Вы находитесь на странице: 1из 13

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

http://dx.doi.org/10.18611/2221-3279-2018-9-3-88-100

КОНФЛИКТ В ЮЖНО-КИТАЙСКОМ МОРЕ


В XXI ВЕКЕ: ЭВОЛЮЦИЯ ПОЗИЦИЙ УЧАСТНИКОВ
Сергей Владимирович Новосельцев
Министерство иностранных дел Российской Федерации,
МГИМО МИД России,
Москва, Россия
Информация о статье: Аннотация: Территориальные споры в Южно-Китайском море –
основной источник конфликтного потенциала в Юго-Восточной
Поступила в редакцию:
Азии (ЮВА) и Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом. Сам
22 января 2018 факт наличия неразрешенных споров оказывает существенное
влияние и на развитие восточно-азиатской региональной под-
Принята к печати:
системы международных отношений. Ситуация усложняется
11 апреля 2018 тесной экономической взаимосвязанностью государств Юго-
Восточной Азии с Китаем, используемой Пекином в качестве
Об авторе:
политического козыря. Открыта дискуссия о правомерности ис-
атташе, Посольство России в Сингапуре,
пользования сторонами исторических аргументов для оправда-
МИД России; соискатель степени кандидата
ния суверенитета над определенной территорией и их «встраива-
политических наук, МГИМО МИД России
нии» в современную международно-правовую систему. В статье
рассматривается современное состояние конфликта, а также
e-mail: novoseltsev.s.v@my.mgimo.ru
его влияние и взаимосвязь с происходящими в странах Юго-
Восточной Азии внутри- и внешнеполитическими процессами.
Ключевые слова: Акцент сделан на наиболее значимых элементах аргументации
Южно-Китайское море; конфликт; архипелаг сторон и эволюции подходов основных участников территори-
Спратли; альных споров. Анализируется возможность подключения к ним
Парасельские острова; новых стран или перетягивания государств региона в условные
Китай; Филиппины; Вьетнам «прокитайский» и «антикитайский» лагеря.

Конфликт в Южно-Китайском море годно через него проходят более 60 тыс. су-
(ЮКМ) традиционно представляет собой дов (порядка 200 в день), перевозящие свы-
один из ключевых факторов, непосред- ше 525 млн метрических тонн грузов (более
ственно влияющих на безопасность в Юго- половины мирового тоннажа)2. Через Ма-
Восточной Азии и в Азиатско-Тихоокеанском лаккский пролив осуществляется большая
регионе (АТР) в целом. В территориальные часть поставок энергоресурсов в Республи-
споры о принадлежности большей части ку Корею, Японию и Тайвань, а также КНР
акватории и островов ЮКМ в той или иной
степени вовлечены стратегические партне- Азии // Азия и Африка сегодня. ‒ 2017. ‒ № 1. ‒
ры России Китай и Вьетнам, а также такие с. 17. [Zeleneva, I.V. «Malakkskaia dilemma»
значимые региональные игроки, как Филип- i regional'naia bezopasnost' v Iugo-Vostochnoi
Azii (“Malacca Dilemma” and Regional Security
пины, Малайзия, Бруней и Тайвань.
in South-East Asia) // Azia I Afrika Segondya,
ЮКМ – значимый район с точки зрения 2017, No. 1, p. 17.]
транспортных морских потоков, выступаю- 2
Курякова Е.С. Архипелаг Спартли в XXI в.:
щий в качестве ближайшего маршрута из территориальные споры в Южно-Китайском
Индийского океана в Тихий. В непосред- море и претензии сторон // Молодость, ин-
ственной близости также находится Малакк- теллект, инициатива. – Витебск. ‒ 2016. –
ский пролив – одна из самых загруженных с. 24. [Kuryakova, E.S. Arkhipelag Spartli v
XXI v.: territorial'nye spory v Iuzhno-Kitaiskom
на планете судоходных магистралей1. Еже- more i pretenzii storon (Spratly Islands in the
XXI Century: Territorial Disputes in the South
1
Зеленева И.В. «Малаккская дилемма» и ре- China Sea and Participants’ Claims) // Molodost,
гиональная безопасность в Юго-Восточной Intellect, Initsiativa. Vitebsk, 2016, p. 24.]

88 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА . 2018 Т.9 № 3


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

(около 80% импортируемой сырой нефти В то же время отчасти данная пробле-


поступает в Китай по этому маршруту)3. ма может быть решена в ходе переговоров
Помимо транспортного значения, ЮКМ о выработке юридически обязывающего
отличает наличие богатых морских биоресур- кодекса поведения сторон в ЮКМ или же,
сов, а также шельфовых месторождений угле- в случае реализации китайской инициати-
водородов4. В акватории Южно-Китайского вы, озвученной заместителем Министра
моря в районе Парасельских островов и иностранных дел КНР Лю Чжэньминем в
архипелага Спартли сосредоточено около ходе Азиатского форума в г. Боао (о. Ха-
5,4 млрд баррелей разведанных запасов неф- нань, Китай, март 2017 г.), о возможности
ти и 55,1 трлн кубометров природного газа5. создания там механизма международного
На фоне большой экономической и гео- сотрудничества по модели структур, суще-
политической привлекательности данного ствующих в Черном море или Карибском
региона довольно болезненной выглядит бассейне7. Во многом эта идея переклика-
проблема отсутствия его четко закреплен- ется и с появившейся еще в 1990-х годах
ного нормативно-правового статуса, кото- инициативой о создании новой междуна-
рая влечет за собой регулярно возникающие родной организации, регулирующей хо-
кризисы и инциденты, затрудняет борьбу зяйственную деятельность в районе архи-
с браконьерством и пиратством (согласно пелага Спратли8.
данным Центра по обмену информацией, Кроме того, важное место в региональ-
функционирующего в Сингапуре в соот- ной повестке дня занимает тематика раз-
ветствии с региональным соглашением по граничения континентального шельфа и
борьбе с пиратством в Азии, в 2017 г. в тер- исключительных экономических зон (ИЭЗ),
риториальных водах города-государства и а также вопросы свободы навигации и судо-
Малаккском проливе зафиксировано девять ходства вблизи островов и в ИЭЗ9.
случаев вооруженного нападения на суда6). Таким образом, с учетом роста нацио-
налистических настроений в большинстве
3
Кувалдин С. У Китая появился свой Крым // участвующих в территориальных спорах в
Газета.ру, 02.06.2015. Режим доступа: https:// Южно-Китайском море государств, подогре-
www.gazeta.ru/politics/2015/06/02_a_6742713. ваемых геополитическими амбициями веду-
shtml [Kuvaldin, S. U Kitaia poiavilsia svoi щих глобальных и региональных держав и
Krym (China Has Got its Own Crimea) // Gazeta.
ru, 02.06.2015. Mode of access: https://www.
усиливающейся конкуренцией за богатые
gazeta.ru/politics/2015/06/02_a_6742713] энерго-, био- и прочие ресурсы акватории
4
Райков Ю.А. Южно-Китайское море: зона со- ЮКМ, можно предположить, что актуаль-
трудничества или акватория конфликтов // Меж- ность данной темы в мировой повестке дня
дународная жизнь. ‒ 2013. ‒ № 6. ‒ с. 41. [Raykov, будет только расти.
U.A. Iuzhno-Kitaiskoe more: zona sotrudnichestva
7
ili akvatoriia konfliktov (South China Sea: zone of Panda, Ankit. Chinese Vice FM Proposes New
cooperation or waters of conflict?) // Mezdunarodnaya Regional Mechanism for South China Sea // The
Zhizn, 2013, No. 6, p. 41.] Diplomat, 27.03.2017. Mode of access: http://
5
Хроленко А. Конфликт интересов КНР и thediplomat.com/2017/03/chinese-vice-fm-
США в Южно-Китайском море // РИА- proposes-new-regional-mechanism-for-south-
Новости, 24.07.2015. Режим доступа: https:// china-sea-states/
8
ria.ru/analytics/20150724/1145591659.html The South China Sea Maritime Dispute: Political,
[Khrolenko, A. Konflikt interesov KNR i SShA v Legal, and Regional Perspectives / edited by
Iuzhno-Kitaiskom more (PRC and USA Conflict Leszek Buszynski and Christopher B. Roberts.
of Interests in the South China Sea) // RIA- New York, NY: Routledge, 2015.
9
Novosti, 24.07.2015. Mode of access: https://ria. Нгуен Динь Лием. Вьетнамо-китайские отно-
ru/analytics/20150724/1145591659.html] шения и проблемы Южно-Китайского моря //
6
January-December 2017 Report. Annual Piracy Проблемы Дальнего Востока. ‒ 2016. ‒ № 6. ‒
and Armed Robbery against Ships in Asia / с. 72. [Nguen Din Liem. V'etnamo-kitaiskie
RECAAP, 2018. Mode of access: http://www. otnosheniia i problemy Iuzhno-Kitaiskogo moria
recaap.org/DesktopModules/Bring2mind/DMX/ (Vietnam-China Relations and the Issues of South
Download.aspx?Command=Core_Download&E China Sea) // Problemy Dalmego Vostoka, 2016,
ntryId=605&PortalId=0&TabId=78 No. 6, p. 72.]

COMPARATIVE POLITICS RUSSIA . 2018 Vol.9 No. 3 89


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

С формальной точки зрения в основе Как отмечает Е.Д.Степанов, в 1960-х гг.


конфликта лежат накладывающиеся друг на Пекин, следуя установкам Чжоу Эньлая,
друга претензии и противоречия о том, какие сознательно шел на обострение отношений
из государств, омываемых ЮКМ, имеют за- с рядом пограничных государств, в т.ч. и
конное право на суверенитет над распложен- в ЮКМ12. Подобная позиция в отношении
ными в данной акватории многочисленными неразрешенных территориальных споров,
островами, атоллами, банками и рифами. порой весьма жесткая, подавалась как по-
Впервые на международный уровень пытка решить «вопросы, оставленные
вопрос об островах Южно-Китайского моря историей» в результате «несправедливых»
был вынесен в начале 1930-х годов после раз- действий колониальных держав13, что слу-
мещения на ближайших к территории Вьетна- жило своеобразной ширмой для маскиров-
ма островах Спратли гарнизонов французской ки обширных территориальных притяза-
колониальной администрации в Индокитае, ний Китая в проводимой им пограничной
а затем французско-вьетнамской оккупации политике.
всего Парасельского архипелага, что вызвало Пик обострения ситуации в ЮКМ
протесты со стороны гоминдановского Китая, пришелся на 1970-е годы: в 1974 г. Китай
считавшего эти территории своими10. силой установил контроль над Парасель-
В период Второй мировой войны фран- скими островами, а в 1988 г. – над частью
цузы были вытеснены оттуда японскими архипелага Спратли, потеснив оттуда
войсками, использовавшими острова ЮКМ Вьетнам14.
в качестве плацдарма для развития насту- Ослабление военно-политического
пления в Юго-Восточной Азии. присутствия США в регионе в 1980-1990
После капитуляции Японии китайские гг., происходившее параллельно с активной
власти установили знаки суверенитета на модернизаций НОАК, подтолкнуло КНР к
обоих архипелагах и разместили гарнизоны дальнейшим активным действиям. В част-
на островах Вуди и Иту Аба, которые, тем не ности, в 1995 г. Пекин занял риф Мисчиф
менее, впоследствии были выведены с нача- (находится в ИЭЗ Филиппин – военно-
лом в Китае вооруженного противостояния политического союзника США), таким об-
между Гоминьданом и КПК. разом впервые «посягнув» на территорию
Приоритет вопроса о принадлежности страны-члена АСЕАН (в то время Вьет-
островов Южно-Китайского моря на внеш- нам, с которым Китай уже конфликтовал
неполитической повестке дня резко возрос
уже после образования Китайской Народ- 160 с. [Stepanov, E.D. Ekspansiia Kitaia na more
ной Республики в октябре 1949 г. (China’s Sea Expantion). Moscow, 1980. 160 p.]
12
В 1951 г. Премьер Госсовета Чжоу Энь- Степанов Е.Д. Пограничная политика КНР:
лай заявил, что острова Южно-Китайского стратегические цели и тактические приемы. –
моря являются частью КНР и в этой связи Москва: Институт Дальнего Востока АН СССР,
1986. ‒ 348 с. [Stepanov, E.D. Pogranichnaia
должны быть возвращены Китаю11. politika KNR: strategicheskie tseli i takticheskie
priemy (China’s Border Policy: Strategic Goals
10
Канаев Е.А. Безопасность на основе сотруд- and Tactical Moves). Moscow, 1986. 348 p.]
13
ничества в Восточной Азии и конфликт из- Ibid.
14
за островов Южно-Китайского моря : дис. ... Канаев Е.А. Безопасность на основе сотруд-
канд. ист. наук : 07.00.03 / Канаев Евгений ничества в Восточной Азии и конфликт из-
Александрович ; науч.рук. A.M. Родригес- за островов Южно-Китайского моря : дис. ...
Фернандес; Московский педагогический го- канд. ист. наук : 07.00.03 / Канаев Евгений
сударственный университет. – Москва, 2008. – Александрович; науч.рук. A.M. Родригес-
426 с. [Kanaev, E.A. Bezopasnost' na osnove Фернандес; Московский педагогический го-
sotrudnichestva v Vostochnoi Azii i konflikt iz- сударственный университет. – Москва, 2008. –
za ostrovov Iuzhno-Kitaiskogo moria (Security 426 с. [Kanaev, E.A. Bezopasnost' na osnove
Based on Cooperation in East Asia and South- sotrudnichestva v Vostochnoi Azii i konflikt iz-
China Sea Conflict). Moscow, 2008. 426 p.] za ostrovov Iuzhno-Kitaiskogo moria (Security
11
Степанов Е.Д. Экспансия Китая на море. – Based on Cooperation in East Asia and South-
Москва: Международные отношения, 1980. ‒ China Sea Conflict). Moscow, 2008. 426 p.]

90 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА . 2018 Т.9 № 3


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

в Южно-Китайском море, еще не вступил в Тем не менее, с середины 2009 г.


Ассоциацию)15. в ЮКМ отмечено несколько всплесков
Тем не менее, к началу XXI века в напряженности, вызванных активизацией
ситуации вокруг ЮКМ наметились и по- экономической деятельности (геолого-
зитивные тенденции. В 2000 г. Китаю и разведочные работы на морском шельфе,
Вьетнаму удалось достичь соглашения об хозяйственное освоение островов) Китая
установлении конкретной морской грани- и Вьетнама в спорных районах, которые
цы в Тонкинском заливе, являющегося од- сопровождались значительным усилени-
ним из немногих успешных примеров по- ем их военного присутствия в этой зоне.
литического урегулирования конфликтной «Серьезная обеспокоенность» Пекина зву-
ситуации в этом регионе. чала и в адрес российских нефтегазовых
Принятая в 2002 г. в Пномпене компаний, реализовывавших совместные
странами-членами АСЕАН и Китаем Де- с Вьетнамом проекты в «спорных» райо-
кларация о поведении сторон в ЮКМ нах ЮКМ.
была направлена на сохранение сложив- В течение долгого времени с начала тер-
шегося статус-кво, поддержание мира и риториальных споров в Южно-Китайском
стабильности ради сотрудничества и раз- море непосредственно вовлеченные в них
вития в условиях отсутствия какого-либо государства регулярно делали попытки
юридически обязывающего документа. преодолеть разногласия преимущественно
Согласно Декларации, «заинтересованные в двустороннем формате, что в итоге так и
стороны участвуют в разрешении терри- не привело к каким-либо практическим ре-
ториальных споров мирными средствами, зультатам.
не прибегая к угрозам или применению Причина «пробуксовки» во многом
вооруженных сил, путем дружественного заключалась в двойственной позиции Пе-
обмена мнениями и переговоров между кина: с одной стороны, Китай действует
непосредственно участвующими сторона- как государство, придерживающееся Кон-
ми и опираясь на общепринятые нормы венции ООН по морскому праву 1982 г.18 и
международного права, включая Конвен- согласное с ее положениями; с другой сто-
цию по морскому праву 1982 года»16. Там роны – заявляет о восстановлении «исто-
также утверждается свобода судоходства рической справедливости» и «исконной»
и воздушных сообщений в ЮКМ. Участ- принадлежности19 ему всех спорных архи-
ники обязались воздерживаться от любых пелагов.
действий, способных осложнить или уси- Несмотря на то, что Китай является не
лить споры и повлиять на мир и стабиль- только участником Конвенции 1982 г., но и
ность в регионе. Успех удалось развить в обоих дополнительных Соглашений к ней
августе 2017 г., когда главами внешнепо-
литических ведомств КНР и стран АСЕАН
в ходе встречи в Маниле были официаль-
но приняты рамочные принципы юриди-
чески обязывающего кодекса поведения в
Южно-Китайском море17. thediplomat.com/2017/11/a-south-china-sea-
code-of-conduct-is-real-progress-possible/
15 18
Storey, Ian. Creeping Assetiveness: China, the Конвенция ООН по морскому праву
Philippines and the South China Sea Dispute // 1982 г. / сайт ООН. Режим доступа: http://
Contemporary Southeast Asia, 1999, No. 1 (21), www.un.org/depts/los/convention_agreements/
pp. 95-188. texts/unclos/unclos_r.pdf [United Nations
16
Declaration on the Conduct of Parties in the South Convention on the Law of the Sea / United
China Sea / ASEAN, 17.10.2012. Mode of access: Nations Website. Mode of access: http://www.
http://asean.org/?static_post=declaration-on-the- un.org/depts/los/convention_agreements/texts/
conduct-of-parties-in-the-south-china-sea-2 unclos/unclos_r.pdf]
17 19
Yinghui, Lee. A South China Sea Code of Historical Proof of Chinese Rights for Spratly
Conduct: Is Real Progress Possible? // The Islands / MFA of China. Mode of access: http://
Diplomat, 18.11.2017. Mode of access: https:// www.mfa.gov.cn/chn//pds/ziliao/tytj/t10648.htm

COMPARATIVE POLITICS RUSSIA . 2018 Vol.9 No. 3 91


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

(199420 и 1995 г.21), его действия говорят о связи, поэтому воды в рамках данной линии
достаточно «пренебрежительном» отноше- могут считаться «историческими» водами
нии к упомянутым документам. Возможно, Китая23.
одной из причин этого стало игнорирование Для доказательства статуса «истори-
точки зрения Пекина, в частности, по вопро- ческих» акваторий Китаю требовалось
су ограничения права на проход военных ко- предоставить убедительные факты давне-
раблей через территориальные воды других го (по утверждениям китайской стороны,
государств (во многом по причине того, что как минимум со второго века до нашей
это не отвечало интересам СССР и США) эры) владения этими водными простран-
и ряда других тем в ходе III Конференции ствами.
ООН по морскому праву (1973-1982 гг.), по Однако свидетельства, демонстри-
итогам которой упомянутая конвенция и ровавшейся в качестве правооснований
была принята22. (исторические хроники и документы, в т.ч.
В основе позиции Пекина в отноше- отчеты об экспедициях известного море-
нии островов и акваторий ЮКМ лежит плавателя Чжэн Хэ24, изображения на нави-
апелляция к так называемой ограничи- гационных картах, косвенные упоминания
тельной морской линии из 9 пунктиров, островов в соглашениях XIX века и т.д.),
которую еще в 1947 г. впервые обозначило выглядели весьма спорно. Тем более, как
правительство Чан Кайши, и требование хорошо известно из истории, в XIX и на-
признать суверенитет Китая над его «исто- чале XX вв. Китай не имел достаточных
рическим морем». возможностей для обеспечения реального
Еще один аргумент китайской стороны контроля над ЮКМ и ныне спорными архи-
заключается в том, что другие страны не пелагами25. Существует также целая серия
предъявляли ранее претензий КНР в этой альтернативных вьетнамских исторических
свидетельств, при определенной трактовке
20
Соглашение об осуществлении Части XI Кон- свидетельствующих об исторической при-
венции Организации Объединенных Наций по надлежности ныне оспариваемых архипе-
морскому праву от 10 декабря 1982 года / сайт лагов Вьетнаму26.
ООН. Режим доступа: http://www.un.org/ru/ Кроме того, если и рассматри-
documents/decl_conv/conventions/agreement_ вать ситуацию в ЮКМ с точки зре-
impl_lawsea.shtml [Agreement relating to the
Implementation of Part XI of the United Nations
ния исторических прецедентов, то
Convention on the Law of the Sea of 10 December большой интерес вызывают события
1982 / United Nations Website. Mode of access: 1885-86 гг., когда цинское правительство
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ официально заявило, что Парасельские
conventions/agreement_impl_lawsea.shtml] острова не являются территорией Китая,
21
Соглашение об осуществлении положений чтобы снять с себя ответственность за неза-
Конвенции ООН по морскому праву от 10 де- конно поднятый китайскими подданными в
кабря 1982 г., которые касаются сохранения
23
трансграничных рыбных запасов и запасов Dutton, P. An Analysis of China’s Claim to
далеко мигрирующих рыб и управления ими / Historic Rights in the South China Sea // Major
сайт ООН. Режим доступа: http://www.law.edu. Law and Policy Issues in the South China Sea /
ru/norm/norm.asp?normID=1293657 [United Ed. By Yann-huei, Keyuan Zou. Ashgate, 2014.
Nations Agreement for the Implementation of Pp. 69-70.
24
the Provisions of the United Nations Convention The Law of the Sea in the Asian Pacific Region:
on the Law of the Sea of 10 December 1982 Developments and Prospects / edited by James
relating to the Conservation and Management Crawford. Dordrecht: Springer Netherlands,
of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory 1994. 284 p.
25
Fish Stocks / United Nations Website. Mode Dutton, P. An Analysis of China’s Claim to
of access: http://www.law.edu.ru/norm/norm. Historic Rights in the South China Sea // Major
asp?normID=1293657] Law and Policy Issues in the South China Sea /
22
Степанов Е.Д. Экспансия Китая на море. – Ed. By Yann-huei, Keyuan Zou. Ashgate, 2014.
Москва: Международные отношения, 1980. ‒ Pp. 69-70.
26
160 с. [Stepanov, E.D. Ekspansiia Kitaia na more Marwyn, S. Samuels. Contest for the South China
(China’s Sea Expantion). Moscow, 1980. 160 p.] Sea. London: Routledge, 2005. 224 p.

92 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА . 2018 Т.9 № 3


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

этой акватории затонувший груз меди, при- охватывающего 80% акватории ЮКM29 и
надлежавший Великобритании27. перекрывающего ИЭЗ большинства стран,
Следует учитывать и то обстоятель- претендующих на эти водные пространства:
ство, что «девятипунктирная» линия как Вьетнама, Малайзии, Филиппин и Брунея.
таковая не имеет четких географических Удовлетворение требования КНР о призна-
ориентиров ‒ изначально она содержала 11 нии ее суверенитета над акваторией Южно-
пунктиров, в 1953 г. два из них, проведен- Китайского моря в обозначенных там гра-
ных в Тонкинском проливе, были убраны, а ницах означало бы фактическое замыкание
в 2013-2014 гг. издательство SinoMaps Press асеановцев в границах их собственных
опубликовало уже официальные карты, где территориальных вод. Неудивительно, что
была прочерчена дополнительная ‒ десятая подобная политика находит открытое про-
‒ линия вокруг Тайваня. При этом наложе- тиводействие со стороны Куала-Лумпура,
ние изданных в разные годы карт друг на Манилы и Ханоя, а также усложняет взаи-
друга показывало несовпадение географи- модействие с другими странами-членами
ческих координат этих линий28. АСЕАН.
В этой связи практически все эксперты Еще одним фактором, вызывающим
по морскому праву, естественно, кроме ки- раздражение большинства стран-членов
тайских, считают подобную аргументацию Ассоциации и недовольство США и их со-
малоубедительной. юзников в АТР (прежде всего, Японии),
Очевидно, что притязания такого ха- является реализуемая Китаем в настоя-
рактера вызвали неприятие со стороны щее время программа строительства авиа-
остальных государств региона. В 2000-е гг. носцев. В 2012 г. в состав ВМС КНР был
в ЮКМ произошла серия инцидентов с включен первый авианосец «Ляонин» ‒ до-
взаимным воспрепятствованием деятель- строенный и модернизированный крейсер
ности, изгнанием и задержанием научно- «Варяг», выкупленный у Украины после
исследовательских и рыболовецких судов распада СССР. В апреле 2017 г. на воду был
кораблями китайских ВМС с одной стороны спущен второй корабль, по своим характе-
и филиппинских и вьетнамских – с другой. ристикам схожий с «Ляонином», но полно-
Отдельного внимания заслуживает стью китайского производства30. Кроме
весьма жесткая реакция КНР в ответ на того, в будущем планируется расширить
внесение в мае 2009 г. филиппинского, а за- число авианосцев до 4-6. Особое место
тем и совместного вьетнамо-малазийского уделяется и оснащению их самым совре-
обращения в Комиссию ООН по границам менным высокоточном вооружением, в т.ч.
материкового шельфа. К немедленно на-
29
правленной в ООН ноте протеста китайские Азиатско-Тихоокеанский регион: региональ-
власти приложили карту с обозначением так ные проблемы, международные организации
называемого «исторического моря» Китая, и экономические группировки. Справочник. ‒
М.: Восток-Запад. ‒ 2010. ‒ с. 81. [Aziatsko-
27
Канаев Е.А. Безопасность на основе сотруд- Tikhookeanskii region: regional’nye problemy,
ничества в Восточной Азии и конфликт из- mezhdunarodnye organizatsii i ekonomicheskie
за островов Южно-Китайского моря : дис. ... gruppirovki. Spravochnik (Asia-Pacific Region:
канд. ист. наук : 07.00.03 / Канаев Евгений Regional Problems, International Organizations
Александрович ; науч.рук. A.M. Родригес- and Economic Groups. Guide). Moscow: Vostok-
Фернандес; Московский педагогический госу- Zapad, 2010.]
30
дарственный университет. – Москва, 2008. – Визингр Лукаш. Новые авианосцы. Китай-
426 с. [Kanaev, E.A. Bezopasnost' na osnove ский ученик превосходит своего учителя //
sotrudnichestva v Vostochnoi Azii i konflikt iz- Россия сегодня, 15.05.2017. Режим доступа:
za ostrovov Iuzhno-Kitaiskogo moria (Security http://inosmi.ru/military/20170515/239346234.
Based on Cooperation in East Asia and South- html [Vizingr, Lukash. Novye avianostsy.
China Sea Conflict). Moscow, 2008. 426 p.] Kitaiskii uchenik prevoskhodit svoego uchitelia
28
Rowan, Callick. Powder Keg in the Pacific // (New Aircraft Carriers. The Apprentice
Foreign Policy, 22.08.2012. Mode of access: Surpassed the Master) // Rossiya segondya,
http://foreignpolicy.com/2012/08/22/powder- 15.05.2017. Mode of access: http://inosmi.ru/
keg-in-the-pacific/ military/20170515/239346234.html]

COMPARATIVE POLITICS RUSSIA . 2018 Vol.9 No. 3 93


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

с использованием квантовых технологий объекта островом необходимы доказатель-


и искусственного интеллекта31. ства возможности поддержания на нем жиз-
Существенное влияние на межгосу- недеятельности без внешних поставок питье-
дарственные отношения в регионе оказало вой воды, продовольствия и иных ресурсов.
решение Третейской палаты Гаагского ар- Таким образом, деятельность по искусствен-
битражного суда по иску Филиппин против ному обеспечению жизнедеятельности на на-
КНР от 12 июля 2016 г., признавшее исто- сыпных образованиях не приводит не изме-
рические притязания КНР незаконными32. нению их правового статуса.
Арбитраж пришел к выводу, что их нелеги- В этой связи острова Спратли ‒ ни по
тимность связана не с тем, что такого рода отдельности, ни вместе взятые ‒ не могут
претензии противоречат нормам и положе- формировать вокруг себя расширенные
ниям Конвенции ООН по морскому праву морские зоны, т.к. юридически не являются
1982 г., а с тем, что статус «исторических» островами. Все находящиеся выше уровня
вод может быть применим преимуществен- воды при приливе объекты арбитраж ква-
но к заливам и другим морским акваториям, лифицировал как «скалы» с возможностью
прилегающим к берегу. В Конвенции 1982 г. установления лишь режима территориаль-
содержится ссылка на «исторические зали- ного моря вокруг них.
вы» (ст. 1033), но акватория ЮКМ, где рас- Суверенитет над остальными образо-
положен целый ряд государств, никак не ваниями архипелага позволит, в лучшем
может быть с ними отождествлена. Истори- случае, претендовать на установление
ческие права КНР на ресурсы ЮКМ также лишь небольшой зоны безопасности во-
были признаны необоснованными в связи круг них34.
с тем, что введенный Конвенцией институт Несмотря на то, что Китай упорно по-
200-мильной ИЭЗ наделил все прибрежные вторяет тезис о непризнании им юрисдикции
страны юрисдикцией в области разведки и Третейской палаты Гаагского арбитражного
разработки живых и неживых ресурсов. суда в упомянутом выше вопросе и соответ-
Кроме того, в документе подчеркивает- ственно вынесенного им приговора (кото-
ся, что статус «образований» ЮКМ опреде- рый, впрочем, так и не принес Филиппинам
ляется исключительно по их изначальному никаких реальных «дивидендов», кроме мо-
состоянию, без учета инженерных модифи- рального удовлетворения от «выигранного»
каций и насыпных работ. Таким образом, процесса), представляется, что завершение
расширение территории такого «образова- этого судебного процесса может стать базой
ния» за счет «отвоеванной» у моря земли не для начала нового этапа фактически заморо-
может считаться основанием для изменения женных до настоящего момента китайско-
его правового статуса. филиппинских переговоров.
В резолюции суда также подчеркивает- Заметно, что новый Президент Филип-
ся, что согласно Конвенции, для признания пин Р. Дутерте готов отойти от курса своего
31
Huang, Kristin. China Enlists Top Scientists in предшественника Б. Акино на дальнейшую
Mission to Become Military Tech Superpower интернационализацию споров в ЮКМ и по-
// South China Morning Post, 26.01.2018. Mode пытаться найти компромисс путем проведе-
of access: http://www.scmp.com/news/china/ ния двусторонних переговоров, используя
diplomacy-defence/article/2130777/china- решения Гаагского арбитража в качестве
enlists-top-scientists-mission-become-military своеобразного козыря. Первым шагом в
32
The South China Sea Arbitration (The Republic
of the Philippines v. the People’s Republic of
34
China) // PCA, 12.07.2016. – Mode of access: Нгуен Динь Лием. Вьетнамо-китайские отно-
https://pcacases.com/web/sendAttach/1801 шения и проблемы Южно-Китайского моря //
33
Panda, Ankit. Chinese Vice FM Proposes New Проблемы Дальнего Востока. ‒ 2016. ‒ № 6. ‒
Regional Mechanism for South China Sea // The с. 72. [Nguen Din Liem. V'etnamo-kitaiskie
Diplomat, 27.03.2017. Mode of access: http:// otnosheniia i problemy Iuzhno-Kitaiskogo moria
thediplomat.com/2017/03/chinese-vice-fm- (Vietnam-China Relations and the Issues of South
proposes-new-regional-mechanism-for-south- China Sea) // Problemy Dalmego Vostoka, 2016,
china-sea-states/ No. 6, p. 72.]

94 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА . 2018 Т.9 № 3


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

этом направлении стал его визит в КНР в прежде всего, Конвенции ООН по морскому
октябре 2016 г.35. праву 1982 г. Китайские территориальные
В то же время кардинального прорыва в претензии на 80% акватории ЮКМ вызыва-
филиппино-китайских отношениях, особен- ют стойкое неприятие в СРВ.
но политических, ожидать не стоит. В то же В то же время Вьетнам готов вести
время с учетом снижения объемов помощи переговоры для сглаживания территориаль-
со стороны США после избрания президен- ных противоречий в рамках подписанного
том Д. Трампа Манила всерьез рассматрива- в 2011 г. Соглашения о базовых принципах
ет возможность привлечения китайских ин- урегулирования проблем на море между СРВ
вестиций для финансирования планируемых и КНР. Эти принципы включают в себя:
Р. Дутерте масштабных инфраструктурных – совместный поиск путей решения
проектов. Тем более что подобное сотрудни- споров на основе действующих норм меж-
чество выгодно и КНР: в отличие от других дународного права;
«регионалов» Филиппины все еще не инте- – соблюдение прежних двусторонних
грировали свою экономику в китайскую. договоренностей на высшем уровне и Де-
При этом, естественно, отказываться кларации о поведении сторон в ЮКМ;
от притязаний на спорные острова в пользу – формат переговоров по урегулиро-
Китая Филиппины не собираются, пытаясь ванию споров: двусторонний в отношении
использовать их, сыграв также на противо- Парасельских островов, «пять плюс один
речиях между Китаем и США, в своих эконо- плюс один» (пять стран АСЕАН плюс Ки-
мических интересах. Так, в октябре 2016 г. в тай плюс Тайвань) для архипелага Спратли,
контексте улучшения двусторонних отноше- многосторонний для обсуждения вопросов
ний Манила получила от КНР кредит в раз- обеспечения мира и стабильности.
мере 24 млрд долларов США36, а уже в апре- Позиция Малайзии, еще одного зна-
ле 2017 г. Президент Р. Дутерте распорядился чимого участника конфликта в ЮКМ, не-
занять ряд островов архипелага Спратли и сколько противоречива. С одной стороны,
обещал лично водрузить на о.Титу филип- Куала-Лумпур выступает за мирное реше-
пинский флаг в День независимости страны ние территориальных споров путем поли-
(12 июня), хотя позднее изменил свое реше- тических переговоров без использования
ние после протестов Пекина37. военной силы или угроз ее применения «на
Вьетнамская позиция по проблематике основе солидарности стран АСЕАН и всех
ЮКМ сводится к приверженности сохра- тех, кто их поддерживает»38. С другой –
нению мира и стабильности, неукоснитель- воспринимая проблему территориальной
ному соблюдению Декларации о поведении принадлежности островов в районе штатов
сторон в ЮКМ 2002 г., разрешению раз- Сабах и Саравак как вопрос защиты сувере-
ногласий и возникающих проблем мирным нитета страны, малайзийские власти посто-
путем на основе международного права, янно усиливают свое военное присутствие в
35
Philippines’ Duterte Praises China on Beijing этом регионе, а также разрабатывают более
Visit // Channel NewsAsia, 19.10.2016. Mode of жесткие юридические процедуры в отноше-
access: http://www.channelnewsasia.com/news/ нии судов, «незаконно вторгающихся» в ее
asiapacific/philippines-duterte-praises-china-on- территориальные воды.
beijing-visit/3219034.html Одновременно с этим в двусторон-
36
Philippines, China Sign $24-B Deals // них отношениях с Пекином Куала-Лумпур
The Philippines Star, 22.10.2016. Mode
в последнее время предпочитает избегать
of access: http://www.philstar.com/
headlines/2016/10/22/1636102/philippines-
38
china-sign-24-b-deals Han Guo Xiong David. Malaysia’s South
37
Duterte Bows to China’s Demand not to Raise China Sea Policy: Contradictions or Domestic
Flag on Disputed Island // The Japan Times, Confusion? / RSIS, 19.04.2016. Mode of access:
13.04.2017. Mode of access: http://www. https://www.rsis.edu.sg/rsis-publication/rsis/
japantimes.co.jp/news/2017/04/13/asia-pacific/ co16088-malaysias-south-china-sea-policy-
duterte-bows-chinas-demand-not-raise-flag- contradictions-or-domestic-confusion/#.
disputed-island/#.WRg5btLyhPa WRgKbtLyhPY

COMPARATIVE POLITICS RUSSIA . 2018 Vol.9 No. 3 95


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

конфликтов, условно вынося противоречия Также все более реальной становится


в ЮКМ «за скобки» двустороннего взаи- вероятность подключения к территориаль-
модействия и ограничиваясь «рутинными» ным спорам в ЮКМ и одного из ключевых
протестами в адрес КНР (которые, тем не ме- государств в АСЕАН – Индонезии, не раз за-
нее, обычно не афишируются и передаются являвшей о своем безусловном суверените-
по закрытым дипломатическим каналам)39. те над островами Натуна (на сам архипелаг
В то же время чуть ли ни единственным другие государства не претендуют, однако
реальным способом выхода из сложившей- известная китайская «девятипунктирная ли-
ся в регионе ситуации многие малазийские ния» охватывает часть прилегающей к нему
обозреватели видят максимальную интерна- исключительной экономической зоны).
ционализацию конфликта и поиск решения В целом, все более очевидны попытки
в контексте американо-китайского противо- ряда стран (например, КНР, США, Филип-
стояния в регионе. пин и др.) разыграть «карту ЮКМ» в своих
Притязания Брунея, вступившего в политических или экономических интере-
конфликт в ЮКМ в 1984 г. и с тех пор уча- сах. Сам факт наличия конфликта, а также
ствовавшего в нем весьма пассивно, рас- существенные события вокруг него (реше-
пространяются только на риф Луиза вблизи ние Третейской палаты Гаагского арбитраж-
побережья этого государства. С учетом того, ного суда, проходы кораблей, военные уче-
что риф шесть месяцев в году находится ния, развитие инфраструктуры в спорных
под водой, Бандар-Сери-Бегаван никогда не акваториях) используются ими как своео-
предпринимал попыток разместить там гар- бразные «козыри» в переговорном процес-
низон. се. Не исключается возможность смягчения
Представляется, что территориальные в будущем позиций ряда «регионалов» к
претензии этого государства на указанный этой проблеме в обмен на экономическую
риф продиктованы скорее желанием по- поддержку и совместные с КНР проекты.
лучить некий предмет для политического К настоящему времени на международ-
торга как с Китаем, так и с партнерами по ной арене сложились два основных подхода
АСЕАН, нежели стремлением обеспечить к урегулированию конфликта в ЮКМ: пу-
свой реальный контроль (особенно с учетом тем проведения переговоров только между
военных возможностей) в этой части аква- его участниками (китайский вариант) или
тории Южно-Китайского моря. В будущем, вывод проблемы за рамки региона ЮВА и
впрочем, не исключен и вовсе постепенный обеспечение ее международно-правового
отказ Брунея от своих притязаний и «перете- решения, в первую очередь на основе Кон-
кание» его в «прокитайский лагерь» в обмен венции ООН по морскому праву (американо-
на экономическую поддержку и инвестиции, филиппинский вариант).
а также включение его в китайский проект Особый интерес вызывает эволюция
«Один пояс – один путь». По крайней мере, позиции Филиппин после смены в стране
движение в этом направлении уже заметно: высшего политического руководства. С из-
в апреле 2016 г. во Вьентьяне состоялась бранием президентом Р. Дутерте во внеш-
встреча министров иностранных дел КНР, ней политике Манилы, однозначно антики-
Брунея, Лаоса и Камбоджи (известных «на- тайской и ориентированной на углубление
рушителей» антикитайской АСЕАНовской партнерства с США и интернационализа-
солидарности в вопросе ЮКМ), по итогам цию конфликта в ЮКМ, наметился поворот
которой, как сообщается, стороны смогли на «балансирование» между Пекином и Ва-
прийти к компромиссу в своих подходах к шингтоном.
территориальному конфликту40. Стоит отметить невысокую работоспо-
собность положений Конвенции ООН по
39
Ibid. морскому праву 1982 г. в практической пло-
40
Brunei Takes a Back Seat in South China Sea
Dispute // The Economist, 05.05.2016. Mode of cs&subtopic=Forecast&subsubtopic=Internation
access: http://country.eiu.com/article.aspx?articl al+relations&u=1&pid=2025237386&oid=2025
eid=1264194510&Country=Brunei&topic=Politi 237386&uid=1

96 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА . 2018 Т.9 № 3


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

скости, что связано, прежде всего, с желани- Канаев Е.А. Безопасность на основе сотрудни-
ем Пекина «подменить» правовые аспекты чества в Восточной Азии и конфликт из-за остро-
вов Южно-Китайского моря : дис. ... канд. ист. наук :
проблемы историческими, а также двой- 07.00.03 / Канаев Евгений Александрович ; науч.рук.
ственным подходом Вашингтона, не подпи- A.M. Родригес-Фернандес; Московский педагогический
савшего Конвенцию, но стремящегося «за- государственный университет. – Москва, 2008. – 426 с.
Кашин В. Южно-Китайское море ‒ Гаагский суд
ставить» ее подписантов исполнять все ее и военная напряженность // РСМД, 14.07.2016. Режим
положения в полном объеме. доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7924#top-
Известно, что статья 60 Венской кон- content
венции о праве международных договоров Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. /
сайт ООН. Режим доступа: http://www.un.org/depts/los/
1969 г.41 дает возможность другим стра- convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf
нам не исполнять нормы международно- Кувалдин С. У Китая появился свой Крым // Газета.
го соглашения в отношении того государ- ру, 02.06.2015. Режим доступа: https://www.gazeta.ru/
politics/2015/06/02_a_6742713.shtml
ства, которое их нарушает. Во многом по Курякова Е.С. Архипелаг Спартли в XXI в.: терри-
этой причине развитие ситуации в регионе ториальные споры в Южно-Китайском море и претен-
Южно-Китайского моря зачастую скатыва- зии сторон // Молодость, интеллект, инициатива. – Ви-
ется к формату «действие-противодействие» тебск. ‒ 2016.
Локшин Г.М. Южно-Китайское море: острова //
или же превращается в своеобразную «юри- Азия и Африка сегодня. – 2015. – № 9.
дическую войну» (legal warfare). Нгуен Динь Лием. Вьетнамо-китайские отношения
В то же время, как представляется, и проблемы Южно-Китайского моря // Проблемы Даль-
потенциально перспективным вариантом него Востока. ‒ 2016. ‒ № 6.
Райков Ю.А. Южно-Китайское море: зона сотруд-
сдвинуться «с мертвой точки» может стать ничества или акватория конфликтов // Международная
создание региональной морской организа- жизнь. ‒ 2013. ‒ № 6.
ции, которое позволит избежать дальнейшей Соглашение об осуществлении положений Кон-
венции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г.,
интернационализации конфликта, но в то же которые касаются сохранения трансграничных рыбных
время создаст международную площадку запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управ-
для обсуждения и поиска путей выхода из ления ими / сайт ООН. Режим доступа: http://www.law.
сложившейся ситуации исключительно за- edu.ru/norm/norm.asp?normID=1293657
Соглашение об осуществлении Части XI Конвенции
интересованными сторонами. Организации Объединенных Наций по морскому праву
от 10 декабря 1982 года / сайт ООН. Режим доступа:
Литература: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/
Азиатско-Тихоокеанский регион: региональные agreement_impl_lawsea.shtml
проблемы, международные организации и экономиче- Степанов Е.Д. Пограничная политика КНР: стра-
ские группировки. Справочник. ‒ М.: Восток-Запад. ‒ тегические цели и тактические приемы. – Москва: Ин-
2010. ‒ с. 81. ститут Дальнего Востока АН СССР, 1986. ‒ 348 с.
Венская конвенция о праве международных дого- Степанов Е.Д. Экспансия Китая на море. – Москва:
воров / сайт ООН. Режим доступа: http://www.un.org/ru/ Международные отношения, 1980.
documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml Brunei Takes a Back Seat in South China Sea Dispute //
Визингр Лукаш. Новые авианосцы. Китайский The Economist, 05.05.2016. Mode of access: http://country.
ученик превосходит своего учителя // Россия се- eiu.com/article.aspx?articleid=1264194510&Country=Bru
годня, 15.05.2017. Режим доступа: http://inosmi.ru/ nei&topic=Politics&subtopic=Forecast&subsubtopic=Inte
military/20170515/239346234.html rnational+relations&u=1&pid=2025237386&oid=202523
Зеленева И.В. «Малаккская дилемма» и региональ- 7386&uid=1
ная безопасность в Юго-Восточной Азии // Азия и Аф- Declaration on the Conduct of Parties in the South
рика сегодня. ‒ 2017. ‒ № 1. China Sea / ASEAN, 17.10.2012. Mode of access: http://
asean.org/?static_post=declaration-on-the-conduct-of-
41 parties-in-the-south-china-sea-2
Венская конвенция о праве международ-
ных договоров [Электронный ресурс] // сайт Duterte Bows to China’s Demand not to Raise Flag
ООН. – Режим доступа: http://www.un.org/ on Disputed Island // The Japan Times, 13.04.2017. Mode
of access: http://www.japantimes.co.jp/news/2017/04/13/
ru/documents/decl_conv/conventions/law_
asia-pacific/duterte-bows-chinas-demand-not-raise-flag-
treaties.shtml (дата обращения: 17.10.2017) disputed-island/#.WRg5btLyhPa
[Venskaia konventsiia o prave mezhdunarodnykh Dutton, P. An Analysis of China’s Claim to Historic
dogovorov (Vienna Convention on the Law of Rights in the South China Sea // Major Law and Policy
Treaties) [Electronic resource] // United Nations Issues in the South China Sea / Ed. By Yann-huei, Keyuan
Website. – Mode of access: http://www.un.org/ru/ Zou. Ashgate, 2014. Pp. 69-70.
documents/decl_conv/conventions/law_treaties. Han Guo Xiong David. Malaysia’s South China Sea
shtml (accessed 17.10.2017) Policy: Contradictions or Domestic Confusion? / RSIS,

COMPARATIVE POLITICS RUSSIA . 2018 Vol.9 No. 3 97


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

19.04.2016. Mode of access: https://www.rsis.edu.sg/ Problems, International Organizations and Economic


rsis-publication/rsis/co16088-malaysias-south-china- Groups. Guide). Moscow: Vostok-Zapad, 2010.
sea-policy-contradictions-or-domestic-confusion/#. Brunei Takes a Back Seat in South China Sea Dispute //
WRgKbtLyhPY The Economist, 05.05.2016. Mode of access: http://country.
Historical Proof of Chinese Rights for Spratly Islands eiu.com/article.aspx?articleid=1264194510&Country=Bru
/ MFA of China. Mode of access: http://www.mfa.gov.cn/ nei&topic=Politics&subtopic=Forecast&subsubtopic=Inte
chn//pds/ziliao/tytj/t10648.htm rnational+relations&u=1&pid=2025237386&oid=202523
Huang, Kristin. China Enlists Top Scientists in 7386&uid=1
Mission to Become Military Tech Superpower // South Declaration on the Conduct of Parties in the South
China Morning Post, 26.01.2018. Mode of access: China Sea / ASEAN, 17.10.2012. Mode of access: http://
http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/ asean.org/?static_post=declaration-on-the-conduct-of-
article/2130777/china-enlists-top-scientists-mission- parties-in-the-south-china-sea-2
become-military Duterte Bows to China’s Demand not to Raise Flag
January-December 2017 Report. Annual Piracy and on Disputed Island // The Japan Times, 13.04.2017. Mode
Armed Robbery against Ships in Asia / RECAAP, 2018. of access: http://www.japantimes.co.jp/news/2017/04/13/
Mode of access: http://www.recaap.org/DesktopModules/ asia-pacific/duterte-bows-chinas-demand-not-raise-flag-
Bring2mind/DMX/Download.aspx?Command=Core_Dow disputed-island/#.WRg5btLyhPa
nload&EntryId=605&PortalId=0&TabId=78 Dutton, P. An Analysis of China’s Claim to Historic
Marwyn, S. Samuels. Contest for the South China Sea. Rights in the South China Sea // Major Law and Policy
London: Routledge, 2005. 224 p. Issues in the South China Sea / Ed. By Yann-huei, Keyuan
Panda, Ankit. Chinese Vice FM Proposes New Zou. Ashgate, 2014. Pp. 69-70.
Regional Mechanism for South China Sea // The Han Guo Xiong David. Malaysia’s South China Sea
Diplomat, 27.03.2017. Mode of access: http://thediplomat. Policy: Contradictions or Domestic Confusion? / RSIS,
com/2017/03/chinese-vice-fm-proposes-new-regional- 19.04.2016. Mode of access: https://www.rsis.edu.sg/
mechanism-for-south-china-sea-states/ rsis-publication/rsis/co16088-malaysias-south-china-
Philippines’ Duterte Praises China on Beijing Visit // sea-policy-contradictions-or-domestic-confusion/#.
Channel NewsAsia, 19.10.2016. Mode of access: http:// WRgKbtLyhPY
www.channelnewsasia.com/news/asiapacific/philippines- Historical Proof of Chinese Rights for Spratly Islands
duterte-praises-china-on-beijing-visit/3219034.html / MFA of China. Mode of access: http://www.mfa.gov.cn/
Philippines, China Sign $24-B Deals // The Philippines chn//pds/ziliao/tytj/t10648.htm
Star, 22.10.2016. Mode of access: http://www.philstar. Huang, Kristin. China Enlists Top Scientists in
com/headlines/2016/10/22/1636102/philippines-china- Mission to Become Military Tech Superpower // South
sign-24-b-deals China Morning Post, 26.01.2018. Mode of access:
Rowan, Callick. Powder Keg in the Pacific // Foreign http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/
Policy, 22.08.2012. Mode of access: http://foreignpolicy. article/2130777/china-enlists-top-scientists-mission-
com/2012/08/22/powder-keg-in-the-pacific/ become-military
Storey, Ian. Creeping Assetiveness: China, the Philippines January-December 2017 Report. Annual Piracy and
and the South China Sea Dispute // Contemporary Southeast Armed Robbery against Ships in Asia / RECAAP, 2018.
Asia, 1999, No. 1 (21), pp. 95-188. Mode of access: http://www.recaap.org/DesktopModules/
The Law of the Sea in the Asian Pacific Region: Bring2mind/DMX/Download.aspx?Command=Core_Dow
Developments and Prospects / edited by James Crawford. nload&EntryId=605&PortalId=0&TabId=78
Dordrecht: Springer Netherlands, 1994. 284 p. Kanaev, E.A. Bezopasnost’ na osnove sotrudnichestva v
The South China Sea Arbitration (The Republic of Vostochnoi Azii i konflikt iz-za ostrovov Iuzhno-Kitaiskogo
the Philippines v. the People’s Republic of China) // PCA, moria (Security Based on Cooperation in East Asia and
12.07.2016. – Mode of access: https://pcacases.com/web/ South-China Sea Conflict). Moscow, 2008. 426 p.
sendAttach/1801 Kashin, V. Iuzhno-Kitaiskoe more ‒ Gaagskii sud i
The South China Sea Maritime Dispute: Political, voennaia napriazhennost’ (South China Sea ‒ Hague Court
Legal, and Regional Perspectives / edited by Leszek and Military Tensions) / RSMD, 14.07.2016. Mode of access:
Buszynski and Christopher B. Roberts. New York, NY: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7924#top-content
Routledge, 2015. Kuryakova, E.S. Arkhipelag Spartli v XXI v.:
Yinghui, Lee. A South China Sea Code of Conduct: territorial’nye spory v Iuzhno-Kitaiskom more i pretenzii
Is Real Progress Possible? // The Diplomat, 18.11.2017. storon (Spratly Islands in the XXI Century: Territorial
Mode of access: https://thediplomat.com/2017/11/a-south- Disputes in the South China Sea and Participants’ Claims) //
china-sea-code-of-conduct-is-real-progress-possible/ Molodost, Intellect, Initsiativa. Vitebsk, 2016.
Kuvaldin, S. U Kitaia poiavilsia svoi Krym
References: (China Has Got its Own Crimea) // Gazeta.ru,
02.06.2015. Mode of access: https://www.gazeta.ru/
Agreement relating to the Implementation of Part XI of politics/2015/06/02_a_6742713
the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 Lokshin, G.M. Iuzhno-Kitaiskoe more: ostrova razdora
December 1982 / United Nations Website. Mode of access: (South China Sea: islands of dispute) // Azia I Afrika
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ Segondya, 2015, No. 9.
agreement_impl_lawsea.shtml Marwyn, S. Samuels. Contest for the South China Sea.
Aziatsko-Tikhookeanskii region: regional’nye London: Routledge, 2005. 224 p.
problemy, mezhdunarodnye organizatsii i ekonomicheskie Nguen Din Liem. V’etnamo-kitaiskie otnosheniia
gruppirovki. Spravochnik (Asia-Pacific Region: Regional i problemy Iuzhno-Kitaiskogo moria (Vietnam-China

98 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА . 2018 Т.9 № 3


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

Relations and the Issues of South China Sea) // Problemy The South China Sea Arbitration (The Republic of
Dalmego Vostoka, 2016, No. 6. the Philippines v. the People’s Republic of China) // PCA,
Panda, Ankit. Chinese Vice FM Proposes New 12.07.2016. – Mode of access: https://pcacases.com/web/
Regional Mechanism for South China Sea // The sendAttach/1801
Diplomat, 27.03.2017. Mode of access: http://thediplomat. The South China Sea Maritime Dispute: Political,
com/2017/03/chinese-vice-fm-proposes-new-regional- Legal, and Regional Perspectives / edited by Leszek
mechanism-for-south-china-sea-states/ Buszynski and Christopher B. Roberts. New York, NY:
Philippines’ Duterte Praises China on Beijing Visit // Routledge, 2015.
Channel NewsAsia, 19.10.2016. Mode of access: http:// United Nations Agreement for the Implementation of the
www.channelnewsasia.com/news/asiapacific/philippines- Provisions of the United Nations Convention on the Law of
duterte-praises-china-on-beijing-visit/3219034.html the Sea of 10 December 1982 relating to the Conservation and
Philippines, China Sign $24-B Deals // The Philippines Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory
Star, 22.10.2016. Mode of access: http://www.philstar. Fish Stocks / United Nations Website. Mode of access: http://
com/headlines/2016/10/22/1636102/philippines-china- www.law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1293657
sign-24-b-deals United Nations Convention on the Law of the Sea /
Raykov, U.A. Iuzhno-Kitaiskoe more: zona United Nations Website. Mode of access: http://www.
sotrudnichestva ili akvatoriia konfliktov (South China un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/
Sea: zone of cooperation or waters of conflict?) // unclos_r.pdf
Mezdunarodnaya Zhizn, 2013, No. 6. Vienna Convention on the Law of Treaties / United
Rowan, Callick. Powder Keg in the Pacific // Foreign Nations Website. Mode of access: http://www.un.org/ru/
Policy, 22.08.2012. Mode of access: http://foreignpolicy. documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml
com/2012/08/22/powder-keg-in-the-pacific/ Vizingr, Lukash. Novye avianostsy. Kitaiskii uchenik
Stepanov, E.D. Ekspansiia Kitaia na more (China’s Sea prevoskhodit svoego uchitelia (New Aircraft Carriers.
Expantion). Moscow, 1980. 160 p. The Apprentice Surpassed the Master) // Rossiya
Stepanov, E.D. Pogranichnaia politika KNR: segondya, 15.05.2017. Mode of access: http://inosmi.ru/
strategicheskie tseli i takticheskie priemy (China’s Border military/20170515/239346234.html
Policy: Strategic Goals and Tactical Moves). Moscow, Yinghui, Lee. A South China Sea Code of Conduct:
1986. 348 p. Is Real Progress Possible? // The Diplomat, 18.11.2017.
Storey, Ian. Creeping Assetiveness: China, the Philippines Mode of access: https://thediplomat.com/2017/11/a-south-
and the South China Sea Dispute // Contemporary Southeast china-sea-code-of-conduct-is-real-progress-possible/
Asia, 1999, No. 1 (21), pp. 95-188. Zeleneva, I.V. «Malakkskaia dilemma» i regional’naia
The Law of the Sea in the Asian Pacific Region: bezopasnost’ v Iugo-Vostochnoi Azii (“Malacca Dilemma”
Developments and Prospects / edited by James Crawford. and Regional Security in South-East Asia) // Azia I Afrika
Dordrecht: Springer Netherlands, 1994. 284 p. Segondya, 2017, No. 1.

http://dx.doi.org/10.18611/2221-3279-2018-9-3-88-100

TERRITORIAL DISPUTES IN SOUTH CHINA SEA


IN THE XXI CENTURY:
EVOLUTION OF PARTICIPANTS’ POSITIONS
Sergey V. Novoseltsev
Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation,
MGIMO University,
Moscow, Russia

COMPARATIVE POLITICS RUSSIA . 2018 Vol.9 No. 3 99


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

Article history: Abstract: Territorial disputes in the South China Sea can
be considered as one of the key conflictogenetic elements in
Received:
South East Asia and Asia Pacific Region. The existence of
22 January 2018 unsolved territorial disputes itself has a significant impact on
the East Asian regional sub-system of international relations.
Accepted:
Close economic interconnection between China and the
11 April 2018 regional countries, which Beijing tries to use as a political
instrument, makes the situation even more complicated. The
About the author:
article contains a brief analysis of the current condition of
attaché, Russian Embassy in Singapore,
the long-standing conflict in South China sea, as well as its
Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation;
influence on the region and political processes in regional
Candidate for the degree of Candidate
countries. The emphasis is made on the most important
of Political Science, MGIMO University
arguments of the involved parties and the evolution of their
positions. A possibility for other states to join the conflict is
e-mail: novoseltsev.s.v@my.mgimo.ru
also analyzed.
Key words::
South China Sea; conflict; Natuna;
China; Philippines; Vietnam

Для цитирования: Новосельцев С.В. Конфликт в For citation: Novoseltsev, Sergey V. Konflikt v Iuzhno-
Южно-китайском море в XXI веке: эволюция пози- kitaiskom more v XXI veke: evoliutsiia pozitsii
ций участников // Сравнительная политика. – 2018. – uchastnikov (Territorial Disputes in South China Sea in
№ 3. – С. 88-100. the XXI Century: Evolution of Participants’ Positions) //
DOI: 10.18611/2221-3279-2018-9-3-88-100 Comparative Politics Russia, 2018, No. 3, pp. 88-100.
DOI: 10.18611/2221-3279-2018-9-3-88-100

100 СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА . 2018 Т.9 № 3