Glosario

AYUDAS
Asignaciones que la Administración Pública Federal otorga a los diferentes sectores de la
población e instituciones sin fines de lucro, en forma directa, o mediante fondos y fideicomisos.
Incluye las asignaciones que el Gobierno Federal destina para apoyar a la población. Es el traslado
de recursos en dinero o en especie que recae directamente en los individuos o familias para
incrementar su ingreso disponible.

ADEFAS (Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores)

Conjunto de compromisos contraídos, devengados, contabilizados y autorizados dentro de las
asignaciones presupuestarias que no fueron liquidadas a la terminación o cierre del ejercicio fiscal
correspondiente.

COORDINADORA DE SECTOR
Dependencia de la Administración Pública Central, responsable de la coordinación de acciones
entre las entidades paraestatales que forman parte de su sector, asimismo actúa como enlace
entre sus coordinadas y entre éstas y las dependencias de orientación y apoyo global.

COSTO FINANCIERO DE LA DEUDA PÚBLICA

Incluye los intereses, comisiones y gastos de la deuda interna y externa tanto del Gobierno Federal
como de los Organismos y Empresas de Control Presupuestal Directo. Este monto también incluye
el ramo 34 Erogaciones para los programas de apoyo a Ahorradores y deudores de la Banca.

DISPONIBILIDAD INICIAL
Son aquellas cantidades de dinero que los gobiernos contabilizan al iniciarse un nuevo año o
ejercicio fiscal como “Existencia de entrada”, debido a que en el año anterior que termina no fueron
gastadas y por ende quedan como disponibilidades en caja o en bancos para su aplicación en el
nuevo ejercicio fiscal.

EGRESOS BRUTOS
Total de las erogaciones que realiza el gobierno por el desempeño de sus funciones públicas, en
los términos establecidos en sus respectivos presupuestos de egresos y demás leyes sobre la
materia.

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EGRESOS EFECTIVOS ORDINARIOS
Son las cantidades de dinero que el gobierno eroga para cubrir los gastos propios de su
administración, obras públicas y fomento, y transferencias.

ENTIDADES DE CONTROL PRESUPUESTARIO DIRECTO

Clasificación convencional de la administración presupuestaria por medio de la cual se identifican
las entidades de la Administración Pública Paraestatal, cuyos presupuestos integrales de ingresos
y gastos por programas forman parte del Presupuesto de Egresos de la Federación; su
autorización, seguimiento, control y evaluación se somete al Poder Legislativo a través de informes
trimestrales y la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.

ENTIDADES DE CONTROL PRESUPUESTARIO INDIRECTO

Clasificación convencional de la administración presupuestaria por medio de la cual se identifican
las entidades de la Administración Pública Paraestatal, cuyos presupuestos NO forman parte del
Presupuesto de Egresos de la Federación, excepto en la medida de los apoyos que reciben del
Gobierno Federal. Su control y evaluación es realizado directamente por el ejecutivo a través de
las coordinadoras sectoriales.

ENTIDADES PARAESTATALES DE CONTROL PRESUPUESTARIO DIRECTO

FLUJO DE EFECTIVO
Su finalidad es que los servidores públicos encargados de capturar la información verifiquen en
este reporte los diversos ingresos y egresos correspondientes a las entidades de control
presupuestario directo, expresados en flujo de efectivos.

ORIGEN Y APLICACIÓN DE RECURSOS.

Su finalidad es que los servidores públicos encargados de capturar la información verifiquen en
este reporte se reflejen la fuente de los recursos autorizados de las entidades de control
presupuestario directo.

ANÁLISIS FUNCIONAL PROGRÁMATICO ECONÓMICO FINANCIERO (DEVENGABLE).

Su finalidad es que los servidores públicos encargados de capturar la información reflejen la
distribución del gasto asignado a nivel de clave programática que las entidades paraestatales
programan erogar en rubros agregados de gasto, conforme a su naturaleza corriente y de capital,
expresados en cifras devengables; así como presentar los recursos asignados al Gasto no
programable.

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ANÁLISIS FUNCIONAL PROGRÁMATICO ECONÓMICO FINANCIERO (BASE FLUJO DE
EFECTIVO).
Su finalidad es que los servidores públicos encargados de capturar la información reflejen la
distribución del gasto asignado a nivel de clave programática que las entidades paraestatales
programan erogar en rubros agregados de gasto, conforme a su naturaleza económica, corriente y
de capital, expresados en cifras de flujo de efectivo

ENTIDADES PÚBLICAS
Son organismos establecidos por una legislación específica, la cual determina los objetivos de la
misma, su ámbito de acción y sus limitaciones.

FINANCIAMIENTO
Recursos financieros que los gobiernos obtienen para cubrir un déficit presupuestario. El
financiamiento se contrata dentro o fuera del país a través de créditos, empréstitos y otras
obligaciones derivadas de a suscripción o emisión de títulos de crédito o cualquier otro documento
pagadero a plazo.

FLUJO DE EFECTIVO
Estado que muestra el movimiento de ingresos y egresos y la disponibilidad de fondos a una fecha
determinada. Detalla el origen de los ingresos y destino de los egresos.

FLUJO NETO EFECTIVO

Es la diferencia entre los ingresos netos y los desembolsos netos, descontados a la fecha de
aprobación de un proyecto de inversión con la técnica de “valor presente”, esto significa tomar en
cuenta el valor del dinero en función del tiempo.

GASTO CORRIENTE
Servicios personales más materiales y suministros más servicios generales más ayudas, subsidios
y transferencias.

GASTO DE CAPITAL
Inversión física directa más ayudas, subsidios y transferencias más otros gastos de capital.

GASTO FEDERAL DESCENTRALIZADO

Corresponde a los recursos del Gobierno Federal que ejercen las entidades federativas y los
municipios. Este agregado de gasto se transfiere a través de varios esquemas: gasto para su
ejercicio libre (ramo 28); gasto para actividades especificas (ramo 25 y 33); y gasto por convenios

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de programas específicos (ramo 26 y convenios realizados entre las entidades federativas con
dependencias o entidades).

GASTO DEVENGABLE
Erogaciones reales o virtuales que aún no se ejercen, aún cuando estén autorizadas. Es el
reconocimiento de todos los compromisos contraídos por las entidades como consecuencia de la
adquisición de bienes y servicios puestos a su disposición y órdenes de trabajo, ejecutadas y
autorizadas durante el ejercicio anual que se presenta, independientemente de que su erogación
se efectúe dentro del ejercicio o en ejercicios posteriores.

GASTO NETO TOTAL

Concentra la suma de todos los gastos que se realizarán en un año y mide la participación que
tiene el Sector Público en la economía, en otras palabras es el gasto programable más el gasto no
programable.

GASTO NO ASIGNABLE POR PROGRAMA (GASTO NO PROGRAMABLE)

Conjunto de erogaciones que por su naturaleza no es factible identificar con un programa
específico, tales como los intereses y gastos de la deuda, participaciones y estímulos fiscales, y las
ADEFAS.

. Finalidad según el Manual de Programación y Presupuesto 2004 Unidad de Política y control

Presupuestario Pág. 113-126

GASTO PRIMARIO
Agregado que resulta de descontar los intereses, comisiones y gastos de la deuda, al gasto neto
devengado. Este concepto de gasto refleja el nivel de las erogaciones sobre las que el sector
público tiene un verdadero control, ya que los intereses se encuentran directamente vinculados con
saldos históricos acumulados. En suma, es el gasto neto total menos el costo financiero de la
deuda.

GASTO PROGRAMABLE
Conjunto de erogaciones destinadas al cumplimiento de las atribuciones de las instituciones,
dependencias y entidades del Gobierno Federal entre los cuales se considera a los Poderes de la
Unión, los Órganos Autónomos, la Administración Publica Central, y las entidades de la
Administración Pública Paraestatal sujetas a control presupuestario directo, consignadas en
programas específicos para su mejor control y evaluación. Es la suma del gasto corriente más el
gasto de capital.

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GASTO PUBLICO
Conjunto de erogaciones que realiza el Gobierno Federal, estatal y municipal incluidos los Poderes
Legislativo y Judicial y el sector paraestatal en sus respectivos niveles y en el ejercicio de sus
funciones.

GASTO PÚBLICO FEDERAL

Conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversión física e inversión
financiera, así como por pagos de pasivo y deuda pública, realizan: el poder Legislativo, el poder
Judicial; la presidencia de la república; las secretarías de estado y los departamentos
administrativos; la procuraduría general de la república; los organismos públicos autónomos, los
organismos descentralizados; las empresas de control presupuestario directo e indirecto; los
fideicomisos, en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal; así como la intermediación
financiera.

INGRESOS BRUTOS
Total de percepciones que recibe el sector público incluyendo los financiamientos internos y
externos.

INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Ingresos que el Gobierno Federal obtiene como contraprestación a un servicio público (derechos),
el pago por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes de dominio privado (productos), del
pago de las personas físicas y morales que se benefician de manera directa por las obras públicas
(contribuciones de mejoras) y por los ingresos ordinarios provenientes por funciones de derecho
público, distintos de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.

INGRESOS PRESUPUESTALES
Percepciones tributarias, no tributarias y la venta de inversiones del Gobierno Federal, así como las
del sector paraestatal de control directo por venta de bienes y servicios, la venta de inversiones y
las aportaciones y subsidios del Gobierno federal.

INGRESOS PROPIOS
Total de percepciones de los gobiernos provenientes de las fuentes propias de ingreso; no son
consideradas las transferencias de recursos federales ni los ingresos que suponen movimientos
virtuales o compensados (suma de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y
contribuciones de mejoras).

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INGRESOS TRIBUTARIOS
Se refiere a los ingresos por cobro de impuestos sobre la renta, impuesto al Activo, Impuesto al
Valor Agregado, Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, Impuestos al Comercio Exterior,
Impuestos sobre Autos Nuevos, Tenencia o Uso de Vehículos, accesorios y otros impuestos.

INVERSIONES FINANCIERAS
La información que comprende la concesión de créditos y la adquisición de valores por los
gobiernos en forma directa o a través de fondos fideicomitidos a particulares, empresas privadas
organismos descentralizados y empresas de participación municipal o estatal como son:
aportaciones de capital, adquisiciones de empresas en explotación, inversión en acciones, bonos,
valores obligaciones, etc.

ÓRGANO DESCONCENTRADO
Forma de organización con autonomía administrativa pero sin personalidad jurídica ni patrimonio
propio que tiene facultades específicas para resolver asuntos de la competencia de su órgano
central, siempre y cuando siga los señalamientos de normatividad dictados por este último.
Ejemplos: Comisión Nacional de Libro de Texto Gratuitos, etc.

ORGANISMO DESCENTRALIZADO
Institución con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituida con los fondos o bienes
provenientes de la Administración Pública Federal; su objeto es la prestación de un servicios
público o social, la explotación de bienes o recursos propiedad de la nación, la investigación
científica y tecnológica y la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad
social.

ORGANISMO PÚBLICO
Término genérico con el que se identifica, a cualquier dependencia, entidad o institución de la
Federación que tenga o administre un patrimonio o presupuesto formado con recursos o bienes
federales

ORGANISMO PÚBLICO AUTÓNOMO

Ente público dotado con personalidad jurídica y patrimonio propio, creado por decreto para no
depender del Poder Ejecutivo ni de ningún otro Poder (Legislativo o Judicial), con objeto de actuar
con independencia, imparcialidad y objetividad en sus funciones; para efectos presupuestarios y
contables, como ejecutores de gasto, están obligados a cumplir con las leyes y normatividad
vigentes en las materias; para fines de presentación su información presupuestaria y contable se
incluye en el Sector Central.

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PRESUPUESTO
Estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del Sector Público
Federal, necesarios para cumplir con las metas de los programas establecidos. Asimismo,
constituye el instrumento operativo básico que expresa las decisiones en materia de política
económica y de planeación.

RAMOS ADMINISTRATIVOS
Están conformados por todas las secretarías del poder ejecutivo federal y la Procuraduría General
de la República, los Tribunales agrario y fiscal además de la Consejería Jurídica del Ejecutivo y
recientemente el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).

RAMOS AUTÓNOMOS
Concentran los recursos correspondientes a los poderes legislativo y judicial, al Instituto Federal
Electoral y a partir del ejercicio fiscal de 2000 a la Comisión Nacional de Derechos Humanos. El
criterio de asignación en estos ramos se centra en la autonomía de las instituciones.

RAMOS GENERALES
Comprenden los recursos que son transferidos por el gobierno federal a las entidades federativas y
municipios. Asimismo, contemplan los pagos correspondientes al servicio de la deuda y de los
programas de apoyos financieros.
Se llaman ramos generales porque no hay un sólo ejecutor directo identificado en el ejercicio del
gasto correspondiente a las actividades que se realizan a través de estos ramos.

RAMO PRESUPUESTARIO
Elemento que identifica y clasifica el gasto público federal por entidades administrativas del Poder
Ejecutivo (Secretarías, Departamentos de Estado, Presidencia de la República, Procuraduría
General de la República), Poderes Legislativo y Judicial, Ramos Generales de gasto y Organismos
Públicos Autónomos.

RECAUDACIÓN FEDERAL PARTICIPABLE

Es la que obtiene la federación por todos sus impuestos, así como los derechos sobre la extracción
de petróleo y minería.

SECTOR PÚBLICO
Conjunto ordenado y sistematizado de instituciones gubernamentales que aplican políticas,
normas, técnicas, sistemas y procedimientos a través de los cuales se racionalizan los recursos

7
para producir bienes y servicios que demanda la sociedad en cumplimiento a las atribuciones que
las constituciones federal y estatales confieren a los gobiernos federal, estatal y municipal.

SERVICIOS GENERALES
Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios indispensables para el
funcionamiento de la administración pública y que se contraten a particulares o a instituciones del
propio sector público. Incluye servicios básicos, tales como: postal , telegráfico, energía eléctrica y
agua potable; alquileres, asesoría, estudios de investigación, comercial y bancario; mantenimiento,
conservación e instalación; difusión e información, así como otros servicios oficiales y especiales
para el desempeño de actividades vinculadas con las funciones públicas.

SERVICIOS PERSONALES
Asignaciones que se destinan al pago de remuneraciones al personal que presta sus servicios en
los gobiernos estatales y municipales, así como los pagos que por concepto de seguridad social
derivados de esos servicios, le corresponde cubrir a los gobiernos y a las instituciones públicas de
seguridad social, en los términos de las disposiciones legales en vigor; incluye también los pagos
por otras prestaciones sociales distintas a las ya mencionadas.

TRANSFERENCIA
Traslado implícito o explícito de recursos del Sector Público al resto de la economía y al exterior, ya
sea en dinero o en especie, sin recibir por ello contraprestación directa alguna y únicamente
condicionando su asignación a la consecución de determinados objetivos de política económica y
social.