UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS

DERECHO Y GESTIÓN
DE CONFLICTOS
SOCIALES en el PERÚ
2020
A LL B DEL PERÚ
MSc. Ing. Anibal LLacza Barrera 1
 MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL

• DECLARACIONESUNIVERSALES Y CONVENIOS
INTERNACIONALES.
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.
• POLÍTICAS DE ESTADO Y PLANES DE GOBIERNO
• LEYES ORGÁNICAS Y DECRETOS SUPREMOS
• ORDENANZAS DE GOBIERNOS – REGIONALES Y
MUNICIPALES.

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 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
POLÍTICA DEL PERÚ
• La Constitución Política del Perú de 1993.
• Es la norma fundamental de la República del Perú. Antecedida
por otros 11 textos constitucionales, fue redactada a inicios
del gobierno de Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente
Democrático convocado por el mismo tras la disolución del
Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue
aprobada mediante el referéndum de 1993, aunque los
resultados han sido discutidos por algunos sectores.
• Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurídico
nacional: de sus principios jurídicos, políticos, sociales,
filosóficos y económicos se desprenden todas las leyes de la
República. La Constitución organiza los poderes e
instituciones políticas, además de establecer y normar los
derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre
toda ley y sus normas son inviolables y de cumplimiento
obligatorio. MSc. Ing. Anibal LLacza Barrera 3
 ACUERDO NACIONAL
• El ACUERDO NACIONAL es el conjunto de
políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre
la base del diálogo y del consenso, luego de un
proceso de talleres y consultas a nivel nacional,
con el fin de definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del país y afirmar su gobernabilidad
democrática.
• La SUSCRIPCIÓN DEL ACUERDO NACIONAL se
llevó a cabo en un acto solemne en Palacio de
Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la
participación del entonces Presidente de la
República, el Presidente del Consejo de Ministros,
y los principales representantes de las
organizaciones políticas y de la sociedad civil
integrantes del AN. 4
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 RASGOS DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL en EL PERU

LA FALTA DE DESARROLLO EN LAS ZONAS DE ACTIVIDAD EXTRACTIVA

GENERA CONFLICTOS SOCIALES POR EL MALESTAR DE LA POBLACIÓN
QUE CONTINUA EN SITUACIÓN DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA.

COMO ESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZADO EXISTE DEBILIDAD

INSTITUCIONAL PARA ENCARAR LOS CONFLICTOS SOCIALES SOBRE
DEMANDAS TERRITORIALES.

LA PLANIFICACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO MINISTERIAL NO

LOGRA RESPONDER A LAS EXPECTATIVAS Y DEMANDAS DEL
DESARROLLO TERRITORIAL.

LA DEBILIDAD DE LAS INSTITUCIONES Y ENORME DESCONFIANZA EN SUS

AUTORIDADES, ASÍ COMO LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL DERIVA EN
ACCIONES DE VIOLENCIA.
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EXPERIENCIAS CONCRETAS

• ELCASO CONGA EN CAJAMARCA (SIN

RESOLVER)
• ELCASO TIA MARÍA EN ISLAY (SIN
RESOLVER)
• EL TEMA LAS BAMBAS (EN PROCESO)

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LA GESTIÓN DEL DIÁLOGO COMO
ESTRATEGIA DE GOBIERNO
LOS GOBIERNOS DEBEN
PROMOVER EL DIÁLOGO
PARA TRANSFORMAR LOS
CONFLICTOS SOCIALES; EN
OPORTUNIDADES DE
DESARROLLO.

A TRAVÉS DEL DIÁLOGO, SE BUSCA LA PREVENCIÓN, ES LA

QUE LOS ACTORES IDENTIFIQUEN
ALTERNATIVAS Y CONSTRUYAN,
ACUERDOS SOSTENIBLES Y VIABLES.
CON ESTO SE QUIERE EVITAR QUE LAS
TENSIONES SOCIALES SE
CONVIERTAN EN ACTOS QUE AFECTAN
LA GOBERNABILIDAD Y EL ORDEN
PÚBLICO DEL PAÍS.
PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DE
LA GESTIÓN DEL DIÁLOGO, PARA
ADELANTARSE Y ESTABLECER
ACUERDOS ENTRE LAS PARTES,
EVITANDO EL ESCALAMIENTO DE
LAS TENSIONES.
INTERVENCIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

PERMANENTE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL CON

TODOS LOS MINISTERIOS.

MONITOREO DEL AVANCE DE LOS COMPROMISOS DE

LOS SECTORES, ASUMIDOS EN LAS DIVERSAS MESAS
DE DIÁLOGO.

ESPACIO PARA EVALUACIÓN Y REFLEXIÓN DEL

PROCESO DE LAS “MESAS” EN CURSO, ADEMÁS DEL
ANÁLISIS DE SITUACIONES PARA LA ALERTA Y
PREVENCIÓN DE CONFLICTOS.

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COORDINACIÓN CON EL SECTOR PRIVADO

REUNIONES ENTRE LAS EMPRESAS EXTRACTIVAS, LAS

MUNICIPALIDADES Y COMUNIDADES FIN DE
COMPARTIR EXPERIENCIAS Y REFLEXIONAR SOBRE
LAS LECCIONES APRENDIDAS EN LA GESTIÓN DE LOS
CONFLICTOS SOCIALES.

CREACIÓN DE ESPACIOS QUE CONTRIBUYAN AL

PROCESO DE ANÁLISIS DE SITUACIONES LOCALES E
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN PARA LA
PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES.

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 INSTITUCIONALIDAD
ARTICULACIÓN Y DESARROLLO
Fortalecimiento estado descentralizado y gobiernos
regionales y locales
Planeamiento estratégico y territorial y planeamiento
sectorial y priorización presupuestal sectorial
Gobiernos Regionales y gobiernos locales y frentes
de defensa
Rectoría nacional y gestión pública
Articulación y coordinación intersectorial
Articulación y coordinación intergubernamental.
Establecimiento de Relaciones intergubernamentales
(RR.II)
Desarrollo de capacidades y ejercicio de
competencias en funcionarios y sociedad civil
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IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA
PUBLICA
• La urgencia de una Ley que defina un Sistema de
Atención a la conflictividad social.
1
• Proyecto de Ley, SINAPREGCS: Sistema Nacional de Prevención y
Gestión de Conflictos Sociales; que sea funcional con carácter
multisectorial, descentralizado y participativo en la prevención y
2 tratamiento de la conflictividad social.

• El objetivo es tener un enfoque único, con estrategias, normas,

metodologías e instrumentos comunes para los tres niveles de
gobierno; que contribuya a la gobernabilidad democrática y la
3 estabilidad política del país.

• En este contexto nos encontramos en un proceso de validación de

un Protocolo de Articulación Intersectorial. Actualmente está en
la fase de homogenización de términos y flujos con los
4 ministerios.
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GRACIAS

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