Вы находитесь на странице: 1из 11

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/329698948

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ И ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ


СЛУЖАЩИХ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Article · January 2017

CITATIONS READS

0 263

1 author:

Svetlana Kostina
Ural Federal University
32 PUBLICATIONS   14 CITATIONS   

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

Large families as a social phenomenon View project

Information culture View project

All content following this page was uploaded by Svetlana Kostina on 16 December 2018.

The user has requested enhancement of the downloaded file.


СОЦИУМ

Для цитирования: Костина С.Н., Профессиональная идентичность на


Зайцева Е.В., Банных Г.А., Кузьмин А.И. протяжении последних десятилетий явля-
Профессиональная идентичность и идентификация
публичных служащих: теоретический анализ // ется актуальной темой исследования для
Социум и власть. 2017. № 6 (68). C. 26–35. представителей различных социальных
наук. Многочисленные работы не дают ни
УДК 316 однозначного определения данного поня-
тия, ни единого понимания его сущности.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ В данной статье авторы предпринимают
попытку на основе анализа современных
ИДЕНТИЧНОСТЬ теоретических подходов разработать мо-
дель профессиональной идентичности пуб-
И ИДЕНТИФИКАЦИЯ личных служащих.
ПУБЛИЧНЫХ СЛУЖАЩИХ: Проблематика профессиональной
идентичности тесно связана с такими со-
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ циально-психологическими категориями,
Костина Светлана Николаевна, как идентификация и самоидентификация,
Уральский федеральный университет, профессионализм и профессиональное са-
доцент кафедры теории и методологии моопределение.
государственного и муниципального управления, Идентичность выступает одной из цен-
кандидат социологических наук, доцент,
Екатеринбург, Россия. тральных категорий психологии и соци-
E-mail: kostinasn@mail.ru ологии, её сущность и содержательные
характеристики раскрываются в рамках
Зайцева Екатерина Васильевна, различных научных подходов: симво-
Уральский федеральный университет,
доцент кафедры теории и методологии лического интеракционизма (Г. Блумер,
государственного и муниципального управления, И. Гофман, Дж. Мид), феноменологиче-
кандидат социологических наук, доцент, ской социологии (П. Бергер, Т. Лукман,
Екатеринбург, Россия.
E-mail: katia_zai@mail.ru
А. Щюц), структурного функционализма
(Э. Дюркгейм, Р. Мертон, Т. Парсонс),
Банных Галина Алексеевна, конструктивистской традиции (П. Бурдье),
Уральский федеральный университет, постмодернистской теории (3. Бауман,
доцент кафедры теории и методологии
государственного и муниципального управления;
Ж. Бодрийяр), теории самокатегоризации
Уральский государственный (Дж. Тернер).
экономический университет, Широкое распространение термина
кафедра прикладной социологии, «идентичность» и его введение в научный
кандидат социологических наук, доцент,
Екатеринбург, Россия. обиход связано с именем Э. Эриксона, ко-
E-mail: gbannykh@gmail.com торый определил идентичность как внут-
реннюю непрерывность и тождественность
Кузьмин Александр Иванович, личности, как важнейшую характеристику
Уральский федеральный университет,
профессор кафедры теории её целостности и зрелости, как интегра-
и методологии государственного цию переживаний человеком своей не-
и муниципального управления, разрывной связи, отождествления себя с
доктор социологических наук, профессор,
Екатеринбург, Россия.
определёнными социальными группами.
E-mail: kuz53@list.ru Это определяет систему ценностей, идеа-
лы, жизненные планы, социальную роль
Аннотация индивида, его потребности и способы их
Рассматриваются теоретические основы изучения
и формирования профессиональной идентификации
реализации [5, с. 42].
государственных и муниципальных служащих. По мнению Л.Б. Шнейдер, «идентич-
Выделены этапы формирования и уровни ность есть результат активного процесса,
сформированности профессиональной идентичности отражающего представления субъекта о
публичных служащих, условия и акторы её
формирования. На основе анализа предлагается себе, собственном пути развития и сопро-
разработанная авторами модель профессиональной вождающийся ощущением собственной
идентификации публичных служащих в РФ. непрерывности, тождественности, качест-
венной определённости, что даёт возмож-
Ключевые понятия:
профессиональная идентификация, ность субъекту воспринимать свою жизнь
государственная как опыт продолжительности и единства
и муниципальная служба, сознания, целостности жизненных целей
модель профессиональной
идентификации,
и повседневных поступков, действий и их
профессиональная идентичность, значений, которые позволяют действовать
публичные служащие. последовательно» [20, с. 27].

26 СОЦИУМ И ВЛАСТЬ № 6 (68) 2017


СОЦИУМ

Согласно Эриксону идентичность вклю- с учётом объективных и субъективных ха-


чает в себя две подсистемы: личностную и рактеристик [17, с. 8]. С этой точки зрения
социальную идентичность. Первая относит- главная функция идентичности заключает-
ся к самоопределению в терминах физи- ся в облегчении процесса взаимодействия
ческих, интеллектуальных и нравственных индивида и группы, что необходимо для
черт. Вторая складывается из отдельных самоутверждения, самореализации, успеш-
идентификаций и определяется прина- ности функционирования в рамках данной
длежностью человека к различным соци- социально-профессиональной группы. В
альным категориям: расе, национальности, свою очередь идентичность позитивно
полу и т. д. Таким образом, можно гово- влияет на результаты деятельности соци-
рить и о профессиональной идентичности, альной группы, на её презентацию, повы-
обусловленной принадлежностью индиви- шает кооперацию, старания, увлечённость,
да к определённой профессии. мотивацию, взаимовыручку и поддержку
В научной литературе в настоящий между её членами.
момент не сложилось однозначного пони- Л.Б. Шнейдер рассматривает про-
мания понятия «профессия». По мнению фессиональную идентичность в контексте
А.А. Ангеловского, можно выделить три профессионального самоопределения и
основных подхода к определению про- самосознания. Профессиональное само-
фессии – как общественно-значимому определение связано с формированием
виду трудовой деятельности людей; боль- образа или представления о профессии,
шой группе людей, объединённых одним под которым понимается совокупность
видом трудовой деятельности; совокупно- знаний субъекта об аспектах, отражающих
сти конкретных знаний, умений, навыков, социально-экономическую (общественную
а также личных качеств человека [2, с.76]. значимость профессии, перспективы про-
При этом одной из важнейших характе- фессионального и социального роста, спе-
ристик профессии выступает «стремление циальности, заработную плату), производ-
представителя одной профессии по отно- ственно-техническую (продолжительность
шению к представителям других профес- рабочего дня и отпуска, условия работы,
сий проявить особый статус как в смысле характер нервно-психической напряжён-
организации, так и общественном смысле, ности в работе), производственно-педа-
что приводит к идентификации индивида гогическую (тип учебного заведения, срок
с профессией, к которой он принадлежит» обучения, служебные обязанности) и со-
[2]. циально-психологическую (систему требо-
Несмотря на достаточно многочислен- ваний к узкоспециальным, нравственным
ные исследования в данной сфере, едино- и организационным качествам) стороны
го подхода к анализу профессиональной профессии [20].
идентичности не сложилось. По нашему Вторая составляющая профессиональ-
мнению, одним из наиболее ёмких явля- ной идентичности – это профессиональное
ется определение профессиональной иден- самосознание, которое формируется на ос-
тичности, данное Н.А. Кушнир, где данная нове соотнесения образа профессии с теми
категория рассматривается как психологи- знаниями, которые имеются у человека о
ческое образование, выражающее степень самом себе. Профессиональное самосо-
принятия человеком своей профессио- знание понимается как часть самосозна-
нальной деятельности, её определённых ния, включающее осознание личностью
профессиональных характеристик (норм, своей физиологии, психики, умственного
ролей и статусов) на когнитивном, эмо- и физического развития, понимание тре-
циональном, ценностном, поведенческом бований различных профессий к человеку
уровнях, обусловленное процессом повы- и адекватное соотнесение себя с конкрет-
шения аутопсихологической компетентно- ными профессиональными требованиями
сти [8, с.10]. [20, с. 120].
Я.С. Рочева говорит о социально-про- Формирование профессиональной
фессиональной идентичности, под которой идентичности происходит в процессе про-
понимает результат соотнесения индиви- фессиональной идентификации. Э. И. Заб-
да с группой и профессией, выражающий нева рассматривает профессиональную
внутреннее и внешнее представление о идентификацию как процесс осознания и
своём месте в профессиональной общно- осмысления сущности профессиональной
сти и сопровождающийся принятием опре- деятельности, который осуществляется на
делённых ценностей и смыслов через отно- основе анализа ряда идентификационных
шение к профессиональной деятельности, характеристик конкретной профессиональ-

СОЦИУМ И ВЛАСТЬ № 6 (68) 2017 27


СОЦИУМ

ной группы (профессиональных компетен- ний, приобретение умений и навыков, не-


ций, ценностей, норм поведения, состав- обходимых для успешной профессиональ-
ляющих профессиональную культуру) [5, ной деятельности, становление профессио-
с. 12]. нальной морали и формирование общего
О.В. Луценко связывает професси- мировоззрения личности, включающего в
ональную идентификацию с вторичной себя в качестве необходимого компонен-
профессиональной социализацией. Она та представления о «мире профессии» [9,
проявляется как многофакторный и мно- с. 183]. В свою очередь О.В. Луценко свя-
гоуровневый процесс усвоения человеком зывает профессиональную идентификацию
профессиональной культуры общества, с вторичной профессиональной социали-
интеграция в систему профессиональ- зацией, которая проявляется как много-
ных отношений посредством трансляции факторный и многоуровневый процесс
профессиональных ценностей, традиций, усвоения человеком профессиональной
норм профессионального поведения [10, культуры общества, интеграция в систе-
с. 183]. му профессиональных отношений посред-
С. П. Миронова выделяет следующие ством трансляции профессиональных цен-
структурные компоненты процесса про- ностей, традиций, норм профессионально-
фессиональной идентификации: гносео- го поведения [10, с. 17].
логический (необходимые для професси- Е.А. Захарова рассматривает професси-
ональной идентификации социальные и онализацию как процесс формирования и
профессиональные знания); когнитивный развития специфической профессиональ-
(сформированные когнитивные модели ной культуры, повышения компетентности
и механизмы профессиональной иденти- работников в отношении использования
фикации); субъектный (психологический специальных технологий в профессиональ-
и духовно-мыслительный план деятельно- ной деятельности [7, с. 14].
сти личности); аксиологический (иерархия Такое понимание профессионализации
жизненных ценностей личности в профес- во многом совпадает с содержанием про-
сиональной сфере); праксиологический фессиональной идентификации. В итоге
(эффективность деятельности личности по четкого разделения содержания понятий
профессиональной идентификации) [12, профессиональной идентификации, про-
с. 82]. фессионализации и профессиональной
При оценке процесса идентификации социализации в научной литературе не
с профессиональной группой особенно- сложилось. Все эти процессы связаны с
го внимания требуют профессиональные овладением индивидом когнитивными и
компетенции, ценностные ориентации, аксиологическими характеристиками про-
предпочтения и мотивация, являющиеся фессии.
компонентами профессиональной культу- Перейдем к особенностям профессио-
ры и объединяющие людей в одно профес- нальной идентификации государственных
сиональное сообщество. Говоря о профес- и муниципальных служащих. Публичные
сиональной идентификации, необходимо служащие понимаются авторами статьи
сопоставить данное понятие с професси- как социально-профессиональная группа,
онализацией и профессиональной (вто- обладающая особым правовым статусом
ричной) социализацией. А.И. Турчинов и специфическими характеристиками.
включает в содержание индивидуальной При этом публичные служащие обладают
профессионализации профессиональное не только схожими, но разнородными ха-
самоопределение и самоидентификацию; рактеристиками по направленности про-
приобретение индивидом профессиональ- фессионального образования, видам де-
ных знаний, умений, навыков и опыта; ятельности, а также способам вхождения
усвоение сущностных характеристик оп- в эту группу.
ределенной профессиональной среды при Дискуссия о том, является ли госу-
овладении профессией [18, с. 25]. дарственная и муниципальная служба
И. А. Левицкая рассматривает профес- профессией, ведется достаточно давно. В
сионализацию в узком смысле как профес- федеральных законах, регламентирующих
сиональную социализацию индивида, ко- данные виды службы, они определены как
торая предполагает усвоение индивидом профессиональная деятельность граждан*.
профессиональных норм, ценностей, зна- В многочисленных работах отечественных

* О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ. О муни-


ципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ.

28 СОЦИУМ И ВЛАСТЬ № 6 (68) 2017


СОЦИУМ

авторов государственная и муниципальная фессии в общественном мнении, соци-


служба рассматриваются как профессия, а ально-демографические особенности) и
служащие – как особая социально-про- субъективных (профессиональные цен-
фессиональная группа. Безусловно, в госу- ности, профессиональные и личные ка-
дарственной и муниципальной службе мы чества, самооценка содержания трудовой
находим ряд основополагающих признаков деятельности, самопричисление, социаль-
профессии – общественную значимость ная принадлежность) [17, с. 16]. В других
труда; обособление в структуре обществен- работах речь идет только о субъективных
ного разделения труда; наличие системы показателях – профессиональном самооп-
предписаний (норм), которые обуславли- ределении и самосознании.
вают содержание роли и поведение пред- Одним из существенных условий про-
ставителей данной группы. фессиональной идентификации публич-
Публичные служащие обладают схожим ных служащих, на наш взгляд, выступает
правовым статусом (несмотря на то, что «образ профессии», т.е. представление о
государственная и муниципальная служба ее содержании, а также социально-психо-
регулируется разными нормативно-право- логических характеристиках служащих. К
выми актами, в них подчеркивается вза- сожалению, пока данный фактор оказы-
имосвязь гражданской и муниципальной вает скорее негативное влияние на про-
службы, выражающаяся в единстве усло- цесс профессиональной идентификации
вий прохождения службы и т.д.), который публичных служащих. В этой связи можно
включает систему ограничений и запретов, отметить такие проблемы, как несложив-
требований к служебному поведению. В шееся в обществе адекватное отношение
данном случае можно говорить об установ- к службе как виду профессиональной де-
лении и закреплении системы ценностей и ятельности; несформированность целост-
норм, регулирующих поведение публичных ного положительного образа служащего в
служащих. представлении общества; отсутствие при-
Профессиональная деятельность пуб- нятых в профессиональном сообществе
личных служащих (как гражданских, так и образцов и стандартов вхождения в про-
муниципальных) направлена на обеспече- фессиональное сообщество и деятельности
ние исполнения полномочий органов пуб- внутри него [20, c. 15].
личной власти, реализации ими функций и В глазах населения публичные служа-
оказании услуг. Среди особенностей этой щие остаются закрытой кастой, представи-
деятельности можно выделить ориента- тели которой преследуют личные или узко-
цию на требования нормативно-правовых корпоративные интересы, а их деятельность
актов, высокую степень регламентации, направлена не во благо, не на помощь ос-
преобладание работы с информацией и тальным, а во вред [13, с. 46]. Обществен-
документами, что накладывает отпечаток ное мнение наделяет публичных служащих
на социально-психологические характе- такими чертами, как бюрократизм, коррум-
ристики группы в целом. пированность, неэффективность. Форми-
Несмотря на достаточно многочислен- рованию такого стереотипного восприятия
ные исследования российских авторов, способствуют в том числе публикации в
посвященные социально-психологическим средствах массовой информации.
аспектам профессиональной деятельности По нашему мнению, особое значение
публичных служащих, вопрос об их про- в «образе» служащего, содержании его
фессиональной идентичности остается ма- профессиональной идентичности имеет
лоизученным. аксиологическая составляющая, на ко-
На наш взгляд, особенности профес- торую обращают внимание практиче ски
сиональной идентификации публичных все исследователи. Она связана с тем,
служащих связаны с рядом факторов. что публичные служащие осуществляют
Во-первых, остается открытым вопрос о деятельность как представители власти
содержании и результате профессиональ- (государства). Общепризнанным является
ной идентификации публичных служащих. особый характер деятельности публичных
Я.С. Рочева предлагает анализировать со- служащих, выражающийся в «служении»
циально-профессиональную идентичность обществу, что является основой пропаган-
служащих через выделение и обоснование дируемого образа профессии. Однако он
ее характеристик: объективных (особен- так и не закрепился ни в общественном
ности профессии, положением группы в мнении, ни в сознании самих служащих.
социальной структуре общества (статус), Так, Д.А. Савчук, изучая образносимволи-
внешней оценкой статуса и престижа про- ческие представления служащих о кате-

СОЦИУМ И ВЛАСТЬ № 6 (68) 2017 29


СОЦИУМ

гориях понятий «служба» и «профессия», служения – государственная служба долж-


отмечает, что в подавляющем большинстве на рассматриваться как призвание и созна-
они воспринимаются как «работа». На ос- тельный выбор [21].
нове исследований он делает вывод, что По мнению Т.М. Минеевой, служение
по своей сути и содержанию они идентич- общественному долгу, честность, принци-
ны – «служба (профессия) – обеспечивает пиальность, ответственность за свои дейс-
(дает доход)» [3, с. 44]. твия и слова – эти и другие нравственные
Профессиональная идентификация качества имеют решающее значение для
служащих понимается как сложное со- служащих, являются ведущим критерием в
четание идентификационных процессов, оценке их профессиональной пригодности
основными из которых являются: самои- к работе [11, с. 112].
дентификация личности в качестве служа- Представляется интересным, во-пер-
щего, идентификация с профессиональной вых, то, что сами публичные служащие не
группой и внутри нее, а также процесс склонны наделять представителей своей
идентификации служащего в обществен- профессиональной группы негативными
ном мнении [12, с. 14]. М.Б. Баянова счи- чертами, либо переносят их на некоторые
тает, что в процессе профессиональной отдаленные, неизвестные регионы служ-
идентификации происходит усвоение и бы [16, с. 15]. В данном случае можно ут-
воспроизводство специфических профес- верждать о наличии единой субкультуры
сиональных стандартов, принятых в инс- публичных служащих, большинство участ-
титуте государственной службы, а также ников которой разделяют профессиональ-
формируется понимание служащими их но-этические ценности. Данное единство
профессиональной ответственности, по- наличествует как на личностном уровне,
нимаемой как обязанность и готовность так и на уровне органа власти, при отсутс-
субъекта управления отвечать за приня- твии единого уровня общегосударственных
тые решения, совершенные действия и их ценностей публичных служащих.
последствия [4, с. 12]. Во-вторых, особенностью вхождения
Многочисленные исследования под- в профессиональную группу публичных
черкивают ведущую роль морально-нравс- служащих является первоначальное за-
твенных, этических ценностей служащих. мещение должности в органе публичной
Так, М. Ван Уарт выделяет пять групп ин- власти, а не получение соответствующего
тересов, которыми руководствуются слу- образования, как в других профессиях.
жащие: общественный (государственный) Если обычно профессиональная иден-
интерес, который проявляется в плане со- тичность формируется в период профес-
циальной справедливости и непреследо- сионального обучения, то у публичных
вания собственной выгоды и собственных служащих, которые в основном не имеют
интересов; правовой интерес (соблюдение профильного образования по направлению
законодательных актов); личные интересы «государственное и муниципальное управ-
убеждения и ценности как критерий эти- ление», она начинается при поступлении на
ческого сознания; интересы организации службу. Нарушение связи между институ-
как основа для принятия решения и сво- том образования и институтом профессии,
боды действия у должностных лиц; про- «профессионализация сверху», во многом
фессиональные интересы, которые пред- затрудняет процесс профессиональной
полагают повышение профессионального идентификации служащих.
уровня [11, с. 110]. Такие же деформации В то же время при поступлении на
свойственны и государственным служа- службу у будущих служащих обычно уже
щим ведущих мировых стран. Согласно сформирован образ профессии, который
мнению Fiqna Khozanatuha, современная зачастую носит мифологизированный ха-
бюрократия была ответом на ухудшение рактер, т.к. складывается под влиянием
положения правительства в течение ХIХ СМИ и социального окружения, обыден-
века, когда государственная служба стала ного представления населения. Поэтому в
восприниматься как средство продвижения процессе формирования профессиональ-
собственных интересов. Служение нации ной идентичности на первом этапе у слу-
должно быть наполнено ценностями, кото- жащего происходит трансформация пред-
рые проявляют чувство миссии, поддержи- ставлений о профессии, а иногда и полное
вают долг и создают социальный капитал разрушение имеющегося образа.
[22]. Д. Карночар, отслуживший в органах В-третьих, профессиональная иденти-
власти много лет, считает, что сегодня не- фикация публичных служащих проходит
обходимо возрождать и реализовать идею обычно стихийно, т.к. в настоящее время

30 СОЦИУМ И ВЛАСТЬ № 6 (68) 2017


СОЦИУМ

Рисунок 1. Модель профессиональной идентификации


государственных и муниципальных служащих

в органах публичной власти практически нальное самоопределение, самосознание


отсутствует система адаптации вновь при- и самопричисление.
нятых сотрудников. Существующая система Взяв за теоретическую основу акмео-
профессионального развития и дополни- логические представления о формирова-
тельного профессионального образования нии профессионализма [19], мы выделили
также не играет существенной роли в про- этапы профессиональной идентификации
фессиональной идентификации публичных публичных служащих и соответствующие
служащих в силу своего фрагментарного им уровни сформированности професси-
характера (преобладание периодичных ональной идентичности (они представлены
краткосрочных форм обучения). В сло- в таблице 1).
жившихся условиях для перевода процесса Профессиональная идентификация
профессиональной идентификации из сти- публичных служащих представляет собой
хийной формы в управляемую необходимы некий конструкт, на который оказывают
усилия, прежде всего, таких акторов, как влияние различные условия, которые мож-
кадровые службы органов публичной вла- но разделить на внешние и внутренние по
сти, а также руководящего корпуса. отношению к профессиональной группе.
В итоге на основе анализа теорети- К внешним (макроусловиям) можно
ко-методологических подходов авторами отнести наличие четких стандартов и об-
была разработана модель профессиональ- разцов поведения профессиональной груп-
ной идентичности публичных служащих пы публичных служащих; наличие системы
(рисунок 1). профессионализации, положение профес-
Модель включает основные характе- сиональной группы в социальной структуре
ристики процесса и результата професси- общества (статус). К внутренним (микро-
ональной идентификации. условиям) относятся особенности профес-
Процесс профессиональной идентифи- сиональной деятельности, условия труда,
кации может быть рассмотрен с точки зре- профессиональная культура. Рассмотрим
ния следующих характеристик: количество эти условия более подробно.
этапов; темпоральность (время прохож- Профессиональная деятельность пуб-
дения каждого этапа); результат прохож- личных служащих (как гражданских, так
дения этапов; интенсивность (количество и муниципальных) направлена на обес-
акторов, включенных в процесс); условия, печение исполнения полномочий органов
влияющие на процесс. Результатом про- публичной власти и лиц, замещающих
фессиональной идентификации выступает государственные (муниципальные) долж-
формирование профессиональной иден- ности, исполнения государственных (му-
тичности, которое включает профессио- ниципальных) функций и оказание услуг.

СОЦИУМ И ВЛАСТЬ № 6 (68) 2017 31


СОЦИУМ

Таблица 1.
Этапы и результаты профессиональной идентификации публичных служащих

Содержание этапа Уровень сформированности


профессиональной идентификации профессиональной идентичности

Первый Вхождение служащего в профессио- Начальный уровень сформи-


этап нальную деятельность, адаптация к вы- рованности профессиональной
полняемому труду, сопровождающееся идентичности. Предполагает
выработкой соответствующих професси- формирование представления о
ональных компетенций. профессии, элементов професси-
онального сознания, профессио-
нальных знаний и навыков.
Второй Формирование личностного стиля де- Промежуточный уровень сфор-
этап ятельности, профессионального миро- мированности профессиональной
воззрения (системы ценностей, интере- идентичности. Предполагает уста-
сов, мотивации), усвоение стандартов новление тождественности образа
поведения. служащего и собственного «Про-
фессионального Я».

Третий Самоопределение субъекта относитель- Высокий уровень сформирован-


этап но профессионального труда и само- ности профессиональной иден-
организация в нем, в рамках которого тичности. Предполагает форми-
происходит становление профессио- рование самопричисления служа-
нального самосознания, реализация щего к профессиональной группе,
избранного стиля собственного раз- самоидентификацию в качестве
вития, приобретение нового качества, служащего.
позволяющего определить специалиста
как субъекта профессиональной иден-
тичности.

Среди особенностей этой деятельности ными служащими своих должностных


можно выделить ориентацию на требова- обязанностей, последовательном соблю-
ния нормативно-правовых актов, высокую дении государственного интереса, защите
степень регламентации, преобладание ра- прав и свобод граждан [6, с. 27]. Однако
боты с информацией и документами. Так- такое понимание сущности современной
же, на наш взгляд, среди важных условий профессиональной культуры публичных
деятельности публичных служащих необ- служащих является скорее идеалистич-
ходимо отметить преобладание ненорми- ным, чем реалистичным. Проведенные ис-
рованного рабочего дня и повышенную от- следования показали преобладание таких
ветственность за результаты труда (в том составляющих профессиональной культу-
числе административную, материальную ры, как ориентация служащих на интересы
и др.). руководства и своего органа публичного
Особого внимания заслуживает анализ управления, а не интересы граждан [23,
профессиональной культуры публичных с. 177]; традиционная административная
служащих. Профессиональная культура по- направленность их ценностных ориентаций
нимается как социологическая категория, [1, с. 11]; наличие дисфункций и девиаций,
отражающая качество освоения субъектом рассогласование представлений служащих
деятельности соответствующей профессио- об идеальной модели профессиональной
нальной среды [15]. В российских исследо- культуры и ее современным состоянием
ваниях профессиональная среда публичной и др. В то же время отмечается и посте-
службы анализируется в основном через пенный рост инновационного, «менеджер-
призму морально-этической составляющей ского» типа профессиональной культуры
служебной деятельности. Так, О.В. Заслон- публичных служащих.
кина считает, что суть профессиональной Безусловно, в каждом органе публич-
культуры на государственной службе за- ного управления существует сложившаяся
ключаются в обеспечении честного и доб- профессиональная среда, которая вос-
росовестного выполнения государствен- производится в ходе вторичной социали-

32 СОЦИУМ И ВЛАСТЬ № 6 (68) 2017


СОЦИУМ

зации. Активное отношение служащего к о целостном социально-психологическом


освоению профессиональной среды рас- образовании, выражающем степень приня-
сматривается как важнейший фактор вы- тия публичным служащим основ и особенно-
соких результатов его профессиональной стей его профессиональной деятельности,
деятельности [15, с. 34]. На наш взгляд, профессиональных ценностей на различ-
это также выступает как условие успеш- ных уровнях (от сознания до поведения).
ной профессиональной идентификации Немаловажным при определении про-
публичных служащих. фессиональной идентичности оказывается
Вторым важнейшим фактором, опре- представление о профессии и принятие ее
деляющим протекание процесса професси- и групповых профессиональных норм, т.е.
ональной идентификации публичных слу- профессиональное взаимодействие.
жащих, на наш взгляд, выступает наличие Среди основных элементов професси-
специальных акторов. В зависимости от ональной идентичности публичных служа-
этого профессиональная идентификация щих авторы выделяют образ профессии,
может носить стихийный или управляемый профессиональное самосознание и про-
характер, что, безусловно, определяет ско- цесс профессиональной идентификации.
рость и результативность данного процес- При этом четкого разделения содержания
са. Стихийный характер профессиональная понятий профессиональной идентифика-
идентификация публичных служащих при- ции, профессионализации и профессио-
обретает, если она протекает под влиянием нальной социализации в научной лите-
общественного мнения, социального окру- ратуре нет, все эти процессы связаны с
жения, СМИ. В данном случае формируе- овладением индивидом когнитивными и
мый «образ» профессии может быть далек аксиологическими характеристиками про-
от реального. фессии. Оценка составляющих професси-
Управляемый характер профессиональ- ональной идентичности публичных слу-
ной идентификации публичных служащих жащих позволила определить в качестве
зависит от целенаправленных усилий таких ведущих профессиональных ценностей
акторов, как институт профессионального морально-нравственные и волевые, образ
образования (среднего, высшего и допол- профессии служащего неоднозначен в гла-
нительного), уполномоченных структур зах населения и самих служащих. Наруше-
самих органов публичной власти (кадро- ние связи между институтом образования
вых служб, руководителей, наставников, и институтом профессии, «профессионали-
профсоюза и т.д). Ведущую роль в этом зация сверху», во многом затрудняет про-
процессе должна играть целенаправленная цесс профессиональной идентификации
государственная кадровая политика, вклю- служащих, который в основном протекает
чающая в качестве одного из направлений «неуправляемо», стихийно. Существующая
формирование положительного имиджа система профессионального развития и
публичного служащего. дополнительного профессионального об-
разования также не играет существенной
В статье были рассмотрены основные роли в профессиональной идентификации
научные подходы в изучении понятий «про- публичных служащих в силу своего фраг-
фессиональная деятельность и професси- ментарного характера.
ональная культура», «профессиональная На основе теоретического анализа авто-
идентичность» и «идентификация», при рами разработана модель профессиональ-
этом содержание последних понятий в от- ной идентификации публичных служащих,
ношении публичных служащих раскрыто на основе которой возможно управление
подробно. Так, публичные служащие пред- процессом формирования профессиональ-
ставляются особой социально-професси- ной идентичности публичных служащих.
ональной группой, обладающей общей
профессиональной культурой (набором
ценностей и норм), что позволяет говорить
о таких их общих социально-психологиче- 1. Алиева С.В. Профессиональная культура
ских характеристиках, как профессиональ- государственных и муниципальных служащих: со-
ное самосознание и самоопределение, стояние и условия инновационной трансформации.
составляющих «ядро» профессиональной На материалах Южного федерального округа //
автореферат дисс. на соиск. уч. степ. д-ра социол.
идентичности. н. Ростов-на- Дону, 2007. 34 с.
Наиболее емким определением про- 2. Ангеловский А.А. Анализ понятий «профес-
фессиональной идентичности публичных сия», «профессиональное сознание», «професси-
служащих будет представление о ней, как ональная деятельность», «профессионализм» //

СОЦИУМ И ВЛАСТЬ № 6 (68) 2017 33


СОЦИУМ

Известия Самарского научного центра РАН. 2010. 16. Рогозин Д. Диссолюция бюрократии как
№ 5–2. С. 75–84. основа коррупции // Телескоп. 2014. № 3 (105).
3. Бакланов П.А. Профессионализация госу- С. 10–22.
дарственных и муниципальных служащих в симво- 17. Рочева Я.С. Социально-профессиональная
лическом контексте // Государственное и муници- идентичность муниципальных служащих. Авторе-
пальное управление. Ученые записки СКАГС. 2013. ферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. социол. н.
№ 4. С. 43–49. СПб.: СПбГУ, 2010. 28 с.
4. Баянова М.Б. Профессиональная ответс- 18. Турчинов А.И. Профессионализация и
твенность государственных служащих как основа кадровая политика: проблемы развития теории и
социально-групповой идентификации: региональ- практики / Акад. пед. и социал. наук. Моск. психо-
ный аспект: автореферат дисс. на соиск. уч. степ. лого-социал. ин-т. – М.: Моск. психолого-социал.
канд. социол. н. Волгоград: ВГУ, 2016. – 30 с. ин-т : Флинта, 1998. 271 с.
5. Забнева Э.И. Условия формирования ус- 19. Фельдман И.Л. Критерии, показатели и
тойчивой профессиональной идентичности муни- уровни развития профессионального самопознания
ципальных служащих // Вестник ВолГУ. Серия 7: в структуре Я-концепции педагога // Известия Тул-
Философия. Социология и социальные технологии. ГУ. Гуманитарные науки. 2010. № 1. С. 281–289.
2014. № 1. С. 41–45. 20. Шнейдер Л.Б. Профессиональная идентич-
6. Заслонкина О.В. Профессиональная культу- ность: Монография. М.: МОСУ, 2001. 272 с.
ра государственных служащих как фактор эффек- 21. An interview with John Carnochan ‘We need
тивной реализации государственных программ в to get back to the idea of viewing public service as a
регионе // Вестник государственного и муници- vocation Early Childhood Matters • November 2012.
пального управления. 2011. № 1. 27–37. P. 37.
7. Захарова Е.А. Профессионализация му- 22. Fiqna Khozanatuha Public service as a
ниципальной службы как фактор формирования calling. URL: http://www.academia.edu/9855902/
положительного имиджа органов местного самоуп- Public_service_as_a_calling (дата обращения:
равления у населения (на материалах Воронежской 20.09.2017).
области). Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. 23. Kostina S., Zaitseva E., Bannykh G.
канд. социол. н. Белгород, 2016. 24 с. Development of a model of professional identity of
8. Кушнир Н.А. Профессиональная идентич- civil servants as a project to solve problems of public
ность в структуре ауто-психологической компетен- administration / 4th International Multidisciplinary
тности государственных служащих: автореферат Scientific Conferences on Social Sciences and Arts.
дисс. на соиск. уч. степ. канд. психол. н. Москва: Ancience science. Conference proceedings. V. III. 2017.
МГУ, 2009. 27 с. P. 173–181.
9. Левицкая И.А. Концепция профессиона-
лизации: социальные и личностные факторы //
Современная наука: актуальные проблемы теории
и практики. Серия «Гуманитарные науки». 2014. References
№ 1–2. С. 15–23.
10. Луценко О.Е. Теоретические концепты ис- 1. Alieva S.V. (2007) Professional’naja kul’tura
следования процесса профессиональной социали- gosudarstvennyh i municipal’nyh sluzhashhih:
зации муниципальных служащих // ИСОМ. 2015. sostojanie i uslovija innovacionnoj transformacii: na
№ 6–2. С. 182–186. materialah Juzhnogo federal’nogo okruga. Rostov-on-
11. Минеева Т.М. Развитие нравственной куль- Don, 34 p. [in Rus].
туры государственных гражданских служащих при 2. Angelovskij A.A. (2010) Izvestija Samarskogo
реализации программ дополнительного профес- nauchnogo centra RAN, no. 5–2, pp. 75–84 [in
сионального образования // Вестник ТГПУ. 2015. Rus].
№ 8 (161). С. 109–114. 3. Baklanov P.A. (2013) Gosudarstvennoe i
12. Миронова С.П. Профессиональная иден- municipal’noe upravlenie. Uchenye zapiski SKAGS,
тификация личности: постановка проблемы и оп- no. 4, pp. 43–49 [in Rus].
ределение понятия // Образование и наука. 2008. 4. Bajanova M.B. (2016) Professional’naja
№ 4. С. 81–90. otvetstvennost’ gosudarstvennyh sluzhashhih kak
13. Мирошниченко О.Н., Михайлова М.В. osnova social’no-gruppovoj identifikacii: regional’nyj
Формирование позитивного образа государ- aspekt. Volgograd, VGU, 30 p. [in Rus].
ственного гражданского служащего: отечественный 5. Zabneva Je.I. (2014) Vestnik VolGU. Serija 7:
и зарубежный опыт // Вестник ЧГУ. 2013. № 4. Filosofija. Sociologija i social’nye tehnologii, no. 1,
С. 45–56. pp. 41–45 [in Rus].
14. Минеева Т.М. Развитие нравственной куль- 6. Zaslonkina O.V. (2011) Vestnik
туры государственных гражданских служащих при gosudarstvennogo i municipal’nogo upravlenija, no.
реализации программ дополнительного профес- 1, pp. 27–37 [in Rus].
сионального образования // Вестник ТГПУ. 2015. 7. Zaharova E.A. (2016) Professionalizacija
№ 8 (161). С. 22–30. municipal’noj sluzhby kak faktor formirovanija
15. Профессиональная культура государствен- polozhitel’nogo imidzha organov mestnogo
ных и муниципальных служащих: социокультурная samoupravlenija u naselenija (na materialah
концепция: монография. Н.Новгород: Изд-во Вол- Voronezhskoj oblasti). Belgorod, 24 p. [in Rus].
го-Вятской академии государственной службы, 8. Kushnir N.A. (2009) Professional’naja
2007. 180 с. identichnost’ v strukture auto-psihologicheskoj

34 СОЦИУМ И ВЛАСТЬ № 6 (68) 2017


СОЦИУМ

kompetentnosti gosudarstvennyh sluzhashhih. For citing: Kostina S.N., Zaitseva E.V.,


Moscow, MGU, 27 p. [in Rus]. Bannykh G.A., Kuzmin A.I.
9. Levickaja I.A. (2014) Sovremennaja Professional identity and identification of public
nauka: aktual’nye problemy teorii i praktiki Serija officials: theoretical analysis // Socium i vlast. 2017.
№ 6 (68). P. 26–35.
«Gumanitarnye nauki», no. 1–2, pp. 15–23 [in Rus].
10. Lucenko O.E. (2015) ISOM , no. 6–2, UDC 316
pp. 182–186 [in Rus].
11. Mineeva T.M. (2015) Vestnik TGPU ,
no. 8 (161), pp. 109–114 [in Rus]. PROFESSIONAL IDENTITY
12. Mironova S.P. (2008) Obrazovanie i nauka,
no. 4, pp. 81–90 [in Rus]. AND IDENTIFICATION
13. Miroshnichenko O.N., Mihajlova M.V. (2013)
Vestnik ChGU, no. 4, pp. 45–56 [in Rus]. OF PUBLIC OFFICIALS:
14. Mineeva T.M. (2015) Vestnik TGPU ,
no. 8 (161), pp. 22–30 [in Rus]. THEORETICAL ANALYSIS
15. Professional’naja kul’tura gosudarstvennyh i
municipal’nyh sluzhashhih: sociokul’turnaja koncepcija Kostina Svetlana Nikolaevna,
(2007). N.Novgorod, Izd-vo Volgo-Vjatskoj akademii Ural Federal University,
gosudarstvennoj sluzhby, 180 p. [in Rus]. Associate Professor of the Department Chair of
16. Rogozin D. (2014) Teleskop, no. 3 (105), Theory and Methodology
pp. 10–22 [in Rus]. of State and Municipal Government,
17. Rocheva Ja.S. (2010) Social’no- Cand.Sc. (Sociology), Associate Professor,
Yekaterinburg, Russia.
professional’naja identichnost’ municipal’nyh
E-mail: kostinasn@mail.ru
sluzhashhih. SPb, SPbGU, 28 p. [in Rus].
18. Turchinov A.I. (1998) Professionalizacija i
Zaitseva Ekaterina Vasilyevna,
kadrovaja politika: Problemy razvitija teorii i praktiki.
Ural Federal University,
Moscow, Mosk. psihologo-social. in-t: Flinta, 271 p.
Associate Professor of the Department Chair of
[in Rus].
Theory and Methodology of State and Municipal
19. Fel’dman I.L. (2010) Izvestija TulGU. Government,
Gumanitarnye nauki, no. 1, pp. 281–289 [in Rus]. Cand.Sc. (Sociology), Associate Professor,
20. Shnejder L.B. (2001) Professional’naja Yekaterinburg, Russia.
identichnost’. Moscow, MOSU, 272 p. [in Rus]. E-mail: katia_zai@mail.ru
21. An interview with John Carnochan ‘We need
to get back to the idea of viewing public service as a Bannykh Galina Alekseevna,
vocation Early Childhood Matters • November 2012. Ural Federal University,
p. 37 [in Eng]. Associate Professor of the Department Chair of
22. Fiqna Khozanatuha Public service as a calling, Theory and Methodology of State and Municipal
available at: http://www.academia.edu/9855902/ Government,
Public_service_as_a_calling (accessed 20.09.2017) Ural State University of Economics,
[in Eng]. the Department Chair of Applied Sociology
23. Kostina S., Zaitseva E., Bannykh G. (2017) Cand.Sc. (Sociology), Associate Professor,
Development of a model of professional identity of Yekaterinburg, Russia.
civil servants as a project to solve problems of public E-mail: gbannykh@gmail.com
administration / 4th International Multidisciplinary
Scientific Conferences on Social Sciences and Arts. Kuzmin Aleksander Ivanovich,
Ancience science. Conference proceedings. V. III, Ural Federal University,
pp. 173–181 [in Eng]. Professor of the Department Chair of Theory and
Methodology of State and Municipal Government,
Doctor of Sociology, Professor,
Yekaterinburg, Russia.
E-mail: kuz53@list.ru

Annotation
The authors consider theoretical background for
studying and forming professional identification
of public officials. Stages of forming and levels of
formedness of public officials’ professional identity,
conditions and factors of its formation are outlined.
On the basis of the analysis the authors suggest a
model of public officials’ professional identification
in the Russian Federation.

Key concepts:
professional identification,
state and municipal government,
model of professional identification,
professional identity,
public officials.

СОЦИУМ И ВЛАСТЬ № 6 (68) 2017 35

View publication stats