Вы находитесь на странице: 1из 9

УДК 33

Романова Елизавета Юрьевна


СЗИУ РАНХиГС, г. Санкт-Петербург
Анализ распределения таможенных представителей и таможенных
перевозчиков по территории Российской Федерации

Аннотация: В статье рассмотрены актуальные вопросы распределения


таможенных представителей и таможенных перевозчиков по территории
Российской Федерации в целях выявления общих тенденций и проблем.
Проведен анализ распределения таможенных представителей и таможенных
перевозчиков по субъектам Российской Федерации на основе статистических
данных Федеральной таможенной службы. Определены конкретные пути
решения выявленных проблем распределения.
Ключевые слова: таможенный представитель, таможенный
перевозчик, посреднические услуги, конкуренция, распределение по
территории Российской Федерации.

Внешнеторговая деятельность играет значительную роль в


экономическом развитии любого государства, в том числе и Российской
Федерации (далее – РФ). На данном этапе развитие внешнеэкономической
деятельности происходит с участием отдельных субъектов - юридических лиц,
оказывающих услуги в сфере таможенного дела.
Осуществление услуг такими лицами упрощает процессы таможенного
оформления для участников ВЭД и снижает риски недобросовестной уплаты
таможенных платежей.
Согласно Таможенному Кодексу Евразийского Экономического Союза
(далее – ТК ЕАЭС) деятельность, связанная с оказанием услуг, в качестве
таможенных представителей, таможенных перевозчиков и иных лиц является
деятельностью в сфере таможенного дела и контролируется таможенными
органами.
Отметим основные положения, характеризующие деятельность
таможенного представителя и таможенного перевозчика.
Таможенный представитель
Согласно ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по
поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции.
Также отмечено, что таможенный представитель может совершать
таможенные операции только на территории того государства, которое
включило его в реестр таможенных представителей. Отношения таможенного
представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся
на договорной основе.
Основными особенностями в деятельности таможенного перевозчика
является тот факт, что таможенный представитель имеет те же права, что и
представляемое им лицо. Он имеет право требовать от этого лица необходимые
документы, а также иметь доступ к определенным информационным системам
таможенных органов.
Таможенный перевозчик
Согласно ТК ЕАЭС таможенный перевозчик осуществляет перевозку по
таможенной территории Союза товаров, находящихся под таможенным
контролем.
Также, как и у таможенного представителя отношения с отправителями
товаров строятся на договорной основе и существует необходимость
включения в соответствующий реестр.
Основными критериями для включения в реестр таможенных
перевозчиков являются:
1) осуществление деятельности по перевозке в сроки не менее 2 лет;
2) обеспечение исполнения обязанностей в размере, эквивалентном 200
тысячам евро, если не определен иной размер;
3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности
по перевозке, если необходимо;
4) нахождение в собственности транспортных средств;
5) отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной в
установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей и иных;
6) отсутствие привлечения в течение 1 года к административной
ответственности в области таможенного дела.
Анализ распределения по территории РФ
В первую очередь проанализируем распределение таможенных
представителей на территории Российской Федерации на основе данных в
реестре таможенных представителей на сайте ФТС России с 2010-2018 гг.
Результаты анализа представлены на рисунке 1.

Расп р ед елен и е т аможен н ых п р ед ст ави т елей п о


т ер р и тор ии РФ
количество зарегистрированных таможенных представителей

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 2

РУСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН 2

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 3

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ 3

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 3

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ 3

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ 3

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 3

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ 3

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 3

ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 4

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ 5

НОВОРОССИЙСК 8

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 9

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 9

ЕКАТЕРИНБУРГ 14

ВЛАДИВОСТОК 22

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 50

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 105

МОСКВА 188

рис. 1
Также, проанализируем деятельность таможенных перевозчиков, на
основе данных реестра таможенных перевозчиков на сайте ФТС России с 2010-
2018 гг.
Результаты представлены на рисунке 2.
Расп р ед елен и е т аможен н ых п ер евозчи ков п о
т ер р и тор ии РФ
количество зарегистрированных таможенных перевозчиков

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ 1

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 1

ЕКАТЕРИНБУРГ 1

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ 1

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ 1

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 2

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 3

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 4

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 6

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ 7

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ 11

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ 16

НОВОРОССИЙСК 16

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ 19

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 23

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 35

МОСКВА 49

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ 50

рис.2
На основе данных диаграмм можно сделать следующие выводы:
1) Количество зарегистрированных таможенных представителей (402)
с указанным адресом регистрации численно превосходит количество
зарегистрированных таможенных перевозчиков (246);
2) Суммарное количество таможенных представителей и таможенных
перевозчиков зарегистрированных в Москве и Московской области выше, чем
во всех других областях.
3) Второй по численности у таможенных представителей после
Москвы и Московской области занимает Ленинградская область и Санкт-
Петербург, у таможенных перевозчиков Смоленская область;
4) Концентрация таможенных представителей и таможенных
перевозчиков располагается в Центральной части России.
На основе данных из реестра ФТС проанализируем распределение
таможенных представителей и таможенных перевозчиков по таможенным
органам РФ. Результаты представлены на рисунке 3.
Распределение таможенных представителей и
таможенных перевозчиков по таможенным органам
РФ
300

250

241

200

150

117
112
100

50

41

23
12 15 7 14 1 3 2 3 0 3 10 3 14 2 0
0

Таможенный представитель Таможенный перевозчик

рис.3
Исходя из данных, представленных в диаграмме можно сделать ряд
выводов:
1) Большинство юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере
таможенного дела, находятся в регионе деятельности ЦТУ и СЗТУ. Это
обусловлено повышенным грузопотоком и пассажиропотоком;
2) Наибольшая численность среди юридических лиц у таможенных
представителей в ЦТУ;
3) Наименьшая численность юридических лиц среди таможенных органов у
Крымской таможни. Это обусловлено относительно недавним
образованием и маленькой площадью.

Проблемы распределения по территории РФ


С проблемами при размещении юридических лиц, осуществляющих
деятельность в сфере таможенного дела, встречается почти каждый участник
ВЭД, ведущий свою деятельность не в Западной части России.
Основной проблемой при размещении юридических лиц,
осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, является не их
неравномерное размещение (это обусловлено неравномерным заселением
территории), а отсутствием конкуренции в ряде субъектов РФ.
В первую очередь, это касается таможенных представителей. При анализе
размещения таможенных представителей по территории РФ можно увидеть,
что в половине субъектов РФ представлены по 2-3 таможенных представителя,
что создает комфортную среду для монополизации услуг таможенных
представителей в регионах.
Монополизация ведет за собой отсутствие конкурентной борьбы,
повышение цен и снижение качества услуг в целом. Таким образом, создаются
неблагоприятные условия для деятельности участника ВЭД, что может повлечь
за собой отказ от внешнеторговой деятельности.
Также, размещение таможенных перевозчиков имеет ряд аналогичных
особенностей и проблем. Более того, отсутствие планомерного распределения и
роста таможенных перевозчиков по всей территории России связано с
отсутствием необходимой транспортной инфраструктуры по территории РФ,
кроме вышеупомянутой Западной части России – ЦТУ и СЗТУ, где находятся
основные транспортные узлы.
Отсутствие транспортной, а особенно автомобильной инфраструктуры, не
может привлечь таможенных перевозчиков, так как именно автомобильный
транспорт является самым выгодным по перевозке грузов и, соответственно,
самым распространенным видом транспорта (97%).
Федеральная Антимонопольная служба (далее – ФАС) представляет
аналитические отчеты по результатам анализа конкурентной среды на рынке
услуг таможенных представителей, таможенных перевозчиков и оценивает
состояние конкурентной среды, как умеренно-концентрированный, но с
намечающейся тенденцией к снижению общей концентрации.
Таким образом, определились ряд проблем при размещении таможенных
представителей и таможенных перевозчиков по территории РФ:
1) Высокая концентрация юридических лиц в регионе деятельности ЦТУ
и СЗТУ;
2) Отсутствие конкурентной борьбы среди юридических лиц в регионах
деятельности других субъектов РФ в связи с их малочисленностью;
3) Отсутствие или низкая транспортная инфраструктура по стране вне
Москвы и Санкт-Петербурга.
Исходя из проблем можно определить пути их решения:
1) Развитие транспортной инфраструктуры по всей территории страны;
2) Дальнейший мониторинг ФАС деятельности юридических лиц,
осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и
публикация результатов каждые 2 года;
3) Развитие и поддержание транспортной системы по всей территории
РФ;
4) Общее экономическое развитие регионов и их торгового потенциала.
В ходе данной работы можно сделать вывод, что распределение
таможенных представителей и таможенных перевозчиков по территории
Российской Федерации крайне неравномерно. Подавляющее количество
указанных лиц сконцентрировано в западной части России.
Вместе с развитием транспортной и иной инфраструктуры в Восточной и
Центральной части Российской Федерации появится возможность для развития
бизнеса и торгового потенциала и в этих регионах страны. Также необходимо
отслеживать деятельность юридических лиц, осуществляющих деятельность в
сфере таможенного дела, на предмет монополизации того или иного рынка
услуг.

Список использованной литературы


1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение
№1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза,
подписанному 11.04.2017);
2.Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.12.2012
№ 271 «Формы и порядок формирования общих реестров таможенных
представителей, таможенных перевозчиков, владельцев СВХ, владельцев
таможенных складов, владельцев свободных складов и резидентов СЭЗ»;
3.Приказ Федеральной таможенной службы России от 30.09.2011 г. N
1992 "Об утверждении Административного регламента Федеральной
таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению
реестра таможенных перевозчиков";
4.Приказ Федеральной таможенной службы России от 03.10.2011 N 2012
(ред. от 21.09.2015) "Об утверждении Административного регламента
Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги
ведения реестра таможенных представителей";
5.Таможенное право: учебник для вузов / В. Н. Сидоров. — 5-е изд.,
перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 506 с;
6. Реестры на официальном сайте Федеральной таможенной службы
[Электронный ресурс: http://www.customs/opendata/ru (дата обращения:
15.11.2018)].

© Романова Е.Ю.

Romanova Elizaveta Yurevna


NWIM RANEPA, Saint Petersburg

Problems of distribution of customhouse broker and custom carrier


in the territory of the Russian Federation

Abstract: The article deals with topical issues of distribution of customhouse


broker and custom carrier in the territory of the Russian Federation for the purpose of
identifying common trends and problems. An analysis of the distribution of
customhouse broker and custom carrier in constituent entities of the Russian
Federation based on the statistics of Federal Customs Service. The articles deals with
the ways of solving the identified problems of distribution.
Keywords: customhouse broker, custom carrier, brokerage services,
competition, distribution in the territory of the Russian Federation.