Análisis Institucional

Características de cambio en la institución

-Cambio de gobierno.

-Reconocimiento de lo social.

-Responsabilidad social.

-Planificar para mejorar la calidad.

-Cambio de gobierno (poder).

-Incertidumbre con la práctica.

-Justificación del uso de recursos.

-Poder establecer vínculos institucionales.

-Cambio de personal (restructuración).

Todas las instituciones dependen del gobierno

Plan Nacional de Desarrollo

Elementos del Estado (territorio, población y gobierno).

Territorio: Espacio físico geográfico (cielo, mar y tierra).

Población: Todas las personas (mexicanos y extranjeros).

Gobierno: Ejecutivo, Legislativo (Cámaras) y Judicial (SCJN y Tribunales de justicia y electoral).

El poder legislativo hace las leyes y el poder judicial vigila.

Los tres poderes deben hacer valor nuestros derechos.

En el Plan Nacional de Desarrollo se especifica que se va a hacer y como relacionándose

con las secretarías.

Secretarías relacionadas con territorio: MARINA, SETUR, SCT, SEMARNAT ( Secretaría del
Medio Ambiente y Recursos Naturales), SEDENA, SENER, SAGARPA (Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación) , SEDATU (Secretaría
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano).
Secretarías relacionadas con población: SEDESOL, CULTURA, SALUD, EDUCACIÓN, STPS.

(Brindan servicios).

Secretarías relacionadas con gobierno: SEGOB, SHCP, ECONOMÍA, SFP ( Secretaría de la

Función Pública) Y RELACIONES EXTERIORES.
Ejes de acción se vinculan con territorio, población y gobierno.

Hospital VS Instituto – el instituto se encarga de la investigación.

Pandemia es global.

Instituto Nacional de enfermedades respiratorias.

Salud: Hospitales, institutos, centros de salud (prevención) y clínicas (atención 1°)

1° Nivel: Prevención (antes) y atención leve.

2° Nivel: Diabetes.

3° Especialistas y tecnología.

Todas las secretarías deben de vigilar a las empresas privadas.

Las secretarías se encargan de ver todas las instituciones privadas o públicas.

-Todas las secretarías son para el bienestar de los individuos (Que la población tenga cierto nivel
de bienestar social).

División de gobiernos: Locales, estatales y federales.

Teoría general de sistemas

Biólogo Ludwig Von Bertalanffy

Base de la organización

Sistema:

Conjunto de funciones para un fin.

Normas y procedimientos que regulan el funcionamiento de una colectividad.

-Conjunto de partes o elementos organizados.

-Se compone de microsistemas para el funcionamiento.

-Conjunto de elementos que guardan estrechas relaciones entre si y que se mantienen

directamente unidos.

Premisa 1 de la teoría de sistemas-El todo es más que la suma de sus partes.

-No se puede entender un sistema cuando está desarticulado o cuando no cumple su función.

Gobierno:

-Funciones: vigilar, seguridad, administrar, distribuir y supervisar.

-Fines: Garantizar, mejorar la calidad de vida y proteger a los individuos.

-Elementos de Gobierno: 3 poderes y las secretarías.

No se puede ser un solo sistema.

Hay: Microsistemas (instituciones), subsistemas (secretarías), sistemas (territorio, población y

gobierno) y macro sistemas (estado mexicano.

Para entender al individuo necesitamos comprender su entorno.

Si tienes un sistema que no funciona adecuadamente hay que hacer que funcione.

Lo micro para entender lo macro y viceversa.

Estudiar el todo y sus partes.

Elementos, funciones y fines del Estado

El Estado: es la organización política soberana, sociedad jurídica y políticamente organizada.

Gobierno: ámbitos (nacional, estatal y municipal).

Consenso: proceso de toma de decisiones.

Legitimidad: Es cuando se reconoce socialmente a la autoridad, depende del grupo de personas

sobre los cuales se ejerce el poder.

Inconstitucionalidad: Conjunto de organismos públicos y privados, tiene instrumentos legales y

financieros, da forma a las leyes y reglamentos.

2° Premisa de la teoría general de los sistemas:

Todos los sistemas comparten información (entre instituciones), materia (personal y aspecto
físico) y energía (ambiente, lo intangible, clima de trabajo que fortalezca, clima laboral).

Un sistema debe trabajar en las mejores condiciones para que se desarrolle.

Concepción y tipos de instituciones:

La institución es el entramado de reglas compartidas entre actores sociales que estructuran

acciones reciprocas. Las normas que se autoimponen para reglamentar sus acciones en la vida
social.

Son aquellas reglas creadas para regular la forma de actuar de los individuos ante ciertas
situaciones o circunstancias con la finalidad de obtener mejoras en la sociedad.

Tipos:

Pública, privada, educativa, salud, económica, política (público), sin fines de lucro, religiosas y
familia.

Características de las instituciones por sectores

-Público: (Poder ejecutivo, legislativo y judicial).

-Social: (ONG).

-Privado: Organizaciones sin fines de lucro.

-Organismos internacionales.

Sociedades mercantiles (S de R. L), Sociedad Anónima, la CV y la Sociedad Anónima promotora de

inversión, constituida en hacienda y crédito público.

Social – ONG.

-Sin fines de lucro.

-Del tercer sector.

-Ejemplos: IAP, AC y cooperativas.

-IAP es empresa privada sin fines de lucro, son las fundaciones por empresas con un fondo
asegurado.

Asociaciones civiles – después de la segunda guerra mundial:

-En México a partir del temblor de 1985.

-Las empresas empiezan a donar a las asociaciones, pero deben registrarse y tener la CLUNI.

-Las cooperativas tuvieron candados para que no se formaran más.

-El régimen fiscal del sector social: darse de alta en el SHCP.

Burocracia:

Poder desde el escritorio, Bureau: oficina o escritorio.

Cratie = cracia = gobierno o poder.

1° Conjunto de personas, gestiones o actividades.

Weber- la burocracia es una forma de organización.

Rasgos: tiene su fundamento en las leyes, tiene un principio de jerarquía, tienen todo archivado y
se requiere preparación.

Ventajas:

Precisión y velocidad, se adquiere especialización.

Desventajas: Diferencia con el modelo ideal, jerarquía vertical, el nepotismo y corrupción, los
funcionarios pueden eludir responsabilidades, rigidez, poca estima por opiniones disidentes y
creación de más normas y procesos.

Una de las formas de organización más efectiva.

Premisa 3° Todo sistema debe estar ligeramente acoplado (adaptación) Problemas que puede
tener el sistema las problemáticas son la entropía (caos y desequilibrio) ya que todos los sistemas
tienen equilibrios y desequilibrios.

FUNCIÓN SOCIAL DE LAS INSTITUCIONES

Función: Es el propósito o tarea que se atribuye a una cosa.

Max Weber: Acción Social como un fin de la función social, decimos que hay una acción social
siempre que uno o varios individuos se comportan con respecto a una situación.

Función Social desde la sociología es como un organismo vivo, donde cada individuo es una pieza
que se engrana y se interrelaciona con los demás, y donde cada cual cumple un papel dentro de la
totalidad del sistema, es decir, la sociedad.

Función social – aportación de la sociedad.

POLÍTICAS INSTITUCIONALES
Decisión escrita para los miembros de una organización (límites).

Características:

-Fundamentarse: reflejar los valores de la organización.

-De acuerdo a sus creencias (Reflexión cultural de creencias y filosofía institucional).

-Ser claras – consolidan la calidad.

2 Tipos: Comportamientos esperados de todos.

Generales: Contribuyen al trabajo ordenado y justo.

De servicio. Clarifica lo que se espera de las personas en los diversos cargos, niveles mínimos de
calidad.

Se deben actualizar y adoptar (de 2 a 3 años).

Políticas: Guía como parte de la institución.

Consejos:

Algunos consejos para establecer políticas institucionales son: asegurar que el contenido sea
imparcial y fomente un tratamiento justo y consistente, que las políticas sean equitativas ante
situaciones, puestos y responsabilidades similares; cada norma establecida debe tener un solo
significado y siempre adaptar las políticas a las especificidades que se requieran.

Servicios que ofrecen las instituciones

IMSS 250 Servicios 1500, enfermedades, IMSS prospera.

Institución económica: banco de México.

-Servicio de billetes y monedas.

-Servicios de sistemas de pago.

-Costos de los servicios financieros.

-Servicio educativo y cultural.

-Institución social: Cruz Roja Mexicana.

-Institución Política INE.

-Institución educativa.

-Institución Privada centro de educación infantil para el pueblo IAP.

¿Qué tipo de institución es? Institución Pública.

Programa: Concreta las líneas generales contenidas dentro de un plan que está conformado por
un conjunto de operaciones.
Reglas de Operación: Eficacia, eficiencia, equidad y trasparencia. Permite saber quién recibe el
beneficio.

Plan – Programa y Proyecto.

El programa tiene cobertura nacional y opera en el nivel central (5 convocatorias).

-Saber quién es sujeto de recibir apoyos.

-Conocer como los programas.

Objetivos, visión y visión

Misión: ¿Qué hacemos?, ¿Cómo lo hacemos?, ¿Para qué lo hacemos?, ¿Para quién trabajamos
(características)? Y ¿Qué se quiere en un periodo de tiempo? – Métrica de éxito dimensionar.

Visión: se escribe en presente, planes a largo plazo, clientes y como nos gustaría que el mundo
fuera.

Valores éticos (no es obligatorio para empresas plantearlos):

Pautas de comportamiento, ¿Cómo somos? Y ¿En qué creemos?

Objetivos: Descripción de la acción, considera: organización, capacidades, talentos, recursos y

priorizar.

“Visión y misión dan estructura organizativa”.

En las empresas se usan para el márquetin.

Limitan la acción.

Responde: ¿Qué se hará?, ¿Dónde se hará? Y ¿Cuándo se hará?

Instituciones: Se rigen por secretarias y deben dar respuesta al Plan Nacional de Desarrollo del
año que fueron creados.

Iniciativa Privada: Da respuesta a objetivos de unos cuantos.

Acciones civiles: Dependen de alguien mayor, candado legal para delimitar objetivos y una
colectividad (asamblea) plantea la visión, misión y los objetivos.

Estructura Organizativa

-Disposición intencional de roles.

-Se refleja en el organigrama (organigramas verticales: líneas claras de autoridad – pueden

sentirse menos).

-Horizontal: Jerarquía del lado izquierdo y empleados del lado derecho.

-Mixto: se utiliza en grandes empresas.

-Organigrama escalar- es por medio de sangrías.

-Organigrama circular- no son fáciles de entender.

-Organigrama por staff.

-Modelo Matricial, más facilidad para armar un equipo de proyectos (2 jefes).

-Organización multidivisional – mejora los objetivos en cada división, un problema es que se puede
duplicar.

-Niveles de Jerarquía: estratégico, operacional (actividades individuales), de gestión (supervisan

los niveles inferiores) y nivel de conocimiento.

Estudio organizacional surge en Francia en los 70s.

-Todas las estructuras organizativas no pueden ser fijas deben de ser sistemas que se acoplen al
contexto.

1-Ápice estratégico – DIRECTOR. (EL PUNTO MÁS ALTO).

2-La línea media – en medio del organigrama.

3- Núcleo de operaciones.

HENRRY MITZBERG

-No siempre son necesarias.

-DIRECTOR: Visión amplía de la visión, misión y objetivos y del contexto y del trabajo.

-Staff: Capacitación, registros humanos, gestión, logística y asesorías (línea media y núcleo).

Tecno estructura: Analistas que apoyan la dirección para su mejor desarrollo.

Asociación Civil

Están por acabarse por el neoliberalismo, financiamiento, supervisión de fondos, falta de

credibilidad, son demasiado específicas, no hay participación, no se adaptan al nuevo sistema
económico y facilidad de desviar los recursos.

PERFIL Y COBERTURA DE LAS INSTITUCIONES

Cobertura: Espacial: local y regional y grado de disponibilidad que tiene un servicio.

-Proporción número de habitantes, recursos humanos y materiales.

Obras sociales a los seguros para enfermedades o siniestros

-Riesgos que se encuentran alcanzados.

Estados, gobiernos, actores y sectores.

La capacidad para responder a las necesidades a través de la infraestructura.

Perfil del usuario: requisitos para ingresar a la institución.

Comunicación institucional:
Sistema nervioso central de las instituciones. Es un flujo que alimenta la organización, es el vínculo
entre la institución y su contexto o entorno.

Características:

-Relaciones de calidad.

-Brinda identidad.

-Busca divulgar logros y trasmitir personalidad.

-Comunicación verbal.

-Comunicación escrita, a través de documentos: informe, aviso, convocatoria y memorándum, dar

órdenes.

Comunicación interna y externa (carta, invitación y oficio).

1-La comunicación viene a ser como el sistema nervioso central de las instituciones,
independientemente de que le demos atención o no.

2-Permitir que se establezcan relaciones con diferentes actores sociales.

3-Comunicación escrita permite a las instituciones relacionarse directamente con las personas y
agentes que participan en las actividades que se desarrollan a través de documentos.

4-Comunicación externa: es aquella que permite la empresa y la administración relacionarse con

agentes externos con clientes y proveedores.

5-La comunicación interna permite el correcto flujo de comunicación.

6-Informe: contiene información detallada y ordenada de hechos o actividades.

El poder:

1° El poder un enfoque radical.

-Enfoque unidimensional

-Enfoque pluralista Robert Dahl el poder está fragmentado en grupos.

-Quien prevalece sobre el otro, no es lo mismo la posesión y el ejército.

-Enfoque bidimensional: la movilización de inclinaciones: conjunto de valores, creencias, rituales y

procedimientos institucionales predominantes que actúan sistemáticamente.

+Adopción de decisiones.

-Adopción de no decisiones, supresión o frustración.

-Enfoque tridimensional: los poderosos pueden favorecer intereses de otros, todos y la

dominación no es la única manera.

-La concepción del poder subyacente.

-Talcott Person.

-Hannnah Arendt: el poder como banalidad del mal.

Poder e intereses.

-Unidimensional: Liberal relativo a sus intereses.

-Bidimensional: Reformista no se da igual importancia a todos.

Tridimensional: Radical, los deseos pueden ser producto de un sistema.

-Dificultades: inacción y la inconsciencia.

Poder en: la familia, la escuela, político (coacción y coerción) y poder religioso (semiótica y
semántica).

-Pluralismo: Reconoce la participación de varios grupos que no necesariamente forman parte de la

aristocracia.

-Hanna Arendt: Dice que el poder no existe en lo individual, solo mientras es colectivo.

-Coacción: Medio utilizado para que terceros sigan una conducta determinada.

-Bidimencional: Organizar es movilizar inclinaciones.

-Inacción: Es considerado como aquel en acontecimiento, que aun así puede tener consecuencias.

-Adopción de divisiones: Una elección entre varios modos de acción alternativo.

-Semántica: El discurso, mensajes de las autoridades (ministros, pastores, rabinos, sacerdotes)

pertenecen a esta.

-Adopción de no decisiones: una decisión que conduce a la supresión o frustración de un reto

latente o manifiesto a los valores o intereses de quien adopta la decisión.

Diseño de objetivos:

Propósitos a alcanzar, función de tiempo: (largo 3-5 años, mediano 1-3 años y corto menos de un
año). Función de su naturaleza: general y específico. Por su jerarquía: estratégicos formulados por
los directivos – es lo que se quiere lograr, tácticos (acciones) y operacionales.

Por su forma de medir cualitativos y cuantitativos.

Se redacta la razón de ser, a dónde queremos llegar y que queremos lograr a largo plazo.

Son estratégicos y lejanos en el tiempo. Deben ser realistas, medibles y evitar palabras subjetivas.

Programas a desarrollar: Pirámide de Kelsen

Piramidal (Orden jurídico normativo), convenciones internacionales- tratados, constitución, plan

nacional de desarrollo.