1.

Международная миграция рабочей силы: понятие, причины, виды, современные

тенденции развития.
Международная миграция рабочей силы – перемещение, переселение
трудоспособного населения (рабочей силы) из одной страны в другую, вызванная
причинами экономического и иного характера, сопровождаемая сменой постоянного
места жительства или возвращением к нему
Не относятся к трудовой миграции:
 приграничная миграция
 религиозное паломничество
 получение медицинского обслуживания за рубежом
 деловые поездки
 перемещение дипломатического корпуса
 перемещение военного контингента
 транзит пассажиров
 кочевничество
 беженцы и лица, ищущие убежище
Международный рынок труда – рынок, который объединяет национальные и
региональные рынки рабочей силы и существует в форме международной трудовой
миграции
Причины миграции
Экономические Неэкономические
 межстрановые различия в доходах, зарплате,  объединение и распад
социальном обеспечении государств
 спад производства и структурная перестройка  природные и
в национальной экономике экологические бедствия
 отсутствие потребности в работниках той или  войны, конфликты,
иной квалификации на родине политические и
 желание повысить свой профессиональный религиозные
уровень, получить образование противоречия
 НТП, развитие которого сопровождается  дискриминация рабочей
ростом потребностей в квалифицированной силы по полу,
рабочей силе национальности, религии,
 переизбыток низкоквалифицированной состоянию здоровья
рабочей силы, безработица  желание изучить язык,
 ввоз капитала в страну, сопровождающийся получить образование
иммиграцией в эту же страну  желание жить в стране,
 различие в ставках процента на капитал (где где выше уровень жизни,
можно больше накопить, туда и едут) чище климат
 инвестиционная деятельность ТНК  желание получить
 желание установить деловые контакты или политическую или
контакты для будущей миграции идеологическую свободу
 причины личного
характера (воссоединение
семей, психологический
фактор)
 «охота к перемене мест»
Факторы, сдерживающие миграцию рабочей силы
 ментальные особенности, различия в языке
 трудности социальной адаптации за границей
 трудность приспособления к традициям и нравам другой страны
  незнание обычаев, законов других стран
 нехватка информации
 неразвитость транспорта и транспортные расходы
 расходы, связанные с устройством на новом месте жительства
 государственные ограничения миграции
 проблема легального трудоустройства за рубежом
 обремененность семьей, собственностью, бизнесом
 страх потерять основную работу
 отрыв от привычного уклада жизни, друзей и родственников

Виды миграции рабочей силы

По времени
постоянная въезд в страну, не являющуюся страной обычного
(долгосрочная, проживания (страна, в которой лицо имеет место для
безвозвратная, как правило, проживания) мигрирующего лица, сроком на год и более
межконтинентальная)
временная въезд в страну, не являющуюся страной обычного
(краткосрочная, проживания мигрирующего лица на 3 месяца - 1 год, за
как правило, исключением приезда для отдыха, посещения друзей и
внутриконтинентальная) родственников, религиозного палом-ничества, лечения, с
деловой целью
сезонная ежегодный выезд в другую страну на заработки
маятниковая ежедневные поездки к месту работы в другую страну
(приграничная)
По степени законности
легальная нелегальная
По территориальному охвату
межконтинентальная внутриконтинентальная
По уровню квалификации мигрантов
высококвалифицированная низкоквалифицированная
(интеллектуальная)
По направлениям
миграция из развивающихся стран и стран с переходной экономикой в экономически
развитые страны
миграция между экономически развитыми странами
миграция между развивающимися странами
миграция высококвалифицированной рабочей силы из экономически развитых стран в
развивающиеся страны
Современные тенденции международной трудовой миграции
1. Рост количества трудящихся-мигрантов:
 за 1960-2000 гг. миграция выросла более чем в 16 раз и составила в 2000 г.
около 50 млн. чел.
 в настоящее время количество мигрантов – 192 млн. чел. или 3% мирового
населения
 среднегодовые темпы роста миграции в 1965-1990 гг. – 2,1%, после 1990 г. –
2,9%
 Рост транснациональной миграции вследствие развития ТНК:
  численность занятых в филиалах ТНК за 1980-1990 гг. выросла в 2,5 раза, а с
1990 г. – еще в 2 раза
 деятельность ТНК тяготеет к крупным регионам, поэтому международная
миграция особенно развита в системах интеграции (ЕС, Латинская Америка, НАФТА)
3. Рост доли высококвалифицированных мигрантов, переход к временной
миграции, связанной с международным научно-техническим сотрудничеством,
проведением совместных НИОКР
4. Сосредоточение большинства мигрантов в относительно небольшой группе
развитых стран
5. Появление новых видов миграции: миграция руководителей ТНК, теневая
миграция, замещающая миграция (из РС в ПРС вследствие старения населения в ПРС и
его роста в РС), транснациональная и виртуальная миграция (вследствие развития
транспорта, коммуникаций)
Преобладание рабочих, в меньшей степени - служащих, специалистов и ученых в
миграционных потоках
7. Повышение значения экспорта рабочей силы как источника валютных доходов
страны:
 средняя норма прибыли при экспорте товаров – 20%, услуг – 50%, рабочей
силы – 100%
 Изменение традиционных направлений миграции, например:
 Ирландия из страны эмиграции превратилась в страну-реципиента
 Германия, сдерживавшая иммиграцию, приняла Иммиграционный билль
 наблюдаются значительные эмиграционные потоки (из числа коренных
жителей и мигрантов) из стран, которые ранее являлись традиционно реципиентами
иммигрантов (США, Австралия, Новая Зеландия, Великобритания и др.)
9. Развитие трудовой миграции, завуалированной под миграцию студентов с целью
обучения из развивающихся в развитые страны
10. Учащение возвратной (реэмиграции) и временной миграции,
высококвалифицированных кадров (особенно стран НИС), вследствие их
гипермобильности, поэтому вместо традиционной утечки умов появляется новая
транснациональная модель совестного использования рабочей силы несколькими
странами
11. Ужесточение регулирования миграции в развитых странах вследствие угрозы
терроризма
12. Усиление значения гендерных проблем миграции, т.к. женщины составляют
49% мигрантов и 70% беженцев. Они мигрируют в сектор услуг и социальный сектор.
Ужесточение проблемы торговли женщинами и насильственной миграции.
13. Развитие различных форм теневой и нелегальной миграции
14. Усиление коммуникации между миграционными диаспорами и странами-
донорами через: миграционные сети, финансовые потоки, туризм, Интернет, ассоциации
между странами-донорами и диаспорами, особенно в Латинской Америке, Азии и Африке
15. Интенсификация международного сотрудничества по регулированию миграции:
 в Западном Средиземноморье – Конференция “5+5”
 в Азии – консультации министров труда, симпозиумы Балийского процесса,
конференции по Атлантической иммиграции
 в Африке – общеконтинентальные консультации по вопросам
стратегической миграционной политики
  в Женеве - “GMG” встречи глав международных организаций, развитие
Бернской инициативы Швейцарского правительства
 Глобальная комиссия по международной миграции (Global Commission on
International Migration, GCIM) и различные диалоги по глобальной миграции под эгидой
МОМ в сотрудничестве с ВТО, ВБ, ВОЗ и др.

2)Последствия эмиграции из страны-донора
Положительные Отрицательные
 денежные (валютные) переводы эмигрантов  утечка умов, истощение
из-за рубежа на родину научно-технического и
 налоги от фирм, занимающихся интеллектуального
трудоустройством за рубежом потенциала,
 личное инвестирование мигрантов, в т.ч. по сдерживание
возвращении на родину (привоз средств экономического
производства и предметов длительного развития
пользования, наличных средств, используемых  если возвращения не
на инвестиционные цели) происходит, то часть
 снижение нагрузки на государственный заработанных доходов
бюджет за счет сокращения трансфертных остается за границей
платежей и социальных расходов  потеря бюджетных
 повышение квалификации за рубежом, средств, потраченных на
особенно если происходит возвращение образование и
 приобретение деловых связей за границей и социальное обеспечение
дальнейшее налаживание торгово- эмигрантов
экономических связей с родиной потеря подоходного налога,
уменьшение безработицы, если она была, снижение налога на собственность,
социального напряжения акцизов, НДС и других налогов,
которые теперь будут
уплачиваться в бюджет других
стран

Последствия иммиграции в страну-реципиента

Положительные Отрицательные
 при утечке умов иммигранты привносят  иммигранты создают
новый опыт и знания конкуренцию коренному
 страна получает уже готовую рабочую населению
силу, не неся затрат на образование  уменьшение реальной
 в бюджет поступают дополнительные зарплаты
налоги (даже от нелегальных иммигрантов низкоквалифицированной р/с
- косвенные налоги)  образование
 иммигранты не обеспечиваются пенсиями многонациональных бедных
и не учитываются при реализации городских кварталов
социальных программ иностранных рабочих, в
 иммигранты, предъявляя спрос на товары которых происходят
и услуги, стимулируют рост производства межнациональные
и занятость конфликты и растет
 иммигранты заполняют вакансии, на преступность
которые все равно нет претендентов и  рост недовольства и
снижают издержки на зарплату напряженности со стороны
 в развитых странах, страдающих коренного населения
старением населения, иммигранты вследствие этнических
 улучшают демографическую ситуацию, предрассудков и религиозной
омолаживают нацию нетерпимости
иностранцы – амортизатор в случае кризисов и увеличение расходов
безработицы, т.к. они могут быть уволены государственного бюджета на
первыми социальные трансферты семьям
мигрантов, поддержание
общественного порядка,
депортацию нелегальных мигрантов
Современные центры притяжения и направления международной миграции
рабочей силы
 основные экспортеры р/с - РС и Италия, Португалия, Греция, Канада
 основные импортеры р/с – США, Канада, Австралия, Новая Зеландия
 эмиграция из РС Латинской Америки и ЦВЕ в США, Канаду, Австралию –
высококвалифицированная (утечка умов) и низкоквалифицированная р/c
 эмиграция из стран Европы и Северной Америки в РС (например, в ОПЕК)
 по экономическим причинам (высокие заработки у преподавателей
учебных заведений, инженеров, инструкторов и др.)
 по внеэкономическим причинам (узнать мир, попробовать силы и
т.п.)
 эмиграция в ЕС – занято ¼ р/с мира, ежегодно приезжает 600 тыс. чел.:
 из менее развитых стран ЕС (Португалия, Мальта, Испания, ЦВЕ) в
более развитие (Франция, Германия, Голландия)
 из Северной Африки, Ближнего Востока, Африки к Югу от Сахары
 в рамках общего рынка труда ЕС
 эмиграция из мене развитых в более развитые РС:
 из ЮВА, соседних арабских стран, Индии, Пакистана, Бангладеш,
Филиппин, Кореи в нефтедобывающие страны Персидского залива (ОАЭ, Катар,
Кувейт)
 из соседних стран Латинской Америки, ЮВА и Африки в Аргентину,
Мексику, Венесуэлу
 из Африки и других частей света в Южную Африку, Берег Слоновой
Кости, Нигерию, ЮАР, Намибию
 из одних стран НИС и ЮВА в более развитые НИС и ЮВА (Корея,
Малайзия, Гонконг, Сингапур)

4)Государственная миграционная политика – это целенаправленная деятельность

государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную
страну или из нее с целью защитить интересы трудящихся-мигрантов, национальных
кадров, а также обеспечить взаимную защиту интересов самих стран-доноров и стран-
реципиентов.
Виды миграционной политики
Эмиграционная Иммиграционная
Цель - создание благоприятного Цель – защита национального рынка труда
эмиграционного климата и регулирование от неконтролируемого притока мигрантов
объема и структуры эмиграционных и обеспечение рационального
потоков использования их труда
Формы и методы государственного регулирования эмиграции
Косвенные Прямые
• обеспечение поступления в страну и • ограничение квотами
 эффективного использования валютных или запрет выезда
переводов трудящихся-мигрантов занятых определенной
• предоставление льгот по валютным вкладам специальности
(налоги, проценты, тарифы) • лицензирование
• продажа мигрантам ценных бумаг, не деятельности по
облагаемых налогом трудоустройству за
• таможенные льготы для реэмигрантов рубежом
• обеспечение права на свободу перемещения и • поощрение выезда
трудоустройство специалистов, работа
• присоединение к международным конвенциям, которых за рубежом
и соглашениям по миграции потребует экспорта
• гарантирование реэмиграции отечественной
• содействие смягчению безработицы стимулируя продукции
выезд работников, профессии которых не • ограничение выдачи
пользуются спросом заграничных паспортов
• привлечение репатриантов, освоивших за установление сроков
рубежом специальности, необходимые для обязательной работы в стране
развития национальной экономики после получения бюджетного
предоставление социальных гарантий эмигрантам
образования
Виды иммиграционной политики
1. Политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране
(по количеству и срокам)
2. Политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом
въезда членов семьи
3. Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и
предполагающая право на получение гражданства
Формы и методы государственного регулирования иммиграции
1. Селективный подход – привлечение определенных категорий работников:
 для тяжелой, вредной, грязной, неквалифицированной работы (временная
миграция, работа в сельском хозяйстве, гостиничном, ресторанном бизнесе). Например,
программы в ЕС.
 высококвалифицированные специалисты для новых отраслей. Например, в
США, Австралии, Канаде, Новой Зеландии.
 специалисты редких профессий (врач, реставратор). Например, программы в
США, Австралии, Канаде, Новой Зеландии.
 специалисты с мировым именем, крупные ученые, выдающиеся музыканты
или спортсмены. Например, программы в США, Австралии, Канаде, Новой Зеландии.
 крупные бизнесмены. Например, программы в ЕС.
2. Ограничения на профессиональную квалификацию:
 уровень образования
 стаж работы (более 3-5 лет)
 соответствие диплома стандартам страны
 рекомендательные письма
3. Ограничения личного характера:
 здоровье (наркоманы, больные СПИДом, атипичной пневмонией,
психические больные)
 возраст (20-40 лет)
 политический и социальный облик (судимые, террористы, профашисты,
экстремисты и т.д.)
4. Количественные ограничения:
  по экономике в целом за год
 по отраслям
 по предприятиям
5. Экономические ограничения:
 финансовые ограничения на фирмы, принимающие иммигрантов на работу
(разрешение только для крупных фирм, дополнительные налоги в бюджет, плата за
трудоустройство иностранцев)
 условие об обязательном инвестировании значительной суммы в экономику
принимающей страны, создании определенного количества рабочих мест – для
бизнесменов
6. Ограничения по времени пребывания и продлению сроков
7. Географические приоритеты на национальность или страну происхождения.
8. Запреты на определенные профессии, которыми иностранцам заниматься
запрещено, на смену специальности.
9. Система санкций в отношении:
 незаконных трудящихся-мигрантов
 лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы
 работодателей, незаконно использующих трудящихся-мигрантов
10. Программы репатриации.
Формы и методы стимулирования реэмиграции
1. Программы стимулирования реэмиграции:
 принудительная репатриация незаконных иммигрантов (департация)
 оказание материальной помощи иммигрантам (с лишением права
повторного въезда)
2. Программы профессиональной подготовки иммигрантов:
 проводятся с целью побудить их вернуться на родину
 являются не очень действенными, т.к. не гарантируют рабочего места на
родине
3. Программы экономической помощи странам массовой эмиграции с целью:
 уменьшения безработицы в развивающихся странах
 роста количества предприятий и рабочих мест
 роста инвестиций