Вы находитесь на странице: 1из 48

Ежемесячный мониторинг

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ


ОТХОДАМИ

Формирование нормативно-правовых условий и функционирование системы обращения с ТКО

№ 4, апрель 2019 года


Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Ежемесячный мониторинг
«РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ
ОТХОДАМИ»
№ 4, апрель 2019 года
Ежемесячный мониторинг подготовлен объединенной аналитической службой информационного агентства
ИНВЕСТИНФРА и Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в
инфраструктуру (НАКДИ).
В материале представлен обзор текущей ситуации на рынке обращения с твердыми коммунальными
отходами, информация о деятельности участников рынка: органов власти, ответственных за внедрение
новой системы обращения с отходами, региональных операторов по обращению с ТКО.
Опубликованы данные о прохождении общественных слушаний по корректировке территориальных схем по
обращению с отходами субъектов РФ, об изменении тарифов на коммунальную услугу по вывозу ТКО и
нормативов накопления ТКО в регионах.
Мониторинг информации осуществлялся на основе публичных источников – официальных сайтов
Правительства РФ, министерств, ведомств, региональных органов законодательной и исполнительной
власти, экспертных и профессиональных организаций, а также специализированных порталов и баз
данных, публикующих нормативно-правовые акты и иную официальную и экспертную информацию, в том
числе: www.kremlin.ru, www.government.ru, www.minstroyrf.ru, www.mnr.gov.ru, cntr.gosnadzor.ru,
www.regulation.gov.ru, www.publication.pravo.gov.ru, www.solutions.fas.gov.ru, www.egrul.nalog.ru,
www.fas.gov.ru, www.solutions.fas.gov.ru, www.torgi.gov.ru, www.zakupki.gov.ru, www.nalog.ru, www.arbitr.ru,
www.ras.arbitr.ru, www.spark-interfax.ru, www.gd.1cont.ru, www.cleancountry.ru, а также сайтов участников
отрасли обращения с отходами – региональных операторов по обращению с ТКО и др.
Любое использование информации ежемесячного мониторинга «Региональные операторы и новая система
обращения с твердыми коммунальными отходами» разрешается только при условии указания на название
и авторство продукта, а также активной ссылки: Ежемесячный мониторинг НАКДИ «Региональные
операторы и новая система обращения с твердыми коммунальными отходами» investinfra.ru

Существенные оговорки
В материалах использована публично доступная информация. НАКДИ не несет ответственности за
достоверность данных, содержащихся в публично доступной информации. Информация Мониторинга не
претендует на полноту анализа системы обращения с отходами. Мониторинг не является основанием для
принятия каких-либо финансовых и инвестиционных решений, не является рекламой или офертой, и
публикуется исключительно в справочно-информационных целях.

2
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов.
Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе
потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе
их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых
нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в
жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (РО ТКО) –
юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с
собственником ТКО, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности
регионального оператора. РО ТКО осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию,
обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением
операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Оператор по обращению с ТКО - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо,
осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
захоронению твердых коммунальных отходов.
Норматив накопления ТКО - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в
единицу времени.
Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в
отношении РО ТКО. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов
по обращению с ТКО. Единый тариф формируется из расходов регионального оператора по
обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на объектах, используемых для обращения
с ТКО, то есть оплаты услуг сторонних операторов, используемых при оказании услуги региональным
оператором; собственных расходов РО ТКО, включающих в себя расходы на сбор и транспортирование
твердых коммунальных отходов, сбытовые расходы и расходы на заключение и обслуживание договоров с
собственниками ТКО и операторами по обращению с ТКО.
Цветовая идентификация, используемая в настоящем материале:
Организация системы обращения с ТКО:
– Территориальные схемы
– Нормативы накопления ТКО
– Конкурсный отбор, заключение соглашения с РО ТКО
– Лишение статуса РО ТКО, расторжение соглашения с РО ТКО
– Единый тариф для РО ТКО
– Стоимость услуги для населения
– Господдержка участников рынка
– Институциональная среда
– Раздельный сбор

Информационно-разъяснительная работа

Деятельность РО ТКО

Объекты инфраструктуры

Объекты обустройства

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

3
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

СОДЕРЖАНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ......................................................................................................................... 3
ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА МОНИТОРИНГА № 4, АПРЕЛЬ 2019 Г.............................................................. 6
1. РЫНОК ОБРАЩЕНИЯ С ТКО: ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ В АПРЕЛЕ 2019 г. ............................................... 11
2. ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ УСЛОВИЙ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ПЕРЕХОДА НА
НОВУЮ СИСТЕМУ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ ........................................................ 12
3. СУБЪЕКТЫ РФ: ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО .............................................. 15
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ ............................................................................................................................... 15
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ .......................................................................................................................... 16
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ ............................................................................................................... 16
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ................................................................................................................. 17
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ................................................................................................................. 17
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ .......................................................................................................................... 17
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ................................................................................................................ 18
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ .............................................................................................................. 18
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ .................................................................................................................. 19
ГОРОД СЕВАСТОПОЛЬ ....................................................................................................................... 20
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ..................................................................................................................... 20
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ........................................................................................................................ 20
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ .......................................................................................................... 21
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ ............................................................................................................................. 21
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ................................................................................................................... 22
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ........................................................................................................................ 22
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ............................................................................................................................. 23
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ...................................................................................................................... 23
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ............................................................................................................... 24
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ .......................................................................................................................... 24
МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ................................................................................................................... 24
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ .................................................................................................................... 24
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ..................................................................................................................... 26
НЕНЕЦКИЙ АО ..................................................................................................................................... 26
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ.............................................................................................................. 27
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ................................................................................................................ 27
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ.............................................................................................................. 27
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ .............................................................................................................................. 29
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ...................................................................................................................... 30
ПЕРМСКИЙ КРАЙ ................................................................................................................................. 30

4
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ ............................................................................................................................ 31


ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ....................................................................................................................... 31
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ ....................................................................................................................... 31
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ........................................................................................................................... 32
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН.......................................................................................................... 32
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ ...................................................................................................................... 33
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН .................................................................................................................... 33
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ ...................................................................................................................... 34
РЕСПУБЛИКА КОМИ ............................................................................................................................ 34
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ .................................................................................................................... 35
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) ............................................................................................................ 35
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН .................................................................................................................. 35
РЕСПУБЛИКА ТЫВА ............................................................................................................................ 35
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ .................................................................................... 35
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ..................................................................................................................... 36
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ........................................................................................................................ 37
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ................................................................................................................... 37
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ ....................................................................................................................... 38
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ................................................................................................................... 38
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ................................................................................................................ 38
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ ................................................................................................................... 39
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ............................................................................................................................ 40
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ .......................................................................................................................... 41
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ...................................................................................................................... 41
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ................................................................................................................... 42
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО ................................................................................................................... 42
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ................................................................................................................... 43
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА ................................................................................................................ 43
ЧУКОТСКИЙ АО.................................................................................................................................... 44
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АО ........................................................................................................................ 44
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ................................................................................................................... 44
4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, ЭКСПЕРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ПУБЛИЧНАЯ СФЕРА ...... 45

5
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

ТЕМАТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА МОНИТОРИНГА № 4, АПРЕЛЬ 2019 Г.

Организация системы обращения с ТКО


Конкурс Деятель-
ный Стоим Гос- Информа- ность и
Нормат ционно- Деятель- Объекты Объекты решения
Терри- отбор, ость поддер Институ
№ Субъект РФ ивы Единый Раз- разъясни- ность РО инфра- обустрой надзор-
ториаль заключе услуги жка циональ
накопл тариф дельный тельная ТКО структуры ства ных и
ные ние для участн ная
ения для РО сбор работа судебных
схемы соглаше населе иков среда
ТКО органов
ния с ния рынка
РО ТКО
1. Алтайский край 14 14 14 15
2. Амурская область 15 15 15
3. Архангельская 15
область
4. Астраханская 16
область
5. Белгородская 16 16
область
6. Брянская область 16
7. Владимирская 17
область
8. Волгоградская 17 17 17
область
9. Вологодская область 18 18 18 18
10. Воронежская 18
область
11. Г. Севастополь 19 19

6
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Организация системы обращения с ТКО


Конкурс Деятель-
ный Стоим Гос- Информа- ность и
Нормат ционно- Деятель- Объекты Объекты решения
Терри- отбор, ость поддер Институ
№ Субъект РФ ивы Единый Раз- разъясни- ность РО инфра- обустрой надзор-
ториаль заключе услуги жка циональ
накопл тариф дельный тельная ТКО структуры ства ных и
ные ние для участн ная
ения для РО сбор работа судебных
схемы соглаше населе иков среда
ТКО органов
ния с ния рынка
РО ТКО
12. Ивановская область 19 19
13. Иркутская область 19 20
14. Калининградская 20 20
область
15. Камчатский край 20
16. Кемеровская область 21 21 21
17. Кировская область 21 22
18. Курская область 22 22
19. Курганская область 22 23
20. Ленинградская 23
область
21. Липецкая область 23 23
22. Магаданская область
23. Московская область 23 24 24 24 24
24. Мурманская область 25 25
25. Ненецкий АО 25
26. Нижегородская 26 26
область

7
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Организация системы обращения с ТКО


Конкурс Деятель-
ный Стоим Гос- Информа- ность и
Нормат ционно- Деятель- Объекты Объекты решения
Терри- отбор, ость поддер Институ
№ Субъект РФ ивы Единый Раз- разъясни- ность РО инфра- обустрой надзор-
ториаль заключе услуги жка циональ
накопл тариф дельный тельная ТКО структуры ства ных и
ные ние для участн ная
ения для РО сбор работа судебных
схемы соглаше населе иков среда
ТКО органов
ния с ния рынка
РО ТКО
27. Новгородская 26
область
28. Новосибирская 26 27 27 27
область
29. Омская область 28 28
30. Пензенская область 29 29
31. Пермский край 29 29 29 30
32. Приморский край 30
33. Псковская область 30
34. Республика Адыгея 30
35. Республика Алтай 31
36. Республика 31 31 31 32
Башкортостан
37. Республика Бурятия 32 32
38. Республика Дагестан 32
39. Республика Карелия 32 33
40. Республика Коми 33

8
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Организация системы обращения с ТКО


Конкурс Деятель-
ный Стоим Гос- Информа- ность и
Нормат ционно- Деятель- Объекты Объекты решения
Терри- отбор, ость поддер Институ
№ Субъект РФ ивы Единый Раз- разъясни- ность РО инфра- обустрой надзор-
ториаль заключе услуги жка циональ
накопл тариф дельный тельная ТКО структуры ства ных и
ные ние для участн ная
ения для РО сбор работа судебных
схемы соглаше населе иков среда
ТКО органов
ния с ния рынка
РО ТКО
41. Республика Марий 33
Эл
42. Республика Саха 34
(Якутия)
43. Республика 34 34
Татарстан
44. Республика Тыва 34
45. Республика 34
Северная Осетия -
Алания
46. Ростовская область 35 35 36
47. Рязанская область 36
48. Саратовская область 36 36
49. Самарская область 37
50. Сахалинская область 37 37
51. Свердловская 37 38 38
область
52. Ставропольский край 38 38
53. Томская область 39 39 39

9
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Организация системы обращения с ТКО


Конкурс Деятель-
ный Стоим Гос- Информа- ность и
Нормат ционно- Деятель- Объекты Объекты решения
Терри- отбор, ость поддер Институ
№ Субъект РФ ивы Единый Раз- разъясни- ность РО инфра- обустрой надзор-
ториаль заключе услуги жка циональ
накопл тариф дельный тельная ТКО структуры ства ных и
ные ние для участн ная
ения для РО сбор работа судебных
схемы соглаше населе иков среда
ТКО органов
ния с ния рынка
РО ТКО
54. Тульская область 40
55. Тюменская область 40 40
56. Ульяновская область 41 41
57. Ханты-Мансийский 41 41 42
автономный округ –
Югра
58. Челябинская область 42
59. Чувашская 42
Республика
60. Чукотский АО 43
61. Ямало-Ненецкий 43
автономный округ
62. Ярославская область 43

10
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

1. РЫНОК ОБРАЩЕНИЯ С ТКО: ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ В АПРЕЛЕ 2019 г.


В течение апреля 2019 года в России на федеральном и на региональном уровнях продолжилась работа по
формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами.
9 апреля 2019 года состоялась встреча Председателя Правительства России Дмитрия Медведева с
депутатами фракции «Справедливая Россия», в ходе которой стало известно, что в 2018 году на создание
инфраструктуры по переработке твердых бытовых отходов было выделено около 1 млрд рублей. Субсидии
предусмотрены и на последующие периоды.
25 апреля 2019 года в Правительстве России состоялось первое заседание Наблюдательного совета ППК
«Российский экологический оператор», в ходе которого были утверждены положение о правлении компании и
его состав, согласованы кандидатуры заместителей генерального директора, план финансово-хозяйственной
деятельности на 2019 год. Для организации деятельности и начала работы ППК выделено 240 млн рублей.
26 апреля 2019 года на заседании Проектного комитета Правительства России под руководством
заместителя Председателя Правительства России — куратора нацпроекта «Экология» Алексея Гордеева
обсуждался ход реализации национального проекта «Экология». В ходе заседания были подведены
предварительные итоги работы за 1 квартал 2019 года. Поправки в Федеральный закон «Об отходах
производства и потребления» и Федеральный закон «О государственной корпорации «Росатом» будут
внесены в Государственную Думу для принятия в весеннюю сессию.
В субъектах РФ продолжилась работа по организации системы обращения с ТКО.
Территориальные схемы. В Курганской и Томской областях проходят публичные обсуждения проектов
новых территориальных схем. В Пермском крае территориальная cхема скорректирована. В Республике
Башкортостан объявлен открытый конкурс на выполнение работ по актуализации территориальной схемы.
Нормативы накопления ТКО. В Ленинградской области установлены нормативы накопления ТКО в
отношении категории объектов, на которых образуются твердые коммунальные отходы, за исключением
категории объектов жилищного фонда Ленинградской области. В Республике Коми скорректированы единицы
измерения нормативов накопления.
Конкурсные отборы РО ТКО и соглашения с РО ТКО. На территориях Приморского края и Владимирской
области объявлены конкурсные отборы региональных операторов по обращению с ТКО.
Единый тариф для РО ТКО. В Калининградской, Курской области, Пермском и Алтайском краях, Республике
Карелия, Ханты-Мансийском АО единые тарифы снижены.
Стоимость услуги для населения. В Московской области более 180 тыс. жителей получили ежемесячную
денежную компенсацию по оплате услуги по обращению с ТКО. В Омской области компенсация расходов при
оплате услуги по вывозу ТКО будет пересчитана в автоматическом режиме для категорий жителей,
получающих льготы на оплату услуг ЖКХ. В Томской области плата граждан за услугу по обращению с ТКО
снижена по распоряжению Губернатора области. В Ставропольском крае региональный оператор северной
зоны предоставляет скидки социально-незащищенным категориям граждан на свои услуги.
Господдержка участников рынка. В апреле 2019 года в ряде регионов муниципалитетам предоставлены
субсидии, дотации на софинансирование мероприятий по оборудованию контейнерных площадок - в
Амурской, Вологодской, Липецкой областях. В Волгоградской области предоставлены субсидии на
реализацию мероприятий в области обращения с ТКО и ликвидацию накопленного экологического ущерба. В
Камчатском крае установлены субсидии региональным операторам по обращению с ТКО на возмещение
понесенных затрат, связанных с приобретением техники, оборудования, специализированных транспортных
средств, затрат, понесенных, но не учтенных в необходимой валовой выручке.
Институциональная среда. В Алтайском крае, Архангельской, Белгородской, Волгоградской, Вологодской,
Кемеровской, Кировской, Новосибирской, Омской, Пензенской, Псковской, Самарской, Томской, Тюменской,
Ульяновской областях, Ненецком и Ханты-Мансийском АО, Республиках Башкортостан, Бурятия состоялись
совещания органов государственной власти, в том числе с региональными операторами для обсуждения
основных проблем и поиска их решений.
Правительство Московской области и Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов
в инфраструктуру (НАКДИ) заключили соглашение о сотрудничестве. Соглашение позволит реализовать

11
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

информационно-аналитическое взаимодействие региона и НАКДИ по вопросам привлечения внебюджетных


инвестиций в инфраструктурные проекты в различных сферах, в том числе в области обращения с ТКО.
В Воронежской области принят Закон от 08.04.2019 № 35-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской
области «Об отходах производства и потребления на территории Воронежской области и о признании
утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской
области в сфере обращения с отходами производства и потребления».
В Ивановской области утверждена региональная программа «Комплексная система обращения с твердыми
коммунальными отходами на территории Ивановской области на 2019 – 2024 годы».
В Иркутской области издан Приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской
области от 03.04.2019 № 58-13-мпр «Об организации работы по принятию министерством жилищной
политики, энергетики и транспорта Иркутской области решения о применении порядка расчета размера
платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами».
В Республике Адыгея внесены изменения в Закон от 19 июля 1999 года № 136 «Об отходах производства и
потребления в Республике Адыгея».
В Рязанской области опубликовано Постановление Правительства Рязанской области от 09.04.2019 № 102
«Об установлении Порядка ведения регионального кадастра отходов на территории Рязанской области».
Объекты инфраструктуры. В апреле 2019 года в официальных источниках опубликованы сведения об
объектах для обработки ТКО в 14 субъектах РФ, планируемых инвестициях в строительство таких объектов,
а также средствах на их модернизацию. В 3 субъектах РФ – Алтайском крае, Курганской и Пензенской
областях - установлены предельные тарифы на захоронение ТКО.
Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО. В апреле 2019 года
арбитражные суды 4 субъектов РФ - Ивановской, Новгородской, Кемеровской и Астраханской областей -
рассмотрели иски от региональных операторов по обращению с ТКО о взыскании задолженности. Наряду с
этим арбитражные суды 6 субъектов РФ - Новгородской, Астраханской, Свердловской областей, Республики
Татарстан, Чукотского АО, города Севастополя - рассмотрели дела в отношении региональных операторов
по обращению с ТКО. В двух субъектах РФ - Курской и Новосибирской областях - ФАС России возбудила
дела в отношении региональных операторов по обращению с ТКО. В Вологодской области ФАС России
выдала предписание по итогам мониторинга цен (тарифов) в сфере обращения с ТКО.

2. ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ УСЛОВИЙ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ПЕРЕХОДА НА


НОВУЮ СИСТЕМУ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО НА ФЕДЕРАЛЬНЕОМ УРОВНЕ
Совещания по контролю за исполнением решений
2 апреля 2019 года опубликована информация о том, что под председательством заместителя Министра
природных ресурсов и экологии РФ Евгения Киселева прошло совещание в формате видеоконференцсвязи с
представителями субъектов РФ, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ. В нем также приняли
участие замглавы Росприроднадзора Амирхан Амирханов, полномочный представитель Президента РФ в
Северо-Кавказском федеральном округе Александр Матовников, представитель ППК «Российский
экологический оператор» Ильдар Неверов, ответственные за реформу ТКО в субъектах Федерации.
Представители регионов отчитались о промежуточных результатах перехода на новую систему обращения с
ТКО в части совершенствования территориальных схем, нормативного регулирования и тарифообразования.
Отдельное внимание было обращено к выбору и координации деятельности региональных операторов и
проводимой информационно-разъяснительной работе среди населения. Северо-Кавказский федеральный
округ в целом демонстрирует высокие показатели собираемости платежей за коммунальную услугу по
обращению с ТКО — за февраль 2019 года эта цифра в среднем превысила 30% (по данным 7 субъектов
Российской Федерации).
3 апреля 2019 года прошло совещание в формате видеоконференцсвязи с участием помощника
полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Анны Ленской,
представителя ППК «Российский экологический оператор» Ильдара Неверова и ответственных за реформу
ТКО в Уральском федеральном округе, которое провел замглавы Росприроднадзора Амирхан Амирханов. В
Уральском федеральном округе полностью перешли на новую систему обращения с ТКО Свердловская,

12
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Тюменская, Челябинская области и Ямало-Ненецкий АО. В Ханты-Мансийском АО на конкурсной основе


отобран региональный оператор, в ближайшее время будет утвержден новый тариф. В Курганской области
реализуется комплекс подготовительных мер: приведена в соответствие нормативно-правовая база,
сформирован региональный штаб по недопущению ЧС при обращении с ТКО, организована горячая
телефонная линия для диалога с населением, запланировано общественное обсуждение территориальной
схемы обращения с ТКО. Ямало-Ненецкий АО перешел на новую систему обращения с ТКО с 1 января 2019
года. В регионе единая зона действия тарифа и единый оператор, но также предусмотрены льготы для
отдельных категорий граждан. По итогам I квартала 2019 года, субъекты округа, перешедшие на новую
систему обращения с ТКО, продемонстрировали прирост среднего месячного платежа с учетом
коммунальной услуги по обращению с ТКО в районе 6%.
15 апреля 2019 года состоялось расширенное заседание Коллегии Минприроды России, в рамках которого
прошло обсуждение итогов работы Министерства в 2018 году и приоритетах на 2019 год. В частности, было
отмечено, что ежегодно в России образуется 70 млн тонн отходов, из них на переработку отправляется в
среднем 5-7%, остальное — захоранивается. На решение данной проблемы направлены меры по
реформированию системы обращения с ТКО.
Публичные мероприятия в сфере обращения с ТКО
16 апреля 2019 года на Московской бирже прошла Отчетная сессия концессионеров-2019 (ОСК-2019). В
рамках мероприятия состоялось обсуждение вопросов инвестиционной деятельности организаций,
финансирующих крупные инфраструктурные проекты на основе механизмов государственно-частного
партнерства, в том числе с привлечением средств на рынке капитала. Ключевыми темами ОСК-2019 стали
вопросы финансирования региональных инфраструктурных проектов в контексте реализации национальных
приоритетных программ.
В частности, генеральный директор ППК «Российский экологический оператор» Денис Буцаев отметил
комплексный характер работы компании в сфере организации рынка обращения с отходами в России. Одной
из главных задач, поставленных в рамках реализации национального проекта «Экология», является
существенное увеличение уровня переработки отходов, который в настоящее время находится в России на
недопустимо низком уровне. Для решения данной задачи необходима тщательная проработка нормативно-
правовой базы, что позволит создать прозрачную правовую среду для инвесторов.
19 апреля 2019 года в Челябинске прошел Всероссийский экологический форум «Чистая страна». Глава
Минприроды России Дмитрий Кобылкин во время участия в работе секции «Эффективная система
обращения с отходами» сообщил, что более 80% субъектов РФ вошли в реформу системы обращения с
отходами. Особый акцент был сделан на важности подготовки Единой федеральной схемы управления
отходами с учетом потребностей и возможностей всех регионов.
23 апреля 2019 года состоялась встреча Председателя Правительства России Дмитрия Медведева с
участниками Всероссийского экологического форума «Чистая страна». В ходе встречи был озвучен ряд
предложений по совершенствованию организации системы обращения с отходами в России. В ходе встречи
Председатель Правительства России Дмитрий Медведев отметил, что в настоящее время идет
совершенствование нормативной базы в сфере обращения с ТКО.
Нормативно-правовое обеспечение системы обращения с ТКО
23 апреля 2019 года опубликовано Постановление Правительства России от 13 апреля 2019 года № 446 «Об
изменениях в порядке ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»,
направленное на снижение платы граждан за вывоз ТКО, что особенно важно в тех регионах, где
существенную часть платы составляют расходы на их транспортирование. В соответствии с документом,
субъектам России рекомендовано в трехмесячный срок пересмотреть утвержденные тарифы с учетом
принятых решений, а также постановления Правительства от 16 февраля 2019 года № 156 «О внесении
изменений в ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых
коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные)».
24 апреля 2019 года на рассмотрение в Госдуму внесен проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», подготовленный в целях
совершенствования норм по созданию лесопарковых зеленых поясов. В частности, предлагается установить
запрет на размещение всех видов отходов производства и потребления на территориях лесопарковых
зеленых поясов.

13
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

25 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Минприроды России ведет разработку проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в
части создания ликвидационных фондов)». Предложения и замечания к законопроекту принимаются до 15
мая 2019 года. Законопроект предусматривает урегулирование вопросов своевременной ликвидации
полигонов твердых коммунальных отходов и усиление ответственности организаций, осуществляющих
эксплуатацию таких полигонов, а также будет проработан вопрос целевого использования средств,
поступающих в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых
коммунальных отходов.
26 апреля 2019 года Президент России Владимир Путин подписал Указ «Об оценке эффективности
деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной
власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации». В перечень, в частности, вошли показатели экологической ситуации в регионе и
состояния транспортной инфраструктуры.
27 апреля 2019 года опубликованы Поручения Председателя Правительства России Дмитрия Медведева по
итогам форума «Национальные проекты – этап «реализация». До конца мая 2019 года Минприроды России
совместно с другими ведомствами должно подготовить предложения по организации мероприятий по
созданию новых мест накопления твердых коммунальных отходов в регионах России, а также проработать
вопрос о целесообразности внесения изменений в законодательство Российской Федерации о
государственно-частном партнерстве и концессионных соглашениях для облегчения привлечения
внебюджетного финансирования и участия коммерческих структур в реализации мероприятий национального
проекта «Экология».
30 апреля 2019 года опубликованы поручения Президента России Владимира Путина по итогам встречи с
представителями общественности для обсуждения хода реализации национального проекта «Жилье и
городская среда», состоявшейся 12 февраля 2019 года. В частности, Правительству Российской Федерации
поручено до 1 июня 2019 года:
- разработать правила указания в платежных документах, на основании которых вносится плата за
коммунальные услуги, информации о региональных операторах по обращению с ТКО (телефон региональной
«горячей линии» системы обращения с твердыми коммунальными отходами, телефон регионального
оператора, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещается
информация о графике работы оператора и другая информация);
- рассмотреть вопрос о целесообразности внесения в законодательство Российской Федерации изменений,
направленных на разграничение ответственности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
между муниципальными образованиями, организациями, управляющими многоквартирными домами, и
региональными операторами по обращению с ТКО, а также на установление ответственности таких
региональных операторов за содержание мест (площадок) накопления отходов, приобретение и содержание
мусорных контейнеров.
Также Общероссийскому общественному движению «Народный фронт «За Россию» рекомендовано
осуществлять контроль за наличием в платежных документах, на основании которых вносится плата за
коммунальные услуги, информации о региональных операторах по обращению с твердыми коммунальными
отходами, а также за ходом решения иных поставленных гражданами вопросов в сфере обращения с
твердыми коммунальными отходами. Доклад по результатам контроля необходимо подготовить до 1 июля
2019 г., далее - один раз в полгода.
Деятельность ППК «Российский экологический оператор»
9 апреля 2019 года опубликовано Постановление Правительства России от 4 апреля 2019 г. № 396 «О
публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми
коммунальными отходами «Российский экологический оператор», которым утверждены устав и положение о
наблюдательном совете компании. Согласно тексту устава, компания создана в целях формирования
комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной
системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду,
вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий, а также
получения энергии. Ранее, 19 февраля 2019 года руководителем публично-правовой компании «Российский
экологический оператор» был назначен Денис Буцаев.

14
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

25 апреля 2019 года в Правительстве России состоялось первое заседание Наблюдательного совета
«Российского экологического оператора», в ходе которого были утверждены положение о правлении
компании и его состав, согласованы кандидатуры заместителей генерального директора, план финансово-
хозяйственной деятельности на 2019 год, штатная численность и штатное расписание компании. Бюджет
«Российского экологического оператора» утвержден согласно представленным на заседании сметам. Для
организации деятельности и начала работы выделено 240 млн рублей.
Мониторинг реформы
8 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Некоммерческим партнерством «Национальный
центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» в 1 квартале 2019 года был проведен
общественный мониторинг ситуации в субъектах РФ, связанный с переходом на новую систему обращения с
отходами. Мониторинг проводился путем анализа обращений, поступавших в общественные приемные сети
общественного контроля. Всего было проанализировано 971 обращение.
29 апреля 2019 года опубликована информация о том, что на официальном сайте Минприроды России в
разделе Открытые данные размещен список объектов накопленного вреда окружающей среде. Список
сформирован на основании заявок субъектов России и содержит 151 объект, которые включены в реестр
объектов накопленного вреда окружающей среде, с последующим поэтапным софинансированием
мероприятий по их ликвидации, реализуемых в рамках федерального проекта «Чистая страна».

3. СУБЪЕКТЫ РФ: ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
Организация системы обращения с ТКО: единый тариф для РО ТКО

2 апреля 2019 года опубликованы Решения Управления Алтайского края по государственному


регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 о пересмотре единого тарифа на услугу регионального
оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, дифференцированного по классам
опасности на 2019–2021 годы в Барнаульской зоне, в Бийской зоне, на 2019 год - в Заринской зоне и в
Рубцовской зоне Алтайского края.

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

11 апреля 2019 года состоялось первое заседание Координационного совета при Правительстве Алтайского
края по вопросам охраны окружающей среды и природопользования. Члены совета пришли к единому
мнению о необходимости активизировать работу по выбору земельных участков под строительство
мусоросортировочных линий и мусороперегрузочных станций с дальнейшим установлением санитарно-
защитных зон. Ответственность за реализацию этого направления поделили региональные Минприроды и
Минстрой, а также органы местного самоуправления. Реализация «мусорной» реформы на практике
показала необходимость предусмотреть в правилах благоустройства населенных пунктов кратность вывоза
твердых коммунальных отходов из малоэтажной застройки, где организован бестарный вывоз.

Деятельность РО ТКО

21 апреля 2019 года опубликована информация о том, что до 25 апреля Барнаульский полигон бесплатно
принимает санитарные отходы, которые не относятся к твердым коммунальным (ТКО), - это листва,
дорожный смет, ветки деревьев. Так, региональный оператор «ЭКО-Комплекс» планирует решить проблему
сезонного переполнения некоторых контейнерных площадок и бункеров.
С начала апреля региональный оператор и его подрядчики сталкиваются с резким увеличением объема
отходов, не относящихся к ТКО, которые складируются на контейнерные площадки чаще всего в частном
секторе Барнаула. Мусор вывозится ежедневно. По графику - один раз в день, но сегодняшние объемы
таковы, что приходится совершать несколько выездов на одну площадку. Причем в тариф транспортировка
иных отходов не заложена, операторы вынуждены перемещать их на полигон без оплаты

15
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Объекты инфраструктуры

1 – 2 апреля 2019 года опубликованы Решения Управления Алтайского края по государственному


регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 о пересмотре предельных тарифов на захоронение твердых
коммунальных отходов на 2019–2021 годы для ООО «Коммунальное хозяйство», ООО «Спецобслуживание
плюс», АО «ЭКО-Комплекс», МУП Троицкого района, ООО «ВторГеоРесурс», ООО «Экоресурс», ООО
«Авангард», ООО «Степноозерская управляющая организация», для индивидуального предпринимателя
Лесюкова Алексея Анатольевича, МУП «Автомобилист», ООО «Вода», ООО «Благоустройство», ООО
«Благоустройство города Славгорода».

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: господдержка участников рынка

16 апреля 2019 года опубликовано Постановление Правительства Амурской области от 10.04.2019 № 187
«Об утверждении распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
области на софинансирование мероприятия «Оборудование контейнерных площадок для сбора твердых
коммунальных отходов» в 2019 году». Всего выделено 139 327 рублей.

Информационно-разъяснительная работа

8 апреля 2019 года опубликована информация о том, что с мая 2019 года жители Амурской области начнут
получать счета на оплату услуг по обращению с ТКО. Для жителей районов, входящих в кластер № 1, кластер
№ 2 и кластер № 3 начисления за эту услугу будут включены в квитанцию энергокомпании ПАО
«Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО«ДЭК»). Компания принимает на себя обязательства по
начислению платы, печати и доставке квитанций, приему платежей и консультированию потребителей по
вопросам расчетов за ТКО на основании агентских договоров, заключенных с региональными операторами
по обращению с ТКО.

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

17 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Благовещенске специалисты государственной
жилищной инспекции провели 16 рейдов, начиная со старта мусорной реформы в Приамурье. Во время
рейдов государственные жилищные инспекторы смотрят на содержание мусорных площадок, заполненность
контейнеров и оценивают оборудование мусорных баков. Места для проверки выбирают в случайном
порядке, объезжая разные сектора города. За ненадлежащие содержание площадок и мусорных баков
региональных операторов, которые должны своевременно вывозить мусор, пока не наказывают. Им
сообщают о недостатках. Пока речь идет о мерах рекомендательного характера, чтобы нарушения
устранялись. Так будет в течение 3 месяцев, пока не наладится работа региональных операторов в рамках
новой системы обращения с ТКО. Как сообщают государственные жилищные инспекторы, несмотря на
некоторые сбои в работе, региональные операторы и управляющие компании замечания устраняют.

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

5 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Губернатор Архангельской области Игорь Орлов в
своем ежегодном Послании областному Собранию отметил, что к концу этого года столичные инвесторы
должны представить результаты исследования о возможности строительства экотехнопарка. К 2024 году
региону предстоит рекультивировать 190 свалок вблизи крупных городов и райцентров. Он поручил
Правительству обеспечить начало работы по реализации территориальной схемы обращения с отходами, в
том числе с ТКО на территории Архангельской области в 3 квартале текущего года. Объем
перерабатываемых отходов к 2030 году должен быть не менее 83%.

16
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

С 1 по 31 апреля 2019 года Арбитражный суд Астраханской области рассмотрел 2 иска от регионального
оператора по обращению с ТКО компании ООО «Экоцентр» о взыскании задолженности.
5 апреля 2019 года Арбитражный суд Астраханской области отказал в иске ООО «Контраст Густо» к
Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» о признании недействительным
распоряжения Администрации от 28.12.2017 № 2657-р об освобождении земельных участков, используемых
без оформленных в установленном порядке контейнерной площадки.

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

15 апреля 2019 года опубликовано Постановление Правительства Белгородской области от 15.04.2019 №


141-пп «Об утверждении порядков предоставления бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий
подпрограммы «Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области»
государственной программы Белгородской области «Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской
области, охрана окружающей среды на 2014-2020 годы». Постановлением утверждены порядок
предоставления бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы «Обращение с твердыми
коммунальными отходами на территории Белгородской области», а также порядок предоставления субсидий
из бюджета Белгородской области бюджетам муниципальных образований Белгородской области на
реализацию мероприятий подпрограммы.

Деятельность РО ТКО

5 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО ООО
«Центр Экологической Безопасности» приступил к ликвидации несанкционированных свалок. Вывезено
более 600 куб. м отходов с непредназначенных для их размещения мест в Белгороде и Старом Осколе. По
данным ООО «Центр Экологической Безопасности», в Белгородской области выявлено более 38 крупных
очагов скопления мусора.

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Деятельность РО ТКО

5 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
Брянской области компания ОАО «Чистая планета» приняла участие в проекте «Разработка технологии
получения биодеградируемого материала, путем введения нанонаполнителя с нанесенным на его
поверхность активатором разложения, на базе вторичного полимерного сырья», выполнявшегося
сотрудниками, студентами и аспирантами факультета фундаментальной физико-химической инженерии
Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.
10 апреля 2019 года опубликована информация о том, что 20 контейнеров для раздельного сбора пластика и
картона на площадках Советского района города Брянска установил региональный оператор по обращению с
ТКО ОАО «Чистая планета». До конца апреля планируется установить 250 таких контейнеров.
17 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
компания ОАО «Чистая планета» совместно с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской
области и при участии представителей государственной жилищной инспекции провели в Навле совещание
по организации работы по обращению с ТКО на территории муниципальных районов и городских округов
Брянской области. В совещании приняли участие главы и представители администраций и компаний
операторов-перевозчиков ТКО Навлинского, Брасовского, Комаричского, Севского и Суземского районов.

17
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: конкурсные отборы РО ТКО

С 10 апреля по 6 мая 2019 года проходит прием заявок на конкурсный отбор регионального оператора по
обращению с ТКО на территории зоны № 1 Владимирской области. Дата и время вскрытия конвертов с
заявками — 13 мая 2019 года, дата подписания протокола оценки и сопоставления заявок — 28 мая 2019
года.
22 апреля 2019 года начался прием заявок на конкурсный отбор регионального оператора по обращению с
ТКО на территории зоны № 2 Владимирской области. Организатором конкурсного отбора является
Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.
Прием заявок на участие в конкурсном отборе осуществляется в течение периода с 22 апреля 2019 г. по 14
мая 2019 г. Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 16 мая 2019 г. Срок, на который присваивается
статус регионального оператора: с момента заключения Соглашения по 31.12.2028 г. Срок оказания услуг
региональным оператором с 01.11.2019 г. по 31.12.2028 г. — 9 лет и 2 месяца.
Ранее 29 марта 2019 года объявлен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с ТКО на
территории Владимирской области в зоне № 3. Прием заявок на конкурс - до 29 апреля 2019 года. Дата
подписания протокола оценки и сопоставления заявок - 23 мая 2019 года.

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: господдержка участников рынка

5 апреля 2019 года опубликовано Постановление Администрации Волгоградской области от 03.04.2019 №


144-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования в 2019 году субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на реализацию
мероприятий в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба».

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

18 апреля 2019 года опубликована информация о том, что на расширенном рабочем совещании комитета
регионального парламента по ЖКХ, жилищной политике и строительству под председательством вице-
спикера Волгоградской областной Думы Ирины Соловьевой обсуждались вопросы организации обращения с
ТКО. Новой системой обращения с ТКО охвачено 97% населенных пунктов Волгоградской области. По итогам
расширенного совещания принято решение усилить системную работу по наведению порядка в сфере
обращения твердых коммунальных отходов. Областные парламентарии вместе с депутатами
представительных органов местного самоуправления продолжат обеспечивать обратную связь с жителями
по данным вопросам, а также осуществлять мониторинг реализации мер, связанных с организацией работы
по обращению с ТКО.

Деятельность РО ТКО

10 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
«Управление отходами — Волгоград» с 1 января 2019 года обустроил 14338 контейнерных площадок для
сбора отходов в Волгоградской области. Ежедневно на переработку и утилизацию с городских улиц
вывозится порядка 8000 кубометров отходов.
17 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
«Управление отходами — Волгоград» с 1 января 2019 года обустроил 14594 точки сбора отходов на
территории Волгоградской области.
23 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
«Управление отходами — Волгоград» в апреле 2019 года увеличил количество пунктов сбора ТКО в два
раза: их общее количество превышает 24 тысячи штук. Площадки для сбора отходов появились еще в трех
районах Волгоградской области. Всего за период с 15 по 21 апреля 2019 года в Волгоградской области
появилось еще 9717 точек сбора отходов, а их общее количество составляет теперь 24311 штук.
18
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: господдержка участников рынка

30 апреля 2019года опубликована информация о том, что Правительство Вологодской области поможет
районам с закупкой новых контейнеров - муниципалитетам в виде дотаций будет выделено около 230 млн
рублей. На сегодняшний день контейнерный парк по области составляет порядка 12-13 тысяч контейнеров.
Указанные средства планируется направить на приобретение почти 12 тысяч евроконтейнеров. Также
запланировано приобретение 1,5 тысяч восьмикубовых бункеров.

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

15 апреля 2019 года прошло в ходе оперативного заседания Правительства Вологодской области
Губернатор Олег Кувшинников заявил о необходимости немедленного пересмотра норматива накопления
ТКО из расчета фактических объемов. По словам Губернатора, расчет должен быть реальным, по
инструментальным замерам. Он должен зависеть не только от категории – город / сельская местность, но
иметь более глубокую детализацию и вариативность: город / районный центр / муниципальное образование в
сельской местности / населенный пункт без статуса муниципального образования, многоквартирные дома
или индивидуальная жилищная застройка, жилой дом или социальный объект.

Информационно-разъяснительная работа

4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО на
территории западной зоны Вологодской области ООО «Чистый след» провел ознакомительную экскурсию на
мусоросортировочный завод для общественников, депутатов Гордумы и представителей мэрии. За восемь
часов здесь принимают до 18 мусоровозов, за день сортируется до одной тысячи кубометров мусора.
Отсортированный мусор отправляют на переработку в разные регионы: стекло — в Чагоду, картон — в
Сокол, ПЭТ-бутылки — в Тверь, полиэтилен, канистры и флаконы — в Гатчину и Владимир. На территории
мусоросортировочного завода есть зона для крупногабаритного мусора. Его обрабатывают вручную: металл
и картон идут в переработку, остальное — на полигон. Сейчас региональный оператор сортирует не более
30% мусора. В перспективе планируется увеличить здесь число постов и расширить цех приемки мусора,
чтобы принимать больше мусоровозов. В тестовом режиме региональный оператор запустил еще один
сортировочный завод на Кирилловском шоссе. К концу года «Чистый след» планирует сортировать 50%
мусора.

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

29 апреля 2019 года опубликовано Предписание ФАС России № СП/35911/19 по итогам мониторинга цен
(тарифов) в сфере обращения с ТКО, в ходе которого были выявлены нарушения законодательства в
области государственного регулирования цен (тарифов), допущенные Департаментом топливно-
энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области при установлении предельного
единого тарифа на услугу ООО «АкваЛайн» - регионального оператора по обращению с ТКО. Органу
регулирования предписано в срок до 01 июня 2019 года включительно провести подробный анализ расчетов
экономической обоснованности необходимой валовой выручки (НВВ) регулируемой организации и, в случае
необходимости, скорректировать ее и единый тариф для регионального оператора, установленный ранее.

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

9 апреля 2019 года опубликован Закон Воронежской области от 08.04.2019 № 35-ОЗ «О внесении изменений
в Закон Воронежской области «Об отходах производства и потребления на территории Воронежской области
и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Воронежской области в сфере обращения с отходами производства и потребления». Данный
законодательный акт приводит региональный закон «Об отходах производства…» в соответствии с

19
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. N 483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29¹ Федерального
закона «Об отходах производства и потребления».
В частности, изменения касаются переходного периода на новую систему обращения с отходами. Согласно
принятому закону, уполномоченный орган в сфере ТКО Воронежской области в случае признания
конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в
том числе в случае его отказа от осуществления деятельности, вправе на срок, не превышающий одного
года, присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить
соответствующее соглашение с юридическим лицом, которому в соответствии с Федеральным законом «Об
отходах производства и потребления» присвоен статус регионального оператора и зона деятельности
которого расположена на территории Воронежской области, либо с юридическим лицом, которому в
соответствии с указанным Федеральным законом присвоен статус регионального оператора и зона
деятельности которого расположена на территории другого субъекта РФ. Также статья позволяет заключить
соглашение с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или
муниципальным учреждением, имеющими лицензию на деятельность по сбору, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

ГОРОД СЕВАСТОПОЛЬ
Деятельность РО ТКО

6 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в рамках месячника чистоты, региональный
оператор по обращению с ТКО предприятие «Благоустройство города «Севастополь» обеспечил вывоз 470
кубометров ТКО на полигон.

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

16 апреля 2019 года Арбитражный суд города Севастополя удовлетворил иск ООО КП «Чистый город»
к региональному оператору по обращению с ТКО предприятию ООО «Благоустройство города
Севастополь» о взыскании неустойки.

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

5 апреля 2019 года опубликовано Постановление Правительства Ивановской области от 03.04.2019 № 119-п
«Об утверждении региональной программы Ивановской области «Комплексная система обращения с
твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области на 2019 - 2024 годы».

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

С 1 по 31 апреля 2019 года в Арбитражный суд Ивановской области рассмотрел 8 исков от регионального
оператора по обращению с ТКО компании ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» о взыскании
задолженности. В пользу регионального оператора было вынесено 7 решений, по двум искам рассмотрение
было прекращено.

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

4 апреля 2019 года опубликован Приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта
Иркутской области от 03.04.2019 № 58-13-мпр «Об организации работы по принятию министерством
жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области решения о применении порядка расчета
размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами». Приказом
утверждено Положение, которое определяет порядок организации работы в случае, если необходимо

20
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

обоснованно изменить размер платы за услугу по обращению с ТКО. Согласно документу, главам
муниципальных образований Иркутской области рекомендовано в случае возникновения в муниципальном
образовании обоснованной необходимости изменить установленный порядок расчета размера платы за
коммунальную услугу по обращению с ТКО направить в министерство жилищной политики, энергетики и
транспорта свои предложения, которые должны быть оформлены в соответствии с утвержденным
Положением.

Объекты обустройства

7 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Правительством Иркутской области подготовлен
проект Постановления о выделении средств на создание инфраструктуры по обращению с ТКО в
муниципалитетах. Об этом сообщил министр природных ресурсов и экологии региона Андрей Крючков.
Субсидия в размере 200 млн рублей полностью покроет потребность населенных пунктов в мусорных
контейнерах и контейнерных площадках. Документ находится на согласовании в структурных подразделениях
Правительства Иркутской области.
По данным органов местного самоуправления, обеспеченность муниципальных образований региона
контейнерами для сбора ТКО и контейнерными площадками составляет около 60%. Для того чтобы
полностью обеспечить муниципалитеты, необходимо закупить еще 8725 контейнеров и организовать 1745
контейнерных площадок. Расчет числа контейнеров был определен исходя из количества населения в
муниципальных образованиях области, объемов образующихся отходов с учетом частоты их вывоза.

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: единый тариф

1 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Калининградской области снижен предельный
единый тариф на услуги регионального оператора. О пересмотре тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами сообщила региональная Служба по государственному регулированию цен и
тарифов. Это решение принято в соответствии с постановлением правительства России от 16.02.2019 №
156. Данный документ снижает ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при
размещении ТКО IV класса опасности – они установлены на уровне 2018 года в размере 95 руб./тонну на
период с 2019 до 2024 года. Служба привела решения об установлении тарифов в области обращения с ТКО,
в отношении операторов АО «Утилизация мусора», МУП «Радуга» и ГП КО «ЕСОО», в соответствие с
законодательством Российской Федерации. Предельный единый тариф на услуги регионального оператора
составит 3 489,79 руб./тонну (с НДС) и 488,57 руб./куб.м (с НДС). Первый показатель – в рублях за тонну –
применяется в случае контроля веса, то есть, на полигонах.

Деятельность РО ТКО

16 апреля 2019 года опубликована информация о том, что по итогам двух первых месяцев 2019 года
уровень оплаты услуг регионального оператора Государственное предприятие Калининградской области
«Единая система обращения с отходами» составляет свыше 57%.

КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

Организация системы обращения с ТКО: господдержка участников рынка

4 апреля 2019 года опубликован Приказ Агентства по обращению с отходами Камчатского края от 29.03.2019
№ 14 «Об утверждении формы заявок на заключение соглашений о предоставлении субсидий из краевого
бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),
индивидуальным предпринимателям, в рамках мероприятий Государственной программы Камчатского края
«Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае», утвержденной постановлением
Правительства Камчатского края от 20.11.2017 № 488-П».

21
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

4 апреля 2019 года опубликован Приказ Агентства по обращению с отходами Камчатского края от 29.03.2019
№ 13 «О внесении изменения в приказ Агентства по обращению с отходами Камчатского края от 29.05.2018
№ 31 «Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам, осуществляющим функции
регионального оператора, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с
приобретением техники, оборудования, специализированных транспортных средств, затрат, понесенных, но
не учтенных в необходимой валовой выручке, направленных на выполнение работ (оказание услуг) по
обращению с отходами, а также затрат на приведение в соответствие с требованиями федерального
законодательства мест накопления, размещения, сортировки, переработки и обезвреживания отходов
производства и потребления».
4 апреля 2019 года опубликован Приказ Агентства по обращению с отходами Камчатского края от 29.03.2019
№ 12 «Об утверждении формы отчета об использовании субсидий, предоставляемых из краевого бюджета»,
которым утверждены формы отчета об использовании субсидий, предоставляемых из краевого бюджета
юридическим лицам, осуществляющим функции регионального оператора в целях финансового обеспечения
(возмещения) затрат, связанных с приобретением техники, оборудования, специализированных
транспортных средств, затрат, понесенных, но не учтенных в необходимой валовой выручке, направленных
на выполнение работ по обращению с отходами.

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Деятельность РО ТКО

10 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО в
зоне «Север» Кемеровской области ООО «Чистый город Кемерово» отчитался о ходе первого этапа
«мусорной» реформы. К обязанностям по сбору, вывозу и утилизации отходов ООО «Чистый город
Кемерово» приступит 1 июля 2019 года. Оператором проводится масштабная подготовительная работа,
включающая проведение электронных аукционов для перевозчиков и разъяснительную работу с гражданами.

Объекты инфраструктуры

10 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в рамках нацпроекта «Экология» региональным
оператором «Чистый город Кемерово» проработано инвестиционное решение по строительству нового
полигона в Кемеровском районе и мусороперерабатывающего завода в Кемерове мощностью 300-400 тысяч
тонн в год, а также реконструкции полигона и строительству мусороперерабатывающего комплекса
мощностью 150-200 тысяч тонн в год в Беловском районе.

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

С 1 по 31 апреля Арбитражный суд Кемеровской области рассмотрел 23 иска от регионального оператора по


обращению с ТКО компании ООО «Экологические технологии» о взыскании задолженности. В пользу
регионального оператора рассмотрено 15 исков.

КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

12 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Министр энергетики и ЖКХ Кировской области
Игорь Редькин сообщил о создании общественного совета при региональном операторе по обращению с
ТКО. Правительство области прорабатывает вопрос организации на территории Кировской области
раздельного сбора ТКО, для чего изучают опыт других субъектов страны.

Объекты инфраструктуры

22
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

3 апреля 2019 года прошло заседание Совета хозяйственных руководителей Орловского района, на котором
Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области Игорь Редькин рассказал о
формировании в регионе новой системы обращения с ТКО, в том числе обозначил первоочередные задачи.
Первая и основная задача - оптимизировать процесс транспортировки отходов. Для этого необходимо
создать в регионе всю необходимую инфраструктуру – организацию мест накопления ТКО, строительство
мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций. Второй этап – это уход от полигонного захоронения
отходов к сортировке и переработке. В настоящее время в министерстве энергетики и жилищно-
коммунального хозяйства Кировской области подводят результаты конкурсного отбора подрядных
организаций на разработку проектной документации по созданию 6 мусоросортировочных станций. На
создание объектов сортировки ТКО регион планирует привлекать федеральные субсидии. Соответствующие
заявки в текущем году направлены на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.

КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: единый тариф для РО ТКО

3 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Постановлениями Комитета по тарифам и ценам
Курской области утверждены новые единые тарифы на услугу по обращению с ТКО для региональных
операторов ООО «Экопол» и АО «Спецавтобаза по уборке города Курска». С 1 июля 2019 года тариф для
ООО «Экопол» снизится с 557,72 руб. до 491,12 руб., для АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» — с
570,11 руб. до 532,16 руб. Тарифы будут действовать до 31 декабря 2019 года. Тарифы
утверждены Постановлениями Комитета по тарифам и ценам Курской области от 28.03.2019 № 19 и № 15.

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

23 апреля 2019 года опубликована информация о том, что ФАС России в ходе мониторинга zakupki.gov.ru
выявила, что на территории Юго-западной зоны Курской области региональный оператор по обращению с
ТКО компания ООО «Экопол» не проводил торги на услуги по транспортированию ТКО, в то время как в зоне
деятельности ООО «Экопол» на территории региона образуется 44,63% твердых коммунальных отходов.
Согласно законодательству цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора
должны формироваться по результатам торгов, в том числе, если в зоне его деятельности образуется более
30% твердых коммунальных отходов. Федеральная антимонопольная служба России возбудила дело в
отношении регионального оператора по обращению с ТКО Курской области. Служба усматривает в действиях
ООО «Экопол» признаки создания препятствий доступу на товарный рынок.

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: территориальные схемы

4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Курганской области проходит публичное
обсуждение новой территориальной схемы по обращению с твердыми коммунальными отходами. Основная
задача рабочей группы по обеспечению перехода на новую систему обращения с ТКО – определить
перечень объектов коммунальной инфраструктуры для территориальной схемы, разработать оптимальную
логистику и транспортную схему с тем, чтобы минимизировать тариф для населения. При формировании
территориальной схемы учтены предложения специалистов и представителей общественности. В настоящее
время проект территориальной схемы размещен на официальном сайте Департамента природных ресурсов и
охраны окружающей среды Курганской области и проходит общественное обсуждение. Регион включен в
федеральный проект «Чистая страна». Благодаря этому в Шадринске будет проведена рекультивация
земельного участка, на котором располагается несанкционированная мусорная свалка. В Курганской области
действует горячая линия по вопросам обращения с отходами.

23
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Объекты инфраструктуры

1 апреля 2019 года опубликованы Постановления Департамента государственного регулирования цен и


тарифов Курганской области от 28.03.2019 № 10-1, № 10-2, № 10-5, № 10-8, № 10-7, № 10-3, которыми
установлены предельные тарифы на захоронение ТКО для МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» с
календарной разбивкой, и на период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года,ООО «ДалВторКом»,ООО
«Коммунальные сети», МУП муниципального образования – город Шадринск «Спецавтотранс», ООО
«Варгашинский полигон».

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: нормативы накопления ТКО

10 апреля 2019 года опубликован Приказ Управления Ленинградской области по организации и контролю
деятельности по обращению с отходами от 01.04.2019 № 3 «О внесении изменений в приказ управления
Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 03.07.2017 №
5 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов». Приказом установлены
нормативы накопления ТКО в отношении категории объектов, на которых образуются твердые коммунальные
отходы, за исключением категории объектов жилищного фонда Ленинградской области. Средняя плотность
ТКО, согласно документу, составляет 0,188 тонн/куб. м.

ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: господдержка участников рынка

11 апреля 2019 года опубликовано Постановление администрации Липецкой области от 08.04.2019 № 191
«Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на
реализацию муниципальных программ, направленных на создание мест (площадок) накопления твердых
коммунальных отходов на территории муниципальных районов, городских округов и городских поселений, на
2019 год». Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на приобретение и
размещение контейнеров для накопления ТКО на местах (площадках)накопления ТКО.

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Деятельность РО ТКО

9 апреля 2019 года подведены итоги работы регионального оператора «Магаданский» в 1 квартале 2019
года. За три месяца работы региональный оператор «Магаданский» отмечает низкую собираемость оплаты
за услуги вывоза мусора – от населения поступило лишь 30% от начисленных платежей. Для того, чтобы
жители областного центра могли своевременно и без комиссии оплачивать услуги, региональный оператор
откроет офис в центре города. Кроме того, раз в неделю специалисты будут выезжать в поселки Сокол и
Уптар. В планах – закупка новых баков, установка современных мобильных площадок.

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: стоимость услуги для населения

16 апреля 2019 года опубликована информация о том, что более 180 тысяч жителей Подмосковья получили
ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате за обращение с ТКО. Ежемесячная денежная
компенсация расходов по оплате за обращение с отходами предоставляется без заявления. Жителям
Московской области, чьи данные есть в базе получателей мер социальной поддержки, ежемесячная
денежная компенсация расходов по оплате за обращение с ТКО назначается с 1 января 2019 года. Если
данные льготника в базе отсутствуют, необходимо обратиться в МФЦ или социальную защиту, с пакетом
24
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

документов (заявление, паспорт, выписка из домовой книги и банковские реквизиты). Если обращение за
льготой последовало не позднее 30 июня 2019 года, ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате
за обращение с ТКО назначается с 1 января 2019 года.

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

11-12 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Центре управления регионом начали
контролировать работу по обращению с ТКО. Специалисты еженедельно подводят итоги работы
региональных операторов исходя из количества жалоб от жителей и оперативности устранения проблем.
Результаты этих исследований выносят на совещания в правительстве Московской области. Руководители
региональных операторов анализируют проблемы и вырабатывают меры по их решению. Для координации
вопросов, связанных с новой системой утилизации мусора, создан областной оперативный штаб. Подобные
штабы работают во всех муниципалитетах Подмосковья. Основным критерием оценки работы региональных
операторов является количество обращений со стороны жителей, а также качество и оперативность
реагирования региональных операторов на данные обращения. Специалисты ЦУР учитывают обращения,
поступившие по всем каналам. Это и официальные заявления в областные в министерства и ведомства, и
сообщения, поступающие на «горячую линию» губернатора, на портал «Добродел», а также через
социальные сети. Итоги работы региональных операторов рассматриваются на совещаниях в правительстве
Московской области.

Информационно-разъяснительная работа

18 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Московской области продолжается активная
работа по информированию населения о внедрении новой схемы сбора и переработки отходов. За
последние несколько месяцев было организовано уже 40 поездок общественников и активистов на
сортировочные пункты и современные комплексы по переработке отходов. Ознакомительные поездки
управдомов и общественников на современные комплексы по переработке коммунальных отходов и крупные
сортировочные предприятия проводятся с осени 2018 года.

Деятельность РО ТКО

4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Подольске установили более 330 синих
контейнеров, предназначенных для раздельного сбора мусора. В соответствии с региональной программой в
области обращения с отходами, транспортировкой, сбором и утилизацией мусора на территории
Подмосковья занимаются региональные операторы. Для Чеховского кластера, к которому и относится
Подольск, таким оператором стала компания ООО «МСК-НТ». Для обеспечения системы раздельного мусора
на данный момент в Подольске почти закончено формирование контейнерного парка серых и синих
контейнеров.
8 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор «ЭкоЛайн-Воскресенск»
вывез свыше 36 тонн ТКО с территории городского округа Люберцы. На минувшей неделе всего работало 46
единиц: это мусоровозы, бункеровозы, ломовозы и мусоровозы для раздельного сбора отходов.
20 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор «МСК-НТ» предоставил
12 бункеров для проведения субботников на территории Подольска в апреле, а расходы по вывозу мусора
взял на себя. Региональный оператор «МСК-НТ» - активный участник субботников в Подольске. Он
предложил свою помощь в организации сбора и вывоза мусора, собранного на субботниках, которые
проходят в рамках месячника по благоустройству в Подмосковье. По договоренности Чеховского
филиалаООО «МСК-НТ» с администрациями городских округов определены места и установлены бункеры в
Подольске, Чехове, Серпухове, Протвине и Пущине.

Объекты инфраструктуры

1 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в рамках работ по дегазации полигона «Лесная» в
Серпуховском районе Московской области установлен второй факел для утилизации свалочного газа. На
сегодняшний день на объекте сооружено уже 2,2 тысячи погонных метров горизонтальных трубопроводов,
обвязана 21 газосборная скважина.

25
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Специалисты Министерства экологии и природопользования Московской области продолжают проводить


работу по осуществлению государственной экологической экспертизы проектов рекультивации закрытых
полигонов Московской области. Проведено итоговое заседание экспертной комиссии государственной
экологической экспертизы проектной документации «Проект реконструкции с последующей рекультивацией
полигона ТКО «Шатурский». Проектная документация признана соответствующей экологическим
требованиям. По графику идет рекультивация полигона «Кучино» в городском округе Балашиха. Полностью
завершены работы по формированию тела полигона на двух секторах из восьми. Ведутся работы по обвязке
25 пробуренных газосборных скважин.
С участием представителей Министерства экологии и природопользования Московской области состоялись
общественные слушания по проектам рекультивации полигонов «Часцы» (Одинцовский городской округ),
«Съяново» (городской округ Серпухов) и «Каурцево» (Наро-Фоминский городской округ).

МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Деятельность РО ТКО

18 апреля 2019 года состоялось обсуждение итогов работы регионального оператора – компании
«Управление отходами» в 1 квартале 2019 года. В частности, было отмечено, что в настоящее время
утверждены планы по реализации пилотного проекта по раздельному сбору ТКО с 1 июля 2019 года на
территории г. Полярные Зори в Мурманской области.
24 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
Мурманской области — компания «Управление отходами» — и филиал «КолАтомЭнергоСбыт» подписали
соглашение о приеме платежей за обращение с ТКО без комиссии с 1 мая 2019 года. Цель соглашения —
сделать платежи за услугу по обращению с ТКО более удобными для жителей Мурманской области.
30 апреля 2019 года представители мурманского филиала АО «Управление отходами» приняли участие в
очередном заседании Проектного комитета по реализации проекта «Реформа по обращению с твердыми
коммунальными отходами» под председательством заместителя Губернатора Мурманской области Евгения
Никоры. Участники совещания обсудили проблемы организации обращения с ТКО в поселке Умба в
Мурманской области.

Объекты инфраструктуры

2 апреля 2019 года временно исполняющий обязанности Губернатора Мурманской области Андрей Чибис
ознакомился с работой экотехнопарка АО «Управление отходами», созданного в рамках реализации
концессионного проекта. В частности, была представлена работа отопительной установки, которая позволяет
перерабатывать большинство видов отходов в тепловую энергию без вреда для экологии.
Экспериментальный комплекс установлен на территории экотехнопарка в декабре 2018 года. Испытания
отопительной установки в настоящее время находятся на завершающей стадии.
19 апреля 2019 года опубликована информация о том, что с начала 2019 года экотехнопарк АО «Управление
отходами» в Междуречье Мурманской области принял на обработку более 12 тысяч тонн ТКО. По
результатам работы отобрано порядка 150 тонн вторичных материальных ресурсов, в том числе из них
реализовано около 87 тонн. В настоящий момент заключены договоры поставки возвратных материальных
ресурсов с компаниями г. Мурманска, г. Санкт-Петербург и г. Москва. Экотехнопарк построен в рамках
реализации концессионного проекта.
НЕНЕЦКИЙ АО

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

2 апреля 2019 года в Ненецком АО прошел брифинг с участием и.о. руководителя Департамента
строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО Ивана Глазунова, посвященный реформе сферы
обращения с ТКО. Согласно федеральному законодательству регион воспользовался правом перенести срок
введения новой системы по обращению с ТКО на своей территории на один год, до 1 января 2020 года.

26
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

В настоящее время на основании предложений, озвученных в ходе общественных обсуждений, в Ненецком


АО актуализируется Территориальная схема обращения с отходами. Затем планируется проведение
повторного конкурса по выбору региональных операторов и аукционов на транспортировку отходов, расчет
тарифов. В регионе должна появиться в том числе инфраструктура объектов обработки отходов. В нее
войдут сортировочный комплекс, объекты по обезвреживанию и утилизации ТКО, высокотехнологичный
полигон захоронения «хвостов», ряд площадок накопления мусора. Планируется, что инфраструктура будет
создаваться поэтапно и должна быть запущена к 2025 году.

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Информационно-разъяснительная работа

2 апреля 2019 года опубликованы итоги эколого-просветительской акции «ЭКОПРИВЫКАЙ», состоявшейся в


Нижнем Новгороде. В ходе акции волонтеры рассказали жителям города об особенностях раздельного сбора
мусора. Компания «Управление отходами-НН», реализующая в регионе концессионный проект в сфере ТКО,
а также являющаяся региональным оператором по обращению с ТКО, приняла участие в мероприятии.
Воскресную акцию «ЭКОПРИВЫКАЙ» посетили губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, начальник
департамента Росприроднадзора по ПФО Олег Кручинин, заместитель министра экологии и природных
ресурсов Нижегородской области Наталья Мочалина. Участникам мероприятия предлагалось не только сдать
отходы, предварительно правильно разделив их, но и принять участие в конкурсе, направленном на
пропаганду экологически ответственного отношения к природе.

Деятельность РО ТКО

26 апреля 2019 года опубликована информация о деятельности регионального оператора по обращению с


ТКО Нижегородской области — компании «Управление отходами-НН». В частности, с начала года в зонах
обслуживания установлено 4848 контейнеров разного объема, из них новых — 2790. Для работы с жителями
открыло 9 территориальных отделений в различных населенных пунктах.

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

С 1 по 31 апреля 2019 года в Новгородской области рассмотрено два иска регионального оператора по
обращению с ТКО компании ООО «Экосити» о взыскании задолженности; оба иска рассмотрены в пользу
регионального оператора.
2 апреля 2019 года Арбитражный суд Новгородской области отказал ООО «Экосити» о признании
недействительным предупреждения УФАС по Новгородской области от 06.11.2018 о необходимости
проведения аукциона на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

2 апреля 2019 года опубликован Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики


Новосибирской области от 29.03.2019 № 66«О внесении изменений в приказ министерства жилищно-
коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 16.07.2018 № 172 «Об утверждении Плана
реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы
обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015 - 2020 годах» на 2018
год и плановый период 2019 – 2020 годов». В частности, целевые индикаторы государственной программы
Новосибирской области изложены в новой редакции.

27
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

5 апреля 2019 года опубликован Отчет по итогам 2018 года о реализации государственной программы
Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в
Новосибирской области в 2015-2020 годах».
12 апреля 2019 года в Правительстве Новосибирской области состоялось очередное заседание комиссии по
вопросам совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской
области. В ходе мероприятия обсуждались вопросы актуализации территориальной схемы обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, начало деятельности
регионального оператора по обращению с отходами в Новосибирской области.

Информационно-разъяснительная работа

2 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской
области организована «горячая линия» для обращения граждан по вопросам внедрения новой системы по
обращению с твердыми коммунальными отходами. Вопросы можно задавать в министерство жилищно-
коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и региональному оператору по обращению с
ТКО.
9 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор Новосибирской области —
ООО «Экология — Новосибирск» — подготовит предложения для Министерства жилищно-коммунального
хозяйства и энергетики Новосибирской области о составе и работе Общественного совета по обращению с
твердыми коммунальными отходами. Совет будет создан для обсуждения актуальных вопросов, связанных с
переходом на новую систему обращения с ТКО, разработки и рассмотрения предложений граждан,
общественных объединений и организаций.
10 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с
твердыми коммунальными отходами ООО «Экология – Новосибирск» подготовил серию анимационных
видеороликов. Короткометражные анимационные фильмы, посвященные первому этапу реформирования
отрасли обращения с ТКО – совместный проект ООО «Экология – Новосибирск» и министерства жилищно-
коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.
18 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор Новосибирской области
— ООО «Экология-Новосибирск» — совместно с Новосибирским государственным университетом экономики
и управления «НИНХ» в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в области обращения с
отходами» разработал программу профессиональной переподготовки «Обращение с отходами».

Деятельность РО ТКО

2 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО ООО
«Экология-Новосибирск» приступил к выставлению обезличенных квитанций за оказанную услугу для
индивидуальных жилых домовладений, расположенных в Новосибирской области в связи с тем, что в
системе ГИС «ЖКХ» отсутствуют полные сведения по каждому домовладению, количеству проживающих и
зарегистрированных жителях. В этих платежных документах приведен расчет стоимости услуги по
обращению с ТКО исходя из фактического количества постоянно и временно проживающих. Оплачивая
указанную сумму, потребитель подтверждает данные о количестве проживающих людей в помещении.
3 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
Новосибирской области — ООО «Экология-Новосибирск» — открыл 12 дополнительных фронт-офисов
абонентской службы в сфере обращения с отходами. Офисы открыты в 12 районах области при поддержке
Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Новосибирской
области.
4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что за три месяца 2019 года специалисты
диспетчерской службы регионального оператора ООО «Экология — Новосибирск» приняли и обработали
более 25 тысяч звонков от потребителей. Анализ обращений показывает, что работа операторов по
транспортированию твердых коммунальных отходов становится системной и более качественной.
5 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор Новосибирской области —
ООО «Экология — Новосибирск» — обновил платежный документ: в квитанциях появился QR-код.
Сканирование QR-кода является самым быстрым и самым удобным способом оплаты для физических лиц —
пользователей мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» и держателей карт банка.
28
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

22 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор Новосибирской области
— ООО «Экология-Новосибирск» — совместно с Новосибирским областным союзом садоводов разработал и
утвердил форму договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для
садовых некоммерческих товариществ Новосибирской области.
25 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор Новосибирской области
— ООО «Экология-Новосибирск» —осуществляет перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО в
соответствии с постановлением Правительства России от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Некорректная информация о произведенных начислениях относительно количества проживающих граждан,
может возникать по тем жилым помещениям, где собственники, не заключили договоры в письменной форме
и не предоставили информацию о количестве проживающих.

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

12 апреля 2019 года прокурор города Новосибирска Денис Ференц провел личный прием граждан совместно
с генеральным директором регионального оператора ООО «Экология – Новосибирск» Ларисой Анисимовой.
С вопросами обратились жители Новосибирска, представители юридических лиц, товариществ
собственников жилья и активисты ТОС. Потребителей в основном интересовало как заключить договор,
скорректировать начисления за услугу по обращению с ТКО, какие документы для этого необходимы.
Большинство обращений касались создания и содержания контейнерных площадок, приобретения
контейнеров. Некоторые вопросы жителей были решены в ходе приема на месте.
29 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Федеральная антимонопольная служба
возбудила дело в отношении регионального оператора по обращению с ТКО Новосибирской области —
компании «Экология-Новосибирск». По мнению службы, действия ООО «Экология-Новосибирск» приводят к
ограничению конкуренции. Первое рассмотрение дела состоится 14 мая 2019 года.

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

16 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Губернатор Омской области Александр Бурков
обсудил реализацию реформы системы обращения с ТКО с руководителем регионального оператора по
обращению с ТКО компании ООО «Магнит» Сергеем Шевченко. В настоящий момент вывоз мусора
организован в Омске, Омском районе и районных центрах. Компания «Экос», организующая транспортировку
отходов в регионе, максимально сохранила местных возчиков, с которыми заключены договоры субподряда,
а также приобрела 36 единиц техники для организации вывоза. В регионе ведется работа по созданию
контейнерных площадок, на эти цели из областного бюджета выделены 300 млн рублей. Региональный
оператор за счет собственных средств закупил более 3-х тысяч новых евроконтейнеров для сбора мусора.

Организация системы обращения с ТКО: стоимость услуги для населения

18 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Министерстве труда и социального развития
Омской области состоялась пресс-конференция по вопросу предоставления мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан при оплате коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов.
По вопросам предоставления указанной компенсации граждане могут обратиться в бюджетные учреждения
Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по
месту жительства (пребывания). Тем, кто получает меры соцподдержки по услугам ЖКХ, в автоматическом
режиме компенсации будут пересчитаны и выплачены.

29
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

2 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в городе Пензе прошло совещание по вопросу
организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Участники встречи
рассмотрели проблемные вопросы, связанные с содержанием контейнерных площадок, расположенных на
муниципальных земельных участках. Представители городской власти высказали региональному оператору
ООО «Управления благоустройства и очистки» пожелания по корректировке графика вывоза твердых
коммунальных отходов, а также увеличению кратности вывоза крупно-габаритного мусора.

Объекты инфраструктуры

15 апреля 2019 года опубликован Приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению


Пензенской области от 11.04.2019 № 33 «Об установлении предельного тарифа на захоронение твердых
коммунальных отходов для потребителей ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 2019 год».
Установлен и введен в действие предельный тариф на захоронение ТКО на 2019 год для ООО «Жилищно-
коммунальное хозяйство» - с 01.05.2019 года по 30.06.2019 года 85,87 руб. за 1 куб. м (НДС не облагается), с
01.06.2019 года по 31.12.2019 года 86,94 за 1 куб. м (НДС не облагается).

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Организация системы обращения с ТКО: территориальные схемы

4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Министерство ЖКХ и благоустройства Пермского
края скорректировало региональную территориальную схему обращения с ТКО. Ранее в Пермском крае
действовало 13 объектов размещения отходов. Министерство включило в территориальную схему шесть
дополнительных площадок, расположенных в Очере, Нытве, Губахе, Чайковском, Лысьве и в деревне
Ключики Пермского района. Суммарные мощности новых объектов позволят принимать 254 тысячи тонн
отходов в год. Корректировка схемы позволила снизить нагрузку на уже действующие объекты и
оптимизировать транспортные потоки.

Организация системы обращения с ТКО: единый тариф для РО ТКО

1 апреля 2019 года опубликована информация о том, что снижен единый тариф для регионального
оператора по обращению с ТКО на территории Пермского края Пермское краевое государственное унитарное
предприятие «Теплоэнерго». Новое значение тарифа - 3793,67 рублей за тонну (предыдущее - 3840,86
рублей за тонну). Плата за вывоз мусора определяется из тарифа «Теплоэнерго» и нормативов накопления
отходов для населения и юридических лиц. Для многоквартирных домов норматив составляет 10,6 кг на кв.
метр в год. Для индивидуальных жилых домов норматив 224 кг на одного проживающего в год. Министерство
тарифного регулирования и энергетики Пермского края также снизило тарифы на захоронение отходов для
всех 19 полигонов, входящих в территориальную схему обращения с отходами.
Месячная плата за вывоз мусора для жителей многоквартирных домов снизится на 4 копейки и составит 3,35
рублей за квадратный метр. В частном секторе платеж снизится на 88 копеек и составит 70,82 рублей с
человека (но не более, чем за двух проживающих). Для расчетов с населением «Теплоэнерго» будет
применять новый тариф с апреля 2019 года. Платежи за март необходимо оплачивать по старому тарифу.

Информационно-разъяснительная работа

9 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в call-центре города Перми состоялась прямая
линия для жителей Индустриального района города Перми на тему обращения с ТКО. Жители задавали
вопросы, которые касались содержания контейнерных площадок, ответственности управляющих компаний,
складирования крупногабаритного мусора, работы горячей линии единого регионального оператора.

30
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Деятельность РО ТКО

19 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
ПКГУП «Теплоэнерго» вывез за первый квартал 2019 года на полигоны порядка 150 тысяч тонн отходов.

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

Организация системы обращения с ТКО: конкурсный отбор РО ТКО

19 апреля 2019 года начался прием заявок на конкурсный отбор регионального оператора по обращению с
ТКО на территории Приморского края. Организатором конкурсного отбора является департамент по
жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края. Прием заявок будет
осуществляться с 19 апреля 2019 года по 17 июня 2019 года. Вскрытие конвертов с заявками — 17 июня 2019
года. Дата подписания протокола рассмотрения заявок — 27 июня 2019 года. Срок, на который
присваивается статус регионального оператора по обращению с ТКО — 10 лет.

ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

15 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Губернатор Псковской области Михаил
Ведерников в Москве принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства природных ресурсов
и экологии РФ под руководством министра Дмитрия Кобылкина, посвященной итогам работы ведомства в
2018 году и задачам на текущий год. Глава области доложил о ходе реализации в регионе реформы в сфере
обращения с отходами и национального проекта «Экология». Переход на новую систему обращения с ТКО в
Псковской области носит максимально открытый характер. Так, к работе над новой схемой обращения с ТКО
были привлечены общественники, депутаты, члены Общероссийского народного фронта; новая
территориальная схема обращения с отходами прошла публичные слушания и все необходимые экспертизы;
оперативно открыты две «горячие» линии; проведены совещания с Главами муниципалитетов и
региональным оператором. Среди проблем губернатор назвал дефицит контейнеров, непродуманную
региональным оператором логистику, запоздалое заключение договоров с юридическими лицами, а также
слабую коммуникацию регионального оператора с жителями. Все эти вопросы решаются в рабочем порядке.
В регионе разработаны и внедрены интерактивные карты мусора, проводится работа с управляющими
компаниями по недопущению «двойной оплаты» за услугу по обращению с ТКО, а также приняты льготные
условия по оплате мусора для многодетных семей, ветеранов и инвалидов. Кроме того, ведется работа по
предотвращению образования несанкционированных свалок.
В рамках федерального проекта «Чистая страна» в Псковской области будет ликвидирована свалка в Пскове,
а также планируется ликвидация нефтешламового хранилища в городе Невеле. Регион рассчитывает
получить финансирование на реализацию этого проекта на конкурсной основе.

РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

8 апреля 2019 года опубликован Закон Республики Адыгея от 03.04.2019 № 230«О внесении изменения в
статью 14 Закона Республики Адыгея «Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея».
Согласно внесенным изменениям, операторы по обращению с ТКО, владеющие объектами обработки,
обезвреживания, захоронения ТКО, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему
обращения с отходами, обязаны принимать ТКО, поступившие из других субъектов РФ с учетом соглашения,
заключенного с Республикой Адыгея, только на основании заключенных с региональным оператором
договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО не вправе
отказываться от заключенных договоров.

31
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

4 апреля 2019 года опубликован Приказ Комитета по тарифам Республики Алтай от 01.04.2019 № 11-ВД «Об
утверждении Порядка и отчетных форм о реализации инвестиционных программ в сфере обращения с
твердыми коммунальными отходами на территории Республики Алтай». Согласно документу, организации,
осуществляющие деятельность в сфере обращения с ТКО, ежегодно в срок до 1 мая следующего за
отчетным представляют в Комитет по тарифам Республики Алтай отчет о реализации инвестиционной
программы по утвержденным формам, определенным данным приказом.

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

Организация системы обращения с ТКО: территориальные схемы

8 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Министерство природопользования и экологии
Республики Башкортостан объявило открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ по
актуализации Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными
отходами, Республики Башкортостан. Рассмотрение и оценка первых частей заявок — 06.05.2019 г., дата
подачи окончательных предложений — 08.05.2019 г., дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок —
13.05.2019 г. Стоимость контракта 2 466 666,66 рублей. Срок оказания услуг — с даты заключения контракта
по 01.12.2019 г.

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

11 апреля 2019 года состоялось заседание Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики
Башкортостан по аграрным вопросам, экологии и природопользованию. Депутаты заслушали и обсудили
информацию о ходе реализации новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Деятельность РО ТКО

8 апреля 2019 года региональный оператор по обращению с ТКО ООО «Эко-Сити» опубликовал
информацию о том, что с 15 апреля 2019 года платежные документы за коммунальную услугу по вывозу ТКО
будут скорректированы – жители Республики Башкортостан получают квитанции за электроэнергию с графой
«ТКО» или отдельные платежки регионального оператора по обращению с ТКО за март. На данный момент в
адрес «Эко-Сити» поступило от абонентов 20 тысяч заявлений на корректировку неточностей, допущенных в
платежках ранее. Половина из них обработана, изменения внесены в базу данных.
10 апреля 2019 года опубликована информация о том, что деловой центр Кировского района в квартале
улиц Гафури, Тукаева, Цюрупы и Коммунистической в мае 2019 года становится площадкой для старта
реализации масштабного совместного проекта по раздельному сбору ТКО Администрации Кировского района
ГО г. Уфа и регионального оператора МУП «Спецавтохозяйство по уборке города».
В рамках проекта планируется установка: 150 облегченных эко-урн для разделения отходов внутри зданий;
150 специально закупаемых контейнеров для накопления отходов отдельно по фракциям в соответствии с
установленными в Республике Башкортостан стандартами: бумага и картон (синего цвета), весь пластик
(желтого цвета), стекло (красного цвета). Все несортируемые отходы будут накапливаться в евроконтейнеры
зеленого цвета. 20 новых современных контейнерных площадок собственного производства Регионального
оператора МУП «Спецавтохозяйство по уборке города», будут установлены на специально подготовленные
точки на придомовых и приофисных территориях.
12 апреля 2019 года региональный оператор по обращению с ТКО компания ООО «Эко-Сити» подписала
соглашение о сотрудничестве с Министерством промышленности и инновационной политики РБ и ООО
«ХайдельбергЦемент Рус». Стороны договорились о развитии долгосрочного и эффективного
сотрудничества в области разработки и внедрения RDF топлива.

32
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Использование альтернативного топлива RDF в качестве замены угля, нефти, газа позволяет снизить
выбросы углекислого газа в атмосферу. Таким образом, сжигание RDF в цементных печах оказывает
меньшее воздействие на окружающую среду.

Объекты инфраструктуры

3 апреля 2019 года прошло совещание в администрации Учалинского района замминистра


природопользования и экологии Республики Башкортостан Нияза Фазылова с главами сельских поселений.
ТКО, образующиеся в Учалинском районе, с 1 января 2019 года вывозятся на лицензированный полигон,
включенный в Госреестр объектов размещения отходов и принадлежащий ООО «Табигат». Сельские свалки
не пополняются новым мусором и должны быть ликвидированы в ближайшее время силами местных
администраций. На полигоне установлена сортировочная линия, которая на данный момент не
функционирует. Региональный оператор по обращению с ТКО ООО «Эко-Сити» направил собственнику
данной линии обращение с просьбой в кратчайшие сроки запустить сортировку. В случае отказа «Эко-Сити»
возьмет на себя строительство новой линии.

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

Деятельность РО ТКО

1 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с твердыми
коммунальными отходами на территории Республики Бурятия ООО «ЭкоАльянс» приступил к своим
обязанностям. Об этом на правительственном брифинге рассказал министр природных ресурсов Республики
Бурятия Вадим Кантор. В министерстве организована горячая линия по приему звонков в случае проблем с
вывозом ТКО. На сайте Минприроды Республики Бурятия размещена подробная информация с вопросами и
ответами по работе регионального оператора по обращению с ТКО.

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

6 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Министерстве природных ресурсов Бурятии
прошло совещание по вопросам механизма сбора мусора в сельской местности. Во всех муниципальных
образованиях республики совместно с администрациями поселений разработаны свои графики вывоза ТКО,
согласовано число задействованной техники, отобраны подрядчики, осуществляющие транспортировку
отходов в места их временного хранения, сортировки и утилизации. Администрациями отрабатываются
вопросы определения мест для специальных контейнерных площадок, откуда мусоровозы будут выводить
мусор.

РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

10 апреля 2019 года опубликован Закон Республики Дагестан от 09.04.2019 № 25 «О внесении


изменений в Закон Республики Дагестан «Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан».
Изменения внесены в Статью 4, касающуюся полномочий Правительства Республики Дагестан в области
обращения с отходами. В частности, правительство наделяется полномочиями утверждать предельные
тарифы в области обращения с ТКО. Статья 10. Нормирование в области обращения с отходами» признана
утратившей силу.

33
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

Организация системы обращения с ТКО: единый тариф для РО ТКО

1 апреля 2019 года опубликована информация о том, что с 1 апреля 2019 года размер тарифа
регионального оператора по обращению с ТКО компании ООО «АВТОСПЕЦТРАНС» снизился с 547,15
рублей до 536, 95 рублей за куб/м. Соответственно, изменяется плата населения за вывоз ТКО: жители
многоквартирных домов будут платить 93, 7 руб. в месяц с человека (до изменения - 95,48 руб.), жители
индивидуальных жилых домов - 84,66 руб. с человека в месяц (ранее - 86,27 руб.). Апрельские изменения
единого тарифа регионального оператора по обращению с ТКО вторые по счету в этом году: с 1 января 2019
года размер тарифа был увеличен в связи повышением ставки НДС с 18 до 20%.

Деятельность РО ТКО

3 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Республике Карелия к транспортированию ТКО в
Сортавальском районе приступил оператор ООО «КПК», с которым региональный оператор ООО
«АВТОСПЕЦТРАНС» заключил договор на 4 года по итогам аукциона на право заключения договора по
транспортированию ТКО. Первоочередная задача нового исполнителя коммунальной услуги – установить
порядка 300 контейнеров в местах накопления ТКО, так как прежний - ООО «Спецтранс» - вывез свое
оборудование 31 марта 2019 года. На вывозе скопившихся на контейнерных площадках ТКО в настоящее
время работают 3 мусоровоза, еще две единицы техники завершают установку контейнеров в районе.
4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Республике Карелия ТКО из места временного
накопления отходов в Беломорске региональный оператор по обращению с ТКО транспортирует на
сегежский полигон в течение двух месяцев. По сообщению регионального оператора по обращению с ТКО
ООО «АВТОСПЕЦТРАНС, на транспортировании ТКО работают 2 единицы техники, ежедневно на мусорный
полигон в Сегежский район планируется вывозить 200 куб. м. отходов. Общий объем ТКО, складируемых с 1
января 2019 года в месте накопления отходов в Беломорске, составлял порядка 15 тыс. куб. м., из которых на
сегодняшний день вывезено уже 10 тыс.куб. м.
19 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в преддверии дачного сезона региональный
оператор ООО «АВТОСПЕЦТРАНС» напомнил садоводческим товариществам и дачным кооперативам об
обязанности заключения договора на вывоз ТКО.

РЕСПУБЛИКА КОМИ

Организация системы обращения с ТКО: нормативы накопления ТКО

18 апреля 2019 года опубликован Приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и


тарифов Республики Коми от 16.04.2019 № 15/2-Т «О внесении изменения в приказ Министерства
строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30 декабря
2016 г. № 20/24-Т «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории
Республики Коми». В документ в новой редакции добавлены значения нормативов накопления ТКО в
куб.м/месяц: для многоквартирных домов и жилых домов (за исключением многоквартирных домов и жилых
домов без централизованного отопления при наличии печного отопления)–0,11083 куб.м/месяц на одного
проживающего для ТКО, 0,04750куб.м/месяц на одного проживающего для крупногабаритных отходов; для
многоквартирных домов и жилых домов без централизованного отопления при наличии печного отопления -
0,048333 куб.м/месяц на одного проживающего для ТКО, 0,02083 куб.м/месяц на одного проживающего для
крупногабаритных отходов. Значения нормативов накопления ТКО в куб.м/год для данных категорий остались
прежними: 1,33 куб.м/год для ТКО и 0,58 куб.м/год для ТКО соответственно.

34
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

Деятельность РО ТКО

2 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональным оператором по обращению с ТКО на
территории Республики Марий Эл ООО «Благоустройство» заключены договоры с ООО «Чистый город» на
оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов сроком с 01 апреля 2019 по 30 апреля
2019 года на территории нескольких муниципальных образований. Общая стоимость заключенных договоров
составляет 48 508 132 руб. с НДС.
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Деятельность РО ТКО

1 апреля 2019 года опубликована информация о том, что ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство
Республики Саха (Якутия)» приступило к работе в качестве регионального оператора по обращению с ТКО в
Арктически-Северной зоне республики.

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

Объекты инфраструктуры

5 апреля 2019 года Росприроднадзор РФ опубликовал уведомление о положительном заключении экспертов


проектной документации мусоросжигательного завода в Татарстане: «Уведомление об утверждении
положительного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной
документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000
тонн ТКО в год (Россия, Республика Татарстан)». Мусоросжигательный завод планируют построить в поселке
Осиново Зеленодольского района Республики Татарстан.

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

3 апреля 2019 года Арбитражный суд Республики Татарстан удовлетворил иск регионального оператора по
обращению с ТКО компании ООО «Чистый город» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по
Республике Татарстан о признании незаконным постановления о наложении штрафа.

РЕСПУБЛИКА ТЫВА

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

5 апреля 2019 года опубликовано Распоряжение Правительства Республики Тыва от 01.04.2019 № 146-р «О
внесении изменения в состав рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с внедрением новой
системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва». В частности,
данным распоряжение в состав рабочей группы вошли первый заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва, председатель – А.В. Брокерт, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Тыва, заместитель председателя Е.Ю. Овсянников, и др.

РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

Объекты инфраструктуры

23 апреля 2019 года опубликована информация о том, что победителем аукциона в электронной форме на
право заключения договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных
отходов на территории Северной Осетии - Алании в пределах зоны деятельности регионального оператора
по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной границами муниципальных образований
Дигорского и Ирафского районов стала компания ООО «Арт-Сервис». Аукцион был объявлен региональным
35
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

оператором по обращению с ТКО компания ООО «Эко-Альянс». Прием заявок осуществлялся с 05.04.2019 по
22.04.2019. Срок оказания услуги в период с даты подписания по 31.12.2019 года. Стоимость договора 15
628 638 руб.
30 апреля 2019 года опубликована информация о том, что победителем аукциона в электронной форме на
право заключения договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных
отходов на территории Республики Северная Осетия - Алания в пределах зоны деятельности регионального
оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной границами муниципальных
образований Ардонского и Кировского районов стала компания ООО «Арт-Сервис». Аукцион был объявлен
региональным оператором по обращению с ТКО компания ООО «Эко-Альянс». Прием заявок осуществлялся
с 05.04.2019 по 22.04.2019. Срок оказания услуги в период с даты подписания по 31.12.2019 года. Стоимость
договора - 18 175 590 руб.

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

19 апреля 2019 года опубликовано Распоряжение Правительства Ростовской области от 18.04.2019 № 219
«О рабочей группе по вопросам строительства межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих
комплексов на территории Ростовской области». Документом утвержден состав рабочей группы по вопросам
строительства межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории
Ростовской области, в которой вошли заместитель Губернатора Ростовской области, председатель рабочей
группы Сергей Сидаш, министр ЖКХ Ростовской области Андрей Майер, министр природных ресурсов и
экологии Ростовской области Михаил Фишкин, министр транспорта Ростовской области, учредитель ООО ГК
«Чистый город», ООО «Эко Центр» Полина Вергун, директора региональных операторов по обращению с
ТКО на территории Ростовской области ООО «Экострой-Дон», директор «Экотранс», а также главы
администраций районов.
19 апреля 2019 года опубликовано Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от
16.04.2019 № 13/1 «Об утверждении перечня и форм отчетности для организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории
Ростовской области». Постановление распространяется на организации, для которых Региональной службой
по тарифам Ростовской области утверждены предельные тарифы в области обращения с ТКО на отчетный
период.

Деятельность РО ТКО

4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с твердыми
коммунальными отходами ООО «ЭКОГРАД-Н» заключил договор на оказание услуг по приему документов и
заявлений на базе МФЦ. Заключены договора с МФЦ Азовского и Аксайского районов, а также г.
Новочеркасска. Сотрудники МФЦ ведут прием документов, необходимых для заключения договора оказания
услуг по обращению с ТКО, а также прием заявлений на перерасчет размера платы за коммунальную услугу
по обращению с ТКО.
4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Ростовской области региональным оператором
ООО «ЭкоЦентр» для работы с жителями и юридическими лицами в отдаленных поселениях созданы
мобильные бригады. Сотрудники принимают заявки на заключения договоров, заявления на корректировку
по количеству жильцов или персональных данных и дают ответы на все возникающие вопросы. График
работы бригад согласовывается с администрациями поселений. Дубовский, Зимовниковский, Заветинский и
Мартыновский – районы, в которых наиболее востребованы услуги мобильных бригад.
10 апреля 2019 года опубликована информация о том, что за три месяца работы сотрудники колл-центра
региональных операторов ГК «Чистый город» и ООО «Экоцентр» ответили на 55 786 звонков. Основные
вопросы, с которыми обращаются жители региона, связаны с перерасчетом, контактами абонентских
отделов, заключением договоров и с графиками вывоза отходов. На сегодняшний день в колл-центре
работает 10 операторов, которые за день отвечают больше чем на 700 звонков.
11 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональные операторы по обращению с
отходами ГК «Чистый город» и ООО «ЭкоЦентр» полностью перешли на электронный документооборот не
36
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

только внутри организации, но во взаимоотношениях с юридическими лицами. За две недели на «цифру»


перешли больше двух тысяч юридических лиц. Электронный документооборот позволяет без очереди и в
любое время распечатать необходимую документацию. Региональному оператору такой формат работы
позволяет экономить на офисных расходах, автоматизировать отчетность и освободить сотрудников для
решения более важных задач.
12 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональные операторы ООО «ГК» Чистый
город» и ООО «ЭкоЦентр» заключили договор о сотрудничестве с многофункциональными центрами (МФЦ).
Теперь для подачи заявлений на перерасчет, заключения договоров юридические и физические лица могут
обращаться в местные МФЦ на территории Мясниковского района, Сальского, Морозовского и Волгодонского
МЭОКов. Оплату коммунальной услуги по вывозу ТКО в МФЦ осуществить невозможно.

Деятельность надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

5 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Госжилинспекцию Ростовской области с 1
октября 2018 года - с момента начала работы первого регионального оператора на территории Ростовской
области, - по 1 апреля 2019 года поступило 177 обращений по вопросам, касающихся работы новой системы
по обращению с ТКО, из них по вопросам начисления платы – 96. Основная тематика большинства
обращений касается необоснованных сведений о количестве проживающих в жилых помещениях,
нормативов накопления или тарифа. Поступают и обращения, содержащие сведения о неисключении
размера платы за сбор и вывоз ТКО из состава платы за содержание и ремонт. По данным фактам
Госжилинспекцией области проводятся проверки. В настоящее время завершено семь проверок, по итогам
которых выдано четыре предписания на устранение выявленных нарушений.

РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

15 апреля 2019 года опубликовано Постановление Правительства Рязанской области от 09.04.2019 №


102«Об установлении Порядка ведения регионального кадастра отходов на территории Рязанской области».
Согласно постановлению, региональный кадастр отходов на территории Рязанской области включает в себя
данные, предоставляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, а также
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе осуществления которыми
хозяйственной или иной деятельности образуются отходы. Ведение кадастра отходов осуществляет
министерство природопользования Рязанской области. Региональный кадастр отходов размещается на
официальном сайте министерства.

САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Деятельность РО ТКО

15 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Саратове в связи с традиционным «месячником
благоустройства» объем поступления отходов на объекты коммунальной инфраструктуры вырос в 2 раза.
18 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
Саратовской области — компания АО «Управление отходами» — организовал безвозмездный прием и
экологически безопасную обработку коммунальных отходов, собранных в период весеннего благоустройства
населенных пунктов Саратовской области. Такая возможность предоставлена в каждом районе,
находящемся в зоне обслуживания регионального оператора.
24 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
Саратовской области — компания АО «Управление отходами» — предоставил жителям возможность
оплачивать услугу по обращению с ТКО online и без комиссии. На данный момент более 50 000 абонентов
регулярно пользуются новой функцией и производят оплату услуги по обращению ТКО при помощи online-
сервисов.

37
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Объекты инфраструктуры

11 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
Саратовской области — компания АО «Управление отходами» обеспечил в 1 квартале 2019 года увеличение
поступлений ТКО на экологически безопасную обработку и захоронение в 7,5 раза, в сравнении с
поступлениями за аналогичный период 2018 года. Обработка и захоронение отходов производится на
мусороперерабатывающих комплексах в Энгельсе и Балаково, построенных в рамках реализации
концессионного проекта.

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

19 апреля 2019 года в рамках дней Самарской области в Совете Федерации состоялось расширенное
заседании Комитета Совета Федерации, на котором была заслушана информация по вопросу перехода
Самарской области на новую систему регулирования в области обращения с ТКО. По информации
представителя Самарской области выполнена актуализация территориальной схемы обращения с отходами,
в том числе c твердыми коммунальными отходами, на территории Самарской области. По итогам конкурсного
отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Самарской области
определен победитель и заключено соглашение с ООО «ЭкоСтройРесурс». Утвержден единый предельный
тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Созданы 30
центров обслуживания населения в городских округах и муниципальных районах Самарской области,
планируется открытие трех центров обслуживания юридических лиц. Региональным оператором создан call-
центр на 80 соединительных линий для обслуживания населения.

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

2 апреля 2019 года опубликован Приказ Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от
29.03.2019 № 17«Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере
водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, на 2020-2022 годы и о
внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 29 марта 2016
года № 6».

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

11 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Сахалинской области региональная жилищная
инспекция проводит проверки недобросовестных управляющих компаний, берущих плату за вывоз мусора.
По их итогам недобросовестные управляющие компании (УК), не исключившие стоимость оплаты за вывоз
твердых коммунальных отходов из общей квитанции, понесут административную ответственность.

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Деятельность РО ТКО

1 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в муниципалитетах Среднего Урала продолжается
обновление контейнерного парка и спецтехники для сбора ТКО. 300 новых емкостей для ТКО установлено в
Ревде и 200 в Дегтярске. Об этом министру энергетики и ЖКХ Свердловской области доложил
исполнительный директор компании «ТБО Экосервис», регионального оператора Западного
административно-производственного объединения, Радик Хисамутдинов. Ранее транспортирование отходов
с данных территорий по договору с «Экосервисом» осуществляло ООО «СпецАвтоБаза». В связи с тем, что
31 марта 2019 года срок действия договора истек, с 1 апреля 2019 года обслуживание жителей Ревды и
38
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Дегтярска проводится собственными силами регионального оператора. Для этого компанией приобретено 7
мусоровозов и 500 контейнеров.
3 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО в
Восточной зоне Свердловской области ЕМУП «Спецавтобаза» ликвидировал в Екатеринбурге
восемнадцатую по счету несанкционированную свалку. Объем незаконно размещенных отходов, по оценке
специалистов, составил более 20 куб. м - более точные данные установит задействованный в процессе
обследования территории маркшейдер. Применение современных технологии, отмечают в ЕМУП
«Спецавтобаза», дает возможность производить замеры дистанционно и с минимальной погрешностью
устанавливать не только местоположение свалки, но и ее объем. Ранее маркшейдерская съемка
осуществлялась вручную.

Объекты инфраструктуры

12 апреля 2019 года опубликовано Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской


области от 10.04.2019 № 32-ПК «Об утверждении производственной программы в области обращения с
твердыми коммунальными отходами, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов,
определяемых на долгосрочный период регулирования для установления предельных тарифов на
захоронение твердых коммунальных отходов и установлении предельных тарифов на захоронение твердых
коммунальных отходов оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами муниципальному
унитарному предприятию Артинского городского округа «Уют-Сервис» (поселок Арти) на 2019–2021 годы». На
период с 17.04.2019 по 31.12.2019 предельные тарифы на захоронение ТКО составляют 331,09 руб./т для
отходов IVкласса опасности, 254,08 руб./т для отходов V класса опасности.

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

17 апреля 2019 года Арбитражный суд Свердловской области отказал в иске Администрации Пышминского
городского округа к Индивидуальному предпринимателю Зырянову Павлу Александровичу о понуждении к
выполнению работ по сбору мусора. 30 ноября 2018 года между администрацией Пышминского городского
округа «Муниципальный заказчик» и Индивидуальным предпринимателем П.А. Зыряновым был заключен
муниципальный контракт на ликвидацию несанкционированных свалок на территории населенных пунктов,
подведомственных Печеркинскому территориальному управлению администрации Пышминского городского
округа. Так как с 01.01.2019 произошел переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными
отходами, при которой обращение с ТКО может осуществляться только на основании договора, заключенного
с региональным оператором по обращению с ТКО. Встречный иск о признании сделки недействительной был
удовлетворен.

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ

Организация системы обращения с ТКО: стоимость услуги для населения

4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что представители регионального оператора северной
зоны Ставропольского края ООО «Эко-Сити» и Ставропольского городского расчетного центра провели
совещание с управляющими компаниями, на котором обсудили вопрос, каким образом оформляется скидка
на услугу по обращению с ТКО для потребителей, входящих в льготные категории граждан. Ранее ООО «Эко-
Сити» выступило с инициативой о предоставлении скидок социально-незащищенным категориям граждан на
свои услуги. Новую льготу смогут оформить 11 категорий граждан. Оформление скидки возможно 3-мя
способами. В офисы регионального оператора могут обратиться потребители, заключившие договоры
непосредственно с региональным оператором, в том числе и жители частного сектора. Эти потребители
могут по своему усмотрению обратиться за предоставлением скидки в офисы регионального оператора или в
расчетный центр (для жителей г. Ставрополя и г. Михайловска). Также жильцы многоквартирных домов,
получающие платежные документы от Ставропольского городского расчетного центра, в которых
исполнителем услуги «обращение с ТКО» указаны УК или ТСЖ, могут обратиться в расчетный центр только в
том случае, если между ним и УК/ТСЖ подписано соответствующее соглашение (по приему заявлений). Если
же такого соглашения нет, то обращаются надо в свои УК/ТСЖ.

39
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

Организация системы обращения с ТКО: раздельный сбор

5 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Ставропольском крае между региональным
оператором по обращению с ТКО компанией ООО «ЖКХ» и администрацией города Пятигорска подписано
соглашение об организации и внедрении раздельного сбора отходов. Пилотной территорией для введения
раздельного сбора отходов в южной зонеСтавропольского края стал курортный регион Кавказских
Минеральных Вод. Зона формирования минеральных ресурсов диктует определенные правила, основное из
которых - поддержание благоприятной экологической обстановки. 400 сетчатых емкостей-накопителей
поступят в Кавминводы к маю 2019 года. Их установка планируется в Кисловодске и Пятигорске – по 200 штук
на каждый город-курорт. Приоритет будет отдан местам массового пребывания граждан, густонаселенным
районам и наиболее посещаемым местам в курортных зонах.
На первом этапе привыкания к новой системе региональный оператор ООО «ЖКХ» предлагает
пятигорчанам разделять отходы на два вида. «Чистые» - стеклянные бутылки, жестяные и алюминиевые
банки, ПЭТ-бутылки и другая пластиковой тары - нужно будет складывать в спецконтейнер. А весь остальной
«смешанный» мусор, который включает органику и не поддается переработке - отправлять в привычный
мусорный бак. Вторсырье после сбора пойдет на досортировку, а затем на переработку.

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: территориальные схемы

19 апреля 2019 года опубликовано Уведомление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей
среды Томской области о проведении общественного обсуждения проекта территориальной схемы
обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами,
Томской области.
Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в соответствии с
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами
разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области
обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а
также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, разработан Проект территориальной схемы обращения с
отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, Томской области.
Проект территориальной схемы размещен для общественного обсуждения на официальном сайте
Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в информационно-
коммуникационной сети «Интернет».
Общественное обсуждение проекта территориальной схемы проводится в срок с 19 апреля по 31 мая 2019
года.

Организация системы обращения с ТКО: стоимость услуги для населения

12 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Департаментом природных ресурсов и охраны
окружающей среды Томской области во исполнение распоряжения Губернатора Томской области проведена
работа по снижению платы граждан за услугу по обращению с ТКО. Начиная с апреля до конца текущего
года средняя плата граждан в различных районах будет составлять для многоквартирных домов от 53,51 до
122,07 руб./чел в месяц, для индивидуальных жилых помещений от31,98 до 100,75 руб./чел в месяц.

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

3-4 апреля 2019 года прошло выездное расширенное заседание комитета по строительству, инфраструктуре
и природопользованию Законодательной думы Томской области. Парламентарии познакомились с
организацией вывоза мусора с территорий частного сектора и от многоквартирных домов в Шегарском,
Кожевниковском, Асиновском и Первомайском районах. Глава Асиновского района Николай Данильчук
предложил региональному оператору по обращению с ТКО «АБФ Логистик» в качестве основного подрядчика
40
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

использовать муниципальное предприятие, и сообщил о готовности усилиями бюджета компенсировать ему


сверхплановые расходы, чтобы мотивированно доказывать департаменту тарифного регулирования наличие
проблемы при защите тарифа на следующий год.
12 апреля 2019 года опубликована информация о том, что начальник Департамента природных ресурсов и
охраны окружающей среды Роман Мазур доложил губернатору Томской области Сергею Жвачкинуоб
исполнении поручения главы региона о снижении платы населения за обращение с твердыми
коммунальными отходами. Губернатор потребовал от департамента тарифного регулирования,
департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также от региональных операторов по
обращению с ТКО снизить размер платы жителей за новую коммунальную услугу. В соответствии с
распоряжением главы региона размер платы в Томской области снижен с 1 апреля 2019 года.

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

Деятельность РО ТКО

Региональный оператор ООО «МСК-НТ» подвел итоги работы в Тульской области за первые три месяца 2019
года. РО осуществляет свою работу в зоне деятельности № 2, в которую входит 23 муниципальных
образования за исключением Тулы, Щекинского и Киреевского районов. За первый квартал 2019 г. с
территорий, входящих в зону № 2, ООО «МСК-НТ» вывезено 631 тыс. м 3 отходов. Ежедневно для вывоза
ТКО задействовано 135 единиц специальной техники отечественного производства классом экологической
безопасности не ниже Евро-4. Автомашины оснащены аппаратурой для фотофиксации и спутниковой
навигации. Регоператор в плановом режиме обновляет контейнерный парк. Заменено 4136 емкостей
различных объёмов для сбора ТКО. Летом этого года количество новых контейнеров и бункеров,
установленных ООО «МСК-НТ», достигнет более 10 000 единиц.

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

18 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Губернатор Тюменской области Александр Моор
на заседании президиума регионального правительства подписал несколько распоряжений о выделении
средств из областного бюджета на ликвидацию несанкционированных свалок. В бюджет Ярковского района
будет направлено более 5 млн рублей на ликвидацию свалок, расположенных по 13 адресным ориентирам.
Также средства на эти цели поступят в город Ялуторовск, Омутинский и Ялуторовский районы. В этих
муниципалитетах предстоит ликвидировать еще 17 свалок отходов. В 2019 году за счет областного бюджета
запланировано ликвидировать более 450 несанкционированных свалок, выявленных на территории региона
до 1 января 2019 года.

Деятельность РО ТКО

1 апреля 2019 года опубликована информация о том, что состоялись первые открытые аукционы по
реализации вторичного сырья, которое обработано на Тюменском мусоросортировочном заводе. Все
аукционы признаны состоявшимися. Все вторичные ресурсы прошли предварительную сортировку на заводе,
были спрессованы и сформированы в брикеты. До начала основных аукционов, по просьбам переработчиков,
на электронной площадке региональный оператор по обращению с ТКО компания ООО «Тюменское
экологическое объединение» выставила на продажу малые партии продукции, которые также были
реализованы». На аукционе переработчикам было предложено 11 видов вторичных ресурсов
15 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор по обращению с ТКО
ООО «ТЭО» проанализировал итоги работы за первые три месяца 2019 года. В общей сложности
мусоровозы вывезли из Тюмени и Тюменского района за январь-март 2019 года более 61 тыс. тонн твердых
коммунальных отходов, из них почти 22 тыс. тонн в январе, более 17,5 тыс. тонн в феврале и 21,5 тыс. тонн в
марте. В первом квартале текущего года сотрудники колл-центра регионального оператора по обращению с
ТКО ответили на 17 694 звонка.

41
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

22 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Губернатор Сергей Морозов выступил с отчетом
перед депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области. В своем выступлении Губернатор
отметил главную цель реформы системы обращения с ТКО – переход от складирования отходов к их
обработке. По словам губернатора общее количество накопленных отходов в области составляет примерно
1,4 млн тонн. Часть из них находится на территориях несанкционированных свалок, их количество в регионе
– более 300. Построено 9 полигонов по обработке и размещению ТКО, которые обслуживают 100%
населения региона. Для обеспечения обработки ТКО введены в эксплуатацию 4 мусороперегрузочные
станции. Частные инвестиции только на 2018 год в эти проекты превысили 900 млн рублей. Общее
количество полигонов в перспективы не будет превышать 10. А с учетом глубокой переработки отходов срок
из заполнения будет значительно увеличен. До конца 2019 года будет разработана электронная модель
территориальной схемы обращения с отходами, которая охватит все 24 муниципальных образования.

Деятельность РО ТКО

5 апреля 2019 года опубликована информация о том, что региональный оператор 1 зоны ООО «Горкомхоз»
продолжает устанавливать новые евроконтейнеры в селах Ульяновской области. 12 новых бункеров
объемом 4 куб. м выставлены в Валгусском сельском поселении Инзенского района. В апреле установлены
бункеры в населенных пунктах Сюксюмского сельского поселения Инзенского района. Бункеры
дополнительно оборудуются защитными решетками, которые предотвращают растаскивание отходов
животными и препятствуют замусориванию территории. 30 евроконтейнеров из новой партии в 220 штук,
которая прибыла 2 апреля в Ульяновск, уже выставлены в Ленинском городском поселении Барышского
района Ульяновской области.

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО

Организация системы обращения с ТКО: единый тариф для РО ТКО

15 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Региональная служба по тарифам Ханты-
Мансийского АО - Югры снизила единый тариф до 718,33 руб. за куб. м для физических лиц. После
перерасчета с 1 января 2019 года единый тариф за кубический метр для физических лиц составляет 718,33
руб., относительно ранее установленного 731,80 руб., а для прочих потребителей – 598,61 руб. относительно
ранее установленного 609,83 руб.
Приказ Региональной службы по тарифам ХМАО-Югры №15-нп от 26 марта 2019 года «О внесении
изменений в некоторые приказы РСТ ХМАО-Югры» вступил в законную силу с 12 апреля 2019 года, по
истечении 10 дней с момента его официального опубликования и распространяет свои действия на
правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года. В связи с этим региональный оператор по обращению с
ТКО АО «Югра-Экология» произвел перерасчет платы за услугу за период с 1 января по 31 марта 2019 года в
апреле 2019 года. Соответственно, потребители в мае 2019 года получат платежный документ за апрель
2019 года, где объемы за апрель рассчитаны по новому размеру оплаты за услугу и уменьшены на сумму
перерасчета за период с 1.01.2019 года по 31.03.2019 года.

Организация системы обращения с ТКО: институциональная среда

4 апреля 2019 года в правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры прошло


межведомственное совещание по вопросу состояния законности в сфере обращения с отходами в
автономном округе. Его провел заместитель генерального прокурора Российской Федерации Юрий Гулягин. В
своем выступлении губернатор округа Наталья Комарова отметила, что в автономном округе создана
требуемая для внедрения новой системы обращения с ТКО нормативно-правовая база, в том числе и
территориальная схема обращения с отходами. Она была сформирована в 2016 году, в 2018 –
актуализирована с учетом распределения по территории региона мощностей по утилизации, переработке
отходов. Определены правила деятельности регионального оператора и порядок контроля за их

42
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

исполнением, порядок заключения соглашения с региональным оператором, а также условия проведения


торгов на осуществление транспортирования ТКО.

Объекты инфраструктуры

3 апреля 2019 года Ханты-Мансийский автономный округ в лице Департамента промышленности ХМАО-
Югры заключил прямое соглашение с ООО «Ресурсосбережение ХМАО» и финансирующими организациями.
Компания «Ресурсосбережение ХМАО» реализует на территории региона Югры крупный концессионный
проект — создание комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и
обработки ТКО для городов Нефтеюганска, Пыть-Яха и поселений Нефтеюганского района.
11 апреля 2019 года директор Департамента промышленности ХМАО-Югры Кирилл Зайцев посетил с
рабочим визитом площадку в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, где
ведутся подготовительные работы к началу строительства полигона для размещения, обезвреживания и
обработки ТКО в рамках концессионного проекта. Объем инвестиций в создание полигона составит более 1
млрд рублей. В 2018 году компания-концессионер «Ресурсосбережение ХМАО» уже инвестировала в проект
383 млн рублей.

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Объекты инфраструктуры

2 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Министерство имущества и природных ресурсов
Челябинской области выдало компании «Управление отходами» лицензию на пользование недрами.
Получение лицензии необходимо для реализации концессионного проекта создания межмуниципальной
системы коммунальной инфраструктуры области в отношении переработки и утилизации ТКО на территории
Магнитогорского кластера Челябинской области. Срок действия лицензии — 29 марта 2024 года.
4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Администрация Кизильского муниципального
района Челябинской области выдала компании «Управление отходами» разрешение на строительство
мусороперегрузочной станции в Кизильском муниципальном районе Челябинской области. Строительство
будет осуществляться в рамках реализации концессионного проекта. Срок действия лицензии — до 1 апреля
2020 года. Концессионное соглашение между Министерством экологии Челябинской области и АО
«Управление отходами» о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры области в
отношении переработки и утилизации (захоронения) ТКО на территории Магнитогорского кластера было
заключено 24 декабря 2015 года.
22 апреля 2019 года опубликована информация о том, что компания «Управление отходами» получила
положительное заключение Государственной экспертизы на проектную документацию и результаты
инженерных изысканий по созданию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на
территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации ТКО в г. Магнитогорске, а также
полигона захоронения ТКО вместе с мусоросортировочным комплексом. Строительство объектов будет
осуществляться в рамках реализации концессионного проекта.

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Объекты инфраструктуры

2 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в первом квартале 2019 года в Чувашской
Республике филиал АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарске реализовал ряд мероприятий
программы энергосбережения. Согласно данным Энергетической службы филиала, на концессионных
объектах сэкономлено 30 тысяч кВт электрической энергии и 53 тысяч куб. м природного газа.

43
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

ЧУКОТСКИЙ АО

Деятельность и решения надзорных и судебных органов в сфере обращения с ТКО

4 апреля 2019 года Арбитражный суд Чукотского автономного округа удовлетворил иск Управления
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому
автономному округу о привлечении муниципального предприятия жилищно-коммунального
хозяйства Билибинского муниципального района к административной ответственности в связи с отсутствием
лицензии на вид деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов
опасности.
11 апреля 2019 года Арбитражный суд Чукотского автономного округа удовлетворил иск Управления
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому
автономному округу о привлечении муниципального предприятия жилищно-коммунального
хозяйства Провиденского муниципального района к административной ответственности в связи с отсутствием
лицензии на вид деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов
опасности.
11 апреля 2019 года Арбитражный суд Чукотского автономного округа удовлетворил иск Управления
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому
автономному округу о привлечении МУП ЖКХ «Иультинское» муниципального предприятия жилищно-
коммунального хозяйства муниципального района к административной ответственности в связи с
отсутствием лицензии на вид деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов I-IV классов опасности.

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АО

Организация системы обращения с отходами: институциональная среда

17 апреля 2019 года опубликовано Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от


12.04.2019 № 366-П «О внесении изменения в пункт 1 условий проведения торгов на осуществление
транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Деятельность РО ТКО

17 апреля 2019 года опубликована информация о том, что на совещании в Правительстве региона, которое
прошло в режиме видео-конференц-связи с муниципальными образованиями, обсудили вопрос вывоза
мусора, собранного на субботниках и ликвидацию несанкционированных свалок. Этим вправе заниматься
только региональный оператор в сфере обращения с ТКО – в Ярославской области это ООО «Хартия».
Региональный оператор будет вести работу строго в рамках договоров. Если речь идет об общегородских,
общепоселковых субботниках, то заключить договоры должны органы местного самоуправления, если об
уборке на территориях частных предприятий – их владельцы, во дворах – управляющие компании.
Региональный оператор организует вывоз и доставку отходов на полигон самостоятельно либо посредством
привлечения подрядных организаций.
По словам директора ярославского филиала ООО «Хартия» Виталия Шубина прием ТКО полигонами
осуществляется исключительно через пост весового контроля, стоимость услуги рассчитывается исходя из
установленного в регионе тарифа. В 2019 году ликвидировано 30 несанкционированных свалок.

44
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, ЭКСПЕРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ПУБЛИЧНАЯ СФЕРА


Общественная Палата Российской Федерации и деятельность Общественных палат субъектов РФ
2 апреля 2019 года опубликована информация о том, что Общественная палата Республики Башкортостан
подвела итоги работы горячей линии по мониторингу порядка предъявления населению республики оплаты
услуг по твердым коммунальным отходам, организованную в период с 14 февраля по 1 апреля 2019 года.
На горячую линию поступило 149 звонков и сообщений по электронной почте из различных муниципалитетов
региона. Больше половины обращений (57,5%) связано с тем, что данные, указанные в платежных
документах, не соответствуют количеству зарегистрированных в жилом помещении граждан. 1,5% из общего
количества звонков и сообщений говорят, что в квитанциях отражены сведения об уже умерших лицах.
Жители сел жалуются, что им начисляется «городской» тариф, когда, по их словам, системный вывоз мусора
ранее не осуществлялся, и к ним должен применяться «сельский» тариф (27,3%).Также граждане отмечают
отсутствие мусорных контейнеров (5,3%), несвоевременный вывоз мусора (8,3%). В ходе мониторинга
обнаружена проблема в работе региональных операторов: контактный телефон оператора Северной зоны №
2 республики не функционировал длительное время, жители районов не могли прояснить ситуацию по
выставленным платежам.
После оперативного вмешательства Общественной палаты Башкортостана при взаимодействии с
республиканским Министерством природопользования и экологии контактные данные во всех
муниципалитетах Северной зоны № 2 деятельности регионального оператора определены, работа общей
телефонной линии была возобновлена.
3 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Самарской области в рамках круглого стола,
организованного профильным комитетом Самарской Губернской Думы совместно с комиссией Общественной
палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ, подведены первые итоги
работы по переходу на новую систему обращения с ТКО.
Первые квитанции были выставлены региональным оператором в конце февраля. Согласно озвученным в
ходе заседания данным, общая собираемость платы за вывоз ТКО в регионе в январе составила 46,5%.
Населению через ТСЖ и управляющие компании выставлено платежек на сумму 45,9 млн рублей, собрано
26,3 млн рублей: собираемость составляет 57%; по прямым договорам населению выставлено квитанций на
сумму 224 млн рублей, собрано 95 млн рублей — 43%. Квитанции за февраль абоненты стали получать
только в конце марта-начале апреля, и здесь, по понятным причинам, цифры еще меньше. При этом
перевозчиками в адрес регионального оператора за январь было выставлено к оплате порядка 222 млн
рублей, полигонами — 41 млн рублей.
4 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Общественной палате Челябинской области в
рамках круглого стола обсуждалась проблема несвоевременного вывоза мусора и несанкционированных
свалок. Прозвучала инициатива усилить контроль за заключением прямых договоров между управляющими
компаниями и региональными операторами по обращению с ТКО. УК, не оформившие документы, возьмут
под особый контроль и попросят отчитаться, куда был вывезен мусор.
5 апреля 2019 года опубликована информация о том, что на площадке Общественной палаты Вологодской
области состоялись общественные слушания, в которых приняли участие заместитель Губернатора Антон
Стрижов, представители региональных операторов, муниципалитетов, УК, ТСЖ и общественности.
Обсуждались вопросы по приобретению контейнеров для муниципалитетов, нормативы накопления ТКО,
раздельному сбору и переработке мусора, доработки существующей территориальной схемы, стоимости
услуг по обращению с ТКО. Представители общественности предложили провести более глубокую
дифференциацию платы и пересмотреть норматив накопления. Среди принятых решений – создание группы
общественного контроля за ходом реформы из активистов на базе областной Общественной палаты.
8 апреля 2019 года опубликована информация о том, что в Общественную палату Красноярского края
поступило письмо от регионального оператора по обращению с ТКО Абанской технологической зоны,
руководителя ООО «Планета-сервис» Александра Тумаева. Региональный оператор обратился в палату
после выхода в социальных сетях видеоматериалов по итогам поездки председателя палаты экологических
организаций Гражданской ассамблеи Павла Гудовского в с. Тасеево, где регоператор недобросовестно
выполняет свои обязанности. Как следует из письма Александра Туманова для проведения проверки фактов,
изложенных в видеороликах, и принятия соответствующих мер реагирования ООО «Планета-сервис»

45
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

направлен запрос информации в Администрацию Тасеевского района о наличии конкретных претензий к


деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.
10 апреля 2019 года опубликована информация о том, что состоялось выездное заседание комиссии
Общественной палаты Башкортостана по вопросам промышленности, предпринимательства,
агропромышленного комплекса, бюджетной и налоговой политики и вопросам природных ресурсов и
экологии. Обсуждались итоги реализации первого этапа реформы обращения с ТКО в Республике
Башкортостан. О текущем положении дел рассказал заместитель председателя профильной комиссии
Общественной палаты Расих Хамитов. По его оценке, есть некоторые проблемы, которые возникли в связи с
рентабельностью работы региональных операторов. Собираемость оплаты за вывоз мусора пока низкая.
Поскольку республика огромная, деревни отдалены, большие транспортные расходы на фоне обильных
снегопадов, половодья, недостатка контейнерных площадок. В целом состояние реформы по обращениям с
ТКО Расих Хамитов оценил как положительное.
16 апреля 2019 года состоялось выездное заседание комиссии Общественной палаты Самарской области
по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами в
муниципальном районе Сергиевский Самарской области. В ходе заседания представитель регионального
оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» сообщил, что граждане, получающие заработную плату или пенсию на
карту ПАО «Почта Банк», теперь могут без комиссии оплачивать услуги регионального оператора через
банкоматы, электронные сервисы этого банка и через сотрудников отделений ПАО «Почта Банк». С 17
апреля 2019 г. оплатить выставленные платежные квитанции регоператора можно будет также через
банкоматы и платежные терминалы ПАО «Сбербанк» с использованием счета, карты или с использованием
наличных средств, через «Сбербанк-онлайн» или в мобильном приложении ПАО «Сбербанк», в том числе с
использованием автоплатежа. С 1 мая 2019 г. потребители смогут без комиссии оплатить услуги по
обращению с ТКО на сайте ООО «ЭкоСтройРесурс».
18 апреля 2019 года в Махачкале в рамках форума «Сообщество» прошла встреча главы Общественной
палаты РФ Валерия Фадеева с руководителями общественных палат Северо-Кавказского федерального
округа. В дискуссии приняли участие и главы ОП различных субъектов РФ из числа участников форума.
Обсуждение вопросов реализации мусорной реформы в первую очередь показало озабоченность населения
многих регионов значительным ростом тарифов на вывоз ТКО. Значительную финансовую нагрузку
испытывают многодетные семьи. С большими сложностями сталкиваются при реализации реформы на селе,
особенно там, где многие годы отходы просто выбрасывались в ближайшие овраги, лесополосы и т.п. С
целью предотвращения роста неблагоприятной социальной обстановки необходимо провести анализ
объективности установления тарифов, максимально полно разработать механизм снижения финансовой
нагрузки на социально незащищенные слои населения, стимулирующие меры для сельских жителей. Это не
только позволит обеспечить эффективную реализацию реформы, но и будет стимулировать местное
население централизованно утилизировать бытовые отходы
Общероссийский народный фронт
10 апреля 2019 года опубликована информация о том, что прошло обсуждение итогов реализации мусорной
реформы в Пермском крае на площадке ОНФ. В рабочей встрече приняли участие руководитель
регионального центра Общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» Пермского края Михаил
Борисов, представители краевых министерства — ЖКХ и благоустройства, а также тарифного регулирования
и энергетики, Инспекции государственного жилищного надзора, Инспекции по экологии и
природопользованию, регионального оператора по обращения с ТКО в Пермском крае (ПКГУП
«Теплоэнерго»), контролирующих и надзорных органов, муниципальных образований.
По итогам работы в первом квартале 2019 года на лицензированные полигоны Пермского края вывезено
более 100 тыс. тонн отходов. За это время количество адресов сбора мусора увеличилось почти в 3 раза.
Сейчас их в Пермском крае насчитывается порядка 17 тыс. Проведена корректировка территориальной
схемы обращения с отходами. С 1 апреля 2019 года к 13 принимающим отходы полигонам дополнительно
включены еще 6, расположенных в городах Очер, Нытва, Губаха, Чайковский, Лысьва и в деревне Ключики
Пермского района. В результате, по словам Красникова, снижена нагрузка на действующие полигоны, а
также оптимизирована схема вывоза мусора.По итогам круглого стола Министерству ЖКХ и благоустройства
Пермского края рекомендовано проверить корректность нормативов накопления ТКО для населения и
юридических лиц с учетом фактических данных по утилизации отходов.
Единая Россия

46
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

1 апреля 2019 года в Республике Башкортостан в Региональном исполнительном комитете партии «Единая
Россия» состоялось селекторное совещание в режиме видеоконференции на тему: «Внедрение в регионах
системы раздельного накопления и переработки твердых коммунальных отходов». В рамках селекторного
совещания партийного проекта «Чистая страна» в очередной раз рассматривался ход реформы по
обращению с отходами. Основной приоритет – внедрение раздельного сбора и сортировки отходов.
Координатором федерального партийного проекта «Чистая страна» выступил член Генерального совета
Партии, председатель Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по
экологии и охране окружающей среды В.В. Бурматов.
15 апреля 2019 года опубликована информация о том, что группа контроля Президиума Генерального
совета Партии «Единая Россия» за исполнением национальных проектов посетила мусороперегрузочную
станцию в г. Чебоксары, построенную компанией АО «Управление отходами» в рамках концессии. По итогам
посещения объекта была дана положительная оценка реализации концессионного проекта в Чувашии.
16 апреля 2019 года на пленарном заседании председатель комитета Государственной Думы по экологии и
охране окружающей среды, федеральный координатор партийного проекта «Единой России» «Чистая
страна» Владимир Бурматов сообщил, что по итогам проверки Генеральной прокуратуры, инициированной
после обращения комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, в ряде регионов
страны приняты решения о снижении тарифов на вывоз мусора на 14,5%. Бурматов уточнил, что нарушения
порядка ценообразования в области обращения с отходами были допущены профильными региональными
органами в Мордовии, Якутии, Татарстане, Чувашии, в Алтайском, Пермском и Приморском краях, в
Иркутской, Пензенской и Саратовской областях.
17 апреля 2019 года опубликована информация о том, что на заседании «круглого стола», который
состоялся на площадке Волгоградской областной Думы под председательством вице-спикера регионального
парламента, председателя Экологического совета, регионального координатора партийного проекта «Чистая
страна» Ирины Соловьевой рассматривалась реализация региональных проектов в рамках нацпроекта
«Экология». В частности, обсуждалась реализация реформы обращения с ТКО. С 19 марта 2019 года при
региональном отделении партии «Единая Россия» заработала «горячая линия», которая принимает звонки
граждан. На основании обращений жителей региональным оператором откорректирован график движения
мусоровозов, увеличено количество работников собственного колл-центра, решен ряд вопросов, связанных с
платежными документами и их доставкой. Представители регионального оператора сообщили, что намерены
постепенно увеличивать количество контейнерных площадок в частном секторе и плавно переходить с
бестарного на тарный способ сбора отходов. Он более эффективный, экономичный и удобный для
населения. Продолжится приобретение нового оборудования и техники. В частности, планируется закупка
современного мусоровоза-вездехода, который будет обслуживать остров Сарпинский.
В мае 2019 года в Центральном районе Волгограда стартует пилотный проект по раздельному сбору ТКО. До
1 сентября 2019 года этот опыт предлагается распространить на остальные районы областного центра и
город Волжский.
Профессиональные объединения и мероприятия
2 апреля 2019 года опубликована информация о том, что под председательством заместителя Министра
природных ресурсов и экологии РФ Евгения Киселева прошло совещание в формате видеоконференцсвязи с
представителями субъектов РФ, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ. Представители
регионов отчитались о промежуточных результатах перехода на новую систему обращения с ТКО в части
совершенствования территориальных схем, нормативного регулирования и тарифообразования. Округ в
целом демонстрирует высокие показатели собираемости платежей за коммунальную услугу по обращению с
ТКО — за февраль 2019 года эта цифра в среднем превысила 30 % (по данным 7 субъектов Российской
Федерации).

47
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©
Ежемесячный мониторинг
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОПЕРАТОРЫ И НОВАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ СТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
№ 4, апрель 2019 г.

В работе над материалами ежемесячного мониторинга «Региональные операторы новая система


обращения с ТКО», № 4, апрель 2019, принимали участие Светлана Бик (руководитель проекта), Мария
Головко, Агунда Алборова, Виктор Попов, Арина Сизова

48
www.investinfra.ru
Национальнаяассоциацияконцессионеровидолгосрочныхинвестороввинфраструктуру©