Estudio de Vulnerabilidad de I.E.

INDICE
I. INTRODUCCIÓN 3
II. OBJETIVO Y ALCANCE 4
III. ASPECTOS TEORICOS - CONCEPTUALES 7
2.1 DESASTRES 7
2.2 GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES 7
IV. SITUACIÓN GENERAL 22
A) UBICACIÓN GEOGRÁFICA 22
B) DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA 22
C) CARACTERÍSTICA GENERAL DEL ÁREA 23
V. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS 42
A) PELIGROS NATURALES Y TECNOLÓGICOS 42
B) ANTECEDENTES 64
VI. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD 65
A) VULNERABILIDAD NATURAL Y ECOLÓGICA 65
B) VULNERABILIDAD FÍSICA 67
C) VULNERABILIDAD ECONÓMICA 68
D) VULNERABILIDAD SOCIAL 69
VII. CALCULO DEL RIESGO 71
A) DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE RIESGO 71
B) IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE SEGURIDAD 74
C) IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIO A NIVEL DE VIVIENDAS
INFRAESTRUCTURAS Y MEDIO AMBIENTE 74
VIII. CONCLUSIONES 76
IX. RECOMENDACIONES 78
X. BIBLIOGRAFÍA 80
XI. ANEXOS 81
A) PANEL FOTOGRÁFICO 82
PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CONDICIONES BASICAS
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN
DE LA I.E. N° 0393 VIRGEN DE LAS MERCEDES, EN EL CENTRO POBLADO DE
JUANJUI, DISTRITO DE JUANJUI, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES, REGION
SAN MARTIN”
1. INTRODUCCION
Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser humano se ha encontrado
siempre en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades,
hechos, circunstancias y múltiples fenómenos recurrentes, tanto de orden natural, como
generados o inducidos por su propia mano (antrópicos), que se producen en su entorno de
vida y afectan directamente su integridad física, sus bienes y pertenencias.
Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e

inevitables), la naturaleza ha dotado al hombre de una respuesta natural - el Instinto de
Conservación - que lo ha motivado desde los inicios de su evolución a actuar
individualmente ante los fenómenos que le afectan. Posteriormente, con el devenir del
tiempo y a la par del desarrollo de las sociedades, la demarcación de los territorios y el
nacimiento de las Naciones empezó a trabajar colectiva y organizadamente.
Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo. Pueden

alterarlo, frenarlo u obstruirlo, y deben ser considerados como variables de trabajo, junto a
los factores políticos y sociales. Como señala el PNUD, “aproximadamente el 75% de la
población mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre 1980 y el
2000, por un terremoto, un ciclón tropical, una inundación o una sequía.”
La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e implantación de políticas,
estrategias y prácticas orientadas a evitar la generación de riesgos, reducir los existentes o a
minimizar, el peligro, los potenciales daños y pérdidas. Requiere de un enfoque integral,
transversal, sistémico, descentralizado y participativo. Debe articular los niveles nacionales
y territoriales de gobierno, al sector privado, y la sociedad civil.
Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de los
más vulnerables, la gestión del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo
Sostenible, y en este marco está vinculada a otros temas transversales, como género,
Derechos y medio ambiente, en ese sentido la gestión de riesgos de desastres comprende un
proceso y no un producto o conjunto de productos, proyectos o acciones discretas,
relacionado con el logro de objetivos de desarrollo sostenible.
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD
SAN MARTIN”
1.1. OBJETIVOS Y ALCANCES

1.1.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar los peligros y vulnerabilidades de riesgos del Proyecto: “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DE LAS CONDICIONES BASICAS DE LA I.E. N° 0393 VIRGEN DE LAS
MERCEDES, EN EL CENTRO POBLADO DE JUANJUI, DISTRITO DE JUANJUI, PROVINCIA DE
MARISCAL CACERES, REGION SAN MARTIN ”, que permitan establecer medidas de

prevención y reducción del riesgo de desastres y favorezcan la adecuada toma de
decisiones por parte de las autoridades competentes de la gestión del riesgo de la
localidad de JUANJUI.
1.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICO
 Identificar y analizar los peligros de origen natural y tecnológico del Proyecto:

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CONDICIONES BASICAS DE LA I.E. N° 0393
VIRGEN DE LAS MERCEDES, EN EL CENTRO POBLADO DE JUANJUI, DISTRITO DE
JUANJUI, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES, REGION SAN MARTIN ”, del centro

poblado de JUANJUI, ubicada en el Distrito de Juanjui, Provincia de Mariscal Cá ceres,
Regió n San Martín.
 Identificar y analizar las vulnerabilidades del Proyecto: MEJORAMIENTO Y

AMPLIACION DE LAS CONDICIONES BASICAS DE LA I.E. N° 0393 VIRGEN DE LAS
MERCEDES, EN EL CENTRO POBLADO DE JUANJUI, DISTRITO DE JUANJUI, PROVINCIA
DE MARISCAL CACERES, REGION SAN MARTIN” del centro poblado de JUANJUI, ubicada
en el Distrito de Juanjui, Provincia de Mariscal Cá ceres, Regió n San Martín.
1.1.3. ALCANCE
 Evaluar los riegos originados por fenómenos de origen natural.
1.1.4. IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE PELIGRO Y

VULNERABILIDAD.
SAN MARTIN”
La ejecución del estudio de análisis de peligro y vulnerabilidad,

adquiere especial importancia en nuestro país por las razones siguientes:
 Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres,

parámetros fundamentales en la Gestión de los Desastres, a partir de la
identificación de peligros de origen natural o inducidos por las actividades del
hombre y del análisis de la vulnerabilidad.
 Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y

económicos de un centro poblado frente a un peligro potencial.
 Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención

específica, reduciendo la vulnerabilidad.
 Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y adopción de

medidas de prevención específica, como la preparación/educación de la
población para una respuesta adecuada durante una emergencia y crear una
cultura de prevención.
 Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la

prevención y atención de los desastres.
 Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos

de desarrollo.
 Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre

dejan éstos en un asentamiento humano o centro poblado, permitiendo observar
y analizar los tipos de vulnerabilidades y su estrecha relación con el riesgo.
 Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y actuando de manera

adecuada frente a los peligros.
1.1.5. MARCO NORMATIVO.
1) Constitución Política del Perú, año 1993.
SAN MARTIN”
2) Ley de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres: Ley

Nº 29664, fecha del 19/02/2011.
3) Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, fecha del 26/05/2011.
4) Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado).
Decreto Ley Nº 19338, Fecha: 28 de Marzo de 1972.
5) Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Decreto Supremo
Nº 005-88-SGMD, Fecha: 17 de Mayo de 1988.
6) Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Decreto Supremo Nº
001-A-2004- SGMD, Fecha: 10 de Marzo del 2004.
7) Crean Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres. Decreto
Supremo Nº 081-2002-PCM, Fecha: 17 de Agosto del 2003.
8) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27867, Fecha: 18 de
Noviembre del 2002.
9) Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972, Fecha: 27 de Mayo del 2003.
10) Ley General del Ambiente. Ley N° 28611, Fecha: 15 de Octubre del 2005.
11) Ley del Sistema Nacional de Evaluaciones del Impacto Ambiental, Ley N°
27446, Fecha: 23 de Abril del 2001.
12) Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, creado por la Ley N°
29332.
13) Decreto Supremo Nº 004-2012-EF, Aprueban los procedimientos para el
cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de Incentivos a
la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2012.
2. ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES
2.1 DESASTRES.
Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por un
peligro, de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando
pérdidas de vidas humanas, considerables pérdidas de bienes materiales, daños a los
SAN MARTIN”
medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales. La

comunidad afectada no puede dar una respuesta adecuada con sus propios medios a
los efectos del desastre, siendo necesaria la ayuda externa ya sea a nivel nacional
y/o internacional.
Un peligro natural, es generado por un fenómeno natural, como terremoto,
maremoto, inundación, deslizamiento, aluviones y sequía entre otros: mientras que
un peligro tecnológico es generado por la actividad humana, tales como incendios
urbanos o forestales, explosión y contaminación ambiental, entre otros.
2.2 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que,
conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan
hacia la planificación de programas y actividades para evitar o reducir los efectos de
los desastres. La Gestión de Desastres, sinónimo de la Prevención y Atención de
Desastres, proporciona además todos los pasos necesarios que permitan a la
población afectada recuperar su nivel de funcionamiento, después un impacto.
Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación estratégica de la

prevención y atención de desastres tiene dos objetivos generales: por un lado,
minimizar los desastres, y por otro recuperar las condiciones de normalidad o
condiciones pre desastre; los mismos que se lograrán mediante el planeamiento,
organización, dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con las
fases siguientes:
 La Prevención (Antes): la Estimación del Riesgo y la Reducción del Riesgo;

La Respuesta (Durante): ante las Emergencias (incluye la atención propiamente
dicha, la evaluación de daños y la rehabilitación); y
 La Reconstrucción (Después).
2.3 ESTIMACIÓN DEL RIESGO.

La Estimación del Riesgo, es el conjunto de acciones y procedimientos que se
realizan en un determinado centro poblado o área geográfica, a fin de levantar
SAN MARTIN”
información sobre la identificación de los peligros naturales y/o

tecnológicos y el análisis de las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o
calcular el riesgo esperado (probabilidades de daños: pérdidas de vida e
infraestructura). Complementariamente, como producto de dicho proceso,
recomendar las medidas de prevención (de carácter estructural y no estructural)
adecuadas, con la finalidad de mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la
ocurrencia de un peligro o peligros previamente identificados.
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea un

peligro hipotético basado principalmente, en su periodo de recurrencia.
En tal sentido, sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente

escenario se ha evaluado en función del peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que
puede expresarse en forma probabilística, a través de la fórmula siguiente:
R = (P x V)
Se considera la estimación del riesgo en aquellos casos relacionados con la

elaboración de un proyecto de desarrollo y de esa manera se proporciona un factor
de seguridad a la inversión de un proyecto.
También se evalúa el riesgo, después de ocurrido un desastre. La evaluación de

daños, pérdidas y víctimas, se realiza en forma directa sin emplear la ecuación
indicada.
Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar diversas

pruebas, investigaciones y cálculos, alguna de las cuales se detallarán en los
capítulos siguientes.
2.4 PELIGRO.
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por
la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona
o localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el
medio ambiente
SAN MARTIN”
En otros países se utiliza el término de amenaza, para referirse al mismo concepto,

sin embargo de acuerdo al glosario que se anexa al presente documento (Anexo Nº
02) se entiende por Amenaza como peligro inminente.
2.4.1 CLASIFICACIÓN.
El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carácter natural;
y, por otro de carácter tecnológico o generado por la acción del hombre.
GRÁFICO 01: CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS
SAN MARTIN”
Fuente: COEN – INDECI (2005).
A. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL.

A.1. GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA.
i. Sismo: Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento
de grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto
superior y, se propaga en forma de vibraciones, a través de las diferentes capas
terrestres, incluyendo los núcleos externos o internos de la Tierra.
Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan daño:
con intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli Modificada),
de Moderada y Alta intensidad (terremotos: con intensidad entre los grados VI y VII
SAN MARTIN”
de la escala Mercalli Modificada). Este fenómeno puede ser originado

por procesos volcánicos.
ii. Actividad Volcánica: Es la expulsión por presión de material concentrado en

estado de fusión, desde la zona magmática en el interior de la Tierra a la superficie.
Hay diferentes tipos de actividad volcánica, en función de mecanismos de expulsión
del material (pliniana, vesubiana, estromboliana) y por la forma de los mismos
(bloques, bombas, cenizas, lapilli, etc.) así como por su composición mineralógica
(ácida, intermedia y básica). Si el material está constituido de gases y ceniza, se dice
que la actividad es fumarólica.
La actividad eruptiva se considera cuando el material expulsado va acompañado de
sólidos derretidos y fragmentos rocosos.
Los volcanes, son geomorfas o estructuras rocosas de forma cónica que se forma
por la expulsión del magma sobre la superficie terrestre.
A.2. GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA.

i. Deslizamiento de tierra: Es el desplazamiento lento y progresivo de una porción
de terreno, más o menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser
producido por diferentes factores como la erosión del terreno o filtraciones de agua.
ii. Aluvión: Es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la cima de

grandes montañas. Se desplazan con gran velocidad a través de quebradas o valles
en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalses
súbito de lagunas o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
El “huayco”, es un término peruano de origen quechua, que significa quebrada. El

huayco es un tipo de aluvión de baja magnitud, que se registran con frecuencia en
las cuencas hidrográficas del país, generalmente durante el periodo de lluvias.
“Lloclla”, término quechua, es más apropiado que “huayco”.
iii. Derrumbe: Es la caída de una franja de terreno, porción del suelo o roca que
pierde estabilidad o la de una estructura construida por el hombre, ocasionada por la
SAN MARTIN”
fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior,

presencia de zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones pluviales e
infiltración del agua, movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros. No
presenta planos y superficie de deslizamiento.
Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de discontinuidades o
grietas, generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente.
iv. Erosión Fluvial/de Laderas: La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida

de suelo y/o rocas como resultado de la acción del agua y fenómenos de
intemperismo.
La erosión fluvial es el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de un río en
sus márgenes y en el fondo de su cauce, con variados efectos colaterales.
Mientras que por erosión de laderas, se entiende a todos los procesos que ocasionan
el desgate y traslado de los materiales de superficie (suelo o roca), por el continuo
ataque de agentes erosivos, tales como agua de lluvias, escurrimiento superficial y
vientos, que tiende a degradar la superficie del terreno.
A.3. HIDROLÓGICO, METEOROLÓGICO Y OCEANOGRÁFICO.

i. Inundación: Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, mares y/o represas,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas
zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes precipitaciones, marejadas y
maremotos (tsunami).
ii. Viento: El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las
diferencias de temperaturas existentes al producirse un desigual calentamiento de
las diversas zonas de la Tierra.
Para una determinada región existe una velocidad de viento promedio, cuando
supera dicho promedio y genera daños, se tipifica como un viento fuerte o de alta
intensidad.
SAN MARTIN”
iii. Lluvia: Es la precipitación de partículas de agua, en forma líquida,

que cae de la nube. Para una determinada región existe una precipitación promedio,
cuando supera dicho promedio y genera daños, se tipifica como una lluvia intensa.
iv. Sequía: La sequía es considerada como un fenómeno climático cíclico

provocado por una reducción en la precipitación, que se manifiesta en forma lenta y
afecta a personas, actividades económicas, a la agricultura, al ambiente e incluso
puede interferir en el desarrollo social y económico de los pueblos.
Existen varias definiciones de sequía, las cuales se sustentan en los tipos de
impactos que este fenómeno trae como consecuencia.
v. Friaje: Invasión de masas de aire de origen Antártico generan heladas y se

presentan en las partes altas de la sierra.
Localmente en la selva, en estos casos, las temperaturas bajan debajo de lo normal
denominándose a este fenómeno friaje.
B.- PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO (INDUCIDOS POR LA

ACTIVIDAD DEL HOMBRE).
i. Incendio: Es la propagación libre y no programada del fuego (véase Anexo Nº
02: Terminología Básica), produciendo la destrucción total o parcial de las
viviendas (casas o edificios) o establecimientos, existentes en las ciudades o centros
poblados. Se pueden dividir en urbanos o domésticos, industriales y forestales.
El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en las
instalaciones eléctricas (corto circuito), accidentes en la cocina, escape de
combustible o gases; así como de velas o mecheros encendidos o accidentes que
implican otras fuentes de fuego, propagándose rápidamente a otras estructuras,
especialmente, en aquellas donde no se cumplen los estándares básicos de
seguridad.
El incendio forestal es la propagación libre y no programada del fuego sobre la
vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o semiáridas. Se entiende también,
como el fuego causado en forma natural, accidental ó intencional en el cual se
SAN MARTIN”
afectan combustibles naturales situados en áreas boscosas, cuya quema

no estaba prevista.
El incendio forestal, generalmente, es producido por descuidos humanos, en algunos
casos intencionados, así como en forma ocasional, producida por un relámpago. Si
encuentra condiciones apropiadas para su expansión, puede recorrer extensas
superficies produciendo graves daños a la vegetación, fauna y al suelo; causando
importantes pérdidas ecológicas, económicas y sociales, dado los múltiples
beneficios, tanto directos como indirectos, que los montes prestan a la sociedad.
ii. Explosión: Es el fenómeno originado por la expansión violenta de gases de

combustión, manifestándose en forma de liberación de energía y da lugar a la
aparición de efectos acústicos, térmicos y mecánicos.
Las explosiones en la mayoría de los casos o son el resultado del encadenamiento de
otras calamidades o bien el origen de otras, por ello no es extraño que los daños
sean mayores, y como tal es importante establecer un mecanismo de coordinación
interinstitucional para estar en condiciones de enfrentar sus posibles efectos y
disminuir el riesgo hacia la población y su entorno.
iii. Derrame de Sustancias Químicas Peligrosas.

Es la descarga accidental o intencional (arma química) de sustancias tóxicas, al
presentarse una característica de peligrosidad: corrosiva, reactiva, explosiva, toxica,
inflamable o biológico infeccioso.
Según clasificación por grado de peligrosidad de la Organización Mundial de la
Salud (OPS), ésta puede ser originada por el escape, evacuación, rebose, fuga,
emisión o vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces de modificar
las condiciones naturales del medio ambiente, dañando recursos e instalaciones.
iv. Contaminación Ambiental.
Es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un volumen de
aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos acumulados en el agua,
SAN MARTIN”
concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o

acumuladas en un área específica del suelo de medios permeables, que causan daño
a los elementos que conforman el ecosistema (unidad de estudio de la ecología,
donde interactúan los seres vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que
forman el ambiente: temperatura, clima, características geológicas, etc.).
V. Fuga de Gases.
Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza misma, puede producir
diferentes efectos y consecuencias en el hombre y el ambiente.
Los gases se caracterizan por presentar baja densidad y capacidad para moverse
libremente, expandiéndose hasta ocupar el recipiente que los contiene, su estado
físico representa una gran preocupación, independientemente del riesgo del
producto. En caso de fuga, los gases tienden a ocupar todo el ambiente, incluso
cuando posee una densidad diferente a la del aire.
Una propiedad fisicoquímica relevante durante la atención a las fugas de gases es la
densidad del producto en relación con el aire. Los gases más densos que el aire
tiende a acumularse en el nivel del suelo y, por consiguiente, tendrán una dispersión
difícil comparada con la de los gases, con una densidad próxima o inferior a la del
aire. Otro factor que dificulta la dispersión de los gases es la presencia de grandes
obstáculos, como las edificaciones en las áreas urbanas.
La inhalación prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde pérdida de
conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con oportunidad pueden
producir la muerte.
2.4.2.- ESTRATIFICACIÓN DEL PELIGRO.

Para fines de Estimación del Riesgo, las zonas de peligro pueden estratificarse en
cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor
correspondiente se detallan en el cuadro de la página siguiente.
SAN MARTIN”
SAN MARTIN”
CUADRO 01: ESTRATO, DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LAS ZONAS

DE PELIGRO
Fuente: INDECI.
Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser
catalogado como “peligro inminente”, es decir a la situación creada por un
fenómeno de origen natural u ocasionado por la acción del hombre, que haya
generado, en un lugar determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a
su desarrollo y evolución, o cuya potencial ocurrencia es altamente probable en
el corto plazo, desencadenando un impacto de consecuencias significativas en la
población y su entorno socio-económico.
2.5.- VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o
conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de
una magnitud dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda,
actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo
político institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y materiales. Se
expresa en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
SAN MARTIN”
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante el

desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de
prevención y mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su análisis, la vulnerabilidad debe promover la identificación y
caracterización de los elementos que se encuentran expuestos, en una
determinada área geográfica, a los efectos desfavorables de un peligro adverso.
La vulnerabilidad de un centro poblado, es el reflejo del estado individual y
colectivo de sus elementos o tipos de orden ambiental y ecológico, físico,
económico, social, y científico y tecnológico, entre otros; los mismos que son
dinámicos, es decir cambian continuamente con el tiempo, según su nivel de
preparación, actitud, comportamiento, normas, condiciones socio-económicas y
políticas en los individuos, familias, comunidades, instituciones y países.
2.5.1.- TIPOS.
Para fines del presente estudio se analizara solo la vulnerabilidad física,
considerando que existen más tipos de vulnerabilidad: tales como: ambiental y
ecológica, física, económica, social, educativa, cultural e ideológica, política e
institucional, y, científica y tecnológica.
A. VULNERABILIDAD FÍSICA.
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de
construcción de las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e
industriales) y de servicios (salud, educación, sede de instituciones públicas), e
infraestructura socioeconómica (central hidroeléctrica, carretera, puente y
canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado,
el diseño del proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la
obra, así como por el material empleado en la construcción (ladrillo, bloques de
concreto, cemento y fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el
lugar donde se asienta el centro poblado, cerca de fallas geológicas, ladera de los
cerros, riberas del río, faja marginal, laderas de una cuenca hidrográfica,
situación que incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad. Un
SAN MARTIN”
mecanismo no estructura para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir

reglamentaciones que impidan el uso del suelo para construcción en cercanía a
fallas geológicas.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad física se expresa también en
la localización de los centros poblados en zonas expuestas al peligro en cuestión.
El problema está en que quienes construyen sus viviendas en zonas inundables o
deleznables, lo han hecho por carecer de opciones y por tanto, al haber sido
empujados a tal decisión por las circunstancias económicas y sociales,
difícilmente se podrían apartar de estos riesgos.
Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro que contenga las
principales variables e indicadores, según los materiales de construcción
utilizados en las viviendas y establecimientos, así como en las obras de
infraestructura vial o de riegos existentes; su localización; características
geológicas donde están asentadas; y, la normatividad existente.
El ejemplo que a continuación se propone en el cuadro, es para el caso de las
viviendas, según las variables y los niveles de vulnerabilidad, que puede
adaptarse para otro tipo de edificaciones, de acuerdo a la región natural o centro
poblado donde se realice la Estimación de Riesgo.
CUADRO 02: VULNERABILIDAD FÍSICA
SAN MARTIN”
(*) Es necesario especificar la distancia.

Fuente: Manual Básico para la estimación de riesgo – INDECI.
2.5.2.- ESTRATIFICACIÓN.
Para fines de Estimación del Riesgo, la vulnerabilidad puede estratificarse en
cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor
correspondiente se detallan en el cuadro.
CUADRO 03: ESTRATO DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LA

VULNERABILIDAD.
SAN MARTIN”
Fuente: Manual Básico para la estimación de riesgo – INDECI.
SAN MARTIN”
3. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO GEOGRAFICO

3.1 SITUACIÓN GENERAL
Los riesgos eminentes que se basan en aspectos particulares que
caracterizan a área de estudio, puesto que se presentan flujo por efecto de
las lluvias, por decirlo así, por lo contrario podrían producir charcos,
humedad y barral y afectaría el lugar de estudio como producto de los
fenómenos y cambios climáticos los cuales son indicadores de eminentes
riesgos de grandes magnitudes.
3.2 UBICACIÓN GEOGRAFICA

a. Política:
Departamento : SAN MARTIN

Provincia : MARISCAL CACERES
Distrito : JUANJUI
Localidad : CENTRO POBLADO JUANJUI.
b. Geográficas:
El terreno se encuentra en un lote urbano, situado en el Centro Poblado
de JUANJUI, Distrito de Juanjui, provincia de Mariscal Cáceres, Región
San Martin.
Región
Selva
geográfica
Coordenadas 9,205,959.59 m N 309,c 357.58 m
UTM E
Altura 275 msnm
SAN MARTIN”
MAPA: UBICACIÓN DEL LUGAR DE ESTUDIO

SAN MARTIN”
3.3 DESCRIPCION FISICA DE LA ZONA

3.3.1 ACCESIBILIDAD
Para llegar al lugar del estudio, se puede seguir la siguiente ruta:
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LAS CONDICIONES BASICAS DE
LA I.E. N° 0393 VIRGEN DE LAS MERCEDES, EN EL CENTRO POBLADO
DE JUANJUI, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES, REGION SAN
MARTIN”
LOCALIDAD DE JUANJUI
Vías de
carretera km tiempo
acceso
Moyobamba 1 hora y
Asfaltada 112.60
– Tarapoto 57 min
Tarapoto – 2 hora y
Asfaltada 137.80
Juanjui 31 min
Juanjui – I.E.
Asfaltada /
Virgen de las 0.42 10 min
Pavimentada
Mercedes
Desde la ciudad de Moyobamba se deben recorrer 251 Km. aproximadamente

para llegar al lugar del proyecto.
Para cubrir la distancia indicada, es necesario un tiempo variable entre 4 y 5
horas, dependiendo del tipo de transporte y de la carga del mismo.
AREA Y PERÍMETRO:
TERRENO DE LA I. E N° 0393 VIRGEN DE LAS MERCEDES – JUANJUI:
Área : 5,765.37 m2
Perímetro : 303.96 ml.
COLINDANCIAS
COLINDANCIAS DEL PROYECTO
NORTE CALLE JR. JORGE CHAVEZ
OESTE VIVIENDAS RUSTICAS
SUR CALLE RAMON CASTILLA
ESTE CALLE JR. LORETO
3.3.2 CLIMA
SAN MARTIN”
Pertenece a la región Selva, su clima predominante es el calor, su mayor

temperatura es de 28 °C. Las precipitaciones pluviales que se presentan en la
zona son las siguientes:
 De Mayo a Agosto, escasas precipitaciones
 De Setiembre a Noviembre, moderada presencia de precipitaciones
 De Diciembre a Abril, presencia de precipitaciones pluviales muy
intensas.
3.4 AREA DE INFLUENCIA
La zona de influencia comprende un radio que representa la distancia máxima

de las viviendas de los educandos a un local educativo determinado, o, el
tiempo máximo del recorrido de dichos educandos de sus viviendas al local
educativo. El radio normativo para las zonas rurales es de 1 Km o 10 minutos
en transporte o a pie.
Existentes institutos educativos que pueda recibir a los niños pero se encuentran
a una distancia entre 2km – 7km el cual está fuera del área de influencia, pues
actualmente el centro educativo de nivel inicial y primaria está funcionando en
módulos que están en estado precarios.
3.5 INFORMACIÓN HIDROMETÉOROLOGICA
En concordancia con la información de las estaciones climatológicas

distribuidas en la región, se presenta la distribución de las precipitaciones medias
anuales, durante los últimos 20 años. Se puede observar que el periodo lluvioso es
entre los meses de diciembre y abril.
3.6 INFORMACIÓN GEOLÓGICA
El área de estudio, se caracterizan por sección estratigráfica casi continua desde el

Neoproterozoico hasta el cuaternario; las secuencias del paleozoico inferior no se
han reportado. Estas rocas incluyen metamorfitas, sedimentitas mineras y
continentales, rocas intrusivas, plutónicas y volcánicas, las que son tapizadas por una
cobertura irregular de depósitos aluviales glaciofluviales y lacustres.
3.7 GEOMORFOLOGIA
El área de estudio del centro poblado de Juanjui se reconoció que extensas áreas de
las zona fueron los remanentes de una superficie de erosión, ahora representada por
las más bajas cumbres concordantes, dicho autor considera que esta es una superficie
de peneplanización, denominándola superficie selva baja.
3.8 UNIDADES HIDRICAS
Dentro del área del estudio se ubicó el rio Huallaga que pasa cerca al distrito de
Juanjui.
SAN MARTIN”
3.9 LITOESTRATIGRAFIA
En el cuadrángulo de La unión la columna las unidades estratigráficas

neoproterozoicas, paleozoicas, mesozoicas y cenozoicas delimitadas en la zona de
estudio.
En esta sección detallaremos la sucesión de rocas, esquistos grises a plomizos y

afloramiento de esquistos verde y grises.
3.10 EXPLORACION DE SUELOS Y OBTENCION DE MUESTRAS
La forma más práctica para conocer el terreno es haciendo exploraciones a cielo

abierto en diferentes lugares de la zona en estudio que conforma parte del proyecto a
desarrollar.
3.10.1TRABAJOS REALIZADOS
a) RECONOCIMIENTO DEL TERRENO

Según el reconocimiento del terreno ejecutado, se optó por realizar excavaciones a
diferentes profundidades.
I.E. N° 0393 Virgen de las Mercedes
Como un caso particular, es importante mencionar que actualmente la I.E.I. No 0393

viene funcionando en módulos que se encuentran en mal estados, en la cual los
alumnos continúan sus clases con normalidad.
El terreno destinado para la elaboración del proyecto, actualmente es el mismo centro

educativo en la cual los alumnos continúan sus clases con normalidad, contando con
el título de propiedad en registros públicos a favor del Ministerio de Educación. El
área del terreno según indica el acta de entrega de terreno es de 5,560 m2.
Características del Terreno
 El terreno presenta una pendiente promedio de 05 - 1%.

 El suelo se caracteriza por ser de origen arcilloso compuesto por arcilla limosa,
húmedo, color marrón, de compacidad media.
 La forma del terreno es rectangular con ángulos de 90° y relación de lados de 5 a
3.
Acceso a servicios básicos

 Sí cuenta el servicio de agua a través de la red pública.
 Sí cuenta con servicio de desagüe.
 Sí cuenta con el servicio de electricidad.
 Sí cuenta con el servicio de telefonía fija en la localidad.
 Sí cuenta con el servicio de transporte público en la localidad.
SAN MARTIN”
4. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
Para iniciar el análisis e
identificación ESTRATO/NIVEL X de los peligros,
citaremos las cuatro
alternativas planteadas.
a) PELIGROS DE ORIGEN NATURAL.

Peligros encontrados en el Área del proyecto que se encuentra ubicado
en la localidad de JUANJUI:
a.1. GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA.
Sismos
Según el mapa de zonificación sísmica el área se encuentra ubicada en la
Zona 2 con un factor de 0.25 (aceleración máxima del terreno con una
probabilidad de 10% de ser excedida en 50 años). Perteneciente a una
actividad sísmica moderada.
Sin embargo debemos considerar que durante la construcción del centro educativo
inicial JUANJUI N° 0393 frente a una actividad sísmica puede causar desborde del rio
Huallaga y ríos circundante lo cual incrementaría el peligro para las partes bajas.
Estratificación:
MUY
PELIGRO BAJO MEDIO ALTO
ALTO
ESTRATO/NIVEL X
a.2 HIDROLÓGICO, METEOROLÓGICO Y OCEANOGRÁFICO
Lluvia
Las precipitaciones acumuladas anuales que se presentan en la zona de
estudio del proyecto varían de 1200 mm a 1800 mm datos de SENHAMI
considerada como categoría menor valor lo que representa que las
lluvias se caracterizan por ser un peligro de nivel medio.
Estratificación:
SAN MARTIN”
Caluroso
Poca cantidad de masas de aire se presentan en la parte baja de la selva.
Estratificación:
PELIGROS ESTRATO/NIVEL X
TECNOLÓGICOS
Contaminación ambiental
La falta de zonificación ecológica, capacitación y sensibilización de los

pobladores de la zona urbana involucrada en el trazo determinado del PIP en
temas ecológicos y ambientales, han dado como consecuencia la quema
indiscriminada de árboles nativos para dar lugar a sus sembríos, tala de
árboles como combustible, el uso de agroquímicos en los cultivos y
degradación de los paisajes por sobrepastoreo de animales y sembríos sin el
asesoramiento debido, estos cuatro factores contaminantes son perjudiciales al medio
ambiente, pastos nativos es principal fuente de absorción del carbono y uno de los más
importantes en lo que se refiere a vegetación para reducir el calentamiento global.
ESTRATO/NIVEL x
Estratificación:
Incendios
Existen algunas viviendas, que carecen de energía eléctrica domiciliaria
debido a su carencia de recursos económicos lo que los impide acceder a
este servicio, el mismo que conlleva a estos moradores al uso de mecheros,
lámparas y velas para su alumbrado, los mismos que constituyen un peligro alto en su
uso y su manipulación. La infraestructura de madera de sus viviendas, el material
SAN MARTIN”
existente dentro de los mismos, y la falta de medida de prevención y control, aumenta

el peligro de incendio.
Estratificación:
ESTRATO/NIVEL x
b) Antecedentes
Las ciudades importantes y medianas de los países en desarrollo están creciendo de
manera caótica y desordenada, ocupando con creciente frecuencia sectores altamente
peligrosos, amenazados por sismos intensos, inundaciones severas, donde se
construyen edificaciones vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la
población en general.
El concepto de “Desarrollo Urbano Sostenible”, implica un manejo adecuado en el

tiempo de la relación entre “desarrollo urbano y medio ambiente”, cuyo equilibrio
garantiza la estabilidad de la población en un espacio geográfico, asegurando el
bienestar de la población.
Dada la existencia de escenarios de riesgos de desastres es necesario elaborar el

estudio técnico de análisis de peligros y vulnerabilidad, mediante su evaluación, así
como la ejecución de medidas de prevención y mitigación del riesgo del proyecto.
5. ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
SAN MARTIN”
Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado

de organización, sistemas de alerta y desarrollo político institucional, entre otros), pueda
sufrir daños humanos y materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje
de 0 a 100.
El estudio tiene por objeto llegar a determinar cuantitativamente la infraestructura por
construir y población que pueden ser afectados por los peligros que se identifiquen en el
lugar de estudio; donde puede impactar el peligro (zona vulnerable).
Se tomará en cuenta las siguientes vulnerabilidades:
a) Vulnerabilidad Natural y Ecológica
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.
Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por los
límites que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura,
humedad, densidad, condiciones atmosféricas y niveles nutricionales, entre otros, así
como por los requerimientos internos de su propio organismo como son la edad y la
capacidad o discapacidad natural.
Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire,
agua y suelo), la deforestación, explotación irracional de los recursos naturales,
exposición a contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-
recuperación del sistema ecológico, los mismos que contribuyen a incrementar la
Vulnerabilidad.
Existe un incremento actual de la población en la Localidad de JUANJUI, lo que
condiciona a un incremento en los niveles de contaminación ambiental, debido a la
falta de programas de educación ambiental en el distrito de marías que sensibilicen a
los pobladores en cuanto al cuidado de su entorno y su relación con los desastres
naturales. Luego de haber visitado la zona de estudio se pudo identificar que las
poblaciones están propensas a condiciones atmosféricas cambiantes en los meses de
invierno varían teniendo en cuenta la altitud que presenta cada localidad afectando a
los sembríos, es por eso que se consideró una vulnerabilidad Media, las otras variables
como la composición y calidad del agua, aire y suelo y condiciones ecológicas se ve
afectada por el uso de agroquímicos en su mayoría de agricultores sin el asesoramiento
debido, la quema de pastos nativos y la tala indiscriminada de árboles como consumo
SAN MARTIN”
para uso de combustible, sembríos y ganadería variando esta vulnerabilidad de baja a

alta teniendo como resultado final como:
NIVEL DE VULNERABILIDAD NATURAL Y
TOTAL
ECOLOGICA
VB VM VA VMA
N° VARIABLES 76 a
51 a
<25% 26 a 50% 100%
75%
Variación moderada de
CONDICIONE
S la temperatura
1 dependiendo de la altura 50
ATMOSFERIC
AS y los meses del año.
Uso de
COMPOSICIO agroquímicos y
2 N Y CALIDAD posible 22
DEL AGUA contaminación de
aguas subterráneas
El área de estudio no
cuenta con
COMPOSICIO instalaciones de agua y
desagüe, la basura es
3 N Y CALIDAD Eliminada en sectores 30
DEL AIRE de quebrada,
generando malos
olores
Quema
COMPOSICIO de pastizales nativos,
4 N Y CALIDAD uso de 30
DEL SUELO agroquímicos
Tala
CONDICIONE Indiscriminada de
5 S árboles para uso como 30
ECOLOGICAS combustible y sembríos
VULNERABILIDAD PROMEDIO MEDIA 32.4

Vulnerabilidad promedio MEDIA.
b) Vulnerabilidad Física
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción
de las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de
servicios (salud, educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura
socioeconómica (central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para
asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el

SAN MARTIN”
diseño del proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra, así

como por el material empleado en la construcción (ladrillo, bloques de concreto,
cemento y fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar

donde se asienta el centro poblado, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros,
riberas del río, faja marginal, laderas de una cuenca hidrográfica, situación que
incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad.
Para el respectivo análisis, es importante elaborar un cuadro que contenga las

principales variables e indicadores, según los materiales de construcción utilizados
en las viviendas y establecimientos, así como en las obras de infraestructura vial o de
riegos existentes; su localización; características geológicas donde están asentadas; y,
la normatividad existente.
Luego de la visita de campo se verificó que el tipo de material predominante utilizado

para la construcción de viviendas, son los tapiales y tablas, en su minoría por adobe
sin refuerzo estructural y mucho menos teniendo en cuenta el RNE, es por eso que
analizando estas variables se ha considerado que la vulnerabilidad física promedio es
alta en relación al área de influencia del proyecto.
SAN MARTIN”
NIVEL DE VULNERABILIDAD
FISICA TOTA
L
NUMERO VARIABLES VB VM VA VMA
<25% 26 a 51 a 75% 76 a 100%
50%
1 MATERIAL DE Estructuras de
CONSTRUCCI adobe, 55
ON madera sin
UTILIZADAS refuerzos
EN LAS estructurales
VIVIENDAS.
2 LOCALIZACIÓ muy cercana 80
N DE
VIVIENDAS 0.2 – 0Km
3 CARACTERIST Zona 55
ICAS mediante
GEOLÓGICAS, fracturada,
CALIDAD Y suelos con
TIPO DE baja
SUELO capacidad
portante
LEYES Con leyes sin 55
4 cumplimiento
EXISTENTES. .
VULNERABILIDAD PROMEDIO ALTA 61.25
c) Económica
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los
activos económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros),
que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.
Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para

satisfacer las necesidades básicas por parte de la población, la misma que puede
observarse en un determinado centro poblado, con la información estadística
disponible en los Mapas de Pobreza que han elaborado las Instituciones Públicas,
como el INEI y FONCODES.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario

auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las
características según el nivel de vulnerabilidad existente en el centro poblado MEDIA
Y ALTA.
SAN MARTIN”
En cuanto a vulnerabilidad promedio económica se ha calificado como ALTA debido

a que las principales actividades económicas como son la agricultura y la ganadería
son escasamente productivas ya que solo abastece para autoconsumo, uno de los otros
factores influyentes es el traslado de sus productos es en poca cantidad y se malogran,
ya que no tienen una infraestructura vial a su servicio dificultando así de esta manera
la venta de sus productos.
NIVEL DE VULNERABILIDAD TOTA

ECONOMICA L
VARIABLE
NUMERO VB VM VA VMA
S
76 a
<25% 26 a 50% 51 a 75% 100%
1 Escasamente
productiva y
distribución
deficiente de
ACTVIDAD
ECONOMIC los recursos. 45
A Productos
para el
autoconsum
o
2 La oferta laboral es
ACCESO menor que la
AL demanda, teniendo
MERCADO como principal 60
LABORAL actividad económica
la agricultura.
3 El ingreso
económico en el
sector no cubre las
NIVEL DE necesidades básicas,
INGRESOS. muchas veces 55
reciben pagos
menores al salario
mínimo.
4 Las
poblaciones
SITUACIO de la zona
N DE del proyecto
POBREZA 0 se
DESARROL 50
encuentran
LO en una
HUMANO. situación de
pobreza
media.
VULNERABILIDAD PROMEDIO MEDIA ALTA 52.5
d) Vulnerabilidad Social
SAN MARTIN”
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una

colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población
organizada (formal e informalmente) puede superar más fácilmente las
consecuencias de un desastre, que las sociedades que no están organizadas, por lo
tanto, su capacidad para prevenir y dar respuesta ante una situación de emergencia es
mucho más efectivo y rápido.
Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es pobre; es

decir, si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el
conglomerado social, no se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de
propósito y que no existan formas organizativas que lleven esos sentimientos a
acciones concretas.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es necesario

características, según el nivel de vulnerabilidad existente en el centro poblado.
La vulnerabilidad promedio social es MEDIA debido a que los pobladores de la zona

se encuentran organizados, las autoridades locales tienen padrones actualizados por
cada año de la cantidad de habitantes por vivienda, además estos pobladores en su
mayoría participan de faenas comunales organizadas por las principales autoridades,
manteniéndose siempre unidos ante cualquier problema que se les presente y
existiendo una directiva que están pendientes de las peticiones que necesitan su
población para con su autoridad local y regional.
SAN MARTIN”
SOCIAL
NUMER TOTA
VARIABLES VB VM VMA
O L
51 a 76 a
<25% 26 a 50%
75% 100%
Población 50
NIVEL DE organizada
1 existiendo liderazgo
ORGANIZACIÓN en sus
autoridades locales
48
Existen faenas
PARTICIPADO N comunales donde
DE LA si existe la
2 POBLACIÓN EN participación
TRABAJOS mayoritaria de los
pobladores
COMUNALES
Existe 22
GRADO DE Medianamen
RELACIÓN ENTRE te relación
LAS
3 INSTITUCIONES Y con las
ORGANIZACIO instituciones
NES LOCALES. .
TIPO DE Mediana 20
INTEGRACIÓN integración
ENTRE LAS
4 ORGANIZADORES con los
E programas
INSTITUCIONE S existentes.
LOCALES.
Fu
ente: Equipo consultor.
e) Vulnerabilidad Educativa
Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los
diferentes niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la
prevención y atención de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y
educar (crear una cultura de prevención) a los estudiantes con un efecto multiplicador
en la sociedad.
L a población y los estudiantes se les orienta y capacita en temas de peligros y riesgo
que presenta la localidad de Andas, la cual contribuye a una mejor organización y,
por tanto, a una mayor y efectiva participación para mitigar o reducir los efectos de
un desastre.
SAN MARTIN”

La vulnerabilidad promedio educativa es MEDIA y ALTA debido a que las

orientaciones a los estudiantes y pobladores de Andas se les orientan en ocasiones y
presiónales.
CUADRO 18: VULNERABILIDAD EDUCATIVA

EDUCATIVA L
NUMERO VARIABLES VB VM VA VMA
26 a 50% 76 a
<25% 51 a 75% 100%
PROGRAMAS Desarrollo con 50
EDUCATIVOS regular
FORMALES permanencia
sobre
(PREVENCIÓN temas de
1 Y prevención de
ATENCIÓN DE desastres
DESASTRES -
PAD).
PROGRAMAS . la población 60
DE esta
CAPACITACIÓ
N escasamente
2 (EDUCACIÓN capacitada y
NO FORMAL) Preparada.
DE LA
POBLACIÓN
EN PAD.
CAMPAÑAS Difusión 40
DE DIFUSIÓN masiva y poco
3 (TV, RADIO Y frecuente
PRENSA)
SOBRE PAD.
ALCANCE DE Cobertura 45
LOS mayoritaria
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
4 SOBRE
GRUPOS
ESTRATÉGICO
S
Fuente: equipo fuente: Equipo consultor.

SAN MARTIN”
f) Vulnerabilidad Cultural e Ideológica
Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo,
como sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia
de un peligro de origen natural o tecnológico y estará influenciado según su
nivel de conocimiento, creencia, costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
La vulnerabilidad promedio cultural e ideológica es MEDIA y ALTA debido a que
los pobladores de la zona se encuentran organizados, manteniéndose siempre unidos
ante cualquier desastre o peligro de ocurrencia que se pueda presentar
CUADRO 19: VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD CULTURAL

NUMER E IDEOLOGICA TOTA
VARIABLES VB VM VA VMA
O L
26 a 50% 76 a
<25% 51 a 75% 100%
CONOCIMIE La mayoría de
la
NTO población tiene
SOBRE LA conocimientos
1 OCURRENCI sobre las 50
A causas y
DE consecuencias
de
DESASTRES los desastres
. La minoría de la
PERCEPCIÓ población tiene
N DE LA una percepción
POBLACIÓN
2 SOBRE realista y más 60
LOS Místico y
DESASTRES religioso.
ACTITUD Actitud
FRENTE A parcialmente
LA previsora
3 OCURRENCI 45
A DE
DESASTRES

SAN MARTIN”
g) Vulnerabilidad Política e Institucional
La decisión política que puede tener las instituciones públicas existentes en el centro
poblado de Andas, para una mejor gestión de los desastres. La misma que está ligada
con el fortalecimiento y la capacidad institucional para cumplir en forma eficiente
con sus funciones, entre los cuales está el de prevención y atención de desastres o
defensa civil, a través de los Comités de Defensa Civil (CDC), en los niveles
Regional, Provincial y Distrital.
Esta situación, se ha modificado en los últimos años con el proceso de
Descentralización y la creación de los Gobiernos Regionales, los cuales por Ley
constituyen el Sistema Regional de Defensa Civil.
CUADRO 20: VULNERABILIDAD POLITICA E INSTITUCIONAL
NUMER POLITICA E INSTITUCIONAL TOTA
VARIABLES VB VM VA VMA
O L
76 a
<25% 26 a 50% 51 a 75% 100%
AUTONOMÍA Autonomía 50
1 LOCAL parcial
Aceptación y 50
LIDERAZGO respaldo
2 POLÍTICO parcial.
PARTICIPACIÓN Participación 45
3 CIUDADANA mayoritaria
COORDINACIÓN Escasa 50
DE ACCIONES coordinación
ENTRE
4 AUTORIDADES
LOCALES Y
FUNCIONAMIEN
TO DEL CDC
Fuente: Equipo consultor.

h) Vulnerabilidad Científica y Tecnológica
El conocimiento científico y tecnológico que la población de Andas, debe tener sobre

los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro
poblado de residencia. Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de
técnicas para ofrecer mayor seguridad a la población frente a los riesgos.
SAN MARTIN”
La comunidad debe estar informada, sobre las normas de seguridad en construcción sobre la
necesidad de que las construcciones deben considerar las normas sismorresistentes, de
ejecutar obras de defensas ribereñas, descolmatación del río o sistemas de alerta,
vigilancia, monitoreo y difusión, para evitar el colapso de las viviendas e
inundaciones, minimizando o reduciendo el riesgo.
En el caso de los terremoto el centro poblado de Juanjui las técnicas constructivas que
utilizando materiales tradicionales puedan asegurar para las clases económicamente
deprimidas, viviendas sismo resistentes.
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES

CUADRO 21: VULNERABILIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

CIENTIFICA Y TECNOLOGICA L
NUMER TOTAL
VARIABLES NIVEL
VB VM DE VULNERABILIDAD VA VMA
O
TIPO VB VM 26 a VA VMA 76 a
<25% 50% 51 a 75% 100%
<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
NATURALEXISTENCIA DE Existen pocos
32 32
TRABAJOS DE estudios de los
ECOLOGICA
INVESTIGACIÓN
FISICA SOBRE peligros naturales
61.25 61
1 DESASTRES 55
ECONOMICA 52.5 53
NATURALES EN
SOCIAL LA 35 35
EDUCATIVA LOCALIDAD 48.75 49
EXISTENCIA
CULTURAL E DE 51.6Población con 52
INSTRUMENTOS escasos
PARA MEDICIÓN
IDIOLOGICA
2 (SENSORES) DE instrumentos 60
POLITICA E 48.75 49
FENÓMENOS
INSTITUCIONAL
COMPLETOS
CONOCIMIENTO
CIENTIFICA Y Mínimo
58.75 59
SOBRE LA conocimiento de los
3
TECNOLOGICA
EXISTENCIA DE 60
estudios existentes
ESTUDIOS
LA POBLACIÓN Se cumple en
CUMPLE LAS mínima proporción
CONCLUSIONES
4 Y las conclusiones y 60
RECOMENDACIO recomendaciones
NES
6. CÁLCULO DE LA VULNERABILIDAD TOTAL

SAN MARTIN”
Una vez que se haya determinado el valor de cada tipo de vulnerabilidad

se consolidará en un Cuadro General (Cuadro N° 7), anotando el valor
obtenido por cada tipo de vulnerabilidad; seguidamente se obtendrá el
valor total, el mismo que será dividido entre el número de
vulnerabilidades estudiadas, con la finalidad de determinar el promedio de
todas las vulnerabilidades.
• De acuerdo al ejemplo práctico tendremos que la vulnerabilidad total
(VT) será:
(VF+VR)
VT =
2
32+53+35+ 49+52+49+59
VR=
7
VR=47
61+ 47
VT =
2
VT =54 % ≅ 54 %
VULNERABILIDAD TOTAL ES IGUAL A: 54% QUE

CORRESPONDE A VULNERABILIDAD ALTA (VA).
DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE RIESGO
Matriz de peligro y vulnerabilidad:
PELIGRO MUY RIESGO MUY RIESGO MUY
ALTO RIESGO ALTO RIESGO ALTO
ALTO ALTO
PELIGRO RIESGO RIESGO RIESGO MUY
ALTO RIESGO ALTO
MEDIO MEDIO ALTO
PELIGRO RIESGO RIESGO RIESGO
MEDIO RIESGO ALTO
BAJO MEDIO MEDIO
PELIGRO RIESGO RIESGO
BAJO RIESGO BAJO RIESGO ALTO
BAJO MEDIO
VULNERABILID VULNERABILID VULNERABILID VULNERABILIDA
AD AD AD D
BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA
Riesgo Bajo (0 a 25%)

Riesgo Medio (26% a 50%)
Riesgo Alto (51% a 75%)
Riesgo Muy Alto (76% a 100%)
SAN MARTIN”
EVALUACIÓN DEL RIESGO DE LOCALIDAD DE JUANJUI DEL

CENTRO EDUCATIVO
EVALUACION DE RIESGOS
TRAMOS TIPOS DE PELIGROS PELIGROS NIVEL VULNERABILIDAD CALIFICACION
PELIGROS NATURALES: a.1
GENERADOS POR EL INTERIOR SISMOS PM VA RIESGO MEDIO
DE LA TIERRA

GENERADOS POR PROCESOS
DESLIZAMIENTO PM VA RIESGO MEDIO
EN LA SUPERFICIE DE LA
TIERRA
INSTITUCIÓN GENERADOS POR PROCESOS
DERRUMBE PM VA RIESGO MEDIO
EDUCATIVA EN LA SUPERFICIE DE LA
INICIAL N° 481 TIERRA
GUENAYHUILCA PELIGROS NATURALES: a.2
GENERADOS POR PROCESOS EROSIÓN FLUVIAL
PB VA RIESGO MEDIO
EN LA SUPERFICIE DE LA / DE LADERAS
TIERRA
PELIGROS NATURALES: a.3 LLUVIA PM VA RIESGO MEDIO
HIDROLÓGICO,
METEOROLÓGICO Y FRIAJE PM VA RIESGO MEDIO
CONTAMINACIÓN
PB VA RIESGO MEDIO
PELIGROS TECNOLOGICOS AMBIENTAL
INCENDIOS PM VA RIESGO MEDIO
REDUCCION DE RIESGO
 PREVENCION ESPECIFICA
SAN MARTIN”
 Mitigar cualquier riesgo que pueda existir, para eso se debe hacer un buen
estudio de suelo del lugar a construir y también prevenir cualquier evento
que se puede dar durante la construcción.
 Para mitigar el peligro como deslizamiento, derrumbe y erosión fluvial ya
que son propensos en el lugar de la zona por presentar una pendiente
inclinada se deberá construir muros y cunetas.
 PREPARACIÓN/EDUCACIÓN
 El contratista deberá dar charlas y capacitaciones a los pobladores de
Juanjui de los peligros existentes en el área del proyecto.
 El contratista deberá dar charlas durante la ejecución del proyecto de los
riesgos existentes en área de construcción del servicio de educación inicial.
 RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA

 Los peligros naturales y tecnológicos si se pudieran dar durante la
construcción, el órgano del pueblo (APAFA) deberá acudir al lugar del
evento verificar el hecho y si hubiera daños de personas se deberá recurrir
al puesto de salud más cercano.
 Contingencia durante la construcción se debe considerara estos niveles:
- NIVEL I: La situación puede ser fácilmente manejada por el personal de la
empresa. Se informará al responsable de Seguridad en obra / Responsable
de Seguridad del Centro de salud. No requiere ser informado con urgencia
al Supervisor de la Obra / Miembros del Comité de Emergencia.
- NIVEL II: No hay peligro inmediato fuera del área de la obra / de las
instalaciones pero existe un peligro potencial de que la contingencia se
expanda más allá de los límites de la misma. El Residente de obra, el
Responsable de Seguridad, al igual que los representantes del centro
educativo/ Miembros del Comité de Emergencia.
- NIVEL III: Se ha perdido el control de las operaciones en la construcción /
respuesta en el funcionamiento del centro educativo. Cabe la posibilidad
de que haya heridos graves e inclusive muertos entre los trabajadores de la
Obra. El Director de Obra, el Responsable de Seguridad de la Obra,
SAN MARTIN”
representantes del centro educativo / Miembros del Comité de

Emergencia, deberán ser avisados con urgencia.
- NIVEL IV: Se ha perdido el control de las operaciones/ respuesta en el
funcionamiento del centro de educativo. Hay heridos graves o muertos
entre los trabajadores de la Obra. El residente de obra, el Responsable de
Seguridad de la Obra, Representante del centro educativo / Miembros del
Comité de Emergencia, deberán ser informados de inmediato.
 Peligros y Riesgos en el área del Proyecto durante su construcción las

medidas preventivas:
Riesgos Localización Medidas preventivas
Incendios. Sitios de Cumplimiento cuidadoso delas normas
almacenamiento y de seguridad en lo relacionado con el
Manipulación de manejo y almacenamiento de
combustibles, combustibles, así como el
instalaciones eléctricas. mantenimiento de las instalaciones
eléctricas.
Movimientos Generación de sismos Cumplimiento de la normas de
sísmicos. que puedan generar seguridad.
desastres peligrando el Señalización de rutas de evacuación.
personal, así como la Divulgación y capacitación sobre los
infraestructura del planes de contingencia.
Proyecto.
Estabilización del Alrededor del área del Cumplimiento de los criterios

terreno. proyecto. Técnicos sobre las edificaciones
correspondientes al área del proyecto.
Accidentes de A presentarse en todas Cumplimiento de las normas de
trabajo. las operaciones del seguridad.
proyecto. Señalización sobre el tipo de riesgo
presente en cada área del proyecto.
a) Identificación de las Áreas de Seguridad

El área más segura es en la localidad de Juanjui es en las parte donde están
construido las casas.
b) Identificación de Áreas de Atención Prioritaria a Nivel de Viviendas,

infraestructuras y medio ambiente.
SAN MARTIN”
De acuerdo a la visita de campo, se puedo verificar que las viviendas que están
asentadas en la zona urbana de cada localidad, son áreas en algunas partes no
vulnerables y será estable la ubicación del proyecto cuando se realiza la
construcción centro inicial.
7. CONCLUSIONES
Podemos indicar lo siguiente:

- La carencia de planes de Zonificación Ecológica Económica y su
posterior Ordenamiento Territorial, la demanda de tierras de cultivo de
fácil acceso y sin costo alguno, aunado a la escasez de tierras urbanas,
influyeron en la decisión de la población para ocupar estás tierras en
zonas de alto riesgo, con altos costos en la sostenibilidad en el uso de
los recursos naturales y la exposición permanentemente a peligros
naturales y tecnológicos, incluso con el peligro de la vida de sus
habitantes.
Entre los elementos que contribuyen a potenciar la acción del

deslizamiento en el área del proyecto donde será la instalación de los
servicios de educación inicial escolarizada.
 Las fuertes precipitaciones pluviales más de 1200 mm (SENAMHI),
características de la zona de Juanjui en épocas de invierno, hay
cobertura vegetal, pero falta obras de encauzamiento de las aguas de
escorrentía, la cual aceleran los procesos de erosión y deslizamiento
de tierras de las partes altas y laterales de la zona.
 El comportamiento dinámico del suelo de la zona evaluada; del
deslizamiento de la zona del proyecto, frente a posibles
manifestaciones sísmicas, ponen en riesgo las estructuras y cultivos
cercanas.
 La deforestación y el mal uso de los suelos, aumentan el
impacto negativo en el ambiente, responsabilidad en su
mayoría por la actividad antrópica.
 La falta de acceso a los servicios básicos como

desagüe, porque son hechas en pozas de algunos pobladores
SAN MARTIN”
condicionan a la presencia de enfermedades infectas

contagiosas e incendios.
- La vulnerabilidad total promedio estimada para el proyecto es de 54% que

representa una vulnerabilidad alta es decir que se puede reducir o mitigar
teniendo en cuenta las recomendaciones dadas.
- La topografía y fisiografía de la zona de influencia del proyecto presenta

pendientes pronunciadas por lo que se tendrá que realizar estabilización de
taludes durante la ejecución de los trabajos de cortes. Así mismo estos
tratamientos se harán en espacios amplios para poder evacuar en casos de
emergencia.
8. RECOMENDACIONES
1. De orden estructural
 La ENTIDAD como ente ejecutora deberá efectuar un reconocimiento de
terreno basados en levantamiento topográfico detallado de todo la
construcción del centro educativo inicial de Juanjui, teniendo en cuenta
los deslizamientos que pudiesen ocurrir a causa de posibles sismo o por
las lluvias intensas en los meses de Diciembre a Abril en toda su
extensión, cuenca de transporte y recepción de su desplazamiento a fin de
conocer su potencial implicancia de descarga.
 La ENTIDAD debe implementar programas de capacitación de Peligros y
Riesgos contra los pobladores, ambiente y propiedades de la zona como
SAN MARTIN”
prevención en caso de ocurrencia de algún desastre natural y tecnológico

identificado.
 La ENTIDAD conjuntamente con el ministerio de agricultura deberá
efectuar programas de capacitación en temas de conservación de suelos y
el asesoramiento debido en cuanto a uso de agroquímicos a los pobladores
de la zona.
 La ENTIDAD conjuntamente con la municipalidad distrital de Juanjui,
deberán realizar trabajos de desarrollo urbano mediante un planeamiento
de calidad, para lograr un crecimiento equilibrado, sustentable y equitativo
del poblado, en el área del proyecto.
 La ENTIDAD a través del INRENA se deberá efectuar programas de
reforestación en las áreas deleznables, así mismo se deberá monitorear el
proyecto a ejecutarse con las capacitaciones a los pobladores para su
mantenimiento de estas especies arbóreas.
2. De orden estructural
 Las autoridades de la localidad Juanjui deberán conjuntamente con el
comité de defensa civil provincial implementar planes de prevención
contingencia y mitigación, en caso de producirse algún tipo de
emergencia.
 Se deberán gestionar acciones inmediatas en conjunto con la con las
autoridades de la población y el contratista, disminuyendo los riesgos en
que vive la población la misma que está relacionado con la minimización
de las vulnerabilidades previo a la construcción de la infraestructura
inicial.
 Realizar coordinaciones con el municipio, la organización de cursos,
talleres y capacitación de la población referente al PAD, tema de
SAN MARTIN”
selección, manejo, control y tratamiento de residuos, siendo el plazo de

gestión inmediato antes o paralelo a la ejecución del proyecto.
 Difundir mediante los órganos de línea y de apoyo el proceso
constructivo de viviendas antisísmicas en la localidad de Juanjui donde se
debe establecer zonas de seguridad externa, debidamente señalizada
asimismo realizar prácticas de simulacros, capacitación de los pobladores
para afrontar casos de emergencia.
 Establecer planes ecológicos y capacitar y sensibilizar a los pobladores
para mitigar la deforestación.
 Ministerio Público: Hacer cumplir la legislación ambiental respecto a la
deforestación y al mal uso de los suelos mediante sus instituciones
gubernamentales como son el Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA) y el Ministerio de Agricultura (MINAG).
9. BIBLIOGRAFIA.
1. INGEMMET: Estudio de riesgos geológicos en la Región San Martin

Lima-Perú – 2005.
2. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA -

INEI: Compendio Estadístico de la Región San Martin 2005 - 2006.
Tarapoto, Perú - 2006.
3. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI: Manual

Básico para la Estimación de Riesgo. Lima, Perú – 2006.
SAN MARTIN”
4. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI:

Programa de Capacitación para la Estimación del Riesgo - PCER.
Lima, Perú - 2006.
SAN MARTIN”
ANEXOS
PANEL FOTOGRAFICO
SAN MARTIN”
Fotografía 1: Portón de Ingreso del Centro Educativo.
Fotografía 2: Se puede observar las áreas verdes de la Institución.

SAN MARTIN”
Fotografía 3: Se puede observar el tanque elevado, la cual contiene una capacidad de 2.5 m3
de agua la cual no abastece la demanda de los alumnos y residentes del Centro Educativo.
Fotografía 4: Se puede observar los servicios higiénicos que utilizan los alumnos de nivel
inicial, que se encuentran en mal estado.
SAN MARTIN”
Fotografía 5: Se puede observar que una parte del centro educativo no cuenta con cerco
perimétrico, sino esta colindante con una pared de una vivienda.
Fotografía 6: Se puede observar el mal estado de las rejillas del drenaje pluvial.
SAN MARTIN”
Fotografía 7: Se puede observar la ubicación de la cocina del centro educativo, en una

zona cercana al SS.HH.
Fotografía 8: Se puede observar las II.EE. en mal estado.

SAN MARTIN”
Fotografía 9: Se puede observar la cobertura de tijerales de madera y el cerco

perimétrico en mal estado.
Fotografía 10: Se puede observar el cerco perimétrico en mal estado y la ubicación de uno
de los módulos del centro educativo está cerca del cerco perimétrico.
SAN MARTIN”
Fotografía 11: Se puede observar el mal estado de las veredas de circulación.
Fotografía 12: Se puede observar el mal estado de las coberturas y las II.EE.
incorrectamente.
SAN MARTIN”
Fotografía 13: Se puede observar el mal estado de los Cercos Perimétricos y las cangrejeras
en los elementos estructurales.
Fotografía 14: Se puede observar el Portón de Ingreso en mal estado, la cual se ubicada por
la Alameda de Juanjui.
SAN MARTIN”
Fotografía 15: Se puede observar la mala ubicación de los botaderos de reciclaje.
Fotografía 16: Se puede observar el campo deportivo del centro educativo utilizado como
área de estación vehicular.
SAN MARTIN”
Fotografía 17: Se puede observar el modulo administrativo con elementos incompletos y en

mal estados.
Fotografía 18: Se puede observar el área de juego de niños que están ubicados en
superficies de lodo.

Estudio de Vulnerabilidad de I.E.

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INDICE

Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e

Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo. Pueden

1.1. OBJETIVOS Y ALCANCES

MARISCAL CACERES, REGION SAN MARTIN ”, que permitan establecer medidas de

1.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICO

 Identificar y analizar los peligros de origen natural y tecnológico del Proyecto:

JUANJUI, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES, REGION SAN MARTIN ”, del centro

Regió n San Martín.

 Identificar y analizar las vulnerabilidades del Proyecto: MEJORAMIENTO Y

en el Distrito de Juanjui, Provincia de Mariscal Cá ceres, Regió n San Martín.

 Evaluar los riegos originados por fenómenos de origen natural.

1.1.4. IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE PELIGRO Y

La ejecución del estudio de análisis de peligro y vulnerabilidad,

 Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres,

 Contribuye en la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y

 Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención

 Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y adopción de

 Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la

 Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos

 Después de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que siempre

 Cumplir con la normatividad vigente, previniendo y actuando de manera

1.1.5. MARCO NORMATIVO.

1) Constitución Política del Perú, año 1993.

2) Ley de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres: Ley

2. ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES

medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales. La

2.2 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación estratégica de la

 La Prevención (Antes): la Estimación del Riesgo y la Reducción del Riesgo;

2.3 ESTIMACIÓN DEL RIESGO.

información sobre la identificación de los peligros naturales y/o

Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea un

En tal sentido, sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente

Se considera la estimación del riesgo en aquellos casos relacionados con la

También se evalúa el riesgo, después de ocurrido un desastre. La evaluación de

Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar diversas

En otros países se utiliza el término de amenaza, para referirse al mismo concepto,

GRÁFICO 01: CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS

Fuente: COEN – INDECI (2005).

A. PELIGROS DE ORIGEN NATURAL.

de la escala Mercalli Modificada). Este fenómeno puede ser originado

ii. Actividad Volcánica: Es la expulsión por presión de material concentrado en

A.2. GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA.

ii. Aluvión: Es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la cima de

El “huayco”, es un término peruano de origen quechua, que significa quebrada. El

fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior,

iv. Erosión Fluvial/de Laderas: La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida

A.3. HIDROLÓGICO, METEOROLÓGICO Y OCEANOGRÁFICO.

iii. Lluvia: Es la precipitación de partículas de agua, en forma líquida,

iv. Sequía: La sequía es considerada como un fenómeno climático cíclico

v. Friaje: Invasión de masas de aire de origen Antártico generan heladas y se

B.- PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO (INDUCIDOS POR LA

afectan combustibles naturales situados en áreas boscosas, cuya quema

ii. Explosión: Es el fenómeno originado por la expansión violenta de gases de

iii. Derrame de Sustancias Químicas Peligrosas.

concentraciones de sustancias incorporadas en los alimentos o

2.4.2.- ESTRATIFICACIÓN DEL PELIGRO.

CUADRO 01: ESTRATO, DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LAS ZONAS

La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante el

mecanismo no estructura para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir

CUADRO 02: VULNERABILIDAD FÍSICA

(*) Es necesario especificar la distancia.

CUADRO 03: ESTRATO DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LA