Вы находитесь на странице: 1из 23

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение


высшего образования
«Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского»

ТАВРИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Юридический факультет

Кафедра истории и теории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «История государства и права России»
на тему: «Основные государственные законы Российской империи»

обучающейся
1 курса Ю-б-о-192 группы
очной формы обучения
Цыбуркова Матвея Александровича
Научный руководитель:
Ассистент Кошкин А. С.

Национальная шкала баллов:___________


Количество баллов:___________________
Члены комиссии: ____________________

г. Симферополь, 2020
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................2
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ
ИМПЕРИИ, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА.....................................................................5
1.1. Исторические предпосылки создания Основных государственных законов
Российской империи...................................................................................................5
1.2. Издания и структура Основных законов Российской империи....................9
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ.................................................................11
2.1. Основные государственные законы Российской империи – первая
Конституция России..................................................................................................11
2.2. Формирование института разделения властей и его особенности..............13
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ
ИМПЕРИИ, ИХ АНАЛИЗ........................................................................................16
3.1. Значение Основных законов Российской империи.........................................16
3.2. Недостатки Основных законов Российской империи.....................................17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.................................................22

2
ВВЕДЕНИЕ

В современной России процесс формирования новых наций и


гражданского общества, в первую очередь основанный на приоритетах прав
человека, переживает переход к демократической политической системе.
Вопрос о конституционном оформлении статуса и власти общественно-
политической системы, соотношении законодательной и исполнительной
власти является реальными проблемами современного социально-
политического и конституционного развития России. Процесс политических и
правовых реформ в России в начале двадцатого века имеет историческое
значение в связи с тем, что прошло всего десять лет с момента возрождения
российского парламентаризма. В течение очень долгого времени существовало
общее мнение о том, что не будет существенного влияния на новые институты
или формы управления институтами, возникшие в результате реформы 1905-
1906 гг.
Российская политическая и правовая деятельность получила первую
юридическую регистрацию во время участия представителей народа в
законодательном процессе, их контроля над бюджетом и административными
ведомствами, в ходе реформ 1905-1906 годов. Это свидетельствует о широком
распространении многопартийной политической системы.
Изучая первые годы российского конституционного развития, можно
понять, как именно были реализованы основные элементы конституционного
государства. Именно для понимания современных конституционных норм
большое значение имеет изучение Основных государственных законов
Российской империи 23 апреля 1906 г. В качестве первой российской
конституции, которая определяет отношения между законодательным органом
и административным органом. В современном контексте более важно знать
происхождение формирования и развития истинной идеи российского
конституционализма, когда политические партии и общественные объединения

3
представляют различные концепции политической и экономической структуры
общества.
Целью курсовой работы является рассмотрение и изучение Основного
закона Российской империи как основного фундаментального закона,
заложившего основу для изменения конституционного строя России. Исходя из
цели, можно выявить задачи, поставленные в курсовой работе:
1.Изучить содержание Основного закона Российской империи.
2.Изучить формирование института разделения властей и его
особенности.
3.Проанализировать недостатки Основного закона Российской империи.
Объектом данной работы является текст Основного закона Российской
империи.
Предметом данной работы является формирование дуалистической
монархии по Основному государственному закону Российской империи.
Целью курсовой работы является изучение политико-правовой основы
Основных законов Российской империи, первой конституции.

4
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ
ИМПЕРИИ, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1. Исторические предпосылки создания Основных государственных законов


Российской империи

15 июля 1904 г. Русским революционером Егором Сергеевичем Созонов


был убит министр внутренних дел Вячеслав Константинович Плеве, с которым
Николай II связывал надежды «не только на твердость, а и крутость» во
внутреннем курсе. Близкий ко двору русский военный деятель Александр
Киреев называл покойного «последним нашим козырем» [10, с. 79 - 80]. Смерть
российского государственного деятеля Вячеслава Константиновича Плеве
символизировала завершение эпохи «бескомпромиссного консерватизма». Это
событие показало, что силовой метод борьбы с «крамолой» не имевший
никаких отличий, как с либеральной оппозицией, так и с революционным
движением не являлся перспективным.
Примерно через месяц после смерти сенатора Вячеслава
Константиновича Плеве на пост министра внутренних дел был назначен
Святополк Мирский. Именно он сформулировал одну из центральных идей
нового курса, заявив о необходимости «доверчивого отношения» к населению
России, к сословным и общественным организациям. Народ быстро
отреагировал на эти высказывания и стал всё чаще говорить о конституции.
Святополк Мирский подготовил собственную «программу
преобразования внутреннего строя империи» и в ноябре 1904 г. Начал
подготовку своего всеподданнейшего доклада, в котором хотел изложить свою
идею.
В докладе был сделан упор на то, что общественное развитие страны
уже давно переросло административные формы и приемы, которые
применялись до этого. Что правительству стоит всё твёрдо взять в свои руки и

5
отказаться от мысли переломить общественное движение полицейскими
мерами, потому что общество перестало подчиняться их воздействию.
Среды острых мер в докладе указывались такие, как укрепление
законности, изменение правового положения крестьян, разрушение общины и
многие другие. Решение ввести в состав Государственного Совета и его
департаментов по назначению царя от 34 земских губерний Российской
империи, считалось самым актуальным преобразованием.
Было созвано Особое совещание под председательством императора для
обсуждения указа, проект которого был предложен Николаю II вместе с
текстом доклада.
В выборе конкретных вариантов изменения государственного строя, как
и в принятии политических решений, ведущую роль играла именно
бюрократия. Поэтому существовало как минимум два фактора перемен, такие
как давление общественного движения и способность правящей бюрократии
ответить на вызов времени, которые и определяли границы и характер в
условиях политического кризиса 1905-1906 гг.
В 1905-1906 гг. состоялись четыре секретных совещания под
руководством императора, в которых ясно выявились представления высших
сановников о данной ситуации, сложившейся в Российской империи и о путях
выхода из кризиса.
Проблемы, связанные с реформой государственного устройства России
широко рассматривалось на этих совещаниях. Среди них были преимущество
монарха, полномочия Государственного Совета и Государственной Думы и их
порядок выборов и, конечно же, основные государственные законы Российской
империи. В совещаниях участвовал довольно узкий круг лиц, среди которых
были великие князья, влиятельные члены Госсовета, руководители главных
управлений и министерств и не большое количество общественных деятелей. В
первом совещании, которое состоялось 19 - 26 июля 1905 г., участвовало 43
человека; во втором - 37 (5-9 декабря 1905 г.); в третьем - 36 (14-16 февраля
1906 г.); в четвертом - 25 (7-12 апреля 1906 г.) [6, с. 38].
6
Планировалось, что Государственная Дума будет радикально отличаться
от уже действующего Государственного Совета, во всяком случае, в двух
отношениях. Первое заключалось в том, чтобы при отклонении какого-либо
законодательного предложения он не представлялся императору большинством
Госдумы, как это было в предыдущей практике работы Государственного
Совета. А во втором содержалась мысль о том, что депутатов стоит избирать и
наделять более широкими полномочиями.
Скорректировать программу, предложенную первым совещанием,
заставило углубление политического кризиса в стране осенью 1905 г. По мысли
участников следующих собраний, превращение Государственной Думы в
аналог западного парламента и тем более в Учредительное собрание,
необходимо было избежать. При этом в пользу законодательной Госдумы
пришлось отказаться от идеи законосовещательной Госдумы.
Вопрос о разграничении власти между Думой и Советом, с одной
стороны, и императором - с другой, оказался наиболее сложным для участников
совещаний, потому что любой из вариантов его решения заведомо означал
ограничение власти монарха.
На четвёртом совещании эта проблема уже стала ключевой. Обсуждение
этой проблемы постепенно переходило в драматический характер, что было
связано с позицией Николая II, который был решительно настроен против
каких-либо ограничений императорской власти. Некоторые участники
дискуссии пытались доказать, что Манифест 17 октября существенно
ограничил прерогативы монарха в законодательной деятельности. Все
остальные считали, что принципиальных изменений в политической системе не
произошло.
Они очень резко критиковали проект Основных законов, который
предложил Совет министров, хоть он и не содержал положения о
неограниченном характере верховной власти. Решительнее пойти в
направлении разделения властей на исполнительную и законодательную

7
сановников заставило именно стремление сохранить неограниченность прав
монарха хотя бы в области управления.
Вопросам политической тактики на совещаниях было уделено довольно
большое внимание, даже несмотря на глобальные проблемы государственного
переустройства. Смотря на истоки беспорядков в стране, высшие сановники
считали главным средством борьбы именно силу. В этом отношении все
участники совещания были едины. Хоть для всех и было очевидно, что без
определенных уступок не обойтись. Но по поводу соотношения силы и
компромисса во внутреннем курсе в данных условиях все равно возникли
разногласия.
Из итога этих совещаний сразу можно выделить два типа
консервативного мышления, бытовавших в среде высшей российской
бюрократии. Первый из них - традиционалистский, устремлённые к которому
были убеждены в верховенстве воли монарха над законом и представители
которого были наименее склонны к политическим компромиссам.
Второй тип политического мышления был больше переходным к иной,
более современной (по понятиям XX века), версии консерватизма,
представители которого считали, что монарх не может нарушать им самим
установленный закон. Сановники, которые принадлежали этому типу, чаще
всех ссылались на западные политические образцы и были более склонны к
компромиссам. Они относились к переменам как к неизбежности в жизни
общества, стремясь направить их в выгодное для себя русло.
Все элементы «обновленного строя» были установлены Основными
государственными законами, которые были приняты 23 апреля 1906 г. Идеи
монархического конституционализма получили в России легальное
оформление в правовых актах. Основные государственные законы Российской
империи от 23 апреля 1906 г., которые представляли собой первую русскую
конституцию, считались самым важнейшим правовым актом. Исходя из
дуализма исполнительной и законодательной власти, они предусматривали
существование смешанной или умеренной формы правления. Именно эта
8
форма правления в государственно-правовой литературе рассматривалась как
переходная от абсолютной монархии к парламентарной монархии.

1.2. Издания и структура Основных законов Российской империи

Основные государственные законы Российской империи закрепляли


права и обязанности российских подданных, государственное устройство
Российской империи, права и обязанности российских подданных,
государственный язык, порядок законодательства и существо верховной власти.
Основной закон, который был принят 23 апреля 1906 г. состоял из
вводной части и пяти глав (82 статьи).
Согласно Основным законам, законодательную власть император
осуществлял «в единении с Государственным советом и Государственной
думой», хотя и верховная самодержавная власть и власть управления
принадлежали императору во всём объёме.
Начиная с того времени «никакой новый закон не может воспринять
силу без утверждения государем императором и не может последовать без
одобрения Государственного совета и Государственной думы. Хотя
преимущество монарха оставалось довольно широким. Ведь ему принадлежал
«почин по всем предметам законодательства», именно он назначал и увольнял
министров и высших сановников, руководил внешней политикой и именно по
его инициативе могли быть пересмотрены Основные государственные законы
Российской империи. От его имени объявлялась война, заключался мир,
осуществлялось судопроизводство, жаловались титулы, ордена и другие
государственные отличия. Именно монарх наделялся исключительным правом
чеканки монеты и провозглашался «державным вождём российской армии и
флота»[3, с. 37 - 42].
Права гражданской свободы в Основных законах были объявлены
впервые. В пределах, установленных законом, российскому народу обещали
обеспечить право на свободу веры, жилища и собственности,
неприкосновенность личности, право «высказывать изустно и письменно свои
9
мысли, а равно распространять их путём печати», право устраивать собрания,
общества и союзы, если их цели не противны закону.
Восстановленные Основные законы Российской империи снабжались
особой юридической силой и лишь в законодательном порядке, изменялись. Во
время прекращения занятий Государственной Думой император обладал
правом издания указов с мгновенной, но временной силой. И всё равно не мог
превратить это право на Основные государственные законы, хотя инициатива
их пересмотра принадлежала исключительно императору.
Основные государственные законы 23 апреля (6 мая) 1906 г. накануне
созыва Государственной Думы, являлись законодательным актом,
регулирующим разделение полномочий между императорской властью и
организованным по Манифесту 17 октября 1905 г. Парламентом.

10
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

2.1. Основные государственные законы Российской империи – первая

Конституция России

Основные государственные законы Российской империи, утвержденные


23 апреля 1906 г., стали конституцией Российской Империи на последнем этапе
ее существования.
Хоть и прослеживалась явная тенденция к демократизации
Отечественного законодательства конца XIX - начала XX веков, она всё равно
носила авторитарный характер.
Николай II утвердил текст редакции Основных государственных законов
Российской империи за несколько дней до открытия первой Думы, 23 апреля
1906 г. И чтобы она не превратилась в Учредительное собрание, Николай II
стремительно пытался не допустить их обсуждения в Думе.
Нормативные правовые акты 1905-1906 годов по праву можно назвать
неписаной Конституцией России, хоть она и не содержит всего перечня
вопросов, относящихся к конституционному регулированию. Зато она
содержит в себе нормы общественного и государственного регулирования.
Под влиянием первой революции 1905 года, Николай II сам
«пожаловал» населению России конституцию 1905-1906 гг. Император не
осмелился пренебрегать принципам общественной жизни и принципам
государственного устройства, которые в себе заложила конституция 1905-1906
гг. Содержание конституции было очень схоже с содержанием Основных
государственных законов Российской империи.
Несвойственно ранее никаким законам Империи было то, что необычная
форма их принятия впервые за всё время до того, как существовал для

11
самодержавной власти единственный принцип, который при столкновении
законов действует более поздний, возводила их на место.
В лице Государственной Думы, Основные государственные законы 1906
года, став первой конституцией в истории нашей страны, смогли совместить
демократический элемент верховной власти с монархическим элементом. Так
же с ним совместили корпоративный элемент верховной власти в лице
Государственного Совета. Проявлением органического развития являлось
новой системой российского государственного правопорядка.
Жалованная конституция России 19905-1906гг., в которой монарх
уступал народному собранию часть своих прав, можно было назвать
октроированной, хотя при этом её юридические свойства не зависели от
способа её принятия.
Конституция 1906 г. состояла из 11 глав и 124 статей, которые
охватывали все основополагающие государственно-правовые институты.
Именно поэтому она представляла собой очень основательное нормативно-
правовое образование. У Основных государственных законов Российской
империи была особая юридическая сила, поэтому император не мог её
воспользоваться без согласия Государственной Думы. Император мог лишь
изменить Основной закон в особом законодательном порядке, выступив с
собственной инициативой пересмотра.

2.2. Формирование института разделения властей и его особенности

Статья 4 в Основном государственном законе, которая обеспечивала


императору верховную самодержавную власть, обеспечивала ему правовое
положение, хотя теперь она уже не признавалась как раньше неограниченной.
Судя по статье 7, император мог осуществлять законодательную власть только
вместе с Государственным советом и Государственной думой.
В 1 статье самодержавная власть считалась неразделимым и единым
поручителем целостности всего Российского государства. В государственных и

12
общественных принятиях русский язык признавался общегосударственным, а
употребление наречий местного типа регулировались законами.
Преимуществом императорской власти была инициатива утверждение законов,
но законы, которые не принимал Госдума и Госсовет, откланялись.
Руководителем всех внешних связей Российского государства, всё равно
оставался император. Он миг заключать мирные договоры, объявлять мир или
войну, также при нём оставалось его право командовать флотом, армией,
вооружёнными силами и обороной всего Российского государства. Об этом
сказано в 14 статье Основных государственных законов. Объявлять
чрезвычайное положение император тоже имеет право. Он владеет
жалованиями титулов, увольнением и назначением высших чиновников,
сохранялось за ним и право смягчить осужденному наказание или вообще
помиловать. От платежа налогов и сборов освобождались имущества, которые
считались личной собственностью императора и те, что находились в
собственности царствующего императора, они не подлежали разделу и не
передавались по наследству [12, с. 25].
Государственная Дума и Государственный Совет наделялась
законодательными правами, главной функцией которых являлось разработка
законопроектов и их обсуждение. Государственной Думе принадлежали
предложения об издании, отмене или изменении всех законов государства,
кроме Основных законов Российской империи, предложения которых
предоставлялись императору. Государственная Дума сама утверждала законы о
изменении своего статуса и о выборах в неё. Также Основные государственные
законы предоставляли Госдуме утверждать бюджет всей страны, не считая
сокращение или исключение расходов относящихся к государственным долгам.
Тайным голосованием, сроком на пять лет, народ избирал депутатов
Госдумы, которая проверяла полномочия своих членов. Если по решению
Сената избрание было нарушено, то могло быть назначено переизбрание.
На весенние и осенние сессии, указами императора созывалась
Государственная дума, делалось это два раза в год для того, чтобы
13
рассматривать обсуждаемые вопросы. Помимо сессий создавались комитеты и
комиссии, во главе которых стояли выборные председатели.
Депутаты обладали депутатской неприкосновенностью, поэтому не
зависели от народа. А административные аресты депутатов, конечно,
допускались, хоть было это и крайне редко, но подвергаться ограничению
свободы они могли лишь по распоряжению судебной власти. Если депутат
переходил в иностранное подданство или совершал преступления, к которому
полагались законные основания, то он терял свои права и то это происходило
только по решению Государственной Думы. Депутаты Государственной Думы,
во время прохождения сессии получали по десять рублей в день. Также им
выдавали по одной комнате на четыре человека на проживание и выделяли
деньги на отопление и дорогу.
Заседания в Государственной Думе проходили в двух вариантах. Первые
это заседания общего собрания, которые являлись публичными и на них могли
присутствовать посторонние люди и пресса. Вторые это заседания комитетов и
комиссий, они были закрытые и на них никто не допускался.
Государственный Совет, который задумали до принятия в 1906 г.
Основных законов Российской империи сильно отличался. Он по-прежнему
считался верхне палатой представительного собрания, а порядок его работы и
полномочий был схож с Государственной Думой. Но, не смотря на это,
Государственный Совет всё равно был построен на новых условиях. Теперь
императором назначалась только половина его состава, а выборочные члены
избирались через Синод от православной церкви, промышленности, торговли,
дворянских обществ и губернских земских собраний.
Законопроекты, которые уже рассмотрели в Государственном Совете,
направляли в Государственную Думу, а только потом императору для
вынесения окончательного решения по этому законопроекту. Если хотя бы
один из этих звеньев не утверждал рассматриваемый законопроект, то он уже
считался отклонённым, даже не дойдя до императора. В этой системе был
большой плюс, так как он мешал властям преследовать свои собственные цели.
14
Но и минусы тоже имелись, ведь она создавали очень труднопреодолимые
препятствия на пути закона.
Российская конституция 1906 г. являлась проявлением компромисса
между старыми порядками и новыми. Хоть она и считалась ещё неустоявшейся,
но достаточно ярко показала переход государства к конституционному
правлению.

15
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ

ИМПЕРИИ, ИХ АНАЛИЗ

3.1. Значение Основных законов Российской империи

После утверждения Основных государственных законов Российской


империи, установилась дуалистическая монархия, характерным признаком
которой было незавершенное разделение властей, которое порождало синтез
элементов конституционной и абсолютной монархии.
Многие исследователи Основные государственные законы называют
неписаной Конституцией самодержавной России. Заложенные данной
конституцией основные принципы общественной жизни и государственного
устройства, не имели права пренебрежения императором. В процессе
подготовки российской конституции 1906 г. её составители говорили, что в
качестве аналога была взята конституция Пруссии 1850 г. Если смотреть с
Юридической точки зрения, то видно, что характер содержания и специфика
юридической силы Основных государственных законов Российской империи от
23 апреля 1906 г. совпадают с конституциями европейских государств.
Особенно с теми, что создавались на раннем этапе их конституционного
развития.
Конституция 1906 г. с точки зрения реформаторов оказалась не только
возможной, но желательной в Российском государстве с глубокой
исторической традицией монархической власти и слабой перспективой
эволюционного развития конституционного строя. Поэтому у Основных
российских законов было много общего с французской Хартией 1814 года,
конституциями германских государств первой четверти XIX века,
конституцией Японии 1889 года.
Рудименты феодального права, которые содержались в Основных
государственных законах Российской империи от 23 апреля 1906 г., не
16
закреплялось равенство граждан перед законом. В процессе их реализации,
депутатским корпусом, правительством и самим монархом часто нарушались из
положения. А правила и свободы, которые были в них закреплены, часто
регулировались временными правилами и так и не были до конца обеспечены
специальным законодательством.
Следует отметить некоторые особенности неписаной Конституции
самодержавной России. Во второй главе редакции Основных государственных
законов от 23 апреля 1906 г., принципами гражданской свободы являлись
обязанности граждан, в которые входила воинская повинность и всеобщая
обязанность платить налоги. Были определены права подданных, которые
касались гарантий, предоставленных в случае ареста или судебного
преследования. Следующей особенностью была гарантия неприкосновенности
жилища, частной собственности. Появилась возможность самостоятельно
выбирать не только место жительства в Российском государстве, но и выезжать
за его пределы. Возникло право создавать союзы, организовывать собрания и
объединения, вместе с этим провозгласили свободу слова печати.
Благодаря этому закону в городах избирательное право стало
приближенно к всеобщему праву. Было обеспечено представительство не
только крестьянства, но и рабочего класса, но при всех видимых прогрессивных
статьях, указанных в основных законах, существовало огромное количество
противоречий.

3.2. Недостатки Основных законов Российской империи

В исторической литературе долгое время продолжались дискуссии по


поводу оценки Основных законов Российской империи 23 апреля 1906 г. как
конституции. Многие считали, что это вообще не конституция или, если и
конституция, то фиктивная.
Механизм сдержек и противовесов между ветвями власти построен в
сторону усиления прерогатив исполнительной власти, как это часто бывает в
дуалистических монархиях.
17
Государственная и исполнительная власть принадлежала императору, в
компетенции которого были вопросы не только внутренней, но и внешней
политики.
В Основных законах Российской империи не раз замечали явные
недостатки, такие как:
1. Указы императора должны были скрепляться подписями премьер-
министра по образцу европейских конституций, при этом царская власть
ограничивалась только Государственной Думой и Государственным Советом.
Поэтому император мог в любое время уволить одного из министров, за то, что
тот отказался подписать его повеление и мог заменить его другим министром.
Хотя в европейских странах правительства в то время уже формировались
парламентами. Поэтому и выходит, что право парламентского контроля за д
исполнительной властью, провозглашенное Манифестом от 17 октября 1905 г.
на самом деле оказалось фикцией. В итоге всё ограничилось обращенному к
министрам праву запроса, предоставленному Государственной Думе и
Государственному Совету, но министров это ни к чему не обязывало, так как
они не были перед ними ответственны. К тому же сославшись на секретность
материалов, министры могли отказаться отвечать на запрос.
2. Согласно Основным государственным законам провозглашалась
свобода личности, но на практике оказывалось, что не было ни одного момента,
когда бы ни вводилось военное положение, во время которого осуществление
права подданных приостанавливались.
3. Существовала глава, в которой провозглашалось право
самостоятельно выбирать свое местожительство и возможность ездить за
границу, но паспорта, благодаря которым можно было менять место
проживания, выдавались только дворянам, чиновникам, офицерам и почетным
гражданам, а крестьяне получали виды на жительство при условии уплаты
налогов и повинностей. Только указом от 5 октября 1906 г. эти ограничения
были отменены, да и то не полностью.

18
4. Российским поданным была дарована свобода веры, но, как и раньше
объявлялось, что христианская вера «есть господствующая». Церквям
принадлежал ряд государственных функций, в частности, ведение книг актов
гражданского состояния, потому что они были государственные.
В конституции 1906 года в законах главы «О вере» почти нечего не
изменилось. Император продолжал считаться хранителем и защитником
господствующей веры. Он всё также действовал в церковном управлении чрез
Синод. Хоть императору и пришлось подчиняться законодательным палатам
из-за потери независимости, но вот зависимость церкви от императора не
поменялось. Так Православная Церковь, через посредство императора,
оказалась в зависимости от законодательных палат. Они состоят без различия
из евреев и лиц всяких исповеданий, из-за лишения вероисповедного ценза. Их
члены не подчинены церкви, а вот церковь, подчиненная императору, в его
лице поставлена в зависимость от этих лиц [13, с. 16 - 58].
5. В Царском Селе за месяц до принятия Основных Законов 1906 года,
был подписан «Именной Высочайший Указ Правительствующему Сенату о
Временных правилах, об обществах и союзах», который в соответствии с
Манифестом 17-го октября 1905 года, впредь до издания, признавалось «за
благо ввести в действие временные, по этому предмету, правила».
Временные правила подчеркивали некоммерческий характер
деятельности общества и союза, которому давали официальные понятия. Также
они определяли требования к учредительным документам, особенности
образования объединений, порядок использования имущества этих организаций
и устанавливали порядок их создания.
Временные правила о печати устанавливали отмену предварительной
цензуры для книг, брошюр, но только выходившей в городах, что выдавалось
чуть ли не за отмену цензуры вообще. Но за двадцать четыре часа до выпуска
тиража ее надо было представить в комитет по печати, который мог не только
наложить на неё арест, но и передать дело в суд. А её авторы могли быть
наказаны в судебном или административном порядке.
19
6. Ещё одним Существенным недостатком Основных законов
Российской империи было то, что работа Государственной Думы
рассматривается очень кратко, а полномочия органов государственной власти
растолкованы, сжато и далеко не полностью. Также возникало чувство
неполноты из-за того, что в своде содержалось много ссылок на другие законы.
Восприятие Основных государственных законов, изданных 23 апреля
1906 г., с самого начала было далеко не самым лучшим, потому что в
обновлении державных устоев России, видели и многие продолжают видеть
вынужденную уступку революционным силам.

20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные законы Российской империи, утвержденные 23 апреля 1906 г.


являются законодательным актом, который подытожил реформирование
государственного строя России 1905-1906 гг.
Основные государственные законы закрепляли государственное
устройство Российской империи, а вместе с тем и существо верховной власти, и
государственный язык и даже принципы организации и деятельности
центральных государственных учреждений.
Для создания Основных законов Российской империи выделялось
несколько причин. Первая – нарастающий политический кризис, вторая -
беспорядки в стране, а третья причина того, что общественное развитие страны
переросло административные формы и приемы, применявшиеся до этого. Это и
послужило историческими предпосылками создания Основных законов
Российской империи 23 апреля 1906г.
После утверждения Основных государственных законов в Российском
государстве установилась дуалистическая монархия. Незавершенное
разделение властей, которое порождало синтез элементов конституционной и
абсолютной монархии, являлось характерным признаком такой формы
правления в Российском государстве.
Многие считали, что у российских Основных законов было много
общего с французской Хартией 1814 года, конституциями германских
государств первой четверти XIX века, конституцией Японии 1889 года,
поэтому они не считались особенными.
Оценив достоинства и недостатки Основных законов Российской
империи, изданных 23 апреля 1906 г. можно сделать вывод, что в период
нового этапа развития самодержавного Российского государства эти законы всё
же считаются основными конституционными основами того времени.

21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Альхименко, В. В. Истоки российского конституционализма / В. В.


Альхименко, М. Е. Евтеева. – М: Юрайт, 1994. – 312 с. – Текст :
непосредственный.
2.Ананьич, Б. В. Вопросы истории / Б. В. Ананьич, Р. Ш. Ганелин, С. Ю.
Витте ; под обшей редакцией Б.В. Ананьичева. – М: Наука, 1990. – 53 с. – Текст
: непосредственный.
3.Графский, Б. Г. Всеобщая история права и государства / Б.Г.
Графский. – М: НОРМА , 2003. – 744 с. – Текст : непосредственный.
4.Зуев, М. Н. История России / М. Н. Зуев, С. Я. Лавренов. – М: Дрофа, -
2005. – 545 с. – Текст : непосредственный.
5.Исаев, И. А. История государства и права России: курс лекций / И.А.
Исаев. – М: Юристъ. – 1996. – 448 с. – Текст : непосредственный.
6.Кирьянов, И. К. Парламент самодержавной России: Государственная
Дума и её депутаты, 1906-1907 / И. К. Кирьянов, М. Н. Лукьянов. – Пермь: Изд-
во Перм. ун-та, 1995. – 167,[1] с. – Текст : непосредственный.
7.Корнилов, А. А. Курс истории России XIX века. В 3 т. Т. 3. Ч. 3, 1918 /
А. А. Корнилов. – М: М. и С. Сабашниковых, 1918. – 331 с. – Текст :
непосредственный.
8.Максимов, Ю. И. История Отечества : уч. пособие для абитуриентов /
Ю. И. Максимов. – М: Абитуриент, 2010 – 290 с. – Текст : непосредственный.
9.Сидорчук, М. В. Полное собрание законов Российской Империи:
история создания / М. В. Сидорчук. – М : Правоведение, 1991. – 96 с. – Текст :
непосредственный.
10.Соловьев, Ю. Б. Самодержавие и дворянство в 1902-1907 гг. / Ю.Б.
Соловьев. – Л : Наука, 1973. – 383 с. – Текст : непосредственный.
11.Титов, Ю. П. История государства и права России / Ю. П. Титов. –
М : Проспект, 2000. – 544 с. – Текст : непосредственный.

22
12.Тихомиров, Л. А. К реформе обновленной России / Л. А. Тихомиров.
– М : тип. В. М. Саблина, 1912. – 343 с. – Текст : непосредственный.
13.Тихомиров, Л. А. О недостатках Конституции 1906 г. / Л. А.
Тихомиров. – М: Унив. Тип., 1907. – 67 с. – Текст : непосредственный.
14.Чистяков, О. И. История отечественного государства и права / О.И.
Чистякова. – М: Политиздат, 2003. – 382 с. – Текст : непосредственный.
15.Юшков, С. В. История государства и права СССР. Ч.1 : учебник / С.
В. Юшков. – М: Юристъ, 2004. – 797 с. – Текст : непосредственный.

23