должно осуществляться не как самоцель, а как метод для поиска новых путей в
решении такой глобальной задачи, как улучшение криминогенной обстановки.

21
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Основные источники:
1. Криминалистика: учебник для бакалавров / [авт. кол.:И.А. Макаренко, А.
А. Эксархопуло и др.]; - М.: Юрлитинформ, 2014. - 704 с.
2. Криминалистика: учебник для вузов / Н.П. Яблоков. Москва.:Юрайт, 2014.–
670 с.
3. Криминалистика: учебник для бакалавров / [Л.Я. Драпкин,
В.Н. Карагодин]; - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2013. - 567 с.
4. Криминалистика: учебник / под ред. А. Г. Филиппова . - 3-е изд., перераб. и
доп. М.: Юрайт, 2013. - 678с.
5. Криминалистика: учебник / Под ред. Е. П. Ищенко. М.: Проспект, 2011.-
678с.
6. Уголовный кодекс Донецкой Народной Республики. – Донецк: Норд
Компьютер, 2015. – 84 с.
7. Уголовно-процессуальный кодекс ДНР от 24.08.2018.

Интернет-ресурсы:
1. Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная
система правовой информации. Официальное опубликование правовых
актов. [Электронный ресурс] – Режим доступа: // http://pravo.msk.rsnet.ru
(24.11.16).
2. Официальный сайт Верховного Суда ДНР. [Электронный ресурс] – Режим
доступа: // http://supcourt-dnr.su (24.11.16).
3. Официальный сайт Верховного Суда ДНР. [Электронный ресурс]
Аналитическая информация о работе судебной системы. – Режим доступа:
// http://supcourt-dnr.su/dokumenty (24.11.16).
4. Официальный сайт МВД ДНР. [Электронный ресурс] – Режим доступа: //
https://mvddnr.ru (24.11.16).
5. Официальный сайт МВД РФ. [Электронный ресурс] – Режим доступа:
// http://www.mvdiform.ru (24.11.16).
6. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
[Электронный ресурс] – Режим доступа: // http://www.cdep.ru (24.11.16).
7. Портал юридической помощи и правовой защиты: Криминалистика.
[Электронный ресурс] – Режим доступа: // http://ug-pravo.ru (24.11.16).
8. Постановление Пленума Верховного Суда ДНР. [Электронный ресурс] –
Режим доступа: // http://supcourt-dnr.su/pplenum (24.11.16).

22
9. Правовая библиотека: учебники, учебные пособия, лекции по
юриспруденции. [Электронный ресурс] – Режим доступа:
// http://www.tarasei.narod.ru/uchebniki.html (24.11.16).
10. Уголовный кодекс Донецкой Народной Республики. [Электронный ресурс]
– Режим доступа: //http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/dokumenty-
verhovnogo-soveta-dnr/ugolovnyj-kodeks-donetskoj-narodnoj-respubliki/ (24.11.2016).

Подготовил старший преподаватель Учебного центра


подготовки сотрудников ОВД МВД ДНР
подполковник полиции А.В. Сасов
« ___» __________ 2016 г.

23