План

1 Понятие информационного права. Предмет, метод,

место информационного права в системе права

2 Система информационного права

3 Принципы информационного права

Информационные права и свободы как основа

4
информационного права. Право на поиск, получение
и использование информации.
Информационная деятельность в условиях
5
становления информационного общества в
Республике Беларусь
 1. Понятие информационного права. Предмет,
метод, место информационного права в системе
права.
Информационное право - самостоятельная
отрасль права, представляющая собой
совокупность правовых норм,
закрепляющих и регулирующих
общественные отношения, возникающие в
процессе создания, преобразования, хранения,
распространения и потребления информации.
 А. Венгеров 1975 г.
 Ю.М. Батурин 80-90 гг.
 И.Л. Бачило, информационное право представляет собой совокупность
доктринальных положений юридической науки, правовых норм, образующих
самостоятельный массив национального права, норм международного
законодательства, а также состояние правового сознания субъектов права в области
информационной деятельности и отношений, связанных с информационными
ресурсами, функционированием информационных систем и сетей в условиях
применения современных информационных технологий, направленных на
обеспечение безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан,
их организаций, государства и общества в целом, обеспечение адекватной реакции
юридической системы на нарушение установленных законодательством правил в
области информации и информатизации.

 М.М. Рассолов характеризует информационное право как совокупность

юридических норм и институтов, регулирующих информационные отношения в
информационной сфере.

 В.А. Копылов: информационное право представляет собой систему социальных

норм и отношений, охраняемых силой государством, возникающих в
информационной сфере – сфере производства, преобразования и потребления
информации.
 Информационное право является
самостоятельной отраслью национальной
системы права в силу следующих
обстоятельств:
 наличия у него своего предмета правового
регулирования и особых методов
регулирующего воздействия;
 наличия значительного объема достаточно
развитого информационного законодательства;
 наличия системы специальных принципов
правового регулирования.
 Задание 1

 1. Информационное право является:

a) учебной дисциплиной;
b) институтом права;
c) отраслью права;
d) наукой.
 Задание 1

 1. Информационное право является:

a) учебной дисциплиной;
b) институтом права;
c) отраслью права;
d) наукой.
 Причины появления ИП:
 формирование единого информационного пространства
и углубление процессов информационной интеграции
государств;
 появление рынка информации и знаний;
 повышение степени доступности информации;
 массовое использование информационных технологий;
 появление большого количества нормативно-правовых
актов, регулирующих отношения, складывающиеся в
информационной сфере общества;
 формирование общества нового типа –
информационного общества и т.д.
 Связь ИП с другими отраслями права?

 Конституционное право
 Административное право
 Уголовное право
 Трудовое право
 Финансовое право
 Гражданское право

 ???
 Информационное право является вторичной
отраслью системы белорусского права,
возникшей на стыке целого ряда традиционных
отраслей права в процессе развития информационных
технологий и связанных с ними информационных
отношений в обществе. В силу своего комплексного
характера оно взаимодействует со всеми
отраслями национального права, однако
базовыми отраслями права для регулирования
отношений, связанных с информационной
деятельностью, являются конституционное и
административное право.
 Задание 2

 Информационное право является:

a) частью административного права;
b) частью конституционного права;
c) частью гражданского права;
d) самостоятельной отраслью права.
 Задание 2

 Информационное право является:

a) частью административного права;
b) частью конституционного права;
c) частью гражданского права;
d) самостоятельной отраслью права.
 Термин «информационное право» обычно
понимается в 3-х значениях:
 как наука;
 как учебная дисциплина;
 как отрасль права.
 Информационное право как наука представляет собой систему научных
знаний об информационном праве как отрасли права, его предмете и методе
правового регулирования, истории развития, содержании правовых институтов и
т.д.
 Как учебная дисциплина информационное право – это система знаний об
информационном праве, обязательных для изучения в учебных заведениях
(главным образом, юридических) на основании и в соответствии с
государственными образовательными стандартами и учебными программами.
 Информационное право как отрасль права – система юридических норм,
для которых характерен собственный предмет и особые методы правового
регулирования. В теории права предметом правового регулирования признается
совокупность общественных отношений, на регулирование которых
непосредственно направлены соответствующие нормы права. Поскольку
информационное право по своей сути является правом об информации, предмет
его регулирования составляют те общественные отношения, которые связаны с
информацией (возникают по поводу данного объекта, опосредуются процессами
обращения информации). Для характеристики отношений, составляющих
предметную сферу информационного права, и в теории права, и в законодательстве
 Задание 3: соотнесите понятия:

 Информационое право как:

1. наука 1. система знаний об
информационном праве,
изучаемых в ВУЗе
2. учебная дисциплина 2. система научных знаний об
информационном праве как
отрасли права

3. отрасль права 3. система юридических

норм, для которых
характерен собственный
предмет и особые методы
правового регулирования
 Задание 3: соотнесите понятия:

 Информационое право как:

1. наука 1. система научных знаний об
информационном праве
как отрасли права
2. учебная дисциплина 2. система знаний об
информационном праве,
изучаемых в ВУЗе

3. отрасль права 3. система юридических

норм, для которых
характерен собственный
предмет и особые методы
правового регулирования
 Предмет информационного права:

1. отношения, связанные с созданием и

преобразованием информации:
 связанные с созданием объектов интеллектуальной собственности;
 связанные с созданием официальной информации органами
государственной власти и управления, местного самоуправления;
 с созданием массовой информации и т.д.);
2. отношения по поводу хранения информации:
 отношения по поводу обязательного хранения отдельных видов
информации, например, информации ограниченного доступа и т.д.);
3. отношения, связанные с передачей и
распространением информации
 отношения по поводу распространения правовой информации,
 отношения, связанные с распространением информации посредством
использования сети Интернет и т.д.);
 Методы правового регулирования в ИП:

 Методы = приемы, способы практического

осуществления информационно-правовых норм.
 Специфика методов информационного права –
сочетание конституционного регулирования,
административных способов обеспечения особенностей
информационной деятельности и привлечение
контрольных, принудительных и карательных мер в
процессе обеспечения соблюдения информационного
законодательства.
 Методы правового регулирования в ИП:
1. Диспозитивный (разрешительный) метод правового регулирования
информационных отношений (предполагает такой характер информационной
деятельности соответствующих субъектов правоотношений, при котором им
предлагается свобода в реализации своих прав). Данный метод
применяется, в частности, при регулировании отношений информационной
собственности, при создании и использовании информационных технологий и
средств их обеспечения и т.д.
2. Ограничительно-запретительный (императивный) метод правового
регулирования информационных отношений состоит в установлении
запретов и определении правового статуса субъектов информационных отношений.
 Императивный метод правового регулирования информационных отношений
используется в процессе регламентации деятельности государственных
органов в информационной сфере, например, формирования и реализации
государственной политики по развитию информационного общества; при определении
компетенции государственных органов в сфере предоставления информации,
затрагивающей интересы человека; при регулировании информационных отношений в
области обеспечения информационной безопасности и т.д.
 Задание 4:

 Какие методы правового регулирования

характерны для информационного права?
a) императивный;
b) регулирующий;
c) диспозитивный;
d) исторический.
 Задание 4:

 Какие методы правового регулирования

характерны для информационного права?
a) императивный;
b) регулирующий;
c) диспозитивный;
d) исторический.
 Задание 5: Установите соответствие между методами
информационного права и их характеристиками.

 1. Метод _________________, который заключается в предоставлении участникам информационных

правоотношений права совершать какие-либо действия либо не совершать их по своему выбору.
 2. Метод __________________, который заключается в возложении на участников информационных
правоотношений обязанности совершать какие-либо действия.
 3. Метод _________________, который применяется при регулировании правоотношений между равными
субъектами для достижения какого-либо согласия между ними.
 4. Метод _________________, который заключается в указании законодателем предпочтительной модели
поведения участников информационных правоотношений.
 5. Метод ________________, который заключается в возложении на участников информационных
правоотношений обязанности воздерживаться от совершения каких-либо действий.
 6. Метод _________________, при котором законодатель предоставляет различные льготы, если субъекты
информационного права выбирают предложенную им модель поведения.
 а) метод поощрений;
 б) метод согласования;
 в) метод дозволения;
 г) метод рекомендаций;
 д) метод обязывания;
 е) метод запрета.
 Задание 5: Установите соответствие между методами
информационного права и их характеристиками.

 1. Метод дозволения, который заключается в предоставлении участникам информационных

правоотношений права совершать какие-либо действия либо не совершать их по своему выбору.
 2. Метод обязывания, который заключается в возложении на участников информационных
правоотношений обязанности совершать какие-либо действия.
 3. Метод согласования, который применяется при регулировании правоотношений между равными
субъектами для достижения какого-либо согласия между ними.
 4. Метод рекомендаций, который заключается в указании законодателем предпочтительной модели
поведения участников информационных правоотношений.
 5. Метод запрета, который заключается в возложении на участников информационных правоотношений
обязанности воздерживаться от совершения каких-либо действий.
 6. Метод поощрений, при котором законодатель предоставляет различные льготы, если субъекты
информационного права выбирают предложенную им модель поведения.
 1-в
 2-д
 3-б
 4-г
 5-е
 6-а
 Задание 6:

 Какие методы относятся к группе диспозитивных

методов регулирования информационных
правоотношений?
a) метод согласования;
b) метод обязывания;
c) метод запрета;
d) метод рекомендаций;
e) метод поощрений.
 Задание 6:

 Какие методы относятся к группе диспозитивных

методов регулирования информационных
правоотношений?
a) метод согласования;
b) метод обязывания;
c) метод запрета;
d) метод рекомендаций;
e) метод поощрений.
 Задание 7:

 Для каких методов информационного права

характерна самостоятельность участников
информационных правоотношений и свободное
осуществление ими своих прав?
a) для императивных методов;
b) для диспозитивных методов.
 Задание 7:

 Для каких методов информационного права

характерна самостоятельность участников
информационных правоотношений и свободное
осуществление ими своих прав?
a) для императивных методов;
b) для диспозитивных методов.
 2. Система информационного права

 Система ИП - совокупность взаимосвязанных между

собой юридических норм и информационно-правовых
институтов, характеризующихся внутренним
единством и различием в соответствии с особенностями
регулируемых общественных отношений.
 Система информационного права включает:
 Общую
 Особенную
 Специальную части
 ОБЩАЯ ЧАСТЬ: содержание предмета и метода правового регулирования, дается
характеристика источников ИП, определяются основы правового регулирования
отношений, связанных с осуществлением права на поиск, получение и
использование информации, с установлением правового режима информационных
технологий и средств их обеспечения, а также обеспечением информационной
безопасности. В Общую часть входит и институт юридической ответственности за
правонарушения в информационной сфере.
 ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ: включает в себя отдельные институты ИП, которые
объединяют близкие по содержанию информационно-правовые нормы. В составе
особенной части ИП выделяют 2 группы институтов:
1. институты, содержащие нормы, регулирующие общественные отношения по поводу
обращения открытой (общедоступной) информации (институт интеллектуальной
собственности; институт массовой информации; институты библиотечного и архивного
дела);
2. институты информации ограниченного доступа (институт государственной тайны, институт
коммерческой тайны, институт персональных данных и др.).
 СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ: включает в себя нормы, регулирующие так называемые
«сетевые отношения» (правоотношения, связанные с использованием сети
Интернет).
 Задание 8:

 Укажите, пожалуйста, темы, которые изучаются в

Особенной части Информационного права…
 Задание 8:
1. институты, содержащие нормы, регулирующие общественные
отношения по поводу обращения открытой (общедоступной)
информации (институт интеллектуальной собственности; институт
массовой информации; институты библиотечного и архивного дела);

2. институты информации ограниченного доступа (институт

государственной тайны, институт коммерческой тайны, институт
персональных данных и др.).
 3. Принципы информационного права

 Принципы ИП - основные исходные

положения, юридически закрепляющие
объективные закономерности общественных
отношений, проявляющихся в
информационной сфере.
 принцип законности в информационных отношениях и строгого
соблюдения прав и интересов человека в информационной сфере;
 принцип правового равенства всех участников процесса
информационного взаимодействия вне зависимости от их политического,
социального и экономического статуса;
 принцип свободы информации, который включает в себя свободу
создания, распространения, поиска, передачи и получения информации;
 принцип ограничения или запрещения производства и
распространения отдельных видов информации. Необходимость
введения данного принципа определяется тем, что отдельные виды
информации при неконтролируемом распространении могут
представлять опасность как для отдельных людей, так и для общества и
государства в целом;
 принцип собственности на информацию. Данный принцип
основывается на положениях гражданского законодательства о том, что
информация является объектом гражданских прав, в силу чего может
находиться в собственности физических и юридических лиц, государства
и т.д.
 принцип овеществления информации, который предполагает, что
объектом правоотношений может быть только овеществленная
информация, закрепленная на определенном носителе.
 принцип полноты обработки и оперативности предоставления
информации, который означает обязанность любого государственного
органа собирать, накапливать и хранить информацию в полном объеме в
соответствии со своей компетенцией, а также предоставлять
потребителям запрашиваемую информацию в установленные
законодательством сроки;
 принцип ответственности, который применительно к
информационно-правовому регулированию означает неотвратимое
наступление юридической ответственности за нарушение требований и
положений информационно-правовых норм;
 принцип обеспечения информационной безопасности, который
предполагает обеспечение всесторонней и полной защиты человека,
общества и государства от недоброкачественной информации, а также
защиту информации и информационных продуктов от
несанкционированного использования.
 4. Информационные права и свободы как основа
информационного права. Право на поиск, получение и
использование информации.

 Реализация права на поиск, получение и передачу информации

(право на доступ к информации или право знать) является
важнейшим, по сути дела, определяющим институтом
информационного права.
 Свобода информации в конституционном праве - группа прав и
свобод, включающая в себя:
 свободу слова;
 свободу печати и иных средств массовой информации;
 право на получение информации, имеющей общественное значение;
 свобода распространения информации любым законным способом.
Основа права на доступ к информации содержится в ст. 34 Конституции РБ:
Ч.1 ст. 34:
«Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной,
достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных
объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей
среды»;
Гарантии свободы мнений и получения свободной массовой информации, закрепляются в ст. 33
Конституции РБ:
Ч. 1 ст. 33
«Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и свободное выражение»
Ч. 3 ст. 33
«Монополизация средств массовой информации государством, общественными или отдельными гражданами, а
также цензура не допускаются».
При этом Конституция РБ защищает общество и каждого его члена от распространения вредной, опасной
информации:
часть третья ст. 34:
«Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства,
личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав»
Право свободного поиска и получения информации о нормативно-правовых актах:
часть 3 ст. 7
«Нормативные акты государственных органов публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным,
предусмотренным законом способом»
Конституция закрепляет право каждого на получение информации об окружающей среде от государственных и
негосударственных структур
часть ст. 46:
«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением
 К числу информационных прав и свобод содержащихся в
Конституции можно также отнести:
• право на неприкосновенность личной жизни и защиту своей
чести и достоинство (ст. 28 );
• право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений (ст. 28);
• право распространять религиозные и иные убеждения (ст. 16,
31);
• свободу выбора языка общения и творчества (ст. 50, 51);
• свободу всех видов творчества, преподавания (ч. 1 ст. 44).
 Задание 9:

В каком международном документе впервые были закреплены

информационные права и свободы человека?
a) Международный пакт о гражданских и политических правах;
b) Всеобщая декларация прав человека;
c) Окинавская Хартия информационного общества;
d) Международных пакт экономических, социальных и культурных
прав.
 Задание 9:

В каком международном документе впервые были закреплены

информационные права и свободы человека?
a) Международный пакт о гражданских и политических правах;
b) Всеобщая декларация прав человека;
c) Окинавская Хартия информационного общества;
d) Международных пакт экономических, социальных и культурных
прав.
 Задание 10:

 Какие гарантии информационных прав и свобод закреплены в

законодательстве?
a) финансовые;
b) духовные;
c) материальные;
d) организационные;
e) юридические.
 Задание 10:

 Какие гарантии информационных прав и свобод закреплены в

законодательстве?
a) финансовые;
b) духовные;
c) материальные;
d) организационные;
e) юридические.
 5. Информационная деятельность в условиях становления
информационного общества в Республике Беларусь

 http://www.tvr.by/upload/video/03111907.mp4
 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА развития
цифровой экономики и информационного
общества на 2016 - 2020 годы;
 СТРАТЕГИЯ развития информатизации в
Республике Беларусь на 2016 – 2022 годы
 Утверждена на заседании Президиума Совета Министров от 03.11.2015
№ 26.
 Более подробно см. здесь:
 http://e-gov.by/zakony-i-dokumenty/strategiya-razvitiya-informatizacii-v-respublike-
belarus-na-2016-2022-gody
В 2016 – 2022 годах в вопросе развития информатизации Республика
Беларусь ставит своими задачами:
 развитие эффективной и прозрачной системы государственного управления
посредством внедрения передовых ИКТ во все сферы человеческой
жизнедеятельности;
 совершенствование системы управления и правового регулирования процессами
информатизации;
 дальнейшее совершенствование национальной ИКИ;
 обеспечение прозрачности и удобства коммуникаций между гражданами, бизнесом
и государством путем повсеместного перевода данных коммуникаций в
электронную форму;
 создание и внедрение государственной системы идентификации субъектов
информационных отношений;
 дальнейшее формирование единого информационного пространства
для оказания электронных услуг на основе интеграции информационных систем;
 создание условий для использования электронных услуг, стимулирующих их
востребованность;
 Основные направления развития
информатизации

 Развитие эффективной и прозрачной системы

государственного управления
 Ключевой задачей данного направления является дальнейшее внедрение технологий
электронного правительства, направленное на реализацию функций государства
посредством ИКТ.
 Развитие национальной информационно-
коммуникационной инфраструктуры
 Развитие ИКИ в будущий период должно обеспечить необходимые условия для
интеграции в мировое информационное пространство, а также удовлетворения
растущих информационных потребностей государства, граждан и бизнеса,
способствовать формированию и развитию в Республике Беларусь услуг в сфере ИКТ,
соответствующих мировому уровню.
 Развитие цифровой инфраструктуры бизнеса,
онлайнового рынка, банковских услуг
 Внедрение информационно-коммуникационных
технологий в реальном секторе экономики;
 Совершенствование социальной сферы на
основе информационно-коммуникационных
технологий;
 Развитие национального электронного контента;
 Развитие собственной отрасли информационных
технологий;
 Обеспечение цифрового доверия, защита
информационных ресурсов и информационно-
коммуникационной инфраструктуры;
 Научное обеспечение развития информатизации.
 Основными направлениями фундаментальных и прикладных
исследований, необходимых для повышения потенциала национальных
разработок в сфере ИКТ в 2016 – 2022 годах, должны стать:
 обработка больших массивов данных и извлечение знаний;

 интеллектуальные информационные системы;

 биоинформатика, математическое, алгоритмическое и информационное

обеспечение в медицине, фармакологии и генетике;
 распределенные высокопроизводительные вычисления, включая «облачные»;

 автоматизация проектирования и производства;

 технологии и системы идентификации, мультимедийные технологии и системы;

 машинное обучение;

 человеко-машинное взаимодействие;

 робототехника;

 методы обработки разнородной космической информации;

 Успешное управление развитием информатизации в Республике Беларусь основывается на
следующих принципах:
 централизация управления процессами формирования, реализации и сопровождения
программ в области информатизации;
 координация и согласование интересов всех заинтересованных сторон (различных ветвей и
уровней власти и управления, бизнеса, научно-исследовательского сектора, гражданского
общества) в рамках программ информатизации;
 качественная независимая техническая экспертиза программ и проектов информатизации;
 постоянный мониторинг, оценка результатов и корректировка планов.
 Институциональная структура, реализующая эти принципы, формируется из следующих
государственных органов и организаций:
 Совет по развитию информационного общества при Президенте Республики
Беларусь;
 Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь;

 Министерство связи и информатизации Республики Беларусь;

 Национальная академия наук Беларуси;

 Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь;

 сеть базовых организаций по информатизации

 Вопросы для самоподготовки:
1. Что такое информационная деятельность?
2. Что такое информационное право?
3. Что составляет предмет правового регулирования информационного
права?
4. Назовите методы информационного права.
5. Назовите принципы информационного права.
6. Какие методы информационного права относятся к императивным?
7. Какие методы информационного права относятся к диспозитивным?
8. Что представляет собой система информационного права?
9. Какие документы впервые закрепили информационные права граждан?
10. В каких нормативных правовых актах Республики Беларусь закреплены
информационные права граждан?
 Задание 1 к практическому занятию по теме 1:

 Составьте таблицу соотношения важнейших признаков информационного

и административного (конституционного, гражданского, международного
и т.д.) права:
Критерии Инф.право Адм.право
 Критерии:
 Предмет регулирования

 Метод регулирования

 Субъекты права

 Принципы права

 Основные институты отрасли

 Другие критерии
 Задание 2 к практическому занятию по теме 1:

 Подберите в периодической печати

публикации по проблемам реализации и
обеспечения права на информацию,
проанализируйте их.
 Задание 3 к практическому занятию по теме 1:

 Изучите документы:
 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА развития цифровой
экономики и информационного общества на 2016 - 2020
годы;
 СТРАТЕГИЯ развития информатизации в Республике
Беларусь на 2016 – 2022 годы
 Подготовьте краткий отчет, что было уже выполнено. Можете
выбрать одно положение (направление деятельности), например,
совершенствование социальной сферы на основе информационно-
коммуникационных технологий, и рассказать, каким образом вы
наблюдаете процесс совершенствования…
 Спасибо за внимание!

 Право и применение этого самого права в жизни

далеко не всегда – розы да песни.
 Чтобы выжить, полезно уметь не только
применять право, но и держать удар.

 Из книги В. Оробинского
«Чему всё ещё не учат на юрфаке. Стратегии мышления»