Analisis Ambiental y Social

BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO
Programa de Agua Potable y

Saneamiento Para Pequeñas
Localidades y Comunidades
Rurales
(BO-L1065 y BO-G1002/Bolivia)
ANÁLISIS AMBIENTAL
Y SOCIAL (AAS)
Julio 2011
Programa de Agua Potable y Saneamiento Para Pequeñas Localidades y Comunidades
Rurales Bolivia
Análisis Ambiental y Social (AAS) 2

Rurales Bolivia
Programa de Agua Potable y Saneamiento para

Pequeñas Localidades y Comunidades Rurales
Análisis Ambiental y Social (AAS)
INDICE
CONTENIDO Pag.
I. ANTECEDENTES
5
II. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
6
2.1 Objetivos
. 6
2.2 Alcance del Programa
. 6
2.3 Esquema de Ejecución
. 7
2.4 Categorización Ambiental del Programa
. 7
2.5 Proyectos de la Muestra del Programa
. 8
III. ÁREA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 13
3.1 Bolivia
. 13
3.1.1. Caracterización Ambiental y Social 13
3.1.2. Riesgos de Desastres Naturales 17
3.1.3.Escasez Relativa de los Recursos Hídricos y Problemática
Ambiental Asociada 19
3.2 Departamentos Involucrados
. 21
3.2.1. Departamento de La Paz 21
3.2.2. Departamento de Cochabamba 22
3.2.3. Departamento de Santa Cruz 23
3.2.4. Departamento de Chuquisaca 25
3.2.5. Departamento de Potosí 25
3.2.6. Departamento de Tarija 26
3.2.7. Departamento de Oruro 27
IV. DIAGNOSTICO LEGAL, INSTITUCIONAL Y AMBIENTAL 28
4.1 Marco Legal
. 28
4.1.1.Marco Legal Sobre Pueblos y Comunidades Indígenas y
Campesinas 31
4.1.2. Marco Legal Ambiental General 33
4.1.3. Marco Legal Ambiental Sectorial 35

Rurales Bolivia
4.2 Marco Institucional

. 37
4.2.1. Instituciones Responsables de la Gestión Ambiental a
Nivel Nacional 37
4.2.2. Instituciones Responsables de la Gestión Ambiental a
Nivel Regional y Local 38
4.2.2.1. Gobierno Departamental 38
4.2.2.2. Gobierno Municipal 41
4.3 Análisis de la Capacidad Institucional
. 42
V. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA LICENCIA
AMBIENTAL 43
5.1 Llenado de la Ficha Ambiental
. 43
5.2 Categorización de la Ficha Ambiental
. 46
5.3 Procedimientos y Plazos Establecidos Para Obtener la Licencia
. Ambiental 48
5.4 Políticas y Salvaguardias del BID
. 52
5.5 Instrumentos de la Evaluación de Impacto Ambiental
. 56
VI. ORGANISMO EJECUTOR 60
6.1 Ministerio de Medio Ambiente y Agua
. 60
6.1.1. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico 60
6.1.2. Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social - FPS 63
6.1.3. Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en
Saneamiento Básico - SENASBA 65
6.1.4. Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano – Fase I
(PAAP) 70
6.2 Operadores de Agua Potable y Saneamiento
. 74
VII ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL
. 74
7.1 Impactos del Programa en su Conjunto
. 74
7.1.1. Fuentes de Agua 75
7.1.2. Calidad del Agua 76
7.2 Consideraciones de Género
. 76
7.3 Gestión Comunitaria y Participación
. 77
7.4 Participación Ciudadana
. 78
7.5 Evaluación de Impacto Ambiental de los Proyectos 79

Rurales Bolivia
.
7.5.1. Proyectos con Potencial Conflictividad 80
7.5.2.Identificación de Riesgos Ambientales y Sociales
Relacionados con la Vulnerabilidad del Medio Receptor 81
7.5.3. Identificación de los Impactos Ambientales de los
Proyectos Específicos 82
7.5.3.1 Tipología de los Proyectos 82
7.5.3.2. Impactos relevantes de los Proyectos 83
7.5.4. Análisis Ambiental de los Proyectos de la Muestra 84
VII PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 10
I. 1
8.1 Proceso de Consulta Durante la Preparación del Programa
. 102
IX. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 10
3

Rurales Bolivia
ANEXO 106
S
ANEXO I Organismos con atribuciones ambientales
ANEXO Legislación aplicable al Programa
II
ANEXO Medidas de Mitigación de Carácter General Para Proyectos de
III Agua Potable y Saneamiento
ANEXO Medidas de Mitigación de Impactos Ambientales por Actividad
IV
ANEXO Valores de las Normas Nacionales de Calidad de Agua, tanto Para
V Provisión de Agua Potable como para Vertido de Efluentes
ANEXO Caracterización Ambiental de los Departamentos de La Paz,
VI Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Potosí, Oruro y Tarija
ANEXO Fotografías
VII
CUADRO
S
Cuadro N° Proyectos de la Muestra del Programa
1
Cuadro N° Normas Técnicas Vigentes – Sistemas de Agua Potable y
2 Saneamiento
Cuadro N° Municipios Involucrados y sus Unidades Ambientales
3
Cuadro N° Procedimientos y Plazos del Proceso de la E.I.A.
4
Cuadro N° Plazos para la DIA de Proyectos de Categoría 2 y 3
5
Cuadro N° Cumplimiento de Salvaguardias del Banco
6
Cuadro N° Operadores de Agua Potable y Saneamiento
7
FIGURA
S
Figura Área de Implementación del Programa
N° 1
Figura Mapa de Precipitaciones de Bolivia
N° 2
Figura Mapa de Regiones Hidrográficas de Bolivia
N° 3
Figura Mapa Hidrográfico de Bolivia
N° 4
Figura Vista Panorámica de la Ciudad de La Paz
N° 5

Rurales Bolivia
Figura Vista Panorámica de la ciudad de Cochabamba

N° 6
Figura Vista Panorámica de la Ciudad de Santa Cruz
N° 7
Figura Organigrama del Ministerio de Medio Ambiente y Agua
N° 8
Figura Ponderación de los Impactos ambientales
N° 9
Figu Clasificación de los Proyectos para su Evaluación Ambiental
ra
N°
10
Fig Procedimiento Para la Obtención de la Licencia Ambiental
ura
N°
11
Figu Organigrama del VAPSB
ra
N°
12
Figu Estructura Organizacional del FPS
ra
N°
13
Figu Estructura Organizativa del SENASBA
ra
N°
14
Figu Organigrama de la UCP-PAAP
ra
N°
15

Rurales Bolivia
Programa de Agua Potable y Saneamiento para

Pequeñas Localidades y Comunidades Rurales
Análisis Ambiental y Social (AAS)
I. ANTECEDENTES
La cobertura de agua potable y saneamiento en Bolivia aumentó

considerablemente desde 1990 con altas inversiones en el sector. Sin
embargo, estas siguen siendo las más bajas del continente y la falta de
acceso a agua y saneamiento de calidad constituye una de las limitantes
más importantes para el desarrollo humano en Bolivia.
El Atlas estadístico de Bolivia (INE - 2005), ha mostrado que miles de

personas siguen sin acceso a agua potable y/o no tienen servicios
sanitarios adecuados. Existen todavía serias deficiencias en la distribución,
el uso y el manejo racional de agua potable. Además, la calidad del agua
está disminuyendo debido al mal uso y a la contaminación. Estos factores
contribuyen a la transmisión de enfermedades mediante la ingestión o el
contacto con agua contaminada, la falta de agua suficiente para una
higiene adecuada, los sistemas de agua mal gestionados y los vectores
que proliferan en aguas estancadas.
En el caso de pequeñas localidades y pequeñas comunidades rurales

dispersas es frecuente que la obtención de agua implique la realización de
largos recorridos. Es así que el acceso a servicios de agua y saneamiento
de calidad impactan positivamente sobre la calidad de vida y la actividad
económica. Por una parte, los ahorros de tiempo permiten incrementar la
dedicación a otras actividades de producción, integración, capacitación,
etc. Adicionalmente, en estructuras familiares donde el jefe de familia es el
que se dedica a las actividades agropecuarias, son las mujeres y las niñas
quienes más tiempo dedican al acarreo de agua.
Es evidente que en los últimos años en Bolivia se ha incrementado

notablemente la demanda de agua para usos múltiples, tanto en las
capitales de departamento, provincias y áreas rurales, es por esta razón
que el gobierno de Bolivia a través de sus instituciones ha mostrado su
interés y preocupación en el tema de la gestión de los recursos hídricos
como un elemento importante para dotar de agua segura a la población
actual y a las futuras generaciones, debido al aumento progresivo del
consumo de agua potable por las poblaciones rurales.
El Programa tendrá un alcance nacional, cubriendo todo el territorio

boliviano. Probablemente, incluirá también a comunidades indígenas,
principalmente en su componente de sistemas rurales (< 2.000

Rurales Bolivia
habitantes). Todos los proyectos a ser financiados incluirán soluciones de

agua y saneamiento, desarrollando nuevas infraestructuras de redes que
permitan la ampliación de la cobertura de los servicios de Agua Potable,
alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas servidas, con un enfoque
de desarrollo sostenible.
El prestatario será el Estado Plurinacional de Bolivia y el proyecto será

ejecutado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA). El esquema
de ejecución contempla la creación de unidades de coordinación que
permitan atender las particularidades de cada uno de los segmentos de
población a ser atendidos por el programa.
II. DESCRIPCION DEL PROGRAMA
2.1. Objetivos
El Programa tiene como objetivo contribuir a incrementar y mejorar de

manera sostenible el acceso a agua y saneamiento en comunidades de
menos de 10,000 habitantes en Bolivia.
Los objetivos específicos son: i) extender la cobertura de los servicios de

agua potable y saneamiento en áreas que carecen del mismo y mejorar su
calidad en las zonas donde sea deficiente; ii) apoyar el fortalecimiento
institucional de las entidades del sector, de manera complementaria a las
acciones que se viene realizando con otros proyectos del Banco y de otras
instituciones involucradas; y iii) mejorar la eficiencia y gestión operativa de
los prestadores de los servicios.
2.2. Alcance del Programa
El Programa será desarrollado en dos Componentes:

Componente 1: Infraestructura de Agua potable y Saneamiento
Este componente financiará: (i) la construcción, rehabilitación y extensión

de sistemas de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y
saneamiento; (ii) las actividades de supervisión de obras, y (iii) los estudios
de factibilidad y diseño requeridos para sustentar las obras propuestas.
Componente 2: Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento

Institucional de las Entidades del Sector
Este componente financiará: (i) Asistencia técnica a operadores, para

mejorar su desempeño administrativo, operativo y financiero, y asegurar
su sostenibilidad, y (ii) Asistencia institucional para autoridades centrales,
regionales y locales, acciones de fortalecimiento de las instituciones
involucradas.

Rurales Bolivia
El programa se ejecutará como una operación de obras

múltiples/programa por demanda de hasta US$40 millones, de los cuales
US$20 millones provendrían de una donación del Fondo Español de
Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe
(FECASALC administrado por el BID, y US$20 millones de un préstamo del
BID. Los proyectos de inversión se financiarían en etapas y las
intervenciones en infraestructura irán acompañadas del correspondiente
desarrollo comunitario y fortalecimiento institucional.

Rurales Bolivia
2.3. Esquema de Ejecución
El prestatario será el Estado Plurinacional de Bolivia y el Organismo

Ejecutor será el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) y como
Entidades Sub-Ejecutoras, el Fondo Nacional de Desarrollo Productivo y
Social - FPS (Para Proyectos de 2.000 a 10.000 habitantes) y el Programa
de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I (PAAP), para proyectos menores
a 2000 habitantes. El esquema de ejecución contempla la creación de
unidades de coordinación que permitan atender las particularidades de
cada uno de los segmentos de población a ser atendidos por el programa.
El Servicio Nacional para la Sostenibilidad del Saneamiento Básico

(SENASBA), creado en el 2008 con la misión de constituirse en una entidad
de desarrollo de capacidades de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado (EPSAs), será el ejecutor del subcomponente
de Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional de los operadores
de los servicios.
Para el caso de las comunidades rurales menores a 2000 habitantes, el

mecanismo de ejecución se diseñara teniendo en cuenta los avances del
enfoque pragmático que el gobierno está desarrollando para el sector, y el
Marco de Evaluación de Desempeño (MED) del Gobierno de Bolivia. Este
mecanismo no podrá contradecir las Políticas del Banco y deberá ser
coherente con las políticas sectoriales del Gobierno.
Para el segmento de 2000 a 10.000 habitantes, se analizarán opciones de

armonización de mecanismos de ejecución e instrumentos operativos con
otras operaciones vigentes en el segmento, especialmente el programa
bilateral del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) y el
programa BO-L1013 para comunidades pequeñas que financia el Banco
2.4. Categorización Ambiental del Programa
De conformidad con los lineamientos de la Política Ambiental del BID y la

Política de Cumplimiento de Resguardos Ambientales, la operación
propuesta fue clasificada en la Categoría B. Esta comprende las
operaciones que pueden causar principalmente impactos ambientales
negativos localizados y de corto plazo, incluyendo impactos sociales
asociados, para los cuales se dispone de medidas de mitigación efectivas
de uso corriente.
El Programa suministrará servicios de agua potable y alcantarillado a un

amplio sector del territorio de las 7 mayores ciudades de Bolivia (La Paz,
Santa Cruz, Cochabamba, Tarija, Oruro y Potosí), proveyendo de dichos
servicios a localidades pequeñas y comunidades de menos de 10,000
habitantes en Bolivia que hoy no cuentan con ellos.

Rurales Bolivia
Al mismo tiempo, el Programa mitigará impactos ambientales y sociales

negativos de las condiciones actualmente imperantes en las áreas del
programa, al contribuir a disminuir el escurrimiento superficial de aguas
residuales, la ocurrencia de enfermedades originadas en la mala calidad
del agua y los conflictos sociales causados por la escasez de agua.
Los proyectos involucrados han de contar con la Licencia Ambiental

otorgada por las autoridades ambientales competentes y un análisis
ambiental y social centrado en temas específicos identificados durante el
proceso de selección de Proyectos, así como un Plan de Gestión Ambiental
y Social – PGAS.
Asimismo, se tomarán las previsiones necesarias para asegurar la

aplicación de las Políticas del BID, particularmente la Política de Medio
Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardas – OP‐703, la Política sobre
Gestión de Riesgos de Desastres Naturales ‐ OP‐704, los principios
delineados en la Política Operativa sobre Igualdad de Género y la Política
de Acceso a la Información (OP‐102).
El diseño del Programa no prevé reasentamientos humanos; sin embargo

si durante el desarrollo de proyectos se identificara la necesidad de
desplazamiento de poblaciones, expropiaciones de tierras o limitaciones
en la disponibilidad de recursos para algunos sectores de la población rural
o periurbana, se ha de prever que durante la ejecución de las obras a ser
financiadas con recursos del Programa, se aplique previamente lo
dispuesto en la legislación nacional vigente y la Política OP‐710 del BID.
2.5. Proyectos de la Muestra del Programa
En el marco del programa orientado a fortalecer el sector y a desarrollar

proyectos de agua potable y saneamiento, el Gobierno ha decidido
implementar este proceso inicialmente en 27 proyectos que han sido
seleccionados para ser financiados al inicio de la implementación del
programa y que corresponden a localidades pequeñas (entre 2.000 a
10.000 habitantes) y comunidades rurales (menos de 2.000 habitantes,
pertenecientes a diferentes municipios y siete departamentos.
La selección de los proyectos fue realizada en una tarea conjunta del

Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno de Bolivia, donde se
definieron factores o criterios de priorización tales como: concordancia con
la estrategia de la cooperación, grado de urbanización, cobertura, calidad
del agua, pisos ecológicos, etc.
El Cuadro N° 1, presenta la descripción de los proyectos, con relación a su

ubicación, tipología, descripción y monto inversión entre otros aspectos.

Programa de Agua Potable y Saneamiento Para Pequeñas Localidades y Comunidades Rurales Bolivia
Cuadro N° 1. Proyectos de la Muestra del Programa (*)
Municipi Tipo de Monto de

N° Localidad Depto. Descripción
o Proyecto Inversión
Pequeñas Localidades (entre 2,000 y 10,000 habitantes)
Sindicato F - Agua Potable Consta de una obra de toma (galería
Tropical, Sind. Efe- filtrante), pasos de quebrada,
Villa Tropical, tanque de almacenamiento, tendido
Carrasco A, Shinahot Carrasco A, de tubería PVC. 4.274.832,
1
Germán a Germán Busch y 52
Busch y Villa Barrientos
Villa
Barrientos
Puesto Sistema de Consta de conexiones domiciliarias,
Fernández Fernánde Santa Alcantarillado y estación de bombeo, lechos de 9.349.244,
2
Alonzo z Alonzo Cruz PTAR secado, desarrollo comunitario y 02
supervisión
Central Sistema de Agua Consta de una obra de toma, tubería
Bolívar Potable Central de aducción, construcción de un
Distrito 6 Villa Cochaba Bolívar Distrito 6 tanque de almacenamiento, 1.775.124,
3
Tunari mba rehabilitación de un tanque de 56
almacenamiento, tendido de 6 redes
de distribución.
Urbanizació Sistema de Agua Consta de la red de alcantarillado
n El Porvenir Potable y sanitario, perforación de un pozo,
Alcantarillado cámara de inspección, conexiones 6.552.517,
4 Bermejo Tarija
Sanitario y PTAR domiciliarias, red de distribución, 98
El Porvenir obras preliminares, tanque elevado,
planta de tratamiento.
Urbanizació Sistema de Agua Consta de la perforación de un pozo
n El Porvenir Potable profundo, dos cámaras para
Urbanización El válvulas, cámara de visita, 3.658.275.
5 Bermejo Tarija
Porvenir conexiones domiciliarias, red de 11
distribución, obras preliminares y
tanque elevado.
6 Bulo Bulo Entre Cochaba Sistema de Agua Considera una obra de toma 6.582.712,
Ríos mba Potable Manatial tirolesa, conexiones domiciliarias, 05
Bulo Bulo vertedero para regulación, ,


aducción, dos cárcamos de bombeo,
tanque elevado, ampliación de la
red de agua potable.
Alcantarillado El proyecto plantea 4 sistemas
Sanitario y PTAR totalmente independientes, uno
Piraycito, Piraycito, para cada comunidad. Consta de
San Pablo
Añimbo, Añimbo, una red de colectores, cámaras de
de Chuquisac 4.241.675,
7 Uruguay, Uruguay, Rosario inspección, planta de tratamiento,
Huacaret a 47
Rosario del del Ingre cámara de rejas, sistema de
a
Ingre tratamiento con tanque Imhoff y
zanja de infiltración, y conexiones
domiciliarias.
Sistema de Agua Consiste de una obra de toma,
Potable Alqa aducción, tanque de 4.048.574,
8 Alqa Quta Pucarani La Paz
Quta almacenamiento y red de 91
distribución,
Sistema de Agua Consta de una obra de toma tipo
Potable dique de derivación, pasos de
Munaypata
Villa Cochaba Munaypata – San quebrada, tanque de 2.951.100.
9 – San
Tunari mba Gabriel almacenamiento, 2 sistemas de 23
Gabriel
distribución, red de distribución,
nuevas conexiones de agua.
Comunidades Rurales (menos de 2,000 habitantes)
Mejoramiento delConsta de la perforación de un pozo
Pueblo Santa Sistema de Agua de 180 m., línea de impulsión de 583.766,0
10 Mineros
Nuevo Cruz Potable Pueblotubería, tanque elevado, mejora de 7
Nuevo conexiones domiciliarias.
Sistema de Agua El proyecto captará dos ojos de agua
Potable Copagiraque funcionarán por gravedad, línea
de aducción, tanque de 3.431.424,
11 Copajira Laja La Paz
almacenamiento,, red de 05
distribución PVC, conexiones
domiciliarias.
12 Nuevo Okinawa Santa Mejoramiento El proyecto consta de un equipo de 1.716.028,
Horizonte 1 Cruz Sistema de Agua bombeo, provisión e instalación de 24
Potable Nuevo una bomba sumergible, tanque


Horizonte elevado, red de distribución,
conexiones domiciliarias
Mejoramiento y Construcción de una obra de toma,
Ampliación línea de aducción de tubería PVC,
San Felipe Tacobam 1.105.193,
13 Potosí Sistema de Agua tanques de almacenamiento, redes
de Colavi ba 88
Potable San de distribución, conexiones
Felipe de Colavi domiciliarias con micro medidores.
Sistema de Agua Consta de una obra de toma, tanque
Potable de almacenamiento, primera y
Comunidad Achacach 3,735,669.
14 La Paz Casamaya segunda línea de aducción tubería
Casamaya i 25
PVC, caseta hipocloración, red de
distribución tubería y desarenador.
Sistema de Agua Consta de una obra de toma, línea
Potable Mantos de aducción, tanque de
Carangas almacenamiento, hipoclorador, red 140.167,5
15 Carangas Oruro
(Mantos) de distribución, conexiones 9
domiciliarias, cámara de llaves y
limpieza.
Sistema de Agua Consta de la construcción de una
Potable Bolívar - obra de toma directa de quebrada,
Bustillos línea de Aducción, tanque de
Bolívar Puerto Cochaba 826.196,4
16 Almacenamiento, tendido red de
Bustillos Villarroel mba 9
distribución con una longitud de
1,147.00 m., tendido red de
distribución, piletas domiciliarias.
Sistema de Agua Consta de una obra de toma, 3
Potable Puente tanques de Almacenamiento,
Puente Alto 989.367.7
17 Caranavi La Paz Alto Beni tendido de línea de aduccion.,
Beni 8
tanque elevado, tendido red de
distribución, 91 piletas domiciliarias.
Sistema de Agua Comprende una obra de toma,
Potable Central tendido de línea de aducción,
Central Villa Puerto Cochaba 1.229.894,
18 Villa Nueva tanque elevado, paso de quebrada,
Nueva Villarroel mba 32
tendido de tubería para red de
distribución.
19 San Batallas La Paz Sistema de Agua Consta de una galería filtrante en la 938.973,3
Kajahuira Potable obra de toma, cámara de 4


Sankajahuira recolección, caseta de bombeo,
tubería de impulsión de PVC,
mejoramiento de tanque existente,
instalación de la red de distribución
con 63 puntos de conexiones
domiciliarias.
Sistema de Agua Consta de dos obras de toma, línea
Potable Llave de aducción, tanque de
Cochaba Chico almacenamiento, tratamiento 738.747,7
20 Llave Chico Vinto
mba mediante un hipoclorador, rede de 7
distribución de tubería, pasos de
quebrada.
Sistema de Agua Consta de una obra de toma tipo
Potable caja recolectora, filtro grueso, línea
Villamontes de aducción, tanque de 710.980,1
21 Villa Montes Caranavi La Paz
almacenamiento con su respectivo 1
hipoclorador, red de distribución y
conexiones domiciliarias.
Construcción Consta de tres obras de toma, caja
Sistema de Agua colectora, para vertiente lateral,
Cocani Achacach Potable Cocani tubería de aducción, 434.141,1
22 La Paz
Ajllata i Ajllata almacenamiento, 3, tratamiento, red 8
de distribución, 48 piletas
domiciliarias.
Sistema de Agua Consta de una obra de toma (pozo
Potable rancho perforado), línea de impulsión de
Grande tubería PVC, tanque de
Rancho almacenamiento semienterrado, 966.710,3
23 El Choro Oruro
Grande línea de aducción de tubería, tanque 7
elevado, red de distribución con
tubería, conexiones domiciliarias y
pozos absorbentes.
24 Pallayunga Tacacom La Paz Sistema de Agua El proyecto consiste en la 800.141,9
a Potable construcción de una nueva obra de 7
Pallayunga toma, línea de aducción, limpieza
del tanque de almacenamiento
existente, tendido de la red de
distribución y conexiones


domiciliarias.
(*) El diseño, así como el presupuesto, de los respectivos proyectos que componen la muestra del programa se
encuentran en revisión.
(**) Incluye a 4 proyectos, por lo que el total de proyectos de la muestra del programa alcanza a 27 .

Rurales Bolivia
III. ÁREA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
3.1. Bolivia
3.1.1. Caracterización Ambiental y Social
El Programa será implementado en pequeñas localidades (entre 2000 y

10.000 habitantes) y comunidades rurales (< de 2.000 habitantes)
inicialmente en los Departamentos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz de
la Sierra, Potosí, Oruro, Tarija y Chuquisaca de Bolivia, los mismos que se
muestran en la Figura N° 1).
Figura N° 1 Área de Implementación del Programa
Análisis Ambiental y Social (AA) 18

Rurales
Bolivia
()
(Fuente: Elaboración Propia)
El Estado Plurinacional de Bolivia geográficamente se halla situado en el

hemisferio sud del continente americano, entre los paralelos 10° 23’ y 22 °
53’ de latitud y entre los meridianos 69° 28’ y 57°33’ de longitud. Se
subdivide políticamente y administrativamente en 9 departamentos y 326
municipios.
Según el Instituto Nacional de Estadística de Bolivia, los habitantes

empadronados en el último censo del año 2001 eran 8.274.325 habitantes,
de los cuales 4.123.850 son hombres y 4.150.475 son mujeres, sin
embargo, la proyección estimada para el 2010 según estos datos fue de
10.426.154 habitantes.
Las zonas urbanas son las que albergan a la mayor parte de la población
(62,43%) y el resto (37,57%) está en zonas rurales. La mayor parte de la
población del país se concentra en los departamentos de La Paz, Santa
Cruz y Cochabamba, que reúnen más del 70% de la población boliviana. En
la región del altiplano, los departamentos de La Paz y Potosí concentran la
mayor proporción de población.
En los valles, los departamentos de Cochabamba y Chuquisaca tienen la

mayor proporción de población y en los llanos esto ocurre con los
departamentos de Santa Cruz y Beni.
La densidad poblacional es de 8,5 habitantes/km2, con variaciones entre

los 0,8 en Pando y 26,2 en Cochabamba. Con el crecimiento poblacional la
densidad también ha ido creciendo en cada período.
Fisiográficamente, el país se halla dividido en tres regiones geográficas: La

Región Andina, que abarca el 13% del territorio ocupando una superficie
de 142.816 km², y está comprendida por el Altiplano y la Cordillera de los
Andes. Su altitud alcanza más de 4.000 m.s.n.m y es allí donde se
encuentran las cimas más altas del país.
La Región Subandina abarca un 28% del territorio ocupando una superficie

de 307.603 km² y está comprendida por los Valles y Los Yungas con una
altura media de unos 2.000 m.s.n.m., se caracteriza por una vegetación
exuberante.
Finalmente, la Región más grande del país es la de Los Llanos que abarca
el 59% del territorio ocupando una superficie de 648.163 km². Está
comprendida por las subregiones amazónica, platense y del Gran Chaco,
con una altura media de menos de 400 m.s.n.m. Se extiende desde el
departamento de Pando pasando por el norte de La Paz, Beni,

Rurales
Bolivia
Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca y hasta Tarija. Esta región se

caracteriza por estar a una altitud menor de 400 m.s.n.m. Cuenta con un
relieve horizontal con ligeras irregularidades, y está cubierto totalmente
por zonas boscosas y selváticas de tipo amazónico.
Varios autores utilizaron el concepto del control jerárquico para explicar

que las características hidrológicas están condicionadas por la fisiografía y
además por los factores climáticos (Wasson y Barrere, 1999; Navarro y
Maldonado, 2009).
Las condiciones climáticas en Bolivia dependen de cada región y las

mismas son muy variables. En los Andes, la temperatura oscila entre 7 y
11ºC en verano y menos de 0ºC en invierno. Un paisaje diferente y
particular es la zona de los Yungas, donde debido a las nubes húmedas
procedentes de la Amazonía, se produce una atmósfera húmeda que
genera temperaturas medias que varían entre los 16 y los 19°C. Por otro
lado, los Valles del sur tienen temperaturas más cálidas. En los bajos llanos
del Oriente el clima es cálido con una temperatura media entre 23 y 25°C
en el sur y 27°C en el norte. Los vientos fríos, llamados surazos, soplan
desde el sur, cargados con arena y polvo, bajando las temperaturas de una
forma repentina.
Con relación a la precipitación o lluvia media anual, se observa las grandes

diferencias entre una y otra región del país, que tiene zonas desérticas
como el sudoeste de Potosí, donde llueve menos de 100 mm de lluvia al
año. Gran parte del Altiplano es seco con una precipitación entre 100 y
300 mm. precipitación entre 100 y 300 mm. La cordillera volcánica recibe
precipitaciones entre 300 y 500 mm/año. La zona aledaña al lago Titicaca
recibe entre 500 y 700 mm/año. La cantidad de lluvia aumenta hacia el
oriente del país, donde se tienen valores hasta 1700 mm/año. En el Norte
del país (Pando) la precipitación alcanza valores de 2200 mm. El Chapare
constituye la zona con mayor precipitación en el país (> 5000 mm). La
Figura N°. 2, muestra las isoyetas, o curvas de precipitación.
Figura N° 2. Mapa de Precipitaciones de Bolivia

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(Fuente: Bolivialand.net)
El sistema hidrográfico en Bolivia comprende tres grandes cuencas, la
cuenca Amazónica con una extensión aproximada de 724.000 Km2
(65.9%); la cuenca cerrada o endorreica del Altiplano con 145.081 Km2
(13.2%) y la cuenca del Plata que abarca 229.500 Km2 (20.9%). (Figura N°
3). A su vez, estas se subdividen en 10 sub-cuencas, 270 ríos principales,
184 lagos y lagunas, unos 260 pequeños o medianos humedales y seis
salares.
Figura N° 3. Mapa de Regiones Hidrográficas de Bolivia
(Fuente: Elaboración propia)

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Bolivia
Los recursos hídricos en estas tres cuencas hidrográficas, constituyen un

elemento frágil, y esto se debe en parte a que estos recursos escasos en
casi la mitad del territorio. En cualquier período del año muestra que este
es un país susceptible a soportar sequías, granizos, inundaciones y otras
manifestaciones climáticas, que en muchos casos son impredecibles y
además agravados por fenómenos como ¨El Niño¨ y ¨La Niña¨ y cambio
climático.
Si se observa la Figura N° 4, Mapa Hidrográfico de Bolivia, existe una

distribución irregular de los escurrimientos superficiales y variaciones
importantes anuales en el caudal de los ríos principales, dependiendo de
las variaciones en los parámetros climatológicos. Además, cambios
climáticos pueden influir en los niveles de evapotranspiración y
escurrimiento.
Debido a la irregular distribución de las precipitaciones pluviales, y en

función a la magnitud de las cuencas receptoras, se puede indicar que la
cuenca del Amazonas tiene la mayor disponibilidad de aguas superficiales,
y la cuenca del Altiplano la menor. De un modo preliminar, se estima que
por la cuenca del Amazonas fluyen 180.000 millones de m 3/año, por la
cuenca del Plata 22.000 millones de m 3/año y por la Cuenca Cerrada del
Altiplano 1.650 millones de m3/año (Montes de Oca, 1997).
Figura N° 4: Mapa Hidrográfico de Bolivia

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(Fuente: Servicio Nacional de Hidrografía Naval)
Con relación a la disponibilidad de agua subterránea un gran porcentaje

del abastecimiento de agua potable y agua de riego en las zonas rurales y
urbanas proviene de acuíferos subterráneos o recursos subterráneos
extraídos mediante la explotación de pozos. El departamento de Santa
Cruz se abastece casi exclusivamente de pozos profundos ubicados en el
norte de la ciudad. Se puede mencionar varias otras razones por las que es
importante considerar las aguas subterráneas. Una de estas es que en
muchos casos las aguas subterráneas y superficiales están
interconectadas.
3.1.2. Riesgos de Desastres Naturales
Bolivia, está naturalmente expuesta a gran cantidad de fenómenos

naturales; dentro de los de tipo geológico, se pueden mencionar
movimientos sísmicos, terremotos y deslizamientos y los de tipo
meteorológico incluyen inundaciones y sequías, que actualmente son
acentuadas por el cambio climático. Estos fenómenos a su vez, se
convierten en generadores de otros; por ejemplo, las lluvias en exceso
pueden provocar procesos de erosión hídrica y deslizamientos. En general

Rurales
Bolivia
los servicios públicos de abastecimiento de agua potable y de saneamiento

son bastante vulnerables a estas situaciones y están poco preparados para
afrontarlas.
Los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado están

permanentemente expuestos en mayor o menor grado a las emergencias y
desastres, y por lo tanto, a los daños en sus componentes. Aún aquellos
sistemas que operan en áreas geográficas con escaso riesgo de fenómenos
naturales, necesitan igualmente estar preparados para emergencias en
prevención de accidentes.
La degradación ambiental del territorio se traduce a una mayor

vulnerabilidad ante desastres naturales. La irregular distribución de las
precipitaciones así como la incidencia de elevada intensidades de lluvia y
de movimientos sísmicos, origina una dinámica hidro- social en la que se
combinan situaciones de escasez y abundancia, alternando
recurrentemente condiciones de sequia e inundaciones que entorpecen del
desarrollo socioeconómico y condicionan la vulnerabilidad ecológica y
social de las regiones.
Los desastres han sido y siguen siendo una amenaza constante para los
sistemas de agua y saneamiento, salud en general y el desarrollo. En
particular, es la población más pobre de las pequeñas localidades y
comunidades rurales de Bolivia, quienes más sienten los efectos de estos
eventos naturales. Los efectos identificados en forma generalizada, se
pueden citar como:
Efectos por Movimientos Sísmicos o Terremotos:
• Destrucción total o parcial de los sistemas.

• Cortes de energía eléctrica y vías de acceso.
• Modificación de la calidad del agua por deslizamientos.
• Afectación del sistema por procesos de erosión hídrica y producción
de sedimentos.
• Disminución de las captaciones de aguas superficiales y subterráneas.
• Cambios en los orígenes de manantiales y en las capas freáticas.
Efectos por Deslizamientos:
• Cambios en las características del agua que dificulta su tratamiento.

• Destrucción total o parcial de los sistemas, especialmente en la
captación y conducción.
• Contaminación del agua en las áreas de captación superficial de zonas
montañosas.

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Efectos por Sequías:
• Pérdida o disminución de caudal de agua superficial o subterránea.

• Disminución de los niveles de agua en las zonas de captación.
• Riesgos de calidad y costos de suministros de agua alternativos
• Acumulación de materia sólida en los sistemas de alcantarillado.
Efecto por Inundaciones:
• Destrucción total o parcial de captaciones en ríos y quebradas.

• Daños en estaciones de bombeo cercanas a los cauces.
• Pérdida de captación por cambio del cauce del afluente.
• Rotura de tuberías en pasos de ríos y quebradas.
• Contaminación del agua en el área de la cuenca.
• Suspensión de energía eléctrica.
Por lo cual sería recomendable determinar en el Reglamento Operativo que

se incluirá en el análisis de todos los proyectos financiados por este
Programa, identificar el riesgo particular de que ocurra un desastre natural
y sus consecuencias ambientales, a fin de:
• Mitigar total o parcialmente los daños y las pérdidas materiales en los

proyectos en curso del Programa en zonas en las que podría ocurrir un
desastre natural y,
• Adoptar medidas adecuadas para salvaguardar cada proyecto y su zona
respectiva.
3.1.3. Escasez Relativa de los Recursos Hídricos y Problemática

Ambiental Asociada
Bolivia muestra una considerable riqueza de recursos hídricos, sin

embargo y pese a la teórica abundante oferta del recurso hídrico, las
comunidades rurales y pequeñas localidades comienza a sufrir un grave
problema de escasez relativa provocada principalmente por los siguientes
factores:
• Concentración Temporal de la Precipitación

• Baja Sostenibilidad Ambiental.
Las fuentes de abastecimiento superficiales se encuentran calificadas

como vulnerables por falta de medidas de protección adecuadas.
- Concentración Temporal de la Precipitación

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La variabilidad en la disponibilidad de agua, tanto en el tiempo como en el

espacio, depende de las variables climáticas. Las aguas superficiales en
Bolivia a menudo muestran elevados regímenes estaciónales,
particularmente en época de lluvias. Además de la variabilidad en las
diferentes estaciones del año, a menudo se presenta una considerable
variabilidad de un año para otro. El régimen pluviométrico en Bolivia se
caracteriza por la concentración de las lluvias durante parte del año
(estación húmeda), que abarca a grandes rasgos desde noviembre a
febrero. Durante esta época son frecuentes las lluvias cortas y fuertes, de
elevada intensidad pluviométrica. Por el contrario, el nivel de
precipitaciones es muy bajo durante la estación seca. Esto repercute en un
descenso de los niveles freáticos y una pérdida considerable de caudal de
los nacimientos de agua y los cursos de los ríos, muchos de los cuales se
secan.
Esta tendencia de disminución de caudales y secado de nacimientos se ha

intensificado en los últimos años considerablemente influenciado por el
manejo inadecuado de las zonas altas de recarga de las cuencas. A estos
períodos de escasa precipitación durante el verano (estación seca), se
agrega la aparición del fenómeno cíclico de El Niño, que produce sequías.
La sequía tiene una alta incidencia en el abastecimiento de agua potable,
especialmente en las zonas rurales. Es común que durante la estación
seca, muchas comunidades vean reducida la continuidad y duración del
servicio de agua potable, lo que también repercute en la calidad del agua
abastecida. A otras comunidades no les queda otro remedio que
abastecerse de otras fuentes, más lejanas y frecuentemente de menor
calidad.
- Baja Sostenibilidad Ambiental
El modelo de desarrollo actual, no ha incorporado las variables

ambientales adecuadamente. Uno de los principales problemas de la
gestión de los recursos hídricos es la elevada pérdida de la capacidad del
territorio para la infiltración de agua, lo que se ha traducido en mayores
índices de escorrentía y pérdida de agua.
Las prácticas inadecuadas de manejo y uso de los suelos, que incluyen la

disminución de la cobertura vegetal debido a la tala indiscriminada,
incendios forestales y avance de la frontera agrícola a suelos de vocación
forestal, la existencia de modelos de producción agropecuarios no
sostenibles (pastoreo intensivo y el establecimiento inadecuado de cultivos
en suelos no aptos para la actividad), así como la falta de implementación
de políticas de ordenamiento territorial y planificación urbana está
repercutiendo en una degradación y deterioro bien marcado de los suelos,

Rurales
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donde los procesos erosivos son cada día más pronunciados, disminuyendo
la capacidad del medio para filtrar y almacenar agua.
La erosión es favorecida por la elevada escorrentía producto de

concentradas y elevadas precipitaciones típicas en Bolivia donde los suelos
son vulnerables y degradados, repercutiendo en una degradación
ambiental del territorio difícil de revertir. Esto se refleja en la pérdida de la
capacidad productiva del suelo y en el incremento en la tasa de
sedimentación en los ríos y quebradas, deteriorándose las principales
cuencas hidrográficas de la zona.
Esta situación es especialmente grave y acuciante en Bolivia, donde más

del 45% del territorio de la zona Andina se halla con acelerados procesos
de erosión hídrica. La topografía irregular de elevadas pendientes, las
fuertes lluvias y las prácticas agrícolas deficientes son la causa más
importante de la pérdida del potencial agrícola. El descenso productivo de
las fuentes superficiales se manifiesta especialmente durante la
temporada seca, donde disminuye significativamente y el caudal ya no es
abundante y continuo año que pasa (Estos periodos de sequía se han
mostrado con alta intensidad bajo la influencia del fenómeno del niño). La
disminución de recursos hídricos superficiales y el aumento de la demanda
hídrica han significado una intensificación y muchas veces
sobreexplotación de las aguas subterráneas, lo que ha producido el
descenso de niveles freáticos en algunas zonas y problemas de intrusión
salina.
3.2. Departamentos Involucrados
3.2.1. Departamento de La Paz
El Departamento de La Paz está situado al noroeste de Bolivia, cuyas

coordenadas son 16°30'00" de latitud sur y los 68°08'00" de longitud oeste
del Meridiano de Greenwich., posee una superficie 1.986 Km2 y una altitud
de 3.877 m. La población total en el año 2005 fue de 839.169 habitantes y
en el año 2010 fue de 840.209 habitantes. La tasa anual de crecimiento
total es de 0,29%. El departamento está dividido en 20 provincias, 272
cantones y 86 municipios.
El departamento de La Paz presenta una precipitación media de 882 mm.

El clima es frío en el altiplano y puna brava, frío polar por encima de los
5000 metros de altura con nieves perpetuas como el nevado de
Chacaltaya; templado desde los 2000 a 3400 metros, cálido de los 500 a
2000 metros de altura y tropical en las llanuras amazónicas del norte del
departamento. Clima en la ciudad y montañas desde -5 a 18 C° como
promedio y en los yungas paceños de 20 a 25 C°.

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Se divide en tres zonas geográficas bien definidas. La zona altiplánica

formada por la región del Lago Titicaca, es la región más húmeda del plan
alto andino (650 mm. de precipitación pluvial, media anual). La zona
subandina, formada por el flanco noreste de la Cordillera Real u Oriental
que desciende hasta los llanos tropicales del norte, su clima es húmedo y
da lugar a una vegetación exuberante. Esta zona es comúnmente conocida
como Los Yungas. La zona Amazónica, colinda con los departamentos de
Beni y Pando, trópico de vegetación exuberante.
El departamento es montañoso en dos terceras partes de su territorio,

solamente al norte participa de las llanuras de Beni y Pando y en su zona
central y sudoeste se encuentra una alta meseta, conocida como Altiplano.
Participa de dos cordilleras: la Oriental o Real y la Occidental o Volcánica.
El departamento de La Paz pertenece a dos cuencas hidrográficas del país;

la Hoya Central o Lacustre y la Cuenca del Amazonas.
Ríos de la Cuenca Central o Lacustre: Sobre territorio de La Paz se

encuentra el Lago Titicaca, el mayor lago de América del sur. Este lago
pertenece aproximadamente en partes iguales a Bolivia y Perú. El Titicaca
con una altitud promedio de 3.810 m. Se comunica con el Poopó mediante
el Río Desaguadero. Los principales ríos que desembocan en el Titicaca
(Bolivia) son: Suches; Kaka y Chiarjoko.
Ríos de la Cuenca del Amazonas: La principal arteria fluvial es el Río Beni,

que nace en los nevados de Chacaltaya con el nombre de Choqueyapu;
más adelante se lo conoce con el nombre de La Paz al que se unen los
importantes ríos nacidos en la Cordillera de Cochabamba: Santa Elena y
Cotacajes. El río de La Paz en su recorrido por la provincia Sud Yungas,
lleva el nombre de FOPI; se hace navegable a partir de la localidad de
Puerto Linares.
Los afluentes más importantes que recibe el río Beni son: Coroico, Zongo,
Challana, Mapiri, Tipuani, Tuichi, Madidi. En el noroeste nacen importantes
ríos que van a confluir al Madre de Dios (que nace en el Perú con el
nombre de Manú, y que en territorio boliviano hace frontera entre los
departamentos de La Paz y Pando al Norte de La Paz, estos ríos son: Heath
(que hace frontera entre Bolivia y Perú) y desemboca al Madre de Dios en
Puerto Heath), Asunta, Manuripi, Manurime, y Huipa Esada.
Las ciudades de La Paz (Figura N° 5) y El Alto en Bolivia tienen

características particulares tomando en cuenta su proximidad con la
Cordillera de Real, cuyas actividades en términos de consumo de agua
están relacionadas a cuencas que cuentan con presencia de glaciares. Es

Rurales
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por lo tanto razonable pensar que el derretimiento de los glaciares,

provocado por los cambios globales actuales, podría tener implicaciones
en la respuesta hidrológica de las cuencas que son utilizadas actualmente
para el suministro de agua potable.
Figura N° 5. Vista Panorámica de la Ciudad de La Paz
(Fuente: Enciclopedia Wikipedia)
3.2.2. Departamento de Cochabamba
La ciudad de Cochabamba (Figura N° 6), es la tercera ciudad en importancia

económica de Bolivia. Se encuentra situada en el centro del país,
localizada en el valle del mismo nombre en medio de la cordillera de los
Andes, alcanza a una superficie 284 Km2 y una altitud 2.838 m.s.n.m. La
población en el año 2005 fue de 578.219 y el año 2010 alcanza a 618.384
habitantes. La tasa anual de crecimiento es de 1,34%.
Las características geográficas del departamento de Cochabamba, son la

presencia de montañas en la región occidental y valles en la región
oriental y sur. La ciudad de Cochabamba, se halla en un valle plano. El
clima es seco y templado, con temperaturas en invierno que no bajan más
de 10°C y en verano no suben más de 30°C. La precipitación media
alcanza a 585 mm.
Figura N° 6. Vista Panorámica de la Ciudad de Cochabamba

Rurales
Bolivia
(Fuente: Enciclopedia Wikipedia)
El abastecimiento del agua potable en la ciudad de Cochabamba se

privatizo en 1999 por la política Neoliberal del gobierno en ejercicio junto
con la presión del Banco Mundial de privatizar las empresas públicas a
cambio del préstamo de dinero al gobierno para la lucha contra la pobreza
apoyados con el debate en la escasez del dicho recurso. Esto a su vez trajo
consigo conflictos sociales, políticos y económicos principalmente en
la población más pobre, dando como resultado la denominada Guerra del
Agua el año 2000 a través de ocho días de protesta con el fin de
desprivatizar el recurso natural vital para todo ser humano. La ciudad de
Cochabamba enfrenta los mayores problemas de abastecimiento de agua
potable, seguida de las ciudades de Potosí, Sucre y Cobija.
3.2.3. Departamento de Santa Cruz
El departamento de Santa Cruz, se halla situado en la margen derecha del

río Piraí, el cual avanza hacia el norte para desembocar en el río Grande o
Guapay, parte de la cuenca amazónica. Tiene una altitud media sobre el
nivel del mar de 361 m.s.n.m. y la superficie alcanza a 1337 km2. Sus
coordenadas son: 17°48′02″Sud y 63°10′41″Oeste. Es considerada la
capital económica e industrial del país. Su crecimiento demográfico está
entre los más rápidos de América del Sur, y actualmente la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra es una de las ciudades con crecimiento más rápido
que otros departamentos de Bolivia.
El clima es cálido subtropical. Los meses de mayor precipitación pluvial

son enero y febrero. El mes más caliente es enero, y el mes más frío es
julio. En 2009, la temperatura más baja que se registró fue de 2 °C (en
invierno), y la más alta fue de 40 °C (en verano).

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En 2010, la temperatura más baja que se registró fue de −2 °C (en

invierno), y la más alta fue de 38 °C (en verano).
En 1983 ocurre una inundación ocasionada por el río Piraí, que se desbordó
causando una inundación del 45 % de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra,
además de grandes pérdidas humanas y materiales. Pero esto no pararía
el crecimiento de la ciudad.
El crecimiento demográfico, económico y físico presenta un ritmo tal que,

en el lapso de una generación, la localidad pasó de ser un pequeño pueblo
de cuarenta mil habitantes a una gran ciudad de más de un millón de
habitantes. Es así que la población en el año 2005 fue de 1.372.356 y en el
año 2010 de 1.651.436.
La ciudad de Santa Cruz ( Figura N° 7), es la ciudad que experimenta

mayores transformaciones en Bolivia como consecuencia de sus altas
tasas de crecimiento y migración, lo que exige una permanente búsqueda
de soluciones en infraestructura, servicios de agua potable, salud y
educación. La estructura económica de la ciudad es terciaria e informal. El
sector terciario representa el 94% de los establecimientos económicos y el
85% del personal ocupado. El mercado de trabajo informal involucra al
60% de la población.
Figura N° 7. Vista Panorámica de la Ciudad de Santa Cruz
(Fuente: Google Mapsa)
La dotación de agua potable en la ciudad de Santa Cruz, es abastecida por

la Cooperativa de Servicios públicos SAGUAPAC, el restante es a través de
otras ocho o más Cooperativas que surgieron a medida que fue creciendo
la población de la ciudad en las zonas peri-urbanas a través de los Comités

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de Agua Potable. Estos mismos no ofrecen en cuanto a calidad del agua un

buen servicio pero, que actualmente se encuentran consolidados, además
de presentar señales de no ser sostenibles en el transcurso del tiempo.
3.2.4. Departamento de Chuquisaca
El departamento de Chuquisaca se halla en el sud-este del país. Limita al

norte con los departamentos de Potosí, Cochabamba y el Santa Cruz; al sur
con el departamento de Tarija; al este con el departamento de Santa Cruz
y la República de Paraguay y al oeste con el departamento de Potosí. Se
encuentra a una altitud de 2.637 m.s.n.m. y comprende una superficie de
1.768 km².
Según datos del INE, el departamento tiene la siguiente población en el

año 2005: Total: 261.561 habitantes, con Hombres: 126.282, Mujeres:
135.279, y para el año 2010 un Total de 306.754 habitantes, con Hombres:
149.508, Mujeres: 157.246, la mayoría concentrándose en la capital del
departamento, Sucre, con sede del Poder Judicial y capital de Bolivia.
El departamento tiene variados pisos ecológicos. La capital del

departamento está situada entre los 19º 3' 2" de latitud sur y los 65º 47'
25" de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Fisiográficamente
pertenece a la Cordillera Real u Oriental y cordilleras de poca elevación.
Destacan las siguientes cadenas: Cordillera Sombreros o Mandinga;
cordillera Tajsara, participa de la cuenca del Amazonas y del Plata. El
Departamento de Chuquisaca está dividido en 10 provincias y 121
cantones y 28 municipios.
En la ciudad de Sucre la institución responsable del abastecimiento de

agua potable es ELAPAS, que utiliza un sistema de aducción por gravedad
del sistema Cajamarca, que comprende las cuencas de los ríos Cajamarca,
Safiri y Punilla que aportan un caudal de 82 l/s y el sistema Ravelo que
utiliza las aguas de las cuencas de los ríos Ravelo, Peras Mayu, Jalaqueri,
Murillo y Fisculco tomando un caudal de 389 l/s, lo cual hace un total de
471 l/s.
3.2.5. Departamento de Potosí
El departamento de Potosí se halla al sudeste de Bolivia. Limita Al norte,

con los departamentos de Oruro y Cochabamba; al sur, con la república
Argentina; al este con los departamentos de Chuquisaca y Tarija y al oeste
con la República de Chile. La ciudad de Potosí se halla en las faldas de la
cordillera oriental de los Andes. Está situada entre los 16°30'30" de latitud
sur y los 68°112'00" de longitud oeste del meridiano de Greenwich.

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Según las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística llegaba a

160.538 habitantes en el año 20057 Y 167.438 habitantes en el año 2010,
aunque ese dato es rebatido por la Alcaldía que afirma que hay más de
200.000 personas en su jurisdicción.
Su altitud promedio es de 4.025 msnm, por lo que es la tercera ciudad más

alta del mundo. Su extensión es de 1.246 Km2. El departamento de Potosí
cuenta con 16 provincias y 301 cantones. Por el departamento de Potosí
corren tanto la cordillera occidental como la oriental.
La cordillera oriental se divide en tres secciones: Cordillera de Lipez: Sus

principales cumbres: Nuevo Mundo (6.020 m.), Lípez (5.929 m.). Cordillera
de Chichas: Sus principales cumbres son: Chorolque (5.603 m), Cerro
Cusco (5.434 m), Tazna (5.800 m). Cordillera de Los Frailes. Es una zona
rica en lagunas y manantiales que pertenecen a la cuenca altiplánica; sin
embargo ríos como el Tupiza, El Tumusla y el Pilcomayo desembocan sus
afluentes en la cuenca del Plata.
El clima es frío, con excepción de los valles enclavados entre las montañas
cuyo clima es templado. Una de las zonas más frías de Bolivia es la del
salar de Uyuni, donde la temperatura desciende en el invierno a -20°C bajo
cero. La precipitación media anual alcanza a 382 mm. La temperatura
media es de 9°C.
El Altiplano sur es la región que recibe las precipitaciones más bajas de

Bolivia. La presión sobre los escasos recursos hídricos existentes proviene
sobre todo de la minería, que es la principal actividad económica de la
región.
La ciudad de Potosí es abastecida de agua potable por la institución,

Administración Autónoma para Obras Sanitarias Potosí (AAPOS), que utiliza
aguas superficiales de las lagunas de KhariKhari, Sistema La Palca con un
total de 195 l/s. Recientemente entrará en operación el sistema de
aducción de San Juan, que logrará cubrir la demanda y para la zona rural
es abastecida de agua potable a través de proyectos pilotos realizados por
diferentes organismos internacionales, juntamente con el Gobierno
Nacional. Los niveles de satisfacción con el actual suministro de los
servicios de agua son generalmente altos y la mayoría de las comunidades
y comités de agua creen que sus sistemas de agua van a seguir
funcionando los próximos años.
3.2.6. Departamento de Tarija
El departamento de Tarija está ubicado al sur de la República de Bolivia;

limita al norte con el departamento de Chuquisaca, al sur con la República

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de Argentina al este con la República de Paraguay y el oeste con

Chuquisaca y Potosí. Tiene una extensión de 2.047 km2 y una población
proyectada para el año 2005 de 183.001 habitantes y para el ano 2010 de
211.010 habitantes. La capital del departamento es la ciudad de Tarija
(1,866 m.s.n.m) situada entre los 21° 32' 00" de latitud sur y los 64° 47'
00" de longitud oeste del meridiano de Greenwich, a una altitud de 2.235
m.s.n.m. Tiene una extensión de 37.623 km, cuenta con 6 provincias y 157
cantones.
El departamento de Tarija se ve influenciado por cordilleras con pequeñas

elevaciones. La totalidad de sus ríos son afluentes de la cuenca del Plata
siendo los más importantes el de Guadalquivir y el río Bermejo. Su clima es
templado y frio en la zona oeste, sus valles tienen un promedio de 17°C y
en los lugares tropicales oscila entre 25°C y 35°C grados. La estación
lluviosa comprende los meses de Diciembre a Febrero. El clima es
templado y frío en la zona oeste.
En la ciudad de Oruro el Servicio Local de Acueductos y Alcantarillado

(SELA), es la encargada del abastecimiento de agua y cuenta con
sistemas superficiales y subterráneos. En el caso del sistema a superficie
libre se emplea las aguas de la vertiente Cala Cala que pertenece a la
cuenca del río Sepulturas y que reúne un caudal de 24 l/s y las aguas del
río Huayña Porto con 10 l/s. Las fuentes subterráneas pertenecen a los
sistemas Clallapampa Grande (Cala Khaja),Challapampa y Aeropuerto
sumando 528.2 l/s,haciendo un total de 562.20 l/s.
Las principales fuentes de agua de la ciudad de Tarija, son las subcuencas

delos ríos Tolomosa y La Victoria, situadas en la Cordillera de Sama. Los
servicios ambientales que presta la cordillera de Sama a la ciudad de Tarija
y comunidades aledañas son los siguientes Provisión de agua a la ciudad
de Tarija y comunidades rurales aledañas, para consumo humano.
3.2.7. Departamento de Oruro
El departamento de Oruro, Se encuentra localizada a 3.7.37 m.s.n.m.,

limita al norte con el departamento de La Paz, al sud con el departamento
de Potosí, al este con los departamentos de Cochabamba y Potosí y al
oeste con la República de Chile. Tiene una población de 216.993
habitantes (INE, año 2005) y 217.198 habitantes (proyección año 2010). La
superficie total del departamento es de 1633 km2. Este departamento
cuenta con 16 provincias, 175 cantones y 35 municipios.
El departamento de Oruro ocupa la parte central del Altiplano de Bolivia,

se halla en plena meseta altiplánica. La topografía predominante es
relativamente plana, aunque buena parte del territorio es montañosa, y allí

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se levanta el monte Sajama, con una elevación de 6,542 m.s.n.m. La

ciudad está rodeada de una serranía con diez cumbres, siendo la más alta
la de San Felipe. Al sur se extiende el lago Uru Uru.
Fisiográficamente se halla formando parte de la cordillera occidental o

volcánica en su zona oeste, limítrofe con la república de Chile, en la que se
destacan: el Sajama (6.542 m.), la montaña (en este caso un volcán) más
alta de Bolivia) y los Payachatas (Pomarape 6.222 m. y Parinacota 6.132
m.). Al sudoeste es importante la cordillera de Sabaya.
El clima es frío casi todo el año. Su temperatura media anual es de 9°C,

llegando en verano hasta los 20° C a media mañana y parte de la tarde. La
diferencia de las temperaturas mínimas entre invierno y primavera -
verano supera los 10 ºC.
Pertenece a la cuenca central lacustre, sus principales ríos son:

Desaguadero, que vincula el lago Titicaca con el lago Poopó; Tacagua;
Sevaruyo y Juchusajahuira. Fuera del lago Poopó existe también el lago
Coipasa que es también considerado un salar en gran parte de su
extensión.
Actualmente, un porcentaje aproximado de 8% de la población no cuenta

con el servicio de agua potable. Según técnicos de la Cooperativa de Agua
y Alcantarillado (COSAALT), la demanda insatisfecha de agua alcanzó el
año 2001 a 52 litros por segundo; en el año 2006, alcanzó a 155 litros por
segundo y en el anno 2038, llegó a 1.823 litros por segundo. La escasez de
agua que sufre hoy la ciudad, se refleja en el hecho de que ningún
consumidor de agua tiene disponibilidad durante las 24 horas del día.
En el Anexo V, se muestra la caracterización ambiental de los 7

departamentos que inicialmente participan del programa.
IV. DIAGNOSTICO LEGAL, INSTITUCIONAL Y AMBIENTAL
En este capítulo se desarrolla un diagnóstico de los aspectos ambientales y

sociales vinculados con: a) la legislación ambiental nacional y sectorial; b)
las instituciones que intervienen en el Programa y que tienen relación con
la gestión socio-ambiental; c) las áreas sensibles desde el punto de vista
de biodiversidad y socio-cultural donde se presenta una serie de mapas de
información secundaria (a nivel de municipios) que será de gran utilidad
para la definición de los niveles de riesgo socio-ambiental en los proyectos;
y d) los aspectos sociales relacionado con los procesos de participación
ciudadana, pueblos étnicos y conflictos sociales y políticos (En el Anexo II,
se presenta la Legislación Aplicable al Programa).

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4.1. Marco Legal
El Estado Plurinacional de Bolivia, cuenta con una nueva Constitución

Política del Estado y normativa legal vigente que servirá de fundamento
para la implementación del programa. Entre los principales instrumentos
legales que enmarcan la gestión ambiental en proyecto de infraestructura
están los siguientes: Ley de Medio Ambiente 1333 y sus Reglamentos; Ley
Forestal, Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; Ley
No. 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, Ley 2878 de Promoción
y Apoyo al Riego, Ley de Participación Popular, Ley Nº 031 - Ley Marco de
Autonomías y Descentralización "Andrés Ibáñez", Ley Nº 2140 Para la
Reducción de Riesgo y Atención de Desastres, Ley Nº 2028 de
Municipalidades, etc.
Con relación al recurso agua, hasta la fecha no se cuenta con un

instrumento legal, ya que la existente data del 28 de noviembre del año
1906, que en su mayor parte esta derogada al responder a otro contexto
histórico. Actualmente se cuenta con, por lo menos, la versión N° 32 de un
proyecto de ley en este sentido, lo que denota que ha sido largamente
discutida una nueva legislación que regule los recursos hídricos.
Sin embargo de lo anterior, la nueva Constitución Política del Estado de

Bolivia, destaca en su Artículo 200 (con relación a los derechos
fundamentales), que toda persona tiene derecho al acceso universal y
equitativo a los servicios básicos de agua potable y alcantarillado y es
responsabilidad del estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión
de estos servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas,
cooperativas o comunitarias, resaltando que el agua y alcantarillado
constituyen derechos humanos y no son objeto de concesión ni
privatización.
La provisión de este servicio debe responder a los criterios de

universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad,
eficiencia, tarifas equitativas y cobertura necesaria, con participación y
control social.
En cuanto al marco legal ambiental, está en vigencia la Ley de Medio

Ambiente (N° 1333, 27/04/1992), que en su Artículo 1 establece:
“La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con
relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.”

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Bolivia
La Nueva Constitución del Estado define criterios básicos relacionados a

los recursos hídricos, entre ellos que es un derecho fundamental para la
vida y no puede ser privatizado, que es posible su aprovechamiento sujeto
a licencia, con protagonismo del Estado (Art. 373). El uso y manejo se
basará en el aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrográficas
(Art. 375).
Se halla en vigencia el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica

(8/12/1995), de la Ley de Medio Ambiente, cuyo objetivo es regular la
prevención de la contaminación y control de la calidad de los recursos
hídricos. Define el sistema de control de la contaminación hídrica y los
límites permisibles de los potenciales elementos contaminantes, así como
de las condiciones físico químicas que debe cumplir un efluente para ser
vertido en uno de los cuatro tipos de cuerpos receptores definidos;
mientras se efectúa la clasificación de los cuerpos de agua, se dispone la
aplicación del Anexo A-2 del reglamento, que contiene los límites
permisibles para descargas líquidas en cuerpos de agua, haciendo énfasis
en Metales Pesados, Aceites y Grasas, DBO-DQO.
Entre los temas relevantes de la normativa, la Nueva Constitución Política

del Estado, establece lineamientos sobre los derechos y obligaciones en
materia ambiental de los ciudadanos y de autoridades u organizaciones,
así como la propiedad de los recursos naturales (del pueblo boliviano).
En el contexto internacional, el marco legal Boliviano en materia de

gestión ambiental acompaña las iniciativas multilaterales, a través de su
participación y posterior aprobación y ratificación de importantes
convenios internacionales sobre cambio climático, entre los cuales se
pueden mencionar:
• Convenio Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio

Climático, acuerdo de escala global para estabilizar la emisión de gases
de efecto invernadero, ratificado y aprobado mediante Ley 1576 de
25/07/94. La responsabilidad de la representación nacional en este tema
y por su administración general, recae en el Viceministerio de Medio
Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos, Gestión y Desarrollo
Forestal.
• Convenios de Viena y Montreal para la protección de la capa de

Ozono, acuerdo de escala global para reducir la emisión de gases que
afectan la capa de Ozono, ratificado y aprobado mediante Ley 1584 de
35/08/94, igualmente las enmiendas mediante Ley 1933 de 21/12/98
• Convenio sobre la Diversidad Biológica, acuerdo de escala global

para conservar la diversidad biológica, ratificado y aprobado mediante

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Ley 1580 de 25/07/94. Convención sobre Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES), ratificado
mediante Ley No. 1255 de 5/07/91. Protocolo de Bioseguridad de
Cartagena, aprobado y ratificado mediante Ley 2274, de 22/11/91.
Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional como
Hábitat de Aves Acuática (RAMSAR), aprobado mediante Ley No. 2357,
de 7/05/02.
• Convenio de Basilea sobre Movimientos Transfronterizos de

Desechos Peligrosos y su eliminación, ratificado y aprobado
mediante Leyes 1698 de 12/07/96 y 2777 de 7/07/04.
• Tratado de Cooperación Amazónica, acuerdo de escala regional para

promover el desarrollo de los territorios amazónicos, ratificado y
aprobado mediante Leyes 874 (30/05/86) y 1973 (30/04/99).
• Convenio de Estocolmo, acuerdo de escala global para proteger la

salud humana y el medio ambiente de Contaminantes Orgánicos
Persistentes, ratificado y aprobado mediante Ley 2417 de 25/10/02.
• Protocolo de Kyoto, acuerdo de escala global para estabilizar la

emisión de gases efecto invernadero y establecer mecanismos de
reducción, ratificado y aprobado mediante Ley 1988 de 22/07/99.
• Convenio de Lucha contra la Desertificación y la Sequía, aprobado

mediante Ley 1688 de 27/03/1996
• La Ley 1584 aprueba el Convenio de Viena para la Protección de la

Capa de Ozono, Protocolo de Montreal, Enmienda de Londres y
Enmienda de Copenhague.
• El Decreto Supremo 27421 de fecha 26 de marzo de 2004, crea el

Sistema de Licencias de Importación y Control de Sustancias Agotadoras
del Ozono (SILICSAO) y el DS 27562 de 9/06/2004, establece el
Reglamento de Gestión Ambiental para SAOs.
4.1.1. Marco Legal Sobre Pueblos y Comunidades Indígenas y

Campesinas
La Ley 2066 de Prestación y Utilización de Servicios de Agua Potable y

Alcantarillado Sanitario de fecha 11 de abril de 2000, establece que los
pueblos y comunidades indígenas y campesinas pueden obtener derechos
de uso de aguas y de prestación del servicio de agua potable, a través de
la figura del Registro (que es un acto administrativo por el cual la
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento
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Básico, certifica que la EPSA corresponde a los pueblos indígenas y

originarios, comunidades indígenas) la misma que se constituye en un acto
jurídico a través del cual los sujetos sociales mencionados, cualquiera sea
su forma de organización (pueblo indígena, central comunal, intercomunal,
organización de regantes, asociación de apoyo mutuo, como es el caso de
las cooperativas campesinas, etc.) son reconocidos como organizaciones
colectivas que acceden y aprovechan aguas naturales para la satisfacción
de necesidades colectivas e individuales, proveyéndose del servicio de
agua potable a través de sistemas de apoyo mutuo sobre la base de usos y
costumbres.
El Registro es un acto jurídico que permite a sus titulares prestar el

servicio durante el tiempo de vida útil de la infraestructura necesaria para
el mismo, el cual no excluye las mejoras y obras de mantenimiento que se
realicen, es decir, en los hechos no tiene un límite de tiempo, siempre y
cuando, por supuesto, sus titulares garanticen una adecuada provisión del
servicio.
Con respecto al aprovechamiento de fuentes de agua destinadas a la

prestación del servicio de agua potable, no existe un límite de tiempo; es
más, existe un artículo (número 50 de la Ley 2066 de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario) que establece claramente que el uso de
las fuentes de agua, por parte de los titulares de registro es respetado y
protegido.
Con respecto al acceso al recurso agua para entidades prestadoras de

servicios de agua potable que no sean los contemplados en el registro, la
Ley 2066 prevé una figura de "Autorización", que se tramita ante la Autoridad
de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico
Asimismo, la Ley Nº 2066, establece en relación a los usos y costumbres

para la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario
que las prácticas comunitarias y sociales para el uso, aprovechamiento y
gestión de recursos hídricos para la prestación de servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario, estarán basadas en las autoridades
naturales, procedimientos y normas socialmente convenidas que forman
parte de pueblos indígenas y originarios, comunidades campesinas e
indígenas y organizaciones y sindicatos campesinos.
El artículo 77°, relacionado a los derechos y obligaciones en la

participación comunitaria, establece que las comunidades, mediante sus
organizaciones territoriales de base u otras formas de asociación
reconocidas por ley, tienen los siguientes derechos y obligaciones referidos
a la provisión de servicios de agua potable o servicios de alcantarillado
sanitario:

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a) Participar activamente en la gestión de los servicios y contribuir en la

prestación de los mismos, previo cumplimiento de los requisitos exigidos
por ley;
b) Exigir la correcta prestación de los servicios y denunciar sus deficiencias
o irregularidades ante la autoridad superior de saneamiento básico.
c) Gestionar ante el gobierno municipal la prestación de los servicios en

zonas no concesibles que no cuenten con éstos. Se entiende por zona no
concesible al asentamiento humano, cuya población es dispersa o, si es
concentrada, no excede de 10.000 habitantes y no es auto sostenible
financieramente.
d) Participar en los programas de educación sanitaria e informar a la

comunidad sobre sus derechos y obligaciones en materia de
saneamiento básico.
La nueva Constitución Política del Estado, establece que el Estado

Plurinacional Unitario garantiza el uso prioritario del agua para el consumo
humano y luego para el riego agrícola y pecuario de pueblos y
comunidades indígenas originarias y campesinas y pequeños productores
que garanticen la seguridad alimentaria. La Ley establece las condiciones
y limitaciones de todos los usos del agua.
En esta propuesta de disposición se observa ya la necesidad prevista por

las organizaciones sociales de establecer una prelación de uso de aguas en
previsión que los usos extractivos tengan mayor prevalencia que los usos
destinados al consumo humano y a la producción agropecuaria destinada a
la seguridad alimentaria.
Mas allá del debate sobre el concepto de estado plurinacional o sobre la

pertinencia de priorizar el uso agrícola del agua a comunidades indígenas y
campesinas, lo cierto es que la necesidad de establecer una prelación de
usos de agua ha sido asumida de manera consistente por estas
organizaciones cuyo peso político es considerable en el escenario político
nacional y particularmente en la constituyente.
La nueva constitución establece la prioridad de los servicios públicos y el

rol protagónico del Estado, respetando, apoyando y garantizando los
sistemas y formas sociales de organización para la prestación de servicios
de agua potable y alcantarillado sanitario (cooperativas, comités,
entidades mancomunitarias, organizaciones campesinas, etc.).

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4.1.2. Marco Legal Ambiental General
En Bolivia, desde tiempos de la Colonia ha existido una preocupación por

el manejo adecuado de los recursos naturales, que se ha convertido en
normas de diferente eficacia; con este objetivo se han dictado varios
decretos, leyes y reglamentos con la finalidad de neutralizar o por lo
menos minimizar su deterioro.
El 27 de abril del año 1992, emergente de los acuerdos de la Cumbre de

Río, es promulgada la Ley Nº 1333 del Medio Ambiente, la misma que
establece en en su Art. 1°, que la misma tiene por objeto la “protección y
conservación de los recursos naturales y medio ambiente, regulando las
acciones humanas con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo
sostenible, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población”.
En la Ley se prevé la planificación relacionada con el Medio Ambiente, el

sistema de información nacional ambiental. En su contenido se trata
también de la calidad ambiental y de las actividades y factores
susceptibles de degradar el medio ambiente. Se regula la evaluación de
impactos ambientales y finalmente se discurre sobre los recursos naturales
renovables entre los que se encuentra el agua.
El año 1995 se aprueba la Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente,

que consta de los siguientes Reglamentos: a) Gestión ambiental; b)
Prevención y control ambiental, c) Contaminación atmosférica; d)
Contaminación hídrica e) Actividades con sustancias peligrosas, e) Gestión
de residuos sólidos y f) Procedimientos operativos sobre el control
ambiental de los recursos hídricos. A continuación se efectúa una
descripción resumida de los mencionados reglamentos..
- Reglamento General de Gestión Ambiental
Establece el marco institucional ambiental, instituye el derecho al acceso a

la información ambiental, crea instrumentos de planificación, de regulación
directa, de alcance particular y económico, dispone mecanismos de
participación ciudadana y de control ambiental, establece infracciones y
sanciones. El Decreto Supremo N° 28.592, del 17 de enero de 2006,
complementa y modifica este Reglamento.
- Reglamento de Prevención y Control Ambiental
Reglamenta la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y el Control de la

Calidad Ambiental (CCA), determina los roles y competencias de las
autoridades nacionales, departamentales y locales, así como de los
Organismos Sectoriales Competentes, establece categorías de evaluación

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de impacto ambiental y procedimientos de categorización y obtención de

licencias ambientales, crea el Registro Nacional de Consultores
Ambientales (RENCA), establece procedimientos de inspección y vigilancia
de proyectos, así como mecanismos de control ambiental, determina
procedimientos de participación ciudadana en el proceso de EIA.
- Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
Establece los procedimientos técnicos y administrativos para la

conservación de la calidad hídrica y la clasificación de los cuerpos de agua,
fija límites máximos permisibles de descargas y de parámetros en cuerpos
de agua, establece monitoreos periódicos por parte de las autoridades
ambientales competentes y determina infracciones y sanciones.
Como parte de las disposiciones generales de éste Reglamento, se tiene el

Título I (Capítulo I) que se refiere a las disposiciones generales que
determina el ámbito de aplicación de la reglamentación en materia de
contaminación hídrica. El Capítulo III, se halla referido específicamente a la
clasificación de cuerpos de aguas, en relación solo a su uso como agua
potable. El Capítulo I del Título IV, establece el monitoreo y evaluación de
la calidad hídrica de los cuerpos receptores y de las descargas de aguas
residuales crudas o tratadas, provenientes principalmente de las
actividades industriales; el Capítulo II trata de la descarga de aguas
residuales a la intemperie o a cuerpos de agua; el Capítulo III de los
sistemas de tratamientos; el Capítulo IV de la conservación de las aguas
subterráneas; el Capítulo V del reúso de las aguas y el Capítulo VI referido
a la contaminación de cuencas de curso sucesivo o contiguos.
- Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
Establece el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia de la Gestión

de los Residuos Sólidos, manejo de los mismos, regulaciones y disposición
final. Define la normatividad que debe seguir la gestión de residuos sólidos
buscando garantizar un adecuado acondicionamiento, así como evitar la
contaminación del suelo y cuerpos de agua.
- Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica
Establece el marco regulatorio técnico jurídico a la Ley del Medio

Ambiente, en lo referente a la calidad y la prevención de la contaminación
atmosférica. Establece los sistemas y medios de control de las diferentes
fuentes de contaminación atmosférica, fijando además los límites
permisibles de las sustancias generalmente presentes en los diferentes
procesos de emisión. El límite permisible de ruido para fuentes fijas es de

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68dB(A) de Horas 6 – 22 y de 65dB(A) de Horas 22 – 6, en las colindancias

del proyecto.
- Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
Establece las acciones en el marco del Desarrollo Sostenible y Medio

Ambiente, determinando los procedimientos de manejo, control y
reducción de riesgos. Fija los procedimientos de registro de actividades
con sustancias peligrosas a fin de poder llevar un seguimiento y control de
las mismas, exigiendo el cumplimiento de la normatividad básica a fin de
evitar daños al medio ambiente por inadecuado manejo de dichas
sustancias.
4.1.3. Marco Legal Ambiental Sectorial
En los últimos años en Bolivia se ha iniciado un proceso para modificar en

forma significativa la estructura institucional y legal, lo que incidirá en las
diferentes actividades y sectores, como el hídrico entre los que se
encuentra el agua potable y saneamiento.
Se cuenta con una nueva Constitución Política del Estado (NCPE), aprobada
mediante consulta pública el 25 de enero de 2009. El Decreto Supremo
29894 de 7 de febrero de 2009 establece la nueva estructura, roles y
responsabilidades del Poder Ejecutivo.
Si bien a causa de la Nueva Constitución del Estado - NCPE se prevé un

proceso paulatino de revisión y conformación de nuevos marcos
regulatorios sectoriales, en cuanto a la normativa ambiental y la aplicable
al sector agua potable y saneamiento a la fecha aún se mantienen en
vigencia las anteriores a la Nueva Constitución Política del Estado - NCPE.
En este sentido, el 11 de abril de 2000 fue promulgada la Ley N° 2066 “De
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario”, que modificó a la Ley N° 2029
vigente desde el año 1999. La misma establece el marco institucional del
sector, crea y establece las funciones y atribuciones de la
Superintendencia de Saneamiento Básico (SISAB), estipula las
responsabilidades, derechos y gestión financiera de las entidades
prestadoras de servicios, regula las concesiones, licencias y registros, crea
el Padrón Nacional de Prestadores de Servicios de Saneamiento Básico,
establece tasas, tarifas y precios, así como determina infracciones y
sanciones y los derechos y obligaciones de los usuarios.
El Decreto Supremo N° 24.716, promulgado el 22 de julio de 1997,

aprueba el Reglamento de la Organización Institucional y de las
Concesiones del Sector Aguas, que establece los procedimientos de

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otorgamiento de concesiones, así como el contenido de los contratos de

concesión.
Las funciones del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico,

dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, son, entre otras, (i)
Proponer e impulsar políticas y planes para el desarrollo, provisión y
mejoramiento de los servicios básicos (agua potable, alcantarillado
sanitario, disposición de excretas, residuos sólidos y drenaje pluvial); (ii)
promover y vigilar la aplicación de normas técnicas, disposiciones
reglamentarias e instructivos en el ámbito de los servicios básicos; (iii)
Gestionar financiamiento para la inversión destinada a ampliar la
cobertura de los servicios básicos.
En el Cuadro N° 2, se listan las normas vigentes para el diseño,

construcción, operación y mantenimiento de sistemas de agua potable y
saneamiento en Bolivia.
Cuadro N° 2. Normas Técnicas Vigentes – Sistemas de Agua

Potable y Saneamiento
N Fuent
Tipo Abrv. Documento Detalles
° e
1 Norma NB 688 Norma Boliviana NB 688. MVSB / Tercera revisión,
Instalaciones Sanitarias - DIGESB Abril 2007, 126
Alcantarillado Sanitario, Pluvial A páginas
y Tratamiento de Aguas
Residuales.
2 Reglame NB 688 REG Reglamento Nacional de la MVSB / Tercera revisión,
nto Norma Boliviana NB 688. DIGESB Abril 2007, 900
Reglamento Técnico de Diseño A páginas
para Sistemas de Alcantarillado.
3 Norma NB 689 Norma Boliviana NB 689. VSB /Segunda revisión,
Instalaciones de Agua – Diseño PROAT Diciembre 2004,
para Sistemas de Agua Potable. R.M. 230 –
7/Sep/04, 166
páginas
4 Reglame NB 689 REG Reglamento Nacional de la VSB / Segunda revisión,
nto Norma Boliviana NB 689. PROAT Diciembre 2004,
Reglamentos Técnicos de R.M. 230 –
Diseño para Sistemas de Agua 7/Sep/04.
Potable. Volumen 1 y Volumen Vol.1: 350
2. páginas
Vol.2: 566
páginas
5 Norma NB 512 Norma Boliviana NB 512. VSB / Tercera revisión,
Agua Potable - Requisitos. IBNOR Octubre 2004, 17
CA páginas

Rurales
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6 Norma NB 512 REG Reglamento de la Norma VSB / Primera revisión,

Boliviana NB 512. IBNOR Noviembre 2005,
Reglamento Nacional para el CA 56 páginas
Control de la Calidad del Agua
para Consumo Humano.
7 Norma NB 495 Norma Boliviana NB 495. VSB / Primera revisión,
Agua Potable - Definiciones y IBNOR Noviembre 2005,
terminología CA 15 páginas
8 Norma NB 496 Norma Boliviana NB 496. VSB / Primera revisión,
Agua Potable - Toma de IBNOR Noviembre 2005,
muestras CA 22 páginas
9 Norma NB 645-650 Normas de Materiales de VSB / Abril 2007, 270
y 127001 Saneamiento Básico NB: 645 - IBNOR páginas
646 - 647 - 648 - 649 - 650 y CA
127001
1 Norma NB 213- Normas de materiales de VSB / Diciembre 2006,
0 1070 saneamiento básico NB: 213 - IBNOR Reimpresion Abril
686 - 687 - 707 - 708 - 763 - CA 2007, 260
764 - 765 - 888 - 1069 y 1070 páginas
1 Norma NB 742-760 Normas Bolivianas NB 742-760. DINASB Noviembre 1996,
1 Normas de Residuos Sólidos. A R.S.383
28/Nov/96, 139
páginas
1 Reglame Reglamento Reglamento de Gestión de VSB / Primera revisión,
2 nto s de Gestión Servicios de Agua Potable y PROAT Noviembre 2004,
AP y S Saneamiento en Zonas no 131 páginas
Concesibles.
1 Reglame Reglamento Reglamentos de Presentación VSB / Primera revisión,
3 nto s de de Proyectos de Agua Potable y PROAT Diciembre 2004,
Presentación Saneamiento. R.M. 232 -
de Proyectos * RT001, para poblaciones 9/Sep/04, 178
mayores a 2.000 habitantes. páginas
* RT002, para poblaciones
menores o iguales a 2.000
habitantes.
Fuente: Análisis Ambiental - Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano -BO-L1034 – BO-X1004 /
Bolivia
4.2. Marco Institucional
4.2.1. Instituciones Responsables de la Gestión Ambiental a Nivel

Nacional
El marco institucional para llevar adelante la gestión de evaluación de

impacto ambiental está representado por el Ministerio de Medio Ambiente
y Agua (Decreto Supremo N° 29.894 de fecha 7 de febrero de 2009,
promulgado por el Poder Ejecutivo) a, a través del Viceministerio de Medio
Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos, Gestión y Desarrollo Forestal
que se constituye en la autoridad ambiental competente a nivel nacional,
con atribuciones de proponer normas, de fiscalizar, formular políticas
internacionales, nacionales y sectoriales en materia ambiental, planificar,
otorgar licencias ambientales, establecer sanciones administrativas, con
Rurales
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las funciones y atribuciones que a la misma le atribuye la Ley 1333, en la

instancia técnico-administrativa donde se operativizan los procedimientos
administrativos propios del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
con alcance nacional.
La Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos, cuya

misión es la de normar, planificar y fiscalizar la gestión integral de los
recursos naturales y la calidad ambiental, para mejorar la calidad de vida
de la población en el marco del desarrollo sustentable bajo la filosofía de
vivir bien y reducir la pobreza.
Los objetivos institucionales son los siguientes:
• Implementar y administrar el Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental (SNEIA), Sistema Nacional de Información Ambiental
(SNIA) y el Sistema Nacional de Control de Calidad Ambiental (SNCCA),
promoviendo la protección y conservación del medio ambiente y los
recursos.
• Evaluar los instrumentos de Regulación de Alcance Particular de las

actividades, obras y proyectos destinados a lograr la implementación de
medidas preventivas y de adecuación ambiental.
• Ejercer los procesos de fiscalización, control y vigilancia de las

actividades enmarcadas en los procedimientos de inspección y los
mecanismos de control establecidos en la Ley de Medio Ambiente y sus
reglamentos conexos.
• Formular y definir las políticas, normas, planes y programas destinados

a facilitar los procedimientos de gestión ambiental.
El Organigrama del Ministerio de Medio Ambiente y Agua se muestra en la

Figura N° 8.

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Figura N° 8. Organigrama del Ministerio de Medio Ambiente

y Agua
MINISTERIO DE
MINISTERIO DE
MEDIO
MEDIO
AMBIENTE Y
AMBIENTE Y
AGUA
AGUA
Viceministerio
Viceministerio
Viceministeriodede Viceministerio
Viceministeriodede Viceministeriodede
Agua
AguaPotable
Potableyy Recursos
RecursosHídricos
Hídricos
Saneamiento yyRiego
Saneamiento Riego
Básico
Básico
Dirección
Dirección
DirecciónGeneral
General Dirección
DirecciónGeneral
General DirecciónGeneral
General
dedeBiodiversidad
Biodiversidad
yyÁreas
Áreas
Protegidas
Protegidas
Dirección
Dirección
DirecciónGeneral
General DirecciónGeneral
General Dirección
DirecciónGeneral
General
dedeRiego dedeMedio
dedeGestión
Gestión Riego MedioAmbiente
Ambiente
Integral yyCambios
Integraldede Cambios
Residuos Climáticos
ResiduosSólidos
Sólidos Climáticos
4.2.2. Instituciones Responsables de la Gestión Ambiental a Nivel
Regional y Local
4.2.2.1. Gobierno Departamental
El Gobierno Departamental es el responsable de la gestión ambiental del

departamento. El Gobernador, a través de la Unidad de Medio Ambiente de
la Gobernación, constituye la Autoridad Ambiental Competente a nivel
departamental. Entre sus funciones se incluye las funciones de
fiscalización y control sobre las actividades relacionadas con el medio
ambiente y los recursos naturales. Además otorga las licencias
ambientales sobre proyectos, actividades departamentales no
consideradas de prioridad nacional (Art. 7 del Reglamento de Prevención y
Control Ambiental).
A través de la instancia ambiental de su dependencia, tiene competencia

sobre aquellos proyectos, obras o actividades que cumplan por lo menos
con una de las siguientes características:
a) Estén ubicados geográficamente en más de un municipio del

departamento.

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b) La zona de posibles impactos puede afectar a más de un municipio del

departamento.
c) Estén ubicados en áreas de reserva forestal.
d) Aquéllos que no sean de competencia de la Autoridad Nacional o
Municipal.
El área en la que serán ejecutados los proyectos a ser financiados por el

Programa, corresponde a la jurisdicción territorial de las Gobernaciones de
La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija, Potosí, Chuquisaca y Oruro.
La Gobernación de La Paz cuenta con una Dirección de Medio Ambiente,

dependiente de la Dirección Departamental de Recursos Naturales y Medio
Ambiente. Dicha Dirección es la encargada de llevar adelante la Gestión
Ambiental en el Departamento de La Paz; para ello cuenta con tres áreas
específicas destinadas a la Prevención Ambiental, al Control Ambiental y a
la Ejecución de Proyectos.
Sus objetivos específicos son:
• Identificar y gestionar estrategias a partir de proyectos de recuperación

y conservación de los recursos naturales, destinados a mejorar la
calidad de vida de la población influenciada por estos recursos.
• Mejorar la aplicación de la normativa ambiental, mediante el
cumplimiento de los reglamentos y sus respectivos sistemas e
instrumentos de alcance particular para la evaluación y seguimiento
efectivo de los procesos de obtención de las Licencias Ambientales de
las Actividades, Obras y Proyectos, que se desarrollan en el
departamento de La Paz.
La Gobernación de Santa Cruz cuenta con una Secretaría Departamental

de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, de la cual dependen las
Direcciones de (i) Manejo de Recursos Naturales, de (ii) Ordenamiento
Territorial y Cuencas, de (iii) Calidad Ambiental y de (iv) Áreas Protegidas.
La Dirección de Calidad Ambiental es la dependencia técnica-operativa

encargada de realizar el control y monitoreo ambiental de toda actividad,
obra o proyecto (AOPs) del Dpto. de Santa Cruz; en cumplimiento a la
legislación ambiental de Bolivia y sus reglamentos; en coordinación con
instancias municipales y diferentes sectores de la sociedad; así como
procesos de difusión, educación y concienciación ambiental para el
desarrollo sostenible.
Cuenta con dos unidades, que tienen las siguientes funciones:
- Unidad de Gestión Ambiental:

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• Ejecutar programas y proyectos de conservación y preservación del

medio ambiente.
• Promover y difundir programas de Educación Ambiental.
• Cumplir y hacer cumplir la Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos.
• Planificar, normar y supervisar los procedimientos técnicos
administrativos de EIAs (Evaluaciones de Impactos Ambientales).
• Evaluar los EEIA y los demás documentos ambientales definidos por ley
para la aprobación y otorgamiento de la Licencia Ambiental.
• Coadyuvar en la elaboración de planes y proyectos de Gestión
Ambiental para el Departamento de Santa Cruz.
- Unidad de Control Ambiental:
• Vigilar y controlar la contaminación hídrica, atmosférica y acústica, de

suelos y subsuelos, sobreexplotación de los ríos, etc., para preservar la
calidad de nuestros recursos naturales
• Coordinar con sectores sociales y productivos, medidas de protección,
prevención y mitigación de impacto ambiental en actividades económicas
y sociales que afecten al medio ambiente.
• Resolver en primera instancia los asuntos relativos a las infracciones de
las disposiciones legales ambientales, así como imponer las sanciones
administrativas que correspondan.
La Gobernación de Cochabamba cuenta con una Secretaria

Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente, dependiente de
la Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente, que depende a su
vez de la Secretaría Departamental de Desarrollo Productivo. Dicha Unidad
es la encargada de llevar a cabo todas las funciones correspondientes a la
Gobernación en el marco de la Ley N° 1333 “Del Medio Ambiente”.
La Gobernación de Tarija, por su parte, cuenta dentro de su estructura

organizativa con una Secretaría Departamental de Recursos Naturales y
Medio Ambiente, compuesta por las siguientes Direcciones:
• Gestión de Riesgos.
• Recursos Naturales.
• Manejo de Cuencas y Recursos Hídricos.
• Gestión y Calidad Ambiental.
La Dirección de Gestión y Calidad Ambiental se halla encargada de la

implementación de los roles y competencias previstas para las
Gobernaciones en la Ley N° 1333 “De Medio Ambiente” en cuanto a

Rurales
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licenciamiento de proyectos y fiscalización del cumplimiento de los planes

y medidas de mitigación ambiental.
La Gobernación de Chuquisaca, cuenta con una Secretaria Departamental

de Medio Ambiente y la Madre Tierra, cuyos objetivos son el de promover
políticas, programas y proyectos de cuencas y recursos hídricos en el
Departamento de Chuquisaca, además de ampliar la cobertura de los
Servicios Básicos a través de las actividades de la Dirección.
Entre las funciones se tienen a las siguientes:
• Identificar y Priorizar proyectos en el Departamento en el marco de las

Normas y Políticas establecidas a nivel nacional y regional y concertadas
en las Instancias correspondientes.
• Identificar y priorizar proyectos de aprovechamiento de los recursos
Hídricos en el Departamento.
• Ejecutar acciones de apoyo a Programas y Proyectos de Cuencas
encomendados a la Gobernación de Chuquisaca.
• Mantener una estrecha relación de coordinación con los programas y
proyectos a nivel nacional y departamental en las áreas de su
competencia.
• Efectuar la promoción de Programas y Proyectos de Desarrollo de
recursos hídricos y cuencas que carezcan de recursos financieros para
su concreción.
La Gobernación de Oruro, cuenta con una Secretaria de Medio Ambiente y

Recursos Naturales. Actualmente la Gobernación ha iniciado el rediseño de
la gobernación con la fusión de la Secretaría de Minería y Metalurgia con la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En ese sentido, se
entiende que la Secretaría de Medio Ambiente estará orientada en el
objetivo la de planificación estratégica para el uso sustentable de los
recursos naturales, y conservación del medio ambiente; y al hacerlo
efectivo, también tiene un carácter preponderantemente fiscalizador y
de conservación ambiental
La Gobernación de Potosí, cuenta con una Secretaria Departamental de la

Madre Tierra, que lleva a delante programas y proyectos de recursos
naturales, conservación y preservación del medio ambiente, además de
promover y difundir programas de Educación Ambiental, cumplir y hacer
cumplir la Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos, planificar, normar y
supervisar los procedimientos técnicos administrativos de evaluación de
impacto ambiental.
4.2.2.2. Gobierno Municipal

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El Gobierno Municipal formula el plan de acción ambiental municipal bajo

lineamientos y políticas nacionales y departamentales, revisa las fichas
ambientales y emite informes sobre la categoría de estudio ambiental de
los proyectos establecida por ley, de acuerdo a lo dispuesto en el
Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley 1133. Asimismo,
ejerce las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre actividades
que afecten o puedan afectar al medio ambiente y recursos naturales.
En el Cuadro N° 3, se listan los gobiernos municipales involucrados en el

área de ejecución del Programa y sus dependencias ambientales.

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CUADRO N° 3. Municipios Involucrados y sus Unidades

Ambientales
Departame
Municipio Unidad Ambiental
nto
G.M. de La Paz Dirección de Calidad Ambiental
No cuenta con una Unidad
G.M. de Laja
Ambiental
G.M. de Achacachi
Ambiental
G. M. Caranavi
La Paz Ambiental
G.M. de Batallas
Ambiental
G.M. de Tacacoma
Ambiental
Dirección de Desarrollo Productivo
G.M. de Pucarani
y Medio Ambiente
G.M. de Cercado Dirección de Medio Ambiente
G.M. de Shinahota
Ambiental
G.M. de Villa Tunari
Ambiental
Cochabamba No cuenta con una Unidad
G.M. de Entre Ríos
Ambiental
G.M. de Puerto Villarroel
Ambiental
G.M. de Vinto
Ambiental
Dirección de Recursos Naturales y
G.M. de Santa Cruz
Medio Ambiente
G.M. de Fernández Alonzo
Ambiental
Santa Cruz
G.M. de Okinawa
Ambiental
G.M. de Mineros
Ambiental
G.M. de Tarija Departamento de Medio Ambiente
Tarija No cuenta con una Unidad
G.M. de Bermejo
Ambiental
G. M. de Sucre Dirección de Medio Ambiente
Chuquisaca No cuenta con una Unidad
G.M. de San Pablo de Huacareta
Ambiental
G.M. de Potosí Dirección de Medio Ambiente
Potosí No cuenta con una Unidad
G.M. de Tacobamba
Ambiental
G. M. de Oruro
Ambiental
Oruro
G.M. de Carangas
Ambiental
4.3. Análisis de la Capacidad Institucional

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Las distintas limitaciones de la gestión ambiental en Bolivia, relacionadas a

la introducción de la Ley del Medio Ambiente y su cuerpo reglamentario,
junto a deficiencias en el acceso a recursos humanos y financieros,
obstaculizan el desarrollo de un sistema de gestión ambiental eficiente y
sostenible en el tiempo.
Ante una legislación ambiental que se aplica desde el año 1993, la

situación general de las instituciones públicas, tanto a nivel central como
departamental y municipal, muestra deficiencias en cuanto su capacidad
de recursos humanos y recursos económicos para asegurar el
cumplimiento de la legislación ambiental vigente.
Las exigencias teóricas y prácticas establecidas en el marco normativo

para los estudios de evaluación de impacto ambiental de proyectos,
necesitan de conocimientos técnicos específicos y de manejo de
herramientas de gestión ambiental. En este aspecto resulta paradójico que
en Bolivia no se estén formado, sino hasta hace muy poco, profesionales
en el área de Ingeniería Ambiental. Esta deficiencia en la formación de
profesionales hace que en la actualidad exista un personal con limitados
conocimientos técnicos y conceptuales, que limita el marco de acción de
las instancias ejecutoras.
Por otro lado, la mayoría de las instituciones encargadas del control y

vigilancia del impacto ambiental no cuentan con los recursos económicos
necesarios para fiscalizar las medidas de mitigación a aplicarse en los
proyectos y por lo tanto no disponen de información suficiente para
evaluar posibles impactos que conlleven pérdidas/ganancias económicas
para la sociedad.
La normativa ambiental vigente considera instrumentos de gestión que

introducen altos costos de transacción, tanto para el sector regulado como
para el regulador. Esto se verifica en tanto las exigencias y la complejidad
de los procedimientos para la obtención de licencias ambientales son
excesivas, lo que finalmente se traduce en altos costos de implementación
de la norma para el sector regulado y demoras causadas por la debilidad
institucional.
Al respecto, resulta cuestionable la aplicación de los Reglamentos a la Ley

del Medio Ambiente que fijan normas excesivamente rigurosas para las
emisiones y medio ambiente, considerando las condiciones y recursos en
Bolivia. Tal vez sólo las normas primarias, relacionadas a estándares de
salubridad mínima, debieran ser rigurosas, ya que las otras normas
podrían ajustarse a la realidad boliviana.

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V. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA LICENCIA AMBIENTAL
En la fase de prevención antes de que se inicie un proyecto de agua

potable y saneamiento, la licencia ambiental está representada por el
Certificado de Dispensación que se otorga cuando el proyecto no conlleva
impactos de significancia.
Durante esta misma fase preventiva, si se requiere de un estudio de

evaluación de impacto ambiental, categoría 1 o 2, se confiere la
Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), que tiene carácter de licencia
ambiental, que permite la realización o prosecución del proyecto.
5.1. Llenado de la Ficha Ambiental
El procedimiento de obtención de la licencia ambiental que se ajusta al

marco de la Ley del Medio Ambiente1333, en su Art. 25°, establece que
“todas las obras, actividades públicas o privadas, con carácter previo a su
fase de inversión, deben contar obligatoriamente con la identificación de la
categoría de evaluación de impacto ambiental.
La Ficha Ambiental representa un documento técnico, que marca el inicio

de la evaluación de impacto ambiental y tiene la categoría de declaración
jurada, incluye información sobre el proyecto, la identificación de impactos
claves y la posible solución para los impactos negativos. Este estudio está
destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y
negativos que pueda causar el proyecto, con el fin de establecer las
correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que
sean negativos e incentivar los positivos.
Para el llenado de la ficha ambiental se ha elaborado un sistema

desarrollado en el programa Clipper, denominado “Programa
Computarizado para la Evaluación del Impacto Ambiental” PCEIA, que
representa un subsistema dentro del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, y tiene como propósito principal, facilitar y agilizar el
proceso de registro de información de uno o varios proyectos,
posteriormente sobre la base de esta información establecer la Categoría
del proyecto.
La presentación y utilización del sistema, se realiza a través de menús, de

los cuales es necesario elegir alguna de las opciones mostradas. La
información que solicita la ficha para los proyectos es la siguiente:
1) Información General del proyecto

2) Datos de la unidad productiva
3) Identificación y ubicación

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4) Descripción del sitio de emplazamiento

5) Alternativas de localización y tecnologías a emplearse (maquinaria,
equipo, etc.) y procesos que se aplicarán en cada etapa
6) Inversión total
7) Descripción de las actividades previstas en cada etapa del proyecto
8) Recursos humanos (mano de obra)
9) Recursos naturales del área que serán aprovechados
10) Materia prima e insumos
11) Producción de residuos y desechos
12) Producción de ruido (indicando fuentes y niveles) de maquinaria
agrícola o en la construcción de las obras hidráulicas
13) Indicación de cómo y donde se almacenan los insumos
14) Procesos de transporte y manipulación de insumos
15) Posibles accidentes y contingencias
16) Consideraciones ambientales (resumen de los impactos ambientales
“clave” importantes, considerando los impactos negativos y/o
positivos; a corto y largo plazo; temporales y permanentes; directos
e indirectos), medidas de mitigación y prevención
17) Declaración jurada
En la lista anterior, se observa que la mayoría de las casillas que

contempla la ficha ambiental, es abierta y se pueden incluir referencias del
proyecto en cada uno de los puntos solicitados sin límite de palabras.
Otro elemento a tomar en cuenta y que parte importante de la ficha

ambiental es la ¨matriz de identificación de impactos” que es una
modificación de la metodología propuesta por Leopold, en cuyo
procedimiento se efectúa el denominado “cribado”, que de acuerdo a la
técnica matricial, consiste en utilizar un formulario en cuya ordenada se
colocan todos los factores ambientales que pueden ser afectados por el
proyecto (aire, agua, suelo, ecología, ruidos incluyendo los aspectos
socioeconómicos), con una lista cerrada de atributos ambientales, las
mismas que son calificadas para cada una de las actividades del proyecto.
Cada uno de los impactos identificados, tomando en cuenta los atributos

ambientales y alguna etapa o actividad del proyecto (instalación de
faenas, construcción de las obras, operación, mantenimiento, etc.). La
escala de ponderación que se utiliza es la siguiente:
Positivos +1 = Bajo +2 = Moderado +3 = Alto

Negativos - 1 = Bajo - 2 = Moderado - 3 = Alto
La Clasificación primaria, secundaria y ponderación se presenta en la

Figura N° 9.

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Figura N° 9.
PONDERACION DE LOS
IMPACTOS
PASO 1 PASO 2 PASO 3
CLASIFICACI CLASIFICACION PONDERAC OBSERVACIONES
ON SECUNDARIA ION
PRIMARIA
P -DIRECTO -INDIRECTO La ponderación que
ALTO se haga debe estar
O -PERMANENTE -TEMPORAL
apropiadamente
S -EXTENSIVO -LOCALIZADO sustentada por
I ejemplo
T -PROXIMO -ALEJADO
MEDIO
MEDIO estableciendo
I -REVERSIBLE condiciones de la(s)
V -RECUPERABLE variable(s) para el
O atributo en
I -ACUMULATIVO BAJO cuestión, bajo la
M condición actual (sin
proyecto) y a través
P de proyecciones
para la condición
A futura
La ponderación (con
que
C N
-DIRECTO -INDIRECTO proyecto)
se haga debe estar
-PERMANENTE -TEMPORAL ALTO apropiadamente
T E sustentada por
G -EXTENSIVO -LOCALIZADO
O A
ejemplo
estableciendo
-PROXIMO -ALEJADO
T MEDIO
MEDIO condiciones de la(s)
-REVERSIBLE -IRREVERSIBLE variable(s) para el
I
V -RECUPERABLE -IRRECUPERABLE atributo en
cuestión, bajo la
O -ACUMULATIVO BAJO condición actual (sin
proyecto) y a través
de proyecciones
para la condición
futura (con
proyecto)
5.2. Categorización de la Ficha Ambiental
Los criterios para establecer la categoría de una ficha ambiental, derivan

de la magnitud del proyecto y la superficie afectada, tamaño de la obra,
modificadores importantes de las características del ambiente, tanto en
extensión como en intensidad, especialmente si afectan su capacidad de
recuperación, calidad y cantidad de efluentes o emisiones y residuos que
genere, riesgo para la salud de la población humana, introducción de
cambios en las condiciones sociales, culturales y económicas, etc.
El procedimiento de la categorización de un proyecto se lo efectúa en una

grafica vectorial, donde en la ordenada se encuentra la sumatoria de los
impactos positivos y en la abscisa la sumatoria de los impactos negativos,
cuya categorización para su posterior evaluación ambiental del proyecto
es el resultado de la intersección de dos puntos. La Figura N° 10 muestra
el proceso de categorización o la clasificación de los proyectos para su
evaluación ambiental.

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Figura N° 10. Clasificación de los Proyectos para su

Evaluación Ambiental
CLASIFICACION DE LOS PROYECTOS PARA SU EVALUACION AMBIENTAL
IMPACTOS POSITIVOS
0.9
CATEGORIA I. Requiere de EIA analítica Integral
CATEGORIA II. Requiere de EIA analitica especifica
0.8 CATEGORIA III. No requiere de EIA analítica especifica pero si
IV
el planteamiento de medidas de mitigación y el seguimiento
0.7 ambiental
CATEGORIA IV. No requiere de EIA
0.6
0.5
0.4
II
0.3
0.2 I
III
0.1
0
0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9
IMPACTOS NEGATIVOS
La descripción de cada una de las categorías ambientales y que se halla

sustentada en la Ley de Medio Ambiente 1333, es como sigue:
Categoría I. Requiere de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Analítica Integral
Por el grado de incidencia de efectos en varios atributos del ecosistema,

deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de todos
los factores del sistema ambiental, conformado por sus subsistemas: físico,
biológico, socioeconómico-cultural, jurídico-institucional, destacando cada
uno de sus respectivos atributos ambientales. Son proyectos que pueden
tener efectos ambientales negativos significativos; por ejemplo, proyectos
ubicados en zonas frágiles y donde no exista la participación activa de las
comunidades rurales dispuestas a participar en el proyecto. Se requerirá
cumplir con los términos de referencia de un estudio de E.I.A. como parte
de la formulación del proyecto.
Categoría II. Requiere de una Evaluación de Impacto Ambiental

Analítica Específica

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Debido al grado de los efectos en alguno de los atributos del ecosistema,

considera en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de los
factores específicos de uno o más de los subsistemas: físico, biológico,
socioeconómico-cultural, jurídico-institucional del sistema ambiental, así
como el análisis general y sustento técnico del resto de los factores del
sistema. Son proyectos que tienen efectos ambientales potenciales
ligeramente negativos; por ejemplo, proyectos nuevos de agua potable. Se
requerirá cumplir con las especificaciones contenidas en la guía de
preparación de proyectos que incluye la información suficiente para
efectuar una evaluación de impacto ambiental simple.
Categoría III. No Requiere de una EIA Analítica Específica, Pero se

Recomienda Una Revisión Conceptual
Categoría que por las características ya estudiadas y conocidas de

programas, planes, obras, proyectos y actividades, no se considera que
tengan un impacto significativo sobre el ambiente, sin embargo, amerita la
inclusión de un Programa de Prevención y Mitigación - PPM y un Plan de
Aplicación y Seguimiento Ambiental - PASA y el adecuado monitoreo y
seguimiento. Son proyectos que no tienen efectos ambientales
significativos.
Categoría IV. No Requiere de una Evaluación de Impacto

Ambiental
Son aquellas actividades que no están contempladas en las tres categorías

anteriores. Son proyectos que mejoran la calidad ambiental. Las
autoridades ambientales correspondientes emitirán el certificado de
dispensación de la EIA para los proyectos de las categorías III y IV y la
Declaratoria de Impacto Ambiental par alas categorías I y II.
El Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley N° 1333 prevé

la realización de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental Estratégicos
para el caso de Planes y Programas, determinando que los mismos son de
menor profundidad y detalle técnico que un EEIA de proyectos, obras o
actividades; pero formalmente tienen el mismo contenido. El EEIA
estratégico tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o
rechazado por la Autoridad Ambiental Competente. Sin embargo, la
ejecución del EEIA Estratégico no se halla aún reglamentada en la
normativa boliviana, razón por la cual en el marco del diseño del presente
Programa la realización de un Análisis Ambiental acorde con los
procedimientos del Banco.

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5.3. Procedimientos y Plazos Establecidos Para Obtener la Licencia

Ambiental
El procedimiento y plazos legales establecidos para obtener la licencia

ambiental se muestran en el Cuadro N° 4.
Cuadro N° 4. Procedimientos y Plazos Para Obtener la

Licencia Ambiental
Etapa Procedimiento * Plazo

Legal**
Un consultor, firma consultora u ONG inscripta en
el Registro de Consultoría Ambiental (RENCA)
elabora la Ficha Ambiental (FA) del proyecto, obra
o actividad
CATEGORIZACI El Representante Legal del proyecto, obra o
ÓN DEL actividad presenta la Ficha Ambiental ante el
PROYECTO Organismo Sectorial Competente o el Gobierno
Municipal pertinente
El Organismo Sectorial Competente (OSC) o el 10 días hábiles
Gobierno Municipal (GM), revisan la FA y remiten
un informe de categorización del Proyecto a la
Autoridad Ambiental Competente (en el caso del
Programa, normalmente la Gobernación)
La Autoridad Ambiental Competente revisa el 10 días hábiles
informe recibido del OSC o el GM y ratifica o
modifica la categoría que hubiesen dispuesto las
mismas
Plazo para la categorización: 20 días hábiles
Si el proyecto es de categoría 1 ó 2, el
Representante Legal deberá presentar el
ELABORACIÓN respectivo EElA en un plazo máximo de 12 (doce)
DEL EEIA ó MM meses
y PASA Si el proyecto es de categoría 3, el Representante
Legal deberá presentar la propuesta de Medidas de
Mitigación y Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiental, en un plazo máximo de 6 (seis) meses
DISPENSACIÓN Si el proyecto es de categoría 4, la Autoridad
DE Ambiental Competente deberá emitir el Certificado
PROYECTOS de Dispensación en un plazo de 10 días hábiles
DE CATEGORÍA
4
Si el proyecto es categoría 3, elEl Representante
Legal del proyecto, obra o actividad presenta ante
el Organismo Sectorial Competente o Gobierno
APROBACIÓN Municipal el Programa de Prevención y Mitigación
DE MM Y PASA (PPM) y y el Plan de Aplicación y Seguimiento
DE Ambiental (PASA) elaborado por consultor/es
PROYECTOS inscripto/s en el RENCA
DE CATEGORÍA El Organismo Sectorial Competente o Gobierno 15 días hábiles
3 Municipal revisa las MMs y el PASA y remite su
informe técnico a la Autoridad Ambiental

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Competente (en este caso, normalmente la

Gobernación)
informe y si lo aprueba, otorga el Certificado de
Dispensación, con las medidas complementarias
que considere necesarias
Plazo para la aprobación del PPM - PASA: 25 días hábiles
El Representante Legal del proyecto, obra o
actividad de Categoría 2 presenta ante el
APROBACIÓN Organismo Sectorial Competente o Gobierno
DE EEIA DE Municipal correspondiente el EEIA Analítico
PROYECTOS Específico elaborado por consultor/es inscriptos en
DE CATEGORÍA el RENCA
2 El Organismo Sectorial Competente o Gobierno 20 días hábiles
Municipal revisa el EEIA Analítico Específico y
remite su informe técnico a la Autoridad Ambiental
Gobernación)
informe y si lo aprueba, otorga la Declaración de
Impacto Ambiental (DIA)
Plazo para la aprobación de EEIA Analítico 50 días hábiles
Específico:
El Representante Legal del proyecto, obra o
actividad de Categoría 1 presenta ante el
APROBACIÓN Organismo Sectorial Competente o Gobierno
DE EEIA DE Municipal correspondiente el EEIA Analítico Integral
PROYECTOS elaborado por consultor/es inscriptos en el RENCA
DE CATEGORÍA El Organismo Sectorial Competente o Gobierno 30 días hábiles
1 Municipal revisa el EEIA Analítico Integral y remite
su informe técnico a la Autoridad Ambiental
Gobernación)
informe y si lo aprueba, otorga la Declaración de
Impacto Ambiental (DIA)
Plazo para la aprobación de EEIA Analítico 60 días hábiles
Integral:
La Autoridad Ambiental Competente (en el caso del
HOMOLOGACI Programa, normalmente el Prefecto) remite la DIA
ÓN DE LA DIA a la Autoridad Ambiental Competente Nacional (el
Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales
y Medio Ambiente) para su homologación
La Autoridad Ambiental Competente Nacional 20 días hábiles
homologa la DIA
Plazo para la homologación de la DIA: 20 días hábiles
* En la descripción de los procedimientos y plazos, no se incluyen las solicitudes de
aclaraciones o enmiendas, que en todos los casos son permitidas por una única vez.
** Los plazos administrativos pueden llegar aproximadamente a duplicarse, como
máximo, en el caso de ser requeridas aclaraciones o enmiendas.
En el caso del Programa, se estima que el mayor porcentaje de los

proyectos a ser financiados por el mismo serán categorizados como de

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Categoría 3 y algunos de ellos de Categoría 2, principalmente los

proyectos que tengan previstos instalar Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales. Para dichas categorías, en el Cuadro N° 5 se resumen los
plazos correspondientes al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
Cuadro N° 5. Plazos para la DIA de Proyectos de Categoría

2y3
Tipo de Proyectos Plazo para el Otorgamiento Plazo de Elaboración de los

de la DIA Estudios
Categoría 2 90 días hábiles Hasta 12 meses
Categoría 3 65 días hábiles Hasta 6 meses
Es importante hacer notar, que los proyectos que requieran descargar

efluentes en cuerpos de agua, deben solicitar su autorización de descarga
que estará incluida en la DIA o en el Certificado de Dispensación según
corresponda. Otra alternativa es que descarguen directamente a los
colectores de los servicios de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado, previo pago de una tasa o tarifa, siempre y cuando que esto
no cause efectos negativos o perjudiquen los colectores. La Figura N° 11,
muestra en forma esquemática el procedimiento a seguir desde el llenado
de la ficha ambiental hasta la obtención de la licencia ambiental
Figura N° 11 Procedimiento Para la Obtención de la Licencia

Ambiental

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Llenado de la Ficha Ambiental

(Promotor y Consultor Ambiental
con RENCA)
NO
Revisión de la Ficha Ambiental
(Municipio o A.A.C.)
Categorización Ficha Ambiental

SI
Categoría 3 Otorgación de Categoría Categoría 1 o 2
(A.A.C.)
Categoría 4
Presentación del Programa de Presentación de
Prevención y Mitigación (PPM) y E.E.I.A. Analítico
Plan de Aplicación y Seguimiento Integral o Específico a
Ambiental (Municipio o A.A.C.) (Municipio o A.A.C.)
NO
NO
Revisión de Informe
Revisión e Informe PPM y PASA
Aprobación del PPM y PASA Aprobación del E.E.I.A.

(Municipio o A.A.C.) (Municipio o A.A.C.)
Emisión del Certificado de Emisión de la

Dispensación (CD-III) Declaratoria de
(A.A.C.) Impacto Ambiental -
DIA (A.A.C.)
Emisión del Certificado de
Dispensación IV
(A.A.C.)
A.A.C. = Autoridad Ambiental Competente

CD = Certificado de Dispensación
DIA = Declaratoria de Impacto Ambiental

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5.4. Políticas y Salvaguardias del BID
Esta acápite fue extractado del documento ¨Análisis Ambiental - Programa

de Agua y Alcantarillado Periurbano - BO-L1034 – BO-X1004¨, teniendo en
cuenta que las directrices del banco en cuanto a políticas y salvaguardias
son similares para ambos programas.
El documento “Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de

Salvaguardias” (OP-703), aprobado por el Directorio del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en enero de 2006 y publicado en marzo
de 2006, establece como objetivos específicos de para Política los
siguientes:
(i) Potenciar la generación de beneficios de desarrollo de largo plazo para

los países miembros, a través de resultados y metas de sostenibilidad
ambiental en todas las operaciones y actividades del Banco y a través
del fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental de los
países miembros prestatarios;
(ii) Asegurar que todas las operaciones y actividades del Banco sean
ambientalmente sostenibles, conforme lo establecen las directrices
establecidas en la presente Política; e Incentivar la responsabilidad
ambiental corporativa dentro del Banco.
Asimismo, se establece que la Política rige para el Banco y el FOMIN,

abarcando productos financieros y no financieros, operaciones de los
sectores público y privado, así como los aspectos ambientales asociados a
los procesos de adquisiciones y al manejo de instalaciones del Banco.
La Política incluye Directrices de Tipo A (Transversalidad ambiental), que

se refieren al concepto de transversalidad y a la internalización de la
dimensión ambiental en una fase temprana del ciclo de proyectos, y
Directrices de Tipo B (Directrices de salvaguardias), dirigidas hacia la
revisión y clasificación de las operaciones, requerimientos de evaluación
ambiental, consulta, supervisión y cumplimiento, impactos
transfronterizos, hábitats naturales y sitios culturales, materiales
peligrosos, y prevención y reducción de la contaminación.
En el Cuadro N° 6 se evalúa la aplicación de las salvaguardias del Banco

(directrices de Tipo B) en el contexto de la implementación del Programa.
Cuadro N° 6. Cumplimiento de Salvaguardias del Banco
Salvaguardias
Cumplimiento en el Marco del Programa
N° Contenido
B1 Cumplimiento de El Programa cumple con las Políticas y Directrices del Banco,
políticas del Banco tanto generales como ambientales

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- Disponibilidad de El Programa apoyará la implantación y mantenimiento de

Información una página Web del Programa por parte del Ejecutor, la cual
contendrá información pública acerca del estado de avance
del Programa y sus respectivos proyectos, gastos previstos y
realizados, grado de ejecución, beneficiarios, procesos de
adquisición de bienes y servicios, etc.
Asimismo, el Programa implementará los procedimientos de
participación ciudadana previstos en la Ley N° 1333 “Del
Medio Ambiente” y sus reglamentos, la Ley N° 1551 “De
Participación Popular”, las Guías de Desarrollo Comunitario
(DESCOM) y las Políticas del Banco. El Análisis Ambiental del
Programa fue puesto a disposición del público en el sitio Web
del Banco y del Ejecutor (MDA). Asimismo, se realizaron
consultas públicas con involucrados pertenecientes a las
áreas periurbanas objeto del Programa.
El Programa prevé en su Reglamento Operativo procesos de
consulta y participación de las comunidades en todas las
fases de los proyectos particulares a ser financiados.
- Reasentamiento El diseño del Programa no prevé reasentamientos humanos.
involuntario Aún así, si durante el transcurso de la ejecución hubiera
necesidad de desplazamiento de poblaciones o
expropiaciones de tierras para la ejecución de las obras a ser
financiadas con recursos del Programa, se aplicará
previamente lo dispuesto en la legislación nacional vigente y
la Política OP-710 del BID (Reasentamiento Involuntario).
- Pueblos Indígenas Los programas de capacitación previstos por el Programa
tendrán en cuenta las particularidades étnicas de la
población. En encuestas realizadas en el marco del diseño
del Programa se han incluido preguntas relacionados con
idiomas nativos, a fin de considerarlos en el diseño de los
programas de difusión y capacitación.
- Mujer en el En el Reglamento Operativo del Programa se incluirán
Desarrollo consideraciones de género, que promuevan la participación
equitativa de mujeres y hombres en los procesos de
participación ciudadana, capacitación y toma de decisiones.
En los procesos de fortalecimiento de habilidades,
capacidades y conocimiento se promoverá la inclusión
transversal de la perspectiva de género en todas las etapas
y acciones del Programa.
B2 Cumplimiento con la El Reglamento Operativo del Programa contendrá cláusulas
legislación y las que obliguen al Ejecutor, a las demás instituciones
normativas involucradas, a los operadores de agua y saneamiento y a
ambientales del país los contratistas de obras al cumplimiento estricto de la
normativa ambiental vigente en el país, en todas las etapas
de ejecución del Programa, incluyendo los procesos de
diseño, ejecución y operación de proyectos.
B3 Preevaluación y El Programa fue clasificado como de Categoría B, que
clasificación de las incluye operaciones que puedan causar principalmente
operaciones de impactos ambientales negativos localizados y de corto plazo,
acuerdo con sus incluyendo impactos sociales asociados, y para los cuales ya
impactos se dispone de medidas de mitigación efectivas
ambientales
potenciales
B4 Otros riesgos: El Programa prevé el fortalecimiento del órgano ejecutor a

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- Capacidad de efectos de que acompañe la ejecución y se asegure la

gestión de la sostenibilidad del mismo.
agencia Ejecutora y Asimismo, se prevé la contratación de un ingeniero con
otros involucrados conocimiento de la gestión ambiental y social y un
especialista en desarrollo comunitario en la instancia
ejecutora del Programa y otras acciones de fortalecimiento
institucional.
- Riesgos asociados En Bolivia han tenido lugar en años anteriores conflictos
con preocupaciones sociales muy graves asociados a los servicios de agua
sociales potable y saneamiento y derivados principalmente de la
fijación de tarifas.
El Programa se enmarca dentro del Plan Nacional de
Desarrollo y de la Política Financiera Sectorial, diseñadas e
implementadas por el Gobierno. Se prevé la aplicación de
medidas que aseguren una fuerte participación de la
sociedad civil en el diseño, ejecución y operación de los
proyectos a ser financiados. El Reglamento Operativo del
Programa incluirá cláusulas que obliguen a los operadores y
contratistas de obras a aplicar estrictamente las normas
referentes a participación popular y las políticas del Banco
en tal sentido.
- Vulnerabilidad ante Una constricción importante para la ejecución de proyectos
desastres/cambio en el marco del Programa constituye la disponibilidad de
climático fuentes seguras de agua, que constituye un riesgo
particularmente alto y actual en Cochabamba. Existen
además estudios que alertan acerca de la incidencia del
cambio climático en el derretimiento de glaciares en el área
de La Paz y El Alto.
El Programa promoverá la realización de estudios e
investigaciones tendientes a profundizar en el conocimiento
del ciclo hidrológico en su área de intervención. En este
ámbito se promoverá la sinergia con organismos de
cooperación internacional que ya se hallan apoyando
estudios de este tipo y con las actividades del Banco en
estos temas a través de su iniciativa de Energía Sostenible y
Cambio Climático (SECCI). El programa podrá financiar
proyectos que tengan como objetivo la mitigación del
cambio climático.
El Reglamento Operativo incluirá cláusulas que obliguen a
los operadores de servicios de agua potable a analizar la
disponibilidad de agua previamente al financiamiento de sus
proyectos.
Por otra parte, se requerirá que los proyectos que requieran
financiamiento del Programa incluyan un análisis acerca de
la vulnerabilidad del área de proyecto ante desastres
naturales (inundaciones, sequías, terremotos, etc.)
B5 Requisitos de En el marco del diseño del Programa se llevó a cabo un
evaluación ambiental Análisis Ambiental con su correspondiente Informe de
en función a la Gestión Ambiental, se elaboró un Plan de Gestión Ambiental
clasificación de y Social y se incorporarán consideraciones y requisitos
riesgo ambientales en el Reglamento Operativo
B6 Consulta pública La preparación del Programa incluye la consulta pública
mediante la realización de jornadas de presentación,
discusión con los grupos involucrados pertenecientes a las

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áreas periurbanas objeto del Programa.

Durante la ejecución del Programa, se requerirá que las
poblaciones afectadas sean informadas permanentemente
acerca de las medidas de mitigación ambiental y social a ser
implementadas, en cumplimiento tanto de las Políticas del
Banco como de la normativa ambiental del país (Reglamento
de Ley N° 1333 y DESCOM).
B7 Supervisión y Se incorporarán los requisitos de salvaguardias en el Plan de
cumplimiento de Gestión Ambiental y Social y en el Reglamento Operativo del
salvaguardias Programa.
durante la ejecución El Programa fortalecerá la capacidad del Organismo Ejecutor
del proyecto y la coordinación de éste con otras instancias, tales las
unidades ambientales de las Gobernaciones Municipios, a
efectos de involucrarlas en el seguimiento y fiscalización de
proyectos, tanto en la fase de ejecución como de operación
de los mismos, a través del diseño e implementación de un
plan de control, seguimiento y fiscalización de proyectos.
El diseño del Programa no prevé reasentamientos humanos.
Aún así, si durante el transcurso de la ejecución hubiera
necesidad de desplazamiento de poblaciones o
expropiaciones de tierras para la ejecución de las obras a ser
financiadas con recursos del Programa, se aplicará
previamente lo dispuesto en la Política OP-710 del Banco y la
legislación nacional vigente.
B8 Impactos NO APLICA
transfronterizos
B9 Hábitats naturales y El Programa exigirá el cumplimiento del Reglamento de
sitios culturales Prevención y Control de Calidad de la Ley N| 1333, que
otorga un tratamiento diferenciado a proyectos que estén
ubicados en las proximidades de áreas protegidas y sitios de
patrimonio ambiental, así como de las Políticas del Banco al
respecto.
El Reglamento Operativo del Programa contendrá exigencias
en el sentido que los proyectos ubicados en las cercanías de
sitios de importancia cultural, tanto crítica como no crítica,
identifiquen y evalúen los impactos sobre los mismos y
propongan medidas de prevención, control y mitigación.
A los contratistas de obras se exigirá que, en el caso de
hallazgos de sitios arqueológicos durante la ejecución de
obras, las mismas sean inmediatamente suspendidas y se de
intervención a la autoridad competente. Las obras sólo
podrán ser reiniciadas con la autorización de dicha
autoridad.
B1 Materiales peligrosos No se prevé manipuleo de materiales peligrosos.
0
B1 Prevención y El Programa requerirá el cumplimiento de las Normas
1 reducción de Bolivianas y del Reglamento en Materia de Contaminación
la contaminación Hídrica de la Ley N° 1333, así como de las Políticas del Banco
al respecto.
El Programa prevé la integralidad de los proyectos a ser
financiados, que abarca desde el abastecimiento de agua
potable hasta la disposición final de las aguas servidas en los
cuerpos receptores bajo las condiciones de calidad
estipuladas por las Normas vigentes en la materia. Por tanto,

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el Programa incluye el financiamiento de sistemas integrales

de agua potable + alcantarillado + tratamiento de aguas
residuales (plantas de tratamiento, fosas sépticas u otro tipo
de tratamiento).
B1 Proyectos en NO APLICA
2 construcción
B1 Préstamos de política NO APLICA
3 e instrumentos
flexibles de préstamo
B1 Préstamos multifase o NO APLICA
4 repetidos
B1 Operaciones de El Programa incluiría en su primera fase recursos no
5 cofinanciamiento reembolsables de cofinanciamiento del Fondo Español para
Agua y Saneamiento, fondos administrados por el Banco que
seguirán las políticas y procedimientos de salvaguardias
ambientales y sociales del Banco y de la legislación
ambiental nacional.
B1 Sistemas nacionales Las disposiciones de la legislación ambiental nacional serán
6 aplicadas complementariamente a las salvaguardias del
Banco.
B1 Adquisiciones Durante la ejecución del Programa, se promoverá la
7 adquisición de obras, bienes y servicios ambientalmente
responsables, de manera consistente con los principios de
economía y eficiencia. Disposiciones en tal sentido deberán
ser incluidos en los documentos precontractuales de los
procesos de adquisición.
La Política sobre Disponibilidad de Información (OP-102) fue enmendada

por el Directorio Ejecutivo del BID en abril de 2006. La misma se basa en
los siguientes principios:
 Si no existen razones imperiosas para guardar la confidencialidad,

deberá ponerse a disposición del público la información atinente al
Banco y a sus actividades, de acuerdo con esta política.
 En cualquier país miembro del Banco debe ser accesible la información
pública de la institución.
 La información deberá ponerse a disposición del público en el tiempo y
la forma apropiados para mejorar la transparencia y, por ende, la calidad
de las actividades del Banco.
 Corresponderá al Banco la determinación final acerca de la información
que podrá ponerse a disposición del público.
 Las decisiones definitivas atinentes al Banco, sus políticas operativas y
sus proyectos y programas, corresponden al Banco y a los gobiernos de
sus países miembros.
 La disponibilidad de información para el público conforme a esta política
no deberá interpretarse como una renuncia expresa o implícita a los
privilegios e inmunidades acordados al Banco en virtud del Convenio
Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, o de las leyes de

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cualquiera de sus países miembros, y en particular los que atañen a la

inviolabilidad de los archivos de la institución.
La política del BID con respecto al tema de Reasentamiento Involuntario,

OP-710, fue aprobada por el Directorio Ejecutivo en julio de 1998. La
misma obliga a reducir al mínimo la necesidad de reasentamiento
involuntario y a elaborar un plan de reasentamiento -en los casos en que
éste sea inevitable- orientado bajo los siguientes principios:
 Evitar o minimizar los desplazamientos de población

 Asegurar la participación de la comunidad
 Considerar el reasentamiento como una oportunidad de desarrollo
sostenible
 Definir los criterios para la compensación
 Compensar según el costo de reposición
 Compensar la pérdida de derechos consuetudinarios
 Crear oportunidades económicas para la población desplazada
 Proporcionar un nivel aceptable de vivienda y servicios
 Tener en cuenta las cuestiones de seguridad
 Los planes de reasentamiento deben tener en cuenta a la población de
acogida
 Obtener información precisa
 Incluir el costo del reasentamiento en el costo general del proyecto
 Tener en cuenta el marco institucional apropiado
 Establecer procedimientos independientes de supervisión y arbitraje
La Política sobre Desastres Naturales e Inesperados (OP-704) identifica

como tales a los terremotos, maremotos (tsunamis), huracanes,
erupciones volcánicas (lava, cenizas, rocas), inundaciones, sequías,
epidemias, incendios forestales y erosión, o una combinación de ellos, y los
accidentes que afectan muy negativamente a la producción económica o
el medio ambiente, tales como las explosiones, y los derrames de petróleo
y de productos químicos. Asimismo, determina que se incluirá en el
análisis de todos los proyectos financiados por el Banco el riesgo de que
ocurra un desastre natural y sus consecuencias ambientales, a fin de (i)
reducir al mínimo los daños y las pérdidas materiales en los proyectos en
curso del Banco en zonas en las que podría ocurrir un desastre natural; y
(ii) adoptar medidas adecuadas para salvaguardar cada proyecto y su zona
respectiva. El Banco aconseja a los gobiernos que, en la planificación de su
desarrollo, tomen en cuenta las consecuencias de los desastres y sus
indeseados efectos socioeconómicos y ambientales, mediante la
incorporación a sus programas de desarrollo de medidas para una eficaz
preparación, prevención y/o mitigación.

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En noviembre de 2010, el Banco Interamericano de Desarrollo aprobó una

nueva política sobre igualdad de Género en el Desarrollo (OP-270) que
fortalecerá la respuesta del Banco a los objetivos y compromisos de sus
países miembros con la igualdad de género y el empoderamiento de la
mujer, por medio de la aplicación sistemática de una perspectiva de
género en sus operaciones. La Política compromete al Banco a realizar
acciones proactivas (la integración transversal de la perspectiva de género
y la inversión directa) y acciones preventivas (salvaguardias de género).
Estas acciones se detallan a continuación:
Integración Transversal de la Igualdad de Género: El BID busca

integrar una perspectiva de género a través de sus intervenciones en
apoyo al desarrollo y en el diseño, implementación, monitoreo y
evaluación de sus operaciones:
Inversión Directa: El BID también busca incrementar su inversión directa

en áreas estratégicas para la igualdad de género y el empoderamiento de
la mujer por medio de productos de conocimiento y fortalecimiento de
capacidad, y préstamos
Salvaguardias de Género: El BID desarrollará sus operaciones

financieras con el fin de identificar y atender los impactos adversos a la
igualdad de género, incluir a mujeres y hombres en procesos de consulta,
y cumplir con la legislación nacional aplicable sobre la igualdad de género.
La Política sobre Igualdad de Género también contiene indicadores

institucionales para asegurar su aplicación efectiva y la evaluación de sus
resultados.
Para implementar la Política de Género, el BID ha formulado un Plan de

Acción de Género 2011-2012 (GAP 2011-2012) que incluye diferentes
compromisos de todas las divisiones operativas del Banco. El BID también
está preparando lineamentos operativos para la Política que orientarán la
integración de los temas de género en los proyectos, y ofrecerán criterios
para determinar los niveles de riesgo de impactos negativos o exclusión
por razones de género en las operaciones del Banco.
El BID se ha comprometido a medir los resultados de su trabajo sobre la

igualdad de género. Con este fin, el Banco ha incluido un componente de
igualdad de género en su sistema para medir la efectividad en el desarrollo
y reportará regularmente sobre su progreso.
Igualdad de Género en el Desarrollo (OP-270), tiene como objetivo ayudar

a los países miembros en sus esfuerzos para lograr una mayor integración
de la mujer en todas las etapas del proceso de desarrollo y a mejorar su

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situación económica y establece que el Banco apoyará iniciativas

destinadas a:
 Reconocer y fomentar el rol real y potencial de la mujer en actividades

productivas y sociales y su contribución al proceso nacional de
desarrollo.
 Facilitar el acceso de la mujer a los recursos productivos, servicios y
beneficios sociales y económicos derivados de las operaciones del
Banco.
 Reducir las limitaciones sociales, jurídicas y económicas que restringen
la capacidad de la mujer para participar efectivamente en los programas
de producción y en otros programas de desarrollo y en su capacidad de
beneficiarse de los mismos
 Mejorar la eficacia de las instituciones responsables por fomentar la
participación social y económica de la mujer en el proceso de desarrollo.
En febrero de 2006, el Banco Interamericano de Desarrollo aprobó su

Política Operativa sobre Pueblos Indígenas (OP-765) y su Estrategia para el
Desarrollo Indígena. El objetivo de esta política es potenciar la contribución
del Banco al desarrollo de los pueblos indígenas mediante el apoyo a los
gobiernos nacionales de la región y a los pueblos indígenas en el logro de
los siguientes objetivos:
(i) Apoyar el desarrollo con identidad de los pueblos indígenas, incluyendo

el fortalecimiento de sus capacidades de gestión.
(ii) Salvaguardar a los pueblos indígenas y sus derechos de impactos
adversos potenciales y e la exclusión en los proyectos de desarrollo
financiados por el Banco.
5.5. Instrumentos de la Evaluación de Impacto Ambiental
Los instrumentos de la evaluación de impacto ambiental son la ficha

ambiental, el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, la Licencia
Ambiental, el Monitoreo y la vigilancia ambiental, que se describen a
continuación:
- Licencia Ambiental
Al concluir los procedimientos de evaluación de impacto ambiental, el

responsable del proyecto recibe una licencia ambiental llamada DIA
(Declaratoria de Impacto Ambiental), o el CD (Certificado de Dispensación
de EEIA), que es un documento jurídico administrativo otorgado por la
Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal, que avala el
cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y la
reglamentación correspondiente, en lo que se refiere a los procedimientos

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de prevención y control ambiental. La Licencia Ambiental autoriza a iniciar

las obras o actividades del proyecto, por lo que antes de la aprobación de
la licencia ambiental, es ilegal la realización de cualquier actividad del
mismo.
- Ficha Ambiental (FA)
Es el documento técnico que da inicio a la Evaluación de Impacto

Ambiental y comienza con la categorización del nivel de Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental requerido. El instrumento técnico para la
categorización del nivel de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
requerido es la Ficha Ambiental. El contenido de la misma comprende
información general, descripción del proyecto y del área en que será
implantado, identificación de los impactos ambientales clave y formulación
de medidas de mitigación y prevención. La Ficha Ambiental es presentada
por el Representante Legal del proyecto, obra o actividad a la autoridad
competente.
- Representante Legal
Es aquella persona natural, propietario de un proyecto, obra o actividad, o

aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e
instituciones públicas o privadas.
- Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA)
En el caso de que el análisis de la Ficha Ambiental determine la necesidad

de este estudio, el mismo debe contener, los siguientes puntos:
a) Descripción del proyecto, obra o actividad

b) Diagnóstico del estado inicial del ambiente
c) Identificación y predicción de impactos
d) Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias
e) Evaluación de impactos
f) Propuesta de medidas de mitigación
g) Programa de Prevención y Mitigación con una estimación de su costo
h) Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.
- Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
La DIA se constituye en la licencia ambiental para un proyecto, obra o

actividad y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse, así como
en la referencia técnico-legal para la calificación periódica del desempeño
ambiental de dicho proyecto, obra o actividad, y sirve como referencia
para la realización de los procedimientos de Control de Calidad Ambiental.

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Es emitida por la Autoridad Ambiental Competente ante la cual se llevó a

cabo el proceso de EIA luego de la aprobación del EEIA, y debe ser
homologada por la autoridad ambiental de nivel superior, en el caso de
que el proceso de EIA haya sido llevado a cabo ante el Gobierno Municipal
o la Gobernación Departamental.
- Certificado de Dispensación (CD)
Certificado emitido por la Autoridad Ambiental Competente al

Representante Legal de los proyectos, obras o acciones de Categoría 4
-que no requieren de EEIA ni de Medidas de Mitigación y Plan de Aplicación
y Seguimiento Ambiental- y de proyectos, obras o actividades de Categoría
3, una vez aprobadas el PPM - PASA de los mismos.
- Registro de Consultoría Ambiental (RENCA)
Registro de profesionales, empresas consultoras, unidades ambientales y

organizaciones no gubernamentales, nacionales o extranjeras, que
cumplan con los requisitos que establezca la Autoridad Ambiental
Competente Nacional, que los habilita para elaborar las Fichas Ambientales
y la realización de los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental,
Auditorías Ambientales y Manifiestos Ambientales.
- Programa de Prevención y Mitigación (PPM)
Políticas, estrategias, obras y acciones tendientes a eliminar o minimizar

los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas
de desarrollo de un proyecto.
- Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA)
Aquel que contiene todas las referencias técnico-administrativas que

permitan el seguimiento de la implementación de medidas de mitigación,
así como del control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto,
obra o actividad. El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental estará
incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o actividades nuevos.
VI. ORGANISMO EJECUTOR DEL PROGRAMA
6.1. Ministerio de Medio Ambiente y Agua

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El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) fue creado el 7 febrero

de 2009 a través del Decreto Supremo N° 29.894, el establece la
conformación del Ministerio de la siguiente manera:
 Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico.

 Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.
 Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos,
Gestión y Desarrollo Forestal.
El Artículo 95° del Decreto Supremo N° 29.894 atribuye al Ministro de

Medio Ambiente y Agua, entre otras, las siguientes atribuciones:
 Formular y ejecutar una política integral de los recursos hídricos, para

garantizar el uso prioritario del agua para la vida gestionando,
protegiendo, garantizando y priorizando el uso adecuado y sustentable
de los recursos hídricos, para el consumo humano, la producción
alimentaria, y las necesidades de preservación y conservación de los
ecosistemas acuíferos, y la biodiversidad, respetando los usos y
costumbres de las organizaciones indígena originario campesinas, en
aplicación de los principios de solidaridad, reciprocidad,
complementariedad, equidad, diversidad, sostenibilidad y con
participación social.
 Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las políticas y planes de agua
potable y saneamiento básico, riego y manejo integral de cuencas y
rehabilitación forestal de cuencas y áreas degradadas, así como el
aprovechamiento sustentable del agua en todos sus estados, sean estas
superficiales y subterráneas, aguas fósiles, glaciales, humedales,
minerales, medicinales.
 Controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el marco institucional
descentralizado y autónomo de planificación y regulación del sector de
recursos hídricos y medio ambiente.
 Diseñar políticas y normas para implementar Sistemas de Impacto y
Control de la Calidad Ambiental de aplicación a nivel nacional y en las
Entidades Territoriales Autónomas y Descentralizadas.
 Formular y normar políticas regulatorias, así como de fiscalización,
supervisión y control de las actividades relacionadas con el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales en lo relativo al medio
ambiente biodiversidad, agua potable, saneamiento básico, riego y
recursos hídricos.
6.1.1. Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
El año 1991 se conforma el Ministerio de Asuntos Urbanos, con la

Secretaria Nacional de Participación Popular se crea la Dirección Nacional

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de Saneamiento Básico (DINASBA), iniciando sus actividades como cabeza

de sector mediante el Decreto Supremo Nº 22965 del 1° de noviembre de
1991.
El año 1997, el sector de Saneamiento Básico en Bolivia llegó a adquirir su

mayor jerarquía, tuvo por primera vez el rango de Viceministerio. Mediante
Decreto Supremo Nº 24855 de 1997, se establece la conformación del
Viceministerio de Servicios Básicos, dependiente del Ministerio de Vivienda
y Servicios Básicos.
El año 2003, mediante la Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE) -

Ley 2446 de 19 de marzo de 2003, se crea el Ministerio de Servicios y
Obras Públicas, del cual llegó a depender el Viceministerio de Servicios
Básicos a la cabeza del sector de saneamiento básico y el subsector de
residuos sólidos.
El año 2006, según la Ley de Organización del Poder Ejecutivo, Ley Nº

3351 del 21-feb-2006, se crea el Ministerio del Agua. Por Decreto
Reglamentario Nº 28631 de fecha 8 de Marzo de 2006, Capitulo VIII
Artículo 61 y siguientes, se establece que el Viceministerio de Servicios
Básicos dependerá de este nuevo Ministerio.
El año 2009 de acuerdo al Decreto Supremo N° 29894, de fecha 7-feb-

2009, Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional,
se crea el Ministerio de Medio Ambiente y Agua conformado por el
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico
El Viceministerio directamente implicado en la ejecución del Programa es

el de Agua Potable y Saneamiento Básico. Son funciones del mismo:
a) Coadyuvar en la formulación e implementación de políticas, planes y

normas para el desarrollo, provisión y mejoramiento de los servicios de
agua potable saneamiento básico (alcantarillado sanitario, disposición
de excretas, residuos sólidos y drenaje pluvial)
b) Promover normas técnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos
para el buen aprovechamiento y regulación de los servicios de agua
potable y saneamiento básico.
c) Impulsar y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos, así como
gestionar financiamiento para la inversión destinados a ampliar la
cobertura de los servicios de saneamiento básico en todo el territorio
nacional, particularmente en el área rural y en sectores de la población
urbana y periurbana de bajos ingresos, coordinando con las instancias
correspondientes.

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d) Difundir y vigilar la aplicación de políticas, planes, proyectos y normas

técnicas para el establecimiento y operación de los servicios de agua
potable y saneamiento básico.
e) Coordinar la fiscalización y ejecución de los proyectos y programas
relativos a los servicios de agua potable y saneamiento básico en el
nivel nacional.
f) Coordinar con las diferentes instancias de la organización territorial del
Estado, en el ámbito competencial exclusivo, compartido y
concurrentes, la elaboración e implementación y fiscalización de
políticas planes programas y proyectos relativos al sector de
g) Implementar, sustentar y fortalecer el Sistema de Información Sectorial
Nacional.
h) Coadyuvar en la implementación de políticas, planes, programas y
proyectos de fortalecimiento institucional y asistencia técnica a
entidades prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento
básico.
i) Promover y canalizar cooperación financiera a las entidades territoriales
descentralizadas y autónomas, con el fin de desarrollar políticas, planes,
programas y proyectos de agua potable y saneamiento básico.
j) Gestionar a través del Despacho del Ministro de Medio Ambiente y Agua
el financiamiento para el establecimiento de programas, proyectos de
agua potable y saneamiento básico.
El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAPSB) opera

según el siguiente Organigrama (Figura N° 12).
Figura N° 12. Organigrama del VAPSB

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Viceministerio de
Agua Potable y
Saneamiento Básico
Dirección General de Dirección General de

Agua Potable y Gestión Integral de
Alcantarillado Sanitario Residuos Sólidos
Unidad Técnica de Agua

Unidad de Normas Técnicas

y Desarrollo Comunitario
Unidad de Evaluación
y Pre inversión
El Programa encarará el fortalecimiento institucional del VAPSB para el

cumplimiento de los roles y competencias que el mismo ejercerá en la
ejecución del mismo, específicamente en el ámbito de la Dirección General
de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
La prevención de impactos ambientales se inicia con el diseño apropiado

de los proyectos de agua potable y alcantarillado. La instancia
administrativa competente para este propósito es el Viceministerio de
Agua Potable y Saneamiento Básico. El VAPSB ha publicado unos
Reglamentos de Presentación de Proyectos de Agua Potable y
Saneamiento (Viceministerio de Servicios Básicos; Ministerio de Servicios y
Obras Públicas; La Paz, Bolivia; Diciembre 2004), que deben ser aplicados
de forma obligatoria por los responsables de las entidades públicas y
privadas que tienen a su cargo el diseño y evaluación de los proyectos de
agua potable y de saneamiento. En dichos Reglamentos se regula el
formato y contenido de los proyectos a nivel de perfil, prefactibilidad,
factibilidad y diseño final. Los mismos deben ser actualizados tomando en
consideración las nuevas reglamentaciones vigentes.
El VAPSB recibe proyectos para su revisión, correspondientes a agua

potable y alcantarillado en áreas rurales, urbanas y periurbanas.
Principalmente son proyectos remitidos por operadores pequeños y
medianos, dado que los grandes operadores normalmente remiten sus
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proyectos directamente al Viceministerio de Inversión Pública y

Financiamiento Externo (VIPFE), el cual posteriormente envía copia de los
mismos al VAPSB. Una vez revisados, los proyectos son remitidos al VIPFE
para el otorgamiento de financiamiento. En el caso del Programa, la
definición en cuanto a la financiación de los proyectos no recaerá en el
VIPFE, sino que será decidido por un Comité Directivo del Programa.
Debido al déficit de recursos humanos y logística, el VAPSB no realiza una

inspección in situ de los proyectos en proceso de diseño. En cuanto al
seguimiento a proyectos en ejecución, normalmente se lleva a cabo una
inspección por muestreo de aproximadamente un 5% de los proyectos
aprobados. Tampoco se realiza un seguimiento significativo de los
proyectos durante su etapa de operación, debido a la escasez de recursos.
El Plan de Fortalecimiento Institucional Ambiental propuesto en el Capítulo

VII “Sistema de Gestión Ambiental y Social” del presente informe incluye
fortalecimiento técnico-operativo del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Básico, a efectos de que el mismo acompañe eficientemente
la ejecución del Programa, de manera a asegurar la sostenibilidad del
mismo una vez concluido.
6.1.2. Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social - FPS
El Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social - FPS será el ejecutor del

segmento de 2.000 a 10.000 habitantes. El FPS fue creado mediante D.S. Nº 25984
del 16 de noviembre de 2000 sobre la estructura y patrimonio del Fondo de
Inversión Social (FIS), como una entidad de derecho público, de fomento y sin
fines de lucro, descentralizada, con personería jurídica propia, autonomía
administrativa técnica y social, con competencia de ámbito nacional y
operaciones desconcentradas a nivel departamental.
Como entidad pública y proveedor de servicios, canaliza la inversión social

y productiva mediante la transferencia condicionada de recursos para
proyectos, para lo cual tiene una infraestructura con alcance nacional y
regional, experiencia en financiamiento de programas productivos
sociales. El FPS tiene un Sistema de Administración de Proyectos (SAP),
que permite el registro de cada proyecto a través de su ciclo.
El principal objetivo es el de administrar los recursos que le fueran

provistos por organismos de cooperación Internacional y el Tesoro General
de la Nación para el cofinanciamiento de gastos de inversión de proyectos
factibles que contribuyan al desarrollo socioeconómico de los municipios,
los que respondiendo a la demanda de la sociedad civil, sean concordantes
con las políticas y estrategias nacionales de desarrollo.

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Tiene como misión participar en la implementación de las estrategias del

Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional para incrementar la inversión
pública productiva y social a través de diversas intervenciones en el ciclo
de proyectos, que generan bienes y servicios con estándares de calidad.
Como visión la institución alcanza el más alto grado de confiabilidad y

reconocimiento por la administración eficiente y transparente de los
recursos de inversión social y productiva, que le han sido asignados, por
su rol destacado en la implementación de las políticas públicas orientadas
al cambio, el fortalecimiento de la participación y el control social. La
Figura N° 13, muestra la estructura organizacional a nivel central y
desconcentrado del FPS.
Figura N° 13. Estructura Organizacional del FPS

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Entre los Objetivos Estratégicos se tienen a los siguientes:
• Para Generar Valor Público: Contribuir a la garantía del ejercicio

pleno de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC), a través
de la ejecución de inversiones productivas y sociales, que generan
bienes y servicios.
• Soporte de Desarrollo Organizacional: Optimizar el desempeño
institucional mediante la generación e implementación de procesos y
herramientas organizacionales e informáticas, que dinamicen y
simplifiquen las operaciones de la institución.
• Soporte Financiero: Asegurar la disponibilidad de recursos
económicos para la ejecución de las inversiones y operaciones de la
institución, a través de la administración y control eficiente de los
recursos disponibles, generando información relevante, confiable y
oportuna.
• Como Política Institucional: Posicionar al FPS como un actor
importante en la implementación y ejecución de políticas de inversión
social y productiva.
• Desarrollar una estrategia institucional para la gestión de recursos
destinados a la implementación de programas y proyectos.
Las Estrategias Político – Institucionales son las siguientes:
• Revisar y adecuar el marco legal para definir las competencias del FPS
(Ver Ley del Diálogo, Políticas Nacional de Compensación y otras).
• Ajustar los gastos administrativos.
• Establecer un sistema de gastos administrativos diferenciado por etapas
del ciclo del proyecto y por montos de inversión, en la perspectiva de
lograr una mayor reducción de la relación gasto corriente e inversión.
• Ajustar los tiempos y movimientos en las distintas fases del ciclo de
proyectos, de manera que un proyecto, desde la generación de la idea,
elaboración del perfil, contratación, implementación, entrega y cierre
tenga una duración entre 6 y 12 meses como máximo.
• Desde la perspectiva de desarrollo organizacional, establecer dos
niveles diferenciados; i) el nivel central que actuará como una Unidad de
Gestión, que establece políticas, normas, relaciones intersectoriales,
negociación, manejo de información agregada, soporte técnico y
monitoreo, ii) los niveles departamentales que centrarán sus funciones
en el campo operativo del ciclo de proyectos y relacionamiento con los
actores institucionales públicos y de la sociedad civil. Esta estrategia
permitirá racionalizar los recursos humanos, lo que incidirá en la
reducción de costos.

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• Ajustar procesos administrativos, financieros y técnicos que garanticen

transparencia, eficiencia y responsabilidad social en la gestión
institucional.
Las Estrategias Político – Operativas, son las siguientes:
• Establecer estrecha relación con el Ministerio de Planificación del

Desarrollo, a fin de establecer planes conjuntos, basados en el ciclo de
proyectos, por ejemplo para comunidades en acción, comunidades
recíprocas (Protección social y Desarrollo Integral comunitario),
complejos productivos y proyectos de emergencia.
• Establecer acuerdos con los sectores para determinar intervenciones
concertadas con base en definiciones directas en el propio sector. Los
sectores involucrados son: Salud, Educación, Defensa, Agua y
Saneamiento Básico, Desarrollo Rural, Desarrollo Económico, Protección
Social.
• Desarrollar iniciativas institucionales propias a fin de fortalecer la
operatividad de las políticas públicas.
• Responder con agilidad a las urgencias detectadas desde la Presidencia
del País.
• Ajustar los proyectos en cartera a las políticas establecidas en el PND y
los planes sectoriales y revisar los acuerdos vigentes tanto con la
cooperación como con los sectores.
6.1.3. Servicio Nacional Para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico -

SENASBA
El SENASBA, será el ejecutor de DESCOM y FI., del segmento de menor a 2.000

habitantes. El Decreto Supremo Nº 29741, establece la creación del Servicio
Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico
(SENASBA), como institución pública descentralizada, con autonomía de
gestión administrativa, financiera, legal y técnica, bajo tuición del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua. El mandato más importante que es
el de velar por la sostenibilidad de entidades prestadoras de servicios de
agua potable y alcantarillado y los objetivos son:
1) Fortalecer la capacidad de gestión de los operadores, a través de la

asistencia técnica y el fortalecimiento institucional para prestar servicios
eficientes con enfoque de calidad.
2) Implementar la estrategia social del Desarrollo Comunitario – DESCOM,
como proceso fundamental para la sostenibilidad de los servicios en
saneamiento básico y la preservación del medio ambiente.
3) Promover el desarrollo institucional de las EPSA a través de la difusión
de conocimientos y transferencia de tecnologías apropiadas e
innovadoras en el sector de agua y saneamiento básico.

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Sus principales funciones son:
1) Ejecutar las políticas públicas, programas y estrategias del sector,

relativas a la asistencia técnica y fortalecimiento institucional de las
EPSAs.
2) Prestar servicios de asistencia técnica, fortalecimiento institucional y
desarrollo comunitario a las EPSA y a la comunidad beneficiaria, para
optimizar la gestión institucional y social del sector.
3) Implementar los instrumentos normativos, técnicos, financieros y
administrativos para el desarrollo institucional de las EPSA.
4) Formular guías de aplicación de tecnologías apropiadas al sector, de
acuerdo a las necesidades y realidad territorial.
5) Formular, actualizar e implementar instrumentos técnico normativos
para el DESCOM.
6) Sistematizar y difundir experiencias exitosas e innovadoras en el sector.
7) Apoyar a las EPSAs en la gestión de programas y proyectos de asistencia
técnica y fortalecimiento institucional.
8) Gestionar recursos internos y externos para la implementación y
desarrollo de programas y proyectos, destinados a la asistencia técnica
y el fortalecimiento institucional de las EPSA.
El Directorio del SENASBA, es la máxima instancia de fiscalización y

aprobación de normas y planes institucionales del SENASBA, cumplen sus
funciones por un (1) año y está conformado por los siguientes miembros:
• El Ministro (a) de Medio Ambiente y Agua o su representante, quien

ejerce la Presidencia.
• Dos Representantes del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
• El Viceministro (a) de Agua Potable y Saneamiento Básico o su
representante.
• Un Representante del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
El Estatuto Orgánico y Reglamento del SENASBA regulan la organización y

funcionamiento del SENASBA, así como la estructura organizativa,
composición y funciones de los miembros del Directorio (Ver Figura N° 14)
Figura N° 14. Estructura Organizativa del SENASBA

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DIRECCION
GENERAL
EJECUTIVA
JEFATURA
DE
JEFATURA
PLANIFICACIO
JURIDICA
N
UNIDAD DE
UNIDAD UNIDAD DE
UNIDAD DE CAPACITACIO
ADMINISTRAT INVESTIGACION
ASISTENCIA NY Y DESARROLLO
IVA
TECNICA COMUNICACI TECNOLOGICO
FINANCIERA
ON
(Fuente: SENASBA)
La Resolución Ministerial Nº 008 de 20 de enero de 2010, tiene el objeto de

operativizar lo establecido en la normativa y política sectorial, disponiendo
que todas las acciones de Asistencia Técnica (AT), Fortalecimiento
Institucional (FI), Desarrollo Comunitario (DESCOM), Procesos de
Capacitación (CC), Educación Sanitaria (ES), Investigación Tecnológica (IT)
y otras acciones relacionadas con el desarrollo de guías, manuales e
instrumentos técnico normativos en los componentes mencionados, serán
ejecutados por el SENASBA. A tal efecto, el MMAYA y el VAPSB deben
transferir al SENASBA, la ejecución de los componentes mencionados y
prever en los programas y proyectos, recursos para tales componentes a
ser ejecutados por el SENASBA.
El Decreto Supremo Nº 29751 establece el Mecanismo de Inversión para

Coberturas en el Sector de Agua Potable y Saneamiento (MICSA), con el
objeto de garantizar el avance en las coberturas y apoyar en la
sostenibilidad de las inversiones y los servicios de agua potable y
saneamiento, optimizando la asignación de recursos financieros del Estado
y focalizando la inversión en los sectores más pobres, promoviendo mayor
equidad y eficiencia en la inversión y la gestión de los servicios en el
sector
SENASBA tiene como misión desarrollar y fortalecer de manera

participativa, inclusiva, equitativa y transparente, capacidades de los
operadores para la sostenibilidad de los servicios de agua potable y
saneamiento básico, contribuyendo al vivir bien de la población boliviana.

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Los principales ejes estratégicos definidos por el SENASBA y que son las
“Dimensiones o Perspectivas” que le permitirán lograr su visión y que le
ayudarán a tener claridad en el camino a seguirse, son los siguientes:
- Eje de Sostenibilidad de los Servicios: Donde el interés fundamental es el

de apoyar a mejora la calidad de vida de la población mediante la
sostenibilidad de las entidades prestadoras de servicios de agua potable y
alcantarillado.
- Eje de Procesos de Intervenciones: Referida a la identificación, desarrollo

y evaluación de los procesos críticos de intervención que permitan lograr
la sostenibilidad de las entidades que operan los servicios de agua potable
y alcantarillado sanitario. Son aquellos procesos que impactan
directamente en los ciclos de tiempo, calidad, cantidad, continuidad y
productividad que puedan obtenerse con el fortalecimiento, asistencia
técnica y desarrollo comunitario, en los diferentes prestadores de servicios
del sector y población en general.
- Eje de Financiamiento de Intervenciones: El interés principal es el de

gestionar los recursos suficientes para que los operadores de servicios
básicos sean fortalecidos, cuenten con asistencia técnica y se pueda
apoyar al desarrollo comunitario, de tal manera que los servicios de agua
potable y saneamiento básico sean sostenibles y entregados de manera
adecuada.
- Eje de Desarrollo y Crecimiento Interno: Para ser una entidad líder, es

necesario privilegiar los objetivos estratégicos que permitan contar con un
SENASBA con los conocimientos, las aptitudes y las capacidades
necesarias para satisfacer las demandas de los operadores y optimice
permanentemente los procesos de intervención a ser desarrollados.
6.1.4. Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I (PAAP)
En fecha 27 de noviembre de 2009 se suscribió el contrato de préstamo

entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de
Desarrollo para la ejecución del Programa de Agua y Alcantarillado
Periurbano Fase I (PAAP), orientado a enfrentar el problema principal de
déficit de infraestructura bajo una perspectiva integral, que aborde los
temas de fortalecimiento institucional y desarrollo comunitario, por un
monto de veinte millones de dólares (USD. 20.000.000) provenientes del
BID Contrato de Crédito 2199/BL-BO y se suscribió también en esa fecha el
Convenio de Financiamiento No Reembolsable de Inversión con el Fondo
Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el
Caribe (FECASALC), por ochenta millones de dólares (USD 80.000.000),
GRT/WS-11830-BO.

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En el anexo único del contrato de préstamo se determinó la asignación de

recursos para el Programa por un monto de cien millones de dólares
($us100.000.000) de fuente externa, provenientes del contrato de
préstamo suscrito con el BID y el Financiamiento No reembolsable del
Fondo Español de cooperación para Agua y Saneamiento en América
Latina y el Caribe, para la ejecución de sus 4 componentes:
• Proyectos de agua potable y saneamiento.

• Estudios de pre inversión y planes maestros metropolitanos.
• Fortalecimiento institucional a operadores y a entidades del sector.
Adicionalmente a los componentes, cada uno de los cuales representa
una categoría de gastos, el Programa prevé la categoría.
• Administración del Programa.
Los Objetivos del Programa son el de mejorar la salud en poblaciones

periurbanas y otras ciudades, incrementar el acceso a servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario en áreas periurbanas, contar con
servicios mejorados de agua potable y alcantarillado para 500.000
habitantes en áreas periurbanas y otras ciudades
Los compontes del programa son los siguientes:
• Componente 1: proyectos de agua potable y saneamiento

• Componente 2: estudios de pre inversión y planes maestros
metropolitanos
• Componente 3: fortalecimiento institucional
• Componente 4: administración del programa
A la fecha la mayoría de los proyectos de la muestra del programa han

cumplido ambientalmente con lo establecido en la Ley 1333 y sus
reglamentos, para lo cual se ha seguido el respectivo procedimiento
técnico administrativo para obtener las respectivas licencias ambientales,
que están posibilitando ejecutar los proyectos. La gestión ambiental de los
mismos, se halla a cargo de un consultor ambiental contratado por el
Banco. El Organigrama de la Unidad Coordinadora del Programa del
Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano – Fase I (UCP-PAAP),se
presenta en la Figura N° 15.

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Figura N° 15. Organigrama de la UCP - PAAP

(Fuente: PAAP)
6.2. Operadores de Agua Potable y Saneamiento
En el Cuadro N° 8 se listan los operadores de agua potable y saneamiento

que serían beneficiarios del financiamiento de proyectos por parte del
Programa. De dicho listado, solamente los 3 mayores operadores (EPSAS
en La Paz y El Alto, SEMAPA en Cochabamba y SAGUAPAC en Santa Cruz)
cuentan con unidades ambientales estructuradas, con presupuesto
asignado, personal capacitado y con funciones asignadas. Los restantes
operadores pequeños y medianos listados en el Cuadro N° 8, u otros que
sean posteriormente incluidos por el Programa, serán objeto de
capacitación y apoyo a través de servicios de consultoría puntuales en el
marco de la implementación del Plan de Fortalecimiento Institucional
Ambiental propuesto en el Capítulo VII.
- Operadores en el Área de La Paz
EPSAS (Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento), sucesora de

Aguas del Illimani S.A. en La Paz y El Alto, fue creada en enero de 2007.
Cuenta con una Unidad de Medio Ambiente, dependiente del
Departamento de Planificación de la empresa. Sus funciones son:

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 Elaborar documentos técnicos ambientales (Fichas Ambientales, PPMs,

PASAs, Manifiestos Ambientales);
 Realizar los trámites de licencias ambientales de proyectos de
ampliación, y extensión, así como de renovación de licencias;
 Llevar a cabo el monitoreo de plantas de tratamiento y proyectos de
expansión de la empresa;
 Ejercer la supervisión en el área ambiental de estudios y proyectos
 Realizar el seguimiento y control del sistema de alcantarillado y alertar
en caso de que éste sobrepase los límites permisibles, elevar los
informes a los organismos competentes;
 Organizar y gestionar la documentación ambiental existente en la
empresa y conformar una biblioteca en el área ambiental;
 Realizar los contactos correspondientes con los distintos organismos
para fortalecer la unidad ambiental de la empresa (Gobiernos
Municipales de El Alto y La Paz, Gobernación de la Paz, Ministerio de
Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, ONG´s)
- Operadores en el Área de Cochabamba
La mayor operadora de agua potable y saneamiento en el área de

Cochabamba es SEMAPA (Servicio Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado), una empresa municipal. El Directorio constituye el máximo
nivel de decisión en la empresa y está conformado como sigue:
• El Honorable Alcalde Municipal de Cochabamba.

• Un representante de la Honorable Alcaldía Municipal de
Cochabamba.
• Tres representantes de la comunidad de la Capital del Departamento
de Cochabamba, provincia Cercado. Una persona no puede ser
representante si es empleado de SEMAPA.
• Un representante de la Federación de Profesionales del
departamento de Cochabamba.
• Un representante de los trabajadores de SEMAPA.
Cuenta con una Unidad de Medio Ambiente, dependiente del

Departamento de Proyectos, que depende a su vez de la Gerencia de
Planificación. Dicha Unidad está conformada en la actualidad por una
profesional, con título de grado en Ingeniería Química y Postgrado en
Evaluación Ambiental.
- Operadores en el Área de Tarija

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En la ciudad de Tarija y sus áreas periurbanas, el principal operador de

agua potable y saneamiento es la Cooperativa de Servicios de Agua y
Alcantarillado Tarija (Cosaalt Ltda.), que inició sus servicios en dicha región
en el año 1991.
- Operadores en el Área de Potosí
En la ciudad de Potosí y sus áreas periurbanas, el principal operador de

agua potable y saneamiento es la Asociación de Agua Potable y
Saneamiento (AAPOS), que presta sus servicios en dicha región.
- Operadores en el Área de Oruro
En la ciudad de Oruro el principal operador de agua potable y saneamiento

es la Empresa del Servicio Local de Acueductos y Alcantarillado (SeLA) de
Oruro.
- Operadores en el Área de Chuquisaca
En la ciudad de Potosí y sus áreas periurbanas, el principal operador de

agua potable y saneamiento es el Servicio de Agua Potable y Saneamiento
(ELAPAS), que presta sus servicios en dicha región. En el Cuadro N° 7, se
muestran los operadores de agua potable y saneamiento por
departamentos.
Cuadro N° 7. Operadores de Agua Potable y Saneamiento
Departamen
Operadores
to
EPSAS
La Paz VIACHA
MURURATA
SEMAPA
ASICASUR
VINTO
Cochabamba SACABA
QUILLACOLLO
TIQUIPAYA
COLCAPIRHUA
Santa Cruz SAGUAPAC
COOPLAN
SAJUBA
COOSCHAL
COSPALL
COSPHUL
LA GUARDIA

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EL CARMEN
COOSAP
COOPAGUAS
COOPAVI
COSMOL
Tarija COSAALT
Oruro SELA
Potosí AAPOS
Chuquisaca ELAPAS
Las funciones principales de la Unidad de Medio Ambiente de SEMAPA son:
1. Gestionar acciones correspondientes a la prevención y mitigación del

impacto ambiental proveniente de los procesos que realiza la empresa.
2. Evaluar y realizar el seguimiento de las fuentes de riesgos ambientales y
de las acciones aplicadas, de acuerdo a la normativa ambiental vigente
y a los lineamientos estratégicos de la empresa.
La Cooperativa SAGUAPAC (Cooperativa de Servicios Públicos de Santa

Cruz Ltda.) es la principal operadora de agua potable y saneamiento en el
área de Santa Cruz de la Sierra. La empresa cuenta con una Unidad de
Medio Ambiente y Seguridad Industrial, dependiente de la Gerencia de
Operación y Mantenimiento.
La Unidad cuenta actualmente con dos funcionarios: uno con título de

postgrado (maestría) y un técnico diplomado. Sus principales funciones
son:
• Prevenir, reducir, controlar y/o mitigar de manera técnica, oportuna y

eficiente el impacto que generan las obras;
• Sensibilizar a cada una de las personas que participan en la ejecución de
las obras sobre sus responsabilidades;
• Generar compromiso por parte de funcionarios, contratistas y
trabajadores en general, en la implementación de procedimientos
técnicos, ambientales y seguridad e higiene ocupacional;
• Determinar el cumplimiento de los lineamientos ambientales y
seguridad, durante la construcción de los proyectos;
• Diseñar e implementar las modificaciones necesarias a las guías
ambientales y de seguridad, ajustando los procedimientos de las mismas
de acuerdo al avance y/o modificaciones realizadas en las obras, con el
fin de optimizar los resultados técnicos y ambientales de las mismas;

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• Garantizar la conformidad de la empresa contratante con el desarrollo

de las obras, de acuerdo a la política ambiental y de seguridad
establecida y a los documentos contractuales.
- Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPYS)
Entre los operadores de los servicios en comunidades rurales se tienen a

las CAPYS, que son organizaciones comunitarias que estás dirigidas a
promover y a fortalecer la participación organizada de la comunidad a
partir del relacionamiento con la institución y, durante todo el ciclo del
proyecto, con la finalidad de que los beneficiarios se apropien de los
servicios implementados e internalicen los alcances y beneficios que
otorgan estos servicios.
Asimismo, la capacidad organizativa de las comunidades es importante en

el nuevo enfoque, para la implementación del proyecto, que se
fundamenta en las formas de organización propias de la comunidad,
buscando la participación de la mujer, mejorando los procesos de
interacción entre los pobladores, las comunidades vecinas, el Gobierno
Municipal e instituciones que trabajan en el Sector, para mejorar los
niveles de sostenibilidad de las inversiones ejecutadas por el Programa en
las comunidades.
Los miembros de la directiva del CAPYS serán los que apoyen desde la
construcción de obras, organizando y controlando a los grupos de trabajo y
cuando la obra sea concluida, la directiva asumirá la responsabilidad del
cuidado y el mantenimiento del. Los miembros de la directiva del CAPYS
apoyados por el Programa serán capacitados por los técnicos DESCOM, a
nivel teórico como práctico para provocar el efecto cascada. Inicialmente,
se realizará una capacitación en temas de organización, liderazgo y sus
funciones, para luego abordar temas en educación sanitaria, medio
ambiente, y, finalmente, en administración, operación y mantenimiento de
los sistemas.
VII. ANALISIS AMBIENTAL Y SOCIAL
El Programa tendrá un impacto ambiental y social neto positivo, puesto

que proveerá agua potable y alcantarillado a un amplio sector de la
población constituida por pequeñas localidades y comunidades rurales de
7 departamentos de Bolivia (La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Potosí,
Chuquisaca, Tarija y Oruro), proveyendo de dichos servicios a personas
que hoy no cuentan con los mismos, y mitigando al mismo tiempo los
impactos ambientales por efecto de la construcción de las obras.

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A continuación, se analizan los impactos ambientales y sociales, con

énfasis en los impactos negativos, a efectos de determinar sus medidas de
prevención, mitigación o compensación. El análisis se lleva a cabo en dos
niveles:
• Del Programa en su conjunto.

• De los proyectos individuales a ser financiados, en particular los
proyectos que constituyen la muestra del Programa.
7.1. Impactos del Programa en su Conjunto
El Programa prevé el financiamiento de una gran cantidad de proyectos

que incluyen la construcción o expansión de redes de agua potable y
alcantarillado, el desarrollo y protección de fuentes de agua, la
implantación de plantas de tratamiento de agua potable y sistemas de
tratamiento de aguas residuales, en las localidades pequeñas y
comunidades rurales de los departamentos de La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz, Potosí, Tarija, Oruro y Chuquisaca.
A continuación se reseñan algunos de los aspectos ambientales más

relevantes en lo que concierne al análisis ambiental del Programa en su
totalidad.
7.1.1. Fuentes de Agua
El agua es el principal elemento para el desarrollo de las actividades del

hombre en todas las zonas urbanas y rurales. En Bolivia en algunas
capitales de departamento la dotación de agua potable proviene del
recurso hídrico superficial y subterráneo en diferentes porcentajes, por
esta razón explorar, cuantificar, determinar la calidad química del agua y
explotar esta fuente es prioritario para el desarrollo de la región.
Uno de los impactos más relevantes que se espera se generen con el

Programa es una utilización más eficiente de los recursos hídricos
afectados a la prestación ya que la ejecución de los proyectos a ser
financiados por el Programa ha de significar el mejoramiento de
instalaciones de captación, transporte y almacenamiento de agua dulce
que ha de asociarse a una mayor utilización de fuentes subterráneas y
superficiales y en este contexto es fundamental asegurar la disponibilidad
del recurso hídrico durante la ejecución de proyectos de abastecimiento de
agua.

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En su componente de fortalecimiento institucional, el Programa tiene

previsto mitigar la problemática de fuentes de agua en base a tres ejes: (i)
el fortalecimiento de las instituciones rectoras y de los operadores
participantes del Programa a efectos de mejorar el diseño, la construcción
y la operación de los sistemas de agua potable, optimizando los mismos y
disminuyendo el volumen de pérdidas y de agua no contabilizada; (ii) la
promoción del uso eficiente del agua por parte de los usuarios, a través de
campañas de concienciación, educación y capacitación dirigidas a la
población meta y la promoción de la incorporación de artefactos
domésticos que permitan el ahorro de agua; en el diseño de dichas
campañas se tendrán en cuenta las particularidades de las poblaciones
involucradas, particularmente los idiomas nativos y temas relativos a
género, de manera a facilitar la penetración de los conceptos que se
pretende transmitir y la apropiación de los mismos por parte de la
población; (iii) la promoción de estudios e investigaciones que permitan
obtener un mejor conocimiento de la disponibilidad real del recurso agua y
su proyección futura, así como el diseño de modelos más eficientes de
gestión integrada del recurso agua, que complementen las acciones que el
BID esta realizando en conjunto con el país, para apoyarle en el
tratamiento del tema de cambio climático a través de su iniciativa SECCI.
El Programa coordinará esfuerzos con actividades en curso o en
preparación bajo dicha u otras iniciativas.
Asimismo, en el ámbito rural se ha de incorporar a la socialización del

Proyecto en cada localidad o comunidad rural, la promoción del uso
eficiente del agua por parte de los usuarios, a través de campañas de
concientización, educación y capacitación dirigidas a la población
beneficiaria. En el diseño de estas campañas se ha de tener en cuenta las
particularidades de la conformación de estas estructuras sociales
comunitarias, a lo que se
debe agregar los temas a género, de manera a facilitar la comprensión
conceptual del fenómeno que se transmite y la apropiación de ellos por
parte de los líderes comunitarios y de la propia comunidad.
7.1.2. Calidad del Agua
Asimismo, se destaca que el Programa ha previsto exigir prevé la

integralidad de los proyectos a ser financiados en esta etapa, concepto
que abarca desde la infraestructura de abastecimiento de agua potable y
servicios de saneamiento, hasta la disposición final de las aguas servidas
en los cuerpos receptores en los proyectos urbanos y periurbanos y de
soluciones individuales para los proyectos rurales, en un todo de acuerdo a
las normativas desarrolladas por el Ministerio de Medio Ambiente.

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Por tanto, el Programa ha sido inicialmente diseñado de modo tal que el

abastecimiento de agua potable se asocie con la implantación de un
sistema de alcantarillado sanitario y cuando corresponda con sistemas de
tratamiento de aguas residuales, de manera de mitigar o anular los riesgos
resultantes de la ampliación, extensión o rehabilitación de las instalaciones
existentes.
7.2. Consideraciones de Género
La Política del Banco Interamericano de Desarrollo identifica dos líneas de

acción: a) La acción proactiva, que promueve activamente la igualdad de
género y el empoderamiento de la mujer a través de todas las
intervenciones de desarrollo de la institución y b). La acción preventiva,
que integra salvaguardias a fin de prevenir o mitigar los impactos
negativos sobre mujeres u hombres por razones de género, como
resultado de las acciones del Programa.
En el contexto de esta Política, el concepto “igualdad de género” significa

que mujeres y hombres tienen las mismas condiciones y oportunidades
para el ejercicio de sus derechos y para alcanzar su potencialidad en
términos sociales, económicos, políticos y culturales. La aplicación de este
concepto en el ámbito del sector agua potable y saneamiento, significa
que se debe reconocer que este concepto requiere de acciones dirigidas a
la “equidad”, lo cual implica identificar las acciones conducentes a
garantizar la igualdad de oportunidades frente a la participación en la
gestión comunitaria y a garantizar la asignación de recursos a la búsqueda
de la igualdad de género y la evaluación de externalidades emergentes de
la realización de los proyectos definidos en este Programa de manera que
se reduzcan las brechas existentes entre hombres y mujeres.
La participación de la mujer en el uso cotidiano del agua es

particularmente importante en las áreas rurales objeto del Programa. Por
tanto, en el Reglamento Operativo se incluirán consideraciones de género,
que promuevan la participación equitativa de mujeres y hombres en los
procesos de participación ciudadana, capacitación y toma de decisiones.
Asimismo, los procesos de fortalecimiento de habilidades, capacidades y
conocimiento se promoverá la inclusión transversal de la perspectiva de
género en todas las etapas del Programa.
El impulso de un estilo de desarrollo económicamente eficiente,

medioambientalmente sostenible y equitativo en términos sociales y
humanos, requiere definir estrategias que apunten a corregir las
desigualdades con las que se enfrenta la mujer en su inserción a la
dinámica económica.

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En las localidades pequeñas y comunidades rurales que serán objeto de la

implementación del Programa, es frecuente que la obtención de agua
implique la realización de largos recorridos. La baja calidad y disponibilidad
del recurso genera problemas sanitarios que afectan en forma importante
a los pobladores.
La participación de la mujer en el uso cotidiano del agua es

particularmente importante en las áreas de intervención del Programa. Por
tanto, en el Reglamento Operativo se incluirán consideraciones de género,
que promuevan la participación equitativa de mujeres y hombres en los
procesos de participación ciudadana, capacitación y toma de decisiones.
En los procesos de fortalecimiento de habilidades, capacidades y
conocimiento se promoverá la inclusión transversal de la perspectiva de
género en todas las etapas y acciones del Programa.
Uno de los instrumentos que serán aplicados en el marco de la ejecución

del Programa para la incorporación de la perspectiva de género, está
constituido por las Guías DESCOM, las cuales serán adaptadas a las
condiciones socioeconómicas de las áreas periurbanas involucradas en el
Programa como parte de la implementación del Plan de Educación
Ambiental y Participación Ciudadana.
El resultado esperado de la aplicación de dichas guías será que tanto

mujeres como hombres de la comunidad hayan fortalecido sus habilidades
y conocimientos para ejercer una gestión equitativa en los servicios de
agua y saneamiento, basada en las relaciones de respeto a las diferencias
y la búsqueda de soluciones que satisfagan a ambos sexos con equidad.
Se aplicarán los indicadores contenidos en las Guías DESCOM para agua
potable y saneamiento, buscando obtener como productos la incorporación
de la transversalidad de la perspectiva de género en (I) la planificación y
programación comunitaria, (ii) la gestión de la comunidad, (iii) el
fortalecimiento de habilidades, capacidades y conocimientos y (iv) la
equidad en la carga doméstica.
7.3. Gestión Comunitaria y Participación
La idea de gestión comunitaria alude a la capacidad de una comunidad de

controlar el desarrollo de su sistema de agua y saneamiento, o de ejercer
sobre él una influencia decisiva. La gestión comunitaria consiste en tres
componentes básicos: responsabilidad, autoridad, control.
En la práctica ha quedado repetidamente demostrado que cuando la

gestión de un proyecto está a cargo de la comunidad, a largo plazo esta
resulta mucho más eficaz con relación al pago del servicio que los
proyectos que se conducen desde la centralización. Características

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fundamentales que distinguen la gestión comunitaria de la participación

comunitaria y son indispensables para el éxito de la gestión comunitaria de
los sistemas de agua son las siguientes:
• La comunidad cuenta con la autoridad y el control efectivo de la gestión

del sistema de abastecimiento de agua potable y del uso del agua.
• Establecer reglamentos que regirán a los beneficiarios del servicio.
• Asignación de personal a las operaciones y al mantenimiento del
sistema de agua.
• Establecer cuotas u otras para recaudar dinero destinado a la operación
y mantenimiento del sistema. (depende del tipo de sistema, gastos
operativos del sistema y de la capacidad económica de la comunidad)
• A pesar de que los organismos o instituciones brindan asesoramiento y
prestan apoyo técnico, las decisiones fundamentales corresponden a la
comunidad. Esto quiere decir que a esta debe ofrecérseles opciones
reales respaldadas por plena evaluación de todos los recursos
requeridos en cada caso.
• El desarrollo de las personas es una meta paralela al desarrollo del
abastecimiento de agua. La gestión comunitaria se “centra en la gente”.
Su éxito depende de la comunidad que emplea los servicios.
• Una conducción comunitaria firme es un factor importante para el éxito
de muchos sistemas comunitarios de abastecimiento de agua. Las
mujeres ejercen una gran influencia en esos sistemas, porque son las
más afectadas con su carencia, aunque no siempre resulte obvia en las
estructuras organizativas.
La gestión comunitaria otorga a los organismos que previamente solo

cumplían funciones de proveedores el nuevo papel de facilitadores, y les
exige que adopten nuevas aptitudes ante el cambio.
Por parte de la comunidad también exige un cambio de actitud, la meta

principal de la participación comunitaria en el sector agua y saneamiento
ambiental no consiste solamente en garantizar el carácter sostenible de un
sistema enseñándole a la gente como desempeñarse en un comité o como
operar una bomba de agua. Es además desarrollar en la comunidad la
confianza en sí misma y el compromiso necesario para que el esfuerzo de
la comunidad en el sector sea constante y responsable.
7.4. Participación Ciudadana
En Bolivia han tenido lugar en años anteriores conflictos sociales muy

graves asociados a los servicios de agua potable y saneamiento y
derivados principalmente de servicios de baja calidad y la fijación de
tarifas. A fin de prevenir situaciones similares, el Programa prevé la
aplicación de medidas que aseguren una fuerte participación de la

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sociedad en el diseño, ejecución y operación de los proyectos a ser

financiados. El Reglamento Operativo del Programa incluye cláusulas que
obligan a los operadores y contratistas de obras a aplicar estrictamente las
normas referentes a participación popular y las políticas del BID en tal
sentido.
El Programa prevé en su Reglamento Operativo procesos de consulta y

participación de las comunidades en todas las fases de ejecución. Se
apoyará la implantación y mantenimiento de una página Web del
Programa por parte del Ejecutor, la cual contendrá información pública
acerca del el estado de avance del Programa y sus respectivos proyectos,
gastos previstos y realizados, grado de ejecución, beneficiarios, procesos
de adquisición de bienes y servicios, etc.
Asimismo, el Programa implementará los procedimientos de participación

ciudadana previstos en la Ley N° 1333 “Del Medio Ambiente” y sus
reglamentos, la Ley N° 1551 “De Participación Popular”, las Guías de
Desarrollo Comunitario (DESCOM) y las Políticas del Banco.
Los programas de participación y de capacitación previstos tendrán en

cuenta las particularidades étnicas de la población, particularmente en lo
referente a idiomas nativos, a fin de considerarlos en el diseño de los
programas de difusión y capacitación.
Uno de las acciones previstas es la construcción de plantas de tratamiento,

cuya ubicación es normalmente objeto de controversia en las poblaciones
afectadas. Sin embargo, la normativa y la práctica en Bolivia establecen
que los proyectos que son presentados al VAPSB para su evaluación y
posterior financiamiento (normalmente a través del VIPFE, Viceministerio
de Inversión Pública y Financiamiento Externo) ya deben contener las
actas de las reuniones y las constancias de los consensos obtenidos con la
población en la cual se implantará la planta de tratamiento. El Reglamento
Operativo del Programa contemplará requerimientos que refuercen esta
práctica y obliguen a los operadores a informar previamente a la
población.
Siguiendo estos delineamientos, durante el proceso de preparación del

Programa se han llevado a cabo procesos de consulta con la participación
de grupos de involucrados representativos de las áreas periurbanas objeto
del Programa.
7.5. Evaluación de Impacto Ambiental de los Proyectos
Los proyectos específicos a ser financiados con recursos del Programa

deberán ser sometidos al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

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(EIA) establecido en la legislación boliviana (Ley N° 1333 del Medio

Ambiente y sus Reglamentos). El análisis llevado a cabo en base a un
listado preliminar de proyectos, que constituyen una muestra de los que
serían financiados por el Programa, revelan que la mayoría de los
proyectos serían evaluados ambientalmente bajo la Categoría 3 de la
normativa boliviana, y excepcionalmente bajo la categoría 2. Como
Categoría 3 son clasificados los proyectos que requieren solamente del
planteamiento de un Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y la
formulación del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA).
La Categoría 2 está constituida por proyectos que requieren de un Estudio

de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Específico, que incluye entre
otras cosas un Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias, un Programa de
Prevención y Mitigación y un Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental
(PASA).
El Programa exigirá el cumplimiento de la normativa ambiental nacional,

así como de las políticas y lineamientos del BID, por parte de los
operadores que apliquen para el financiamiento de sus proyectos. El
Reglamento Operativo contemplará requisitos en cuanto a licenciamiento
ambiental, incorporando tanto exigencias relativas a la legislación
ambiental nacional como a las políticas del BID.
7.5.1. Proyectos con Potencial Conflictividad
La eventual resistencia o rechazo por parte de la comunidad o de

organizaciones de la sociedad civil hacia un proyecto determinado puede
causar demoras o cancelación en la ejecución del mismo y afectar la
credibilidad del Programa. Aquellos que presentan mayor potencial de
conflictividad son (i) Ubicación de la Fuente de Agua fuera de la comunidad
beneficiaria y (ii) Las plantas de tratamiento de aguas residuales.
a) Proyecto de Agua Potable - Central Bolívar - Distrito 6
En el listado de proyectos considerados como candidatos al

financiamiento, se encuentra la construcción del Sistema de Agua Potable
ubicado en la localidad de Centrar Distrito 6, ubicado en el Municipio de
Villa Tunari, departamento de Cochabamba, donde la ddisponibilidad de
agua de la cuenca se encuentra en otra comunidad adyacente que se
opone al uso de estas aguas, aduciendo que estos no son beneficiarios. El
problema se plantea no por la falta de agua, sino por la oposición de la
comunidad vecina a la prosecución del proyecto.
Por lo anterior, y ante este conflicto de partes, es necesario que el

Reglamento Operativo incluya un Protocolo, con relación a este conflicto.

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b) Plantas de Tratamiento
La construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales planteadas

en la muestra de proyectos del programa no propiciara reasentamientos
de comunidades, o conflictos por el sitio de emplazamiento de las mismas,
debido a la generación de olores, la depreciación del costo de los terrenos
en las cercanías de la obra y la competencia con otros usos del suelo, sin
embargo, el problema se plantea en el diseño de las obras en si para el
tratamiento de las aguas residuales, teniendo en cuenta que el diseño
inicial de los Tanques Imhoff, han sido descartados su aplicación en los en
los proyectos debido a su complejidad en su manejo, pero aun mas por el
alto costo de operación y mantenimiento.
La tecnología que se plantea en reemplazo de los tanques Imhoff, para los

proyectos Pyraicito, Añimbo, Rosario del Ingre y Nacamiri (Chuquisaca),
Porvenir (Tarija) y Fernández Alonzo (Santa cruz) por DAFA y Lagunas.
En todo caso, deberá darse un especial énfasis a la participación

ciudadana, en particular la de las comunidades adyacentes a los
potenciales sitios de emplazamiento de las obras proyectadas. Dicha
participación deberá hacerse efectiva en todas las etapas del ciclo de
proyecto, especialmente durante el proceso de diseño, a efectos de
obtener un razonable consenso que haga viable la ejecución de las obras.
7.5.2. Identificación de Riesgos Ambientales y Sociales

Relacionados con la Vulnerabilidad del Medio Receptor
Cabe señalar que de acuerdo a las Políticas de Salvaguarda del Banco, la

profundidad del análisis ambiental de cada proyecto dependerá de la
naturaleza misma del entorno y la escala de los posibles impactos que
cada uno de ellos pueda ocasionar. En este sentido es importante definir el
nivel de riesgo ambiental de cada proyecto, para que sobre la base de esta
categorización definir estudios y procedimientos que deberán cumplirse
para asegurar una adecuada gestión ambiental durante la implementación
del Proyecto.
Con relación a estos aspectos se han identificado tres situaciones de

partida que pueden afectar la adecuada ejecución y los resultados del
Programa. Estos son: i) la ocurrencia de fenómenos climatológicos
extremos; ii) la calidad y disponibilidad del recurso; y iii) la vulnerabilidad
social relacionada con temas de género
El diagnóstico de vulnerabilidades, revela que uno de los impactos más

relevantes que afecta en forma transversal a todos los sectores, está

Rurales
Bolivia
relacionado con la reducción de las aportaciones hídricas y la modificación

de las demandas de agua por parte de las distintas actividades socio-
económicas.
Para el caso del impacto de la ocurrencia de fenómenos

climatológicos adversos o desastres naturales (sequias,
inundaciones, etc.) en la ejecución del Programa, el Plan de Gestión
Ambiental – Social incorporará recomendaciones específicas para asegurar
que el diseño y mantenimiento de los sistemas de suministro y
almacenamiento de agua considere estos aspectos.
En lo referente a la calidad y disponibilidad del recurso, el Plan de

Gestión Ambiental – Social incorporará recomendaciones específicas para
la definición - en un ámbito participativo - de acciones preventivas que
permitan superar situaciones relativas a la sequía, evento de gran impacto
socio económico en varios departamentos del país, y más aún en las
localidades beneficiarias del Programa.
Por último, en lo relativo a la vulnerabilidad social el Plan de Gestión

Ambiental - Social incluirá recomendaciones específicas de indicadores de
medición de los cambios operados a nivel de Género con relación a la línea
de base de diagnóstico inicial del Programa.
7.5.3. Identificación de los Impactos Ambientales de los Proyectos

Específicos
En este apartado se ha tratado de establecer los impactos que la

construcción, operación y mantenimiento de un proyecto de agua potable
y saneamiento tiene sobre el medio ambiente. En orden a lo ya
especificado en cuanto a la calificación ambiental del programa, los
proyectos de infraestructura para el sector agua potable y alcantarillado no
presentarán impactos ambientales adversos de gran magnitud, que
pudieran poner en riesgo la salud de las personas o el medio ambiente,
sino por el contrario, se espera satisfacer una demanda social considerada
prioritaria en el marco de las políticas públicas de corto y largo plazo
explicitadas por el país y se considera que estos proyectos son
generadores primarios de fuertes externalidades positivas desde la visión
social y de significativos impactos positivos económicos, sociales y
ambientales.
La identificación de los aspectos propios de la interrelación con el medio

ambiente proyecto‐medio ambiente se ha separado por la tipología de
proyectos en agua potable y alcantarillado y en particular en cada caso se
han identificado las etapas particulares asociadas a cada categoría.

Rurales
Bolivia
Se analizó una muestra de proyectos de agua potable, alcantarillado y

tratamiento de aguas residuales localizados en 7 departamentos (La Paz,
Cochabamba, Oruro, Potosí, Chuquisaca, Tarija y Santa cruz, lo cuales
cuentan con proyectos a nivel de factibilidad.
Una vez dimensionado el tipo de proyectos, posteriormente se presenta un

análisis general para cada sector, de las actividades susceptibles de
generar impactos socio-ambientales directos, indirectos y acumulativos, y
sus respectivos potenciales efectos, con el fin de identificar acciones o
medidas generales para la prevención, mitigación y/o compensación de
dichos impactos.
7.5.3.1. Tipología de los Proyectos
Las obras a ejecutar en el marco del programa corresponden a sistemas

sencillos de abastecimiento de agua y saneamiento mediante las opciones
tecnológicas y niveles de servicio para las pequeñas localidades y
comunidades rurales. Estas se presentan a continuación:
a) Alternativas Técnicas de los Proyectos para Pequeñas

Localidades
De modo general, se han establecido las siguientes alternativas técnicas

de carácter convencional para 2000 y 10.000 habitantes y son las
siguientes:
• Nuevo sistema de Agua Potable

• Mejoramiento de Sistema de Agua Potable
• Alcantarillado Sanitario
• Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
b) Alternativas Técnicas de los Proyectos para Comunidades

Rurales
Se han establecido las siguientes alternativas técnicas de carácter

convencional para menos de 2.000 habitantes y son las siguientes:
• Nuevo Sistema de Agua Potable

• Mejoramiento de Sistema de Agua Potable
• Mejoramiento y Ampliación de Sistema Potable
• Rehabilitación del Sistema de Agua Potable
• soluciones individuales (pozos sépticos, de absorción y letrinas).

Rurales
Bolivia
7.5.3.2. Impactos relevantes de los Proyectos
Los impactos ambientales generados por un proyecto determinado

dependen, por una parte, de las características específicas de dicho
proyecto, y, por otra, de las características y vulnerabilidad del medio
social y ambiental en el que el proyecto vaya a ser implantado.
En el caso del Programa, cada proyecto deberá someterse al proceso de

Evaluación de Impacto Ambiental contemplado en la Ley Nª 1333 “Del
Medio Ambiente” a efectos de la identificación de los efectos que el mismo
tendrá sobre el medio y la determinación de las medidas de prevención,
mitigación, control y/o compensación adecuadas.
Se consideran dos fases del proyecto: Construcción, operación y

mantenimiento de las cuatro etapas del mismo: captación, conducción,
tratamiento, y distribución del agua. Los impactos se analizan respecto de
cada uno de los siguientes componentes ambientales:
a. Medio Físico
• Calidad del Agua

• Aguas Superficiales
• Calidad del Suelo
b. Medio Biótico – Flora y Fauna
c. Medio Socio Económico
• Calidad de Vida
• Salud
• Oferta de Empleo
7.5.4. Análisis Ambiental de los Proyectos de la Muestra
A continuación se presenta el análisis ambiental de los proyectos que serán

financiados al inicio de la ejecución del Programa. El análisis fue llevado a
cabo en base a los documentos técnicos y ambientales existentes
presentados por los representantes legales (En el Anexo III, se presentan las
medidas de mitigación de carácter general para proyectos de agua Potable
y Saneamiento y en el Anexo IV, las medidas de mitigación de impactos
ambientales por actividad).
PROYECTO: SISTEMA DE AGUA POTABLE SANKAJAHUIRA

Rurales
Bolivia
Departamento La Paz
Localidad SanKajahuira
Provincia: Los Andes
Municipio: Batallas
Ubicación: Coordenadas UTM 553017 este y 8215253 norte a una
altitud de 3.911 m.s.n.m.
Documento Analizado: Ficha Ambiental
Promotor del Proyecto: Honorable Alcaldía de Batallas
Autoridad Ambiental Gobierno Departamental de La Paz
Competente:
Categoría (Ley 1333): III
Licencia Ambiental: En Trámite
Alcance del Proyecto: Dotar de un sistema de agua potable por bombeo a la
población en estudio, cuyos componentes del sistema
permitan realizar la captación, conducción,
almacenamiento y distribución de agua a la comunidad,
para coadyuvar al desarrollo económico y social de la
comunidad. Disminuir los altos índices de morbi-
mortalidad como consecuencia de la manipulación poco
adecuada del agua desde su captación hasta su consumo
y evitar los daños por contaminación hídrica a la
población.
Plazo de ejecución: 187 días calendario
Situación actual: Los pobladores de Sankajahuira en la actualidad se
abastecen de agua para consumo en un 90% de pozos
precarios de aguas filtrantes, un 10% de la comunidad
está conectado al sistema de agua potable que abastece a
Kerani. Para dar solución a la falta de agua en esta
comunidad, se prioriza con el presente proyecto dotar de
agua potable a esta comunidad, la que considera como
fuente de abastecimiento a la vertiente ubicada en
territorio de Sankajahuira. La falta de agua potable
provoca constantes riesgos en la comunidad como:
enfermedades gastrointestinales, EDAs, IRAs y otras por
causa del consumo de agua no potable. Esta falta de
provisión de agua potable en la comunidad, es causa
fundamental de la emigración de la población local a otras
comunidades que cuentan con este servicio, llegando los
pobladores a ciudades próximas.
Actividades del Proyecto: Construcción de una galería filtrante en la obra de toma,
cámara de recolección, caseta de bombeo, tubería de
impulsión de PVC, mejoramiento de tanque existente,
instalación de la red de distribución con 63 puntos de
conexiones domiciliarias.
Impactos y Medidas de Mitigación Previstas
Etap Medidas de
Actividad Descripción Impacto
a Mitigación

Rurales
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Obras Este ítem (-) Generación de Se humedecerá el

provisionale comprende todos Partículas terreno para evitar la
so los trabajos Suspendidas suspensión de las
instalación e preliminares y (Polvo) partículas generada a
faenas movilización para la causa de las
iniciación de obras actividades de
limpieza de terreno
Obra de Involucra la (+) Generación de
toma galería captación de agua empleo Ninguno
filtrante por intermedio de
una estructura de (+) Ingreso per
hormigón cápita
Ninguno
denominada
galería.
Caseta de Es una (-) Generación de Humedecer la tierra,
bombeo infraestructura de Material para evitar el
edificación que Particulado, levantamiento de
resguarda al equipo debido a la polvo
de bombeo. remoción de
tierras
(+) Generación de Ninguno
Empleo
(-) Generación de Dotar al personal de
ruido protectores auditivos
(+) Ingreso per Ninguno
Ejecución
cápita
En un sistema por (-) Generación de Humedecer la tierra,
bombeo, es el Material para evitar el
tramo de tubería Particulado, levantamiento de
que conduce debido a la polvo
el agua desde la remoción de
Línea de estación de bombeo tierras
impulsión hasta el reservorio. (+) Generación de
Ninguno
Empleo
(+) Ingreso per Ninguno
cápita
Es una (-) Generación de Humedecer la tierra,
infraestructura para Material para evitar el
realizar el paso del Particulado, levantamiento de
Paso del rio
tendido de tubería debido a la polvo
L=60m (PQ-
de una topografía remoción de
3)
accidentada como tierras
es el caso de
quebradas
Mejoramient Consiste en mejorar
o del la infraestructura de
reservorio almacenamiento de Ninguno Ninguno
existente 30 una capacidad de
m3 30 m3.
Caseta de Comprende la Ninguno Ninguno
hipoclorador construcción de
muros de ladrillo

Rurales
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con cubierta de
calamina
galvanizada y
puerta metálica
más accesorios.
Excavación, (-) Generación de Humedecer la tierra,
provisión y colocado Material para evitar el
malla olímpica más Particulado, levantamiento de
Cerco de
puerta de acceso y debido a la polvo
malla
seguro remoción de
olímpica
tierras
empleo
Excavación con (-) Generación de Humedecer la tierra,
tendido de tubería Material para evitar el
de 630 PVC E-40 CA Particulado, levantamiento de
DN=1/2”, 4278 PVC debido a la polvo
Red de E-40 CA DN=3/4”, remoción de
distribución 1220 PVC E-40 CA tierras
DN=1” (+) Generación de Ninguno
Empleo
Construcción de (-) Generación de Humedecer la tierra,
cámaras de Material para evitar el
hormigón ciclópeo, Particulado, levantamiento de
Sum. Caja según plano debido a la polvo
de control destinado al control remoción de
DN=3/4” de una tubería de tierras
(26.6 mm) 26.6 mm. (+) Generación de Ninguno
Empleo
Sum. Caja según plano debido a la polvo
de purga destinado a la remoción de
DN=3/4” limpieza y purga de tierras
(26.6 mm) lodos de la línea de (+) Generación de Ninguno
aducción. Empleo
Sum. Construcción de (-) Generación de Humedecer la tierra,
Cámara cámaras de Material para evitar el
rompe hormigón ciclópeo, Particulado, levantamiento de
presión según plano debido a la polvo
DN=3/4” destinado a aliviar remoción de
la presión en la tierras
tubería de ¾”. (+) Generación de Ninguno
Empleo

Rurales
Bolivia

Sum.
según plano debido a la polvo
Cámara
destinado a aliviar remoción de
rompe
la presión en la tierras
presión
tubería de 1”. (+) Generación de Ninguno
DN=1”
Empleo
Paso del rio realizar el paso del Particulado, levantamiento de
L=25 m tendido de tubería debido a la polvo
sobre un rio remoción de
tierras
realizar el paso del Particulado, levantamiento de
Paso de
tendido de tubería debido a la polvo
quebrada
de ¾” en una remoción de
L=5 m;
topografía tierras
DN=3/4”
accidentada como
es el caso de
quebradas
Excavación e (-) Generación de Humedecer la tierra,
instalación de 63 Material para evitar el
conexiones con Particulado, levantamiento de
Conexiones medidor. debido a la polvo
domiciliarias remoción de
tierras
empleo
Implementar
medidas y controles
Impacto para la preservación
Ninguno Ninguno
ambiental del medio ambiente
y el medio
antrópico.
Funcionamie A tubo lleno
Oper
nto a Ninguno Ninguno
ación
presión
Verificación Visibles por (-) Generación de Humedecer la tierra,
Mantenimiento
de fugas observación de Partículas para evitar el

visibles y no presencia de Suspendidas levantamiento de
visibles y afloramientos, (Polvo) polvo
Reparación cuando se detecta
fugas visibles, se

Rurales
Bolivia
excava y se cambia (+) Generación de Ninguno

tubería o accesorio, empleo
de acuerdo al tipo
de problema.
No visibles,
observación
mediante equipos
de sonido, tipo (+) Ingreso per Ninguno
mecánicos o cápita
electrónicos, si se
detecta fugas, se
procede a
excavaciones de
sondeo para ubicar
el punto.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE COCANI AJLLATA
Departamento La Paz
Localidad Cocani Ajllata
Provincia: Omasuyos
Municipio: Achacachi
Ubicación: Latitud: 16º01´25,8´´
Longitud: 68º47´19,2´´
Altitud: 4000 m.s.n.m
Promotor del Proyecto: Gobierno Autónomo Municipal de Achacachi
Autoridad Ambiental Competente: Gobernación del Departamento de La Paz
Categoría (Ley 1333): En Trámite
Alcance del Proyecto: Mejorar el nivel de vida de todos los habitantes
de la comunidad estableciendo un sistema de
agua potable para consumo humano. Evitar el
racionamiento de agua, ampliando el actual
sistema de agua existente y evitar que los
pobladores acudan a fuentes de agua no
recomendadas para consumo. Dotar de agua
segura y continua al 100% de la población
integrante del proyecto las 24hrs del día.
Mejorar los hábitos de higiene de la población
beneficiada.
Tiempo de Ejecución: 370 días calendario
Situación actual: La población de Cocani Ajllata cuenta con un
sistema de gravedad desde el año 1983, el que
se subdivide en tres subsistemas por las
condiciones topográficas, los que además de
haber cumplido con su vida útil presentan
enormes deficiencias en el servicio, teniendo
que racionar el servicio una vez por semana.
Actividades del Proyecto: Instalación de faenas, construcción de la obra
de toma, replanteo, zanjas para tuberías,
cconstrucción de tres cajas colectoras de
vertiente lateral, construcción de tres tanques
de almacenamiento, excavación de zanjas,

Rurales
Bolivia
iinstalación de tuberías, relleno y compactado,

red de distribución y conexiones domiciliarias.
ETAPA
IMPACTO
MITIGACIÓN
EJECUCIÓN
(-) AIRE
Emisión de polvos – Temporal - Directo - Tolerable para los trabajadores. Humectación
de suelos.
Emisión de Óxidos de Azufre por la maquinaria – Temporal – Directo - Mantenimiento de
la maquinaria
Emisión de Óxidos de Nitrógeno por la maquinaria – Temporal – Directo – Mantenimiento
de la maquinaria.
Monóxido de Carbono – Temporal – Directo. Mantenimiento de la Maquinaria
Olor emitido por la maquinaria – Temporal- Directo. Mantenimiento de la Maquinaria
(-) AGUA
Aceites y Grasas por el mantenimiento de los equipos y maquinaria – Temporal – Directo
– Ubicación de zonas Alejadas a la zona aptas para el mantenimiento de la maquinaria.
Sólidos suspendidos por el movimiento de tierra– Temporal - Indirecto. Ubicar zonas de
almacenamiento y disposición final de material lejos de los cuerpos de agua. Coliformes
fecales por los campamentos – Temporal – Directo. Ubicación de letrinas y pozos ciegos
para los obreros
(-) SUELO
Compactación por el uso de maquinaria – Temporal – Directo. Ubicar zonas de ingreso al
área de trabajo.
Perdida de nutrientes por la apertura de zanjas y efecto del sol –Temporal- Indirecto-
cumplir con cronogramas de trabajo que minimicen el tiempo de exposición de las capas
internas del suelo a la intemperie.
Erosión por la remoción de la capa superficial del suelo debido al tránsito de maquinaria
y personal – Temporal – directo. Ubicar zonas de ingreso al área de trabajo.
(-) ECOLOGÍA
La vegetación y flora terrestre se ve afectada por la remoción y almacenamiento de
material – Temporal – Directo. Programa de reforestación con especies nativas
Paisajismo se ve alterado por la ubicación de campamentos y la disposición de material
en la zona – Temporal – Directo. Luego de que concluyan las obras, ubicar los residuos
en zonas autorizadas por el municipio, realizar un programa de reforestación ornamental
con especies nativas.
(-) RUIDO
Debido al uso de maquinaria y herramientas menores –Temporal – Directo Se dotará al
personal de protectores auditivos y se trabajará en horario diurno.
(+) SOCIOECONÓMICO
Empleo se ve favorecido con empleo de mano de obra. – Temporal – Directo/Indirecto.
Consumo Per cápita se ve incrementado por prestación de servicios a la empresa
ejecutora del Proyecto (ej.: venta de comida, alojamiento, transporte)
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
(+) GENERACION DE EMPLEO
Generación de Empleo – Directo/Indirecto – Temporal - Localizado
(+) SOCIOECONÓMICO
Empleo Intensivo de mano de obra y materiales en el área de influencia del proyecto –

Rurales
Bolivia
Directo – Temporal – Localizado

(+) ESTILO DE VIDA
Sistema de agua potable – Directo – Permanente – Localizado. Se evitarán enfermedades
gastrointestinales por efecto de la contaminación de las aguas a ser utilizadas.
FUTURO INDUCIDO
(+) SOCIOECONOMICO
Necesidades Comunales Satisfechas – Permanente – Directo- Acumulativo
Desarrollo Regional – Directo- Permanente – a mediano plazo, a Nivel regional
Propiedad Privada – Directo- Permanente- A corto plazo
PROYECTO: SISTEMA DE AGUA POTABLE CENTRAL VILLA NUEVA
Departamento Cochabamba
Localidad Villa Nueva
Provincia: Carrasco
Municipio: Puerto Villarroel
Ubicación: 322340 – 274067 E.
8147356 – 8091545 N
Altitud: 250 – 300 m.s.n.m.
Promotor del Proyecto: Alcaldía de Puerto Villarroel
Autoridad Ambiental Gobierno Departamental de Cochabamba
Competente:
Propósito del Proyecto: Comprende una obra de toma, tendido de línea de
aducción, tanque elevado, paso de quebrada, tendido de
tubería para red de distribución
Situación actual: La población urbana de Villa Nueva presenta un servicio de
agua potable con una cobertura reducida y poco
satisfactoria. Los actuales sistemas de aducción y
distribución son muy antiguos. Presenta eficiencias,
permanentes fugas a lo largo el tendido.
Actividades del Proyecto: Instalación de Faenas Replanteo y desbroce de áreas a construir,
construcción de obras de captación, construcción de Línea de
aducción, red de distribución y conexiones domiciliarias.
Construcción de Tanques de almacenamiento, casetas de operador
y protección perimetral, captación de agua a través de la línea de
aducción, almacenamiento y desinfección, dotación de agua a los
domicilios, limpieza y mantenimiento rutinario de los componentes
del sistema, reparaciones del sistema.
ETAPA
IMPACTO
MITIGACION

Rurales
Bolivia
EJECUCIÓN
(-) Ecología: Efecto sobre la flora silvestre por el desbarbado de algunos sectores; Directo; Corto Plazo; Temporal
Se quitará solo la vegetación que se requiera para el tendido de las tuberías. La instalación del campamento de
la empresa se realizará en lugares autorizados por el Municipio y la comunidad.
(-) Ecología: Efecto sobre la fauna por el tránsito de vehículos, uso de explosivos y caza por parte de los
trabajadores; Directo; Corto Plazo; Temporal
La empresa deberá planificar adecuadamente el uso de explosivos solo en casos muy necesarios y utilizando
personal capacitado que pueda minimizar el efecto sobre el entorno. Se deberán emitir prohibiciones sobre
actividades de caza durante la permanencia de la empresa, por parte de los responsables del proyecto.
(-) Ecología: Efecto sobre el paisaje por la acumulación de material de excavación; Directo; Corto Plazo; Temporal
Se determinará el reuso de este material en las obras del proyecto, el excedente será depositado en lugares
autorizados por el Municipio.
(-) Ecología: Efecto sobre el medio, fauna y flora por la captación de agua hacia el sistema, y la disminución del
aporte hacia los ecosistemas del sector; Directo; Corto Plazo; Permanente
Se buscará el máximo aprovechamiento del recurso a través de las actividades de capacitación.
(-) Aire: Emisión de partículas suspendidas durante las excavaciones; Directo; Corto Plazo; Temporal
Se deberán humedecer las áreas de trabajo
Los trabajadores deberán usar protección respiratoria durante la realización de las excavaciones.
(-) Aire: El uso de vehículos produce emanaciones gaseosas hacia la atmósfera; Indirecto; Corto plazo;
Temporal.
Los obreros deberán usar protectores nasales, el equipo deberá tener un correcto mantenimiento.
(-) Agua: La ejecución de obras en los cursos de agua o cerca de ellos podría derivar en contaminación de las
fuentes por derrames de materiales; Indirecto; Corto plazo; Temporal.
Los trabajos cerca de las fuentes o cuerpos de agua deberán ser realizados en forma cuidadosa, disminuyendo
riesgos o reduciendo impactos.
(-) Agua: La utilización de materiales contaminantes de agua en la desinfección del sistema; Indirecto; Corto
plazo; Temporal.
Los materiales utilizados en al desinfección deben ser los menos agresivos al ambiente.
Se realizarán esfuerzos para evitar que estas aguas residuales escurran a cuerpos de agua próximos.
(-) Suelo: Las excavaciones pueden producir erosión en el terreno por la disgregación de capas expuestas;
Indirecto; Largo Plazo; Permanente.
La excavación se limitará solo al ancho necesario para el tendido de la línea, y se deberán tomar medidas para
evitar el derrumbe de sectores aledaños a las zanjas
En el caso de excavaciones mediante el uso de explosivos, se trabajará con personal experto en el tema para
evitar daños innecesarios al entorno.
(-) Suelo: Efecto de compactación de áreas aledañas a los lugares donde se realizan obras por efecto del tránsito
de vehículos; Indirecto; Corto Plazo; Temporal
La empresa deberá realizar la planificación de las obras de modo de minimizar el tiempo de permanencia de
vehículos en los sectores menos accesibles
(-) Suelo y Agua: generación de desechos sólidos y líquidos, producidos por la actividad humana del personal de
la empresa; Indirecto; Corto Plazo; Temporal;
La empresa constructora debe prever la utilización de letrinas o pozos sépticos en campamento.
Los residuos sólidos serán acopiados en campamento en forma segregada, reciclando y/o disponiéndolos de
manera adecuada.
(-) Socioeconómico: la presencia de zanjas, excavaciones, promontorios, y otros durante la realización de obras
representa un riesgo para transeúntes y vehículos que transitan por el sector; Indirecto; Corto Plazo; Temporal
Durante la ejecución de obras la empresa deberá implementar permanentemente medidas de señalización en los
sectores en que estos se realicen
(-) Socioeconómico: riesgo sobre la salud de trabajadores o pobladores por el uso de explosivos en excavaciones;
Directo; Corto Plazo; Temporal
Durante la ejecución de obras la empresa deberá contar con un Procedimiento o Plan para el empleo de
explosivos en las excavaciones, y emplear personal especializado en el tema, implementar medidas de
seguridad y señalización en los sectores en que se pretendan realizar, el procedimiento deberá ser aprobado por

Rurales
Bolivia
Supervisión.
(+) Socioeconómico: el proyecto generará fuentes de empleo en la región; Directo; Corto Plazo; Temporal
(+) Socioeconómico: el requerimiento de materiales, insumos y servicios del proyecto generará un movimiento
económico en la región; Indirecto; Corto Plazo; Temporal
(+) Socioeconómico: mejora de la infraestructura de servicios básicos en el departamento y la región; Indirecto;
Largo Plazo; Permanente
(+) Socioeconómico: inclusión de obras complementarias, referidas a la protección de estructuras; Indirecto;
(+) Suelo y Ecología: realización de actividades de limpieza de áreas de trabajo y en el despeje del campamento
y de residuos; Directo; Largo Plazo; Permanente
OPERACIÓN
(+) Socioeconómico: el acceso al servicio mejorará las condiciones de vida de los habitantes de las poblaciones
beneficiadas; Directo; Corto Plazo; Permanente
(+) Socioeconómico: incremento del valor de la propiedad por contar con el servicio; Indirecto; Largo Plazo;
Permanente
(+) Socioeconómico: disminución de incidencia de enfermedades estomacales debidas a consumo de agua en
condiciones no aptas, de los beneficiados; Directo; Corto Plazo; Permanente
(-) Agua: efectos de variaciones de caudal en los cuerpos de agua superficiales usados como fuente de captación
del sistema; Directo; Largo Plazo; Permanente
Trabajo de capacitación para la adecuada utilización del recurso optimizando así su utilización. Mantenimiento
adecuado de los componentes del sistema de modo de evitar pérdidas o fugas.
(-) Suelo: cambio de uso de suelo en sectores aledaños por la posibilidad de acceso al servicio; Indirecto, Largo
plazo, Permanente
El Municipio deberá planificar anticipadamente los nuevos asentamientos
(-) Suelo, Agua y Socioeconómico: riesgo de contaminación de suelo y de acuíferos por la mala disposición de
nuevos volúmenes de aguas residuales; Indirecto, Largo plazo, Permanente
Las poblaciones a la cabeza del Municipio deberán implementar pozos sépticos o sistemas de alcantarillado para
la disposición de aguas residuales
(-) Socioeconómico: variaciones en la calidad del agua distribuida por el sistema con efecto sobre la salud de los
usuarios; Indirecto; Largo Plazo; Temporal
Se debe realizar estrictamente el tratamiento determinado para el agua, y controlar en forma periódica la
dosificación de los insumos empleados en el tratamiento.
Controles periódicos de la calidad del agua recibida en los domicilios de los beneficiarios.
MANTENIMIENTO
(-) Suelo y Ecología: generación de residuos de limpieza de componentes, y de partes de recambio; Directo;
Aplicación de un método adecuado de tratamiento de lodos
Recojo y disposición de deshechos en lugares autorizados
(+) Socioeconómico: generación de empleo; Directo; Largo Plazo; Temporal
(+) Socioeconómico: el mantenimiento permitirá el cuidado de la inversión en la propiedad pública; Directo;
PROYECTO: SISTEMA DE AGUA POTABLE BOLIVAR – BUSTILLOS
Localidad Bolívar - Bustillos
Provincia: Carrasco
Municipio: Gobierno Municipal de Puerto Villarroel
Ubicación: 296143 E290851 E
8100017 N8097258 N
Altitud media: 300 msnm

Rurales
Bolivia
Promotor del Proyecto: Gobierno Municipal de Puerto Villarroel

Autoridad Ambiental Competente: Gobierno Departamental d Cochabamba
Propósito del Proyecto: Contribuir a mejorar los indicadores actúales
de salud y elevar el nivel de vida de los
pobladores de las comunidades de la Central
de Villa Nueva, proporcionando un servicio de
agua potable mediante conexiones
domiciliarias.
Situación actual: La población urbana de Villa Nueva presenta
un servicio de agua potable con una
cobertura reducida y poco satisfactoria. Los
actuales sistemas de aducción y distribución
son muy antiguos. Presenta deficiencias,
permanentes fugas a lo largo del tendido.
Actividades del Proyecto: Instalación de faenas, replanteo de obras,
construcción de la obra de toma, construcción de
válvulas reguladoras de presión, pasos de quebrada,
conexiones domiciliarias con micro medidor y una
pública, construcción de tanque de almacenamiento
semienterrado, construcción de la línea de Aducción,
construcción de la red de distribución, construcción
de cámaras de llaves (de control y limpieza), caseta
de desinfección, captación de agua a través de la
línea de aducción, transporte del agua a través de
las redes de distribución, limpieza y mantenimiento
rutinario de los componentes del sistema,
reparaciones del sistema.
ETAPA
IMPACTO
MITIGACION
EJECUCIÓN
(-) Ecología: Efecto sobre la flora silvestre por el desbarbado de algunos sectores; Directo; Corto Plazo; Temporal
Se quitará solo la vegetación que se requiera para el tendido de las tuberías.
La instalación del campamento de la empresa se realizará en lugares autorizados por el Municipio y la
comunidad.
(-) Ecología: Efecto sobre la fauna por el tránsito de vehículos, y por el uso de explosivos; Directo; Corto Plazo;
Temporal
La empresa deberá planificar adecuadamente el uso de explosivos solo en casos muy necesarios y utilizando
personal capacitado que pueda minimizar el efecto sobre el entorno.
(-) Ecología: Efecto sobre el paisaje por la acumulación de material de excavación; Directo; Corto Plazo; Temporal
Se determinará el reuso de este material en las obras del proyecto, el excedente será depositado en lugares
autorizados por el Municipio.
(-) Ecología: Efecto sobre el medio, fauna y flora por la captación de agua hacia el sistema, y la disminución del
aporte hacia los ecosistemas del sector; Directo; Corto Plazo; Permanente
Se buscará el máximo aprovechamiento del recurso a través de las actividades de Desarrollo Comunitario.
(-) Aire: Emisión de partículas suspendidas durante las excavaciones; Directo; Corto Plazo; Temporal
Se deberán humedecer las áreas de trabajo
Los trabajadores deberán usar protección respiratoria durante la realización de las excavaciones

Rurales
Bolivia
(-) Aire: El uso de vehículos produce emanaciones gaseosas hacia la atmósfera; Indirecto; Corto plazo; Temporal
Los obreros deberán usar protectores nasales, el equipo deberá tener un correcto mantenimiento.
(-) Agua: La ejecución de obras en los cursos de agua o cerca de ellos podría derivar en contaminación de las
fuentes por derrames de materiales; Indirecto; Corto plazo; Temporal
Los trabajos cerca de las fuentes o cuerpos de agua deberán ser realizados en forma cuidadosa, disminuyendo
riesgos o reduciendo impactos.
(-) Suelo: Las excavaciones producen erosión en el terreno por la disgregación de capas expuestas; Indirecto;
La excavación se limitará solo al ancho necesario para le tendido de la red, y se deberán tomar medidas para
evitar el derrumbe de sectores aledaños a las zanjas
En el caso de excavaciones mediante el uso de explosivos, se trabajará con personal experto en el tema para
evitar daños innecesarios al entorno.
(-) Suelo y Agua: generación de desechos sólidos y líquidos, producidos por la actividad humana del personal de
la empresa; Indirecto; Corto Plazo; Temporal;
La empresa deberá tomar los recaudos necesarios, con el recojo y disposición de sus desechos en lugares
autorizados y utilización de letrinas para deposiciones.
(-) Socioeconómico: la presencia de zanjas, excavaciones, promontorios, y otros durante la realización de obras
representa un riesgo para transeúntes y vehículos que transitan por el sector; Indirecto; Corto Plazo; Temporal
Durante la ejecución de obras la empresa deberá implementar permanentemente medidas de señalización en los
sectores en que estos se realicen
(-) Socioeconómico: riesgo sobre la salud de trabajadores o pobladores por el uso de explosivos en excavaciones;
Directo; Corto Plazo; Temporal
Durante la ejecución de obras la empresa deberá contar con un Procedimiento o Plan para el empleo de
explosivos en las excavaciones, y emplear personal especializado en el tema, implementar medidas de
seguridad y señalización en los sectores en que se pretendan realizar, el procedimiento deberá ser aprobado por
Supervisión.
(+) Socioeconómico: el proyecto generará fuentes de empleo en la región; Directo; Corto Plazo; Temporal
(+) Socioeconómico: el requerimiento de materiales, insumos y servicios del proyecto generará un movimiento
económico en la región; Indirecto; Corto Plazo; Temporal
(+) Socioeconómico: mejora de la infraestructura de servicios básicos en el departamento y la región; Indirecto;
(+) Socioeconómico: inclusión de obras complementarias, referidas a la protección de estructuras; Indirecto;
(+) Suelo y Ecología: realización de actividades de limpieza de áreas de trabajo y en el despeje del campamento
y de residuos; Directo; Largo Plazo; Permanente
OPERACIÓN
(+) Socioeconómico: el acceso al servicio mejorará las condiciones de vida de los habitantes de las poblaciones
beneficiadas; Directo; Corto Plazo; Permanente
(+) Socioeconómico: incremento del valor de la propiedad por contar con el servicio; Indirecto; Largo Plazo;
Permanente
(+) Socioeconómico: disminución de incidencia de enfermedades estomacales debidas a consumo de agua en
condiciones no aptas, de los beneficiados; Directo; Corto Plazo; Permanente
(-) Agua: efectos de variaciones de caudal en los cuerpos de agua superficiales usados como fuente de captación
del sistema; Directo; Largo Plazo; Permanente
Trabajo de desarrollo comunitario para la adecuada utilización del recurso optimizando así su utilización
Mantenimiento adecuado de los componentes del sistema de modo de evitar pérdidas o fugas.
(-) Suelo: cambio de uso de suelo en sectores aledaños por la posibilidad de acceso al servicio; Indirecto, Largo
plazo, Permanente
El Municipio deberá planificar anticipadamente los nuevos asentamientos
(-) Suelo, Agua y Socioeconómico: riesgo de contaminación de suelo y de acuíferos por la mala disposición de
nuevos volúmenes de aguas residuales; Indirecto, Largo plazo, Permanente
Las poblaciones a la cabeza del Municipio deberán mejorar o implementar sistemas de alcantarillado u otras
alternativas para la disposición de aguas residuales

Rurales
Bolivia
MANTENIMIENTO
(-) Suelo y Ecología: generación de residuos de limpieza de componentes, y de partes de recambio; Directo;
Aplicación de un método adecuado de tratamiento de lodos. Recojo y disposición de deshechos en lugares
autorizados
(+) Socioeconómico: generación de empleo; Directo; Largo Plazo; Temporal
(+) Socioeconómico: el mantenimiento permitirá el cuidado de la inversión en la propiedad pública; Directo;
PROYECTO: SISTEMA DE AGUA POTABLE CENTRAL BOLIVAR – DISTRITO N° 6
Departamento: Cochabamba
Comunidad Rural: Central Bolívar Distrito 6
Provincia: Chapare
Municipio: Villa Tunari
Ubicación: Latitud: 15º46´36´´
Longitud: 64º046´00´´
Altitud 250m.s.n.m
Promotor del Proyecto: Honorable Alcaldía de Villa Tunari
Autoridad Ambiental Competente: Gobierno Departamental de Cochabamba
Propósito del Proyecto: Mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de las comunidades de
Samuzabety, San Pedro, San Andrés,
Mambuelo, Abaroa, Mayor Jordán, a través de
dotación de agua potable a la población y
evitar las pérdidas económicas por
enfermedades
Plazo de ejecución: 187 días
Situación actual: En la actualidad no se cuenta con un sistema
de abastecimiento de agua potable y el mismo
es realizado desde pozos perforados por los
beneficiarios, sin resultados satisfactorios, por
lo que el sistema es obsoleto y ya no funciona.
Actividades del Proyecto: Instalación de faenas, replanteo de estructuras
y zanjas para tuberías, construcción de tres
tanques de almacenamiento, caseta hipo
clorador y bombeo, excavación, tuberías,
relleno y compactado, obras de arte, paso de
quebrada, instalación de la conexión
domiciliaria.
ETAPA
IMPACTO
MITIGACIÓN

Rurales
Bolivia
EJECUCIÓN
(-) AIRE
- Emisión de partículas en suspensión por las excavaciones y obras de construcción –
Directo - Temporal - Localizado - Tolerable para los trabajadores; MM: Humectación
de suelos.
- Emisión de Gases de combustión por la maquinaria y Equipos – Directo - Temporal
–- Localizado; MM: Mantenimiento de la maquinaria
- Olor emitido por la maquinaria – Directo - Temporal – Localizado; MM:
Mantenimiento de la Maquinaria
(-) AGUA
- Aceites y Grasas por el mantenimiento de los equipos y maquinaria – Directo ––
Temporal – Localizado; MM: Ubicación de zonas Alejadas a la zona aptas para el
mantenimiento de la maquinaria.
- Sólidos suspendidos por el movimiento de tierra– Indirecto - Temporal – Localizado;
MM: Ubicar zonas de almacenamiento y disposición final de material lejos de los
cuerpos de agua.
- Coliformes fecales por los campamentos – Directo - Temporal – Localizado; MM:
Ubicación de letrinas y pozos ciegos para los obreros
(-) SUELO
- Compactación por el uso de maquinaria – Directo - Temporal – Localizado; MM:
Ubicar zonas específicas de ingreso al área de trabajo.
- Perdida de nutrientes por la apertura de zanjas, efecto del sol y el clima– Indirecto -
Temporal - Localizado; MM: Cumplir con cronogramas de trabajo que minimicen el
tiempo de exposición de las capas internas del suelo a la intemperie.
- Erosión por la remoción de la capa superficial del suelo debido al tránsito de
maquinaria y personal – Directo - Temporal – Localizado; MM: Ubicar zonas de
ingreso al área de trabajo.
(-) ECOLOGÍA
- La vegetación y flora terrestre se ve afectada por la remoción y almacenamiento
de material – Directo - Temporal – Localizado; MM: Programa de reforestación con
especies nativas
- Paisajismo se ve alterado por la ubicación de campamentos y la disposición de
material en la zona – Directo - Temporal – Localizado; MM: Luego de que concluyan
las obras, ubicar los residuos en zonas autorizadas por el municipio, realizar un
programa de reforestación ornamental con especies nativas.
(-) RUIDO
- Debido al uso de maquinaria y herramientas menores – Directo - Temporal –
Localizado; MM: Se dotará al personal de protectores auditivos y se trabajará en
horario diurno.
(+) SOCIOECONÓMICO
- Empleo se ve favorecido con empleo de mano de obra. – Directo/Indirecto –
Temporal - Localizado
- Consumo Per cápita se ve incrementado por prestación de servicios a la empresa
ejecutora del Proyecto (ejm: venta de comida, alojamiento, transporte) –
Directo/Indirecto – Temporal – Localizado.
(+) SOCIOECONÓMICO
- Empleo Intensivo de mano de obra y materiales en el área de influencia del

Rurales
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proyecto – Directo – Temporal – Localizado

(+) ESTILO DE VIDA
- Sistema de agua potable – Directo – Permanente – Localizado. Se evitarán
enfermedades gastrointestinales por efecto de la contaminación de las aguas a ser
utilizadas.
FUTURO INDUCIDO
(+) SOCIOECONOMICO
- Necesidades Comunales Satisfechas – Directo - Permanente –Localizado –
Acumulativo
- Desarrollo Regional – Directo- Permanente – Acumulativo; a mediano plazo y a
Nivel regional
- Propiedad Privada – Directo- Permanente- A corto plazo
PROYECTO: SISTEMA DE AGUA POTABLE LLAVE CHICO
Comunidad Rural: Llave Chico
Provincia: Quillacollo
Municipio: Vinto
Ubicación: Latitud : 17º21´39”
Longitud: 66º21´41”
Altitud: 2540 - 2950m.s.n.m
Promotor del Proyecto: Gobierno Municipal de Vinto
Autoridad Ambiental Competente: Gobierno Departamental de Cochabamba
Propósito del Proyecto: Contribuir a mejorar la calidad de vida de los
pobladores de la comunidad de Llave Chico,
mediante la construcción de un sistema de
agua potable, de manera que se incida
positivamente en la potabilidad del agua y los
indicadores actuales de salud de la población.
Situación actual: Cuenta con el servicio de agua potable, la
misma que en la actualidad funciona de
manera deficiente, porque presenta fugas,
malas conexiones, y deficiente mantenimiento.
Actividades del Proyecto: Instalación de faenas, construcción de dos
obras de toma, línea de aducción, tanque de
almacenamiento, tratamiento mediante un
hipoclorador, red de distribución de tubería,
pasos de quebrada
ETAPA
IMPACTO
MITIGACIÓN
EJECUCIÓN
(-) AIRE
- Emisión de partículas en suspensión por las excavaciones y obras de construcción –
Directo - Temporal - Localizado - Tolerable para los trabajadores; MM: Humectación

Rurales
Bolivia
de suelos.
- Emisión de Gases de combustión por la maquinaria y Equipos – Directo - Temporal
–- Localizado; MM: Mantenimiento de la maquinaria
- Olor emitido por la maquinaria – Directo - Temporal – Localizado; MM:
Mantenimiento de la Maquinaria
(-) AGUA
- Aceites y Grasas por el mantenimiento de los equipos y maquinaria – Directo ––
Temporal – Localizado; MM: Ubicación de zonas Alejadas a la zona aptas para el
mantenimiento de la maquinaria.
- Sólidos suspendidos por el movimiento de tierra– Indirecto - Temporal – Localizado;
MM: Ubicar zonas de almacenamiento y disposición final de material lejos de los
cuerpos de agua.
- Coliformes fecales por los campamentos – Directo - Temporal – Localizado; MM:
Ubicación de letrinas y pozos ciegos para los obreros
(-) SUELO
- Compactación por el uso de maquinaria – Directo - Temporal – Localizado; MM:
Ubicar zonas específicas de ingreso al área de trabajo.
- Perdida de nutrientes por la apertura de zanjas, efecto del sol y el clima– Indirecto -
Temporal - Localizado; MM: Cumplir con cronogramas de trabajo que minimicen el
tiempo de exposición de las capas internas del suelo a la intemperie.
- Erosión por la remoción de la capa superficial del suelo debido al tránsito de
maquinaria y personal – Directo - Temporal – Localizado; MM: Ubicar zonas de
ingreso al área de trabajo.
(-) ECOLOGÍA
- La vegetación y flora terrestre se ve afectada por la remoción y almacenamiento
de material – Directo - Temporal – Localizado; MM: Programa de reforestación con
especies nativas
- Paisajismo se ve alterado por la ubicación de campamentos y la disposición de
material en la zona – Directo - Temporal – Localizado; MM: Luego de que concluyan
las obras, ubicar los residuos en zonas autorizadas por el municipio, realizar un
programa de reforestación ornamental con especies nativas.
(-) RUIDO
- Debido al uso de maquinaria y herramientas menores – Directo - Temporal –
Localizado; MM: Se dotará al personal de protectores auditivos y se trabajará en
horario diurno.
(+) SOCIOECONÓMICO
- Empleo se ve favorecido con empleo de mano de obra. – Directo/Indirecto –
Temporal - Localizado
- Consumo Per cápita se ve incrementado por prestación de servicios a la empresa
ejecutora del Proyecto (ej.: venta de comida, alojamiento, transporte) –
Directo/Indirecto – Temporal – Localizado.
(+) SOCIOECONÓMICO
- Empleo Intensivo de mano de obra y materiales en el área de influencia del
proyecto – Directo – Temporal – Localizado
(+) ESTILO DE VIDA
- Sistema de agua potable – Directo – Permanente – Localizado. Se evitarán
enfermedades gastrointestinales por efecto de la contaminación de las aguas a ser
utilizadas.
FUTURO INDUCIDO
(+) SOCIOECONOMICO
- Necesidades Comunales Satisfechas – Directo - Permanente –Localizado –

Rurales
Bolivia
Acumulativo
- Desarrollo Regional – Directo- Permanente – Acumulativo; a mediano plazo y a
Nivel regional
- Propiedad Privada – Directo- Permanente- A corto plazo
PROYECTO: SISTEMA DE AGUA POTABLE CASAMAYA
Departamento La Paz
Comunidad Rural: Casamaya
Provincia: Los Andes
Municipio: Achacachi
Ubicación: Latitud : 16° 02´17.9”
Longitud: 68°35´24.7”
Altitud: 4114 m.s.n.m.
Promotor del Proyecto: Alcaldía de Achacachi
Autoridad Ambiental Competente: Gobierno departamental de La Paz
Propósito del Proyecto: Construir el sistema de agua potable para
garantizar una dotación permanente para la
población que habita y desarrolla sus
actividades diarias en la comunidad de
Casamaya. Mejorar el nivel de vida de la
población, mejorar los indicadores actuales de
salud y elevar el nivel de vida de los
pobladores con la cobertura del sistema de
agua potable.
Situación actual: La comunidad no cuenta con un sistema de
agua potable. Actualmente la mayoría de la
población se abastece directamente del
sistema de riego existente y en menor
cantidad de pozos someros familiares..
Actividades del Proyecto: ubicación de campamentos, construcción de
obra de toma tipo bofedal, excavación y
construcción de cámaras, toma lateral de
acequia, excavación y construcción de
cámaras de H°C°, línea de aducción,
conexiones domiciliarias
ETAPA
IMPACTO
MITIGACIÓN
EJECUCIÓN
(-) AIRE
Emisión de polvos – Temporal - Directo - Tolerable para los trabajadores. Humectación de
suelos.
de la maquinaria.

Rurales
Bolivia
(-) AGUA
Aceites y Grasas por el mantenimiento de los equipos y maquinaria – Temporal – Directo –
Ubicación de zonas Alejadas a la zona aptas para el mantenimiento de la maquinaria.
Solidos suspendidos por el movimiento de tierra– Temporal - Indirecto. Ubicar zonas de
almacenamiento y disposición final de material lejos de los cuerpos de agua.
Coliformes fecales por los campamentos – Temporal – Directo. Ubicación de letrinas y
pozos ciegos para los obreros.
(-) SUELO
área de trabajo.
Erosión por la remoción de la capa superficial del suelo debido al tránsito de maquinaria y
personal – Temporal – directo. Ubicar zonas de ingreso al área de trabajo.
(-) ECOLOGÍA
Paisajismo se ve alterado por la ubicación de campamentos y la disposición de material en
la zona – Temporal – Directo. Luego de que concluyan las obras, ubicar los residuos en
zonas autorizadas por el municipio, realizar un programa de reforestación ornamental con
especies nativas.
(-) RUIDO
(+) SOCIOECONÓMICO
ejecutora del Proyecto (ejm: venta de comida, alojamiento, transporte)
(+) SOCIOECONÓMICO
(+) ESTILO DE VIDA
FUTURO INDUCIDO
(+) SOCIOECONOMICO
PROYECTO: SISTEMA DE AGUA POTABLE COPAGIRA
Departamento La Paz

Rurales
Bolivia
Comunidad Rural: Copagira

Provincia: Murillo
Municipio: Laja
Ubicación: Latitud: 16º35’48´´
Longitud: 68º26’53´´
Altitud: 3890 m.s.n.m
Promotor del Proyecto: Municipalidad de Laja
Autoridad Ambiental Competente: Gobierno Departamental de La Paz
Propósito del Proyecto: Construir el sistema de agua potable por
bombeo para las comunidades de Copajira y
beneficiar a la población con la dotación de
agua potable. y disminuir las enfermedades
relacionadas con el uso del agua. Evitar las
enfermedades gastrointestinales por el
consumo de agua no tratada. Mejorar la
calidad de vida de la población beneficiada.
Situación actual: La Comunidad de Copagira en la actualidad no
posee un sistema de abastecimiento de agua
potable y , el mismo se realiza desde pozos
extraídos mediante bombas eólicas.
Actividades del Proyecto: Instalación de faenas, replanteo de zanjas para
tuberías, excavación de zanjas, instalación de
tuberías, relleno y compactado, prueba
hidráulica, instalación del sistema de bombeo,
construcción del tanque de almacenamiento,
instalación de la conexión domiciliaria
ETAPA
IMPACTO
MITIGACIÓN
EJECUCIÓN
(-) AIRE
Emisión de polvos – Temporal - Directo - Tolerable para los trabajadores. Humectación de
suelos.
Emisión de Óxidos de Azufre por la maquinaria – Temporal – Directo - Mantenimiento de
la maquinaria
de la maquinaria.
(-) AGUA
Aceites y Grasas por el mantenimiento de los equipos y maquinaria – Temporal – Directo –
Ubicación de zonas Alejadas a la zona aptas para el mantenimiento de la maquinaria.
Sólidos suspendidos por el movimiento de tierra– Temporal - Indirecto. Ubicar zonas de
almacenamiento y disposición final de material lejos de los cuerpos de agua.

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Coliformes fecales por los campamentos – Temporal – Directo. Ubicación de letrinas y

pozos ciegos para los obreros
(-) SUELO
área de trabajo.
Erosión por la remoción de la capa superficial del suelo debido al tránsito de maquinaria y
personal – Temporal – directo. Ubicar zonas de ingreso al área de trabajo.
(-) ECOLOGÍA
Paisajismo se ve alterado por la ubicación de campamentos y la disposición de material en
la zona – Temporal – Directo. Luego de que concluyan las obras, ubicar los residuos en
zonas autorizadas por el municipio, realizar un programa de reforestación ornamental con
especies nativas.
(-) RUIDO
(+) SOCIOECONÓMICO
ejecutora del Proyecto (ejm: venta de comida, alojamiento, transporte)

(+) SOCIOECONÓMICO
(+) ESTILO DE VIDA
FUTURO INDUCIDO
(+) SOCIOECONOMICO
VIII. PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Durante la ejecución del Programa, se aplicarán los derechos

fundamentales y obligaciones prescritos en la Constitución y las leyes, en

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particular la Ley N° 1333 “Del Medio Ambiente” y sus Reglamentos, la Ley

Orgánica de Municipalidades, la Ley de Participación Popular, así como las
Guías de Desarrollo Comunitario (DESCOM).
Asimismo, se dará cumplimiento a las políticas del BID, y otros organismos

que participen en el financiamiento, respecto al acceso a la información
(Política sobre Disponibilidad de Información, OP-102, del Banco
Interamericano de Desarrollo). Los mecanismos de participación ciudadana
previstas en dichos instrumentos deberán ser aplicados durante todas las
fases del ciclo de proyectos: diseño, evaluación ambiental, ejecución,
operación y abandono. Las poblaciones afectadas deberán ser informadas
permanentemente acerca de las medidas de mitigación ambiental y social
a ser implementadas.
Otro instrumento a ser aplicado durante la ejecución del Programa con

respecto a la participación de las comunidades, son las Guías de Desarrollo
Comunitario (DESCOM). El VSB ha publicado una “Guía Guía de Desarrollo
Comunitario para Proyectos de Agua y Saneamiento en Comunidades con
Poblaciones menores a 10.000 habitantes” (Ministerio de Servicios y Obras
Públicas, VSB, Julio 2004), que será adaptada a las características y
condiciones socioeconómicas de las áreas abarcadas por el Programa,
como parte del Plan de Educación Ambiental y Participación Ciudadana.
Dicha Guía plantea siete Líneas de Acción, con la transversalidad de la

perspectiva de género, que tienen como propósito generar las condiciones
de sostenibilidad y el uso apropiado de los servicios:
- Fase I de Pre-Inversión:
Organización de la comunidad
- Fase II de Inversión:
Movilización de la comunidad.
Fortalecimiento de la Gestión comunitaria.
Educación Sanitaria y Ambiental
Administración, Operación y Mantenimiento.
Apoyo al Gobierno Municipal en Acciones del Sector.
- Fase III de Post-Inversión:
Refuerzo de Áreas Críticas de Desempeño
La aplicación de las Guías DESCOM deberá integrar la capacitación en lo

referente a las normas ambientales de calidad de aguas, descargas de
efluentes y operación de los sistemas de agua potable y alcantarillado
sanitario, dando énfasis a la participación de las comunidades en todas las
etapas del ciclo de proyectos, de manera de aumentar la transparencia del
sistema. Deberán integrar en sus actividades reuniones periódicas entre
los contratistas, las comunidades y los actores públicos involucrados en los

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proyectos, debiendo dar cuenta del avance de las obras, ejecución

presupuestaria, problemas encontrados y soluciones acordadas
mutuamente, que den como resultado mayor transparencia y compromiso
con los proyectos.
8.1. Proceso de Consulta Durante la Preparación del Programa
Durante la preparación del Programa se realizaron diferentes reuniones

con instituciones y comunidades beneficiarias, para hacer conocer el
Programa, sus lineamientos, esquema de ejecución, mecanismos de
financiación, procedimientos de selección de proyectos, así como el
Análisis Ambiental y sus principales conclusiones.
Las principales reuniones efectuadas fueron las siguientes:
1) El 04 de julio de 2011, en La Paz, en la sala de

reuniones de la Representación de la UCP-PAAP en Bolivia, con la
presencia del Coordinador General Ing. Vladimir Seborga G.
2) El 05 de julio de 2011, en La Paz, en la sede de la UCP-
PAAP, con Carlos Armijo Consultor D.G.D – M.M.:A.A. y la Ing. Pamela
Flores Ayaviri- Técnico VASSB - Consultores de FCA – Vladimir Gómez
(Consultora FCA – Pirámide) y Hugo Arévalo (Reizmier Consulting
Research).
3) El 07 de julio de 2011, en la sala de reuniones del BID,
Video Conferencia con Edgar Arévalo Orellana, Luis Oscar Camé
Saldivar, Guillermo Gallego González, Germán Sturzenegger, Cecilia
Vidal, Ariel.
4) El 11 de Julio de 2010, en la sede de la UCP-PAAP,
reunión informativa, con la presencia de Vladimir Seborga, Hugo
Arévalo (Consultora Ruiz Mier), Raul Quintana (Consultor BID), Hugo
Arévalo (Reizmier Consulting Research), René Huanca (Consultor
Ambiental UCP-PAAP).
5) El 13 de Julio de 2010, en la sede del BID, reunión de
evaluación e informativa, con la presencia de Edgar Orellana, Cecilia
Vidal, René Huanca yunicipale Laja Ariel.
6) El 14 de Julio de 2010, visita de campo (conjuntamente
el Ing. René Huanca – Consultor Ambiental de la UCP-PAAP) al Sistema
de Agua Potable Copagira, Municipio de Laja, Departamento de La paz,
donde se explicó a dirigentes y beneficiarios del proyecto, el contenido
del Análisis Ambiental del Programa. Posteriormente se tuvo una
reunión con autoridades del Municipio de Laja. Se firmaron
compromisos de participación en el PPM-PASA por parte d la comunidad
y Alcalde Municipal y la correspondiente acta de visita de campo.

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Bolivia

el Ing. René Huanca – Consultor Ambiental de la UCP-PAAP) al Sistema
de Agua Potable Copagira, Municipio de Laja, Departamento de La Paz,
donde se explicó a dirigentes y beneficiarios del proyecto, el contenido
del Análisis Ambiental del Programa. Posteriormente se tuvo una
reunión con autoridades del Municipio de Laja. Se firmaron
compromisos de participación en el PPM-PASA por parte de la
comunidad y Alcalde Municipal y la correspondiente acta de visita de
campo.
el Ing. René Huanca – Consultor Ambiental de la UCP-PAAP) al Proyecto:
Construcción del Sistema de Agua Potable Cocani Ajllata, Municipio de
Achacachi, Departamento de La Paz. Con la presencia de autoridades
municipales, dirigentes y beneficiarios del proyecto. Se explicó el
contenido del Análisis Ambiental del Programa. Se firmaron
compromisos de participación en el PPM-PASA por parte de la
comunidad y Alcalde Municipal y la correspondiente acta de visita de
campo.
Sistema de Agua Potable Casamaya, Municipio de Achacachi,
Departamento de La Paz. Con la presencia de autoridades municipales,
dirigentes y beneficiarios del proyecto. Se explicó el contenido del
Análisis Ambiental del Programa. Se firmaron compromisos de
participación en el PPM-PASA por parte de la comunidad y compromiso
institucional por parte de Alcalde Municipal.
Sistema de Agua Potable sankajahuira, Municipio de Batallas -
Departamento de La Paz. Con la presencia de autoridades municipales,
dirigentes y beneficiarios del proyecto. Se explicó el contenido del
Análisis Ambiental del Programa. Se firmaron compromisos de
participación en el PPM-PASA por parte de la comunidad y compromiso
institucional por parte de Alcalde Municipal de Batallas.
11) El 18 de Julio de 2010, en la sede del BID, reunión y
evaluación de avance del Análisis Ambiental, con la presencia de Edgar
Orellana, Guillermo gallego, Vladimir Seborga, Cecilia Vidal, René
Huanca y Georgia Peláez.
12) En fecha 21 d Julio de 2010, participación en el Taller
sobre Gestión de Riesgo en Proyectos - Sector Agua y saneamiento.
Participación como Consultor Ambiental el BID en el grupo asignado a
Sostenibilidad Ambiental y Social.

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Bolivia
Por otra parte, durante la etapa de prelación, el Análisis Ambiental del

Programa ha sido puesto a disposición del público en el sitio Web del
Banco y del ejecutor, en este caso el MMAyA.
XI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Análisis Ambiental - Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano

- Primera FaseBO‐l1034/Bolivia. Banco Interamericano de Desarrollo-
BID. La Paz. Mayo de 2009.
Análisis Ambiental del Proyecto ¨Diseño Final del Proyecto de los
Sistemas de Agua Potable y de Alcantarillado para los Barrios del
Sudeste de la Ciudad de Cochabamba¨. Banco Interamericano de
Desarrollo - BID. Abril de 1995.
Análisis Sectorial de Agua Potable y Saneamiento de Nicaragua.
Gobierno de Nicaragua y la Organización Panamericana de la Salud (OPS-
OMS). Managua, Nicaragua. - Noviembre de 2004.
Análisis Ambiental y Social. Banco Interamericano de Desarrollo -
Programa de Inversiones de Agua Potable y Saneamiento. DR-L1041.
República Dominicana. Julio 2009.
Atlas Municipal de Recursos Naturales y Cambio Climático.
Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia - FAM. Julio de 2011.
Gestión de servicios de agua potable y saneamiento (poblaciones
menores a 10.000 habitantes). Manual de capacitación n° 3. Ministerio
de servicios y obras públicas. Viceministerio de Servicios Básicos. La paz,
Bolivia. Octubre 2004.
Guía de desarrollo comunitario para poblaciones mayores a 10.000
habitantes. periurbano y urbano. borrador final. Ministerio del Agua.
Viceministerio de Servicios Básicos. La Paz, Bolivia. Diciembre 2007.
Guía de desarrollo comunitario para proyectos de agua y
saneamiento en comunidades con poblaciones menores a 10.000
habitantes. Ministerio de Servicios y Obras Públicas. Viceministerio de
Servicios Básicos. La Paz, Bolivia. Julio 2004.
Informe de Análisis Ambiental y Social - Documento de Trabajo.
Programa de Mejoramiento y Ampliación de Servicios de Agua y
Saneamiento en Perú –PE-X1004. Perú. Octubre de 2009.
Informe Nacional Sobre La Gestión Del Agua En Bolivia. Roger
Mattos. Centro de Aguas. Cochabamba, Bolivia. Enero de 2000.
Impactos del Cambio Climático y Gestión del Agua Sobre la
Disponibilidad de Recursos Hídricos para las Ciudades de la Paz y
El Alto. Revista Virtual Redesma - Volúmen 2(3) Instituto de Hidráulica e
Hidrología, Universidad Mayor De San Andrés, Proyectos: Grant (Glaciares
y Recurso Agua en Los Andes Tropicales). La Paz - Bolivia. Octubre De
2008.
Rurales
Bolivia
Implementación de proyectos sostenibles de agua y saneamiento

(poblaciones menores a 10.000 habitantes). Manual de capacitación
n° 1. Ministerio de servicios y obras públicas. Viceministerio de servicios
básicos. La Paz, Bolivia. Octubre 2004.
Lineamientos orientadores para la implementación del desarrollo
comunitario en el sector de saneamiento básico en Bolivia.
Ministerio del agua. Viceministerio de servicios básicos. La Paz, Bolivia.
Julio 2008.
Marco De Gestión Ambiental Y Social (MGAS). Programa de
Abastecimiento De Agua Potable a Pequeñas Comunidades Rurales (UR-
X1007). Montevideo. Mayo de 2010.
Plan De Gestión Ambiental Y Social (PGAS). Banco Interamericano De
Desarrollo - Programa De Agua Y Saneamiento. GU-L1039. Guatemala.
Noviembre de 2009.
Plan Nacional de Saneamiento Básico 2008 – 2015. Ministerio de
Medio Ambiente y Agua. La Paz, Bolivia. Noviembre 2009.
Plan Nacional de Saneamiento Básico 2001 – 2010. Vladimiro Salinas
Romero - Vvolumen II. Diagnóstico del Sector. La Paz. Febrero 2001.
Plan nacional de desarrollo de Bolivia 2006-2010. Ministerio de
planificación del desarrollo. La paz, Bolivia. 2006
Proyecto De Modernización del Sector Agua Y Saneamiento
(PROMOSAS). Anexos Del Manual De Operaciones. República de
Honduras. Secretaría de Finanzas. Asociación Internacional de Fomento
(AIF). Enero de 2008.
Reglamento de gestión de servicios de agua potable y
saneamiento en zonas no concesibles. Reglamento nacional. Primera
revisión. Viceministerio de servicios básicos. Ministerio de servicios y obras
públicas. La Paz, Bolivia. Noviembre 2004.
Reglamentos de presentación de proyectos de agua potable y
saneamiento. Viceministerio de servicios básicos. Ministerio de servicios
y obras públicas. la paz, Bolivia. Diciembre 2004.
Reglamentos de presentación de proyectos de agua potable y
saneamiento. Reglamento nacional. Primera revisión. Viceministerio de
servicios básicos. Ministerio de servicios y obras públicas. La paz, Bolivia.
Diciembre 2004.
Reglamentos técnicos de diseño para sistemas de agua potable.
Reglamento nacional n° 689. Segunda revisión. Volumen 1 y 2.
Viceministerio de servicios básicos. Ministerio de servicios y obras
públicas. La Paz, Bolivia. Diciembre 2004.
Reglamentos técnicos de diseño para sistemas de alcantarillado.
Reglamento nacional n° 688. Ministerio de vivienda y servicios básicos.

Rurales
Bolivia
Viceministerio de servicios básicos. Dirección General de Saneamiento

Básico. Unidad de Tecnologías Alternativas y Sostenibilidad Empresarial. La
a
Paz, Bolivia. Diciembre 2001.
Tratos Justos Para Servicios Hidrológicos en Bolivia. Nigel Asquith
María Teresa Vargas - Instituto Internacional Del Medio Ambiente y
Desarrollo (Reino Unido). Cochabamba, Bolivia. Mayo de 2007.

Rurales
Bolivia
ANEXO I
Organismos con atribuciones
ambientales
(Fuente Análisis Ambiental - Programa de Agua y Alcantarillado
Periurbano- BO‐L1034 / Bolivia)

Anexo I: Organismos con atribuciones ambientales
(Fuente: Decreto Supremo N° 29.894, del 07/Feb/09)
Ministe Viceministerio Unidades Atribuciones

rio Operativas
Medio Medio Ambiente, a) Dirección a) Formular e implementar políticas generales, planes, normas, programas y
Ambiente Biodiversidad, General de proyectos para el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, el uso
y Agua Cambios Climáticos, Biodiversidad y sostenible de los recursos naturales, protección y conservación del medio
Gestión y Áreas Protegidas ambiente, y recursos hídricos articulados con los procesos productivos y el
Desarrollo Forestal desarrollo social y tecnológico.
(Autoridad b) Dirección b) Formular estrategias, políticas, planes, normas, programas y proyectos en
Ambiental General de Medio relación a servicios ambientales, gestión comunitaria, monitoreo, prevención.
Nacional Ambiente y c) Fomentar la gestión y custodia de los recursos de vida silvestre de los pueblos
Competente-AANC) Cambios Climáticos y comunidades indígenas, en coordinación con los mismos.
d) Ejercer las funciones de Autoridad Ambiental Competente Nacional – AACN, en
el marco de las atribuciones establecidas en la legislación ambiental.
e) Promover, diseñar y aprobar normas técnicas, programas y proyectos para el
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad y el biocomercio.
f) Administrar y aplicar el régimen de acceso y soberanía a recursos genéticos, y
velar por la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados por la
protección de los conocimientos tradicionales asociados.
g) Ejercer soberanía nacional para el uso de productos transgénicos y
biotecnología moderna.
h) Formular y ejecutar políticas y normas para la protección y preservación de la
vida silvestre, reglamentar la caza y comercialización de productos y sus
derivados.
i) Coadyuvar, coordinar la formulación e implementación de normas y políticas
para áreas protegidas, corredores de biodiversidad y ecosistemas especiales, en
el marco del uso sustentable de los recursos naturales, la conservación y
protección del medio ambiente e impulsar el desarrollo económico y social de las
poblaciones vinculadas a las áreas protegidas.
j) Desarrollar procesos de evaluación de impacto ambiental para obras,
actividades y/o proyectos en el marco de sus competencias.
k) Impulsar el desarrollo de los sistemas nacionales y departamentales de
impacto y control de la calidad ambiental y realizar la fiscalización ambiental a
nivel nacional, en el marco de sus competencias.
l) Normar, prevenir y controlar la contaminación de agroquímicos y desechos
industriales.
m) Formular políticas y normas para el uso, aprovechamiento y manejo de los
recursos naturales renovables en coordinación con los Ministerios
correspondientes.
n) Promover la conservación y recuperación de especies, germoplasma forestal y
otros relativos a la biodiversidad y del medio ambiente

o) Gestionar, autorizar y controlar proyectos de investigación científica en áreas
protegidas y forestales.
p) Ejercer tuición, control, supervisión orgánica y administrativa del Servicio
Nacional de Áreas Protegidas y otras entidades en el área de su competencia.
q) Formular políticas de calidad ambiental sectorial para coadyuvar la
competitividad de los procesos productivos, en coordinación con el Ministerio de
Planificación del Desarrollo.
r) Coordinar con las diferentes instancias del Estado Plurinacional, las acciones
orientadas a formular e implementar el régimen general de biodiversidad, medio
ambiente, recursos forestales y suelos.
s) Coordinar con las diferentes instancias competentes la planificación territorial
y aprovechamiento de los recursos forestales y de la biodiversidad.
t) Coordinar la formulación de políticas para el uso sostenible de la tierra con
instancias con competencias concurrentes.
u) Diseñar y desarrollar estrategias y políticas de planificación ambiental.
v) Coordinar con las instancias ambientales competente a nivel departamental,
municipal y sectorial las acciones relacionadas con la temática ambiental que
surjan en los procesos de planificación.
w) Promover acciones, mecanismos e instrumentos que posibiliten la integración
de la dimensión ambiental como parte de los procesos de planificación en los
diferentes ámbitos, instancias y sectores.
x) Promover e implementar políticas, normativa, planes, programas y proyectos,
en relación a la temática de los cambios climáticos a nivel nacional, en
coordinación con instancias concurrentes.
y) Desarrollar y ejecutar el Programa Nacional de Cambios Climáticos – PNCC y
los diferentes componentes técnicos estratégicos y operativos.
z) Coordinar con las diferentes instancias de la organización territorial del Estado
Plurinacional las acciones orientadas a formular e implementar las acciones de
adaptación y mitigación a los cambios climáticos.
aa) Formular políticas y estrategias para la prevención y reducción de desastres
y coordinar su incorporación en los planes, programas y proyectos sectoriales a
nivel nacional, departamental y municipal.
bb) Formular y definir políticas para la promoción de la participación social en la
temática ambiental.
cc) Efectuar el seguimiento de la agenda internacional de medio ambiente,
cambios climáticos, recursos renovables y biodiversidad.
dd) Promover y fomentar la investigación científica y tecnológica relacionada con
sus competencias temáticas.
ee) Promover la recuperación de los conocimientos y saberes tradicionales para
su articulación al manejo sustentable de la biodiversidad

Medio Agua Potable y a) Dirección a) Coadyuvar en la formulación e implementación de políticas, planes y normas
Ambiente Saneamiento Básico General de Agua para el desarrollo, provisión y mejoramiento de los servicios de agua potable
y Agua Potable y saneamiento básico (alcantarillado sanitario, disposición de excretas, residuos
Alcantarillado sólidos y drenaje pluvial).
Sanitario b) Promover normas técnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el
buen aprovechamiento y regulación de los servicios de agua potable y
b) Dirección saneamiento básico.
General de Gestión c) Impulsar y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos, así como
Integral de gestionar financiamiento para la inversión destinados a ampliar la cobertura de
Residuos Sólidos los servicios de saneamiento básico en todo el territorio nacional,
particularmente en el área rural y en sectores de la población urbana y
periurbana de bajos ingresos, coordinando con las instancias correspondientes.
d) Difundir y vigilar la aplicación de políticas, planes, proyectos y normas
técnicas para el establecimiento y operación de los servicios de agua potable y
e) Coordinar la fiscalización y ejecución de los proyectos y programas relativos a
los servicios de agua potable y saneamiento básico en el nivel nacional.
f) Coordinar con las diferentes instancias de la organización territorial del Estado,
en el ámbito competencial exclusivo, compartido y concurrentes, la elaboración
e implementación y fiscalización de políticas planes programas y proyectos
relativos al sector de saneamiento básico.
g) Implementar, sustentar y fortalecer el Sistema de Información Sectorial
Nacional.
h) Coadyuvar en la implementación de políticas, planes, programas y proyectos
de fortalecimiento institucional y asistencia técnica a entidades prestadoras de
servicios de agua potable y saneamiento básico.
i) Promover y canalizar cooperación financiera a las entidades territoriales
descentralizadas y autónomas, con el fin de desarrollar políticas, planes,
programas y proyectos de agua potable y saneamiento básico.
j) Gestionar a través del Despacho del Ministro de Medio Ambiente y Agua el
financiamiento para el establecimiento de programas, proyectos de agua potable
y saneamiento básico.
Medio Recursos Hídricos y a) Dirección a) Contribuir al desarrollo y ejecución de planes, políticas y normas de Manejo
Ambiente Riego General de Cuencas Integral de Cuencas y de Riego, y en el diseño de estrategias para la
y Agua y Recursos Hídricos conservación, uso y aprovechamiento de los recursos hídricos en todos sus
estados, superficiales y subterráneos con los diferentes actores involucrados en
b) Dirección la gestión ambiental de las cuencas hidrográficas, respetando los usos y
General de Riego costumbres.
b) Ejecutar programas y proyectos de Manejo Integral de Cuencas y Riego.
c) Promover normas técnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el
buen aprovechamiento y regulación del sector de riego, manejo integral de
cuencas, y proponer por conducto regular proyectos de Leyes y otras
disposiciones para el sector.

d) Elaborar e implementar políticas, planes, programas y proyectos relativos al
manejo integral de cuencas y riego en coordinación con las entidades
competentes.
e) Promover y canalizar cooperación técnica y financiera a las entidades
territoriales descentralizadas y autónomas, con el fin de desarrollar políticas,
planes, programas y proyectos de manejo integral de cuencas y riego.
f) Gestionar a través del Despacho del Ministro de Medio Ambiente y Agua
financiamiento para el establecimiento de programas, proyectos de riego, y
acciones de conservación y manejo de cuencas.
g) Proyectar y fortalecer el marco institucional descentralizado y local de gestión
integral de cuencas y recursos hídricos y de riego.
h) Participar y coordinar en el marco del Comité Interamericano de la Cuenca del
Plata, con la Comisión Binacional en la gestión del sistema acuífero Yrenda-Toba
Tarijeño, junto con Argentina, Paraguay y UVSMA/OEA e ISARM Américas.
i) Contribuir a la formulación de las políticas y estrategias para la conservación,
uso y aprovechamiento de los recursos hídricos con los diferentes actores
involucrados en la gestión ambiental de las cuencas hidrográficas, respetando
los usos y costumbres. Así como coordinar y coadyuvar al Ministerio de
Relaciones Exteriores en la supervisión del cumplimiento de acuerdos suscritos y
decisiones adoptadas que estén relacionadas con cuencas internacionales y
recursos hídricos compartidos.
j) Promover un Sistema de Información Sectorial Nacional como instrumento de
desarrollo del Manejo Integral de Cuencas y Riego.
k) Ejecutar, evaluar y velar por la implementación de las políticas, planes,
programas y proyectos de riego para el aprovechamiento del agua con fines
agrícolas en coordinación con el Servicio Nacional de Riego – SENARI.
Planificac Planificación a) Dirección a) Formular los lineamientos estratégicos para la formulación e implementación
ión del y Coordinación General de del Plan de Desarrollo Económico y Social, en los ámbitos nacional, sectorial y de
Desarroll Planificación las Entidades Territoriales Autónomas y Descentralizadas.
o b) Coordinar la planificación y gestión del desarrollo integral del país con los
b) Dirección ministerios, Entidades Territoriales Autónomas y Descentralizadas,
General de Análisis Organizaciones sociales, comunitarias y productivas, y Entidades
y Políticas de descentralizadas y desconcentradas.
Desarrollo c) Realizar el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Económico y
Social, nacional y de los planes sectoriales.
c) Dirección General d) Proponer principios y metodologías para la planificación del desarrollo.
de Planificación e) Promover que los planes de desarrollo regional, departamental, indígena y
Territorial municipal, se encuentren en concordancia con el Plan de Desarrollo Económico y
Social, a nivel nacional.
f) Ejercer las funciones de autoridad superior y administrar el Sistema de
Planificación Integral Estatal para el desarrollo, así como el Sistema de
Información correspondiente.
g) Desarrollar y establecer los instrumentos normativos y técnicos metodológicos
del Sistema de Planificación Integral Estatal para el Desarrollo.
h) Dar seguimiento a la aplicación y cumplimiento de las normas y
procedimientos de la planificación.
i) Proponer, en coordinación con otras instancias gubernamentales pertinentes,
el desarrollo, ejecución y mejoramiento de la gestión en cumplimiento del Plan
de Desarrollo Económico y Social.
j) Coordinar el diseño y la implementación de los Planes Estratégicos Nacionales
e Intersectoriales.
k) En coordinación con el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
Externo, identificar los requerimientos de financiamiento externo y la prioridad
de las asignaciones de inversión pública, para programas que respondan a los
lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social.
l) Coordinar la planificación del desarrollo regional de manera concurrente con
las Entidades Territoriales Autónomas y Descentralizadas.
m) Normar la planificación territorial para el desarrollo en las Entidades
Territoriales Autónomas y Descentralizadas, en el marco de sus competencias.
n) Establecer y administrar el sistema nacional de información territorial para el
desarrollo.
o) Incorporar la gestión de riesgos en la planificación del desarrollo territorial en
las Entidades Territoriales Autónomas y Descentralizadas, en el ámbito de sus
competencias.
p) Formular normas que orienten los procesos de planificación en las Entidades
Territoriales Autónomas y Descentralizadas, como parte del Sistema de
Planificación Integral Estatal.
q) Diseñar y proponer las políticas de planificación de uso de suelo y ocupación
del territorio.
Obras Vivienda y a) Dirección a) Proponer y coordinar políticas de vivienda y asentamientos humanos en área
Públicas, Urbanismo General de Vivienda urbana y rural para su aplicación en las entidades territoriales autónomas y
Servicios y Urbanismo descentralizadas.
y b) Proponer y ejecutar planes y programas de vivienda de interés social,
Vivienda b) Dirección priorizando a las familias de escasos recursos, grupos menos favorecidos y a la
General de población del área urbana y rural, preferentemente en el marco de
Ordenamiento asentamientos planificados que incentiven la vida en comunidad.
Urbano c) Proponer las negociaciones de tratados y convenios nacionales e
internacionales de vivienda, así como coordinar con el Ministro las acciones para
promover la cooperación internacional en apoyo al sector.
d) Proponer y aplicar normas básicas de urbanismo y vivienda para la
construcción de vivienda y edificaciones multifamiliares que promuevan el
empleo y el mejoramiento efectivo de la calidad de vida.
e) Establecer e implementar normas técnicas para el control y supervisión de la
calidad de las viviendas construidas en el marco de las políticas, programas y

proyectos de vivienda social.
f) Facilitar acciones para la construcción de viviendas con inversiones del sector
privado y público, en un enfoque mixto y social que promueva el mejoramiento
de la calidad de vida.
g) Coordinar políticas y normas para la planificación y ordenamiento del catastro
urbano y saneamiento de la propiedad de vivienda con otras entidades estatales
y autónomas.
h) Promover políticas y normas de metropolización y conurbación y
complementación de esfuerzos entre los diferentes ámbitos del Estado
Plurinacional, en materia de urbanismo e integración de áreas urbanas y rurales.
i) Coordinar con las instancias competentes de servicios básicos, la cobertura de
estos, en los programas de vivienda social.
j) Promover el ingreso de la población del área urbana y rural a los programas de
vivienda y asentamientos humanos, en el marco de las políticas estatales y en
coordinación con las entidades territoriales del Estado.
k) Promoción de la aplicación de instrumentos de gestión del suelo urbano
estableciendo un componente normativo de apoyo a la gestión urbana, orientado
a su ordenamiento con criterios de gestión de riesgos e identificando tierras
urbanas y urbanizables en los gobiernos territoriales para ejecutar planes de
vivienda social.
l) Promover la innovación e investigación de tecnologías para la vivienda social y
el urbanismo.
m) Formular e implementar políticas para el establecimiento de obras públicas
de infraestructura como articulador con los sectores y gobiernos autónomos.
n) Planificar, supervisar, coordinar y ejecutar edificaciones urbanas y rurales, en
el ámbito de la infraestructura pública, del nivel central del Estado y en
coordinación con las entidades territoriales del Estado.
o) Ejercer actividades administrativas de titulación y minutación de viviendas y
lotes de terreno.
p) Impulsar y coordinar la participación y el control social relativos a la calidad y
transparencia de los servicios públicos en materia de vivienda, urbanismo.
q) Elaborar y ejecutar planes para la reconstrucción y rehabilitación de
soluciones habitacionales en casos de desastres declarados.
r) Realizar los estudios técnicos necesarios para proponer la creación de
empresas públicas estratégicas, en el área de su competencia.
s) Proponer convenios y acuerdos de coordinación interna y externa con los
diferentes niveles de organización territorial del Estado en los sectores de su
competencia.
t) Establecer las bases técnicas sectoriales para la realización de censos oficiales
en el ámbito de su competencia.
Desarroll Gestión y Desarrollo Dirección General a) Formular y definir políticas para la conservación y el aprovechamiento
o Rural y Forestal Forestal sustentable de los recursos forestales.

Tierras b) Formular estrategias y políticas para la evaluación del potencial de recursos
forestales, la determinación de las áreas de concesión y la aprobación del
programa de áreas a ser licitadas, con la participación de los pueblos indígenas y
originarios.
c) Formular políticas para evitar la explotación forestal depredadora.
d) Democratizar el acceso a mercados de exportación, fortaleciendo la
transformación de los productos forestales, dando prioridad a los campesinos,
pueblos indígenas y originarios.
e) Fomentar las actividades forestales, dando prioridad a campesinos y pueblos
indígenas y originarios, velando por la preservación del medio ambiente.
f) Gestionar, autorizar y controlar proyectos de investigación científica en áreas
forestales, en coordinación con el sistema universitario público y las instancias
competentes vinculadas.
g) Promover y ejecutar planes, programas y proyectos forestales y
agroforestales.
h) Implementar estrategias, planes y programas para la conservación y el
aprovechamiento de los recursos forestales y manejo integral del bosque.
i) Implementar estrategias, planes y programas para la prevención y control de
riesgos forestales.
j) Implementar estrategias, planes y programas para el manejo de recursos
forestales maderables y no maderables, y manejo integral del bosque.
Desarroll Desarrollo Rural y a) Dirección a) Promover el desarrollo rural y agropecuario, integral y sustentable con énfasis
o Rural y Agropecuario General de en la seguridad y soberanía alimentaria, reconociendo la diversidad cultural de
Tierras Desarrollo Rural los pueblos, revalorizando sus conocimientos ancestrales y las capacidades
b) Dirección productivas comunitarias, en el marco de la economía plural.
General de b) Estructurar y coordinar con el Ministerio de Planificación del Desarrollo una
Producción institucionalidad estatal para el financiamiento del desarrollo rural, así como
Agropecuaria y acciones de apoyo a la gestión tecnológica y productiva de las unidades
Soberanía económicas rurales.
Alimentaria c) Potenciar el incremento sostenido y sustentable de la productividad agrícola,
pecuaria, agroindustrial y turística rural, así como la capacidad de competencia
comercial de estos rubros productivos.
d) Contribuir al desarrollo de la articulación productiva y económica de todo el
proceso productivo agrícola y pecuario. Lograr la articulación y
complementariedad económica y tecnológica de las estructuras de producción
agropecuarias primarias y las estructuras agroindustriales.
e) Promover el desarrollo agroindustrial con criterios de sustentabilidad
ambiental, creando mecanismos de participación social y local.
f) Garantizar la asistencia técnica y establecer mecanismos de investigación,
innovación y transferencia tecnológica en todo el proceso productivo y de
agregación de valor de la producción agropecuaria y forestal.
g) Promover la agricultura orgánica y el consumo interno y externo de alimentos

agroecológicos.
h) Promover el desarrollo del agro-turismo y del turismo comunitario como parte
importante del desarrollo rural integral sustentable.
i) Desarrollar políticas de acceso al crédito y otros servicios financieros
orientados a los pequeños y medianos productores agropecuarios, así como
fondos de fomentos a unidades productivas familiares.
j) Realizar acciones técnicas y operativas para la mecanización agrícola-pecuaria
y estrategias de implementación, construcción y mantenimiento de
infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria, en coordinación con los
ministerios competentes.
k) Lograr mejores condiciones de intercambio económico del sector productivo
rural en relación al resto de la economía boliviana y de la economía externa.
l) Definir temas a ser negociados en los procesos de integración regional y
liberación de mercados, en coordinación con los Viceministerios de Relaciones
Exteriores y de Comercio Exterior e Integración y otras entidades, en el ámbito
de su competencia.
m) Fortalecer las capacidades de gestión, producción, comercialización,
concertación público-privada y de control social de las organizaciones sociales de
productores y de la economía familiar y comunitaria. Apoyar el desarrollo
autogestionario y sostenible de los productores agropecuarios y organizaciones
económicas campesinas.
n) Lograr el mejor aprovechamiento, transformación industrialización y
comercialización de los recursos naturales renovables, en el marco del desarrollo
rural integral sustentable.
p) Establecer mecanismos de monitoreo y control de precios y calidad de
alimentos de origen agropecuario y toma medidas destinadas a evitar la
especulación de precios, garantizando el abastecimiento oportuno y accesible de
estos alimentos para la población a precio justo.
q) Diseñar y ejecutar políticas de defensa del consumidor de alimentos
agropecuarios velando por la calidad de estos productos.
r) Proporcionar a las instituciones del Órgano Ejecutivo y a la población en
general de información confiable y permanente sobre la dinámica de precios,
oferta y demanda de productos agropecuarios.
s) Organizar mecanismos de protección de riesgos a la producción agropecuaria
implementando mecanismos de prevención, reducción y manejo de desastres
naturales y un sistema de prevención de contingencias.
t) Promover la producción y comercialización de alimentos agroecológicos.
u) Crear políticas relacionadas con bancos de semillas y de germoplasma.
v) Establecer políticas y programas para lograr el control y la certificación para
garantizar la sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria.
w) Articular la institucionalidad público-privada y comunitaria, para la aplicación
de políticas públicas y emprendimientos privados, mediante la participación de

los actores económicos de la economía plural.
x) Impulsar el uso de alimentos de origen agropecuario nacional, a través de
compras estatales en programas de desayuno escolar y otros.
y) Promover la creación de Consejos de Desarrollo Regional y priorizar el
fomento de actividades productivas y desarrollo rural en los departamentos de la
Amazonía Boliviana.
z) Promover el aprovechamiento y el uso sostenible de los recursos forestales, en
coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
aa) Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores la negociación de
Tratados, Acuerdos, Convenios, decisiones adoptadas y otros instrumentos
internacionales relacionados a su competencia.
bb) Establecer políticas y estrategias de desarrollo de la economía comunitaria
en el ámbito rural.
bb) Implementar políticas, planes, programas y proyectos para la mejora de las
condiciones del empleo rural, promoviendo el empleo digno para los
trabajadores y trabajadoras de todas las actividades económicas del ámbito
rural.

Rurales
Bolivia
ANEXO II
Legislación Aplicable al
Programa

Anexo II: Legislación aplicable al Programa
FECHA DE RESUMEN DEL CONTENIDO
NOMBRE
APROBACIÓN
Dominio de las aguas pluviales, aguas vivas, manantiales, corrientes, aguas muertas o
estancadas, aguas subterráneas.
Álveo de las aguas pluviales, arroyos, ríos.
Accesiones, arrastre y sedimentos de las aguas.
Obras de defensa contra las aguas públicas.
Ley de Aguas 1906 Desecación de lagunas y terrenos pantanosos.
Servidumbre.
Aprovechamiento de las aguas públicas.
Concesión de aprovechamiento.
Policía de aguas y jurados de riego.
Competencia de jurisdicción en materia de aguas.
Reglamento nacional de Derechos y obligaciones de prestadores de servicios y usuarios.
prestación de servicios de
Agua Potable y Alcantarillado 29-10-1992
para Centros Urbanos (RM
510)
Atribuciones y funciones de las Superintendencias que conforman el sistema.
Ley del SIRESE 28-10-1994 Otorgamiento de concesiones, licencias, registros y autorizaciones.
(Ley 1600) Disposiciones antimonopólicas y de defensa de la competencia.
Impugnaciones
Designa Autoridad Ambiental Nacional Competente (en la actualidad es Viceministro de
Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente).
Designa al Prefecto como Autoridad Ambiental Departamental Competente
Establece límites máximos permisibles de descargas a cuerpos de agua.
Establece límites máximos permisibles de parámetros en cuerpos de agua.
Reglamento en Materia de
08-12-1995 Establece clasificación de aguas según su uso.
Contaminación Hídrica
Prohíbe descargas de aguas residuales que no cumplan los límites máximos permisibles de
(Decreto Supremo Nº 24176)
cuerpos de agua.
Prohíbe descargas instantáneas de gran volumen en ríos y arroyos.
Prohíbe descargas de flujos mayores a 1/3 del caudal de ríos.
Establece monitoreos periódicos por parte de las autoridades ambientales competentes
(nacional y departamental).
Establece institucionalidad ambiental y las autoridades ambientales
Reglamento en General de Establece instrumentos de regulación directa
08-12-1995
Gestión Ambiental (Decreto Establece instrumentos de regulación de alcance particular
Supremo Nº 24.176) Establece mecanismos de participación ciudadana
Establece mecanismos de control ambiental
Reglamento en Materia de Establece límites máximos permisibles de contaminantes, olores y ruidos a la atmósfera.
Contaminación Atmosférica 08-12-1995 Establece infracciones al sistema.
(Decreto Supremo Nº
24.176)
Reglamento del SIRESE (DS 21-02-1997 Funciones generales de los superintendentes.

Disposiciones antimonopólicas y de defensa de la competencia.

24504)
Funciones de las oficinas regionales.
Recursos financieros.
Procedimientos de Audiencia Procedimiento de audiencia pública, de reclamos de usuarios, de atención de controversia
21-02-1997
pública, de Infracciones y las entre empresas reguladas, de investigación a denuncia o de oficio y procedimiento de
Sanciones (DS 24505) recursos administrativos.
DS 24786 22-07-1997 Modificaciones al Procedimiento de audiencia pública, de infracciones y sanciones (DS 24505).
Organización institucional del sector de agua y saneamiento.
Reglamento de la
Relación con Gobiernos Municipales.
Organización institucional y 22-07-1997
Contenido de los contratos de concesión. o Intervención preventiva.
de las Concesiones del
Atribuciones y presupuesto de la superintendencia sectorial.
Sector de Aguas (DS 24716)
Procedimiento de otorgación de concesiones y oposición.
Reglamento de uso de Declaratoria de caducidad.
bienes de dominio público y Servidumbres.
22-07-1997
de servidumbres para Requisitos y procedimiento del uso de bienes de dominio público.
servicios de aguas (DS
24716)
Marco institucional del sector.
Responsabilidades, derechos y gestión financiera de las entidades prestadoras de servicios.
Creación de la Superintendencia de Saneamiento Básico.
Ley de Servicios de Agua
Concesiones y licencias.
Potable y Alcantarillado ; 29-10-1999
Registro Nacional de Prestadores de Servicio de Saneamiento Básico
Sanitario (Ley 2029)
Uso de bienes públicos, servidumbres y expropiación.
Regulación tarifaria.
Infracciones y sanciones.
Derechos y obligaciones de los usuarios de los servicios.
Marco institucional del sector.
Responsabilidades, derechos y gestión financiera de las entidades prestadoras de servicios.
Vencimiento y revocatoria de las concesiones
Ley Modificatoria a la Ley Padrón Nacional de Prestadores de Servicios de Saneamiento Básico.
2029 de 29 de octubre de Uso de bienes públicos, servidumbres y expropiación.
11-04-2000
1999 Derechos y obligaciones de los usuarios.
(Ley 2066) Funciones y atribuciones de la Superintendencia de Saneamiento Básico.
Concesiones, licencias y registros.
Intervención preventiva.
Tasas, tarifas y precios.
Infracciones y sanciones
Ley de Crédito Público para Establece a EPSAs como entidades elegibles para otorgamiento de crédito y transferencias del
las Entidades Prestadoras de sector externo.
08-04-2004
Servicios de Agua Potable y EPSAs como beneficiarios de transferencias beneficiarias de transferencias de financiamiento
Alcantarillado Sanitario externo y otras fuentes.
(EPSA), Ley No 2649
Decreto Supremo Nº 27486, 14-05-2004 Crea la Fundación para el Apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento Básico (FUNDASAB)
del 14 de Mayo de 2004,
Constitución de la Fundación
para el Apoyo a la
Sostenibilidad en el
Saneamiento Básico
(FUNDASAB).
Decreto Supremo Nº 27487, En sus Componentes Operativo, Técnico, Financiero e Institucional, tiene como objetivos
de 14 de Mayo de 2004: optimizar los recursos del Estado en la ampliación de la cobertura de agua potable y
Política Financiera del Sector 14-05-2004 alcantarillado sanitario. Los principales beneficiarios son las EPSAs y los municipios que
de Agua Potable y deseen conformar una EPSA
Alcantarillado Sanitario
(PFS).
Reglamento de Presentación Señala criterios constructivos, de financiamiento, prefactibilidad e inversión, incluidas plantas
de Proyectos de Agua de tratamiento de aguas residuales.
Potable y Alcantarillado
9-9-2004
Sanitario para Poblaciones
Mayores a 2000 hab. (Res.
Ministerial 232)
Reglamento de Presentación Señala criterios constructivos, de financiamiento, prefactibilidad e inversión, incluidas plantas
de Proyectos de Agua de tratamiento de aguas residuales.
Potable y Alcantarillado
9-9-2004
Sanitario para Poblaciones
Menores a 2000 hab.(Res.
Ministerial 232)
Guía de Desarrollo Especifica las condiciones y contenidos de participación de comunidades en proyectos de
Comunitario agua potable y alcantarillado para los proyectos de PROAGUAS.
Reglamenta la evaluación de impacto ambiental (EIA) y el Control de la Calidad Ambiental
(CCA).
Establece competencias de las autoridades nacionales, departamentales y locales.
Establece rol de los organismos sectoriales competentes.
Reglamento de Prevención y Establece categorías de evaluación de impacto ambiental.
Control Ambiental (Decreto 17-01-2006
Establece procedimientos de categorización y obtención de licencias ambientales.
Supremo Nº 24176),
Establece registro de consultoría ambiental
actualizado por DS 28592
Establece inspección y vigilancia de los proyectos.
Establece mecanismos de control ambiental
Establece planes de aplicación y seguimiento ambiental.
Establece procedimiento de participación ciudadana dentro de la EIA.
Decreto Supremo N° Crea, entre otros, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y establece su estructura y
07-02-2009 atribuciones específicas
29.894

Rurales Bolivia
ANEXO 3
Medidas de Mitigación de Carácter
General Para Proyectos de Agua

Rurales Bolivia
ANEXO III: Medidas de Mitigación de carácter general

para proyectos de agua potable y saneamiento
i. Medidas de mitigación durante la fase de construcción

Medidas generales de mitigación durante la ejecución de las
obras:
a) Cumplimiento de medidas sobre control de emisiones, por
ejemplo:
1. Reducir las emisiones de los equipos de construcción, apagando
todo equipo que no esté siendo efectivamente utilizado.
2. Reducir las congestiones de tránsito relacionadas con la
construcción.
3. Afinar y mantener adecuadamente los equipos de construcción.
4. Prever lugares de estacionamiento para la construcción, a fin de
minimizar interferencias con el tránsito.
5. Minimizar la obstrucción de carriles para tránsito de paso.
b) Cumplimiento de medidas para prevenir la contaminación sonora,

por ejemplo:
1. Utilización de equipos de construcción de baja generación de
ruido.
2. Programación de las actividades que producen más ruido para
los períodos menos sensibles.
3. Programar las rutas del tránsito de camiones relacionado con la
construcción por lugares alejados de las áreas sensibles al ruido.
4. Reducción de velocidad de vehículos afectados a la construcción.
c) Cumplimiento de requisitos para la instalación y funcionamiento del

obrador, por ejemplo:
1. Se garantizará el abastecimiento de agua potable al obrador.
2. Deberá estar prevista la disposición de efluentes domésticos en
la red pública de alcantarillado o en fosas sépticas. No será
permitido el uso de zanjas abiertas o de cajas sin tapas
adecuadas.
3. El sitio de emplazamiento del obrador y/o playa de maniobras
deberá ser seleccionado tendiendo en cuenta que no afecte el
normal desenvolvimiento urbanístico funcional de la zona. Se
evitará ubicarlos en las áreas identificadas como ecológicamente
frágiles.
4. En el caso del obrador será localizado en el área de influencia de
la obra, quedarán prohibidas las tareas de abastecimiento de
combustibles y lubricantes, la limpieza y lavado de maquinarias
en el mismo, la que deberá realizarse en sitio habilitado fuera del
área del Proyecto.

Rurales Bolivia
5. Los obradores contendrán equipos necesarios para la extinción

de incendios y de primeros auxilios.
6. Previo a la emisión del Acta de Recepción de Obra, la empresa
contratista deberá haber procedido al cierre y desmantelamiento
del obrador y remediación de los eventuales daños ambientales
producidos (contaminación por volcamientos de combustibles o
lubricantes, áreas de acopio de materiales, etc.)
d) Se deberán colocar defensas, barreras y barandas metálicas en los

lugares que indique la Inspección a fin de minimizar los riesgos de
accidentes.
e) Toda obra y su campamento dispondrá de servicios sanitarios

adecuados, en cantidad suficiente y proporcionales al número de
personas que trabajen en ella. Asimismo será obligación del
Contratista la instalación de dichos servicios en el Obrador y en cada
uno de los frentes de obra. Cuando los frentes de obra no resultaran
fijos, debe proveerse obligatoriamente, servicios sanitarios de tipo
desplazable, provistos de desinfectantes adecuados.
f) El Contratista deberá elaborar un Código de Conducta para

preservar tanto la salud y las condiciones de higiene del trabajador,
cuanto las condiciones ambientales y sanitarias en el obrador y del
entorno. Se recomienda la inclusión, como mínimo, de lo siguiente:
(i) todo trabajador deberá someterse al examen de salud inicial;
(ii) deberá ser respetada una conducta adecuada en el camino para el
trabajo, debiendo garantizar la seguridad y tranquilidad de la
comunidad vecina a la obra;
(iii) los conductores de máquinas y equipamientos deberán respetar
rigurosamente los itinerarios trazados; y
(iv) están prohibidos los graffiti en las instalaciones del obrador.
g) Se deberá prever y proveer un servicio de vigilancia las 24 horas del

día incluyendo feriados, con el correspondiente equipamiento de
seguridad y comunicación. Este servicio abarcará la zona de obra en
ejecución, el obrador, la playa de maquinaria y equipos.
h) Iluminación de obra: Se deberá proveer tanto al obrador como a la

obra propiamente dicha de iluminación artificial. Este sistema será
reutilizado en los diferentes frentes de trabajo tanto para el
desarrollo de las tareas programadas, así también como un
complemento de seguridad del predio, y reforzado si correspondiera,
a criterio de la Inspección.
Demarcación del frente de obra:

La demarcación y aislamiento del área de trabajo se realizará a través del
permiso de vía a ser solicitado por el Operador a la Alcaldía. El limite de la
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zona de trabajo a ser utilizada por la Empresa Contratista deberá ser

demarcado en todo su perímetro mediante el uso de letreros adecuados.
Se deberán colocar letreros informativos sobre el proyecto, con el nombre
del Programa y sus financiadores, el Organismo Ejecutor, el Operador y la
Empresa Contratista.
Para el cierre de vías se deberá utilizar, en los sitios donde sean
necesarias, las barreras fijas o letreros; estos deberán permanecer
durante toda la construcción y solo se retirarán cuando el estado de los
rellenos y compactado así lo permitieran.
Medidas de Mitigación del riesgo de accidentes durante la

construcción de las redes de agua potable o alcantarillado:
Las medidas de mitigación que deberá adoptar la Dirección de Obra, con

el objetivo de disminuir los riesgos de accidentes serán las siguientes:
- provisión de indumentaria adecuada a los operarios que en ella
trabajen, (botas, cascos, protectores visuales, etc.)
- instalación de carteles de señalización indicativos de la necesidad
de realizar desvíos al tránsito automotor o que impidan el acceso a
las zonas de obra, de personas ajenas a ellas, los que serán
complementados con el uso de vallas protectoras metálicas o de
madera.
- colocación de pasarelas para impedir accidentes de los peatones o
de vecinos que circulen por las inmediaciones de la obra.
- colocación de un sistema de iluminación nocturna indicativo de la
presencia de la obra en el entorno, el que estará ubicado sobre vallas
metálicas o de madera, que impidan el acceso a la zona con vehículos
o de personas.
Medidas precautorias a adoptar para la excavación de zanjas para

colocación de cañerías:
- El material extraído de las excavaciones se mantendrá acopiado,
humedecido o protegido con una cubierta superficial a fin de evitar
su desparramo y permitir el tránsito peatonal.
- Fuera de los horarios de trabajo las zanjas permanecerán tapadas
con madera o planchas metálicas.
- Las excavaciones deberán mantenerse cercadas de modo de evitar
el ingreso de personas ajenas a la obra.
- Establecer como máximo para cada frente de trabajo 200 m lineales
de excavación sin cañería colocada como límite de ejecución de
zanjas.
- En la apertura de las zanjas para la tubería, bajo ninguna
circunstancia podrán derribarse árboles sin la debida autorización
ambiental competente.
- En la apertura de zanjas el suelo fértil de superficie y el suelo
mineral excavado deben ser almacenados separadamente. En
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ninguna circunstancia el suelo superficial – que será utilizado para la

futura recuperación del área degradada por la apertura de la zanja –
deberá ser utilizado como revestimiento de fondo de zanja.
- La cobertura de zanjas debe incluir el relleno compactado del suelo y
la restitución de las veredas, pavimento o suelo en el cual aquéllas
hubiesen sido excavadas.
- Se deberán colocar defensas, barreras y barandas metálicas, en los
lugares necesarios a fin de minimizar los riesgos de accidentes.
Medídas de mitigación de dificultades en la accesibilidad a

viviendas y negocios:
Previo análisis del programa de obras a ejecutar, se estudiarán y
planificarán las medidas encaminadas a evitar las obstrucciones del
transito peatonal y vehicular en las áreas del proyecto y especialmente en
sectores de alta concentración de trafico. La Empresa Contratista
preparará en forma cuidadosa los programas relativos a los desvíos,
señalización y seguridad con los respectivos permisos de derecho de vía.
Se garantizará el acceso a los domicilios anexos a la obra, con el fin de
atenuar los efectos negativos que se generan durante la ejecución de la
misma. En cuanto a la circulación vehicular y peatonal se implementarán
vías alternas que puedan servir como desvíos provisionales.
Para los cruces de vías y para aquellos sitios en que no fuera posible la
utilización de desvíos provisionales, los trabajos se realizarán de tal
manera que se garantizará el tránsito. Se evitará la creación de obstáculos
que restrinjan la fluidez del transito. Los vehículos y las maquinas
autopropulsadas se ubicarán preferiblemente dentro del área protegida de
trabajo.
En aquellas vías cuyo acceso se debiera cerrar al tránsito debido a la
ejecución de las obras, se protegerá con señalización fácilmente
observable, teniendo en cuenta las normas exigidas por la autoridad
competente.
Durante la noche se colocarán señales luminosas (luz fija y/o intermitente)
donde fuera necesario.
Se habilitarán puentes o pasos provisionales que garanticen los accesos a
domicilios bloqueados durante la construcción de las obras.
Medidas de mitigación del deterioro de viviendas e

infraestructura urbana:
Las Empresas Contratistas deberán ser responsabilizadas por los daños
que se puedan ocasionar en las propiedades privadas, y demás elementos
que conforman las vías publicas, tales como: zonas verdes, veredas,
cordones, cercos, engramados, pavimentos, cunetas, etc. En consecuencia
las mismas deberán tomar todas las medidas necesarias para su
protección a menos que se considere necesario su remoción. En este

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último caso las estructuras deberán ser reemplazadas o reconstruidas tan

pronto como sea posible.
Asimismo, se deberá tener especial cuidado en restablecer aquellas
superficies o zonas afectadas por la ejecución de las obras, en forma tal
que las condiciones de reposición sean iguales o mejores a las existentes
antes de la iniciación de los trabajos, para lo cual se deberá contar con un
registro fotográfico con el fin de determinar su estado inicial. Las
Empresas deberán acatar las indicaciones de los pliegos y las
instrucciones de los Inspectores para la reconstrucción de pavimentos,
calles, veredas, zonas verdes, cercas y postes o cualquier otra obra que
pueda ser afectada.
Medidas de mitigación de la interrupción de servicios públicos:

Se deberá realizar una identificación de las redes de servicios públicos,
con el fin de evitar daños y tomar las precauciones técnicas en caso de
interferencias.
Se realizará la demarcación de los sitios donde se colocarán los
materiales y equipos, al igual que los desvíos del transito vehicular y
peatonal mediante la utilización de vías alternas estimando los tiempos
necesarios para minimizar los perjuicios durante la ejecución de las obras.
No se podrán cerrar la totalidad de las vías para efectuar los trabajos. En
el caso de circunstancias especiales, se autorizará el cierre total de la vía,
contando para ello con el permiso de derecho de vía, en donde se
ejecutarán las obras, previendo la señalización necesaria y utilización de
vías alternativas. En los casos de actividades tales como: relleno, botada
de escombros, reparación de veredas, cunetas, cordones, engramados,
construcción de cámaras y colocación de tapas, se ejecutarán dentro de
un tiempo prudencial a la instalación de la tubería. El tapado de las zanjas
se hará por parte del contratista cumpliendo con las normas de
compactación y adecuación establecidas.
Medidas de mitigación de la emisión de ruido y de material

particulado:
Se acondicionarán sitios cercanos y adecuados para el parqueo de
vehículos y maquinaria.
Se realizará una evaluación de la maquinaria a utilizar con respecto a la
emisión de ruido, habiéndose comprobado que estén dentro de los límites
permisibles.
No se ejecutarán trabajos en horarios nocturnos con este tipo de
maquinaria.
Se controlará la generación y emisiones de polvo en la obra y en las vías.
Medidas de mitigación del mal manejo de insumos de obra y

materiales sobrantes:

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El material proveniente de las excavaciones sirve como material de relleno

y se utiliza para este cometido, por lo que se acopiará al lado de la zanja
pero dentro de las áreas demarcadas por las obras.
Por otro lado, se exigirá que los materiales sobrantes, provenientes de las
labores de limpieza y otros, fueran retirados de las áreas de trabajo, y
depositados en lugares autorizados o podrán ser donados a los vecinos
para el mejoramiento de escuelas, postas sanitarias, parques de
recreación y algunas calles con deficiencia de drenaje.
Medidas de mitigación de residuos líquidos y sólidos
generados en la obra:
El manejo de las aguas provenientes del agotamiento del nivel freático
deberá ser atendido en forma especial, a través del bombeo permanente
del agua y su conducción a canales o canalizaciones a través de tuberías,
evitando el encharcamiento en las calzadas adyacentes.
El correcto manejo de las aguas superficiales y subterráneas manteniendo
los sistemas de drenaje y bombeo garantiza la estabilidad de los taludes,
limpieza y seguridad del área de trabajo.
En ningún caso se deberá permitir descargar aguas de infiltración o
freáticas, ni de cualquier otra procedencia, sobre la calzada de las vías o
zonas aledañas a la obra, debido a los perjuicios que ellas causan tanto
para la actividad normal del personal de la obra, como a los transeúntes.
Los residuos sólidos (basuras) generados por las viviendas ubicadas en el
frente de trabajo y los generados por la obra deberán ser recolectados por
el servicio municipal de limpieza, o en su defecto -de no existir el mismo-
por la Empresa Contratista y dispuesta en los sitios reservados para ello
por el Municipio.
Medidas de mitigación de calidad del aire:

- Uso de vehículos y maquinarias en buen estado de mantenimiento.
- Humidificar caminos y acopio de materiales.
- No realizar quemas.
- Transporte de materiales en camiones debidamente cubiertos.
- Circulación de vehículos a bajas velocidades al interior del recinto y
accesos.
Medidas de mitigación de olores producidos por plantas de

tratamiento:
A los efectos de reducir cualquier afectación al medio por la generación de
olores se recomiendan las siguientes Medidas de Mitigación:
- Emplazamiento de la planta de tratamiento de manera tal que los
vientos dominantes de la región lleven los posibles olores generados
en dirección opuesta a la zona poblada.

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- Ejecución de una cortina vegetal, materializada por la plantación de

especies arbóreas adecuadas a lo largo del perímetro del terreno de
implantación de la Planta de Tratamiento, a los efectos de proveer
una aislación visual respecto del entorno y constituir una barrera
contra eventuales olores que se puedan generar en la misma.
- Recomendar al Municipio Local orientar los futuros asentamientos
poblacionales en áreas alejadas de la zona de emplazamiento de la
planta depuradora.
Medidas de Higiene, Seguridad y Salud Laboral:

• Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de
primeros auxilios.
• Promover actividades de recreación y deporte.
• Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de los equipos de
seguridad y control de riesgos.
• En la obra se debe tener botiquín (agua oxigenada, povidona,
vendas, tela adhesiva, gasa, tabillas inmovilización y extintores (tipo
ABC).
• El trabajador debe tener acceso a fichas de seguridad, además se le
debe proporcionar (en casos que sea necesario) zapatos de
seguridad, uniforme, cascos, protección ocular, faja de protección
para la espalda, guantes, herramientas de uso común(palas,
escobas, baldes).
• En la obra deben existir baños químicos.
• Se debe inspeccionar los lugares de trabajo, máquinas y equipos.
• Instruir al personal para caso de contingencias como:
- Sismo: lo más importante es mantener la calma, se debe evitar
gritar; si se está dentro de una vivienda, oficina o lugar de
trabajo se debe buscar el lugar más seguro (p.e detrás de una
puerta).
- Accidente de tránsito: al trabajador se le debe entregar primeros
auxilios, para luego trasladarlo al servicio de urgencia más
cercano; en caso que no se cuente con movilización comunicarse
por teléfono o radio con el centro de salud más próximo.
- Incendio: la primera persona que observe el fuego, deberá dar la
voz de alarma; combatir el fuego con los extintores más
cercanos, suspender el suministro de energía en el frente de la
obra y campamento, evacuar a las personas del frente de obra y
del campamento; si el área de campamento u oficinas se llena de
humo, procure salir arrastrándose, para evitar asfixiarse; en caso
que no pueda salir rápidamente, intente protegerse la cara y vías
respiratorias con pedazos de tela mojada y moje su ropa, llamar
a bomberos.
- Derrames: la primera persona que observe el derrame deberá
dar la voz de alarma, se debe ordenar suspender

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inmediatamente el flujo del producto, mientras persista el

derrame se deben eliminar todas las fuentes de ignición (no
fumar, impedir el actuar de interruptores, cortar la electricidad
del área, no encender vehículos cerca del derrame, evacuar el
área, colocar los extintores de polvo químico seco alrededor del
área del derrame, no se debe aplicar agua sobre el producto
derramado, si el volumen derramado es pequeño secar el
combustible restante con arenas, trapos, aserrín, esponjas o
solventes sintéticos; alertar a los vecinos sobre el peligro.
ii. Medidas de mitigación durante la fase de operación

Medidas de mitigación durante la operación de plantas de
tratamiento:
a) Se deberán garantizar la calidad de los trabajos de mantenimiento a
fin de asegurar el eficiente funcionamiento de los sistemas de
saneamiento instalados.
b) Asimismo se deberá implementar un eficiente sistema de
mantenimiento forestal del cercamiento del perímetro de las Plantas
Depuradoras a los efectos de asegurar su normal desarrollo y
conservación. Todo residuo vegetal resultante de las operaciones de
Mantenimiento Fitosanitario o generadas por el simple
funcionamiento de las instalaciones del predio deberá ser reutilizado
o trasladado a sitio de disposición final habilitado, en forma
inmediata a su generación.
c) En el caso de plantas depuradoras con lagunas de estabilización, las
mismas deben ser llenadas rápidamente una vez finalizada la
construcción, para evitar agrietamientos y crecimiento de
vegetación en el fondo y taludes. Si esto sucede debe repararse las
fisuras y remover la vegetación. De ser posible, la planta debe ser
construida de modo tal que su llenado coincida con la primavera o
verano para favorecer su arranque y entrada en régimen. Esto
permitirá reducir la generación de olores y el tiempo de obtención
de un efluente final encuadrado dentro de las pautas de diseño.
d) Limpieza de Rejas y Conductos - Para evitar la proliferación de
organismos patógenos y plagas los sólidos retenidos en la reja o
acumulados en el sistema de conducción de la planta deben ser
rápidamente dispuestos, enterrándolos en un área especialmente
destinada para tal fin. El personal encargado de esta tarea deberá
estar debidamente capacitado en normas mínimas de bioseguridad.
e) Control de Vectores y Plagas - Para impedir la proliferación de
insectos, roedores u otros organismos molestos o perjudiciales
deben mantenerse las lagunas y taludes interiores libres de la
vegetación o elementos que generen las condiciones para su
establecimiento. Por lo tanto las lagunas deben mantenerse limpias
de plantas acuáticas, ramas, u otros elementos flotantes. Debe

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mantenerse controlada la vegetación de los taludes interiores así

como el desarrollo del arbolado adyacente a la laguna.
f) Monitoreo del Efluente Final - Deberá muestrearse del efluente final
un conjunto de parámetros que permitan prevenir impactos
negativos sobre el medio ambiente. La frecuencia de análisis
sugerida para cada parámetro es la siguiente:
Frecuencia de monitoreo de efluentes de plantas de tratamiento

PARÁMETRO FRECUENCIA
Caudales de salida final Registro continuo
Olor Diario
Sólidos en suspensión Quincenal
Sólidos sedimentables Quincenal
Nitratos y Nitritos Quincenal
Fósforo Total Quincenal
DBO Total Quincenal
Coliformes fecales Quincenal
Huevos de Helmintos Mensual
Medidas mitigadoras de la operación de estaciones de bombeo:

- Ubicación en terrenos que poseerán alambrado olímpico y portón
de acceso, para evitar el ingreso de personas y vehículos a las
inmediaciones la estación de bombeo.
- instalación de matafuegos en cada casilla que contendrá el tablero
de comando de las bombas.
- en lo posible, instalación de bombas con motor sumergido las
que transmiten un muy bajo nivel de ruidos y vibraciones a la
superficie.
- construcción de una cámara provista de válvula esclusa cuya
finalidad será la cerrar el ingreso de los afluentes a la estación de
bombeo en caso de cortarse el suministro de energía eléctrica.
- previsión de un volumen excedente para almacenamiento
complementario al conformado por las cañerías colectoras, en caso
de ocurrir el fenómeno descripto anteriormente.
- colocación de revoque hidrófugo y pintura epoxi sobre las
paredes internas de las estructuras de hormigón armado, para evitar
la generación de fisuras y posterior pasaje del líquido contenido en
las estaciones de bombeo al acuífero.

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ANEXO IV
Medidas de Mitigación de Impactos
Ambientales por Actividad

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Anexo IV: Medidas de Mitigación de Impactos Ambientales por

Actividad
Actividad Impactos generados Medidas de Mitigación y Manejo
Adecuación · Emisión de gases y • Realizar el transporte por las rutas
o apertura material particulado y establecidas con anticipación
de caminos polvo • Humedecer periódicamente las vías
de acceso · Incremento en los niveles de acceso a la obra
de ruido • Controlar la velocidad de los
· Desplazamiento de vehículos
especies de fauna • La maquinaria utilizada para esta
terrestre, aérea y acuática
actividad deberá mantenerse en las
· Afectación de la
mejores condiciones, considerando
cobertura vegetal (en
motores y silenciadores, minimizando
zonas húmedas)
el nivel de ruido.
· Incremento en los niveles
• Estas actividades deberán realizarse
de accidentabilidad
· Impacto visual en el menor período de tiempo.
· Pérdida del valor • Transportar los escombros y material
paisajístico y turístico(en de excavación sin superar la
casos de paisajes únicos) capacidad del vehículo de carga.
• Evitar el paso de maquinaria sobre
suelo con cobertura vegetal fuera del
área de la obra.
• Los vehículos deben contar con
alarma reversa.
• Se debe delimitar y señalizar
solamente las áreas de cobertura
vegetal a ser intervenidas por la obra,
las cuales deben ser conocidas por
los organismos competentes.
• Si en el corredor a intervenir se
encuentran árboles para tala se
deben ubicar los nidos de aves y
proceder a su rescate.
• Las zonas verdes intervenidas deben
ser restauradas de tal forma que las
condiciones sean iguales o mejores a
las existentes antes de ejecutar la
obra, respetando el diseño
paisajístico.
• Recuperar y restaurar el espacio
público afectado, una vez finalizada
la actividad, retirando todos los
materiales y residuos provocados.
• Destacar otros aprovechamientos
potenciales del lugar en relación al
acceso, conectividad y visibilidad.
• En casos que requiera adelantar
obras en horas nocturnas deberá
contar con los permisos pertinentes.
• Debe implementarse un programa de
residuos sólidos (escombros, material
reutilizable, material reciclable y

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basuras.
Despeje y · Cambios en la estructura • Realizar los trabajos de

corta de del suelo (propiedades mantenimiento de equipos y
vegetación físico-químicas) maquinarias, si se requiere, sobre un
· Pérdida de vegetación polietileno que cubra el área de
· Afectación de la trabajo.
cobertura vegetal (en • La maquinaria utilizada para esta
zonas húmedas) actividad deberá mantenerse en las
· Impacto visual mejores condiciones, minimizando el
nivel de ruido.
• Transportar los escombros y material
de excavación sin superar la
capacidad del vehículo de carga.
área de la obra.
paisajístico
• Recuperar y restaurar el espacio
público afectado, una vez finalizada
la actividad, retirando todos los
materiales y residuos provocados.
• Debe implementarse un programa de
residuos sólidos (escombros, material
reutilizable, material reciclable y
basuras).
Instalación · Emisión de gases y • El campamento no podrá instalarse
de material particulado y en espacio público, sólo en casos
campament polvo estrictamente necesarios, y con las
os · Generación de aguas respectivas autorizaciones.
residuales domésticas • La ubicación del campamento debe
· Generación de residuos evitar áreas de sensibilidad
sólidos (domésticos e ambiental, tales como ecosistemas
industriales) especiales o hábitat de especies
· Contaminación de cursos silvestres.
de agua • Si se ubica en lugares públicos,
· Remoción y afectación de deberá fotografiarse el lugar al inicio
la cobertura vegetal y final de la obra.
· Alteración de las • Antes de barrer la zona de
costumbres y cultura de
campamento, mojar con agua para
las comunidades cercanas
evitar que se levante polvo.
· Incremento en los niveles
• No quemar hojas ni basuras
de accidentabilidad
· Impacto visual • La distancia a cuerpos de agua debe

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· Daño al patrimonio ser mayor a 30 metros.

cultural (en casos de • El ejecutor de la obra deberá solicitar
áreas protegidas o los permisos necesarios para la
arqueológicas) conexión a servicios públicos, en los
casos que así lo requiera.
• Se deberá colocar recipientes en
diversos puntos del campamento
debidamente protegidos contra la
acción del agua, los cuales deberán
ser diferenciados por colores con la
finalidad de clasificarlos por
contenido de residuos. Se separará
los residuos especiales como grasas,
lubricantes; los residuos sólidos
estarán destinados a recipientes
especiales resistentes al efecto
corrosivo.
paisajístico
• El campamento debe estar dotados
de material de primeros auxilios y
extintores.
• Una vez finalizadas las obras se debe
recuperar la zona, garantizando la
reconformación total de la
infraestructura y la eliminación
absoluta de los materiales y
elementos provenientes de las
actividades constructivas.
• No debe realizarse lavado, reparación
o mantenimiento correctivo de
vehículos maquinaria en el
campamento; estas actividades
deben realizarse en centros
autorizados para tal fin.
• No almacenar combustibles en el
área del campamento.
• Evitar la introducción de plantas o
animales extraños al área del
campamento, además prohibir la
caza y pesca de especies en el lugar.
• Los campamentos deberán contar
con sistemas de saneamiento básico,
adecuada disposición final de
excretas y residuos sólidos

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• Disponer de baños químicos para

personal que se ubica en el
campamento.
• Evitar conflictos con las comunidades
cercanas, producto del deterioro de la
calidad de aguas, generación de
ruidos molestos y material
particulado, olores desagradables, o
conductas inadecuadas a las
costumbres de la comunidad cercana
al proyecto.
• Generar espacios recreativos a los
trabajadores de la obra.
Movimiento · Emisión de gases y • Transportar el material de excavación
de suelo material particulado y cubierto.
polvo • Humedecer la superficie a excavar
· Generación de residuos para evitar partículas suspendidas.
sólidos (domésticos e • Controlar la velocidad de los
industriales) vehículos.
· Incremento de los niveles • Retirar, transportar y disponer
de ruido
residuos sobrantes, en lugares
· Cambios en la estructura
autorizados.
del suelo (propiedades
• Realizar trabajos de excavación en
físico-químicas)
· Remoción y afectación de horarios diurnos.
la cobertura vegetal • Remover inmediatamente, en caso de
(zonas húmedas) derrames accidentales de
· Impacto visual combustible, el suelo y restaurar el
· Daño al patrimonio área afectada con materiales y
cultural (en casos de procedimientos sencillos.
áreas protegidas o • Mantener en las mejores condiciones
arqueológicas) mecánicas los vehículos, para reducir
al mínimo las emisiones de ruido.
paisajístico
• Separar la capa de material orgánico
de la del material inerte; el material
orgánico es posible reutilizar.
• Restaurar las zonas afectadas con
especies establecidas en el lugar.
• Si se requiere de la ubicación de
patios de almacenamiento temporal,
producto del material reciclable
extraído de las excavaciones, deberá
estar provisto de canales

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perimetrales con sus respectivas

estructuras para el control de
sedimentos.
• Esta actividad deberá contar con las
respectivas medidas de señalización.
• En casos de encontrar hallazgos
arqueológicos, suspender la obra y
dar cuenta a la autoridad
competente.
Transporte, · Emisión de gases y • Transportar el material de excavación
operación y material particulado y cubierto
mantenimie polvo • Controlar la velocidad de los
nto de · Incremento de los niveles vehículos.
maquinaria, de ruido • Remover inmediatamente, en caso de
equipos y · Cambios en la estructura derrames accidentales de
materiales del suelo (por derrames combustible, el suelo y restaurar el
de grasas, aceites o área afectada con materiales y
combustible) procedimientos sencillos.
· Contaminación de cursos • Mantener en las mejores condiciones
de agua por sedimentos y
mecánicas los vehículos, para reducir
residuos
al mínimo las emisiones de ruido.
· Remoción y afectación de
• Toda la maquinaria utilizada debe
la cobertura vegetal
· Incremento en los niveles cumplir con permisos al día para su
de accidentabilidad funcionamiento.
· Alteración de las • Se debe delimitar y señalizar
costumbres y cultura de solamente las áreas de cobertura
las comunidades cercanas vegetal a ser intervenidas por la obra,
•  Las zonas verdes intervenidas
deben ser restauradas de tal forma
que las condiciones sean iguales o
mejores a las existentes antes de
ejecutar la obra, respetando el diseño
paisajístico
• El lavado, reparación y
mantenimiento correctivo de
vehículos y maquinaria, debe
realizarse fuera del área de
campamento, obra o sobre zonas
verdes; esta actividad debe
efectuarse en centros autorizados
para tal fin; en algunos casos podría
realizarse la mantención sobre un
polietileno que cubra el área de
trabajo.
• Se debe realizar el mantenimiento
periódico de las vías utilizadas
durante el proyecto.
• Humedecer periódicamente las vías
de acceso a la obra.

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área de la obra.
• Evitar en los frentes de trabajo, la
interferencia con el tráfico peatonal
y/o vehicular.
• Transportar los escombros y material
de excavación sin superar la
capacidad del vehículo de carga.
• Mantener una adecuada señalización
en el área de la obra.
• Los vehículos deben contar con
alarma reversa.
Manejo de · Material particulado y • Los materiales de construcción
Escombros y polvo empleados deben almacenarse
materiales · Generación de residuos temporalmente en sitios adecuados
de sólidos para prevenir mayores alteraciones
construcció · Incremento de los niveles en el área de faenas.
n de ruido • Proteger al máximo las zonas verdes
· Contaminación de cursos evitando el depósito de material en
de agua por sedimentos y ellas.
residuos • Los vehículos destinados al
· Afectación de la transporte de escombros no deben
cobertura vegetal ser llenados por encima de su
· Impacto visual capacidad.
• Cubrir los materiales con lonas o
plásticos para evitar el arrastre de
sedimentos a cuerpos de agua e
impedir la dispersión del material por
acción del viento.
• Se debe acordonar el sitio, colocar la
señalización respectiva y confinar el
material mediante la implementación
de cercos y con lona de polipropileno.
• Al finalizar los trabajos, los sitios de
las obras y sus zonas contiguas
deberán entregarse en óptimas
condiciones de limpieza y libres de
cualquier tipo de material de
desecho, garantizando que las
condiciones sean mejores o similares
a las que se encontraban antes de
iniciar las actividades.
• Antes de iniciar actividades se debe
delimitar el área a intervenir y
señalizar mediante barreras, estacas
y cinta reflectiva.
• En el evento de intervenir
pavimentos o zonas duras como
andenes o calzadas, una vez
terminada la obra, se debe restaurar
el sitio con las mismas características
y condiciones anteriores a la obra.
• Una vez generado el material de
excavación o demolición se debe
clasificar con el fin de reutilizar el

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material que se pueda y el escombro

sobrante deberá ser retirado
inmediatamente del frente de obra y
transportado a los sitios autorizados
para su disposición final.
• Se debe limpiar las vías de acceso de
los vehículos de carga como mínimo
2 veces al día (en climas secos) de
manera que garantice la no
generación de aportes de material
particulado a las redes de
alcantarillado y de partículas
suspendidas a la atmósfera.
• Verificar el buen estado del vehículo
de carga, de tal manera que no se
presente derrame, pérdida de
agregados ni escurrimiento de
material húmedo durante el
transporte. En el caso de pérdidas, el
material deberá ser recogido
inmediatamente.
• Utilizar las rutas programadas y los
horarios establecidos para el
transporte.
• Se debe hacer limpieza de las llantas
de todos los vehículos que salgan de
la obra.
• Colocar basureros en distintos puntos
de la obra.
• La limpieza general debe realizarse
diariamente al finalizar la jornada,
manteniendo en buen estado el sitio
de trabajo. Este material se puede
colocar en basureros dispuestos en
distintos puntos de la obra, con el fin
de recolectarlos posteriormente.
• El material que sea posible de
recuperar (papel, cartones, vidrios y
otros) se puede colocar en
contenedores especiales para tal
efecto.
• El contratista puede contar con
brigadas de personas encargadas de
la limpieza y orden general de la obra
(puede componerse por los mismos
trabajadores).
• Los trabajos de excavación deben
realizarse en horario diurno.
Instalación · Emisión de material • Acopio de materiales alejado de las
y particulado y polvo riberas al menos 100 metros, para
mantenimie · Generación de aguas evitar aportes de materiales a las
nto de residuales aguas.
tuberías y · Cambios en la estructura • No disponer en cauces o cursos de
estanques del suelo agua los sobrantes de mezclas de

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· Afectación de la concreto.
cobertura vegetal • Transportar y disponer
· Emisión de gases y adecuadamente el material de
organoclorados excavación
· Emisión de olores • Arborizar los contornos del recinto
· Generación de residuos (en casos de tratamiento de aguas
sólidos servidas u otro efluente)
· Contaminación de cursos • Separar la capa de material orgánico
de agua por sedimentos y de la del material inerte y disponer
residuos adecuadamente el material orgánico
· Daño en el patrimonio para su posible reutilización.
cultural (en casos de área • Restaurar las zonas afectadas con
con patrimonio cultural o
especies establecidas en el lugar.
arqueológico)
paisajístico.
Manejo de · Contaminación de cursos Residuos líquidos y aceites:
Residuos de agua por sedimentos y • No debe realizarse el lavado,
Líquidos, residuos reparación y mantenimiento
Combustible · Emisión de olores correctivo de vehículos y maquinaria
s, Aceites y · Emisión de gases en el campamento y en el área de la
Sustancias · Afectación de la obra o sobre zonas verdes; esta
Químicas cobertura vegetal actividad debe hacerse en centros
· Incremento en los niveles autorizados para tal fin, o
de accidentabilidad implementar un taller o galpón para
· Impacto visual tal efecto.
• En el caso que se requiera realizar
mantención de la maquinaria pesada
(engrases y chequeo de niveles de
aceite y líquidos), se deberá colocar
que cubra la totalidad del área donde
se realizará esta actividad de tal
forma que se evite contaminación del
suelo por derrames accidentales.
• No realizar vertimientos de aceites
usados y demás residuos líquidos a
las redes de alcantarillado o su
disposición directamente sobre el
suelo.
Combustibles y sustancias
químicas:
• En caso que se presente un derrame
accidental de combustible sobre el
suelo deberá removerse lo más
rápido posible; y en casos que el

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derrame sea mayor avisar a los

organismos pertinentes.
• No realizar el almacenamiento
temporal de combustibles en el
campamento y en los frentes de la
obra.
• Todos los productos químicos
deberán tener una marca que
permita su identificación (con
etiquetas que sean de fácil
comprensión para los trabajadores).
• No guardar ni consumir alimentos o
bebidas, ni fumar ni realizar cualquier
actividad que implique el uso de
elementos o equipos capaces de
provocar chispas, llamas abiertas o
fuentes de ignición, tales como
cerillas, mecheros, sopletes, etc., en
los lugares donde se utilicen estos
productos.
• Garantizar la presencia de extintores
en buen estado en la obra.
• Evitar el contacto con la piel, así
como la impregnación de la ropa con
estos productos.
• No reutilizar botellas de agua o
contenedores de bebidas,
rellenándolos con los productos en
cuestión. Cuando sea necesario
trasvasarlos desde su envase original
a otro más pequeño, usar recipientes
especiales para productos químicos y
etiquetarlos adecuadamente,
debiendo permanecer siempre bien
cerrados.
• No acumular trapos impregnados en
recintos cerrados y con poca
ventilación, ya que pueden
autoinflamarse.
• Evitar el contacto de estos productos
con ácidos fuertes y agentes
oxidantes.
• En caso de duda, consultar la ficha de
seguridad de cada producto en
particular.

Rurales Bolivia
ANEXO V
Valores de las Normas Nacionales de Calidad
de Agua, tanto Para Provisión de Agua
Potable como para Vertido de Efluentes
IBNORCA NORMA BOLIVIANA NB

512

Rurales Bolivia
Calidad de agua potable para consumo humano
0. INTRODUCCIÓN
La calidad del agua con destino al consumo humano tiene implicaciones

importantes sobre los aspectos sociales y económicos que actúan
indirectamente sobre el desarrollo de un país. Caracterizar la calidad a través de
la definición de los límites permisibles de los parámetros físico-químicos y
microbiológicos es fundamental para garantizar la salud pública.
La estructura de la norma toma en consideración la importancia sanitaria de

los parámetros a analizar, la calidad y la sensibilidad de las fuentes utilizadas
para la producción de agua para consumo humano.
Los objetivos de esta norma son:
a) Garantizar la salud de los consumidores: Los parámetros y sus niveles, que

representan un peligro para la salud, son perfectamente conocidos y las
exigencias asociadas para la protección del consumidor, están bien definidas.
Basados en los conocimientos científicos y epidemiológicos y a los principios
de gestión de riesgo, se definen límites permisibles de calidad del agua y se
propone una jerarquía en referencia a los riesgos que presentan.
b) Ser factibles en el contexto del país: Las recomendaciones se adecuan lo más
posible con la situación existente en los laboratorios y en las empresas
prestadoras de servicios de agua y alcantarillado, sin poner en riesgo la
salud humana.
c) Ser adaptables: Existen diferencias naturales y socioeconómicas entre los
departamentos y las ciudades de Bolivia. Por eso es necesario dar flexibilidad
y gradualidad en los requisitos, para permitir una adaptación a las condiciones
locales, sin que ello implique poner en riesgo la salud humana.
- OBJETO
Esta norma establece los valores máximos aceptable de calidad de agua

abastecida, con destino al uso y consumo humano y las modalidades de
aplicación y control.
- CAMPO DE APLICACIÓN
Esta norma se aplica a todas las aguas abastecidas con destino al uso y consumo
humano, a excepción de las aguas mineros medicinales.
- REFERENCIAS
Los siguientes documentos normativos contienen disposiciones que al ser citadas

en este texto, constituyen disposiciones válidas para esta norma. Como norma
está sujeta a revisión, se recomienda, a aquellos que realicen acuerdos en base a
ellas, que analicen la conveniencia de usar las ediciones mas recientes de las
normas citadas seguidamente.
NB 495 Agua potable – Definiciones y terminología.

Rurales Bolivia
NB 496 Agua potable – Toma de muestras.1
DEFINICIONES
Agua potable para consumo humano
Es aquella que por sus características organolépticas, físico-químicas y

bacteriológicas, se considera apta para el consumo humano y que cumple con lo
establecido en la presente norma.
Características bacteriológicas
Son aquellas que se original por la presencia de bacterias nocivas a la salud

humana.
Características físico-organolépticas
Son aquellas que se detectan sensorialmente o por medio de métodos analíticos

de laboratorio.
Características químicas
Son aquellas debidas a elementos o compuestos químicos orgánicos e inorgánicos,

que como resultado de la investigación científica, se ha comprobado que en altas
concentraciones, pueden causar efectos nocivos a la salud, perjudicar otros usos o
afectar al sistema de abastecimiento.
Características físico-químicas
Son aquellas que miden las propiedades colectivas, resultantes de la presencia

de un número de constituyentes físico-químico.
Características radioactivas
Son aquellas resultantes de la presencia de elementos radioactivos.
Plaguicidas
Término genérico que incluye todos los compuestos que forman parte de las
siguientes familias de compuestos: insecticidas orgánicos, herbicidas orgánicos;
funguicidas orgánicos, acaricidas orgánicos; nematocidas orgánicos; plaguicidas
orgánicos, los productos derivados y sus metabolitos, productos de degradación y
de reacción de los mismos.
Valor máximo aceptable
Es aquel valor asignado, el cual no debe ser excedido en las condiciones

definidas por la presente norma.
REQUISITOS

Rurales Bolivia
Requisitos tísico-organolépticos
Para efectos de evaluación, el sabor y el olor, se determinan por medio de los

sentidos y el color, la turbiedad y los sólidos totales disueltos, por medio de
métodos analíticos de laboratorio.
Tabla 1. Requisitos físico, organolépticos
Valor máximo
Características Observaciones
aceptable
UCV = Unidad de color verdadero (y no
Color 15 UCV presentar variaciones anormales – UCV
en unidades de platino cobalto)
Sabor y olor Ninguno Deben ser aceptables
UNT = unidades nefelométricas de
Turbiedad 5 UNT
Turbiedad
Sólidos totales
1000 mg/L (**)
disueltos
**Valores superiores pueden influir en la apariencia, el sabor, el olor o
perjudicar otros usos del agua (véanse guías OPS/OMS).
Requisitos físico-químicos
Tabla 2. Requisitos físico-químicos
Valor máximo Observaciones

Características
aceptable
Compuestos
inorgánicos
Dureza total 500 mg/L CaCO3
pH(') 9,0 Límite inferior 6,5
Arsénico As 0,05 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Bario Ba 0,7 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Boro B 0,3 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Cadmio Cd 0,005 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Cianuro CN- 0,07 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Cloruros (2) Cl- 250,0 mg/L Valores mayores originan sabor y
corrosión
Cobre Cu 1,0 mg/L (**)
Cromo total Cr 0,05 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Fluoruro (3) F' 1,5 mg/L Deberá tenerse en cuenta la adaptación
climática del lugar
Hierro total Fe 0,3 mg/L (**)
Manganeso Mn 0,1 mg/L
Mercurio Hg 0,001 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Níquel Ni 0,05 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Aluminio Al 0,2 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Amoniaco 0,5 mg/L (**)
NH4+

Rurales Bolivia
Antimonio Sb 0,005 rng/1, Valor mayor tiene efecto sobre la Salud

Nitritos (4) NO2- 0,1 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Nitratos (4) NO3- 45,0 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Plomo Pb 0,01 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Selenio Se 0,01 mg/L Valor mayor tiene efecto sobre la salud
Sulfatos SO4- 400, mg/L (**)
Zinc (Zn) 5,0 mg/L (**)
Compuestos
orgánicos
Acrilamida (5) 0,5 pg/L
Epiclorohidrina 0,4 pg/L
Benceno 5,0 pg/L
Benzo[a]pireno 0,2 j¡g/L
Cloroformo 200,0 pg/L,
THM (trihalometanos
100,0 pg/L
totales)
Cloruro de vinilo 2,0 l.Lgil
Fenol 2,0 pg/L
(1) Adoptar con respecto al equilibrio calcio-carbónico.
(2) Cuando se utilice un desinfectante como el cloro, el valor admisible de cloro
residual libre en cualquier punto de la red de distribución de agua, deberá estar
comprendido entre 0,2 y 1.0 mg/].
(3) Para más información véase la tabla 7.
(4) La condición según la cual NO3-50 + NO2-/3 <l.
(1) Todos y cada uno de los sistemas de agua deben declarar al estado por
escrito, que si usa acrilamida y/o epiclorohidrina para tratar el agua, la
combinación (o producto) de dosis y cantidad del monómero, no superará los
niveles especificados, a saber: acrilamaida = 0,05%, dosificada a razón de 1
mg/L (o su equivalente); epiclorohidrina = 0,01%, dosificada a razón de 20
mg/L (o su equivalente).
* Posible efecto sobre la salud por exposición que supere el valor máximo
aceptable (veánse guías OPS/OMS).
** Valores superiores pueden influir en la apariencia, el sabor, el olor o perjudicar
otros usos del agua (véanse guías OPS/MS).
Requisitos para plaguicidas
Tabla 3. Requisitos para plaguicidas

Características Valor máximo Observaciones
Plaguicidas 0,1 pg/L El método de referencia
Plaguicidas totales 0,5 pg/L es el establecido en ISO-
6468
NOTA
- Las concentraciones en plaguicidas, deben ajustarse a los límites definidos en

al tabla 3.
- El valor límite "plaguicida", se aplica y se debe comparara cada compuesto
definido como plaguicida, detectado y cuantificado individualmente.
- El valor límite para "plaguicidas totales", se aplica y se debe comparar a la
suma aritmética de las concentraciones detectadas y cuantificadas

Rurales Bolivia
individualmente, de todos los compuestos definidos como

plaguicidas.Requisitos de radioactividad
Tabla 4. Requisitos de radioactividad en el agua potable
Características Valor máximo Observaciones

Radioactividad alfa global 0,10 Bq/L Si se sobrepasa el valor
límite, es necesario un
Radioactividad beta 1,0 BqIL análisis más detallado de
global los radionúclidos.
Requisitos bacteriológicos
Tabla 5. Requisitos bacteriológicos
Características Valor máximo aceptable Observaciones

Coniformes totales 0,0 UFC/mL < 5 NMP/100 mL (*)
Escherichia coli 0,0 UFC/mL < 5 NMP/100 ml-
(*) 95% de las muestras, con la serie de 5 tubos.
Parámetros de control
Tabla 6. Parámetros de control
Características Valor máximo

Observaciones
aceptable
Conductividad 1500 Vnhrnos/cm (**)
Alcalinidad total 370 mg/L CaCO3 El mismo está relacionado
con el pH.
(*) Indice de Langetier —0,5 a +0,5 para sistemas con tubería metálica.
(**) Valores superiores pueden influir en la apariencia, el sabor o el color del agua
(veánse guías OPS/OMS).
Límites de concentración de fluoruros
Tabla 7. Límites de concentración de fluoruros en el agua potable
Promedio anual de la Concentraciones de fluoruros (mg/L)

temperatura Bajas Óptimas Altas
Máxima diaria del aire (OC)
10,0 - 12,0 0,9 1,2 1,5
12,1-14,6 0,8 1,1 1,4
14,7-17,7 0,8 1,0 1,3
17,8-21,4 0,7 0,9 1,2
21,5-26,3 0,7 0,8 1,0
26,4-32,5 0,6 0,7 0,8

Rurales Bolivia
MUESTREO
Se procederá de acuerdo a la Norma Boliviana NB 496
MÉTODOS DE ENSAYO
Se procederá de acuerdo a las normas bolivianas correspondientes
LIMITES MÁXIMOS ADMISIBLES DE PARÁMETROS EN CUERPOS

RECEPTORES
ARTICULO 1° Los límites de calidad de las Clases A, B, C y D de cuerpos

receptores en las que se han clasificado los cuerpos de agua, se presentan en el
cuadro No 1.
ARTICULO 2° Las muestras para control de las descargas de las industrias

deberán ser tomadas a la salida de las plantas de tratamiento, inmediatamente
después del aforador de descargas, y las destinadas al control de la difusión en el
cuerpo receptor, a una distancia entre 50 y 100 m del punto de descarga y
dentro del cuerpo receptor.
ARTICULO 3° La mezcla de agua producto de una descarga y de un río debe

regirse por la ecuación (1). Para cualquier parámetro de calidad, el valor total de
la mezcla debe ser siempre menor que el establecido para la clase del río que
corresponda.
PxiQi +
Pxf PxrQr
= Qi + Qr (1
)
donde: Pxf = parámetro de mezcla

Pxi = parámetro de la descarga
Pxr = parámetro del río, en el punto sin impacto
Qi = caudal de la descarga
Qr = caudal del río
CUADRO Nº 1
CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA SEGÚN SU APTITUD DE USO
ORDE USOS CLASE" CLASE CLASE CLASE

N A" "B" "C" "D"
1 Para abastecimiento doméstico de agua
potable después de:
· Sólo una desinfección y ningún SI NO NO NO
tratamiento
· Tratamiento solamente físico y No SI NO NO
desinfección necesari
· Tratamiento físico químico completo: o
coagulación, floculación, filtración y No No SI NO
desinfección. necesari necesari
· Almacenamiento prolongado o o o
presedimentación, seguidos de

Rurales Bolivia
No No No SI
necesari necesari necesari
tratamiento, al igual que c).
o o o
2 Para recreación de contacto primario: SI SI SI NO
natación, esquí, inmersión
3 Para protección de los recursos SI SI SI NO
hidrobiológicos
4 Para riego de hortalizas consumidas SI NO NO NO
crudas y frutas de cáscara delgada, que
sean ingeridas crudas sin remoción de
ella.
5 Para abastecimiento industrial SI SI SI SI
6 Para la cría natural y/o intensiva SI SI SI NO
(acuicultura) de especies destinadas a
la alimentación humana.
Para abrevadero de animales NO (*) SI SI NO
Para la navegación (***) NO (**) SI SI SI
(SI) Es aplicable, puede tener todos los usos indicados en las clases correspondientes
(*) No en represas usadas para abastecimiento de agua potable.
(**) No a navegación a motor.
(***) No aplicable a acuíferos
ANEXO A 2
LIMITES PERMISIBLES PARA DESCARGAS LIQUIDAS EN mg/l
NORMA PROPUESTA
PARÁMETROS DIARI MES
O
Cobre 1.0 0.5
Zinc 3.0 1.5
Plomo 0.6 0.3
Cadmio 0.3 0.15
Arsénico 1.0 0.5
Cromo+3 1.0 0.5
Cromo+6 0.1 0.05
Mercurio 0.002 0.00
1
Fierro 1.0 0.5
Antimonio(&) 1.0
Estaño 2.0 1.0
Cianuro libre (a) 0.2 0.10
Cianuro libre (b) 0.5 0.3
pH 6.9 6.9
Temperatura (*) ±5°C ±5°
C
Compuestos fenólicos 1.0 0.5
Sólidos Susp.Totales 60.0
Colifecales(NMP/100 1000
ml)
Aceite y Grasas (c) 10.0
Aceite y Grasas (d) 20.0

Rurales Bolivia
DB05 80.0
DQ0(e) 250.0
DQ0(f) 300.0
Amonio como N 4.0 2.0
Sulfuros 2.0 1.0
(*) Rango de viabilidad en relación a la Temperatura Media de cuerpo receptor

(a). (c),(e) Aplicable a descargas de procesos mineros e industriales en general
(b). (d),y(f) Aplicable a descargas de procesos hidrocarburíferos
(&) En caso de descargas o derrames de antimonio iguales o mayores a 2500 Kg, se deberá
reportar a la autoridad ambiental.
CUADRO Nº A1
VALORES MÁXIMOS ADMISIBLES DE PARÁMETROS EN CUERPOS

RECEPTORES
CANCER
No PARÁMETRO UNIDAD CLASE "A" CLASE "B" CLASE "C" CLASE "D"
IGENOS
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Ph NO 6.0 a 9.0 6.0 a 9.0 6.0 a 9.0 6.0 a 9.0
a +/_3°C de a +/_3°C de a +/_3°C de a +/_3°C de
2 Temperatura °C
receptor receptor Receptor receptor
SÓLIDOS
3 disueltos mg/I 1000 1000 1500 1500
totales
Aceites y
4 mg/I NO Ausentes Ausentes 0.3 1
Grasas
5 DBO mg/I NO <2 <5 <20 <30
6 DQO mg/I NO <5 <10 <40 <60
<1000 y <5000 <5000
NMP <50 y <5 en
N/100m <200 en y<1000 en y<5000 en
7 colifecales NO 80% de
l 80% de 80% de 80% de
NMP muestras
muestras muestra muestras
8 Parasitos N/l <1 <1 <1 <1
9 Color mg Pt/l mg/I NO <10 <50 <100 <200
Oxigeno
10 mg/I NO <80%sat. <70%sat. <60%sat <50%sat.
disuelto
<100- <2000-
11 Turbidez UNT NO <10 <50
<2000*** 10000***
SÓLIDOS mg/I 30mg/l- <50mg/l-<1 <100mg/l-
12 NO <10mg/l
sedimentarios mg/ 0.1ml/l ml/l <1ml/l
13 Aluminio mg/ 0.2C. Al 0.5c.Al 1.0c.Al 1.0c. Al
14 Amoniaco mg/ NO 0.05c. NH3 1.0c.NH3 2c. NH3 4c. NH3
15 Antimonio mg/ NO 0.01c Sb 0.01c Sb 0.01c Sb 0.01c Sb
16 Arsenico total mg/ SI 0.05c.As 0.05c.As 0.05c.As 0.1c.As
17 Benceno mg/ SI 2.0c.Benc. 6.0c.Benc 10.0c.Ben 10.0c.Benc.
18 Bario mg/ NO 1.0c. Ba 1.0c. Ba 2.0c. Ba 5.0c. Ba
19 Berilio mg/ SI 0.001c. Be 0.001c. Be 0.001c. Be 0.001c. Be
20 Boro mg/I 1.0c. B 1.0c. B 1.0c. B 1.0c. B
21 Calcio mg/I NO 200 300 300 400
22 Cadmio mg/I NO 0.005 0.005 0.005 0.005
23 Cianuros mg/I NO 0.02 0.1 0.2 0.2
24 Cloruros mg/I NO 250c. Cl 300c. CI 400c. Cl 500c. Cl
25 Cobre mg/I NO 0.05c. Cu 1.0c. Cu 1.0c. Cu 1.0c. Cu

Rurales Bolivia
26 Cobalto mg/I 0.1c. Co 0.2c. Co 0.2c. Co 0.2c. Co

Cromo 0.05c. Cr
27 mg/I SI 0.05c.Cr +6
0.05c.Cr +6
0.05c.Cr+6
Hexavalente Total
Cromo
28 mg/I NO 0.6c. Cr+3 0.6c. Cr+3 1.1c. Cr+3
Trivalente
1.2
29 ug/I SI 10.0 10.0 10.0 10.0
Dicloroetano
30 1.1
30 ug/I SI 0.3 0.3 0.3 0.3
Dicloroetileno
31 Estaño mg/I NO 2.0c. Sn 2.0c. Sn 2.0c. Sn 2.0c. Sn
10c. C6 H5
32 Fenoles ug/I NO 1c. C6 H5 OH 1c. C6 H5 OH 5c. C6 H5 OH
OH
33 Hierro Soluble mg/I NO 3c. Fe 0.3c. Fe .0c. Fe 1.0c. Fe
34 Floruros mg/I NO 0.6 -1.7c.F 0.6 - 1.7c.F 0.6 - 1.7c.F 0.6 - 1.7c.F
0.4c.Ortofosfat 0.5c.Ortofosfat 1.0c. 1.0c.
35 Fosfato Total mg/I NO
o o Ortofosfato Ortofosfato
36 Magnesio mg/I NO 100c. Mg 100c. Mg 150c. Mg 150c. Mg
37 Manganeso mg/I NO 0.5c. Mn 0.1c.Mn 0.1c.Mn 0.1c.Mn
38 Mercurio mg/I NO 0.001 Hg 0.001 Hg 0.001 Hg 0.001 Hg
39 Litio mg/I 2.5c. Li 2.5c. Li 2.5c. Li 2.5c. Li
40 Niquel mg/I SI 0.05c.Ni 0.05c.Ni 0.05c.Ni 0.05c.Ni
41 Nitrato mg/I NO 20.0c. NO3 50.0c. NO3 50.0c.NO3 50.0c.NO3
42 Nitrito mg/I NO <1.0c. N 1.0c. N 1.0c. N 1.0c. N
43 Nitrógeno total mg/I NO 5c. N 12c. N 12c. N 12c. N
44 Plomo mg/I NO 0.05c. Pb 0.05c. Pb 0.05c. Pb 0.1c. Pb
45 Plata mg/I NO 0.05c. Ag 0.05c. Ag 0.05c. Ag 0.05c. Ag
Pentaclorofeno
46 mg/I SI 5 10.0 10.0 10.0
l
47 Selenio mg/I NO 0.01c Se 0.01c Se 0.01c Se 0.05c Se
48 Sodio mg/I NO 200 200 200 200
SÓLIDOS <ret.malla
49 Ausentes Ausentes Ausentes
flotantes 1mm2
50 Sulfatos mg/I NO 300c SO4 400c. SO4 400c. SO4 400c. SO4
51 Sulfuros mg/I NO 0,1 0.1 0.5 0,1
S.A.A.M.
52 mg/I 0.5 0.5 0.5 0.5
(Detergentes)
1.1.1.2
53 Tetracloroetan mg/I NO 10 10 10 10
o
1.1.1.
54 mg/I SI 30 30 30 30
Tricloroetano
Tetracloruro
55 mg/I SI 3 3 3 3
de Carbono
2.4.6.
56 mg/I SI 10 10 10 10
Triclorofenol
57 Uranio total mg/I 0.02c. U 0.02c. U 0.02c. U 0.02c. U
58 Vanadio mg/I NO 0.1c. V 0.1c. V 0.1c. V 0.1c. V
Zinc
59 mg/I NO 0.2c. Zn 0.2c. Zn 5.0c. Zn 5.0c. Zn
PLAGUICIDAS
AldrinDieldrin
60 ug/I SI 0.03 0.03 0.03 0.03
@
61 Clordano @ ug/I SI 0.3 0.3 0.3 0.3
62 D.D.T. @ ug/I SI 1.0 1.0 1.0 1.0
63 Endrin @ ug/I NO NE NE NE
64 Endosulfan @ ug/I NO 70 70 70 70
65 Heptacloro y ug/I SI 0.1 0.1 0.1 0.1

Rurales Bolivia
heptacloripoxi
do @
Lindano
66 ug/I SI 3.0 3.0 3.0 3.0
Gama-BHC)@
67 Metoxicloro ug/I NO 30 30 30 30
Bifenilos
68 Policlorados ug/I SI 2.0 0.001 0.001 0.001
(PCB's)
69 Toxafeno @ ug/I SI 0.01 0.01 0.01 0.05
70 Demeton ug/I NO 0.1 0..1 0.1 0.1
71 Gution ug/I NO 0.01 0.01 0.01 0.01
72 Malation ug/I NO 0.04 0.04 0.04 0.04
73 Paration @ ug/I NO NE NE NE NE
74 Carbaril ug/I 0.02 0.02 0.02
2,4D;
75 Herbicida: ug/I SI 100 100 100 100
Chlorophenoxy
2,4,5TP,
76 Herbicida: ug/I SI 10.0 10.0 10.0 10.0
Chlorophenoxy
77 2,4,5 T@ ug/I SI 2.0 2.0 2.0 2.0
RADIACIÓN
Radiación alfa
78 ug/I SI 0.1 0.1 0.1 0.1
global
Radiación beta
79 Bq/I SI 1.0 1.0 1.0 1.0
global
ANEXO VI
Caracterización Ambiental de los
Departamentos de La Paz,
Rurales Bolivia
Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca,

Potosí, Oruro y Tarija

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia

Rurales Bolivia
ANEXO VII
Fotografías

Rurales Bolivia
-
Reunión participativa con Beneficiarios del Sistema de Agua Potable
Copagira, Municipio de Laja, Departamento de La Paz
Visita Conjunta de Técnicos del Municipio, Consultores Ambientales

y Beneficiarios de Cocani ajllata al Sitio de Captación de Agua

Rurales Bolivia
Una vista de una captación rústica de agua, en el área de Cocani Ajllata,

que con el proyecto se pretende mejorar y ampliar
Visita In Situ con Beneficiarios del Proyecto a las obras

de Captación de Agua Potable

Analisis Ambiental y Social

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BANCO INTERAMERICANO DE

Programa de Agua Potable y

Análisis Ambiental y Social (AAS) 2

Programa de Agua Potable y Saneamiento para

Análisis Ambiental y Social (AAS) 3

4.2 Marco Institucional

Análisis Ambiental y Social (AAS) 4

Análisis Ambiental y Social (AAS) 5

Análisis Ambiental y Social (AAS) 6

Figura Vista Panorámica de la ciudad de Cochabamba

Análisis Ambiental y Social (AAS) 7

Programa de Agua Potable y Saneamiento para

La cobertura de agua potable y saneamiento en Bolivia aumentó

El Atlas estadístico de Bolivia (INE - 2005), ha mostrado que miles de

En el caso de pequeñas localidades y pequeñas comunidades rurales

Es evidente que en los últimos años en Bolivia se ha incrementado

El Programa tendrá un alcance nacional, cubriendo todo el territorio

Análisis Ambiental y Social (AAS) 8

habitantes). Todos los proyectos a ser financiados incluirán soluciones de

El prestatario será el Estado Plurinacional de Bolivia y el proyecto será

II. DESCRIPCION DEL PROGRAMA

El Programa tiene como objetivo contribuir a incrementar y mejorar de

Los objetivos específicos son: i) extender la cobertura de los servicios de

2.2. Alcance del Programa

El Programa será desarrollado en dos Componentes:

Este componente financiará: (i) la construcción, rehabilitación y extensión

Componente 2: Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento

Este componente financiará: (i) Asistencia técnica a operadores, para

Análisis Ambiental y Social (AAS) 9

El programa se ejecutará como una operación de obras

Análisis Ambiental y Social (AAS) 10

2.3. Esquema de Ejecución

El prestatario será el Estado Plurinacional de Bolivia y el Organismo

El Servicio Nacional para la Sostenibilidad del Saneamiento Básico

Para el caso de las comunidades rurales menores a 2000 habitantes, el

Para el segmento de 2000 a 10.000 habitantes, se analizarán opciones de

2.4. Categorización Ambiental del Programa

De conformidad con los lineamientos de la Política Ambiental del BID y la

El Programa suministrará servicios de agua potable y alcantarillado a un

Análisis Ambiental y Social (AAS) 11

Al mismo tiempo, el Programa mitigará impactos ambientales y sociales

Los proyectos involucrados han de contar con la Licencia Ambiental

Asimismo, se tomarán las previsiones necesarias para asegurar la

El diseño del Programa no prevé reasentamientos humanos; sin embargo

2.5. Proyectos de la Muestra del Programa

En el marco del programa orientado a fortalecer el sector y a desarrollar

La selección de los proyectos fue realizada en una tarea conjunta del

El Cuadro N° 1, presenta la descripción de los proyectos, con relación a su

Análisis Ambiental y Social (AAS) 12

Cuadro N° 1. Proyectos de la Muestra del Programa (*)

Municipi Tipo de Monto de

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Municipi Tipo de Monto de

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Municipi Tipo de Monto de

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Municipi Tipo de Monto de

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Municipi Tipo de Monto de

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III. ÁREA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA

3.1.1. Caracterización Ambiental y Social

El Programa será implementado en pequeñas localidades (entre 2000 y