Вы находитесь на странице: 1из 84

Лекций 12 (24 часа), практик 8 (16 ч)

Тема 1. ОБЩЕСТВО. ПРОИСХОЖДЕНИЕ, ТИПОЛОГИЯ,


ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ

1. Основные концепции происхождения общества.


2. Типы обществ, их основные черты.
3. Особенности развития общества (социальные изменения и прогресс).

1. Основные концепции происхождения общества


Инструментальная концепция основана на изобретении человеком
специальных орудий труда. Это привело к усложнению трудовых умений
человека. Потребовалось разделение труда. Система разделения труда
привела к появлению различий между людьми и потребовала обмена между
ними результатами труда.
В итоге, - появились социальные связи, через которые происходил
обмен продуктами труда и это привело к возникновению общества.
Концепция продления рода рассматривает возникновение и развитие
общества через процесс рождения и воспитания детей. У человека процесс
размножения не привязан к определенному сезону и может носить
спонтанный характер. Ребёнок рождается беспомощным, процесс ухода за
ним, его воспитание требуют больших усилий и забот. Поэтому процесс
рождения и воспитания детей требовалось упорядочить. Появилась семья как
первая ячейка общества. Установление контроля над рождаемостью привело
к появлению правил, которые устанавливали порядок в сексуальных
отношениях внутри общины.
Таким образом, Концепция продления рода считает что именно процесс
рождения и воспитания детей стал тем стержнем, который объединял людей
и создавал систему предсказуемых, определенных отношений и социальных
связей между ними.
Гендерная концепция исходит из распределения социальных ролей
между полами. Слово «гендер» означает «род», «пол» и употребляется тогда,
когда речь идет о социальных функциях человека, которые определяют его
пол. Это концепция зародилась в рамках феминистской социологии
(феминизм – движение за права женщин). Женщинам принадлежит
монополия на рождение детей и первичная роль в их воспитании. Но, так как
процесс рождения и воспитания детей требует больших усилий со стороны
женщины, в обществе сложилось разделение функций между полами. За
женщиной осталась сфера семьи и домашнего хозяйства, а за мужчиной –
сфера внедомашнего производства, распределения ресурсов и установления
порядка.

1
Таким образом, с позиции Гендерной концепции, общество является
результатом гендерного распределения функций. Но, поскольку, основные
социально значимые сферы, не связанные с семьёй, являются сферами
мужчин, феминистки рассматривают цивилизацию как андрогенную
(мужскую), которая на данный момент приходит в упадок. А роль женщины
в современном мире повышается и сложившиеся отношения между полами
существенно меняются.
Кратическая концепция связывает возникновения общества с
формированием отношений власти («кратос» – по-гречески «власть»). Эта
концепция исходит из того, что сила, ум, талант, присущие людям,
распределены между ними неравномерно. В первобытном обществе, на заре
человечества, те, кто владел этими качествами в большей мере, сумел занять
лучшее лидерское место, которое позволяло получать больше благ. И эти
люди имели больше возможностей передать свой человеческий потенциал по
наследству. Физические качества наследуются по генам биологически.
Моральные, социальные, психологические качества передаются через
механизм социального наследования, то есть, воспитываются. Научившись
управлять, лидеры начинают формировать систему почитания вождей власти
и передачи своего положения по наследству. В итоге формируется
неравенство, которое легло в основу общественной организации. Вожди
обеспечивают порядок, распределяют ресурсы, и стремятся обеспечить рост
и процветание своей общины, поскольку живут за её счёт.
Таким образом, согласно Кратической концепции, в основе
общественной организации лежат отношения господства и подчинения.
Семантическая концепция (семантика – учение о знаках) исходит из
слабости человеческого существа. Человек не может выживать один. Людям
приходится объединяться. Объединение требует согласования действий. Это
возможно только с развитием общения, с использованием языка. Для этого
пришлось разработать систему символов и знаков, а также договориться об
их смыслах, значениях. В итоге возник мир связей, коммуникаций,
упорядоченных, договорных взаимодействий.

2. Типы обществ, их основные черты.


Современная социологическая наука выделяет такие основные типы
обществ:
Доаграрное общество соответствовало поздним стадиям развития
первобытно-общинного строя. Это было общество охотников и собирателей.
Главной ячейкой такого общества выступает род. Здесь нет богатых и
бедных, разделение труда носит простой характер и определяется, главным
образом, полом и возрастом. Сейчас таких обществ осталось крайне мало.
Агарное общество – это такое общество, где основная масса
материальных благ производится в сельском хозяйстве. Для него характерны:
крайне медленные темпы развития; господство ручного труда; преобладание

2
больших семей; огромная важность семейных и родственных связей. Семья,
как правило, – основная хозяйственная единица.
Власть в таких обществах принадлежит тому, кто владеет большим
количеством земли (земля здесь – главная ценность). Господство одной
идеологии, чаще всего в религиозной форме. Ярко выражено уважение к
старшему поколению. Во многих станах до сих пор аграрный уклад является
основным (например, Афганистан Эфиопия, Бутан, Непал, Лаос).
Индустриальное общество сформировалось в большинстве стран
Европы и в Северной Америки в ХІХ веке. Это общество, в котором
основная масса материальных благ производится в промышленности. Для
него характерны следующие черты: высокий уровень изменений; власть
принадлежит тому, у кого есть собственность на средства производства
(фабрики и заводы). Частная собственность неприкосновенна. Социальная
структура носит ярко выраженный классовый характер (класс буржуазии и
наемных рабочих). Высокий уровень урбанизации. Переход к ярко
выраженной нуклеарной семье, которая состоит из родителей и детей
(представители одного поколения). Основная масса населения имеет высокий
образовательный уровень, образование люди получают не в семье, а в
специальных учреждениях.
В позднем индустриальном обществе высокого уровня развития
достигает демократия и парламентаризм. Права и свободы человека
закрепляются в конституциях. Большое внимание уделяется контролю над
государством со стороны общественности. Уровень жизни заметно
повышается по сравнению с аграрным обществом, растет продолжительность
жизни. Большое значение приобретают средства массовой информации,
связи, коммуникаций. Общество является открытым, если происходят
перемещения людей из одного слоя в другой (например, Аргентина, Китай,
Чили, Турция, Малайзия).
Информационное общество – это общество, в котором основную роль
в производстве благ играет информация и информационные технологии.
Такое общество начинает формироваться в 60-70 годы в Японии, Западной
Европе, Северной Америке. В таком обществе важнейшее значение имеют
доступность именно нематериальных благ – права и свободы человека,
возможность творчества, развитие культуры, здоровье людей и
продолжительность их жизни. В экономике происходит сдвиг от
производства материального продукта к производству постматериального
продукта, который удовлетворяет информационные потребности в развитии,
духовно-культурные запросы человека. В обществе нового типа
информационные технологии широко применяются в науке, производстве,
образовании, бытовой сфере. Информация выступает основой изменения
качества жизни. Современная информационная революция привела к
серьезным изменениям в социальной, политической и культурных сферах
общества. Власть из рук собственников средств производства перешла к
менеджерам - специалистам по управлению. Процесс получил название

3
«революции менеджеров». Информационное общество крайне динамично.
Его динамика характеризуется процессами сверх урбанизации, высоким
уровнем развития миграционных процессов (Например: Дания, Норвегия,
Швеция, Швейцария. Финляндия. Нидерланды. Исландия. США. Япония,
Сингапур. Южная Корея и др.)
К негативным моментам, которые сопровождают информационное
общество, можно отнести: нарастание одиночества личности, разрыв
традиционных социальных связей, кризис института семьи.

3. Особенности развития общества (социальные изменения и


прогресс).
Общество практически никогда не стоит на месте, оно находится в
процессе непрерывных изменений. Эти изменения различны по масштабу.
Они могут касаться одного человека или групп людей, а могут касаться и
всего общества. Если социальные изменения приводят к перестройке
общественных структур, то они приводят к инновациям (внедрению
новшеств).
По своей структуре, характеру протекания и влияния на общество,
выделяют два типа изменений – эволюционные и революционные.
Эволюционные изменения происходят постепенно, частично, проявляются
как тенденции к уменьшению или увеличению каких-либо качеств.
Некоторые из них могут осуществляться сознательно и проводиться путём
реформ. Реформа – это частичное изменение в какой-либо сфере
общественной жизни или ряд постепенных преобразований. Они не
затрагивают основы существующего строя.
Революция – скачкообразное (резкое) стержневое изменение общества в
ключевых аспектах, ведущее к переходу общества из одного качественного
состояния в другое. Часто опирается на насилие, так как встречает
сопротивления со стороны консервативных кругов (сторонников старого).
Социальная революция и социальная эволюция – это две различные, но
взаимосвязанные стороны социального развития. Они не разделимы.
Например, переход от индустриального к информационному обществу
революционный по своему содержанию, но осуществляется постепенно,
эволюционно, без политических переворотов и восстаний.
Частота революционных потрясений во многом зависит от находящихся у
власти сил (вождей). Если эти силы не чувствуют необходимости провести
преобразования, реформы, не способны пойти на компромисс, не могут
проводить гибкую политику – то формируется почва для революционных
потрясений. В прошлом такой вариант развития был типичным. В
современном мире обычно элитарная власть находит возможности для
эволюционных преобразований, хотя революционный вариант не
исключается, особенно в сравнительно отсталой части мира. В целом,
изменения в обществе происходят не хаотично, а имеют определенную

4
направленность: от простого к сложному, от низшего к высшему, то есть,
общество развивается прогрессивно.
Социальный прогресс – это процесс развития общества в целом,
который происходит от повышение научного и технического знания людей;
экономической производительности их деятельности и сложности
социальной организации. Регресс - движение назад, носит локальный
характер и охватывает кратковременный период.
Среди критериев прогресса называют: рост производительности труда,
характер и уровень социальной солидарности, рост научного знания,
развитие техники, степень освобождения личности от стихийных сил
природы, рост продолжительности жизни, уровень соблюдения прав и свобод
человека, нравственных законов, качество потребления. Следует заметить,
что все эти критерии должны рассматриваться только в совокупности,
например, развитие науки и техники в отрыве от других общественных
факторов, например, знания духовных и нравственных законов, может
привести к дегуманизации общества и его полной деградации.
Относительная устойчивость социальной структуры общества не
означает, что в ней не происходят какие-либо движения, изменения и
перемещения. Уходят одни поколения людей, а их места (статусы) приходят
другие; появляются новые виды деятельности, новые профессии, новые
социальные статусы; индивид на протяжении своей жизни неоднократно
может или вынужден менять свое социальное положение и т. д. 
Перемещения людей из одних социальных групп, классов, слоев в другие
называются социальной мобильностью.
В современной социологии теория социальной мобильности широко
применяется для исследования социальной структуры общества.
Различают следующие виды социальной мобильности:
•       восходящая и нисходящая индивидуальная мобильность. Например,
индивид занимает более высокую должность, значительно улучшает свое
материальное положение, побеждает на выборах или наоборот, теряет
престижную работу, его фирма банкротится и проч.;
•      групповая мобильность — целые социальные группы или классы меняют
свое социальное положение в социальной структуре. Это происходит во
время острых социально-экономических кризисов или больших социально-
политических потрясений (революция, гражданская война и др.). Например,
шахтеры ликвидированных из-за нерентабельности шахт становятся
работниками других сфер; бывшие крестьяне переходят в категорию
наемных рабочих.
К видам социальной мобильности относится такое социально-
психологическое понятие как «маргинальность»   (французкий  —  крайний).
Это не только промежуточное положение индивида в социальной структуре,
но и его собственное самовосприятие, самоощущение. Если бомж чувствует
себя комфортно в своей социальной среде, то он не является маргиналом.

5
Маргинал — это тот, кто считает, что его нынешнее положение
является временным или случайным. Особенно тяжело переживают свою
маргинальность люди, вынужденные сменить вид деятельности, профессию,
социокультурную среду, место жительства и др. (например, беженцы).
Необходимо различать маргинальность как составную часть есте-
ственной социальной мобильности и вынужденную
маргинальность, возникшую в кризисном обществе, которая становится
трагедией для больших социальных групп.
«Естественная» маргинальность не имеет массового и
долговременного характера и не представляет угрозы для стабильного
развития общества. «Вынужденная» массовая маргинальность,
принимающая затяжной долговременный характер, свидетельствует о
кризисном состоянии общества.
Современное человечество выступает не как простая сумма стран и
народов, а как единое целое, как принципиально новая суперсистема, все
элементы которой находятся в тесной взаимосвязи. Усиление взаимосвязяй и
интернационализации современного мира называется глобализацией.
Однако, степень развития различных обществ неодинакова. Процесс, в
ходе которого ранее отсталые общества приобретают черты современных,
называют модернизацией.
Модернизация общества предполагает индустриализацию,
урбанизацию, формирование рационально ориентированного мировоззрения,
информационную революцию – то есть расширения доступа населения к
любим источникам знаний и создание технических возможностей для этого.
Различают несколько видов модернизации: органическую модернизацию,
которая подготовлена предшествующим развитием. Примером такой
модернизации может служить вступление Европы в ХІХ в эпоху
промышленного развития. Также выделяют запаздывающую, или
догоняющую модернизацию - предпринимается правительствами с целью
преодолеть историческую отсталость страны и избежать иностранной
зависимости (Например, такая модернизация осуществляется через
привлечение инвестиций, зарубежных специалистов, закупки иностранного
оборудования и заимствование более передовых технологий).
Украину можно охарактеризовать как индустриально-аграрную с
догоняющей модернизацией страну. Основной потенциал нашего развития
составляет промышленность. Украинское общество имеет социальную
структуру, характерную для индустриальных стран, спецификой является
высокий резерв урбанизации, по сравнению с Западной Европой.
Население Украины по состоянию на окончание 2011 года составляло
45,5 миллионов человек, примерно две трети населения – городское, одна
треть – сельское. Также спецификой украинского общества является
многонациональность. В Украине проживает более восьми миллионов
русских, а такие национальные меньшинства, как белорусы, молдаване,

6
крымские татары, венгры, болгары, поляки, насчитывают сотни тысяч
человек.
Демографическая ситуация на Украине является сложной. Но во многих
странах Европы - она такая же. В среднем украинская женщина рождает 1,2
(одна целых две десятых) ребёнка, так же, как в Испании, Италии,
Прибалтике. Важнейшей задачей, стоящей в данный момент перед
украинским обществом, является модернизация и создание современной
модели экономики. Сейчас украинское общество находится в переходном
периоде от индустриального к информационному.

Тема 2. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА И


СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ

1. Общество и его социальная структура.


2. Социальные институты как формы организации жизни общества
3. Социальная стратификация общества

1. Общество и его социальная структура.

Общество — это устойчивая интегрированная система социальных


структур (форм объединений людей), функций и связей, сформировавшаяся
в ходе исторического развития человечества.
Совместная деятельность людей порождает совокупность общественных
отношений. Это рождает устойчивые социальные связи, образования,
обеспечивающие целостность общества.
На протяжении длительного периода эволюции знание об обществе
практически отождествлялось со знанием о государстве, его законах,
обычаях и нормах поведения его граждан.
Социальная структура общества может рассматриваться с разных
позиций. Люди в обществе образуют социальные слои, группы классы,
прослойки, сословия (социальная стратификация); социально-
профессиональные группы людей (трудовые коллективы, корпорации,
профсоюзы), социально демографические (семья, род, клан), социально-
территориальные (поселенческие общности людей, городское и сельское
население), социально-этнические (этносы, нации, народности и т.д.).
Для того чтобы более или менее крупная группа людей могла быть
названа обществом, она должна соответствовать определенным признакам. К
таким признакам относятся:
-единство территории проживания группы людей;
-целостность, устойчивость, автономность и саморегуляция группы
людей;
-определенный уровень развития культуры, язык, образ жизни, религия
группы людей;
-система нравственных общеобязательных законов в группе людей.
7
Социальная структура общества — это совокупность взаимосвя-
занных и взаимодействующих социальных общностей и групп, социальных
институтов, социальных статусов и отношений между ними. 
Все элементы социальной структуры взаимодействуют как единый со-
циальный организм. Чтобы более наглядно представить всю сложность и
многомерность социальной структуры, ее условно можно разделить на две
подсистемы: 1) социальный состав общества; 2) институциональная
структура общества.
Социальный состав общества — это совокупность взаимодей-
ствующих социальных общностей, социальных групп и индивидов, обра-
зующих конкретное общество. 
Социальная общность — это большая или малая группа людей, об-
ладающих общими социальными признаками, занимающих примерно
одинаковое социальное положение (кроме возглавляющих), объединенных
совместной деятельностью (или ценностными ориентациями).
Социальные общности отличаются большим разнообразием видов и
форм, например, по следующим признакам:     по количественному составу —
от двух-трех человек до десятков и даже сотен миллионов;     по
продолжительности существования - от нескольких минут до многих
тысячелетий;     по базовым системообразующим признакам -
профессиональные,   территориальные,   этнические,   демографические,
социокультурные, конфессиональные и др. Каждая социальная общность
занимает определенное место (позицию) в социальной структуре.   Одни  
социальные   общности   занимают   более   выгодные позиции, другие -
менее выгодные. Кроме того, в самой социальной общности отдельные
социальные группы (отдельные индивиды)
также занимают разные социальные позиции и имеют разные социальные
статусы (рис. 1).

8
Все элементы общества связаны между собой общественными
отношениями — связями, возникающими между социальными группами и
организациями, а также внутри них в процессе материальной
(экономической) и духовной, политической, правовой, культурной
деятельности.
 Социальная организация является определенным способом совместной
деятельности людей, за которой они приобретает формы упорядоченной,
урегулированной, скоординированной, направленной на достижение
конкретных целей взаимодействия. Организация как процесс налаживания и
согласование поведения индивидов присуща всем общественным
образованиям: объединениям людей, организациям, учреждениям и т.д.
 Социальная организация - социальная группа, ориентированная на
достижение взаимосвязанных специфических целей и формирование высоко-
формализованных структур.
 Формальные организации. Они строят социальные отношения на
основании регламентации связей, статусов, норм. Ими являются, например,
промышленное предприятие, фирма, университет, муниципальная структура
(мэрия). Основой формальной организации является разделение труда, ее
специализация по функциональному признаку. Формальная организация
напоминает пирамиду, в которой задания дифференцированы на нескольких
уровнях. Кроме горизонтального разделения труда, ей присуща координация,
руководство (иерархия должностных позиций) и различные специализации
по вертикали. Формальная организация - рациональная, для нее характерны
служебные связи между индивидами. При определенных условиях эти
особенности формальной организации превращают ее в бюрократическую
систему.
 Неформальные организации. Основаны они на товарищеских
отношениях и личном выборе связей участников и характеризуются
социальной самостоятельностью. Ими являются любительские группы,
отношения лидерства, симпатий и т.д. Неформальная организация имеет
влияние на формальную и стремится изменить существующие в ней
отношения соответственно своим потребностям.
Социальные организации – деловые организации, которые выполняют
общественно-полезные функции: кооперация, сотрудничество, подчинение
(соподчинение), управление, социальный контроль.
Все организации чтобы существовать, работать, достигать целей,
должны иметь многочисленные связи с окружающим миром.

2. Социальные институты как формы организации жизни общества

Социальными институтами (от лат. institutum — устройство)


называются элементы общества, представляющие стабильные формы
организации и регулирования общественной жизни (государство,
образование, семья и т.д., которые упорядочивают социальные отношения в
обществе).
9
Основная цель социальных институтов — достижение стабильности в
ходе развития общества. В соответствии с этой целью выделяют функции
институтов:
- удовлетворение потребностей общества;
- регуляция социальных процессов (в ходе которых обычно эти
потребности удовлетворяются).
Потребности, которые удовлетворяются социальными институтами,
многообразны, поэтому он представляет собой многофункциональную
систему (один институт может участвовать в выполнении нескольких
функций в различных сферах общества). Например, потребность общества в
безопасности поддерживается институтом обороны, духовные потребности
— церковью, потребности в познании окружающего мира — наукой. Каждый
институт может удовлетворять несколько потребностей (церковь способна
удовлетворять собственно религиозные, моральные, культурные
потребности), а одна и та же потребность — удовлетворяться разными
институтами (духовные потребности могут удовлетворяться искусством,
наукой, религией и т.д.).
Для выполнения своих функций социальный институт образовывает
необходимые средства и ресурсы. Например, для функционирования
института образования создаются такие учреждения, как школы, училища,
вузы, строятся необходимые здания и сооружения, выделяются денежные
средства, кадры и другие ресурсы.
Социальные институты формируются и создаются для удовлетворения
наиболее важных индивидуальных и общественных потребностей и
интересов человека, обеспечивая стабильность и предсказуемость отношений
и поведения людей, защищают права и свободы граждан, образуют
социальную систему.
Социальный институт следует отличать от организаций, социальных
групп и индивидов. Например, институт семьи - это не конкретные родители,
дети и другие члены семьи, а определенная система формальных и
неформальных норм и правил, социальных статусов и ролей, на основе
которых строятся семейные отношения. Поэтому любой человек,
включающийся в деятельность того или иного института, должен выполнять
соответствующие требования. Если человек не выполняет должным образом
предписываемую институтом социальную роль, то его могут лишить
занимаемого им статуса (родителя - родительских прав, чиновника -
занимаемой должности и т. д.).
Вся жизнь человека организовывается, направляется, поддерживается и
контролируется социальными институтами. Так, ребенок, как правило,
появляется на свет в одном из учреждений института здравоохранения
-роддоме, первичную социализацию проходит в институте семьи, получает
образование и профессию в различных учреждениях институтов общего и
профессионального образования; безопасность индивида обеспечивают такие

10
институты, как государство, правительство, суды, полиция и др.;
поддерживают здоровье институты здравоохранения и социальной защиты.
Одновременно каждый институт в своей сфере выполняет функции
социального контроля и заставляет людей подчиняться принятым нормам.
Таким образом, происходит «наложение» социального состава общества на
институциональную структуру, а сама матрица (структура) обладает
относительной устойчивостью.
Основными социальными институтами в обществе являются:
• институты семьи и брака — потребность в воспроизводстве
человеческого рода и первичной социализации;
• политические институты (государство, партии и др.) — потребности
в безопасности, порядке и управлении;
• экономические институты (производство, собственность и др.) —
потребности в добывании средств существования;
• институты образования — потребности в социализации
подрастающих поколений, передаче знаний, подготовке кадров;
• институты культуры — потребности в воспроизводстве
социокультурной среды, в передаче подрастающим поколениям культурных
норм и ценностей;
• институты религии — потребности в решении духовных проблем.
Социальный институт — относительно устойчивый комплекс
(система) норм, правил, обычаев, традиций, принципов, статусов и ролей,
регулирующих отношения в различных сферах общества.

11
3. Социальная стратификация общества
Социальная стратификация — это дифференциация (расслоение)
некой совокупности людей на социальные классы и слои в иерархическом
ранге (на высшие и низшие). 
Страта (от лат. stratum — слой, пласт) - социальный слой людей,
имеющих сходные социальные показатели. Основой стратификационной
структуры является естественное и социальное неравенство людей.
 Еще Платон и Аристотель делили общество (государство) на три
основных социальных слоя: высший, средний и низший. Впоследствии
деление социальных групп и индивидов на категории получило название
социально-классовой структуры общества.
 Социально-классовая структура общества  -  это совокупность
взаимодействующих социальных классов, социальных слоев и отношений
между ними.
 Основы современного подхода к изучению социально-классовой
структуры общества и определению принадлежности людей к тем или иным
социальным слоям (стратам) были заложены М. Вебером. Он рассматривал
социальную структуру общества как многомерную, многоуровневую. Не
отрицая важного значения экономического фактора в социальном
неравенстве людей, М. Вебер ввел такие дополнительные критерии
определения социальной принадлежности, как социальный
престиж (социальный статус) и отношение к власти (способность и
возможность использовать ресурсы власти).
Социальный престиж, по М. Веберу, может не зависеть от богатства и
власти. Например, ученые, юристы, священники, общественные деятели
могут иметь относительно небольшие доходы, но при этом обладать более
высоким престижем, чем многие богатые предприниматели или
высокопоставленные чиновники. 
Ученый -социолог Сорокин П. наиболее четко обосновал критерии при-
надлежности людей к той или иной страте. Он выделяет три основных
критерия: экономический, профессиональный, политический.
Теория социальной стратификации дает более реальное представление о
социальной структуре современного общества, нежели марксистское учение
о классах. В ее основе лежит принцип разграничения (расслоения) людей на
социальные классы и слои (страты) по таким критериям, как уровень дохода,
властные полномочия, престижность профессии, уровень образования и др.
При этом понятие «класс» используется как собирательный термин,
объединяющий людей с примерно одинаковыми статусами.
 Социально-классовую структуру современного общества принято
делить на три основных социальных класса: высший, средний и низший. Для
большей дифференциации по тем или иным социальным признакам каждый
класс, в свою очередь, можно разделить на отдельные социальные слои-
страты.
12
Число делений на классы и страты может зависеть от конкретных задач
социологического исследования. Если целью исследования является
получение общего представления о социальной структуре общества, то число
делений будет небольшим. Если же необходимо получить более детальные
сведения о тех или иных социальных слоях или о структуре в целом, то
число делений можно увеличивать в соответствии с целями исследования.
При исследовании социальной структуры необходимо учитывать, что
социальный состав общества (деление на социальные общности), как
правило, не совпадает с социально-классовой дифференциацией. Например,
высококвалифицированный рабочий по уровню доходов, по образу жизни и
способам удовлетворения своих потребностей может быть отнесен к
среднему классу, а рабочий низкой квалификации — к низшему.
Каждое общество стремится институализировать социальное
неравенство для того, чтобы никто не мог произвольно и хаотично менять
структуру социальной стратификации. Для этого существуют особые
механизмы (институты), защищающие и воспроизводящие социальную
иерархию. Например, институт собственности дает различные шансы
богатому наследнику и выходцу из бедной семьи; институт образования
позволяет легче сделать карьеру тем, кто приобрел соответствующие знания;
членство в политической партии предоставляет возможность сделать
политическую карьеру и т. д.
В разных сферах жизнедеятельности индивид может занимать
различные социальные позиции. Например, человек, имеющий высокий
политический статус, может получать относительно небольшие доходы, а
богатый предприниматель — не иметь должного образования и т. д. Поэтому
для определения социального положения конкретного индивида или
социальной группы в эмпирических исследованиях
используют интегральный показатель социальной позиции (интегральный
статус), который определяется по совокупности всех измерений.
Кроме указанного метода, существуют и другие, например метод
самоклассификации, суть которого заключается в самооценке своей
классовой принадлежности. Он не может считаться объективным с точки
зрения критериев оценки, но в значительной степени отражает классовое
самосознание людей.

Тема 3. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ


ОБЩЕСТВА

1. Государство – основной институт политической системы.


2. Происхождение государства, его структура, функции.
3. Форма государства (формы правления, устройства и режима).
4. Правовое государство и гражданское общество.

13
1. Государство – основной институт политической системы.
Политическая система общества - это упорядоченная на основе
права и иных социальных норм совокупность субъектов, в рамках которой
проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая
власть. Субъектами политической системы являются: 1) государство; 2)
политические партии; 3) общественные организации и объединения; 4)
политические движения; 5) церковь; 6) органы местного самоуправления; 7)
профсоюзы.
Политическая система нужна для выработки стратегических целей
развития общества, планирования; политической интеграции общества и
регулирования политических процессов; соблюдения интересов разных
социальных групп общества; создания единого влияния на социально важные
отношения. Государство же призвано обеспечивать лишь координацию
совместной работы субъектов, не затрагивая их самостоятельность.
Государство – это механизм организации суверенной публичной власти,
содействующий осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих,
религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной
территории.
Основные признаки государства:
 наличие обособленной территории и проживающего на ней народа;
 наличие аппарата управления;
 наличие налоговой системы;
 наличие системы права;
 наличие суверенитета.
Факультативные признаки государства:
 государственный герб;
 государственный флаг;
 государственный гимн,
 государственный язык.
Государство является центральным элементом политической системы, т.
к. политическая система общества появляется только вместе с государством,
без государства не может быть и политической системы. Но вместе с тем
государство нельзя рассматривать как чисто политический институт, т.к. в
его деятельности имеется много неполитических аспектов.
Место и роль государства в политической системе определяется рядом
его признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению
с другими субъектами политической системы:
К этим признакам относятся:
Универсальность государственной власти. Государство - это
организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная
организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с
государством по сфере охвата масс.
14
Монополия на государственное принуждение. Только оно располагает
армией, милицией (полицией) и т.д. Хотя определенными средствами
воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь
действенными.
Государство создает правовую основу организации и деятельности для
других элементов политической системы, для их формирования.
Монополия на налоги, в руках государственной власти сосредоточен
бюджет.
Обладание суверенитетом, является основным источником реализации
политической власти и единственным официальным представителем всего
населения в территориальных географических границах. Вокруг него
объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты
представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок
граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий
интерес.
Прерогатива государственной власти как составляющая его
суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить,
приостановить на своей территории деятельность любой другой власти,
любых других субъектов политической системы.
Государство обладает единством законодательных, управленческих и
контрольных функций, это единственная полновластная организация в
масштабе всей страны.

2. Происхождение государства, его структура, функции.


Государство образовалось вследствие распада первобытно-общинного
строя, и поэтому, причины, послужившие распаду последнего, считаются
предпосылками и причинами возникновения государства.
Ими являются:
 разделение труда;
 появление избыточного продукта;
 стратификация (разделение на классы) общества;
 появление частной собственности;
 переход от кровнородственного к территориальному принципу
объединения;
 развитие торговых связей между племенами;
 появление религии как консолидирующего фактора;
 появление управленческой функции неолитическая революция
(процесс перехода от присваивающего хозяйства к производящему).
Первой государственной формой был город, выполнявший функции
управления по отношению к прилегающим к нему селениям. Для
урегулирования общественных отношений создавалось право, это
происходило двумя основными путями:
 санкционирование обычаев;
15
 создание нормативно-правовых актов.
Примерами наидревнейших источников права являются Законы
Хаммурапи, Русская Правда Ярослава Мудрого, Литовские статуты,
Соборные постановления 325 года. В государствах - теократических
монархиях действует каноническое право, основанное на религиозных
нормах.
Первые в истории человечества государства возникли там, где
существовали наиболее благоприятные условия для земледелия (в долинах
рек Нила, Тигра, Евфрата, Ганга, Янцзы, Инда).
Для определения исторического развития государства используют три
подхода: формационный (исторические формации: рабовладельческая, феодальная,
буржуазная, социальная), технократический (аграрный уровень, индустриальный,
постиндустриальный), цивилизационный (египетская, эллинская, китайская, западная,
православная, мексиканская и др.). Например, с точки зрения формационного
подхода, каждая новая формация возникала на основе предыдущей и
являлась более прогрессивной по сравнению с ней. Так, права человека в
феодальный период были значительно расширены по сравнению с
рабовладельческим периодом.
Существует ряд теорий, которые по-разному определяют причины
возникновения государства, к ним относят:

Название теории Приверженцы Суть теории


теории
Теологическая Фома Аквинский Государство и право, порядок
подчинения установлены по воле Бога.
Патриархальная Аристотель, Государство – это образование,
Конфуций возникшее вследствие разрастания
семьи.
Естественно-правовая Томас Гоббс, Гуго Государство - продукт негласного
(договорная) Гроций, Жан Жак общественного договора между
Руссо людьми и самим государством, в силу
которого люди передали часть своих
естественных прав государству, взамен
на исполнение им регулирующей и
защитной функции на благо общества.
Теория насилия Людвиг Гумплович, Происхождение государства
Евгений Дюринг вследствие применения внутреннего
или внешнего насилия.
Классовая Карл Маркс, Возникновение государства
(экономическая, Фридрих Энгельс, вследствие появления частной
Марксистско- В.И. Ленин собственности и раскола общества на
Ленинская) теория классы.

Название теории Приверженцы Суть теории


теории
Психологическая теория Лев Петражицкий Возникновение государства
16
связано с особенностями психики
различных субъектов, а именно:
потребность властвовать у одних и
потребность подчиняться у других.
Органическая теория Герберт Спенсер Аналогия: подобно живому
организму, государство зарождается,
развивается и прекращает свое
существование.
Кризисная теория Теория ХХ века, Объединение географических,
объединившая все демографических, экономических,
вышеназванные технологических факторов как
предпосылок возникновения
государства. Неолитическая революция
- основная причина образования
государства.

Структура (механизм государства). Механизм государства – это


совокупность специализированных органов государственной власти,
осуществляющих управление и руководство обществом с присущей им
системой средств и методов. Его структура включает:
 государственный аппарат – система органов государственной власти
(Верховная Рада Украины, Президент, Кабинет Министров, министерства и
ведомства, местные государственный администрации, суды, прокуратура);
 государственные учреждения и предприятия – выполняют
общесоциальные функции в сфере экономики, образования, и т.д. ;
 государственные служащие;
 организационные и финансовые средства.
Орган государственной власти обладает такими признаками:
 образуется в установленном государством порядке;
 наделен властными полномочиями и компетенцией;
 обладает определенной организационной структурой.
 действует на основе казенного имущества.
Основные функции государства. Функции государства – это
основные направления деятельности государства и совокупность внешних
функциональных связей государства с обществом.
Виды функций государства определяются согласно определенным
критериям.
1. Временной критерий:
 постоянные;
 временные (исчезают с достижением поставленной перед
государством задачи).
2. Критерий степени значимости:
 главные;
 второстепенные.
3. Критерий осуществления государственной власти:
 законодательная;
17
 исполнительная.
 судебная;
4. Критерий сферы применения:
 внутренние;
 внешние.
К внутренним функциям государства относятся:
 экономическая функция (формирование и исполнение бюджета,
составление и выполнение программ экономического развития, и т.д. );
 функция защиты прав и свобод человека и гражданина
(конституционное закрепление и защита личных, политических и
социальных прав человека);
 социальная функция (обеспечение достойного уровня жизни
человека);
 функция охраны правопорядка (обеспечение осуществления
правовых предписаний всеми участниками правовых отношений внутри
государства, привлечение к юридической ответственности
правонарушителей);
 экологическая функция (регулирование процесса использования
природных ресурсов).
 культурная функция (организация образования, обеспечение
сохранности культурного наследия и доступа граждан к нему);
 информационная функция (организация и обеспечение системы
получения, использования, распространения и хранения информации).
К внешним функциям государства относятся:
 функция обеспечения безопасности государства;
 функция международного сотрудничества.

2. Форма государства (формы правления, устройства и режима).

Форма государства – это способ организации и осуществления


государственной власти, включающая в себя три элемента: форму
правления, форму государственного устройства, политический режим.
Характеристика элементов формы государства:
1). Форма государственного правления – это способ организации и
формирования высших органов государственной власти. По форме
правления различают республику и монархию.
Монархия – это форма правления, при которой власть монарха
существует исторически (не делегируется ему народом, а передается по
наследству), бессрочно, монарх не несет ответственности за свои
политические решения. Различают такие виды монархий:
 абсолютная – характеризуется сосредоточением всей полноты власти
в руках монарха и отсутствием представительских органов власти (Оман,
Катар, Саудовская Аравия);

18
 дуалистическая – предусматривает наличие представительского
органа – парламента, полномочного принимать законы, на которые монарх
имеет право абсолютного вето, правительство формируется монархом и
подотчетно монарху (Иордания, Таиланд, Бутан, Бруней);
 парламентарная – это вид монархии, согласно которому институт
монарха существует формально, власть фактически принадлежит
парламенту, монарх имеет право частичного вето на законы, принимаемые
парламентом, правительство формируется парламентом и подотчетно
парламенту (Швеция, Великобритания, Дания, Норвегия, Нидерланды);
 теократическая – это такой вид монархии, при котором монарху
также принадлежит религиозная власть в государстве (Ватикан).
Республика – это такая форма правления, при которой власть
делегируется властвующему органу народом, на определенный срок и
данный орган несет ответственность за свои политические решения.
Различают такие виды республик:
 президентская – это республика, в которой президент избирается
прямыми выборами, всенародным голосованием, формирует и возглавляет
правительство, которое также подотчетно президенту;
 парламентская – это республика, в которой президент избирается
непрямым голосованием (специальным собранием либо парламентом),
парламент формирует правительство, которое ему подотчетно;
 смешанная – содержит признаки двух вышеназванных видов
республики и делится на:
1) президентско-парламентская – и президент, и парламент
избираются всенародным голосованием, правительство формируется
президентом, главу правительства назначает президент с согласия
парламента, правительство подотчетно президенту, но парламент может
выразить недоверие правительству (Перу, Россия, Франция);
2) парламентско-президентская – и президент, и парламент
избираются всенародным голосованием, парламент формирует
правительство, избирает и назначает главу правительства с согласия
президента (Украина).
2.) Форма государственного устройства – это способ
территориального устройства государства, определяющий порядок
взаимодействия отдельных регионов государства с его центром.
Различают простые и сложные формы государственного устройства. К
простым относится унитарное государство, к сложным – федерация,
конфедерация, некоторые источники также выделяют такую историческую
форму государственного устройства как империя.
Унитарное государство - это единое государство, состоящее из
административно-территориальных единиц, и обладающее такими
признаками:
 единая правовая система;
 единый уровень государственной власти;
19
 единое гражданство;
 отсутствие суверенных субъектов в составе государства (но
допускается наличие одной или нескольких автономных единиц).
Виды унитарных государств:
 централизованные – местные органы государственной власти
формируются путем их назначения сверху, т.е. из центра (Франция,
Нидерланды);
 децентрализованные – предусматривает выборный порядок
формирования местных органов государственной власти (Великобритания,
Италия).
Федерация – это государство, представляющее собой добровольное
объединение самостоятельных государств (субъектов федерации) в единое
союзное государство, и обладает такими признаками:
 имеет несколько правовых систем, одна из которых - (федеральная)
является доминирующей;
 два уровня государственной власти – федеральная власть и власть
федеральных образований.
Виды федераций:
 территориальная (США, Германия, Бразилия);
 национальная (Индия, Бельгия);
 смешанная (Россия).
Конфедерация – это добровольное временное объединение суверенных
государств для достижения определенных целей, при котором каждый
субъект конфедерации сохраняет свою правосубъектность.
Признаки конфедерации:
 не предусматривает единой территории;
 отсутствует единая правовая система;
 отсутствует единый уровень государственной власти.
Признаками конфедерации обладали такие государства как США в
начальный период своего существования, Сербия и Черногория в 2003 году,
существует мнение, что ЕС также является конфедерацией.
Империя – это историческая форма государственного устройства,
предусматривающая формирование государства путем завоевания одним
государством другого (Римская империя, Российская империя).
Форма политического режима – это совокупность способов и
методов осуществления государственной власти. Различают
демократический и недемократический политические режимы.
Демократический политический режим – это осуществление
государственной власти с соблюдением действующего законодательства, с
соблюдением и гарантией законных прав, свобод, интересов граждан,
осуществляющийся при помощи непосредственной (выборы и референдум) и
представительной (через местные органы государственной власти)
демократии, преобладающими методами государственного управления

20
являются метод убеждения, предусматривает экономический, политический
и идеологический плюрализм.
Виды демократического политического режима:
 либеральный – это идеологическое и общественно-политическое
течение, объединяющее сторонников парламентского строя, прав и свобод
человека, свободы предпринимательства;
 радикальный – это течение, объединяющее сторонников коренных,
радикальных, решительных мер, направленных на перемены;
 консервативный – это течение, объединяющее сторонников
приверженности к старым, традиционным нормам.
Антидемократический политический режим – это режим,
характеризующийся отсутствием реального осуществления прав и свобод
граждан, верховенством государства над правом, подконтрольностью всех
сфер общественной жизни государству. Различают такие его виды:
 авторитарный – предусматривает значительное сосредоточение
власти у правящей верхушки, ограничение прав, навязывание правящей
верхушкой своей воли обществу, возможно инакомыслие, но при малейшем
противоречии интересам и убеждениям правящей верхушки, оно
подавляется, отсутствует экономический, политический, идеологический
плюрализм (Польша, Восточная Германия в период 1974-1990 гг.);
 тоталитарный – это крайнее проявление авторитарного режима,
предусматривает абсолютный контроль всех сфер общественной жизни,
единую идеологию и нетерпимость к инакомыслию, оппозиция
государственной власти отсутствует, милитаризация общественной жизни,
военизированная правящая верхушка (СССР, режим Пиночета в Чили);
 военно-диктаторский – господство одного человека, (партии,
класса), главнокомандующих армией в государстве;
 расизм – совокупность концепций, основу которых составляют
положения о физической и психологической неравноценности человеческих
рас, об исконном разделении людей на высшие и низшие расы;
 фашизм – военно-политический режим, представляющий собой
открытую террористическую диктатуру наиболее реакционных сил. Это
идеология, объединяющая черты расизма, национализма, диктаторства,
тоталитаризма.
4. Правовое государство и гражданское общество.
Правовое государство – это государство, в котором наиболее полно
обеспечены права и свободы личности, государственная власть основана на
праве, связана правом и осуществляется в правовых формах. Действие
правового государства обеспечивается функционированием гражданского
общества.
Признаки правового государства:
 широкий спектр прав и свобод личности – равенство граждан в своих
правах, гарантия и обеспечение прав и свобод граждан государством (ст.24
Конституции Украины);
21
 верховенство права – проявляется в конституционном принципе
(ст.24 Конституции Украины) равенства всех граждан перед законом;
 демократический способ формирования органов государственной
власти - органы государственной власти формируются путем прямых,
равных, тайных, всеобщих выборов;
 принцип разделении властей на законодательную, исполнительную и
судебную – состоит в независимости, самостоятельности деятельности
законодательной, исполнительной, судебной ветвей власти и их
взаимоконтроле (система сдержек и противовесов);
 осуществление власти в рамках права – государственная власть
основана на праве, связана правом, осуществляется в правовых формах;
 высокий уровень правовой культуры – высокое правосознание
граждан формирует уважение к закону и способствует компетентному
участию граждан в управлении государственными делами;
 взаимная ответственность государства и личности – лицо
ответственно перед государством за совершение правонарушения,
государство также несет ответственность перед лицом в случае, если
нарушены права и законные интересы граждан (эта ответственность
реализуется путем подачи иска от лица, чьи права нарушены, к государству,
т.е.обращения в суд);
 высокое положение суда в обществе и государстве - суд выступает
арбитром в отношениях между гражданами и государством, действует на
принципах коллегиальности, презумпции невиновности, состязательности и
равенства сторон, правом лица обжаловать решение судебного органа в
апелляционном и кассационном порядке и др. принципах правосудия.
Соотношение понятий «государство» и «общество».
Государство – это политико-территориальная суверенная организация
публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях
осуществления управленческо-обеспечительной, охранительной функций,
способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.
Общество – это свойственный человеческим отношения механизм
общения, т.е. система связей и отношений между людьми, которые
складываются в процессе их жизнедеятельности. Такую систему называют
общественными отношениями. Основными подвидами общественных
отношений являются идеологические и производственные отношения.
Производственные отношения – это такие отношения, которые носят
объективный характер, определяют характер идеологических отношений.
Идеологические отношения – это общественные отношения, которые
носят субъективный характер и влияют на все виды общественных
отношений, таких как, например, политические отношения, которые
являются основным подвидом идеологических отношений.

22
Общественные
отношения

Производстве- Идеологичес-
нные отношения кие отношения

Морально- Государстве-
Политические Эстетические Религиозные
этические нно-правовые
отношения отношения отношения
отношения отношения

Политические отношения – это отношения, которые складываются в


процессе завладения, организации и осуществления государственной власти.
Таким образом, государство как субъект общественных отношений
является носителем общественной власти, главным субъектом политических
отношений, складывающихся в обществе.
Гражданское общество - это саморегулирующаяся система
самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и
отношений, обеспечивающих возможность реализации интересов и
потребностей различных групп и индивидов.
Элементы гражданского общества:
 свободное предпринимательство;
 система социального обеспечения;
 семья;
 церковь;
 объединения граждан;
 средства массовой информации и др.
Признаки гражданского общества:
 личность и ее интересы – главная общественная ценность;
 экономический, идеологический плюрализм;
 многообразие форм собственности и их равенство;
 эффективная система социальной защиты.
Итак, переход к правовому государству предусматривает реализацию
системы мер, среди которых важнейшее место занимает: формирование
политической культуры населения, означающей гражданскую зрелость
людей, их ориентацию на демократические ценности, умения отстаивать и
пользоваться своими правами и свободами, достойно выполнять свои
обязанности перед государством и обществом.

Тема 4. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1. Понятие органов государственной власти и форма правления в Украине


2. Законодательная власть в Украине
23
а) статус народного депутата Украины;
б) парламент Украины (регламент, структура, деятельность);
3. Судебная власть в Украине
а) принципы правосудия его задачи. Судьи, требования и гарантии их
деятельности
б) Конституционный Суд Украины

1. Понятие органов государственной власти и форма правления в


Украине
Органы государственной власти являются представителями
государственного аппарата. Они выполняют функции управления и
наделены необходимыми для этого полномочиями. В том числе правом
принимать правовые акты и применять меры государственного
принуждения.
Признаки органа государственной власти:
1. Орган государственной власти наделен правом распоряжения
государственной собственностью. Материальные средства выделяются ему
для реализации конкретных функций.
2. Орган государственной власти имеет право выступать от имени и по
поручению государства. От имени государства может издавать обязательные
веления.
3. Государственно-властные полномочия реализуются методами,
средствами и способами, которые присущи конкретному органу власти в
конкретной сфере. В них отчетливо выражаются социальное назначение
органа. Это такие методы как: организации, убеждения, поощрения и
принуждения.
4. Орган государственной власти отличается своей структурой, со-
подчиненностью. Служащих органа власти подразделяют на представителей
власти, специалистов и вспомогательный технический персонал.
К органам государственной власти относятся: представительные
(законодательные) органы государственной власти; исполнительные органы;
органы судебной власти; органы прокуратуры и единоличные органы
государства (глава государства – Президент с администрацией и главы
городов – меры со своими администрациями).
Форма государственного правления - это способ организации и
формирования высших органов государственной власти.
По форме правления Украина является республикой. Исходя из того
как распределены полномочия между парламентом, президентом и
правительством в Украине, она является парламентско-президентской
республикой.
Соответственно, имеет следующие признаки:
 и президент, и парламент избираются всенародным голосованием;
 правительство формируется парламентом;

24
 главу правительства назначает парламент с согласия президента.

2. Законодательная власть в Украине.


По Конституции Украины, единственный орган законодательной власти
в Украине - это парламент (Верховный Совет Украины). Парламент
обеспечивает режим законности в государстве путем принятия понятных
законов (это юридическая гарантия законности).
Установленный порядок принятия законов в государстве называется
законодательный процесс.
Стадии законодательного процесса:
 законодательная инициатива;
 подготовка законопроекта;
 обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях Парламента;
 принятие и опубликование закона.
Законодательная инициатива – это правомочие установленного круга
лиц, определенных Конституцией Украины (Президент Украины, депутаты
Верховного Совета Украины, правительство - Кабинет Министров Украины),
предлагать на обсуждение в Парламенте свои названия (темы) законов.
Подготовка законопроекта – это подготовка текста предлагаемого
закона для рассмотрения на заседаниях Парламента. Осуществляется
комитетами парламента.
Принятие закона. После обсуждения законопроекта (можно до 3-х раз)
депутаты должны проголосовать за него абсолютным большинством (50% +
1 голос); За особо важный конституционный закон депутаты должны
проголосовать квалифицированным большинством (не менее 2/3 от состава
Парламента Украины).
Закон должен подписать Председатель Парламента Украины и
отправить его на подпись Президенту Украины. Президент должен подписать
закон в течение 15 дней если считает это необходимым. Президент имеет
право вернуть закон в Парламент для повторного рассмотрения или
наложить на него свое «вето». Но в случае, если за этот закон повторно
проголосует не менее 2/3 народных депутатов, то Президент обязан в течение
10 дней подписать этот закон.
Опубликование закона – производится в официальных изданиях
органов государственной власти. После этого он вступает в силу через 10
дней после опубликования, если иное не предусмотрено в законе (например,
конкретная дата или условие).
Структура Парламента Украины:
 450 народных депутатов;
 Председатель (ведет заседания);
 І заместитель Председателя и Заместитель Председателя (выполняют
функции Председателя в случае его отсутствия);

25
 Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен - это
правозащитник, независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану
прав отдельных граждан);
 Временные комиссии (следственные - проведение расследования по
вопросам, представляющим общественный интерес);
 Комитеты (осуществление законопроектной работы);
 Счетная палата (осуществление контроля за использованием средств
Государственного бюджета Украины).
 Аппарат Верховной рады Украины (Аппарат - это совокупность
органов Верховного Совета Украины, которые обеспечивают его работу. К
ним относится: Секретариат; Служба организационно-юридического и
научного обеспечения; Пресс-служба; Управление делами Верховного
Совета Украины и др. органы.

Народный депутат - представитель украинского народа в Верховном


Совете Украины, который избираются путем всеобщих, прямых, тайных,
свободных выборов на 5-ти летний срок для осуществления депутатских
функций.
Народным депутатам Украины может быть физическое лицо достигшее
21 года; являющееся гражданином Украины и проживающее в Украине
последних 5 лет; не имеющее судимости (не снятой в законном порядке).
Статус депутата не может быть совместим с другой деятельностью,
связанной с получением прибыли, за исключением творческой,
преподавательской, научной работы, а также медицинской практики в
свободное время.
Основные права народных депутатов:
 право решающего голоса и право совещательного голоса;
 право принимать личное участие в заседаниях;
 право законодательной инициативы;
 право на депутатский запрос и депутатское обращение - это
требование депутата дать официальный письменный ответ на вопросы,
отнесенные к его компетенции;
 право объединятся в депутатские фракции и свободно излагать свои
предложения в Верховном Совете Украины;
Обязанности народного депутата Украины:
 исполнять поручения Верховного Совета Украины и отчитываться об
исполнении
 информировать избирателей о своей работе;
 участвовать в контроле за исполнением законодательства;
 осуществлять регулярный прием избирателей; изучать общественное
мнение, нужды народа и информировать о них;
 1 раз в год представлять отчет о своей деятельности в Верховном
Совете у Украины;

26
 исполнять свою предвыборную программу.

Парламент Украины работает сессионно и по Регламенту


Виды сессий Верховного Совета Украины:
 очередные сессии проводятся в первый вторник февраля и первый
вторник сентября);
 внеочередные сессии назначаются Председателем Верховного Совета
Украины по требованию 1 /3 конституционного состава депутатов или
Президента);
 при чрезвычайном положении Парламент Украины собирается в двух
дневный срок без созыва.

3. Судебная власть в Украине


Судебная власть – разновидность государственной власти,
осуществляющей правосудия.
Правосудие – это особый вид государственной деятельности,
который состоит в рассмотрении и разрешении юридических споров
(дел) в строго регламентированной процессуальной форме.
Принципы правосудия — это руководящие начала отправления
правосудия.
К ним относят:
 законность (судьи при осуществлении правосудия
руководствуются только законом);
 равенство всех участников судебного процесса перед законом и
судом (решение суда должно быть беспристрастно);
 принцип доказанности вины (презумпция невиновности: лицо
считается невиновным, пока его вину не будет доказано судом);
 состязательность сторон (стороны имеют равные
процессуальные возможности предоставлять доказательства);
 поддержание государственного обвинения в суде прокурором;
 обеспечение обвиняемому права на защиту;
 гласность судебного процесса;
 обеспечение пересмотра дела (апелляционного и кассационного
обжалования решения суда);
 обязательность исполнения решений суда.

Задачи судебной власти:


 укрепление законности и правопорядка;
 предупреждение правонарушений и защита прав граждан;
 защита общественного государственного строя, его
политической, экономической системы;
 защита законных интересов предприятий;

27
 воспитание граждан в духе уважения, неукоснительного
исполнения законов.

Судья – это должностное лицо судебной власти с полномочиями


осуществлять правосудие, выполняет свои обязанности на
конституционной основе в Конституционном Суде Украины и судах
общей юрисдикции.
Требования, выдвигаемые к кандидатам в судьи:
 достижение определенного возраста и наличие определенного
стажа работы:
 постоянное проживание в Украине
 быть аполитичным (не состоять на государственной службе);
 запрет предпринимательской деятельности во всех сферах, кроме
научной, преподавательской, творческой.
Правовые гарантии деятельности судей:
 неприкосновенность судей (предусмотренная в УК Украины и
КУоАП ответственность за посягательство на судью, неуважение к
суду);
 обеспечение личной безопасности судей;
 несменяемость судей (кроме судей Конституционного Суда
Украины).
Конституционный Суд Украины
Порядок формирования, функционирования и компетенция
Конституционного Суда определяются разделом XII Конституции
Украины и Законом Украины «О Конституционном Суде Украины».
Конституционный Суд Украины – единственный орган
конституционной юрисдикции в Украине. Это означает, что только
он решает вопросы о соответствии законов и иных правовых актов
Конституции Украины и дает официальное толкование Конституции
Украины и законов Украины.
Главной задачей Конституционного Суда Украины является
гарантирование верховенства Конституции как Основного закона
государства на всей территории Украины.
Конституционный Суд Украины состоит из 18 судей. Президент
Украины, Верховная Рада и съезд судей Украины назначают по 6 судей
Конституционного Суда.
Судья Конституционного Суда назначается на 9 лет без права быть
назначенным на повторный срок.
Полномочия Конституционного Суда:
 решение вопросов о соответствии Конституции Украины
(конституционности): законов и иных правовых актов Верховного
Совета Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета
Министров Украины;

28
 официальное толкование Конституции Украины и законов
Украины;
 дача заключения о соответствии Конституции Украины
действующим международным договорам с Украиной;
 дача заключения о соблюдении конституционной процедуры
расследования дела о смещении с поста Президента Украины в порядке
импичмента.

Тема 5. ПРЕЗИДЕНТ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И


МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

1. Президент. Выборы Президента Украины


2. Исполнительная власть. Формирование и полномочия Правительства
Украины. Правоохранительная деятельность в Украине
3. Органы местного самоуправления

1. Правовой статус Президента Украины


Президент Украины – это глава государства, выступающий от
имени государства; является гарантом государственного суверенитета,
территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции
Украины, прав и свобод человека и гражданина.
Правовой статус Президента Украины закреплен в Конституции и
Законе «О выборах Президента Украины».
Президент Украины не относится ни к одной из закрепленных
Конституцией ветвей власти. Президент Украины исполняет
интегративную функцию, то есть обеспечивает баланс и
взаимодействие между органами государственной власти.
В статье 106 Конституции Украины определены полномочия
Президента Украины
Порядок и условия избрания Президента Украины определены в Законе
Украины «О выборах Президента Украины».
Требования к кандидатам на пост Президента:
 обладать гражданством Украины;
 возраст – не менее 35 лет;
 постоянное проживание на территории Украины в течение последних
10 лет;
 владение государственным языком.

Виды выборов Президента:


 очередные – проводятся в последнее воскресенье последнего месяца
пятого года полномочий Президента;

29
 внеочередные – проводятся в течение 90 дней со дня досрочного
прекращения полномочий Президента;
 повторные – назначаются Верховной Радой Украины в месячный срок
со дня представления Центральной избирательной комиссией результатов
выборов, в случае, если победитель выборов не определен.
Срок полномочий Президента Украины – 5 лет.
Право выдвижения в кандидаты на пост Президента реализуется такими
путями:
 через политические партии и блоки;
 через собрания избирателей;
 путем самовыдвижения.
Выборы Президента состоят из таких этапов:
 подача заявлений об участии в выборах (начинается за 170 дней до
дня выборов и заканчивается за 140 дней до дня выборов);
 организация и проведение предвыборной кампании, которая должна
закончиться в последнюю пятницу перед выборами до 20:00;
 проведение выборов, которые начинаются в 8:00 и заканчиваются в
20:00;
 подсчет голосов и опубликование результатов выборов.
Выборы Президента Украины проходят соответственно таким
принципам избирательного права: всеобщие и свободные выборы; прямые и
равные выборы; тайное голосование на выборах.
Кандидат считается таким, который избран на пост Президента
Украины, если за него проголосовало абсолютное большинство избирателей
(50% + 1 голос).
Президент Украины исполняет свои полномочия до вступления на пост
новоизбранного Президента Украины.
Досрочно полномочия Президента прекращаются в таких случаях:
 отставка;
 невозможность исполнять полномочия по состоянию здоровья;
 смещение с поста Президента в порядке импичмента (осуществляется
Верховной Радой в установленном законом порядке);
 смерть.
2. Исполнительная власть. Состав и формирования Правительства
Украины. Правоохранительная деятельность в Украине
Кабинет Министров Украины – высший орган в системе органов
исполнительной власти. Правовое положение Кабинета Министров Украины
определено разделом 6 Конституции и Законом Украины «О Кабинете
Министров Украины».
Кабинет Министров Украины ответственен перед Верховным Советом
Украины и Президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховному
Совету Украины.
Состав Кабинета Министров:

30
 премьер-министр;
 первый вице-премьер-министр;
 три вице-премьер-министра;
 министры.
Премьер-министр, Министр обороны, Министр иностранных дел
Украины назначаются Верховным Советом Украины по представлению
Президента. Другие члены Кабинета Министров Украины назначаются
Верховным Советом Украины по представлению Премьер-министра.
Полномочия Кабинета Министров Украины:
 осуществление внутренней и внешней политики государства;
 принятие мер по обеспечению прав и свобод человека и
гражданина;
 проведение финансовой, ценовой, инвестиционной, налоговой
политики; политики социальной защиты, образования, науки и
культуры; природопользования и экологической безопасности;
 разработка и осуществление общегосударственных программ
экономического, научно-технического, социального и культурного
развития Украины;
 обеспечение равных условий развития всех форм собственности,
управление объектами государственной собственности;
 разработка проекта закона о государственном бюджете Украины
на каждый год и исполнение утвержденного госбюджета Украины;
 осуществление мер по обеспечению обороноспособности и
национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с
преступностью;
 организация и осуществление внешнеэкономической
деятельности Украины, таможенного дела;
 руководство и координация работы министерств, других органов
исполнительной власти.
Юридической формой решений Кабинета Министров являются
обязательные для исполнения постановления и распоряжения, которые
подписывает Премьер-министр Украины.

Правоохранительная деятельность – это вид государственной


деятельности по охране и защите прав, свобод и законных интересов
граждан, государственных и общественных формирований, которому
присуще применения правовых принудительных методов влияния.
Правоохранительные органы — это государственные органы и
негосударственные формирования, главной задачей которых является
охрана правопорядка, защита прав и законных интересов граждан,
юридических лиц и государства.
Система государственных правоохранительных органов:
 прокуратура;
 органы внутренних дел (полиция);
31
 Служба Безопасности Украины;
 государственная налоговая служба (налоговая полиция);
 таможенные органы (ГФС);
 пограничные войска;
 военная служба правопорядка в Вооруженных Силах Украины;
 пожарный надзор;
 учреждения по исполнению наказаний (пенитенциарная система);
 др. органы
Система негосударственных правоохранительных органов:
 адвокатура;
 частный нотариат;
 частные охранные и детективные организации.
Прокуратура Украины - это единая система государственных
органов, которые осуществляют прокурорский надзор за соблюдением и
правильным применением законов.
Система органов прокуратуры:
 Генеральная прокуратура Украины;
 прокуратуры областей;
 города Киева (на правах областных);
 военные прокуратуры регионов (на правах областных);
 городские, районные и межрайонные прокуратуры, военные
прокуратуры гарнизонов;
 специальные прокуратуры (антикоррупционная и др.).
Функции прокуратуры:
 поддержание государственного обвинения в суде;
 представительство интересов гражданина или государства в суде;
 осуществление надзора за соблюдением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, досудебное
следствие и исполнение судебных приговоров.
Полиция Украины: система и задачи.
Система органов внутренних дел Украины:
 Министерство внутренних дел, его главные управления,
управления, отделы в областях, районах, городах;
 подразделения полиции;
 внутренние войска;
 учебные заведения.
Полиция Украины — это государственный вооруженный орган
исполнительной власти, призванный защищать жизнь, права и свободы
граждан, собственность, природную среду, интересы общества и
государства от противоправных посягательств.
Основные задачи милиции:
 обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав,
свобод и законных интересов;
32
 пресечение и профилактика правонарушений;
 охрана и обеспечение общественного порядка;
 выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц, их
совершивших;
 обеспечение безопасности дорожного движения;
Задачи полиции разнообразны. Для их выполнения она
уполномочена применять меры физического воздействия, специальные
средства и огнестрельное оружие. Применение данных мер строго
регламентировано и ограничено законом.
Полиция Украины формируется на контрактной основе.
Служба безопасности Украины: система и задачи
Служба безопасности — это государственный правоохранительный
орган специального назначения, который обеспечивает государственную
безопасность Украины.
Система Службы безопасности Украины:
 Центральное Управление СБУ;
 региональные органы службы безопасности;
 органы военной контрразведки;
 воинские формирования;
 учебные, научно-исследовательские и иные учреждения СБУ.
Расположение и территориальная компетенция органов Службы
безопасности Украины может не совпадать с административно-
территориальным делением Украины. В интересах государственной
безопасности органы и подразделения СБУ могут создаваться на от-
дельных стратегических объектах и в воинских формированиях.
Функции Службы безопасности Украины:
 защита государственного суверенитета, конституционного строя,
территориальной целостности, экономического и оборонного
потенциала Украины от разведывательно-подрывной деятельности
иностранных спецслужб, а также посягательств со стороны отдельных
организаций, групп и лиц внутри страны;
 предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие
преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма,
коррупции и организованной преступной деятельности в сфере
управления и экономики;
 осуществляет разведывательную и информационно-
аналитическую работу в интересах внутренней и внешней политики
государства;
 осуществляет контрразведывательные меры за границей;
 расследование преступлений против авторитета органов
государственной власти и розыск лиц, их совершивших.
Адвокатура Украины: задачи.
Адвокатура Украины — это добровольное профессиональное

33
общественное объединение, призванное предоставлять правовую
помощь физическим и юридическим лицам. Для осуществления
деятельности необходимо наличие свидетельства о праве на
адвокатскую деятельность или лицензии на занятие адвокатской дея-
тельностью.
Задачи адвоката::
 защита граждан в процессе дознания, досудебного следствия и
рассмотрения дела в суде;
 дача консультаций, справок и разъяснений по юридическим
вопросам;
 составление заявлений, жалоб и иных документов правового
характера;
 представительство интересов физических и юридических лиц в
суде и других государственных органах;
 правовое обеспечение предпринимательской деятельности.
Нотариат Украины: задачи.
Нотариат — это система органов, на которые возложена
обязанность удостоверять права и факты, имеющие юридическое
значение, совершать иные нотариальные действия, предусмотренные
законом, с целью придания им юридической достоверности.
Нотариальные действия совершают государственные и частные
нотариусы, имеющие лицензию.
В населенных пунктах, где нет нотариусов, нотариальные действия
совершаются уполномоченными на то должностными лицами
исполкомов местных советов. За границей осуществление нотари-
альных действий возложено на консульские и дипломатические
представительства Украины.
Задачи нотариусов:
 удостоверение завещаний и соглашений (договоры, доверенности,
брачные контракты и др.);
 выдача свидетельств о праве собственности, о праве на наследство и
др.;
 удостоверение подлинности подписи на документе, верности копий
документов, верности перевода документа с одного языка на другой;
 передача официальных заявлений физических и юридических лиц
другим физическим и юридическим лицам;
 принятие на хранение документов, в депозит — ценных бумаг и
денег;
 совершение протестов векселей и морских протестов и другие
действия.

3. Система органов местного самоуправления в Украине

34
Местное самоуправление – это объединение жителей села, поселка,
города в общины для реализации права самостоятельно или под
ответственность должностных лиц местного самоуправления решать
вопросы местного значения в рамках Конституции Украины и Закона
Украины «О местном самоуправлении в Украине».
Система органов местного самоуправления:
 территориальная громада;
 сельский, поселковый, городской совет, районные и областные
советы состоят из местных депутатув;
 сельский, поселковый, городской руководитель (глава совета);
 исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета;
Территориальная громада – это жители, объединенные на основе
постоянного проживания в границах села, поселка, города, которые образуют
самостоятельную административно-территориальную единицу с единым
административным центром управления. Таким образом, полномочия и
функции органов местного самоуправления одновременно являются
полномочиями территориальной громады.
Сельские, поселковые, городские советы являются органами местного
самоуправления, которые представляют соответствующие территориальные
громады и совершают от их имени и в их интересах функции и полномочия
органов местного самоуправления.
Областные и районные советы являются органами местного
самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных
громад сел, поселков, городов в рамках полномочий, переданных им
сельскими, поселковыми, городскими советами.
Сельские, поселковые, городские, районные в городах советы для
внедрения в жизнь своих решений образуют исполнительные органы
(комитеты, управления, отделы), которые подконтрольны и подотчетны
соответствующим советам
Компетенция местных советов: управление имуществом коммунальной
собственности; утверждение программ социально-экономического и
культурного развития и контроль за их выполнением; утверждение местных
бюджетов; установление местных налогов и сборов; обеспечение
проведения местных референдумов и много других.
Местный референдум – это форма принятия территориальной громадой
решений по важным для жителей вопросам путем их прямого голосования.
Местные выборы проводятся согласно принципам избирательного
права. Депутаты выборных органов (советов) и главы сельских, поселковых,
городских советов избираются сроком на 4 года.
Председатели районного и областного советов избираются
соответствующими советами и возглавляют исполнительный аппарат совета.
Система и компетенция местных органов государственной
исполнительной власти определяет Закон Украины «О местных
государственных администрациях».
35
Система местных государственных администраций:
 Киевская;
 областные;
 районные.
Структура (состав) местных государственных администраций:
 председатель (назначается Президентом по представлению КМУ на
срок полномочий Президента Украины);
 первый заместитель председателя;
 другие заместители председателя;
 руководители управлений, отделов и других структурных
подразделений.
Основные задачи:
 исполнение Конституции Украины, законов Украины, актов
Президента и Кабинета Министров Украины;
 охрана правопорядка, прав и свобод граждан;
 исполнение государственных и региональных программ развития;
 взаимосвязь с органами местного самоуправления.
Компетенция местных государственных администраций:
 обеспечение законности, контроль соответствия управленческих
актов Конституции и законам Украины;
 привлечение специалистов для рассмотрения необходимых вопросов;
 решение вопросов социальной защиты, занятости населения;
 управление имуществом, приватизацией, предпринимательством;
 издание обязательных для исполнения распоряжений руководителям
предприятий, организаций и многое др.
Подконтрольны и подотчетны:
 председателям местных государственных администраций.
 центральным органам исполнительной власти, министерствам;
 Кабинету Министров Украины;
Ответственны:
 перед Президентом Украины.

Тема 6. РОЛЬ ПРАВА В ГОСУДАРСТВЕ


1. Социальная ценность права и его функции. Объективное и субъективное
право
2. Нормативное регулирование общественных отношений
3. Норма права: понятие, признаки, структура, виды
4. Понятие и виды источников права

Социальная ценность права и его функции.


Право – это система общеобязательных, формально-определенных,
установленных и санкционированных государством правил поведения в
обществе, обладающих такими свойствами как: общеобязательность для
36
всех людей на территории государства; нормативность (воплощено в
нормы права, которые рассчитаны на многократное применение);
формальная определенность (закреплено в нормативно-правовых актах);
системность (имеет свою структуру); устанавливается, санкционируется
государством и обеспечивается силой государственного принуждения;
регулятивность (его действие направлено на урегулирование общественных
отношений путем установления определенных правил поведения в
обществе).
Для того, чтобы определить место права в системе нормативного
регулирования, необходимо также установить общие признаки норм права и
других социальных норм. Ими являются:
 единство оценки явлений в обществе (например, и мораль, и религия,
и право запрещают убийство);
 единство цели (все социальные нормы направлены на урегулирование
общественных отношений).
Социальная ценность права проявлена в его функциях.
Функции права – это основные направления воздействия права на
сознание и поведение людей, характеризующие его роль и значение в жизни
общества. Различают общесоциальные и специально-юридические функции
права.
К общесоциальным относятся:
 стабилизационная – обеспечивает устойчивость и постоянство жизни
общества;
 воспитательная – право способствует формированию правомерной
линии поведения в сознании граждан;
 информационно-ориентирующая – право обеспечивает
осведомленность граждан с их правами и обязанностями;
 культурно-историческая – в нормативной форме право закрепляет
высшие достижения человечества, такие как свобода, равенство,
справедливость;
 социального контроля – право стимулирует выработку социально-
полезного поведения человека и ограничивает при помощи запретов
неправомерное поведение.
К специальным юридическим функциям права относятся:
 регулятивная служит для упорядочения общественных отношений.
Бывает статическая и динамическая. Статическая проявляется в закреплении
различных стабильных состояний (определение прав и обязанностей), а
динамическая регулирует различные социальные процессы (торговля,
переход обязательств);
 охранительная - защищает социальные ценности путем установления
запретов, ограничений и наказаний за нарушение законов.
Понятие объективного и субъективного права.
Объективное право – система действующих норм, отображенных в
различных источниках права.
37
Субъективное право – это определенная объективным правом мера
возможного поведения, зависящая от личного желания индивида.
Субъективное право включает в себя:
 право действия – состоит в том, что индивид вправе самостоятельно
определить линию своего возможного поведения;
 право требования – состоит в том, что индивид вправе требовать
определенного поведения в свою пользу от иного лица;
 право притязания – состоит в том, что индивид имеет право обратиться
к государству за помощью в том случае, если нарушено его субъективное
право.
2. Нормативное регулирование общественных отношений.
Нормативное регулирование – это совокупность способов
урегулирования различных общественных отношений. Основной целью и
задачей нормативного регулирования является обеспечение правопорядка в
государстве, способствование соблюдению режима законности, обеспечение
прав, свобод и законных интересов граждан и прочее урегулирование
общественных отношений.
В нормативном регулировании принимают участие:
 государство;
 семья;
 церковь;
 политические партии;
 общественные организации.
1). Нормативное регулирование осуществляется при помощи
социальных норм.
Социальные нормы – это правила поведения людей в обществе,
регулирующие отношения между людьми и направляющие их деятельность в
общественных интересах.
Существуют и другие виды норм, регулирующие отношения,
участником которых выступает человек. Например, технические нормы – это
нормы, регулирующие отношения обращения людей с техникой, природой, и
т.п. (правила пожарной безопасности, правила по технике безопасности на
производстве, правила дрессировки животных и др.).
Виды социальных норм.
Существуют такие виды социальных норм:
 нормы морали – это относительно устойчивые представления людей о
добре и зле, справедливости и несправедливости. Мораль оценивает
поведение человека с точки зрения «плохо» и «хорошо»;
 религиозные нормы – правила поведения религиозных людей,
которые сложились на основании их представлений о Боге и об угодном ему
поведении;
 корпоративные нормы – это локальные правила поведения, которые
действуют в пределах объединений граждан, в трудовом коллективе, на
различных предприятиях;
38
 обычаи и традиции – это правила поведения, которые исторически
сложились в обществе и действуют в силу привычки;
 эстетические нормы - это представления людей о прекрасном и
уродливом;
 правовые нормы – это общеобязательные, формально-определенные,
установленные и санкционированные государством правила поведения в
обществе.
2). Нормативное регулирование осуществляется при помощи системы
права.
Система права - это внутренняя структура права. Система права
содержит следующие элементы:
 отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих
определенный род общественных отношений;
 институт права – часть отрасли права, совокупность правовых норм,
регулирующих определенный вид общественных отношений;
 норма права – первичное и неделимое звено системы права,
общеобязательное, формально-определенное, установленное и
санкционированное государством правило поведения в обществе.
В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия:
 предмет правового регулирования – это сфера общественных
отношений, которая урегулирована определенной отраслью права;
 метод правового регулирования – это совокупность способов и
методов воздействия права на общественные отношения.
Существуют такие виды отраслей права:
 базовая – совокупность правовых норм, регулирующих отношения в
определенной сфере деятельности, относящихся к конкретной отрасли права
(например, конституционное право, уголовное, административное,
гражданское право, и т.п.);
 комплексная - совокупность правовых норм, регулирующих
отношения в какой-либо определенной сфере деятельности и относящихся к
разным отраслям права (например, экологическое право, в состав которого
входят нормы административного, земельного, лесного, гражданского,
финансового и ряда других отраслей);
 специальная (межотраслевая) - комплекс правовых норм, которые
регулируют более узкую, специфическую сферу деятельности (банковское
право, медицинское право и т.п.).

3. Норма права: понятие, признаки, структура, виды


Правовая норма – это общеобязательное, формально-определенное,
установленное и санкционированное государством правило поведения в
обществе.
Признаки нормы права:
 общеобязательность (распространяются на всех людей на территории
государства);
39
 нормативность (нормы права рассчитаны на многократное
применение);
 формальная определенность (закреплены в нормативно-правовых
актах);
 связь с государством (устанавливается, санкционируется
государством и обеспечивается силой государственного принуждения);
 регулятивность (ее действие направлено на урегулирование
общественных отношений путем установления определенных правил
поведения в обществе).
Каждая правовая норма имеет свою логическую структуру, т.е. научное,
теоретическое представление о модели (внутренней структуре элементов
правовой нормы)
Структура нормы права состоит из таких элементов:
 гипотеза – это часть нормы права, определяющая условия, при
которых норма вступает в действие;
 диспозиция – это часть нормы права, определяющая линию поведения
(указание на права и обязанности), наступающие при выполнении указанного
в гипотезе обстоятельства;
 санкция – это часть нормы права, определяющая негативные
последствия (меры государственного принуждения), наступающие
вследствие нарушения диспозиции.
Соотношение нормы права со статьей закона можно определить
словосочетанием «если - то – иначе».
Например, структура нормы права (ст. 274 Уголовного Кодекса
Украины):
Нарушение на если оно образовало Карается ограничением
производстве правил угрозу гибели людей либо свободы на срок до четырех лет
ядерной или наступление других тяжких либо лишением свободы на то же
радиационной последствий либо причинило время, с лишением права
безопасности лицом, вред здоровью занимать определенные
которое обязано их потерпевшего, - должности либо заниматься
придерживаться, определенной деятельностью на
срок до трех лет
Диспозиция Гипотеза Санкция
Классификация правовых норм
Нормы права могут быть классифицированы по следующим критериям:
 по характеру государственных предписаний:
1) нормы-принципы;
2) компетенционные нормы;
3) нормы-запреты;
4) нормы–стимулы;
5) коллизионные нормы (позволяют разрешать вопрос в том случае,
если нормы, его регулирующие, противоречат друг другу);
6) нормы-фикции (об отношениях, не имеющих места в реальности).
 по предмету правового регулирования:
40
1) конституционные;
2) гражданские;
3) трудовые;
4) административные;
5) уголовные;
6) др., соответственно существующим отраслям законодательства в
государстве.
 по методу правового регулирования:
1) императивные – устанавливают конкретную меру поведения,
обязательную для исполнения;
2) диспозитивные – предполагают возможность выбора индивидом
меры возможного поведения;
3) рекомендательные – носят рекомендательный характер и не
являются обязательными для исполнения.
 по характеру регулируемых правоотношений :
1) нормы материального права;
2) нормы процессуального права.
 по времени действия:
1) временные;
2) постоянные;
 по функции права:
1) охранительные;
2) регулятивные.

4. Понятие и виды источников права


Источники права - это способы выражения и закрепления правовых
норм.
Виды источников права:
 правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения,
санкционированное государством, различают такие его виды как неписанный
обычай, дипломатический обычай и др.;
 юридический прецедент – это решение суда по конкретному делу,
которому придана нормативная сила и которое служит образцом для
разрешения подобных дел;
 нормативный договор – это соглашение между двумя и более
субъектами, на основе которого возникают новые нормы права (например:
субъекты-государства создают новые нормы международного права;
конституционные соглашение, заключающееся между высшими органами
государственной власти, на основе которого уточняется объем их
компетенции);
 нормативно-правовой акт – это официальный письменный документ,
принятый в установленном законом порядке, содержащий правовые нормы
общего характера.

41
 религиозные акты – используются в мусульманских государствах, где
Коран одновременно является религиозным источником и источником права;
 трактаты ученых – историческая форма источников права, н-р,
использовавшаяся в Древнем Риме.
Классификация нормативно-правовых актов по юридической силе и
способу принятия:
По юридической силе и способу принятия различают такие виды
нормативно-правовых актов (источников права):
 законы – это нормативные акты органов законодательной власти либо
всего народа, принятые в установленном законом порядке, регулирующие
самые важные общественные отношения, обладающие высшей юридической
силой по отношению к другим нормативно-правовым актам;
 подзаконные акты – это нормативно-правовые акты, которые
детализируют положения, закрепленные в законе, определяют процедуру их
реализации.
Виды законов:
 Конституция – это основной учредительный акт государства,
обладающий высшей юридической силой, определяющий основы
государственного и конституционного строя, закрепляющий правовой статус
личности в государстве;
 Конституционные законы – это такие законы, которые дополняют,
детализируют Конституцию либо заменяют ее;
 обычные законы – это такие законы, которые регулируют все виды
общественных отношений, кроме конституционно-правовых.
Виды подзаконных актов:
 Постановления парламента;
 Указы президента;
 Постановления и распоряжения правительства;
 нормативные приказы и инструкции министерств и ведомств;
 решения местных органов самоуправления и исполкомов;
 распоряжения глав местных госадминистраций;
 локальные приказы предприятий, организаций.
Действие закона (нормативно-правовых) актов во времени,
пространстве и по кругу лиц
Принципы действия закона во времени:
 немедленное действие закона – закон вступает в силу через 10 дней
после его опубликования, если иное не предусмотрено законом; все
общественные отношения регулируются тем законом, который действует во
время их осуществления;
 обратное действие закона во времени – закон, который улучшает
положение лица, упраздняет юридическую ответственность либо смягчает ее,
имеет обратную силу во времени, то есть распространяется на лиц, которые
совершили определенные деяния до вступления данного закона в силу. закон,
42
который каким-либо образом ухудшает положение лица, устанавливает либо
отягчает юридическую ответственность, не имеет обратной силы во времени;
 переживание закона - закон, утративший в целом юридическую силу,
но при наличии ссылки в другом законе, отдельные положения его
продолжают действовать.
Принципы действия закона в пространстве:
 территориальность действия закона – лица (граждане Украины, а
также иностранцы, лица без гражданства, если иное не предусмотрено
действующими международными договорами), проживающие на территории
Украины, подчиняются законам Украины;
 экстерриториальность действия закона – на иностранцев и лиц без
гражданства, совершивших определенное деяние на территории Украины, не
распространяется действие законов Украины, если эти лица обладают
специальным дипломатическим иммунитетом. Иначе принцип
экстерриториальности называют принципом неподсудности местному суду.
Действие закона по кругу лиц тесно вязано с действием закона во
времени. Согласно этому принципу, граждане Украины либо лица без
гражданства, постоянно проживающие в Украине, пребывая на территории
иностранного государства, подчиняются законам Украины, если иное не
предусмотрено действующими международными договорами.

Тема 7. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ГОСУДАРСТВЕ

1. Международно-правовые акты в сфере охраны прав человека


2. Правовой статус личности
3. Правовые принципы отношения к личности
4. Классификация конституционных прав человека и гражданина
а) личные и политические права человека и гражданина
б) социальные, экономические и культурные права граждан
5. Понятие и виды конституционных обязанностей граждан

1. Международно-правовые акты в сфере охраны прав человека


Международно-правовые стандарты в сфере охраны прав человека –
это установленные субъектами международного права в договорном порядке
нормы минимально допустимого обращения государства с проживающими
на его территории индивидами.
Различают такие виды международно-правовых стандартов в сфере
охраны прав человека по критерию распространение в пространстве:
 универсальные – нормы, действующие во всем мире (Всеобщая
декларация прав человека от 1948, Международный пакт о гражданских и
политических правах от 1966, Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах от 1966 года, Хартия прав человека, и др.);

43
 региональные – нормы, действующие в отдельных регионах земного
шара (Европейская конвенция о защите прав человека от 1950, Американская
конвенция прав человека от 1969 года, Африканская хартия прав человека и
народов от 1981 года и др.).
Всеобщая Декларация прав человека была принята генеральной
Ассамблеей ООН в Париже 10 декабря 1948 года и имеет основополагающее
значение для международной регламентации прав и свобод человека, так как
она провозгласила всех людей свободными и равными в своих правах.
Сегодня Всеобщая декларация прав человека стала составной частью
Хартии прав человека, в которую вошли два пакта, принятые генеральной
Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года в развитие Всеобщей декларации
прав человека, - Международный пакт о гражданских и политических
правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах. По объему заключенных в пактах прав они не отличаются от
Декларации, но расширяют и конкретизируют ёё отдельные положения. К
Хартии прав человека также относится еще один документ –
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и
политических правах, который определяет механизм реализации этого пакта.
В отличие от Всеобщей декларации прав человека, Хартия о правах человека
имеет обязательную силу для государств, которые её подписали.
Различают такие виды международно-правовых стандартов в сфере
охраны прав человека по критерию распространение во времени:
 общие – содержат нормы, касающиеся прав всех категорий людей
(Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская
конвенция прав человека);
 специальные – содержат нормы, действие которых касается
отдельных категории населения (Конвенция о правах ребенка, Конвенция о
статусе беженцев, Конвенция о предотвращении рабства и др.).

2. Правовой статус человека (личности и гражданина)


Человек – это психофизическое существо, живущее в обществе.
Означает биологическую характеристику субъекта.
Личность – это индивид, обладающий совокупностью социально-
значимых свойств, обладает определенным правовым статусом, является
участником общественных отношений, означает социальную характеристику
субъекта.
Гражданин – это лицо, являющееся участником общественных
отношений, наделенный специальным правовым статусом, а также
обладающий стойкой правовой связью со своим государством.
Правовой статус – это положение, включающее в себя общую
правосубъектность, правовые принципы отношения к человеку, основные
права, свободы и обязанности субъекта (человека, личности и гражданина).
Понятие «правосубъектность» определяется тремя ее составляющими:
правоспособность, дееспособность и деликтоспособность, которые в
44
совокупности составляют правовую характеристику субъекта
правоотношения.
Правоспособность - это способность субъекта обладать правами и
обязанностями.
Дееспособность - это способность лица своими действиями приобретать
и осуществлять свои права и обязанности.
Деликтоспособность - это способность лица отвечать за свои поступки
перед судом и др. лицами.

Объем правоспособности и дееспособности субъектов правоотношений:


субъекты наступление виды дееспособности и время ее
правоспособности наступления
Физические лица Наступает с рождения и  частичная – до 14 лет, означает
прекращается со смертью возможность лица самостоятельно
совершать мелкие бытовые сделки;
 неполная – с 16 до 18 лет, означает
возможность лица осуществлять мелкие
бытовые сделки и нести гражданскую
ответственность;
 полная – с 18 лет;
 ограниченная – по решению суда,
(например, в случае, если лицо
злоупотребляет алкогольными,
наркотическими средствами, ему
назначается попечитель).
Наступает с момента Наступает с момента государственной
Юридические государственной регистрации и прекращается с
лица регистрации и ликвидацией, реорганизацией
прекращается с юридического лица
ликвидацией или
реорганизацией
юридического лица

Недееспособными признаются лица по решению суда. Если лицо стало


недееспособным вследствие стойкой душевной болезни, нервного
расстройства и др., такому лицу назначается опекун.

3. Правовые принципы отношения к человеку. В статьях 21-22


Конституции Украины закреплены правовые принципы отношения к
личности. К ним относят:
 неотчуждаемость прав и свобод граждан;
 взаимосвязь прав и свобод граждан;
 недопустимость упразднения и сужения объема прав и свобод
граждан;
 равенство прав и свобод граждан;
 неисчерпаемость прав и свобод граждан.

45
К юридическим гарантиям, обеспечивающим механизм реализации прав
и свобод личности, относят;
 ясное и непротиворечивое законодательство, которое соответствует
международным стандартам;
 деятельность конституционной юстиции, обеспечивающая
неукоснительное соблюдение Конституции при принятии законов и других
нормативно-правовых актов;
 деятельность судебных органов, определяющих справедливую меру
наказания правонарушителя и эффективное восстановление нарушенных
прав;
 деятельность правоохранительных и контрольно-надзорных органов,
обеспечивающих предупреждение, пресечение и раскрытие правонарушений.

4. Классификация конституционных прав человека и


гражданина:
1) гражданские (личные) права – это закрепленные правом
возможности физического существования и духовного развития человека т.е.
естественные права, изначально присущие человеку.
2) политические права. К ним относятся право на организацию и
участие в политических партиях, общественных организациях и
движениях, активное и пассивное избирательное право, право на
обращение к властям, право собраний, митингов и демонстраций;
3) социальные права — это права на получение услуг от
государства. К ним относятся права на труд, на отдых, на социальную
защиту, на достойный уровень существования, на охрану здоровья;
4) экономические права – это права человека и гражданина
связанные с экономическими, имущественными отношениями. К ним
относят право собственности, право на предпринимательскую деятель-
ность;
5) экологические права — это права на безопасные для жизни и
здоровья условия существования человека;
6) культурные права — это права на доступ к сокровищам мировой
культуры, услуги системы образования, право на творчество (научное,
художественное, техническое).
а) личные и политические права человека и гражданина
Личными правами обладают все проживающие на территории Украины
индивиды безотносительно к своему правовому статусу (граждане Украины,
иностранные граждане и подданные, апатриды).
Конституция Украины закрепляет такие основные личные права и
свободы человека:
1) право на свободное развитие личности - каждый человек имеет право
сам определять свою судьбу, ставить перед собой определенные им самим
цели, выбирать средства для достижения этих целей, но при этом он не
должен нарушать прав других людей;
46
2) право на жизнь – конституционный запрет произвольного
(незаконного) лишения жизни. Верховная Рада Украины отменила уголовное
наказание в виде смертной казни. Никто не может быть лишен жизни даже по
решению государственного органа. Второй важный компонент закрепления
права на жизнь — право человека на самозащиту от противоправных
посягательств на жизнь и здоровье;
3) право на уважение человеческого достоинств - обеспечивается
установлением запретов на противоправные действия, посягающие на
человеческое достоинство. Таковы пытки, жестокое, бесчеловечное или
унижающее достоинство обращение либо наказание, принудительные
медицинские или научные опыты на человеке;
4) право на свободу и личную неприкосновенность - в Украине
запрещены любые формы личной зависимости, а именно: рабство и сходные
с ним институты. Согласно Конституции Украины никто не может быть
арестован или содержаться под стражей иначе как по решению суда. В
случае настоятельной необходимости предотвратить преступление или его
пресечь правоохранительные органы могут применить содержание лица под
стражей в качестве временной меры пресечения. Обоснованность этой
временной меры пресечения в течение семидесяти двух часов должна быть
проверена судом;
5) неприкосновенность жилища - проникновение в жилище, проведение
в нем осмотра или обыска могут осуществляться только по решению суда.
Исключения из этого правила допускаются только для спасения жизни людей
и имущества (например, при пожаре, стихийном бедствии), а также в целях
преследования лиц, подозреваемых в совершении преступления;
6) тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфной и иной
корреспонденции. Исключения (т.е. ознакомление с корреспонденцией
должностными лицами государства) могут быть установлены только судом с
целью предотвратить преступление или установить истину при
расследовании уголовного дела, если иными способами получить
информацию невозможно;
7) невмешательство в личную и семейную жизнь – конституционный
запрет сбора, хранения, использования и распространения
конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев,
определенных законом, и только в интересах национальной безопасности,
экономического благосостояния и защиты прав человека;
8) свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право на
свободный въезд в Украину и выезд из Украины. Это личное право
распространяется только на лиц, которые находятся в Украине на законных
основаниях;
9) право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих
взглядов и убеждений – отсутствие цензуры в СМИ, не запрещенная законом
возможность изъяснять и выражать свои мысли и убеждения;

47
10) свобода мировоззрения и вероисповедания - свобода исповедовать
любую религию или не исповедовать никакой (быть атеистом), отправлять
религиозные культы и ритуальные обряды, осуществлять религиозную
деятельность.
Политические права и свободы граждан Украины:
Конституция Украины закрепляет следующие политические права и
свободы:
 свобода мысли и слова (ст.34 Конституции) - каждый имеет право
свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию;
 свобода собраний, митингов, шествий, демонстраций (ст.39) –
граждане имеют право собираться мирно без оружия и проводить собрания,
митинги, шествия и демонстрации, о проведении которых заблаговременно
уведомляются органы исполнительной власти или органы местного
самоуправления;
 право обращения в органы государственной власти, местного
самоуправления, к должностным лицам (ст. 40) – все имеют право
направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения либо
лично обращаться в органы государственной власти, органы местного
самоуправления и к должностным и служебным лицам этих органов, которые
обязаны рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный
законом срок;
 право граждан принимать участие в управлении государственными
делами (ст.38) – осуществляется путем участия граждан во Всеукраинском и
местном референдумах, свободно избирать и быть избранным в органы
государственной власти местного самоуправления (активное и пассивное
избирательное право);
 право граждан объединятся в политические партии, общественные
организации, профессиональные союзы (ст.36) – граждане Украины имеют
право на свободу объединения в политические партии и общественные
организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и других
законных интересов.
Понятие и виды объединений граждан в Украине.
Объединение граждан – это добровольное общественное
формирование, созданное на основе единства интересов для реализации
гражданами своих законных прав и свобод.
Виды объединений граждан:
 политическая партия – это добровольное объединение граждан,
являющихся сторонниками определенной общенациональной программы
общественного развития;
 общественная организация – это добровольное объединение
граждан для осуществления своих законных интересов, кроме политических.
Принципами создания и деятельности объединений граждан являются
добровольность, равноправие, самоуправление, законность, гласность,
свободный выбор направления деятельности.
48
Не подлежат легализации общественные организации, которые имеют
своей целью насильственное изменение конституционного строя и
территориальной целостности государства, подрывную деятельность в
пользу иностранных государств, пропаганду войны, жестокости, фашизма и
неофашизма, разжигание национальной и религиозной вражды, создание
незаконных военных формирований, ограничение прав человека.
Основателями политических партий могут быть: граждане Украины,
достигшие 18 лет, дееспособные, не осужденные. Основателями
общественных организаций могут быть: граждане, лица без гражданства,
иностранцы, достигшие 18 лет, а для детских организаций – граждане
Украины, достигшие 15 лет. Право членства в политических партиях имеют
граждане Украины, достигшие 18 лет. Право членства в общественных
организациях имеют лица, достигшие 14 лет.
За нарушение норм законодательства относительно объединений
граждан применяются такие виды взысканий:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) временное приостановление отдельных видов деятельности;
4) временный запрет деятельности;
5) принудительный роспуск (ликвидация).
Решение об учреждении объединения граждан принимается учредительным
съездом, конференцией, общим собранием. Каждое объединение граждан
действует на основе своего устава, а политическая партия также должна
иметь свою программу.
б) социальные, экономические и культурные права граждан
Социальные права – это права на достойный уровень жизни и
социальную защиту человека со стороны общества и государства.
Конституция Украины закрепляет такие социальные права:
 право на труд – каждый имеет право зарабатывать себе на жизнь
трудом, который он свободно избирает или на который свободно
соглашается (ст.43);
 право на забастовку - работники имеют право на забастовку для
защиты своих экономических и социальных интересов (ст.44);
 право на отдых (ст.45) – обеспечивается путем предоставления
междусменного, еженедельного отдыха, отпусков, установлением
сокращенного и неполного рабочего времени;
 право на социальную защиту - это право включает в себя право на
обеспечение граждан государством в случае потери трудоспособности,
потери кормильца, безработицы, и других обстоятельств, предусмотренных
законом (ст.46);
 право на жилище – включает возможность построить, приобрести в
собственность или взять в аренды жилище, запрет на принудительное
лишение жилища иначе как по решению суда (ст.47);

49
 право на достаточный жизненный уровень – включает достаточное
питание, одежду, жилище (ст.48);
 право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское
страхование – заключается в предоставлении государством эффективного и
доступного для всех граждан медицинского обслуживания, бесплатную
медицинскую помощь в государственных и коммунальных
здравоохранительных учреждениях (ст.49).
Экономические права – это право быть участником экономических
отношений.
Конституция Украины закрепляет такие виды экономических прав:
 право собственности – каждый имеет право владеть, пользоваться и
распоряжаться своей собственностью. Это право выражается в запрете
противоправного лишения права собственности и принципе нерушимости
права собственности (ст.41);
 право на предпринимательскую деятельность – право на
осуществление деятельности, направленной на систематическое получение
прибыли, государство обеспечивает защиту конкуренции в
предпринимательской деятельности, защищает права потребителей (ст.42).
Культурные права – это права на приобщение к богатствам мировой
культуры и на их приумножение собственной творческой деятельностью.
Конституция Украины закрепляет такие культурные права:
 право на образование – обязанность граждан получить полное
среднее образование, включает ряд государственных гарантий образования
(ст.53);
Статья 53 Конституции Украины закрепляет право граждан на
образование и устанавливает следующие гарантии права на образование в
Украине:
 доступность и бесплатность образования в государственных и
коммунальных учебных заведениях;
 развитие всех звеньев образовательной системы в Украине;
 предоставление учащимся льгот и стипендий;
 право национальных меньшинств на обучение на родном языке либо
на изучение родного языка.
дополнительные гарантии права на образование:
 наличие различных форм обучения, включающих очную, заочную,
вечернюю, экстернат;
 открытый характер учебных заведений – свободный выбор учебного
заведения гражданами в соответствии с их интересами и способностями.
Закон Украины «Об образовании» закрепляет такие задачи образования
в Украине:
 воспитание сознательных граждан;
 формирование личности учащихся;

50
 выполнение требований государственного общего среднего
образования;
 воспитание правовой культуры у граждан;
 реализация права на свободное формирование убеждений;
 воспитание почтительного отношения к семье;
 воспитание сознательного отношения к здоровью у граждан.
Принципы образования также закреплены в Законе Украины «Об
образовании»: принцип гуманизма; принцип демократии; принцип
национального самосознания; принцип взаимоуважения между нациями и
народами.
Высшее образование – обеспечивает фундаментальную, научную,
профессиональную и практическую подготовку на базе полного общего
среднего образования в учреждениях высшего образования четырех уровней
аккредитации:
 І уровень – техникум, училище и др., подготавливают бакалавров;
 ІІ уровень – колледжи подготавливают бакалавров;
 ІІІ и ІV уровень – институт, консерватория, академия, университет,
подготавливают бакалавров и магистров.
Закон Украины «Об образовании» закрепляет такие права и
обязанности учащихся.
Права учащихся:
 право на обучение;
 право на выбор учебного заведения;
 право пользования учебной, научной, спортивной, оздоровительной,
производственной, культурной, бытовой базой учреждения;
 право на доступ к информации;
 право на участие в объединениях граждан для реализации своих
образовательных интересов;
 право на безопасные и безвредные условия обучения и труда;
 право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день для
учащихся, совмещающих работу с обучением;
 право на трудовую деятельность во внеурочное время;
 право на защиту от эксплуатации.
Обязанности учащихся:
 соблюдение норм морали и законодательства Украины;
 систематическое овладение знаниями и навыками в соответствии с
требованиями образовательных норм;
 соблюдение устава, правил внутреннего распорядка учебного
заведения.
К культурным правам также относятся:
- свобода творчества – включает свободу литературного, художественного,
научного и технического творчества граждан и защиту его государством
(ст.54);
51
- право на результаты интеллектуальной и творческой деятельности –
выражается в запрете на распространение, использование результатов
интеллектуальной и творческой деятельности другими лицами, охране
культурного наследия законом (ст.54).

5. Понятие и виды конституционных обязанностей граждан Украины


Соблюдение прав других индивидов невозможно без реализации
обязанностей
Конституционные обязанности – это установленные нормами права
виды необходимого поведения лиц, постоянно или временно пребывающих
на территории Украины.
Конституция Украины закрепляет следующие обязанности граждан в
Украине:
 защита Отечества, независимости и территориальной целостности
Украины – осуществляется путем прохождения гражданами воинской
службы и альтернативной службы для лиц, которые не могут нести воинскую
службу по религиозным убеждениям (ст.65);
 уважение государственных символов Украины (за надругательство
над Государственным Гербом, Флагом и Гимном предусмотрена уголовная
ответственность ст.65);
 охрана природы и культурного наследия - каждый обязан не наносить
вред природе, культурному наследию, возмещать нанесенные убытки (ст.66);
 обязанность платить налоги и сборы, установленные законом (ст.
67);
 обязанность неукоснительно соблюдать Конституцию Украины,
законы Украины, не посягать на права, свободы и законные интересы других
людей. Незнание законов не освобождает от юридической ответственности
(ст.68).
Обязанность граждан Украины защищать Отечество выражается в
несении всеобщей воинской обязанности.
Всеобщая воинская обязанность – это конституционно-правовая
обязанность защищать независимость, суверенитет и территориальную
целостность государства. Порядок реализации этой обязанности закрепляется
Законом Украины «О всеобщей воинской обязанности».
Всеобщая воинская обязанность включает в себя:
 подготовку граждан к военной службе;
 приписку к призывным участкам;
 принятие и призыв на воинскую службу;
 прохождение по призыву или добровольно военной службы;
 исполнение воинской обязанности в запасе;
 соблюдение правил военного учета.
Всеобщая воинская обязанность распространяется на лиц мужского пола
в возрасте от 16 до 60 лет в полном объеме.

52
Граждане женского пола могут добровольно поступить на военную
службу по контракту, пройдя специальную медицинскую подготовку, а
также соответствуя необходимым нормам состояния здоровья.
Военная служба – это особая разновидность государственной службы,
почетная обязанность гражданина Украины, связанная с исполнением
всеобщей воинской обязанности и службой на конкурсно-контрактной
основе в Вооруженных Силах Украины.

Тема 8. ГРАЖДАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ


1. Характеристика гражданских правоотношений, порядок их защиты
2. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
3. Обязательственное право. Договорные отношения

1. Характеристика гражданских правоотношений, порядок их защиты.


Гражданское право — это отрасль права Украины, регулирующая
имущественные и личные неимущественные гражданские правоотношения
физических и юридических лиц.
Гражданские правоотношения — это общественные отношения,
урегулированное нормами гражданского права, участники которых являются
носителями гражданских прав и обязанностей. Они делятся на:
 вещные отношения – возникают по поводу материальных благ,
имеющих экономическое содержание (вещи, услуги). Делятся на вещные
отношения, связанные с принадлежностью имущества отдельных лиц (право
собственности) и вещные отношения, связанные с переходом имущества от
одних лиц к другим (отчуждение);
 личные, неимущественные отношения, связанные с личностью, среди
них различают такие их виды по двум критериям:
 по первому критерию – личные неимущественные, связанные с
имуществом (авторское право) и личные неимущественные, не
связанные с имуществом (право на уважение чести, жизни,
деловой репутации);
 по второму критерию: личные неимущественные,
обеспечивающие естественное существование субъекта (право на
жизнь, охрану здоровья) и обеспечивающие социальное бытие
человека (право на уважение чести и достоинства, на
информацию).
Особенности гражданских правоотношений:
 равенство субъектов;
 правовая автономия участников отношений;
 возможность применения только определенных способов защиты:
самозащита и защита в судебном порядке путем подачи иска (например,
виндикационного иска, негаторного иска, принудительного исполнения
обязательств в натуре, возмещения морального вреда.
Структура гражданских правоотношений:
53
1) субъекты: физические лица; юридические лица; государство и др.;
2) объект: материальные и не материальные блага;
3) содержание - реализация взаимных субъективных прав и
юридических обязанностей сторон.
Субъекты гражданских правоотношений должны обладать гражданской
правосубъектностью, которая включает правоспособность, дееспособность и
деликтоспособность.
Правоспособность - возможность иметь права и обязанности.
Наступает с рождения и прекращается со смертью человека (физического
лица)
Дееспособность - возможность при помощи своих действий
приобретать для себя права и создавать обязанности. Виды
дееспособности частичная – до 14 лет, лицо может самостоятельно
совершать мелкие бытовые сделки, имеет право на результаты своего
интеллектуального труда, но не несет ответственности за причиненный вред;
неполная – с 14 до 18 лет, лицо осуществляет мелкие бытовые сделки,
имеет право на результаты своего интеллектуального труда, может быть
учредителем юридического лица, распоряжаться своим заработком, иметь
банковский вклад и несет ответственность за причиненный вред;
- полная – с 18 лет;
- ограниченная – по решению суда, в случае, если лицо злоупотребляет
алкоголем, наркотическими средствами, этому лицу назначается попечитель,
а также несовершеннолетним лицам (с 14 до 18) без родительского
попечения. Лица признаются недееспособными по решению суда, если лицо
страдает стойкой душевной болезнью, нервным расстройством, ему
назначается опекун. Опекун может быть назначен также малолетним лицам
без родителей.

Объектами гражданских правоотношений могут быть материальными


и нематериальными.
К материальным объектам относят имущество и вещи:
 потребляемые (уничтожаются при первом использовании) и
непотребляемые (не теряют своей сущности при многократном
использовании);
 родовые (главная характеристика — вес, объем, количество) и
индивидуально-определенные (имеют индивидуальные, неповторимые
признаки);
 движимые (могут быть перемещены в пространстве без ущерба для
вещи) и недвижимые (земля и соединенные с ней объекты, заводы, фабрики)
 платежные средства (деньги, драгоценные металлы, камни) и ценные
бумаги (паевые, долговые и др.)
Материальные объекты могут выступать правом собственности
субъектов

54
Право собственности – это право лица на имущество (вещь), которое
оно осуществляет по своей воле, независимо от других лиц, включающее
право владения, право пользования, право распоряжения.
Субъектами права собственности (собственниками) могут быть:
 физические лица;
 юридические лица;
 народ Украины;
 государство;
 территориальные громады.
Конституция Украины гарантирует защиту прав всех субъектов права
собственности и хозяйствования.
Право собственности, помимо Конституци, охраняется нормами
гражданского, уголовного, административного и ряда других отраслей права.
Формы собственности:
 право собственности украинского народа. Объектом ее является
земля, ее недра, природные ресурсы, находящиеся на территории Украины.
Осуществляется органами государственной власти и местного
самоуправления;
 частная. Объект - все виды имущества, за исключением тех его
видов, которые по закону не могут принадлежать лицу в порядке частной
собственности; субъекты: физические и юридические лица;
 государственная. Объект – имущество и средства, принадлежащие
государству Украина. От имени государства его осуществляют органы
государственной власти;
 коммунальная. Объект - имущество и средства, принадлежащие
территориальной громаде. Его осуществляют территориальная громада и
образованные ею органы местного самоуправления.
Защита права собственности: метод, цель, характер, порядок.
Основной метод (принцип) защиты права собственности – предъявление
иска. Иск – это обращение в суд за защитой нарушенного права.
Цель защиты права собственности – пресечь, предотвратить нарушение
права, а также восстановить нарушенное право в первоначальном состоянии.
Из этого вытекает характер защиты права собственности:
 имущественный;
 компенсационный.
Право собственности защищается нормами:
 конституционными;
 гражданско-правовыми;
 административными;
 уголовными и др.
Гражданско-правовой порядок защиты права собственности:
 подача виндикационного иска производится с целью истребования
своего имущества из чужого владения. по этому иску собственник может
55
требовать свою вещь в натуре. если в натуре ее нет, то тогда истец
предъявляет иск о возмещении вреда. предметом виндикационного иска
может быть вещь индивидуально-определенная или обладающая родовыми
признаками, но каким-либо образом индивидуализированная. при
истребовании вещи собственник имеет право требовать возврата всех
доходов, которые получил незаконный владелец от пользования имуществом,
а также тех доходов, которые не получил, но мог бы получить законный
владелец (истец);
 подача негаторного иска производится с целью устранения
препятствий в реализации правомочий собственника (право пользования и
распоряжения). если имущество незаконного владельца отсутствует, то
собственник имеет право на возмещение убытков;
 подача иска о признании права собственности;
 подача иска о признании незаконным правового акта, который
нарушает право собственности (т.е. этот иск предъявляется в порядке
административного судопроизводства против органа государственной
власти, в котором собственник имеет право требовать восстановления
положения, которое существовало до издания данного акта);
 требование возмещения вреда в связи со снижением ценности
объекта, ухудшения экологической обстановки и др. факторов.
Гражданско-правовая защита личных, неимущественных
отношений, связанных с личностью
К нематериальным объектам относят:
 результаты интеллектуальной, творческой деятельности;
 информация;
 личные неимущественные блага (честь, достоинство, авторство, имя и
др.).
Согласно Гражданскому Кодексу Украины честь, достоинство и деловая
репутация являются «личными неимущественными правами,
обеспечивающими социальное бытие лица» иначе говоря, личными
неимущественными правами, не связанными с имуществом.
Личные неимущественные права в случае их нарушения подлежат
защите в установленном законом порядке. Статья 55 Конституции Украины
гласит, что права и свободы человека защищаются судом.
Статья 275 ГК Украины определяет, что нарушение личного
неимущественного права производится способами, установленными главой 3
ГК Украины. Одним из них является возмещение морального вреда.
Статья 23 ГК Украины гласит, что моральный вред возмещается
деньгами, другим имуществом или иным способом. Моральный вред
возмещается независимо от имущественного вреда, подлежащего
возмещению и он не связан с размерами имущественного вреда.
Кроме того, статья 276 ГК Украины гласит, что орган государственной
власти, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо,

56
решениями которых нарушено личное неимущественное право физического
лица, обязаны совершить необходимые действия для его восстановления.
Статья 277 ГК Украины определяет, что в случае распространения
недостоверной информации о лице и (или) членах его семи, это лицо имеет
право на ответ и опровержение данной информации таким же способом,
каким она была распространена; опровержение информации совершается
лицом, распространившим ее, если это было совершено в средствах массовой
информации, то в этом же средстве массовой информации и происходит
опровержение. Если распространитель информации неизвестен, то лицо
может обратиться в суд с заявлением об установлении факта неправдивости
информации и ее опровержении. Эти же предписания содержатся и в статье
32 Конституции Украины, которая также указывает, что лицо имеет право на
возмещение материального и морального ущерба, причиненного сбором,
хранением, распространением, использованием данной неправдивой
информации.
Если сведения, не соответствующие действительности, не причиняющие
вред интересам, чести, достоинству или деловой репутации лица, содержит
документ, исходящий от организации, такой документ подлежит замене или
отзывается.
В случаях, особо установленных законом, защита гражданских прав
может осуществляться в административном порядке, а также общественными
организациями.
Кроме того, каждый гражданин имеет право обращаться за защитой
своих прав к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека. А
после использования всех национальных средств правовой защиты – в
соответствующие международные организации, членом и участником
которых есть Украина.
2. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
Юридическое лицо – это организация, созданная и зарегистрированная в
установленном законом порядке.
Признаки юридического лица:
 организационное единство (наличие внутренней структуры);
 наличие обособленного имущества;
 участие в гражданском обороте от своего имени;
 возможность самостоятельно нести имущественную ответственность
по своим обязательствам.
Основания для возникновения юридических лиц:
 на основании учредительных документа (юридическое лицо частного
права);
 на основании распорядительного акта Президента Украины, органа
государственной власти или органа местного самоуправления (юридическое
лицо публичного права).
Способы возникновения юридических лиц:

57
 распорядительный порядок - юридическое лицо создается на основе
распоряжения (решения) собственника имущества или уполномоченного им
органа, не требуется дополнительная государственная регистрация;
 разрешительный порядок - инициатива создания исходит от будущих
участников (учредителей) физического лица. Компетентный
государственный орган (другие юридические лица) проверяет законность и
целесообразность образования данного юридического лица и дает на то
соответствующее разрешение. В разрешительном порядке создаются,
например, банки, коммерческие юридические лица с особо крупным
размером объединенных средств.
 нормативно-явочный порядок – регистрирующий орган регистрирует
юридическое лицо поле проверки соблдения порядка его образования и
соответствия его учредительных доументов норме закона.
Виды юридических лиц:
Юридические лица могут образовываться в форме обществ и
учреждений.
Общество – организация, созданная путем объединения лиц
(участников), которые имеют право участия в этом обществе.
Учреждение – это организация, созданная одним или несколькими
лицами, которые не принимают участия в ее управлении, путем объединения
их имущества для достижения цели, определенной учредителями, за счет
этого имущества.
Общества бывают коммерческие и некоммерческие.
Коммерческие общества – это такой вид юридических лиц, целью
которого является получение прибыли.
Виды коммерческих обществ (предприятий):
 Хозяйственные общества;
 Производственные кооперативы.
Виды хозяйственных обществ:
 полное общество – это общество, участники которого солидарно
несут дополнительную (субсидиарную) ответственность по его
обязательствам, всем принадлежащим им имуществом;
 коммандитное общество – это общество, в котором одновременно с
участниками, несущими субсидиарную ответственность всем своим
имуществом, имеется несколько участников, которые несут риск убытков в
пределах сделанных ими вкладов и не принимают участия в деятельности
общества;
 общество с огранченной ответственностью (ООО) – это общество,
основанное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого
разделен на доли пропорционально сделанному вкладу, каждый участник
общества отвечает по обязательствам (риску убытков) ООО только в
пределах собственных вкладов;
 общество с дополнительной ответственностью (ОДО) – это общество,
основанное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого
58
разделен на доли; участники общества солидарно несут дополнительную
ответственность по его (ОДО) обязательствам в размере, который
устанавливается уставом общества и является кратным к стоимости
внесенного каждым из участников вклада;
 акционерное общество – это общество, уставный капитал которого
разделен на определенное количество акций равной номинальной стоимости.
Каждый из участников АО несет ответственность в размере стоимости своих
акций всем свои имуществом. АО бывает открытым (ОАО) и зарытым (ЗАО):
1) открытое акционерное общество (ОАО) – предусматривает
открытую продажу акций, т. е. распределение акций не только между
работниками данного предприятия;
2) закрытое акционерное общество (ЗАО) – предусматривает
распределение акций только между работниками данного предприятия.
Производственныя кооператив (предприятие) – это добровольное
объединение граждан на основах членства для совместной хозяйственной
деятльности, базирующееся на личном трудовом участии и объединении
имущественных паевых взносов. Его участники несут субсидиарную
ответственность в размерах, установленных уставом кооператива и законом.
Некоммерческие юридические лица – это учреждения, организации,
созданные для осуществления социальной, культурной, управленческой
деятельности некоммерческого характера (религиозные, политические
организации).

3. Обязательственное право. Договорные отношения


Договорные отношения – отношения, возникающие в соответствии с
условиями обязательств, определенных в договоре и требованиями закона, а
также иных правовых актов, которые обязательны для выполнения.
Договорные отношения вытекают из каких-либо договоров. Договором
в свою очередь называются соглашения между сторонами, впоследствии
которых могут возникать, изменяться или прекращаться какие-либо права и
обязанности.
Суть заключения договорных отношений состоит в приеме одной
стороной обязательства по совершению прописанных договором действий в
адрес второй стороны. Второй стороной принимается обязательство по
принятию данной работы или услуги с внесением платы за их выполнение
первой стороне. Так как договор – это вид сделки, то данные понятия, а
также обязательство тесно переплетаются в гражданско-правовых
отношениях. Каждый договор — это сделка, но не каждая сделка —
договор. Например, составить завещание, выдать доверенность, отказаться от
наследства, публично пообещать награду - это сделки, но не договоры.
Сделка — это реальные действия, направленные на достижение неких
целей. Договор — это соглашение о выполнении действий.
Виды сделок:

59
- ничтожные (которые в корне содержат очевидные неправомерные
положения) и оспоримые (относительно недействительные и требуют
доказательства своей недействительности в судебном порядке);
- односторонние (одна сторона обладает только правами, а другая
только обязанностями) и двусторонние (обе стороны обладают взаимными
правами и обязанностями).
Формы сделок:
 устная – исполняется при самом ее совершении (купля-продажа
движимой вещи);
 простая письменная – сделки между юридическими лицами
(например, договор подряда) и физическими лицами (если сделка
совершается на сумму в 20 и более раз большую необлагаемого минимума
доходов граждан);
 нотариально удостоверенная письменная – перечень таких сделок
закреплен в гражданском законодательстве Украины, например, договор об
отчуждении и залоге недвижимого имущества, брачный контракт, завещание;
 конклюдентная – нет установленной законом формы, такая сделка как
правило заключатся путем совершения молчаливых действий (например,
оплата проезда в общественном транспорте).
Понятие и виды гражданско-правового договора
Гражданско-правовой договор – это соглашение двух и более лиц,
направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских
прав и обязанностей.
Виды:
 консенсуальный (вступает в силу с момента заключения соглашения)
и реальный (вступает в силу с момента начала осуществления положений
оглашения);
 возмездный (представляет выгоду для обеих сторон) и безвозмездный
(представляет выгоду только для одной из сторон);
 односторонне обязующий (одна сторона имеет только прав. а другая
только обязанности), двусторонне обязующий (стороны имеют взаимные
права и обязанности);
 главный и дополнительный (не может существовать без главного,
детализирует и дополняет главный);
 имущественный (содержит положения, направленные на
непосредственное получение имущественного блага) и организационный
(содержит положения о создании предпосылок для получения выгоды);
 предварительный (содержит положения о том, что стороны в
определенный срок на определенных условиях обязуются заключить
основной договор) и основной;
 публичный – одна сторона берет на себя обязанность осуществлять
продажу товаров и исполнение других услуг каждому, кто к ней обратится.
Характеристика договора купли-продажи
 двусторонний;
60
 консенсуальный;
 возмездный;
В силу этого договора продавец обязуется передать имущество в
собственность покупателю, а покупатель обязуется принять имущество и
заплатить за него определенную денежную сумму.
Предмет:
 товар;
 имущественные права.
Обязанности продавца:
 предать вещь в собственность покупателю;
 предупредить покупателя обо всех правах других лиц на это
имущество (например, права нанимателя);
 хранить вещь до передачи ее покупателю;
 обеспечить надлежащее качество предмета договора.
Обязанности покупателя:
 уплатить за купленную вещь установленную цену;
 принять купленную вещь;
 возместить продавцу издержки за хранение вещи.
Характеристика договора мены
 двусторонний;
 консенсуальный;
 возмездный.
По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность
другой стороны один товар в обмен на другой.
Первая сторона обязуется в течение определенного количества дней с
момента подписания договора передать второй стороне товары путем их
доставки на склад второй стороны.
Вторая сторона в течение определенного количества дней с момента
выполнения первой стороной обязанности осуществляет передачу товаров
первой стороне путем их доставки на склад первой стороны.
К договору мены применяются соответственно правила о купле-
продаже. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который
она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется
принять в обмен.
Характеристика договора дарения
 односторонний;
 реальный;
 безвозмездный.
В силу этого договора одна сторона передает другой стороне имущество
в собственность.
Стороны: даритель и одариваемый, ими выступают физические и
юридически лица, государство (в роли одариваемого).
Предмет:
61
 любое имущество, находящееся в гражданском обороте;
 имущественные права.
Не приводит к появлению взаимных обязанностей.
Характеристика договора имущественного найма
 двустороннеобязующий;
 консенсуальный;
 возмездный.
В силу этого договора лицо (наймодатель) обязуется предоставить
имущество во временное пользование другой стороне (нанимателю) за
определенную плату.
Предмет:
 непотребляемая вещь;
 имущественные права.
Обязанности наймодателя:
 предоставить нанимателю вещь в надлежащем состоянии и в
указанный рок;
 за свой счет производить капитальный ремонт сданного в наем
имущества.
Обязанности нанимателя:
 своевременно вносить арендную плату;
 пользоваться имуществом в соответствии с договором и назначением
имущества;
 поддерживать имущество в надлежащем состоянии, производить его
текущий ремонт;
 вернуть имущество в таком же состоянии, в каком оно было
получено, при прекращении договора.
Характеристика договора перевозки
 двусторонний;
 возмездный;
 реальный (но договор морской перевозки по бартеру, договор
автомобильной перевозки и перевозки пассажира – консенсуальные).
Обязанности перевозчика:
По договору перевозки груза транспортная организация (перевозчик)
обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и
выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а
отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти
пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа - также
доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на
получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату
за проезд, а при сдаче багажа - и за провоз багажа основная обязанность
перевозчика - доставка груза в назначенное место в срок, в целости и
сохранности и сдача его получателю. Перевозчик обязан предоставить
62
технически исправные и годные для перевозки именно данного груза
транспортные средства.
Обязанности получателя:
Получение груза - право получателя и в то же время его основная
обязанность. Он должен произвести разгрузку транспортных средств и
вывозку прибывшего груза. При задержке получения груза получатель
уплачивает перевозчику особую плату за хранение. Кроме того, на него
ложится ответственность за порчу и повреждение груза, происшедшие
вследствие задержки получения.

Тема 9. СЕМЕЙНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ


1. Семейные правоотношения и их содержание
2. Права и обязанности супругов
3. Брачный договор и его условия

1.Семейные правоотношения и их содержание


Система семейного права - это его внутренняя структурная организация
элементами которой являются семейные нормы, принципы и институты.
Семейная норма - это единичное, формально-определенное,
общеобязательное правило поведения, регулирующее и охраняющее
семейные отношения.
Семейные принципы - это основные принципы, руководящие идеи,
согласно которым осуществляются семейно-правовое регулирование и
охрана семейно-правовых отношений. К ним, например, относятся
принципы: единобрачию; свободы и добровольности при заключении и
расторжении брака; равенства мужчины и женщины в личных и
имущественных правах; моральной и материальной поддержки членов семьи
и тому подобное.
Семейный институт - это совокупность семейных норм и принципов,
регулирующих и охраняющих однородные семейные отношения. К
важнейшим из них следует отнести институты; брака, прав и обязанностей
супругов, родителей и детей, усыновления, опеки и попечительства,
регистрации актов гражданского состояния.
На почве семейных норм и принципов возникают семейные
правоотношения. Под ними понимают общественные, правовые отношения,
урегулированные и охраняемые нормами и принципами семейного права,
участники которых наделяются взаимными семейными правами и
обязанностями.
Для семейных правоотношений присущими являются следующие
признаки:
а) специфический субъектный состав;
б) длительный характер;
в) наличие семейных прав и обязанностей и их неотчуждаемость.
Субъектами семейных правоотношений могут быть только физические
лица, состоящие в браке, кровном родстве или отношениях усыновления.
63
Семейный кодекс устанавливает следующий перечень субъектов
семейных правоотношений:
а) супруги;
б) родители, дети, усыновители, усыновленные;
в) бабушка, дедушка, прабабушка, прадед, внуки, правнуки;
г) родные братья; родные сестры; мачеха, отчим, падчерица, пасынок.
При этом все другие родственники (двоюродные братья и сестры, тети,
дяди, племянники, племянницы и др.) Не является участниками семейных
правоотношений за исключениями, установленными законами.
Объектами семейных правоотношений могут быть:
а) имущественные блага (вещи);
б) личные неимущественные блага;
в) действия, в том числе услуги.
Содержанием семейных правоотношений являются субъективные
семейные права и юридические обязанности.
Субъективное семейное право - это мера возможного (дозволенного)
поведения субъекта семейных отношений.
Юридическая обязанность - это мера необходимого поведения субъекта
семейных отношений.
Семейный кодекс Украины регулирует семейные личные
неимущественные и имущественные отношения между супругами, между
родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, между матерью и
отцом ребенка по его воспитанию, развитию и содержанию, между
бабушкой, дедом, прабабушкой, прадедом и внуками, правнуками, родными
братьями и сестрами, мачехой, отчимом и падчерицей, пасынком, между
другими членами семьи, определенными в нем.
Семейный кодекс Украины не регулирует семейные отношения между
двоюродными братьями и сестрами, тетей, дядей и племянницей,
племянником и между другими родственниками по происхождению.
В зависимости от объекта семейных правоотношений субъективные
семейные права и юридические обязанности могут иметь имущественный
или личный неимущественный характер.
Для субъективных семейных прав и обязанностей характерным
признаком является их неотчуждаемость, т.е. невозможность передачи их
другим лицам.
3. Права и обязанности супругов
Права и обязанности супругов делятся на неимущественные и
имущественные. К неимущественным относятся:
- право на материнство;
- право на отцовство;
- право жены и мужа на уважение к своей индивидуальности;
- право жены и мужа на физическое и духовное развитие;
- право жены и мужа на смену фамилии;

64
- право жены и мужа на распределение обязанностей и совместное
решение вопросов жизни семьи;
- право жены и мужа на личную свободу;
- право жены и мужа на выбор места жительства;
- право жены и мужа принимать меры, которые не запрещены законом и
не противоречат моральным основам общества, относительно поддержания
брачных отношений;
- право каждого из супругов прекратить брачные отношения;
- супруги обязаны совместно заботиться о построении семейных
отношений между собой и другими членами семьи на чувствах взаимной
любви, уважения, дружбы, взаимопомощи;
- обязанность мужа утверждать в семье уважение к матери;
- обязанность жены утверждать в семье уважение к отцу.
Указанные права и обязанности закреплены в главе VI Семейного
кодекса Украины.
Имущественные права и обязанности имеют обычно меньшую
эмоциональную составляющую, поскольку касаются материальных благ,
являющихся предметом большого количества судебных исков.
Личной частной собственностью жены, мужа являются:
 имущество, приобретенное ею, им до брака;
 имущество, приобретенное ею, им за время брака, но на основании
договора дарения или в порядке наследования;
 имущество, приобретенное ею, им за время брака, но за средства,
которые принадлежали ей, ему лично.
 вещи индивидуального пользования, в том числе драгоценности, даже
тогда, когда они были приобретены за счет общих средств супругов;
 премии, награды, которые она, он получили за личные заслуги. Суд
может признать за вторым из супругов право на долю этой премии,
награды, если будет установлено, что он своими действиями (ведение
домашнего хозяйства, воспитание детей и т.п.) способствовал ее
получению;
 средства, полученные как возмещение за потерю (повреждение) вещи,
которая ей, ему принадлежала, а также как возмещение причиненного
ей, ему морального вреда;
 страховые суммы, полученные ею, им по обязательному или
добровольному личному страхованию;
 доход (дивиденды), приплод в случае, если он связан с вещью,
принадлежащей одному из супругов;
 суд может признать личной частной собственностью жены, мужа
имущество, приобретенное ею, им за время их отдельного проживания
в связи с фактическим прекращением брачных отношений и др.
При распоряжении своим имуществом жена, муж обязаны учитывать
интересы ребенка, других членов семьи, в соответствии с законом имеют
право пользования им.
65
В то же время, имущество, кроме вещей индивидуального пользования,
приобретенное супругами за время брака, принадлежит жене и мужу на
праве общей совместной собственности независимо от того, что один из
них не имел по уважительной причине (обучение, ведение домашнего
хозяйства, уход за детьми , болезнь и т.п.) самостоятельного заработка или
дохода. Жена, муж распоряжаются имуществом, являющимся объектом
права общей совместной собственности супругов, по взаимному согласию.
При заключении договоров одним из супругов считается, что он
действует с согласия другого супруга. Жена, муж имеет право на обращение
в суд с иском о признании договора недействительным если договор
заключенный вторым из супругов без ее/его согласия и если этот договор
выходит за пределы мелкого бытового.
Для заключения одним из супругов договоров, требующих
нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации, а также
договоров относительно ценного имущества, согласие второго из супругов
должно быть подано в письменном виде. Согласие на заключение договора,
который требует нотариального удостоверения и (или) государственной
регистрации, должна быть нотариально засвидетельствовано. Договор,
заключенный одним из супругов в интересах семьи, создает обязанности для
второго из супругов, если имущество, полученное по договору, использовано
в интересах семьи.
Объектом права общей супружеской собственности является
заработная плата, гонорары, выигрыши, пенсия, стипендия, вещи для
профессиональных занятий, другие доходы, полученные одним из супругов и
внесенные в семейный бюджет или внесенные на его личный счет в
банковское (кредитное) учреждение. В случае, если имущество жены, мужа
за время брака существенно увеличилось в своей стоимости вследствие
общих трудовых или денежных затрат или затрат второго из супругов, оно в
случае спора может быть признано по решению суда объектом права общей
совместной собственности супругов.
Если женщина и мужчина проживают одной семьей, но не находятся в
браке, имущество, приобретенное ими за время совместного проживания,
принадлежит им на праве общей совместной собственности, если иное не
установлено письменным договором между ними.
Жена и муж имеют право на заключение между собой всех договоров,
которые не запрещены законом, как относительно имущества, являющегося
их личной частной собственностью, так и в отношении имущества,
являющегося объектом права общей совместной собственности супругов.
Жена, муж имеют право заключить с другим лицом договор купли-продажи,
обмена, дарения, пожизненного содержания (ухода), залога относительно
своей доли в праве общей совместной собственности супругов лишь после
ее определения и выделения в натуре или определения порядка
пользования имуществом.

66
Жена, муж имеют право составить завещание на свою долю в праве
общей супружеской собственности.

4. Брачный договор и его условия


Брачный договор может рассматриваться как согласие новобрачных или
супругов на установление имущественных прав и обязанностей супругов,
связанных с заключением брака, его существованием и прекращением.
Хотя брачный договор имеет значительную специфику, он отвечает
общим признакам, свойственные гражданско-правовым сделкам в целом.
Форма данного договора, условия его действительности, основания
признания недействительным, процедура заключения и принудительного
исполнения, немало других моментов показывают, что в данном случае
используются общие гражданско-правовые конструкции договорного права.
Законодательство определяет форму брачного договора. Согласно ст. 94
Семейного кодекса Украины (далее СКУ) брачный договор заключается в
письменной форме и заверяется нотариально.
Существуют некоторые особенности заключения брачного договора,
субъектом которого является несовершеннолетний. Для его заключения
требуется письменное согласие родителей или опекуна
несовершеннолетнего, заверенное нотариусом (ч. 2 ст. 92 СКУ).
Согласно ч. 1 ст. 92 СКУ субъектами брачного договора могут быть две
категории лиц: подавших в государственный орган ЗАГС заявление о
регистрации брака (новобрачные) и которые зарегистрировали брак
(супруги).
Со спецификой субъектного состава брачного договора связаны и
особенности действия брачного договора во времени.
Согласно ст. 95 СКУ действие брачного договора, который был
заключен до регистрации брака, начинается с момента регистрации брака.
Если брачный договор заключен супругами, он вступает в силу в день его
нотариального удостоверения.
По желанию сторон брачный договор, заключенный до регистрации
брака, может распространяться на отношения, которые возникнут не с
момента регистрации брака, а позже, например, через пять лет после
регистрации брака. Нет препятствий для того, чтобы брачный договор,
заключенный в период брака, по желанию сторон распространял свое
действие на отношения, возникшие раньше - с момента регистрации брака.
Такой договор не будет противоречить закону.
С учетом того, что брачный договор по своей сути имеет долгосрочный
характер, важное значение приобретают новые правила о сроке действия
брачного договора.
В соответствии со ст. 96 СКУ, в брачном договоре, во-первых, может
быть установлен общий срок его действия, а также сроки продолжительности
отдельных прав и обязанностей супругов и, во-вторых, по желанию сторон в

67
договоре может быть установлена действие договора или отдельных его
условий и после прекращения брака.
Супруги могут заключить брачный договор только на время, например,
на первые пять лет после регистрации брака. После их истечения супруги
вправе заключить новый договор либо согласиться с законным (легальным)
режимом своего имущества, установленного законодательством Украины.
Важным кажется также правило о возможности установления
сторонами в договоре прав и обязанностей, которые будут возникать после
прекращения брака. В этом отражаются особенности супружеских
отношений, когда даже после прекращения семейных отношений лица
испытывают потребность добровольно взять на себя определенные
обязанности в отношении бывшего супруга.
Семейное законодательство устанавливает определенные пределы
договорной инициативы супругов и определяет, какие положения не могут
включаться в брачный договор.
Не могут включаться в брачный договор положения:
1). Брачный договор не может регулировать личные отношения между
супругами, а также личные отношения между родителями и детьми. Поэтому
будут соответствовать закону условия брачного договора об установлении
права каждого из супругов на вероисповедание, воспитание в детях
привязанности к определенной религии, определение культурных и
языковых приоритетов и тому подобное.
2). Брачный договор не может уменьшать объема прав ребенка,
установленных СКУ (ч. 4 ст. 93). Указанная норма есть соответствующей
гарантией имущественных прав ребенка. Поэтому родители не вправе
заключить брачный договор, по которому ребенок будет лишен права на
алименты, право на получение имущества в собственность, права на
проживание в определенном жилом помещении и т.п. Вместе с тем, не
вызывает сомнения, что брачный договор не может уменьшать любых
имущественных прав ребенка, безоговорочно к месту их нормативного
закрепления - в Семейном кодексе или других нормативных актах. Тоесть
брачный договор не может уменьшать прав ребенка, установленных
законодательством.
3). Брачный договор не может ставить одного из супругов в чрезвычайно
невыгодное материальное положение (ч. 4 ст. 93 СКУ). Сущность такой
оценочной категории как «чрезвычайно невыгодное положение» может
иметь различные конкретные проявления. Например, такое положение может
возникнуть, если по условиям договора в случае раздела имущества супругов
вся недвижимость будет передаваться одному из них, вместо того, второй
получит движимое имущество незначительной стоимости или, например,
когда один из супругов обязуется в случае расторжения брака содержать
своего бывшего мужа / жену, его детей и близких родственников и тому
подобное.

68
Тема 10. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В
ГОСУДАРСТВЕ
1. Структура социально-трудовых отношений
2. Виды социально-трудовых отношений
3. Государственное регулирование социально-трудовых отношений

1. Субъекты социально-трудовых отношений


Социально-трудовые отношения характеризуют экономические,
психологические и правовые аспекты взаимосвязей человека и социальных
групп в процессе, обусловленном трудовой деятельностью.
Субъектами социально-трудовых отношений являются индивидуумы
или социальные группы. Для современной экономики наиболее важными
субъектами этих отношений являются: наемные работники, профсоюз,
работодатель, государство.
Наемный работник — это человек, заключивший трудовой договор с
представителем предприятия, общественной организации или государства.
Работодатель — это субъект (юридическое или физическое лицо),
нанимающий для выполнения работы одного или нескольких работников.
Работодатель может быть собственником средств производства или
представителем собственника. В частности, работодателем является
руководитель государственного предприятия, который в свою очередь,
является наемным работником по отношению к государству.
Профессиональный союз  это организация создаваемая для защиты
экономических интересов наемных работников или лиц свободных
профессий в определенной сфере деятельности. Важными направлениями
деятельности профсоюза являются: обеспечение  занятости  и  оплата труда.
Государство как субъект социально-трудовых отношений в
условиях рыночной экономики выступает в следующих основных ролях:
законодатель, защитник прав граждан и организаций, работодатель,
посредник и арбитр при трудовых спорах.
Взаимосвязи между субъектами социально-трудовых отношений могут
возникать при различные: работник-работник/работодатель; профсоюз-
работодатель/работник; государство-работодатель/работник и др.
Что будет являться предметом социально-трудовых
отношений определяется целями, к достижению которых стремятся люди на
различных этапах их деятельности.
Принято различать три основных стадии жизненного цикла человека:
 от рождения до окончания обучения;
 период трудовой и/или семейной деятельности;
 период после трудовой деятельности.
На первой стадии социально-трудовые отношения связаны
преимущественно с проблемами профессионального обучения. На второй —
основными являются  отношения найма и увольнения, условий и оплаты

69
труда. На третьей — центральной является проблема пенсионного
обеспечения.
В наибольшей степени предметы социально-трудовых отношений
обусловлены двумя блоками проблем - это занятость, а также
организация и оплата труда.
Первый из этих блоков определяет возможности обеспечения людей
средствами существования, а также реализации индивидуальных
способностей. Второй блок связан с условиями труда, характером
взаимоотношений в рабочих коллективах, возмещением затрат рабочей силы
(зарплата) и возможностями для развития человека в процессе трудовой
деятельности.
Виды социально-трудовых отношений
Виды социально-трудовых отношений характеризуют
психологические, этические и правовые формы взаимоотношений в
процессе трудовой деятельности.
1). По организационным формам выделяют следующие виды социально-
трудовых отношений:
Партнерство наиболее характерно для Германии. Экономика этой
страны основана на системе детально проработанных правовых документов,
в соответствии с которыми наемные работники, предприниматели и
государство рассматриваются как партнеры в решении экономических и
социальных задач. При этом профсоюзы выступают с позиций, не только
защиты интересов наемного персонала, но и эффективности производства на
предприятиях и национальной экономики в целом.
Конкуренция между людьми или коллективами также может
способствовать достижению синергетического эффекта. В частности, опыт
показывает эффективность рационально организованной конкуренции между
конструкторскими коллективами.
Субсидиарность (от лат. subsidiarius — вспомогательный), термин
означает, что лишь те вопросы, которые не могут быть решены в системе на
данном уровне, должны быть вынесены на более высокий уровень. В
социально-трудовых отношениях означает стремление человека к личной
ответственности за достижение своих целей и ответственности за свои
действия при решении социально-трудовых проблем. Если человек для
достижения своих целей вступает в профессиональный или иной союз, то
субсидиарность может реализовываться в форме солидарности. И таким
образом человек действует солидарно, но при полном сознании своих целей
и ответственности.
Солидарность предполагает общую ответственность и взаимную
помощь, основанную на общности интересов группы людей.
Дискриминация — это основанное на произволе, незаконное
ограничение прав субъектов социально-трудовых отношений. При
дискриминации нарушаются принцип равенства возможностей на рынках
70
труда. Дискриминация может быть по полу, возрасту, расе, национальности
и другим признакам. Проявление дискриминации возможны при выборе
профессии и поступлении в учебные заведения, продвижении по службе,
увольнении и т.д.
Конфликт является крайним выражением противоречий в социально-
трудовых отношениях. Наиболее явными формами трудовых конфликтов
являются трудовые споры, забастовки, массовые увольнения (локауты).
2). По характеру влияния на результаты экономической деятельности  и
качество жизни людей социально-трудовые отношения бывают двух типов:
 конструктивные, способствующие успешной деятельности
предприятия и общества;
 деструктивные, мешающие успешной деятельности предприятия и
общества.
Конструктивные отношения - это сотрудничество при взаимной помощи,
либо конкуренции, организованной так, чтобы способствовать достижению
положительных результатов. Конструктивное взаимодействие сотрудников
предприятия основывается на авторитете руководителей, системе
пожизненного найма, высоком уровне доходов, рациональном стиле
управления, психологической атмосфере в коллективе.
Деструктивные  отношения - это когда не верно выбраны принципы
построения взаимоотношений и общая направленность интересов
сотрудников и социальных групп не соответствует целям предприятия.
Например, интересы сотрудников предприятия различаются по ряду
параметров: психофизиологические параметры (пол, возраст, здоровье,
темперамент, уровень способностей); национальность, семейное положение;
образование; отношение к религии; социальное положение; политическая
ориентация; уровень доходов и т.д. При таком сотрудничестве основным
условием является наличие объединяющей ситуации или идеи, перед
которыми индивидуальные и групповые различия становятся
несущественными. Объединяющими ситуациями  могут быть война,
стихийное бедствие, экологическая катастрофа, необходимость сохранения
(выживаемости) предприятия в конкурентной борьбе, страх безработицы,
политические или научные идеи и др.
К числу  наиболее важных социальных
взаимоотношений относятся взаимоотношения между руководителями и
подчиненными. Эффективность системы управления персоналом зависит
от учета различий характеристик и интересов сотрудников. В частности,
необходимо учитывать особенности работы женщин, людей пенсионного
возраста, инвалидов и молодежи. Необходимо уважать религиозные чувства
и национальные обычаи. При разработке режима труда и отдыха, систем
мотивации и оплаты следует учитывать особенности творческого труда,
семейное положение сотрудников, условия для повышения квалификации
работников.

71
В Украине экономика десятилетиями функционировала на
основе административных методов, а точнее, просто на страхе
подчиненных перед начальством.
Опыт развитых стран показывает, что отношения партнерства более
эффективны, чем отношения, основанные на административном
принуждении. Социальное неравенство может быть любым, но на работе все
сотрудники должны чувствовать себя партнерами.

3. Государственное регулирование социально-трудовых отношений


Существуют две основные модели государственного регулирования
социально-трудовых отношений: англо-саксонская; европейская (рейнская).
Англо-саксонская модель практикуется в США, Великобритании,
Тайване и других странах. Основные особенности данной модели
заключаются в том, что государство рассматривает работодателей и
работников как равных игроков рынка и выполняет функции поддержания
необходимых для рынка элементов, таких как конкуренция, ограничение
монополий, создание нормативно-правовой базы и т.д.
Европейская модель основывается на предположении, что работники
находятся в зависимом положении от работодателей и нуждаются в
поддержке и защите со стороны государства в виде поддерживаемой на
высоком уровне минимальной оплаты труда, социального и медицинского
страхования, наличия государственных органов, защищающих интересы
работников.
Функции регулирования социально-трудовых отношений на
государственном уровне выполняет совокупность органов законодательной,
исполнительной и судебной власти, которая формирует систему
государственного регулирования социально-трудовых отношений.
Задачи системы регулирования социально-трудовых отношений:
 законотворческая деятельность в трудовой и смежных сферах;
 контроль исполнения законов;
 выработка и реализация политики и рекомендаций в области
социально-трудовых отношений в стране (включая вопросы оплаты и
мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, уровня
жизни, условий труда, конфликтных ситуаций и т.д.)
Государственное регулирование социально-трудовых отношений в
условиях рыночной экономики имеет ограниченный характер и нацелено
на обеспечение граждан социальными гарантиями. Это выражается в
установлении при помощи нормативно-правовых актов границ, в рамках
которых должны действовать субъекты социально-трудовых отношений.
К таким нормативно-правовым актам относятся трудовое
законодательство, пенсионное законодательство, нормативные акты о защите
социальных и трудовых прав отдельных категорий граждан и т.д.
Целями трудового законодательства являются:

72
 установление государственных гарантий трудовых прав и свобод
граждан;
 создание благоприятных условий труда;
 защита прав и интересов работников и работодателей.

Тема 11. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР


1. Трудовой договор: понятие, виды, форма, содержание
2. Порядок заключения и расторжения трудового договора
3. Дисциплинарный проступок. Дисциплинарная и
материальная ответственность работника

1. Трудовой договор: понятие, виды, форма, содержание.


Трудовой договор – это соглашение между работником и работодателем
(собственником), по которому работник обязуется исполнять работу,
подчиняться внутреннему трудовому распорядку и дисциплине труда, а
работодатель обязуется выплачивать работнику зарплату и обеспечивать все
необходимые условия для выполнения работы.
Трудовой договор имеет следующие признаки:
 его предметом есть личная трудовая функция работника;
 на работодателя возлагается организация труда работника;
 в течение рабочего дня выполнение работником установленной
нормы труда.
Виды трудового договора:
 по времени действия:
1) бессрочный;
2) на определенный срок (контракт);
3) сезонный (на время выполнения определенной работы).
 по особенностям заключения договора с определенной категорией лиц:
1) договор с молодыми специалистами;
2) договор с несовершеннолетними;
3) договор с работниками, принимаемыми по совместительству или по
конкурсу.
Формы трудового договора: устная; письменная (при организованном
наборе работников; при настоянии работника; при заключении трудового
договора с несовершеннолетними; при работе в районах с особыми
условиями труда; при заключении контракта).
Контракт как особая форма трудового договора
Особенности контракта как особой формы трудового договора:
 заключается только в письменной форме;
 заключается на установленный срок – (от 1 до 5 лет);
 заключается всегда с руководителями предприятия;
73
 может устанавливать дополнительные права и обязанности сторон;
 в нем может быть предусмотрена повышенная материальная
ответственность за невыполнение своих обязанностей по контракту;
 может устанавливать дополнительные условия материального
обеспечения и организации труда работника;
 может предусматривать дополнительные основания для расторжения
контракта.
С нижеперечисленными категориями лиц заключается только контракт:
 договор с молодыми специалистами;
 договор с несовершеннолетними;
 договор с работниками, принимаемыми по совместительству и по
конкурсу.
Применение контракта как особой формы трудового договора
определяется законодательством Украины.
Содержание трудового договора:
Необходимые условия Факультативные условия
1. Предмет договора; 1. Об испытательном сроке;
2. Место работы; 2. О совмещении профессий;
3. Трудовая функция; 3. О предоставлении жилплощади;
4. Сроки работы; 4. О неполном рабочем дне и
5. Условия работы; других дополнительных условиях.
6. Оплата труда.

2. Порядок заключения и расторжения трудового договора.


Дисциплинарный проступок.
При заключении трудового договора гражданин обязан подать ряд
документов.
Необходимыми документами при принятии на работу являются:
 трудовая книжка или паспорт для тех, кто трудоустраивается
впервые;
 диплом (документ о профессиональной подготовке);
 для военных – также военный билет(паспорт);
 для бывших заключенных – также справка об освобождении с мест
лишения свободы;
 для несовершеннолетних – также свидетельство о рождении.
Дополнительными документами при принятии на работу являются:
 удостоверение на право эксплуатации/ управления каким-либо
объектом;
 автобиография;
 характеристика с предыдущего места работы;
 справка о состоянии здоровья (гражданам, которым по медицинскому
заключению противопоказан какой-либо вид работы, запрещается заключать
трудовой договор по поводу такой работы).
74
Запрещено требовать такие документы:
 свидетельство о национальной или партийной принадлежности;
 свидетельство о прописке;
 другие документы, не предусмотренные законом.
Регистрация трудового договора происходит в недельный срок в
государственной службе занятости по месту проживания работника.

Испытательный срок при приеме на работу - это испытание,


обусловленное соглашением сторон с целью проверки соответствия
квалификации работника работе, которая ему поручается. Указывается
работодателем в Приказе по предприятию о зачислении лица на должность.
В период испытательного срока на работника распространяется действие
законодательства о труде.
Испытательный срок не устанавливается в таких случаях:
 для лиц до 18 лет;
 для молодых специалистов;
 для лиц, находящихся в запасе военной или альтернативной службы;
 для инвалидов;
 при принятии на работу в другой местности;
 при переводе на работу в другую организацию.
Длительность испытательного срока не может превышать 3-х месяцев, а
в отдельных случаях – 6-и месяцев по согласию первичного выборного
органа профсоюзной организации. Для работников, имеющих трудовой стаж,
испытательный срок составляет не более 1 месяц.
Испытательный срок может быть продлен, если лицо было временно
нетрудоспособно.
Испытательный срок считается таким, который закончился успешно,
если его продолжительность истекла, если работник продолжает работать.

Основания для прекращение и расторжения трудового договора


Трудовым законодательством Украины предусмотрен ряд оснований для
прекращения трудового договора:
 соглашение сторон;
 окончание срока трудового договора;
 перевод работника с его согласия на другую должность;
 отказ работника от перевода на работу в другую местность;
 расторжение трудового договора;
 призыв/вступление лица на военную службу;
 вступление в законную силу приговора суда о лишении работника
свободы;
 направление работника по решению суда в лечебно-трудовой
профилакторий;
 основания, определенные контрактом.
75
Трудовой договор может расторгаться по инициативе работника или по
инициативе собственника. Расторжение трудового договора возможно при
наличии ряда оснований.
Расторжение трудового договора по инициативе работника:
Работник обязан письменно за 2 недели предупредить собственника об
уходе с работы, после чего оформляется соответствующий приказ по
предприятию и с работником производится полный расчет.
 переезд на новое место жительства работника;
 перевод супруга на другое место работника в другую местность;
 поступление на обучение на стационар;
 невозможность по состоянию здоровья пребывать в определенной
местности;
 беременность;
 уход за больным ребенком, больным членом семьи;
 прием на работу по конкурсу.

Расторжения трудового договора по инициативе работодателя


Работодатель обязан обосновать свое решение о расторжении трудового
договора. По инициативе работодателя трудовой договор может быть
расторгнут в строго определенных законом случаях:
 изменения в организации производства и труда;
 несоответствие работника занимаемой должности по квалификации
или состоянию здоровья;
 систематическое неисполнение работником своих обязанностей без
уважительной причины;
 прогул (3 часа подряд в течение рабочего дня);
 неявка на работу более 4-х месяцев по причине временной
нетрудоспособности (кроме профессиональных и трудовых травм);
 возобновление на рабочем месте предыдущего работника;
 появление на рабочем месте в состоянии алкогольного, токсического,
наркотического опьянения;
 совершение кражи по месту работы (если этот факт установлен
судом);
Дополнительные основания для расторжения трудового договора по
инициативе собственника:
 однократное грубое нарушение трудовых обязанностей работником-
руководителем;
 утрата доверия к работнику на основании совершения им виновных
действий;
 совершение педагогическим работником аморального проступка.

3. Дисциплинарный проступок. Дисциплинарная и материальная


ответственность работника.
76
Трудовая дисциплина - это установление определенных трудовых
прав и обязанностей работников и администрации, а также мер
поощрения и взыскания за выполнение или невыполнении трудовых
обязанностей, т.е. это такой режим сознательного и добросовестного
выполнения работником своих обязанностей.
Правила внутреннего трудового распорядка – это локальный
нормативный акт, принимаемый и действующий исключительно в пределах
определенного предприятия, учреждения, организации. Он утверждается
трудовым коллективом по представлению собственника и профсоюзного
комитета на основе типовых правил внутреннего трудового распорядка.
Трудовая дисциплина обеспечивается при помощи двух основных
методов воздействия: мер дисциплинарного поощрения (объявление
благодарности, выдача премии, повышение в должности) и мер
дисциплинарного взыскания то есть воздействие на работника с целью
обеспечения выполнения им трудовых обязанностей вопреки его воле.
Дисциплинарный проступок – это виновное противоправное
неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих
обязанностей по закону, уставу, договору, которое является основанием для
привлечения к дисциплинарной ответственности.
Состав дисциплинарного проступка:
 объект – трудовые отношения, связанные с дисциплиной труда,
трудовым распорядком и т.д.
 субъект – лицо, достигшее 16 лет, в отдельных случаях – 14 лет.
Общий субъект несет ответственность по общему закону (КЗоТУ),
специальный - по отдельному нормативному акту или своему уставу;
 субъективная сторона – это внутреннее психическое отношение
субъекта к содеянному им, которое характеризуется наличием вины. Вина
бывает умышленная (прямой либо косвенный умысел) неумышленная (по
халатности либо самонадеянности).
 объективная сторона – это внешняя характеристика правонарушения,
которая характеризуется главными признаками - деянием в форме действия
либо бездействия и факультативными признаками: место, время, способ
совершения правонарушения.
Дисциплинарная ответственность – это вид юридической
ответственности, который состоит в обязанности работника отвечать
перед работодателем (собственником) за совершенный дисциплинарный
проступок и понести дисциплинарное взыскание, установленное нормой
трудового права.
Дисциплинарная ответственность бывает двух видов: общая и
специальная.
Общая дисциплинарная ответственность – устанавливается для всех
категорий работников и состоит в обязанности работника понести
дисциплинарное взыскание. Для общей дисциплинарной ответственности
существуют такие два вида взысканий: выговор; увольнение.
77
Специальная дисциплинарная ответственность – наступает по уставу
или др. нормативному акту для определенной категории лиц (например,
специальной дисциплинарной ответственности подлежат работники
прокуратуры, СБУ).
Для специальной дисциплинарной ответственности существуют такие
два вида взысканий: понижение в классном чине; понижение в должности;
лишение нагрудного знака; увольнение с лишением классного чина и др.
Дисциплинарное взыскание может налагаться не позднее, чем через 1
месяц со дня выявления дисциплинарного проступка и не позднее 6 месяцев
(для специальной дисциплинарной ответственности может устанавливаться
более продолжительный срок) после его совершения.
Приказ о наложении дисциплинарного взыскания объявляется
работнику под расписку и работник вправе обжаловать его в суд или коссию
по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания
работник не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не
подвергавшимся дисциплинарному взысканию.
Дисциплинарно взыскание может быть снято до истечения года
применившим его органом, если подвергнутый взысканию не совершил
нового проступка за это время и проявил себя как добросовестный работник.
Материальная ответственность – это вид юридической
ответственности, который состоит в обязанности одной стороны
(работника или собственника) возместить другой стороне ущерб,
нанесенный ею вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения
своих обязанностей, установленных законом или трудовым договором. Она
бывает полной и ограниченной.
Полная материальная ответственность применяется за фактически
нанесенный ущерб и наступает в таких случаях:
 для работника:
1) если это предусмотрено договором;
2) если повреждены материалы, которые были переданы лицу под
личную ответственность, например по доверенности;
3) если деяние лица содержит уголовные признаки;
4) если правонарушение совершено лицом в нетрезвом состоянии;
5) если правонарушение совершено лицом умышленно;
 для собственника:
1) при незаконном увольнении работника \переводе на другую
должность, в другую местность;
2) при несвоевременной выплате зарплаты (невыплата в течение
одного месяца).
Ограниченная материальная ответственность – выплачивается в
пределах размера одного оклада/заработной платы работника и за
фактически нанесенный вред.

78
Материальная ответственность применяется либо по распоряжению
собственника, либо в судебном порядке.

ТЕМА 12. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ


1. Юридическая ответственность, как разновидность социальной
2. Правомерное поведение и юридический факт
3. Правонарушение и его состав

1. Юридическая ответственность, как разновидность социальной


Свобода осуществленного выбора порождает ответственность личности
за принятое ею решение или совершенный поступок. Свобода и
ответственность - две стороны сознательной деятельности человека.
Социальная ответственность - сложная, собирательная нравственная,
правовая, философская и этико-психологическая категория, изучаемая
многими науками, но под разными углами зрения. Социальная
ответственность выражается в склонности человека вести себя в
соответствии с интересами других людей. Она принимается человеком как
основа его личной нравственной позиции, выступает в качестве фундамента
и внутренней мотивации его поведения и поступков. А регулятором
поведения является совесть.
Различают моральную, политическую, юридическую, общественную,
гражданскую, профессиональную и другие виды ответственности, которые в
совокупности составляют родовое понятие - "социальная
ответственность".
В теории права юридическая ответственность характеризуется
государственным осуждением противоправного поведения лица и
предусматривает неблагоприятные последствия для него.
Наряду с этим утверждением существует и другое утверждение о
возможности признавать юридической ответственностью и добровольное
исполнение правонарушителем причиненного вреда, который возник в
результате нарушения нормы права (например, добровольное возмещение
ущерба, причиненного потерпевшему). Такая ответственность называется
положительной юридической ответственностью, и ее можно определить, как
добросовестное выполнение своих обязанностей перед тем лицом, которому
причинен вред.
На практике порядок привлечения к юридической ответственности
определяется нормами процессуального права.
Итак, юридическая ответственность - это предусмотренные законом
вид и мера принуждения, которая применяется к лицу за совершенное
правонарушение и влечет для него не благоприятные последствия личного,
организационного или имущественного характера.
Социальное предназначение юридической ответственности - это охрана
общественных отношений.

79
 Главная цель юридической ответственности — формирование
правомерного поведения не только у лиц, совершивших правонарушение, но
и у других лиц.
Дополнительные цели юридической ответственности:
 охранительная — заключается в защите правопорядка.
 правовосстановительная — заключается в восстановлении
нарушенного права.
 профилактическая — заключается в предупреждении совершения
новых правонарушений (превенция).
 воспитательная — формирует уважение к праву.
Исходя из целей, различают следующие виды функций юридической
ответственности: предупредительную; воспитательную; репрессивную
(карательную); компенсационную; сигнализационную (информационную).
Принципы юридической ответственности воплощаются в законности,
целесообразности и справедливости возложения на виновное лицо
юридической ответственности, в гуманности и своевременности привлечения
к ней.
Признаки юридической ответственности:
 ее основанием является установленный факт правонарушения;
 она связана с государственным принуждением;
 она характеризуется лишениями для лица (личными и
имущественными).
Виды юридической ответственности:
 уголовная — применяется за совершение уголовных проступков и
преступлений. Это наиболее суровый вид ответственности, предполагающий
самые жесткие ограничения личного и имущественного характера;
- административная — применяется за совершение административного
проступка - нарушения общеобязательных правил, действующих в сфере
государственного управления. Она выражена в наложении на лиц
административных взысканий (например, штраф, общественные работы до
60 часов), которые влекут обременительные последствия имущественного
и/или личного характера. Носит гораздо более мягкий характер в сравнении с
уголовной;
 гражданская— наступает за неисполнение договора, причинение
имущественного и морального вреда. Носит исключительно имущественный
характер;
 дисциплинарная — наступает за нарушение трудовой, служебной,
учебной дисциплины и носит, как правило, личный характер (например,
выговор, увольнение). Если в результате дисциплинарного проступка
нанесен имущественный ущерб, то применяется также и материальная
ответственность.
 конституционная – это ответственность государственного органа или
должностного лица за нарушение Конституции или конституционного

80
законодательства (например, импичмент президента, отставка
правительства).
 международная – наступает за нарушение норм международного
права и может предусматривать экономические, политические и другие
санкции для государства.
Субъектами всех видов юридической ответственности могут выступать
физические лица, в том числе и международной ответственности. Уставы
международных военных трибуналов признавали субъектами
международных преступлений отдельных физических лиц, которые,
занимали должностное положение в государственном аппарате власти и при
этом совершали международные преступления (например, руководили
преступными действиями других). За это ответственность несут физические
лица, как представители государства. Но, в случае применения к физическим
лицам международной ответственности, произойдет ее трансформация в
уголовную форму ответственности.
Государство может выступать субъектом международного
правонарушения если оно нарушит международные нормы. Но, в случае
привлечения государства к любому из видов юридической ответственности, к
нему будет применятся международная ответственность в форме
политических (ограничение суверенитета государства, роспуск
правительства, полное разоружение и т.д.) или экономических (санкции,
контрибуции, репарации и др.) ограничений.
Основанием для применения юридической ответственности является
совершение правонарушения. Фактическим основанием для привлечения
лица к юридической ответственности является наличие в деянии лица
состава правонарушения, а правовым основанием – наличие
соответствующей нормы в законодательстве.

2. Правомерное поведение и юридический факт


Правомерное поведение – это поведение, которое осуществляется в
соответствии с предписаниями правовых норм.
Признаки правомерного поведения:
 соответствие норме права – деяние представляет собой реализацию
предписаний, закрепленных в норме права;
 социальная полезность – цель правомерного деяния всегда является
законной;
 предсказуемость – правомерное деяние легко спрогнозировать;
 массовость – присуще большинству людей.

Юридические факты отражают объективно существующую


действительность, влияющую в той или иной мере на жизнь людей.
Юридический факт – это конкретные жизненные обстоятельства,
обуславливающие возникновение, изменение и прекращение правоотношений
согласно правовым нормам.
81
В связи с этим различают такие виды юридических фактов:
 правообразующие – это юридические факты, которые способствуют
возникновению правоотношений;
 правоизменяющие - это юридические факты, которые способствуют
изменению правоотношений;
 правопрекращающие - это юридические факты, которые
способствуют прекращению правоотношений.

Классификация юридических фактов:


Юридические факты

Действия (сознательные, События (природные и


волевые акты субъекта, направленные другие стихийные явления,
на достижение цели) наступление которых не
зависит от воли субъекта)

правомерные неправомерные Объективно неправомерные


Поступки – это действия, не
Акты – действия, сознательно

общественной опасности Проступок – противоправное,

путем причинения вреда тому, кто


Преступление – противоправное,

вынужденное причинение вреда кому-

совершенные с целью самозащиты,


Необходимая оборона - действия,
либо для предотвращения более
Крайняя необходимость – это
определенного результата, но
направленные на достижение

общественно вредное, виновное


направленные на достижение

деяние с низкой степенью


деяния, предусмотренное УК Украины
обуславливают его.

посягает, но только в пределах,


необходимых для защиты себя .
общественно опасное, виновное
конкретной цели

наступить в данных конкретных


значимого вреда, который мог бы

3. Правонарушение и его состав


обстоятельствах

Правонарушение – это противоправное, общественно опасное,


виновное, деяние, за которое законом предусмотрена юридическая
ответственность. Деяние – это как активное (т.е. в форме действия), так и
пассивное (т.е. в форме бездействия) выражение воли лица.
Признаки правонарушения:
 противоправность;
 виновность;
82
 общественная вредность;
 общественная опасность;
 наказуемость.
Состав правонарушения - это совокупность предусмотренных
законом объективных и субъективных признаков деяния, которые
характеризуют его как правонарушение.
Установление такой совокупности является основанием для
привлечения лица к юридической ответственности.
Состав правонарушения:
 объект;
 субъект;
 объективная сторона;
 субъективная сторона.
Объект правонарушения – это общественные отношения, социальные
ценности, защищенные нормами права, на которые посягает
правонарушитель.
Предмет правонарушения – это те материальные (деньги, имущество) и
нематериальные (честь и достоинство, жизнь) блага на которые
непосредственно совершено посягательство.
Субъект правонарушения – это дееспособное лицо, совершившее
правонарушение (физическое, юридическое, государство).
Объективная сторона правонарушения – это внешняя характеристика
правонарушения, включающая в себя основные и факультативные признаки.
К основным признакам относят: непосредственное совершение
противоправного деяния (в форме действия либо бездействия); последствия,
наступившие от этого деяния; причинно-следственная связь между деянием и
его последствиями. К факультативным признакам относят: место, время,
способ, обстановку совершения правонарушения. деяния (это как действия
так и бездействия).
Субъективная сторона правонарушения - это установление того как
было совершено деяние - умышленно или не умышленно (по
неосторожности). Такое установление необходимо для признания лица
виновным.
Вина - это внутреннее психическое отношение лица к содеянному,
выраженные в совершенном им деянии. Вина может быть в форме умысла
или неосторожности.
Совершая правонарушение с умыслом, лицо предвидит: конкретные
последствия, их общественно опасный характер, неизбежность или реальную
вероятность их наступления. Поэтому при прямом умысле, направленном на
совершение правонарушения, существуют еще мотив и цель совершения
правонарушения.
Правонарушение признается совершенным не умышленно, если лицо
предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния,
но без достаточных к тому оснований рассчитывало на предотвращение
83
таких последствий самостоятельно. Это не умышленная вина в форме
самонадеянности.
Правонарушение признается совершенным не умышленно, если лицо
не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно
было и могло их предвидеть в данных конкретных обстоятельствах. Это не
умышленная вина в форме небрежности (халатность).
При неумышленной форме вины (легкомыслие, небрежность,
халатность, несоблюдении законов, нормативных актов и решений) мотива и
цели нет.
Классификация правонарушений.
По степени социальной вредности различают преступления и проступки.
Преступление – общественно опасное правонарушение, посягающее на
наиболее значимые социальные ценности, за которое наступает уголовная
ответственность, влекущая судимость лица.
Проступок – это менее опасное, чем преступление, правонарушение, за
которое наступает уголовная (не влекущая судимости), а также
административная, гражданская, дисциплинарная и материальная
ответственность.
Проступки бывают таких видов:
 уголовные – нарушения, не влекущие за собой судимости за
совершение которых предусмотрено наказание в виде штрафа в размере не
более трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или другое
наказание, не связанное с лишением свободы;
 административные – нарушения установленного государством
порядка в общественных или в других сферах государственного
регулирования и управления;
 гражданские – нарушения, связанные с нанесением имущественного
и неимущественного ущерба;
 дисциплинарные – нарушение учебной или трудовой дисциплины.

84