Вы находитесь на странице: 1из 4

Горизонты новой экономики Научный вестник ЮИМ №1` 2014

УДК 001.895
ББК 65.011.151
М 74

УСЛОВИЯ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ


ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
(Рецензирована)

Мокропуло Анастасия Александровна,


кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры финансов и кредита Южного института
менеджмента, г. Краснодар. Тел. (938) 405 32 40, e-mail: nastyamo@list.ru

Илющенко Татьяна Михайловна,


кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента, маркетинга и
предпринимательства Южного института менеджмента, г. Краснодар. Тел.: (861) 233 89 28,
e-mail: anapatan@mail.ru

Аннотация. Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, внедрение новейших техно-


логий и активизация инновационной деятельности в промышленности позволит мобилизовать ресурсы
отечественных предприятий для их ускоренного развития. На основе инновационной политики, обеспечи-
вающей интенсивную инновационную деятельность, экономический рост в России может увеличиться в
относительно короткие сроки. Поэтому перед отечественными экономистами стоит задача по форми-
рованию действенных методов, определяющих сущность инновационной политики, направленных на раз-
витие народнохозяйственного комплекса.
Ключевые слова: инновации, промышленность, технические центры, финансирование, эффектив-
ность.

CONDITIONS AND REALIZATION METHODS INNOVATIVE POLICY OF THE STATE

Mokropulo Anastasiya Aleksandrovna,


candidate of Economic Sciences, associate professor of the Department of Finance and Credit of the
Southern institute of Management, Krasnodar. Ph.: (938) 405 32 40, e-mail: nastyamo@list.ru

Ilyushenko Tatyana Mihailovna,


candidate of Economic Sciences, associate professor of Economy Department of the Southern
Institute of Management, Krasnodar. Ph.: (861) 233 89 28, e-mail: anapatan@mail.ru

Summary. Relevance of the real research is caused by that, introduction of the latest technologies and activization
of innovative activity in the industry will allow to mobilize resources of the domestic enterprises for their accelerated
development. On the basis of the innovative policy providing intensive innovative activity, economic growth in Russia
can increase in rather short terms. Therefore domestic economists are faced by a task of formation of the effective
methods defining essence of innovative policy, aimed at the development of an economic complex.
Keywords: innovations, industry, technical centers, financing, efficiency.

Условия реализации инновационной поли- циональные и законодательно-правовые преобра-


тики государства – это требования (в отдельных зования, которые способствовали бы активизации
случаях предложения) государственных органов инновационной деятельности.
власти к развитию инновационной деятельности Среди институциональных преобразований
и реализации ее результатов на внутреннем рынке. важная роль принадлежит демонополизации в ин-
Для государственной реализации инноваци- новационной сфере и развитию малого предприни-
онной политики государства необходимы институ- мательства.

20
Научный вестник ЮИМ №1` 2014 Горизонты новой экономики

Концепцией инновационной политики Рос- онных проектов, представляемых организациями


сийской Федерации предусмотрено создать в ре- любой формы собственности. В этом случае госу-
гионах инновационные центры для координации дарственные и привлекаемые частные инвестиции
взаимодействия и поддержки участников иннова- выделяются на паритетных началах;
ционной деятельности. – совершенствование механизма образования
Эта концепция включает необходимость и дру- и использования внебюджетных источников для
гих преобразований в инновационной сфере. На- реализации инновационных проектов. Прежде все-
пример, необходимо создать условия для привлече- го, это касается внебюджетных фондов поддержки
ния к инновационному процессу субъектов малого научно-исследовательских и опытно-конструктор-
предпринимательства, в том числе и за счет выделе- ских работ, часть средств которых будет исполь-
ния малых организаций из крупных фирм. зоваться на финансирование отечественного и
Реализация основных этапов инновационной зарубежного патентования и поддержание между-
деятельности, от превращения научно-технических народных патентов, используемых в инновацион-
разработок в инновационный продукт, привлека- ных проектах.
тельный для инвестора, производителя и покупа- Основными методами реализации инноваци-
теля, до налаживания производства, требует рас- онной политики государства являются:
ширения сети технопарков, бизнес-инкубаторов, 1. Формирование институциональных и нор-
инновационно-технических центров в тех регионах мативно-законодательных условий для положи-
России, где сосредоточена инфраструктура, обеспе- тельных изменений в инновационной сфере. Мас-
чивающая активизацию инновационного процесса. штабы внедрения прогрессивных технологий и
[2] производств наукоемких видов продукции в значи-
Реализация инновационной политики госу- тельной мере определяются институциональными
дарства невозможна без анализа существующего преобразованиями, обеспечивающими развитие
законодательства в этой области, обоснования нор- новых прогрессивных форм инновационной дея-
мативов, работающих на эту сферу деятельности, тельности и бизнеса в этой области экономики. В
принятия мер к отмене правовых актов, препят- законодательном плане должны предусматривать-
ствующих развитию инновационной деятельности. ся меры по разработке правовых актов по разви-
В условиях дефицита собственных денежных тию рынка интеллектуальной собственности, по
средств, а также ограниченности государственной использованию результатов научно-технической
поддержки отечественные организации вынужде- деятельности и другое.
ны значительную часть ресурсов использовать на 2. Государственная поддержка и стимулиро-
финансирование нужд действующего производства вание инвесторов, вкладывающих средства в на-
и в редких случаях – на освоение новых технологий укоемкое, высокотехнологичное производство, а
и наукоемкой конкурентоспособной продукции. также организаций различных форм собственности
Инновационное пространство остается малопри- (в период освоения инноваций) за счет внедрения
влекательным для отечественного капитала и ино- определенных налоговых льгот, государственных
странных инвесторов. гарантий и кредитов.
Для проведения активной инновационной 3. Совершенствование налоговой системы с
политики требуется принятие мер, включающих целью создания выгодных условий для ведения ин-
в себя совершенствование системы государствен- новационной деятельности всеми субъектами неза-
ных инвестиций, кредитной и налоговой политики, висимо от форм собственности и видов финанси-
внебюджетного финансирования. [1] рования. В современных экономических условиях
Политика государственных инвестиций в ин- это прежде всего уточнение налогооблагаемой базы
новации должна быть направлена на формирова- и разработка механизмов взыскания налогов, из-
ние эффективной структуры государственных рас- менение амортизационной политики с целью обе-
ходов, уровень которых не должен быть меньше спечения возможности организациям увеличивать
определенной доли валового внутреннего продук- амортизационные фонды в качестве источника ин-
та. К мерам повышения эффективности расходова- вестиций в инновации.
ния бюджетных средств относятся: 4. Внешнеэкономическая поддержка, предус-
– финансирование на безвозвратной основе матривающая создание условий для формирования
только инновационных проектов, имеющих обще- совместных с иностранными партнерами организа-
национальный характер и влияющих на повыше- ций по выпуску отечественной продукции и реали-
ние экономической безопасности страны; зации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы
– расширение практики конкурсного размеще- отечественных инноваций за рубежом, совершен-
ния бюджетных средств для реализации инноваци- ствование выставочно-ярмарочной деятельности,

21
Горизонты новой экономики Научный вестник ЮИМ №1` 2014

вхождение в международные информационные числе имущественные средства, иные права, име-


системы для обмена информацией по инновацион- ющие денежную оценку, вкладываемые в объекты
ным проектам. предпринимательской и /или иной деятельности в
5. Обеспечение в зарубежных кредитных лини- целях получения прибыли и /или достижения ино-
ях квот для развития инновационной инфраструк- го полезного эффекта.
туры, закупки оборудования с целью реализации Значительное место в инвестициях занимают
высокоэффективных инновационных проектов капитальные вложения. Капитальные вложения
под гарантии государства, а также лицензий на вы- – это инвестиции в основной капитал (основные
сокоэффективные технологии и ноу-хау для освое- средства), в том числе затраты на новое строитель-
ния производства новейшей продукции. ство, расширение, реконструкцию и техническое
6. Консолидация усилий органов государствен- перевооружение действующих предприятий, при-
ной власти и частных инвесторов, направленных на обретение машин, оборудования, инструмента, ин-
организацию взаимодействия с другими государ- вентаря, проектно-изыскательные работы и другие
ствами. затраты.
7. Развитие лизинга наукоемкого уникального При разработке инновационной политики хо-
оборудования. зяйствующего субъекта целесообразно предусмо-
8. Участие инновационно-активных организа- треть:
ций в международных конкурсах. – соответствие мероприятий данной политики
Важная роль в расширении круга инвесторов, законодательным и иным нормативно-правовым
вкладывающих средства в инновации отведена вопросам регулирования инновационной деятель-
страхованию финансовых рисков. Расширен пере- ности в Российской Федерации;
чень страховых рисков с включением в него, в част- – достижение экономического, научно-техни-
ности» технических и других рисков, связанных с ческого, экологического и социального эффектов
реализацией инновационных проектов. Для сни- рассматриваемых инвестиций в инновации;
жения рисков частных инвесторов предусмотрено – получение хозяйствующим субъектом при-
участие государства в венчурных фондах и соответ- были на инвестируемый капитал;
ствующие государственные гарантии. [3] – эффективное распоряжение средствами на
Активизация инновационной деятельности осуществление бесприбыльных инновационных
требует, с одной стороны, государственного управ- проектов;
ления и координации действий всех ее субъектов, с – использование хозяйствующим субъектом
другой – интеграции всех заинтересованных струк- государственной поддержки с целью повышения
тур в реализации инноваций, привлечения инве- эффективности инвестиций в новации;
стиций, создания условий, способствующих инно- – привлечение субсидий, грантов, льготных
вационному процессу и внедрению достижений кредитов международных и иностранных органи-
научен и техники в экономику страны. заций, банков, фондов.
Инновационная политика хозяйствующего При определении инновационной политики
субъекта представляет собой совокупность направ- хозяйствующего субъекта учитываются:
лений и методов воздействия хозяйствующего ме- 1 состояние рынка, в том числе финансового
ханизма на производство новых видов продукта и рынка в целом и по звеньям;
технологий. 2 место данного хозяйствующего субъекта на
Конечной целью инновационной политики хо- рынке, объем реализации его товаров (работ, ус-
зяйствующего субъекта является разработка инно- луг), их качество, цена, действия конкурентов;
вационного проекта. 3 экономическое положение хозяйствующего
Инновационный проект – это обоснование субъекта и его финансовое состояние;
экономической целесообразности объема и сроков 4 сочетание собственных и чужих ресурсов хо-
осуществления капитальных вложений, в том чис- зяйствующего субъекта. К чужим ресурсам отно-
ле необходимая проектно-сметная документация, сятся: привлеченные средства (кредиторская задол-
разработанная в соответствии с законодательством женность, полученные авансы), заемный капитал
Российской Федерации и утвержденными в уста- (кредит, займы), арендованные основные средства,
новленном порядке стандартами (нормами и пра- имущество, полученное по договору лизинга;
вилами), а также описание практических действий 5 льготы, получаемые хозяйствующим субъек-
по осуществлению инвестиций в новацию (иннова- том от государства;
ционный бизнес-план). 6 условия страхования и получения гарантий
Инвестиции представляют собой денежные от некоммерческих рисков.
средства, ценные бумаги, иное имущество, в том Любая инновация связана с будущим време-

22
Научный вестник ЮИМ №1` 2014 Горизонты новой экономики

нем. Любой инновационный проект означает изо- шения, которые не противоречат принятой страте-
бретение будущего. Политика изобретения буду- гии, и отбросить в сторону все другие варианты.
щего включает в себя три основных аспекта: выбор Стратегическое планирование направлено
направления политики; стратегическое планирова- прежде всего на выработку целевых программ, для
ние; оперативное планирование. реализации которых требуются время и большие
Выбор направления инновационной политики капиталовложения. Результатом стратегического
– это формирование совокупности альтернативных планирования является инновационный проект,
целей или функциональных нормативных задач, создание которого невозможно без проведения
которые необходимо реализовать в будущем. Само- маркетинговых исследований рынка.
му выбору предшествует анализ альтернативных Оперативное планирование инновации – это
вариантов будущей обстановки, или сценариев. Ре- планирование последовательности отдельных ме-
зультаты этого анализа и являются основой выбо- роприятий, необходимых для реализации какой-
ра. Выбор направления – это непрерывный процесс либо определенной стратегии инновации. Оно
сравнения и отбора при наличии обратной связи. означает, что инновационный проект разбивается
На этапе выбора направления инновационной по- на отдельные этапы, в составе которых выделяют
литики основным элементом является формирова- отдельные самостоятельные мероприятия. Задачей
ние целей. Этап анализа становится постепенно все планирования этих этапов и мероприятий иннова-
более обособленным, а сам анализ проводится все ционного проекта является определение сроков на-
более систематически. Главным методом принятия чала и окончания работ, количество исполнителей,
решения все еще остается интуитивное суждение, закрепление исполнителей работ по контрактным
основанное на опыте. Существуют и более точные рабочим местам (то есть по конкретному заданию),
методы прогноза и отбора функциональных целей, определение необходимых ресурсов (финансовых,
то есть выбора направления инновационной поли- материальных, информационных и т. п.) и их объ-
тики, они будут рассмотрены нами ниже. ема и т. п.
Стратегическое планирование инноваций
представляет собой формирование ряда альтерна- ИСТОЧНИКИ:
тивных путей и средств достижения набора избран- 1. Савченко О.Н. Инновационный менеджмент: Уч.
ных целей с применением процедур систематиче- для вузов /О.Н. Савченко. – М.: ЗАО «Бизнес – иск. Интел. –
синтез», 2011. – 559 с.
ского сравнения и оценки. [4]
2. Марков А. Теоретические аспекты моделирования
Целью данного планирования является выра- инновационных процессов в экономике /А. Марков, В. Гон-
ботка стратегии инновации. чаров // Общество и экономика. 2012. №8 С.85-93.
Стратегия инновации описывает общее на- 3. Жуковская В.Ю. Современный производственный
правление поиска и развития нововведений. Она менеджмент с ориентацией на решение экологических задач
также показывает способы использования средств промышленных предприятий // Научный вестник Южного
института менеджмента. 2013. №3. С. 66-69.
для достижения выбранной цели инновации, для
4. Петрова Е.В., Мокропуло А.А. Механизм сырьевой
поиска эффективной идеи инновационных изме- обеспеченности как основа реализации финансовой и про-
нений и технико-экономическое обоснование ин- мышленной политики на микроуровне. Монография. Юж-
новации. Стратегия позволяет сконцентрировать ный институт менеджмента. Краснодар, 2010. – 136 с. – С.
усилия разработчика инновации на вариантах ре- 105-115.

23

Оценить