Тема 2.

Субъекты международного права

Основные термины:

Правосубъектность международная – подчиняемость непосредственному

действию норм международного права, качество быть субъектом
международного права. Проявляется, как правило, в наличии прав и
обязанностей, устанавливаемых нормами международного права,
договорными и обычными. Правосубъектностью международной обладают
лишь участники межгосударственных отношений. Только они могут быть
субъектами международного права.

Государственный суверенитет - это верховное неотчуждаемое право

государство решать вопросы внешнего и внутреннего характера, соблюдая
при этом законодательство, нормы и принципы международного права.

Иммунитет государства - принцип международного права, вытекающий из

начал государственного суверенитета. Иммунитет государства состоит в
том, что в силу равенства всех государств одно государство не может
осуществлять власть в отношении другого государства ("равный не имеет
власти над равными"). Иммунитетом пользуются иностранное
государство, его органы и принадлежащее государству имущество.

Континуитет – принцип, согласно которому правосубьектность

государства является идентичной и непрерывной, независимо от
внутренних изменений, при условии сохранения той же территории и того
же населения и связана с непрерывным действием международных
договоров для данного государства; продолжение осуществления всех прав и
обязанностей государства-предшественника.

Признание de jure – одна из традиционных форм официального признания

существующими государствами и правительствами нового государства или
правительства, возникающего в стране. В международной практике оно
имеет место обычно в случаях, когда признающее государство не
сомневается в законности происхождения признаваемого или вынуждено в
силу обстоятельств согласиться с необходимостью вступить в нормальные
дипломатические отношения и сотрудничать с тем, кого оно признает.

Признание de facto - одна из традиционных форм официального признания

существующими государствами и правительствами вновь возникающего
государства или правительства в той или иной стране. Указание мотивов
такого признания не требуется. Признание де-факто обычно применяется в
случаях, когда признающее государство недостаточно уверено в
жизнеспособности нового правительства или самого государства либо не
намерено до какого-то времени или наступления определенных условий
вполне официально и окончательно признать нового субъекта права или его
правительства.

Признание ad hoc - разовое временное признание, когда такой акт носит

вынужденный характер для того, чтобы разрешить конкретные вопросы
между государствами, которые официально не желают признавать друг
друга. Как правило, признание ad hoc (лат. Ad hoc — «по месту»)
используется для обозначения решения, предназначенного для конкретной
проблемы или задачи и не предназначенного для какого-либо обобщения или
адаптации для других целей.

Наднациональность - совокупность полномочий, которыми государства

наделяют определенный международный орган для целенаправленного
регулирования их взаимоотношений, причем эти полномочия имеют
приоритетный характер по отношению к соответствующей компетенции
государств-членов, включая возможность принятия обязательных для них
решений.

Международные юридические лица - это коллективное образование,

созданное государствами, принадлежащее к группе финансово-
промышленных развитых стран ( 7 или большая 8ка+РФ) на основе
международного договора, с целью кредитования и финансирования стран,
ставших на путь рыночных реформ при наличии определенных условий.

Государствоподобное образование ГПО – это особая политико-религиозная,

историческая или политико-территориальная единица, которая на основе
международного акта или международного признания имеет относительно
самостоятельный международно-правовой статус.

Правопреемство - переход прав и обязанностей от одного субъекта

правоотношений к другому. При этом правопреемник становится на место
своего предшественника во всех правоотношениях, к которым применяется
правопреемство.

Правопреемство государств – переход прав и обязанностей одного

государства к другому. Вопрос о правопреемстве возникает: 1) при
социальной революции, в результате которой происходит смена
общественного строя; 2) при возникновении новых независимых государств
в результате национально-освободительной борьбы; 3) при образовании
нескольких государств на территории их предшественника и при
образовании нового государства в результате объединения двух или более
государств; 4) при территориальных изменениях.

Правопреемство правительств – правопреемство прав и обязанностей при

внутренних изменениях в государстве. Так, при смене правительства
неконституционным путем встает вопрос об отношении нового
правительства к договорам и соглашениям, заключенным с иностранными
государствами прежним правительством.

1. Содержание международной правосубъектности. Понятие и виды

субъектов международного права.

Международная правосубъектность – это юридическое свойство того или

иного образования, придающее ему статус субъекта международного
права.

Содержание международной правосубъектности включает такие

элементы, как способность обладать правами и обязанностями, нести
ответственность в случае нарушения международно-правовых норм.
Международная правосубъектность предполагает, что образование как
субъект международного права обладает способностью защищать свои
права. Международная правосубъектность предусматривает также
возможность привлечения субъектов международного права к
ответственности.

Международная правосубъектность включает право участвовать в

процессе образования норм международного права. Только субъекты
международного права участвуют в таком процессе. Международная
правосубъектность проявляется и в том, что субъекты вступают в
международные отношения, которые регулируются международным
правом. Правоотношения могу возникать лишь между субъектами права.
Вследствие вступления в правоотношения субъекты могут реализовать
свои права и обязанности.

Субъект международного права – это образование, способное обладать

правами и обязанностями, вытекающими из международного права,
защищать их и вступать в международные отношения, регулируемые
международным правом.

Соответственно международная правосубъектность - юридическая

способность лица быть субъектом международного права. Международная
правосубъектность по своему происхождению делится на фактическую и
юридическую. Существуют поэтому две категории субъектов
международного права: первичные (суверенные) и производные
(несуверенные). Отличаются они тем, что первичные субъекты
международного права никто не создает в качестве таковых. Производные
субъекты международного права создаются первичными.
Правоспособность производных субъектов международного права
оговаривается в договорах об их создании.

Первичные ( основные) субъекты международного права:

1. Государства. Признаки: территория, население, публичные власти

(система органов).

2. Нации, борющиеся за национальное самоопределение. Нация -

историческая общность людей, проживающая на данной территории и
характеризующаяся единством политики, экономики, культуры, социальной
жизни и языка. Чтобы быть субъектом международного права, нации
необходимы: территория, на которой она бы могла самоопределиться;
политическая организация, которая могла бы выступать от имени всей
нации; воинские формирования; быть признанной при международных
организациях.

Производные (вторичные) субъекты международного права:

1. Международные организации. Существует два вида:

 международные межправительственные организации - основаны на

межправительственных соглашениях. Международные
межправительственные организации существуют как универсальные,
которые носят всемирный характер (ООН), и региональные,
объединяющие субъектов местности.
 международные неправительственные организации (так называемые
органы народной дипломатии) - основаны неправительственными,
негосударственными организациями и лицами.

2. Государственно-подобные субъекты (Ватикан, Сан-Марино, Монако,

Андорра, Мальтийский орден в Риме). Относятся они к производным
субъектам, так как в основе их создания лежит договор. Как правило,
договор с сопредельными государствами о ненападении на «вольные города»,
которые впоследствии трансформируются в подобия государства со своей
незначительной армией, границей, подобием суверенитета. Ватикан имеет
аналогичный договор с Италией.

Помимо этого существуют участники отдельных видов международно-

правовых отношений (своего рода единовременные субъекты). К ним
относятся правительства в изгнании, восставшая сторона, воюющая
сторона. Однако вопрос об их международной правосубъектности
решается исключительно по согласию государств. Их единичная
правосубъектность чрезвычайно ограничена.

2.Государства – основные субъекты международного права. Понятие и

признаки государственного суверенитета, его социально-политическая и
юридическая сущность.

Государство является основным субъектом международного права, так как

обладает первоначальной правосубъектностью. Государства обладают
наибольшим объемом международных прав и обязанностей. Государства
имеют следующие признаки: аппарат власти и управления, территория,
население и суверенитет.

Суверенитет определяется в теории права следующим образом: это

юридическое выражение самостоятельности государства, верховенства и
неограниченности его власти внутри страны, а также независимости и
равноправия во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет
государства имеет международно-правовой и внутренний аспекты.

Международно-правовой аспект суверенитета означает, что

международное право рассматривает в качестве своего субъекта и
участника международных отношений не государственные органы или
отдельные должностные лица, а государство в целом. Все международно-
правовые значимые действия, совершенные уполномоченными на то
должностными лицами государства, считаются совершенными от имени
этого государства. Внутренний аспект суверенитета предполагает
территориальное верховенство и политическую независимость
государственной власти внутри страны и за рубежом.

Основу международно-правового статуса государства составляют права,

которые перечислены в различных международно-правовых источниках. К
таковым относятся: право на суверенное равенство, право на самооборону,
право на участие в создании международно-правовых норм, право на
участие в международных организациях. Так, в Декларации о принципах
международного права 1970 г. говорится, что каждое государство обязано
уважать правосубъектность других государств и соблюдать принципы
международного права. Из правовой природы суверенитета вытекает
также, что ни одна обязанность не может быть возложена на
государство без его согласия на возложение данного обязательства.

Науке права известны следующие виды государств - субъектов

международного права: унитарные и федеративные государства, реальные
и личные унии. Реальная уния - это сложное государство, которое
возникает в результате слияния двух независимых государств под властью
не только одного государства, но и с едиными органами власти и управления
(сирийско-египетская уния). Личная уния основана на общности глав
государств (только монархов) и представляет союз государств (на этапе
формирования ОАЭ была личная уния).

Суверенитет (от английского sovereignty и французского souverainete) - это

верховная власть. Суверенитет - один из существенных признаков
государства, его возможность полноправно осуществлять внутри- и
внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою
деятельность иностранных государств и других внутригосударственных
сил (организаций). В качестве неотъемлемых юридических свойств
суверенитета выделяются единство, верховенство, независимость
государственной власти. Суверенитет - важнейшая характеристика
политико-правовой сущности государства. Он означает верховенство и
независимость власти. Это такое свойство власти, которое обеспечивает
государству возможность свободно, самостоятельно осуществлять свои
внутренние и внешние дела.

Определяя качество государственной власти как высшей и независимой

власти, суверенитет предполагает неподчиненность ее каким-либо другим
структурам власти. В суверенном государстве не может быть
политических образований, конкурирующих властей, которые были бы выше
власти суверена. Суверенное государство обладает всей полнотой власти
на своей территории. Никакая другая власть на территории данного
государства не вправе присвоить себе функции верховной суверенной
власти, а тем более поставить себя над ней. Власть государства
распространяется на всю территорию, находящуюся под его юрисдикцией.

В качестве суверена государство полностью распоряжается территорией

в пределах государственной границы, т.е. обладает территориальным
верховенством. Верховенство государства внутри страны предполагает
точное и неуклонное соблюдение законов данного государства всеми
гражданами, государственными и муниципальными органами,
должностными лицами, негосударственными объединениями и
организациями.

Государство обязано пресекать военную агрессию и другие формы

посягательства на суверенитет, территориальную целостность, а также
обеспечивать свою экономическую, политическую и информационную
независимость. Оно обеспечивает защиту населения и территории.
Принцип целостности и неприкосновенности территории является одним
из основных элементов безопасности государства, а его защита и
обеспечение - одной из важнейших государственных функций.

Суверенитет означает не только верховенство, непререкаемость решений

государства во внутренних делах, но и независимость государства во
внешнеполитической сфере. Суверенное государство является
самостоятельным участником международных отношений (обладает
статусом субъекта международного права) и может в силу этого
заключать международные договоры, обмениваться дипломатическими,
консульскими, торговыми и иными представительствами.

Понятие "суверенитет" имело разное наполнение в зависимости от

исторических условий. Суверенитет, например, феодального государства в
Средние века выглядел иначе, чем в период абсолютизма и в современную
эпоху. Верховная власть монарха в нем бывала по отношению к княжествам
и герцогствам больше номинальной, а их вассальная зависимость от короля
или царя - весьма относительной. Понятие государственного суверенитета
было введено французским политиком и учёным XVI в. Жаном Боденом и
первоначально сохраняло связь с европейским феодально-ленным правом,
обозначая прежде всего неограниченность власти верховного сюзерена в
противоположность власти вассальных правителей. Согласно определению
Бодена суверенитет -- это неограниченная и бессрочная верховная власть
монарха в государстве, принадлежащая ему в силу его естественного права.
Однако в то время регулирующее межгосударственные отношения в
Западной Европе каноническое право признавало верховную власть только за
римским папой. И только в 1648 году в документах Вестфальского мира был
сделан первый шаг в сторону признания светских суверенных прав за всеми
европейскими государствами (включая вассалов Священной Римской
империи), таким образом положив начало современной системе, в которой
суверенитет предполагается необходимым атрибутом любого государства.
В Вестфальском мирном договоре признавался территориальный
суверенитет за государственными образованиями. Суверенитет не полный:
правитель по-прежнему считался вассалом императора, не мог заключать
договоры с иностранными государствами, направленные против
императора. Правитель был обязан принимать участие в органах
управления империи (рейхстаг, окружные собрания), участвовать в
расходах на содержание имперской армии и имперских учреждений,
обеспечивать исполнение на территории своего княжества решений
имперского рейхстага, суда и иных имперских органов. Независимость
предоставлялась в области внутренних дел, таможенного и налогового
законодательства, в организации вооружённых сил.

3. Признание государств. Теории признания. Виды и формы признания.

Правопреемство государств.

Признание в международном праве представляет собой международно-

правовое действие субъекта МП, которым он констатирует наличие
юридически значимого события, факта или поведения субъекта МП.

Посредством акта признания государство соглашается с

соответствующими изменениями в международном правопорядке и (или)
международной правосубъектности. Признание, в частности,
констатирует выход на международную арену нового государства или
правительства и направлено на установление между признающим и
признаваемым государствами правоотношений, характер и объем которых
зависит от вида и формы признания. Признание означает, что государство
признает новое государство как юридическое лицо со всеми правами и
обязанностями, вытекающими из МП. Возникающие на основе акта
признания правоотношения существуют независимо от установления
между признающим и признаваемым субъектом дипломатических,
консульских или иных отношений. Правоотношения признания и
дипломатические, консульские правоотношения вытекают из различных
норм МП. Признание как юридический факт является базой для всех
последующих отношений между субъектами МП; дипломатические и
консульские отношения устанавливаются после признания.

В настоящее время существуют две теории признания (конститутивная и

декларативная) и, соответственно, две формы поведения государств па
международной арене.
По мнению сторонников конститутивной теории, признание обладает
правообразующим значением; оно (и только оно) конституирует (создает)
новых субъектов МП. Без признания со стороны группы ведущих государств
новое государство не может считаться субъектом МП. Такой позиции
придерживаются некоторые западные державы.

С точки зрения представителей декларативной теории, признание лишь

подтверждает правомерность каких-то определенных международно-
правовых действий или событий. Иными словами, признание носит
декларативный характер и направлено на установление стабильных,
постоянных международных правоотношений между субъектами МП.
Статья 9 Устава Организации Американских Государств гласит:
политическое существование государства не зависит от его признания
другими государствами. Даже до признания государство имеет право на
защиту своей целостности и независимости.

В международных договорах и актах международных организаций

содержатся лишь отдельные нормы о признании. Представляет, в
частности, интерес решение Совета ЕС от 16 декабря 1991 г., на котором
обсуждалось положение в СССР и в некоторых странах Восточной Европы.
Был определен общий подход стран ЕС к вопросу официального признания
новых государств на территории СССР и в Восточной Европе и согласован
следующие критерии официального признания: соблюдение положений
Устава ООН и обязательств, принятых по Заключительному акту СБСЕ и
Парижской хартии, особенно в том, что касается верховенства закона,
демократии и прав человека; гарантии прав этнических и национальных
групп и меньшинств в соответствии с обязательствами, принятыми в
рамках СБСЕ; уважение нерушимости всех границ, которые не могут быть
изменены иначе, как мирными средствами и с общего согласия; принятие
всех соответствующих обязательств, касающихся разоружения и
нераспространения ядерного оружия, а также безопасности и региональной
стабильности; обязательство разрешать по соглашению, в том числе
предусматривая в случае необходимости обращение в арбитраж, все
вопросы, касающиеся правопреемства государства и региональных споров.
Не будут признаваться государства, возникающие в результате агрессии.
Совет заявил, что уважение перечисленных принципов открывает
возможности для установления дипломатических отношений, как от имени
Сообществ, так и отдельными государствами-членами с оформлением
этого факта соответствующими соглашениями.
Институт признания в МП — комплексный. Основной массив его норм
содержится в праве международной правосубъектности, однако отдельные
нормы зафиксированы в нраве международных договоров, праве
международных организаций и др.

Формы признания государств:

1. Официальные, юридические формы признания — де-юре (признание в

полном объеме, сопровождающееся установлением дипломатических отно-
шений. Это обычная форма, которую не принято брать назад. Оно
предполагает установление стабильных международных отношений,
фиксируется в официальных документах.) и де-факто (особая форма
юридического признания. Это неполное признание, имеющее временный и
переходный к де-юре характер, сопровождающееся установлением
консульских и торгово- экономических отношений. Может быть взято
назад.)

2. Неофициальное, фактическое признание. Предполагает установление

постоянных или эпизодических контактов на различных уровнях.
Официальные отношения не устанавливаются. Его разновидность -
признание ad hос (разовое, на данный случай). Цель - заключение меж.
договора (как правило, об окончании войны – 1979 Парижский мирный
договор). Отсутствие признания не влияет на действительность договоров,
заключенных между не признающими друг друга сторонами.

Юридическое оформление признания производится актом признающего

государства (в РФ, напр., это Указ Президента 1993 «О признании
Эритреи»). Непризнанные гос-ва сейчас: Абхазия, Приднестровская
республика, Южная Осетия, Сомали, Турецкая республика Северного Кипра.

В последние годы XX в. появился институт «принудительного признания»,

на основе международного договора (Дейтонское соглашение 1995 г. -
Союзная республика Югославия и Республика Босния и Герцеговина признали
друг друга в качестве суверенных государств) либо на основе резолюции
международной организации (решение Совета Безопасности ООН 1994 г. -
Ирак признал суверенитет и политическую независимость Кувейта).
«Принудительное признание» возникает в ситуации постконфликтного
миростроительства и нацелено на нормализацию меж. отношений.

Признание государства – это и признание его правительства. Сложная

проблема – признание нового правительства, пришедшего к власти
неконституционным путем (гос. переворот, соц. революция, гражданская
война). Существует точка зрения, что при смене власти нет
необходимости в новом официальном признании, достаточно продолжать
существующие международные отношения. Противоположная концепция
— если в гос-ве кардинально изменилась общественно-политическая
ситуация, необходимо новое признание такого гос-ва (учитывая проблемы
правопреемства).

В современной теории наиболее популярна доктрина Эстрады: поддержка

большинством населения страны, эффективная власть и контроль на всей
территории, демократический политический режим и соблюдение основных
прав и свобод человека, при приходе отсутствовало иностранное
вмешательство.

Признание НБН – это признание органов национально-освободительного

движения, возглавляющих национально-освободительную борьбу. Признание
НБН не относится к народу в целом. Это конституирование (создание)
меж. правосубъектности. Международная правосубъектность НБН имеет
производный характер: она зависит от прямого волеизъявления государств.
После признания НБН стан-ся суб-м МП. Примеры: во время Первой ми-
ровой войны государства Антанты признали в качестве союзных наций
поляков, чехов, словаков, венгров, боровшихся против Австро-Венгрии и
Германии; в период крушения колониализма признание СВАПО — Народной
организации Юго-Западной Африки; признание Организации освобождения
Палестины (ООП) оформлено резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН,
принятой в 1974 г.

Признание восставшей и воюющей стороны — это признание повстанцев в

гражданской войне или национально-освободительной борьбе. В 1823 Вели-
кобритания признала греков-повстанцев воюющей стороной. Цель - защита
интересов признающего гос-ва на территории, контролируемой
повстанцами. Юридическое последствие - распространение на повстанцев
законов и обычаев войны.

Признание организаций сопротивления = признание восставшей стороны.

Признание правительства в изгнании при оккупации территории

государства иностранными войсками. Его цель — дать правительству в
изгнании возможность участвовать в международной жизни, наиболее
эффективно руководить освободительной борьбой в своей стране. Во время
Второй мировой войны такое признание со стороны государств —
участников антигитлеровской коалиции получили Лондонское
правительство Польши и Франции. Сегодня это правительство Абхазии,
признанное Грузией и находящееся на ее территории.

Признание эмигрантских правительств, когда власть сменяется

неконституционным путем (когда происходит социальная революция или
начинается гражданская война). Данная проблема прямо связана с
признанием правительства, пришедшего к власти неконституционным
путем.

Международно-правовое признание — односторонний акт государства,

посредством которого юридически признаётся возникновение нового
субъекта международного права с целью установления с ним
дипломатических либо иных отношений.

Основные виды международно-правового признания:

Признание государства (государствоподобного субъекта международного

права). Признание государства, сделанное другим государством,
свидетельствует о том, что новое государство признаётся независимым и
суверенным государством, полноправным участником международного
общения.

При признании новых государств в международной практике применяются

две противоположные друг другу теории: конститутивная и
декларативная. В соответствие с первой теорией только признание
создаёт новое государство как субъект международного права; признание
имеет ключевое значение при приобретении государством международной
правосубъектности. Вторая теория говорит о том, что достаточно
только самого факта провозглашения нового государства, чтобы у него
появилась международная правосубъектность, при этом акт
международного признания всего лишь констатирует это событие.

Формы международного признания:

Признание де-юре — полное официальное признание государств

(государствоподобных субъектов международного права) или их
правительств. Установление либо поддержание дипломатических
отношений всегда свидетельствует о таком признании, хотя не является
обязательным для него.

Признание де-факто — неполное и неокончательное признание. При таком

признании дипломатические отношения не могут быть установлены,
однако заключаются двусторонние торговые, финансовые,
образовательные, экологические и другие соглашения. Применяется, когда у
признающего государства нет уверенности в прочности нового субъекта
международного права, либо когда сам субъект себя считает временным
образованием. Следует при этом отметить, что в отличие от
двусторонних договоров, сам факт участия двух государств в одном
многостороннем международном договоре или международной организации
не может свидетельствовать об их взаимном признании в какой-либо
форме.

Признание ad hoc — разовое временное признание, когда такой акт носит

вынужденный характер для того, чтобы разрешить конкретные вопросы
между государствами, которые официально не желают признавать друг
друга.

4.Международная правосубъектность наций и народностей, борющихся

за свою независимость.

Правосубъектность наций, борющихся как и правосубъектность

государств, носит объективный характер, т.е. существует независимо от
чьей-либо воли.

Категории «народ» и «нация» рассматриваются как тождественные

понятия. Однако между ними существуют принципиальные различия. Нация
– это исторически сложившаяся общность людей, характеризуемая такими
признаками как: единство территории; общность социальной и
экономической жизни; общность культуры и быта. Народ — это
разнообразные формы общностей людей, включающие в себя как
национальное, так и этническое единство. Являясь первичными субъектами
международного права, все нации и народы имеют неотъемлемое право на
полную, абсолютную свободу, осуществление своего государственного
суверенитета, целостность и неприкосновенность национальной
территории.

Когда говорят о международной правосубъектности наций и народов,

имеют в виду прежде всего те из них, которые находятся в колониальной
зависимости и лишены собственной национальной государственности.
Субъектами международного права являются только те нации и народы,
которые борются за свое национальное освобождение и создание
собственных независимых государств. Отнесение наций и народов к числу
субъектов международного права, как правило, возникает после того, когда
они создают какой-либо координирующий борьбу орган (например, таковым
является Организация освобождения Палестины), который до создания
независимого государства выступает от их имени. В настоящее время
зависимыми являются примерно 15 территорий: Американское Самоа,
Бермуды, Британские Виргинские острова, Каймановы острова,
Фолклендские (Мальвинские) острова, Гибралтар, Гуам, Новая Каледония,
остров Святой Елены, подопечные территории тихоокеанских островов,
Западная Сахара и др.

Принцип равноправия и самоопределения народов закреплен в Уставе ООН

(п. 2 ст. 1). Сама Организация на основе этого принципа преследует цель
развивать дружественные отношения между нациями. В порядке
имплементации данного принципа ООН создала под своим руководством
международную систему опеки для управления теми территориями,
которые включены в нес индивидуальными соглашениями, и для наблюдения
за этими территориями. Согласно ст. 76 Устава ООН одной из основных
задач системы опеки является способствование политическому,
экономическому и социальному прогрессу населения территорий под опекой,
его прогрессу в области образования и его прогрессивному развитию в
направлении к самоуправлению или независимости.

В дальнейшем принцип равноправия и самоопределения народов был развит и

конкретизирован в Декларации о предоставлении независимости
колониальным странам и народам, единогласно принятой Генеральной
Ассамблеей ООН на XV сессии 14 декабря 1960 г. В преамбуле Декларации
справедливо отмечается, что все народы имеют неотъемлемое право на
полную свободу, осуществление своего суверенитета и целостность
национальной территории. Народы в собственных интересах могут
свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами,
не нарушая каких бы то ни было обязательств, вытекающих из основанного
на принципе взаимной выгоды международного экономического
сотрудничества и норм международного права. Декларация провозглашает
следующие принципы и обязательные условия предоставления
независимости колониальным странам и пародам:

1) подчинение народов иностранному игу и господству и их эксплуатация

являются отрицанием основных прав человека, противоречат Уставу ООН
и препятствуют развитию сотрудничества и установлению мира во всем
мире;
2) все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они
свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое
экономическое, социальное и культурное развитие;

3) недостаточная политическая, экономическая и социальная

подготовленность в области образования никогда не должны
использоваться как предлог для задержки достижения независимости;

4) любые военные действия или репрессивные меры какого бы то ни было

характера, направленные против зависимых народов, должны быть
прекращены, с тем чтобы предоставить им возможность осуществить в
условиях мира и свободы свое право на полную независимость; целостность
их национальных территорий должна уважаться;

Нормативный характер этого единогласно принятого документа четко

выражен в п. 7, содержащем прямое указание на обязанность государств
«строго и добросовестно соблюдать положения... настоящей Декларации»
Данный принцип конкретизирован также в Декларации о принципах
международного права 1970 г., во Всеобщей декларации прав человека 1948
г., Международных пактах о правах человека 1966 г., Заключительном акте
Совещания в Хельсинки 1975 г. и во многих других источниках
международного права. Заключительный акт Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе 1975 г. призывает государства уважать
равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой, действуя
постоянно в соответствии с целями и принципами Устава ООН и
соответствующими нормами международного права. Исходя из принципа
равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой, все народы
всегда имеют право в условиях полной свободы определять, когда и как они
желают, свой внутренний и внешний политический статус без
вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению свое
политическое, экономическое, социальное и культурное развитие. Следует
отметить, что Заключительный акт особо подчеркивает важность
исключения любой формы нарушения принципа равноправия и
самоопределения народов.

Согласно ст. 1 Международного пакта об экономических, социальных и

культурных правах 1966 г. все народы имеют право на самоопределение. В
силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и
свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное
развитие. Все народы могут свободно распоряжаться своими
естественными богатствами и ресурсами. Все государства — участники
пакта, в том числе те, которые несут ответственность за управление
несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны в
соответствии с Уставом ООН поощрять осуществление права на
самоуправление и уважать это право.

Юридической основой права наций на самоопределение является присущий

им национальный суверенитет, означающий реализацию каждой нацией
своего права на самостоятельное и независимое существование как в
политическом смысле, так и с точки зрения свободного и всестороннего
развития всех иных сфер общественной жизни. Национальный суверенитет
неприкосновенен и неотчуждаем. В силу этого международная
правосубъектность наций и народов не зависит от волеизъявления других
участников международных отношений.

В качестве субъекта международного права нации и народы, борющиеся за

свое самоопределение, в лине своих постоянных органов могут заключать
соглашения с государствами и международными организациями,
подписывать международные договоры (например, Организация
освобождения Палестины подписала Конвенцию ООН по морскому праву
1982 г.), направлять своих представителей для участия в работе
межправительственных организаций и конференций Они пользуются
защитой норм международного права, имеют свои дипломатические
представительства на территории государств.

5. Правосубъектность международных организаций. Международная

правосубъектность индивидов и юридических лиц.

Правосубъектность – это свойство лица, при наличии которого оно

приобретает качества субъекта права.

Правосубъектность международной организации включает следующие

четыре элемента:

1. правоспособность, т. е. способность иметь права и обязанности;

2. дееспособность, т. е. способность организации своими действиями

осуществлять права и обязанности;

3. способность участвовать в процессе международного правотворчества;

4. способность нести юридическую ответственность за свои действия.

Одним из главных атрибутов правосубъектности международных

организаций является наличие у них собственной воли, позволяющей ей
непосредственно участвовать в международных отношениях и успешно
осуществлять свои функции. Большинство российских юристов отмечают,
что межправительственные организации обладают автономной волей. Без
своей собственной воли, без наличия определенного комплекса прав и
обязанностей международная организация не могла бы функционировать
нормально и выполнять возложенные не нее задачи. Самостоятельность
воли проявляется в том, что после того как организация создана
государствами, она (воля) представляет собой уже новое качество по
сравнению с индивидуальными волями членов организации. Воля
международной организации не есть сумма воль государств-членов, равно
как не есть слияние их воль. Эта воля «обособлена» и от воль других
субъектов международного права. Источником воли международной
организации является учредительный акт как продукт согласования воль
государств-учредителей.

Наиболее важными чертами правосубъектности международных

организаций являются следующие качества:

1. Признание качества международной личности со стороны субъектов

международного права. Сущность данного критерия заключается в том,
что государства-члены и соответствующие международные организации
признают и обязуются уважать права и обязанности соответствующей
межправительственной организации, их компетенцию, круг полномочий,
наделять организацию и ее сотрудников привилегиями и иммунитетом и
т.д. Согласно учредительным актам все межправительственные
организации являются юридическими лицами. Государства-члены наделяют
их право дееспособностью в таком объеме, в каком это необходимо для
выполнения их функций.

2. Наличие обособленных прав и обязанностей. Этот критерий

правосубъектности межправительственных организаций означает, что
организации обладают такими правами и обязанностями, которые отличны
от прав и обязанностей государств и могут быть осуществлены на
международном уровне. Например, в Уставе ЮНЕСКО перечислены
следующие обязанности организации: а) способствование сближению и
взаимному пониманию народов путем использования всех имеющихся
средств информации; б) поощрение развития народного образования и
распространения культуры; в) помощь в сохранении, увеличении и
распространении знаний.
3. Право на свободное выполнение своих функций. Каждая
межправительственная организация имеет свой учредительный акт (в
форме конвенций, уставов или резолюций организации с более общими
полномочиями), правила процедуры, финансовые правила и другие
документы, формирующие внутреннее право организации. Чаше всего при
выполнении своих функций межправительственные организации исходят из
подразумеваемой компетенции. При выполнении своих функций они
вступают в определенные правоотношения с государствами-не членами.
Например, ООН обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее
членами, действовали в соответствии с принципами, изложенными в ст.
2Устава, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания
международного мира и безопасности.

4. Право на заключение договоров. Договорную правоспособность

международных организаций можно отнести к числу главных критериев
международной правосубъектности, так как одну из характерных черт
субъекта международного права составляет его способность к выработке
норм международного права.

5. Участие в создании норм международного права. Правотворческий

процесс международной организации включает деятельность, направленную
на создание правовых норм, а также их дальнейшее совершенствование,
изменение или отмену. Следует особо подчеркнуть, что никакая
международная организация, в том числе и универсальная (например, ООН,
ее специализированные учреждения), не обладает «законодательными»
полномочиями. Это, в частности, означает, что любая норма,
содержащаяся в принятых международной организацией рекомендациях,
правилах и проектах договоров, должна быть признана государством, во-
первых, как международно-правовая норма, во-вторых, как норма,
обязательная для данного государства.

В процессе создания норм, регулирующих отношения между государствами,

международная организация может выступать в различных ролях. В
частности, на начальных фазах правотворческого процесса международная
организация может:

· быть инициатором, выступающим с предложением о заключении

определенного межгосударственного договора;

· выступать как автор проекта текста подобного договора;

· созвать в дальнейшем дипломатическую конференцию государств с целью
согласования текста договора;

· сама сыграть роль такой конференции, осуществляя согласование текста

договора и его утверждение в своем межправительственном органе;

· после заключения договора выполнять функции депозитария;

· пользоваться определенными полномочиями в области интерпретации или

пересмотра договора, заключенного при ее участии.

6. Право обладать привилегиями и иммунитетами. Без привилегий и

иммунитетов невозможна нормальная практическая деятельность любой
международной организации. В одних случаях объем привилегий и
иммунитетов определяется специальным соглашением, а в других -
национальным законодательством. Однако в общей форме право на
привилегии и иммунитеты закрепляется в учредительном акте каждой
организации. Так, ООН пользуется на территории каждого из своих членов
такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для
достижения ее целей (ст. 105 Устава). Имущество и активы Европейского
банка реконструкции и развития (ЕБРР), где бы они ни находились и кто бы
ни являлся их держателями, обладают иммунитетом от обыска,
конфискации, экспроприации или любой иной формы изъятия или
отчуждения путем исполнительных или законодательных действий (ст. 47
Соглашения об учреждении ЕБРР).

7. Право на обеспечение выполнения норм международного права. Наделение

международных организаций полномочиями по обеспечению выполнения
норм международного права свидетельствует о независимом характере
организаций по отношению к государствам-членам и является одним из
важных признаков правосубъектности.

При этом основными средствами являются институты международного

контроля и ответственности, включая применение санкций. Контрольные
функции осуществляются двумя способами:

· путем представления докладов государствами-членами;

· наблюдением и обследованием контролируемого объекта или ситуации на

месте.

Международная правосубъектность индивида проявляется обычно в двух

случаях:
1) наделение лиц в определенных ситуациях правами и обязанностями, но без
признания за ними международной процессуальной правоспособности. Это
касается сферы борьбы с преступностью, где индивид – субъект
преступлений; права войны и защиты прав человека, где он может
выступать и субъектом международных преступлений, и участником
взаимоотношений с государством в вопросах гражданства, предоставления
убежища и т. д.

2) предоставление физическим лицам на основе ряда международных

договоров права непосредственного обращения в международные органы.
Это могут быть как не судебные учреждения (например, право петиций по
Уставу МОТ и т.д.), так и судебные органы.

Возможно признание международной правосубъектности у лиц с особым

статусом в международных межправительственных организациях
(например, должностные лица или служащие) и в международных органах,
где они выступают в личном качестве (судьи, арбитры и др.). Особый
интерес вызывает сегодня оценка международно-правового статуса
индивидов (физических лиц).

Нынешнее состояние международного права позволяет констатировать

прямое включение в договоры норм, ориентированных на индивида. Они
касаются как устанавливаемых договорами прав человека, так и его
обязанностей и ответственности. Первичными были как раз нормы об
ответственности; конкретно речь шла о международной уголовной
ответственности определенных лиц за военные преступления, за
преступления против мира и человечности. Значительную роль в
регламентации правоотношений с участием индивидов-правонарушителей
играют международные конвенции о предотвращении и наказании
преступлений международного характера. Международный пакт о
гражданских и политических правах связывает возможность признания
лица виновным в совершении преступления в соответствии не только с
внутригосударственным законодательством, но и с международным
правом.

Право обращения отдельных лиц в соответствии с международными

договорами в межгосударственные органы по защите прав и свобод
человека, с чем связаны соответствующие правоотношения этих лиц с
наделенными необходимой компетенцией органами, сегодня признается как
международно-правовыми актами, так и Конституцией Российской
Федерации.

Юридические лица, прежде всего транснациональные корпорации, так же

как и физические лица, не обладают международной правосубъектностью.
Хотя эти компании часто играют значительную роль в международных
экономических отношениях и заключают договоры с государствами, внешне
напоминающие межгосударственные договоры. Эти договоры не
подпадают под действие международного права. Деятельность корпораций
на территориях соответствующих государств регулируется нормами
национального права таких государств. Они являются субъектами права
того или иного государства, но не субъектами международного права.

Ответы на задания:

1.

1)Первичные ( основные) субъекты международного права:

1. Государства. Признаки: территория, население, публичные власти

(система органов).

2. Нации, борющиеся за национальное самоопределение. Нация -

историческая общность людей, проживающая на данной территории и
характеризующаяся единством политики, экономики, культуры, социальной
жизни и языка. Чтобы быть субъектом международного права, нации
необходимы: территория, на которой она бы могла самоопределиться;
политическая организация, которая могла бы выступать от имени всей
нации; воинские формирования; быть признанной при международных
организациях.

Производные (вторичные) субъекты международного права:

1. Международные организации. Существует два вида:

• международные межправительственные организации - основаны на

межправительственных соглашениях. Международные
межправительственные организации существуют как универсальные,
которые носят всемирный характер (ООН), и региональные, объединяющие
субъектов местности.

• международные неправительственные организации (так называемые

органы народной дипломатии) - основаны неправительственными,
негосударственными организациями и лицами.
2. Государственно-подобные субъекты (Ватикан, Сан-Марино, Монако,
Андорра, Мальтийский орден в Риме). Относятся они к производным
субъектам, так как в основе их создания лежит договор. Как правило,
договор с сопредельными государствами о ненападении на «вольные города»,
которые впоследствии трансформируются в подобия государства со своей
незначительной армией, границей, подобием суверенитета. Ватикан имеет
аналогичный договор с Италией.

2.Определение международного суда ООН носит общий характер, не

раскрывая смысла слова «образование», что именно под ним понимается. В
книге автора Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система
Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. — М.: Статут, «РАП»,
2010 дано следующее определение понятию «субъект международного
права»: под «субъектами международного права» понимаются
государства, международные межправительственные организации,
угнетаемые нации и народы, борющиеся за свою независимость,
государствоподобные образования. Что касается международной
правосубъектности, то, например, в учебнике для вузов по Международному
праву Ответственные редакторы — проф. Г. В. Игнатенко и проф. О. И.
Тиунов. — М.: Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М, 1999 сказано,
что состав прав, образующих международную правосубъектность
подразделяется на несколько групп, при этом выделяется группа прав,
присущие государству, к которым относятся: право участвовать в
создании международно-правовых норм прежде всего путем заключения
международных договоров. Таким образом, в контексте государств
международная правосубъектность подразумевает создание норм
международного права.

3. Президент РФ является представителем субъекта международного

права.

4. Проблема международной правосубъектности физических лиц имеет

давнюю традицию в юридической литературе. Западные ученые уже
довольно давно признают за индивидом качество международной
правосубъектности, аргументируя свою позицию ссылками на возможность
привлечения индивидов к международной ответственности, обращения
индивида в международные органы за защитой своих прав.

Ответ на вопрос, является ли индивид субъектом международного права,

зависит от того, какими характеристиками этот субъект должен
обладать. Если считать, что субъект международного права - это лицо, на
которое распространяется действие международно-правовых норм,
которое эти нормы наделяет субъективными правами и обязанностями, то
индивид, безусловно, является субъектом международного права.
Существует множество международно-правовых норм, которыми
напрямую могут руководствоваться физические лица (Европейская
конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Пакт о
гражданских и политических правах 1966 г., Пакт об экономических,
социальных и культурных правах 1966 г., Всеобщая декларация прав
человека, Конвенция о правах ребенка 1989 г., Женевские конвенции о защите
жертв войны 1949 г., Дополнительные протоколы I и II к ним 1977 г., Нью-
Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных
арбитражных решений 1958 г. и т.д.).

Сторонники этой концепции ссылаются прежде всего на то, что

международное право непосредственно создает для индивида права и
обязанности. Известен ряд преступлений по международному праву:
пиратство, геноцид, апартеид, которые могут непосредственно вменяться
как состав международного преступления при осуществлении
международного уголовного правосудия над индивидом посредством
Международного уголовного суда или специально созданного
Международного уголовного трибунала.

Особый статус имеют космонавты, которые одновременно являются

физическими лицами и гражданами определенного государства, но в то же
время признаются посланцами человечества в космос. Пока они находятся
на космическом корабле, они подчиняются исключительной юрисдикции
государства регистрации корабля. В случае необходимости космонавты
имеют право требовать содействия и покровительства со стороны всех
государств. Однако во всех этих случаях права, получаемые индивидом,
опосредованы государствами и без их согласия не действуют. Индивид
может совершать определенные действия, предписанные отдельным
договором, или не совершать их.

Следовательно, принимая во внимание тот факт, что понятия и категории

международного права, как уже отмечалось, не всегда идентичны
понятиям внутригосударственного права, и если считать, что субъект
международного права не только обладает правами и обязанностями,
вытекающими из международно-правовых норм, но и является
коллективным образованием и, самое главное, принимает прямое участие в
создании норм международного права, то индивида к субъектам
международного права относить нельзя.

Однако если рассматривать физическое лицо как прямого адресата многих

международно-правовых норм, если принимать во внимание развивающуюся
отрасль международной защиты прав человека и международного
гуманитарного права, учесть факты осуществления международного
уголовного правосудия по отношению к международным преступникам, то
можно сделать вывод о том, что физическое лицо в ряде случаев обладает
ограниченной международной правосубъектностью и, следовательно,
является особым субъектом международного права.

Ответы на задачи

1. Признание в международном праве представляет собой международно-

правовое действие субъекта международного права, которым он
констатирует наличие юридически значимого события, факта или
поведения субъекта международного права. Посредством акта признания
государство соглашается с соответствующими изменениями в
международном правопорядке и/или международной правосубъектности.
Признание, в частности, констатирует выход на международную арену
нового государства или правительства и направлено на установление
между признающим и признаваемым государствами правоотношений,
характер и объем которых зависит от вида и формы признания. Признание
означает, что государство признает новое государство как юридическое
лицо со всеми правами и обязанностями, вытекающими из международного
права. Возникающие на основе акта признания правоотношения
существуют независимо от установления между признающим и
признаваемым субъектом дипломатических, консульских или иных
отношений. Правоотношения признания и дипломатические, консульские
правоотношения вытекают из различных норм международного права.
Признание как юридический факт является базой для всех последующих
отношений между субъектами международного права; дипломатические и
консульские отношения устанавливаются после признания.

В настоящее время существуют две теории признания (конститутивная и

декларативная) и соответственно две формы поведения государств на
международной арене.
По мнению сторонников конститутивной теории, признание обладает
правообразующим значением: оно (и только оно) конституирует (создает)
новых субъектов международного права. Без признания со стороны группы
ведущих государств новое государство не может считаться субъектом
международного права. Такой позиции придерживаются некоторые
западные державы. С точки зрения представителей декларативной теории,
признание лишь подтверждает правомерность каких-то определенных
международно-правовых действий или событий. Иными словами, признание
носит декларативный характер и направлено на установление стабильных,
постоянных международных правоотношений между субъектами
международного права.

В моём случае рассматриваемое признание носит декларативный характер.

Акт признания является юридическим фактом, с которым международное
право связывает возникновение, изменение или прекращение международных
правоотношений. Существуют две формы признания: признание де-юре и
признание де-факто.

Признание де-факто – это признание официальное, но неполное. Этой

формой пользуются, когда хотят подготовить почву для установления
отношений между государствами либо когда государство считает
признание де-юре преждевременным.

Признание де-юре – признание полное и окончательное. Оно предполагает

установление между субъектами международного права международных
отношений в полном объеме и сопровождается, как правило, заявлением об
официальном признании и установлении дипломатических отношений.

В рассматриваемом мною признании можно отметить, что оно является

официальным, но неполным.

2. Да патриотические силы Западной Сахары международной

правосубъектностью обладали. Статус субъекта международного права
может быть предоставлен не всем народам и нациям, которые борются за
независимость, а лишь тем, которые используют свое право на
самоопределение, и когда имеется хотя бы одна из перечисленных ситуаций:
1) территории, аннексированы после 1945 г., принадлежат к так
называемым несамоуправляющихся территорий (примером первой является
Палестина, второй - Гуам); 2) если государство не придерживалась
принципа равенства отдельных групп населения по этническому,
национальному, религиозному или другой похожей признаку (например,
Косово); 3) в конституции федеративного государства предусмотрена
возможность выхода из ее состава отдельных субъектов (например,
СССР).

Если же говорить о правах и обязанностях народов и наций как субъектов

международного права, то нужно заметить, что они значительно
ограничены по сравнению с государством. Однако можно выделить такие:
право на самоопределение и создание независимого государства; право на
признание правосубъектности органов, которые их представляют; право на
получение международной правовой защиты как от международных
организаций, так и от отдельных государств; право заключать
международные договоры и иным образом участвовать в процессе создания
норм международного права; право участвовать в деятельности
международных организаций; право самостоятельно реализовать
действующие нормы международного права. Среди основных обязанностей
можно выделить обязанность придерживаться норм и принципов
международного права и нести ответственность в случае их нарушения.
Теперь международная правосубъектность народов и наций, борющихся за
независимость, признается за арабским народом Палестины. Некоторые
авторы утверждают, что аналогичным статусом обладает народ
Западной Сахары.

Населения оккупированных Израилем палестинских территорий борется за

создание (восстановление) собственного государства. Арабский народ
Палестины представляет Организация освобождения Палестины (ООП),
международная правосубъектность которой была признана в 70-х годах XX
века. сначала Советом Безопасности, а затем и Генеральной Ассамблеей
ООН. Сейчас имеет статус наблюдателя в ООН, Лиге арабских государств
и других международных организациях.

ОВП контактирует с достаточно большим количеством государств, в том

числе с Россией, Египтом, Францией, Сирией, Ливаном и др. Палестина
является участницей нескольких десятков универсальных международных
договоров, в частности, Женевских конвенций 1949 г. и Конвенций ООН по
морскому праву 1982 г.

В 1993 г. ООП подписала Вашингтонское соглашение, которое

предусматривало создание на оккупированных Израилем территориях
временной Палестинской автономии. Теперь этот орган осуществляет
административную и судебную власть на оккупированных территориях. С
созданием временной Палестинской автономии ООП потеряла статус
субъекта международного права, который теперь признается
представителями правительства Автономии.

Народ Западной Сахары имеет статус, аналогичный статусу арабского

народа Палестины, его международная правосубъектность признана ООН,
при которой он получил статус наблюдателя.

3 Всеобщая декларация прав человека 1948 г закрепляет признание

международной правосубъектности физических лиц.

В настоящее время права и обязанности индивидов или государств по

отношению к индивидам закреплены во многих международных договорах.
Важнейшие:

Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в

действующих армиях 1949 г.; Женевская конвенция об обращении с
военнопленными 1949 г.; Женевская конвенция о защите гражданского
населения во время войны 1949 г.; Устав Международного военного
трибунала 1945 г.; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Конвенция о
предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.;
Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и
институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г.; Конвенция о
политических правах женщин 1953 г.; Венская конвенция о консульских
сношениях 1963 г.; Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах 1966 г.; Международный пакт о гражданских и
политических правах 1966 г.; Конвенция против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
1984 г.; многочисленные конвенции, одобренные МОТ; Европейская
конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и 11
протоколов к ней; Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека
1995 г. (и другие региональные конвенции).

Эти договоры закрепляют права и обязанности индивидов как участников

международных правоотношений, предоставляют индивиду права на
обращение в международные судебные учреждения с жалобой на действия
субъектов международного права, определяют правовой статус отдельных
категорий индивидов (беженцев, женщин, детей, национальных меньшинств
и т. д.).