Clase1-Sistemas Públicos FULL v2

Introducción y
Conceptos Básicos
(Clase 1)
Prof. Marcos E. Palma M.

mpalma@usb.ve
palmausb@gmail.com
+58-416-6302395
+58-212-5094213/17
PS8145 Sistemas Públicos 1

Objetivos Básicos
 Conocer al Profesor
¿Intereses?
 Conocer al Estudiante
 Describir la Materia
 Detallar las reglas básicas

Objetivos Clase 1
 Establecer un marco conceptual de la
materia.
 Identificar los conceptos generales de la
toma de decisiones.
 Desarrollo del primer tema.
 Revisión del Cronograma de Evaluaciones
 Formación de Equipos de Trabajo

¿De Donde venimos?
 Estudios
 Trabajo
 Áreas de Interés
 ¿Por qué inscribió está materia?
 Expectativas del Curso

El cuento de “Los once camellos
de la herencia del beduino"
 Un beduino acomodado hizo testamento invocando a
Alá para que sus hijos cumplieran su voluntad. Tenía
que repartir sus camellos entre sus tres hijos y
pensándolo bien, llegó a la siguiente distribución: el
mayor recibiría la mitad de los camellos, el segundo
una cuarta parte, y el último, un sexto. Pero cuando
murió al beduino sólo quedaban once camellos. El
mayor pretendía tener seis, pero naturalmente sus
hermanos se opusieron pues era más de la mitad.
Llevaron la cuestión a un sabio juez
¿Cuál cree Ud que fue la solución propuesta
por el Juez?
La Solución
 "voy a poner a vuestra disposición
uno de mis camellos, el cuál,
según la voluntad de Alá, deberéis
devolverme tan pronto como
podáis".
 Así pudo realizarse sin dificultades el reparto de los
12 animales según deseos del padre: 6 para el
mayor, 3 para el segundo y 2 para el menor de los
hermanos. Con esta solución sobraba uno (6+3+2 =
11), que por tanto "podía" ser devuelto al juez.
¿Qué mas podemos decir?
 La historia no cuenta si se efectuó realmente o no
tal devolución, ni tampoco trata cuestiones como:
¿Era realmente necesario el camello del juez? ¿No
bastaría con que fuera una ficción? ¿Se llega a
devolver realmente el camello nº 12? ¿Sobraba ese
camello?
 Un religioso preguntaría: ¿Qué sucede con la
voluntad de Alá? Si había que cumplirla antes del
reparto ¿no sería innecesaria después del reparto?

Moraleja
 La sabiduría del juez consistió en recurrir a un ardid.
El tratamiento de problemas tan complejos como
los que plantean las relaciones entre las ciencias y
la vida humana quizá tenga que recurrir también a
similares ardides, a la construcción, por un
observador, de conceptos y teorías -aunque éstos,
quizá, sean luego totalmente prescindibles.

Contenido
 Introducción y Conceptos Básicos (Vocabularios)
 Motivador
 Solución de Problemas
 Enfoque tradicional
 Multi-criterio
 Indicadores Sociales
 La Construcción de Modelos vía Ejemplos
 Sistemas Sociales vs. Físicos

Introducción
 Unaclasificación de las actividades del
gobierno son:
 Protección
 Embellecimiento
 Desarrollo cultural ¡Hay Solapamientos!
 Beneficios Económicos

Introducción
 Impedimentos para el logro eficiente de las
actividades públicas:
1. No se posee de una herramienta práctica para evaluar si
se recibe en proporción a lo que se paga de impuestos.
Son franquicias exclusivas/únicas ∴ no hay
comparación.
2. Sin competencia no necesariamente hay uso racional de
los recursos, sin mercado no hay uso eficiente de los
recursos. El gobierno es la única empresa que puede
gastar más de lo que recibe.

Catálogo informal de niveles principales
en la jerarquía de los sistemas.
Basado en: TEORÍA GENERAL DE LOS SISTEMAS

LUDWIG VON BERTALANFFY y Boulding, 1956



A qué se parece PS8145
 Economía: La economía es el estudio de la manera
en que las sociedades utilizan los recursos escasos
para producir mercancías valiosas y distribuirlas
entre los diferentes individuos.
 “Economics is a science of thinking in terms of
models joined to the art of choosing which models
are relevant to the contemporary world.”
John Maynard Keynes

Introducción y Conceptos
Básicos (Vocabulario)...
 Modelo
 Componente de un modelo
 Sistema/Subsistema
 Variable/Valores/rangos
 Tipos de Variables
 Parámetros
 Calidad de Vida
 Bienestar Social
 Optimización/Suboptimización

Vocabulario: Modelo... (1)
 “Es un sistema de elementos que reproduce
determinados aspectos, relaciones y funciones
del objeto de la investigación o simulación.”
 “Es una representación simplificada de una
situación empírica. De manera ideal, elimina la
complejidad abrumante de un fenómeno natural
y resalta el comportamiento básico del mismo a
través de unas cuantas variables que se
relacionan de manera sencilla.”

Modelo... (2)
 “es una representación idealizada de un
sistema y su operación. El objetivo del
modelo es analizar el comportamiento del
sistema, en caso de que ya exista, o bien
identificar la mejor estructura de un sistema
futuro.”

Modelo... (3)

Modelo... (4)
 "Esquema teórico, generalmente en forma
matemática, de un sistema o de una realidad
compleja (por ejemplo, la evolución
económica de un país), que se elabora para
facilitar su comprensión y el estudio de su
comportamiento".

Modelo... (5)
 MODELOS SEGÚN EL GRADO DE ABSTRACCIÓN
 Modelo Verbal
 Modelo físico (Icónico)
 Modelo gráfico
 Modelo esquemático
 Modelo analógico
 Modelo matemático
 MODELOS SEGÚN CARACTERÍSTICAS DE PROCEDER
 Estático, Dinámico.
 MODELOS SEGÚN EL GRADO DE CERTIDUMBRE
 Determinista, Probabilístico.
 MODELOS DE ACUERDO A LA FORMA
 asignación, de inventario, de cola, de reemplazo, etc.
 MODELOS SEGÚN EL MÉTODO DE SOLUCIÓN
 Analítico, Simulación.

De las materias anteriores....
Calidad
del Característi
Servicio
Producto cas
s
físicas
Reputación
de la Precio
empresa
Color
Marca
Garantía Empaqu
e
Diseño
Modelo Verbal
 El tipo más habitual de modelo científico debe ser la
descripción de los objetos con palabras de un
lenguaje natural. Históricamente, es probable que
fuese la poesía y la escritura de novelas lo que
sirvió como base para este método. Ahora es
práctica extendida, por ejemplo, en historia y en
ciencias del comportamiento. Y como los adjetivos
son la piedra angular de la descripción verbal, este
tipo de estudio suele responder al nombre de
investigación cualitativa.

Modelo Icónico
 Ofrece una representación pictórica del objeto. El objeto se suele
presentar como una proyección bidimensional; la escala y los colores
con frecuencia se cambian, los detalles menos interesantes se omiten,
y la presentación se concentra en aquellos detalles del objeto que son
interesantes -- estos son con frecuencia aquellas invariantes que son
comunes a todos o la mayor parte de los objetos que fueron
estudiados.
 La idea de un modelo icónico es antigua, y es el método estándar de
presentación en artes pictóricas y también en el diseño de artefactos.
Por ello suele ser también una buena elección en la investigación de
artefactos. Básicamente, todas las imágenes son modelos icónicos.

Ejemplo Modelo Físico/Icónico

Ejemplo Modelo Gráfico

Ejemplo Modelo Esquemático

Modelos Topológicos
 La colocación de los elementos en un modelo
topológico refleja la estructura del objeto. Esta
presentación es particularmente adecuada para
modelos holísticos que consisten en casos
naturales singulares, como personas, animales o
acontecimientos. Los modelos holísticos típicos
incluyen clasificaciones o taxonomías, por ejemplo:
Depredadores
caninos felinos
Perros Osos Martas Civetas Hienas

PS8145 Sistemas Públicos Hienas hormigueras Gatos 29
Componentes de un Modelo...
 “Es aquello que pertenece al modelo, que se
comporta como variable o elemento. Es una
parte (idea, variable etc.) de un modelo. Por
Ej.. un modelo matemático incluye tres
conjuntos básicos de elementos: Variables
de decisión y parámetros; Restricciones;
Función Objetivo”

Sistema/Subsistema...
 “Sistema es un conjunto de reglas, principios o medidas,
enlazados entre sí: puede ser considerado también como
un conjunto de cosas o partes coordinadas según una ley,
o que, ordenadamente relacionadas entre sí, contribuyen
a determinado objeto o función. Un subsistema es
considerado como una parte de del sistema, posee la
misma estructura de un sistema pero forma parte de
sistema, él por sí sólo no representa nada, es
completamente dependiente de un sistema principal o de
otro subsistema del cual depende este”
 “Es un conjunto de objetos con relaciones entre ellos
y sus atributos, que persiguen un objetivo en común,
inmersos en un determinado medio ambiente”

Sistemas Públicos
 “is a set of interacting units that endures through
time within an established boundary by responding
& adjusting to change pressures from the
environment to achieve & maintain goal states.
 a set of interdependent parts.
 Mutually dependent relationships between
organisation & their public”
Edward L. Bernays
Variables/Valores/Rangos...
 Variables: Son datos que cambian
constantemente, Inestables y mudables.
 Valores: Son cada uno de los cambios que
van adquiriendo las variables
 Rangos: Es el conjunto de límites dentro de
los cuales son evaluados las variables

Tipos de Variables...(1)
 Variables transitorias o temporales y variables
permanentes, en las variables transitorias se
almacenan datos transitorios para operaciones
posteriores, mientras que las permanentes son aquellas
de las cuales esperamos obtener resultados para su
estudio.
 Las variables suelen clasificarse en tipos de acuerdo al
conjunto al cual pertenezca su rango, por ejemplo:
variables reales,enteras, alfanuméricas etc. También
suelen clasificarse de acuerdo al lugar donde estén
definidas como por ejemplo en globales o locales en
los sistemas de computación

Tipos de Variables... (2)
 VARIABLES DE DECISION : son aquellas que están bajo el control del
decisor y representan alternativas para la gerencia.
 VARIABLES EXOGENAS O EXTERNAS : son aquellas que tienen
importancia para el problema de decisión, pero están bajo el control de
factores ajenos al decisor. Por lo general, son las condiciones
económicas, las acciones de los competidores, el precio de las materias
primas y otros factores similares.
 VARIABLES INTERMEDIAS : se encuentran o se deducen de las otras
variables. Con frecuencia se necesitan otras muchas variables para incluir
todos los factores importantes para el problema de decisión. En el
ejemplo de la decisión de un producto nuevo, una variable intermedia
sería el nivel de los ingresos totales (precio por cantidad de venta).

Parámetros...
 Variable tal que otras variables pueden ser
expresadas por funciones de ella.
 Cantidad indeterminada que entra en el sistema y
cuyas variaciones están sujetas al medio ambiente en
que se encuentra.
 En Matemática se suele llamar parámetro a una
variable de la cual se piensa que tiene un valor fijo
aunque no especificado. En las ciencias sociales se
suelen llamar parámetros a los indicadores de una
población como por ejemplo las calorías per cápita
diaria, ingreso por habitante etc.

Calidad de Vida...(1)
 Es una variable social determinada por las condiciones
materiales, y las relaciones entre los hombres, focalizada hacia
la producción y la dirección social. Dentro de las variables que
determinan este estándar tenemos: Calzado, vestido, vivienda,
educación, recreación, salud y servicios públicos, etc. En la
medida que la sociedad pueda disfrutar y tener acceso a todo
esto, el índice de calidad de vida será mejor.
 Conjunto de cualidades excelentes, que eleva el nivel social
existente.
 Es el conjunto de cosas y condiciones necesarias para que una
persona pueda vivir bien, con holgura, tranquilidad y con sus
necesidades materiales y espirituales satisfechas.

Bienestar Social...(1)
 Es todo aquello que tiene significación positiva para el
hombre, lo que tiene valor, ya sea espiritual (la fuente de
entregar al hombre los bienes de Dios en el más allá) o
material (instrumentos de producción, alimentación, vestido,
calzado, salud, justicia, libertad, paz, belleza, etc)
 comodidad, vida fácil u holgada. Se puede decir que la
relación entre calidad de vida y bienestar social, es
directamente proporcional.
 Es el conjunto de las cosas necesarias para que una
sociedad funcione bien. El bienestar social de una población
se mide por varios parámetros como las calorías per cápita
diaria, la esperanza de vida al nacer, la mortalidad infantil

Cuadro Resumen (1/2)
Tipo de Objetivos Campo Observaciones
Lenguaje
Análisis Funciones de Continuidad Derivadas, Usa números
y analiticidad Integrales, complejos y reales.
Diferenciales Uso en economía,
Sirve a la física que
lo motivó
Algebra Funciones que respetan Grupos, espacios Base conceptual

ciertas estructuras vectoriales, para la
(Sistemas axiomaticos muy reticulados, investigación
generales y sencillos que polinomios, operativa
tratan de reducir a grafos
ejemplos canónigos
universales)

Cuadro Resumen (2/2)
Tipo de Lenguaje Objetivos Campo Observaciones
Cálculo Numérico Determinación del Error Búsqueda de Uso de

fenómenos de funciones de computadoras
convergencia inversión
Estadística Medición de la Muestreo Inseparable en
incertidumbre bajo varianza, diseño toda ciencia con
condiciones empíricas, xperimental, base empírica, no
cómo disminuirla bajo prueba de ha contribuído
restricciones hipótesis mucho a la
comprensión de la
dinámica social

Tamaño de los Problemas...(1)
Punto de Vista Ejemplo
Nacional Sistemas de Vias InterEstatales, proyectos

de recursos hídricos, sistemas masivos de
transporte
Regional Estatal Proyectos para el control de la calidad del
aire financiados regionalmente
Provincia Municipio Servicios Médicos financiados por las

provincias, sistemas de suministro de agua
potable, parques y protección de incendios
financiado por la ciudad
Agencia Gubernamental Adquisición de equipos para

comunicaciones y computación
Característica Sistemas Físicos Sistemas Sociales
Numero de Variables para Muy pocas, agrupables en Muchas y heterogéneas

describir el sistema pocas categorías
Importancia de las variables, Importante las variaciones Poca importancia de la

representatividad matemática locales, Análisis continuidad
matemático
Precisión de las variables Fácilmente cuantificables, Difícil cuantificación,
medibles, manejables predominio de las
variables cualitativas
Finalidad Predicción, explicación Decisión y Control
Tipos de modelos Genéricos Específicos

Característica Sistemas Físicos Sistemas Sociales
Representatividad Abundancia de estructuras Lo contrario

algebráicas sencillas
Grado de aproximación lineal de los Buena No sirve ni como primera

fenómenos aproximación en la mayoría
de los casos
Importancia del estado en el Mayor importancia en los Enfasis mayor en el

conocimiento del sistema estados de equilibrio transciente
Relación Sistema Medio Ambiente Medio ambiente controlable; Condiciones externas no

pueden repetirse los repetitivas
experimentos en las mismas
condiciones
Método Experimental Da validez empírica a los Casi no hay experimentación

modelos
Todo lo podemos concluir en la:

Definición de Modelo Matemático
Cargado/Liviano

El Problema de Decisión...
A = Conjunto de Acciones a
 S = Conjunto de Estados del Mundo s
 Consecuencias c(s,a)
 Meta
 Función de Utilidad u(c)
 Probabilidad P(s|a)

...El Problema de Decisión
U(c) = Σ λiui(c)i=1

Problemas Públicos
 Aquellos que afectan al colectivo
 Necesidades no satisfechas,
 Situación no deseable o no aceptable
 Oportunidades por mejorar
 Derechos no garantizados
 Pueden ser resueltos mediante acciones

públicas.
Son decisiones, acciones, normas y estrategias establecidas por
el Estado, las cuales están orientadas a la solución de problemas
públicos, es decir aquellos que afectan al colectivo, ya sean
problemas sentidos por la sociedad o problemas potenciales
aunque aún no sean del conocimiento del colectivo.

Público =>...grupo
 El Grupo Social se forma para responder a necesidades de
cumplimiento de tareas socialmente determinadas y/o para el
fortalecimiento de la identidad.
 Existen dos niveles de vida grupal: el área afectiva y el área
operativa:
 En el área afectiva encontramos las acciones y reacciones
emocionales. En este nivel se dan los fenómenos
“subjetivos”, la red de relaciones afectivas o “estructura
informal”.
 En el área operativa o instrumental encontramos los
fenómenos referentes al cumplimiento de la tarea. Surgen
la estructura, las normas, los roles de trabajo, entre los
cuales destaca el LIDER como dirigente de una tarea,
diferente del líder emocional que es el más querido por
todo la comunidad.
Problemas Públicos:

¿Conoce Ud de alguna
técnica, método,
metodología, teoría, (o lo
que sea) para resolver los
problemas públicos?

Investigación de Operaciones
 Las raíces de la investigación de
operaciones se remonta a cuando se hicieron
los primeros intentos para emplear el método
científico en la administración de una
empresa. Sin embargo, el inicio de esta
disciplina se atribuye a los servicios militares
prestados a principios de la segunda guerra
mundial.

Naturaleza de la Investigación de
Operaciones
 La investigación de operaciones se aplica a
problemas que se refieren a la conducción y
coordinación de operaciones (o actividades)
dentro de una organización.
 La investigación de operaciones intenta
encontrar una mejor solución, (llamada
solución óptima) para el problema bajo
consideración.

Investigación de Operaciones:
Grupo Interdisciplinario
 Una de las principales razones de la existencia de
grupos de investigación de operaciones es que la
mayor parte de los problemas de negocios tienen
múltiples aspectos es perfectamente razonable que
las fases individuales de un problema se
comprendan y analicen mejor por los que tienen
el adiestramiento necesario en los campos
apropiados.

¿Qué es la Investigación de
Operaciones?
 La investigación de operaciones es la
aplicación, por grupos interdisciplinarios, del
método científico a problemas relacionados
con el control de las organizaciones o
sistemas, a fin de que se produzcan
soluciones que mejor sirvan a los objetivos
de la organización.

Aspectos a rescatar de la
definición:
 Una organización es un sistema formado por componentes que
se interaccionan, unas de estas interacciones pueden ser
controladas y otras no.
 La complejidad de los problemas que se presentan en las
organizaciones ya no encajan en una sola disciplina del
conocimiento, se han convertido en multidisciplinario por lo cual
para su análisis y solución se requieren grupos compuestos por
especialistas de diferentes áreas del conocimiento que logran
comunicarse con un lenguaje común.
 La investigación de operaciones es la aplicación de la
metodología científica a través de modelos matemáticos,
primero para representar al problema y luego para resolverlo.

Enfoque de la investigación de
operaciones
VARIABLES RELACIO NES

RELEVANT ES RELEVANT ES
SIST EM A SIST EM A M O DELO
REAL ASUM IDO CUANT IT AT IVO
M� T O DO
� N
DE SO LUCI
SO LUCI� N AL
JUICIO S Y SO LUCI� N
PRO BLEM A DEL
EXPERIENCIAS AL M O DELO
SIST EM A REAL
DECISIO NES �
INT ERPRET ACI N
METODOLOGÍA (Investigación de
Operaciones)
1. Definición del problema
 Esto incluye determinar los objetivos apropiados,
las restricciones sobre lo que se puede hacer, las
interrelaciones del área bajo estudio con otras áreas
de la organización, los diferentes cursos de acción
posibles, los límites de tiempo para tomar una
decisión, etc. Este proceso de definir el problema es
crucial ya que afectará en forma significativa la
relevancia de las conclusiones del estudio.

2. Formulación de un modelo
matemático
 La forma convencional en que la investigación de
operaciones realiza esto es construyendo un
modelo matemático que represente la esencia del
problema.
 Un modelo siempre debe ser menos complejo que
el problema real, es una aproximación abstracta de
la realidad con consideraciones y simplificaciones
que hacen más manejable el problema y permiten
evaluar eficientemente las alternativas de solución.

3. Obtención de una solución a
partir del modelo.
 Resolver un modelo consiste en encontrar los valores de
las variables dependientes, asociadas a las componentes
controlables del sistema con el propósito de optimizar, si
es posible, o cuando menos mejorar la eficiencia o la
efectividad del sistema dentro del marco de referencia que
fijan los objetivos y las restricciones del problema.
 La selección del método de solución depende de las
características del modelo. Los procedimientos de solución
pueden ser clasificados en tres tipos: a) analíticos, que
utilizan procesos de deducción matemática; b) numéricos,
que son de carácter inductivo y funcionan en base a
operaciones de prueba y error; c) simulación, que utiliza
métodos que imitan o, emulan al sistema real, en base a
un modelo.

4. Prueba del modelo
 Antesde usar el modelo debe probarse
exhaustivamente para intentar identificar y
corregir todas las fallas que se puedan
presentar

5. Validación del modelo
 Es importante que todas las expresiones
matemáticas sean consistentes en las dimensiones
de las unidades que emplean. Además, puede
obtenerse un mejor conocimiento de la validez del
modelo variando los valores de los parámetros de
entrada y/o de las variables de decisión, y
comprobando que los resultados de moelo se
comporten de una manera factible.

6. Establecimiento de controles
sobre la solución
 Esta fase consiste en determinar los rangos de
variación de los parámetros dentro de los cuales no
cambia la solución del problema.
 Es necesario generar información adicional sobre el
comportamiento de la solución debido a cambios en
los parámetros del modelo. Usualmente esto se
conoce como ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD.

7. Implantación de la solución
 El paso final se inicia con el proceso de
"vender" los hallazgos que se hicieron a lo
largo del proceso a los ejecutivos o
tomadores de decisiones.

OBSERVACIONES
 El éxito del empleo de la IO es el de un enfoque de
solución de problemas y no una colección asociada
de métodos cuantitativos.
 Para llegar a hacer un uso apropiado, es necesario
primero comprender la metodología para resolver
los problemas, así como los fundamentos de las
técnicas de solución para de esta forma saber
cuándo utilizarlas o no en las diferentes
circunstancias.

Limitaciones
1. Frecuentemente es necesario hacer simplificaciones del
problema original para poder manipularlo y tener una solución.
2. La mayoría de los modelos sólo considera un solo objetivo y
frecuentemente en las organizaciones se tienen objetivos
múltiples.
3. Existe la tendencia a no considerar la totalidad de las
restricciones en un problema práctico, debido a que los métodos
de enseñanza y entrenamiento dan la aplicación de esta ciencia
centralmente se basan en problemas pequeños para razones de
índole práctico, por lo que se desarrolla en los alumnos una
opinión muy simplista e ingenua sobre la aplicación de estas
técnicas a problemas reales.
4. Rara vez se realizan análisis costo-beneficio de la implantación
de soluciones definidas por medio de la I de O, en ocasiones los
beneficios potenciales se ven superados por los costos
ocasionados por el desarrollo e implantación de un modelo
Ejemplos de Aplicaciones de la
Investigación de Operaciones en
Problemas Públicos
Organizac Naturaleza de la aplicación Año de Capítulos Ahorros
ión publicaci Relacionados Ŧ anuales ŧ
ón*
The Desarrollo de política nacional 1985 2-8, 13, 21 $ 15

Netherland de administración del agua, millones
s incluyendo mezcla de nuevas
Rijkswater instalaciones, procedimientos
statt de operación y costeo.
Monsanto Optimización de operaciones de 1985 2, 12 $ 2

Corp. producción para cumplir metas millones
con un costo mínimo.
Weyerhaus Optimización del corte de 1986 2, 10 $ 15

er Co. árboles en productos de millones
madera para maximizar su
producción.
Electrobra Asignación óptima de recursos 1986 10 $ 43

s/CEPAL, hidráulicos y térmicos en el millones
Brasil sistema nacional de generación
de energía. PS8145 Sistemas Públicos 66
United Programación de turnos de trabajo 1986 2-9, 12, 15, 16, 18 $ 6 millones
Airlines en las oficinas de reservaciones y
en los aeropuertos para cumplir
con las necesidades del cliente a
un costo mínimo.
Citgo Optimización de las operaciones de 1987 2-9, 18 $ 70
Petroleum refinación y de la oferta, millones
Corp. distribución y comercialización de
productos.
SANTOS, Optimización de inversiones de 1987 2-6, 13, 21 $ 3 millones

Ltd., capital para producir gas natural
Australia durante 25 años.
San Optimización de la programación y 1989 2-4, 12, 18 $ 11

Francisco asignación de oficiales de patrulla millones
police con un sistema computarizado.
Department
Electric Administración de inventarios de 1989 17, 21 $ 59

Power petróleo y carbón para el servicio millones
Research eléctrico con el fin de equilibrar los
Institute costos de inventario y los riesgos
de faltantes.
Texaco, Inc. Optimización de la mezcla de 1989 2, 13 $ 30
ingredientes disponibles para que millones
los productos de gasolina
cumplieran con los requerimientos
de ventas y calidad.

IBM Integración de una red 1990 2, 17, 21 $ 20
nacional de inventario de millones
refacciones para mejorar el + $ 250
apoyo al servicio. millones
ahorrados
en
Yellow Optimización del diseño de 1992 2, 9, 13, 18, 21 $ 17.3
inventario
Freight una red nacional de millones
.
System, transporte y la programación
Inc. de rutas de envío.
U.S. Rapidez en la coordinación 1992 10 Victoria

Military de aviones, tripulaciones,
Airlift carga y pasajeros para
Command manejar la evacuación por
aire en el proyecto Tormenta
del Desierto en el Medio
American Diseño de un sistema de 1992 2, 10, 12, 17, $ 500
Oriente.
Airlines estructura de precios, 18 millones
sobreventa y coordinación de más de
vuelos para mejorar las ingresos
utilidades.
New Diseño de un programa 1993 2 33%
Haven efectivo de intercambio de menos
Health agujas para combatir el contagios
Dept. contagio del SIDA.

¿Qué opina Ud. del
enfoque dado por la
Investigación de
Operaciones a la solución
de problemas?

Análisis de Decisiones
 Las decisiones
“Complejidad“ en general
es un término utilizado, son multicriterios.
hoy quizá excesivamente,
a veces para justificar con el recurso a los “fallos humanos“
eventuales negligencias en la preparación y ejecución de tareas.
Se le suele asociar al concepto de “problema“. Se ve entonces un
problema como complejo cuando parece que podemos elegir entre
varias soluciones y que uno tendría que compararlas para elegir
la más apropiada. El rasgo que parece destacar en tales
¿ Qué
situaciones, y lo que nos lleva a decirentiende Udunapor
que un tema, decisión,
una tarea son “complejos“ es el percibir en tales casos muchos
Decisiones
elementos interrelacionados y el que en esas interdependencias se
manifiestan aspectos no esperados, Multicriterio?
que rompen las rutinas y
expectativas ordinarias.
Prof. José
PS8145 Rodriguez
Sistemas Públicos de Rivera : Univ. Politécnica de Madrid
70
Analicemos la siguiente gráfica:

¿Recuerda a Peter Checkland?
http://web.sfc.keio.ac.jp/~masanao/Mosaic_data/ssm.html
Estructura de un proceso de
decisión
 En su dimensión más básica un proceso de
toma de decisión puede concebirse como la
elección por parte de un centro decisor (un
individuo o un grupo de individuos) de «lo
mejor» entre «lo posible». Los problemas
analíticos surgen a la hora de definir «lo
mejor» y «lo posible» en un determinado
contexto decisional.

El enfoque tradicional
Puede resumirse de la siguiente manera:
 La existencia de recursos limitados (entendiendo el
término recurso en un sentido amplio) generan las
restricciones del problema. El valor de las variables
de decisión que satisfacen las restricciones
constituyen lo que se denomina el conjunto factible o
alcanzable que estructura y formaliza lo que se
entiende por lo posible. Este conjunto puede ser
continuo (esto es, existen infinitas soluciones
factibles) o discreto (esto es, existe un número finito
de soluciones factibles).

Puede resumirse de la siguiente manera:
 Una vez determinado lo posible (conjunto factible) se
aborda la determinación de lo mejor. Para ello, se define
una función de criterio que refleja adecuadamente las
preferencias o deseos del centro decisor. Esta función
de criterio, usualmente llamada función de utilidad o función
de valor, asocia de una manera monótona un número real a
cada solución factible. Recurriendo a técnicas matemáticas
más o menos sofisticadas se optimiza la función de utilidad
sobre el subconjunto alcanzable, obteniendo de esta
manera la solución óptima (esto es, la mejor solución
dentro del conjunto de soluciones posibles).

Observaciones:
 Resulta interesante observar que la primera fase del proceso
decisional que acabamos de describir requiere una información
exclusivamente de tipo técnico. Dicho con otras palabras, para
determinar el conjunto factible sólo se necesita información no
preferencial. Las preferencias reales del centro decisor
aparecen en la segunda fase cuando se establece la función de
criterio o de utilidad.
 Dicho brevemente, en la primera fase a partir de una
información técnica se define lo que es posible mientras que en
la segunda fase los juicios preferenciales del centro decisor
definen lo mejor. La intersección de ambas fases
determinan la mejor de entre las elecciones posibles; esto
es, la «solución óptima»

Observaciones:
 El enfoque tradicional presenta importantes
debilidades que lo desvía considerablemente de
los procesos reales de toma de decisiones. En
efecto, en muchos casos de la vida ordinaria, los
centros decisores no desean ordenar las
soluciones factibles con arreglo a un único
criterio, sino que desean efectuar esta tarea
con arreglo a diferentes criterios que reflejen
sus particulares preferencias.
 Además que no siempre queremos atarnos
rígidamente a las restricciones

¿Qué quiero decir?
 Ej. Compra de Auto: se utilizan criterios como
presupuesto, quotas, la potencia, el
consumo, el confort, etc.
 Ej. Compra de Vivienda: presupuesto,
quotas, número de habitaciones,
urbanización, antigüedad del edificio, etc.
 Indique otro ejemplo

Tomado de Carlos Romero ANÁLISIS DE LAS DECISIONES MULTICRITERIO (Publicaciones ISDEFE)

¿Qué podemos concluir?
 Se toman decisiones en la realidad en base
a varios objetivos y no en base a un único
criterio u objetivo, como supone el paradigma
decisional tradicional

Clase1-Sistemas Públicos FULL v2

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Clase1-Sistemas Públicos FULL v2

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Introducción y

Prof. Marcos E. Palma M.

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 Detallar las reglas básicas

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 Expectativas del Curso

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Basado en: TEORÍA GENERAL DE LOS SISTEMAS

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John Maynard Keynes

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Perros Osos Martas Civetas Hienas

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Algebra Funciones que respetan Grupos, espacios Base conceptual

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Cálculo Numérico Determinación del Error Búsqueda de Uso de

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Nacional Sistemas de Vias InterEstatales, proyectos

Provincia Municipio Servicios Médicos financiados por las

Agencia Gubernamental Adquisición de equipos para

Numero de Variables para Muy pocas, agrupables en Muchas y heterogéneas

Importancia de las variables, Importante las variaciones Poca importancia de la

Tipos de modelos Genéricos Específicos

Representatividad Abundancia de estructuras Lo contrario

Grado de aproximación lineal de los Buena No sirve ni como primera

Importancia del estado en el Mayor importancia en los Enfasis mayor en el

Relación Sistema Medio Ambiente Medio ambiente controlable; Condiciones externas no

Método Experimental Da validez empírica a los Casi no hay experimentación

Todo lo podemos concluir en la:

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 Función de Utilidad u(c)

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 Situación no deseable o no aceptable

 Oportunidades por mejorar

 Pueden ser resueltos mediante acciones

aunque aún no sean del conocimiento del colectivo.

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