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LA ALCALDIA LOCAL Y LA

PROPIEDAD HORIZONTAL

BOGOTA D.C., AGOSTO DE


2006
• El artículo 8o. De la Ley 675/01, señala:
“CERTIFICACIÓN SOBRE EXISTENCIA Y
REPRESENTACIÓN LEGAL DE LA PERSONA
JURÍDICA. La inscripción y posterior certificación sobre
la existencia y representación legal de las personas
jurídicas a las que alude esta ley, corresponde al Alcalde
Municipal o Distrital del lugar de ubicación del edificio o
conjunto, o a la persona o entidad en quien este
delegue esta facultad.

• La inscripción se realizará mediante la presentación ante


el funcionario o entidad competente de la escritura
registrada de constitución del régimen de propiedad
horizontal y los documentos que acrediten los
nombramientos y aceptaciones de quienes ejerzan la
representación legal y del revisor fiscal. También
será objeto de inscripción la escritura de extinción de la
propiedad horizontal, para efectos de certificar sobre el
estado de liquidación de la persona jurídica. En ningún
caso se podrán exigir trámites o requisitos
adicionales...”.
• El Decreto Distrital 854 de 2001 artículo 50 dispone:
Corresponderá a los Alcaldes Locales de Bogotá D.C. la inscripción
y expedición de las certificaciones de existencia y representación
legal de las personas jurídicas reguladas por la Ley 675 del 3 de
agosto de 2001, por medio de la cual se expide el régimen de
propiedad horizontal, sobre la constitución de edificios o conjuntos.
Para el ejercicio de la función delegada, la competencia de los
Alcaldes Locales se determinará respecto a los edificios o conjuntos
que se encuentren ubicados dentro de la correspondiente
jurisdicción territorial de cada localidad. La facultad delegada se
desarrollará conforme con los requisitos fijados en el artículo 8 de la
Ley 675 de 2001.

• PARAGRAFO. Adicionado por el art. 3 del Decreto Distrital 192 de


2002. Igualmente, le corresponderá a los Alcaldes Locales ordenar
a los administradores la entrega de la copia de las actas de
asamblea, cuando se niegue su entrega a los propietarios, so pena
de aplicar las sanciones del caso, tal como lo dispone el parágrafo
del artículo 47 de la Ley 675 de 2001.

• Además, les compete dar trámite a todos los asuntos relacionados


con el régimen de propiedad horizontal que dicha Ley, sus reformas
o los decretos reglamentarios atribuyan al Alcalde Distrital.
• ARTÍCULO 58. SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. Para la solución de los conflictos que se
presenten entre los propietarios o tenedores del edificio o conjunto, o entre ellos y el
administrador, el consejo de administración o cualquier otro órgano de dirección o control
de la persona jurídica, en razón de la aplicación o interpretación de esta ley y del
reglamento de propiedad horizontal, sin perjuicio de la competencia propia de las
autoridades jurisdiccionales, se podrá acudir a:

• 1. Comité de Convivencia. Cuando se presente una controversia que pueda surgir con
ocasión de la vida en edificios de uso residencial, su solución se podrá intentar mediante
la intervención de un comité de convivencia elegido de conformidad con lo indicado en la
presente ley, el cual intentará presentar fórmulas de arreglo, orientadas a dirimir las
controversias y a fortalecer las relaciones de vecindad. Las consideraciones de este
comité se consignarán en un acta, suscrita por las partes y por los miembros del comité y
la participación en él será ad honorem.

• 2. Mecanismos alternos de solución de conflictos. Las partes podrán acudir, para la


solución de conflictos, a los mecanismos alternos, de acuerdo con lo establecido en las
normas legales que regulan la materia.

• PARÁGRAFO 1o. Los miembros de los comités de con vivencia serán elegidos por la
asamblea general de copropietarios, para un período de un (1) año y estará integrado por
un número impar de tres (3) o más personas.

• PARÁGRAFO 2o. El comité consagrado en el presente artículo, en ningún caso podrá


imponer sanciones.

• PARÁGRAFO 3o. Cuando se acuda a la autoridad jurisdiccional para resolver los


conflictos referidos en el presente artículo, se dará el trámite previsto en el Capítulo II del
Título XXIII del Código de Procedimiento Civil, o en las disposiciones que lo modifiquen,
adicionen o complementen.
• ARTÍCULO 77. SOLUCIÓN DE
CONFLICTOS. Los conflictos de
convivencia se tratarán conforme con lo
dispuesto en el artículo 58 de la presente
ley.

• Los procedimientos internos de


concertación no constituyen un trámite
previo obligatorio para ejercitar las
acciones policivas, penales y civiles.
• ARTÍCULO 74. NIVELES DE INMISIÓN
TOLERABLES. Las señales visuales, de ruido,
olor, partículas y cualquier otro elemento que,
generados en inmuebles privados o públicos,
trascienden el exterior, no podrán superar los
niveles tolerables que de acuerdo con el
Decreto No. del DAMA es de para la
convivencia y la funcionalidad requerida en las
Unidades Inmobiliarias Cerradas. Tales niveles
de incidencia o inmisión serán determinados por
las autoridades sanitarias, urbanísticas y de
policía; con todo podrán ser regulados en forma
aún más restrictiva en los reglamentos de las
Unidades Inmobiliarias Cerradas o por la
Asamblea de Copropietarios...”.
La Resolución 0627 del 07 de abril de 2006, que se
establece la norma nacional de emisión de ruido y
ruido ambiental, señalando en el artículo 2°. Horarios.
Para efectos de aplicación de esta resolución, para
todo el territorio nacional, se establecen los siguientes
horarios.

• DiurnoNocturnoDe las 7:01 a las 21:00 horasDe las


21:01 a las 7:00 horas

• Por su parte, el artículo 9º de la Resolución 0627 de


2006, señala los estándares máximos permisibles de
emisión de ruido. En la Tabla 1 de la presente
resolución se establecen los estándares máximos
permisibles de niveles de emisión de ruido
expresados en decibeles ponderados A (dB(A)):
TABLA 1

Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido expresados en decibeles DB(A).
Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido
en dB(A)
Subsector
Sector Noche De las 21:01 a las 7:00
Día de las 7:01 a las 21:00 horas
horas
Sector A. Tranquilidad y Hospitales, bibliotecas, guardería s, sanatorios,
55 50
Silencio hogares geriátricos.
Zonas residenciales o exclusivamente destinadas
para desarrollo habitacional, hotelería y
hospedajes.
Sector B. Tranquilidad y
Universidades, colegios, escuelas, centros de 65 55
Ruido Moderado
estudio e investigación.
Parques en zonas urbanas diferentes a los
parques mecánicos al aire libre.
Zonas con usos permitidos industriales, como
industrias en general, zonas portuarias, parques 75 75
industriales, zonas francas.
Zonas con usos permitidos comerciales, como
centros comerciales, almacenes, locales o
Sector C. Ruido Intermedio instalaciones de tipo comercial, talleres de
Restringido 70 60
mecánica automotriz e industrial, centros
deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes,
bares, tabernas, discotecas, bingos, casinos.
Zonas con usos permitidos de oficinas.
65 55
Zonas con usos institucionales.
• ARTÍCULO 73. REFORMAS ARQUITECTÓNICAS Y
ESTÉTICAS. La adopción o reforma de los cánones
arquitectónicos y estéticos originales en las fachadas,
zonas exteriores y de uso común, de las Unidades
Inmobiliarias Cerradas será decidida por la respectiva
Asamblea de copropietarios y posteriormente se
someterá a la aprobación de autoridad competente.

• ARTÍCULO 75. LICENCIAS PARA REFORMAS,


NORMAS ARQUITECTÓNICAS Y AMPLIACIONES.
Las reformas de las fachadas y áreas comunes, así
como las ampliaciones, dentro de los cánones vigentes,
requerirán la autorización de la Junta de
Copropietarios. En todo caso será necesaria la
licencia correspondiente de la autoridad municipal
competente. Las reformas internas en los inmuebles
privados que no incidan en la estructura y
funcionamiento de la Unidad Inmobiliaria Cerrada no
requerirán de autorización previa por parte de los
órganos Administradores.
• El artículo 8° de la Ley 810 de 2003,
dispone: Licencias para cerramientos
de obra y reparaciones locativas. Las
reparaciones o mejoras locativas,
consideradas como aquellas obras que
tienen como finalidad mantener el
inmueble en las debidas condiciones de
higiene y ornato, sin afectar su estructura
portante, su distribución interior, sus
características funcionales y formales, y/o
volumetría no requieren licencia de
construcción”.
• El artículo 67[1] de la Ley 9ª de 1989, y actualmente en el artículo 108[2] de la Ley 388
de 1997, modificada por la Ley 810 de 2003, impone las sanciones urbanísticas de
acuerdo con la gravedad del ahecho, así: artículo 2º ordinal 3. Multas sucesivas que
oscilarán entre diez (10) y veinte (20) salarios mínimos legales diarios vigentes por metro
cuadrado de intervención sobre el suelo o por metro cuadrado de construcción según sea
el caso, sin que en ningún caso la multa supere los trescientos (300) salarios mínimos
mensuales legales vigentes, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos
aptos para estas actuaciones, sin licencia, y la suspensión de los servicios públicos
domiciliarios, de conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994... 4. Multas sucesivas
que oscilan entre ocho (8) y quince (15) salarios mínimos legales diarios vigentes por
metro cuadrado de intervención sobre el suelo o por metros cuadrados de construcción
según sea el caso, sin que en ningún caso la multa supere los doscientos (200) salarios
mínimos legales vigentes para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos
aptos para estas actuaciones en contravención a lo preceptuado en la licencia, o
cuando esta haya caducado, y la suspensión de servicios públicos domiciliarios, de
conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994.
• En la misma sanción incurrirán quienes usen o destinen un inmueble a un uso diferente
al señalado en la licencia, o contraviniendo las normas urbanísticas sobre usos
específicos del suelo.

[1] “Los actos de los Alcaldes... a los cuales se refiere el artículo anterior, así como
aquellos mediante los cuales se ordene la suspensión de obra, y la restitución de vías
públicas de que trata el Código Nacional de Policía, serán susceptibles de las acciones
contencioso-administrativas previstas en el respectivo código, en primera instancia ante
los Tribunales Administrativos, y en segunda instancia ante el Consejo de Estado. Estas
acciones no suspenderán los efectos de los actos administrativos demandados, salvo el
caso de las suspensión provisional”.
• [2] “Procedimiento de Imposición de sanciones. Para la imposición de las sanciones
previstas en éste capitulo las autoridades competentes observarán los procedimientos
previstos en el Código Contencioso Administrativo, en cuanto sean compatibles a lo
establecido en la presente Ley.
• En el caso de establecimientos comerciales que no cumplan con las normas referentes
a usos del suelo se aplicarán, en lo pertinente, los procedimientos y las sanciones
previstas para este tipo de infracciones en la Ley 232 de 1995, (el artículo 2º[1] establece
las condiciones que deben observar para el normal funcionamiento los establecimientos
de comercio, y el artículo 4º[2] las sanciones que se aplican cuando el particular no
acredita los requisitos legales para el funcionamiento del establecimiento de comercio una
vez hecho el respectivo requerimiento y permanece en la conducta renuente) , ó en
aquellas normas que la adicionen, modifiquen o complementen...”.

[1] “... es obligatorio para el ejercicio del comercio que los establecimientos abiertos al
público reúnan los siguientes requisitos: a) Cumplir con todas las normas referentes al uso
del suelo, intensidad auditiva, horario, ubicación y destinación... b) Cumplir con las
condiciones sanitarias descritas en la Ley 9ª de 1979 y demás normas vigentes sobre la
materia. c) Para aquellos establecimientos donde se ejecuten públicamente obras
musicales causantes de pago por derechos de autor, se les exigirá los comprobantes de
pago... de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 23 de 1982... d) Tener matrícula mercantil
vigente de la cámara de comercio... y e) Comunicar en las respectivas oficinas de
planeación o, quien haga sus veces de la entidad territorial correspondiente, la apertura
del establecimiento”.
• [2] “El alcalde, quien haga sus veces, o el funcionario que reciba la delegación, siguiendo
el procedimiento señalado en libro primero del Código Contencioso Administrativo, actuará
con quien no cumpla los requisitos previstos en el artículo 2º de esta Ley, de la siguiente
manera: 1. Requerirlo por escrito para que en un término de 30 días calendario cumpla
con los requisitos que hagan falta. 2. Imponerle multas sucesivas hasta por la suma
de 5 salarios mínimos mensuales por cada día de incumplimiento y hasta por el término
de 30 días calendario. 3. Ordenar la suspensión de las actividades comerciales
desarrolladas en el establecimiento, por un término hasta de 2 meses, para que cumpla
con los requisitos de la ley. 4. Ordenar el cierre definitivo del establecimiento de comercio,
si transcurridos 2 meses de haber sido sancionado con la medida de suspensión, continúa
sin observar las disposiciones contenidas en la presente ley, o cuando el cumplimiento del
requisito sea imposible”, las negrillas al margen de texto.
• Artículo 3°. El artículo 105 de la Ley 388 de 1997 quedará así:
• Artículo 105. Adecuación a las normas. En los casos previstos en el
numeral 3 del artículo precedente, en el mismo acto que impone la
sanción se ratificará la medida policiva de suspensión y sellamiento de
las obras y se dispondrá de un plazo de sesenta (60) días para que el
infractor se adecue a las normas obteniendo la licencia
correspondiente. Si vencido este plazo no se hubiere obtenido la
licencia, se procederá a ordenar la demolición de las obras ejecutadas
a costa del interesado y la imposición de las multas sucesivas en la
cuantía que corresponda, teniendo en cuenta la gravedad de la
conducta infractora, además de la ratificación de la suspensión de los
servicios públicos domiciliarios.
• En los casos previstos en el numeral 4 del artículo 104 de la presente
ley, en el mismo acto que impone la sanción se ordenará la suspensión
de los servicios públicos domiciliarios y se ratificará la medida policiva
de suspensión y sellamiento de las obras. El infractor dispondrá de
sesenta (60) días para adecuar las obras a la licencia correspondiente
o para tramitar su renovación, según sea del caso. Si vencido este
plazo no se hubiere tramitado la licencia o adecuado las obras a la
misma, se procederá a ordenar, a costa del interesado, la demolición
de las obras ejecutadas según la licencia caducada o en contravención
a la misma, y a la imposición de las multas sucesivas, en la cuantía
que corresponda, teniendo en cuenta la gravedad de la conducta
infractora, además de la ratificación de la suspensión de los servicios
públicos domiciliarios...”.
• .- En los casos, que el administrador o representante legal del edificio o
conjunto residencial, encierre, ocupe áreas de cesión obligatoria, se
hace acreedor a la sanción descrita en el artículo 2º de la Ley 810/03
numeral 2. Multas sucesivas que oscilarán entre doce (12) y veinticinco
(25) salarios diarios vigentes por metro cuadrado de intervención u
ocupación, sin que en ningún caso la multa supere los cuatrocientos
(400) salarios mínimos mensuales legales vigentes, para quienes
intervengan u ocupen, con cualquier tipo de amoblamiento,
instalaciones o construcciones, los parques públicos zonas verdes y
demás bienes de uso público, o los encierren sin la debida autorización
de las autoridades encargadas del control del espacio público, además
de la demolición de la construcción o cerramiento y la suspensión de
servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado en la
Ley 142 de 1994. Esta
• autorización podrá concederse únicamente para los parques y zonas
verdes por razones de seguridad, siempre y cuando la trasparencia del
cerramiento sea de un 90% como mínimo, de suerte que se garantice a
la ciudadanía el disfrute visual de los parques o zonas verdes y que no
se vulnere su destinación al uso de común.
• En la misma sanción incurrirán quienes realicen intervenciones en área
que formen parte del espacio público que no tengan el carácter de
bienes de uso público, sin contar con la debida licencia o
contraviniéndolo, sin perjuicio de la obligación de restitución de
elementos que más adelante se señala...”.
• Artículo 4°. El artículo 107 de la Ley 388,
quedará así:
• Artículo 107. Restitución de elementos del
espacio público. Los elementos constitutivos del
espacio público que fuesen destruidos o
alterados, deberán restituirse en un término en
dos meses contados a partir de la providencia
que impongan la sanción.
• El incumplimiento de esta obligación dará lugar
a la imposición de multas sucesivas por cada
mes de retardado, en las cuantías señaladas en
el numeral 2 del artículo 104 de la presente ley y
la suspensión de los servicios públicos
domiciliarios, de conformidad con lo señalado
en la Ley 142 de 1994...”.