Вы находитесь на странице: 1из 107

Автоматизация и рабочее место: отдельные вопросы

труда, образования и обучения

Март 1983 г.

Заказ NTIS № PB83-191320


Номер карточки каталога Библиотеки Конгресса 83-600508

Продается инспектором по документам,


Типография правительства США, Вашингтон, округ Колумбия 20402
Предисловие

Настоящий Технический меморандум является промежуточным продуктом оценки OTA


«Автоматизация производства с использованием компьютеров: занятость, образование и рабочее
место». Оценка исследует характер и развитие технологий автоматизации (таких как робототехника,
автоматизированное проектирование и производство, а также автоматизированная обработка
материалов, их хранение и поиск). Оценка также позволяет оценить структуру и
конкурентоспособность отраслей, производящих и использующих технологии программируемой
автоматизации. Наконец, изучаются последствия производства и использования программируемой
автоматизации для труда, а также для образовательной и профессиональной деятельности.
Объединенный экономический комитет, Комитет Сената по труду и человеческим ресурсам, Комитет
Сената по торговле, науке и транспорту,

В этом техническом меморандуме обсуждаются процедуры оценки потенциальных изменений в сфере занятости,
связанных с автоматизацией, и описываются связанные с этим проблемы. Он также содержит описание характера и способов
предоставления образования, подготовки и переподготовки для лиц, имеющих или ищу работу в обрабатывающих отраслях.
Материал частично основан на результатах июльского 1982 г. семинара OTA по рынкам труда и трудовых отношениях и
проведенного в августе 1982 г. обзора деятельности и тенденций в области образования, профессиональной подготовки и
переподготовки, проведенного по заказу OTA.

OTA признательно за помощь консультативной группе по оценке, участникам семинара по рынкам труда и
производственным отношениям, подрядчикам и многим другим, кто предоставил советы и информацию. Тем не
менее, OTA принимает на себя полную ответственность за этот технический меморандум, который не обязательно
отражает точку зрения отдельных членов консультативной группы.

ДЖОН Х. ГИББОНС
Директор

. ..
Больной
OTA Automation и Консультативная панель на рабочем месте

Рой Амара, Председатель комиссии,


президент Института будущего

Уильям Д. Биби М. Грейнджер Морган


Президент Профессор кафедры инженерии и государственной политики

Уильям Биби и партнеры Университета Карнеги-Меллона

Эрих Блох Джордж Дж. Пулин


Вице-президент по развитию технического персонала IBMCorp. Генеральный вице-президент
Международная ассоциация машинистов и
Аэрокосмические рабочие
Барбара А. Бернс
Группа производственных технологий Инженер Бернар М. Салло
Локхид Джорджия Исполнительный директор Института роботов Американского
общества инженеров-технологов
Джек Кахалл
Менеджер по обучению и развитию Харли Шайкен
Cincinnati Milacron, Inc. Научный сотрудник, наука, технологии,
и общественная программа
Деннис Шамот
Массачусетский Технологический Институт
Помощник директора Департамента
Профессиональные сотрудники Кевин Г. Снелл
AFL-CIO Вице-президент по перспективному планированию и развитию Career
Works, Inc.
Роберт Коул
Директор проекта Совместного американо-японского автомобильного Альфред П. Тейлор
университета им. Мичиган Управляющий делами, Завод Планирование автоматизации Сервисы

Операция
Алан Э. Дрейн
General Electric Co.
Менеджер по гибким автоматизированным системам Emhart
Corp. Филипп Виллер
Президент
Одри Фридман
Automatix, Inc.
Главный экономист по труду
В Conference Board, Inc. Виктор К. Уоллинг-младший
Координатор программы Business Futures SRI
Шелдон Фридман
International
Директор научно-исследовательского отдела

Объединенная автомобильная, аэрокосмическая и сельскохозяйственная Деннис Висноски


Внедрить Рабочие Америки Вице-президент, Industrial Systems Group GCA
Corp.
Теодор В. Хил
Советника Майкл Дж. Возни
Битва, Фаулер, Джаффин и Хил Профессор и директор интерактивного компьютера
Графический центр
Джеймс Ф. Ларднер
Политехнический институт Ренсселера
Вице-президент по правительственным продуктам и
Продажа компонентов Роберт Загер
Deere & Co. Вице Президент по политическим исследованиям и технической помощи

Эли Люстгартен
Работа в Институте Америки
вице-президент
Пейн Уэббер, Митчелл Хатчинс, Inc.

iv
OTA Automation и персонал проекта на рабочем месте

Джон Анделин, Помощник директора, OTA


Отдел науки, информации и природных ресурсов

Фред В. Вайнгартен, Менеджер программы


Связь и информационные технологии

Марджори С. Блюменталь, Руководитель проекта*

Бет А. Браун, Старший аналитик

Джин Э. Смит, Аналитик

Маргаретта МакФарланд, Научный сотрудник

Элизабет А. Эмануэль, административный помощник

Ширли А. Гейхарт, Секретарь

Тереза Ричрот, Секретарь

Патрисия Глисон, Временный секретарь

Жанетт Конти, Текстовый редактор**

Подрядчики

Вероника Федоровна Ниева и Роберт Шранк


Энн Майчжак, WESTAT

Издательский персонал

Джон С. Холмс, Сотрудник издательства

Джон Берглинг Кэти С. Босс Дебра М. Датчер Джо Хенсон

Дорин Каллен Донна Янг

* Помощник директора проекта до сентября 1982 г. Залман А. Шаве]] занимал должность директора проекта с апреля по август 1982 года.
* * До октября 1982 г.
Участники семинара "Рынки труда и производственные отношения"

Эйлин Аппельбаум * Роберт Леви *

факультет экономики Центр военно-морских анализов

Темпл университет
Майкл Пилот
Уильям Кук * Бюро статистики труда
Krannert School of Management
Университет Пердью Маркли Робертс *

Фэй Дучин * AFL-CIO


Институт экономического анализа
Майрон Румкин
Нью-Йоркского университета
Kellogg School of Management
Алан Фехтер Северо-Западный университет
Национальный научный фонд
Джим Смит
Шелдон Фридман
Rand Corp.
Объединенные автомобильные рабочие Америки

Луи Джейкобсон * Роберт Вестбрук


Центр для Военно-морские анализы Работники связи Америка

● Предоставленные статьи появятся в приложении. С.

vi
Содержание

Глава Страница

л. Введение и концепции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Обзор. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Технологии программируемой автоматизации. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Размеры технологических изменений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.......5

2. Рынки труда и производственная среда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Возможности профессиональных изменений: обзор ... . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . 11 Прогнозирование профессиональных изменений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. 12 Помимо оборудования и программного обеспечения: другие факторы, требующие пересмотра. . . . . . . . . . . . . .
19 Предложение рабочей силы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Рабочая
среда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

3. Образование, обучение и переподготовка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Введение. . . . . . . . .


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Технология и производство: изменение
требований к обучению. . . . . . . . . . 35 новых типов учебных программ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . 37 Обзор современных взглядов на требования к образованию, обучению и переподготовке. . . 41
Избранные важные вопросы для учебного программирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Приложения
A. Методология исследования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Б. Производственные отношения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
C. Доклады, подготовленные для семинара. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Список таблиц

Таблица № Страница

л. Сравнение профессиональных категорий десятилетней переписи населения 1980 и 1970 годов. . . . . . . 13


2. Сравнение роботов с человеческими навыками и характеристиками. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3. Неинституциональное население и рабочая сила, 1929-82 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4. Наемные работники несельскохозяйственных предприятий, 1929-82 гг. . . . . . . . . . . . . 24
С. Комитеты по трудовым отношениям по вопросам трудовых отношений, безопасности,
и производительность по отраслям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Рисунок

Рисунок №, Страница

л. Система прогнозов занятости Бюро статистики труда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

vi я
Глава 1

Введение и концепции
Глава 1

Введение и концепции

ОБЗОР
Технологии программируемой автоматизации привлекают ●
количество и квалификация людей, занятых на
внимание как результат эволюции компьютерных и производстве, условия труда на производстве и
коммуникационных технологий и как инструменты потенциально
далеко идущих изменений в операциях, структуре, ●
требования к образованию и обучению, связанные с
конкурентоспособности и структуре найма во многих отраслях, ростом производства и использования программируемой
особенно в производстве. В то время как популярное признание автоматизации.
программируемой автоматизации, по-видимому, ограничивается в
Несмотря на то, что в нем рассматривается потенциал
основном одной из ее форм (робототехника), программируемая
программируемой автоматизации для производственного сектора в
автоматизация включает другие типы оборудования, программного
целом, оценка подчеркивает последствия для транспортного
обеспечения и систем. * Семейство технологий программируемой
оборудования, промышленного оборудования и электронной
автоматизации, применяемых в производстве, является предметом
промышленности, где наибольшее воздействие может произойти в
исследования Управления оценки технологий (OTA)
ближайшие 10–10 лет. 15
«Компьютеризированная автоматизация производства: занятость,
лет.
образование и рабочее место», которое планируется завершено в
конце 1983 г. Этот технический меморандум, который является Ранняя работа над этой оценкой показала, что анализ изменения
промежуточным продуктом этой оценки, представляет набор занятости критически зависит от методологии, в то время как
концепций и справочных материалов, которые имеют анализ требований к обучению требует признания существующего
фундаментальное значение для анализа влияния характера и системы предоставления образования и обучения. Эти
программируемой технологии автоматизации на рабочую силу, фундаментальные вопросы являются предметом настоящего
образование и обучение. технического меморандума. В оставшейся части этого введения
дается краткий обзор эволюции программируемой автоматизации и
излагается несколько факторов, влияющих на социальные и
экономические последствия новых технологий. В главе о труде
(глава 2) обсуждается методология и предоставляется справочный
Оценка OTA изучает разработку и производство
материал, полезный для оценки изменений в занятости и рабочей
технологий программируемой автоматизации и их
среде. Он основан на результатах семинара, проведенного OTA в
использование при производстве и сборке дискретных
июле 1982 года, на котором обсуждались вопросы, касающиеся
продуктов. Он исследует применение программируемой
анализа рынков труда и производственных отношений. В главе
автоматизации ко всему производственному процессу, от
«Образование и профессиональная подготовка» (гл. 3) исследуется
проектирования до производства. Оценка частично касается
текущее состояние образования и обучения, предоставляемого
экономических и социальных аспектов производства и
школами, профсоюзами, промышленностью и другими лицами,
использования программируемой автоматизации, включая:
занимающими или стремящимися получить рабочие места в
обрабатывающих отраслях. Он основан на результатах
августовского 1982 г. опрос, проведенный ОТА-подрядчиком.
• влияние на типы и ассортимент производимой
продукции,

● структура и конкурентное поведение обрабатывающих


производств,

* Помимо робототехники, программируемая автоматизация включает

автоматизированное проектирование (CAD) и производство (CAM), автоматизированное планирование 'Исследовательский в социальных робототехники - A
процессов автоматизированная обработка материалов Справочная бумага ( Вашингтон, округ Колумбия: Конгресс США, Управление оценки
и автоматизированные системы хранения и поиска технологий, февраль 1982 г.),

3
4

ПРОГРАММИРУЕМЫЕ ТЕХНОЛОГИИ АВТОМАТИЗАЦИИ

Программируемую автоматизацию можно рассматривать как Количество программ для программируемой автоматизации выросло, в
последнюю разработку в долгом процессе улучшения и расширения то время как сопутствующие удельные затраты - по крайней мере, для
человеческого труда с помощью различных устройств. На протяжении компьютерных аспектов - снизились. 2 Технологии и их потенциальные
всей истории люди напрямую сочетали человеческие усилия и навыки с рынки, по-видимому, достаточно развиты, чтобы заставить многих
режущими и формовочными способностями инструментов. С развитием аналитиков обрабатывающей промышленности предвидеть
машин люди стали использовать механические и другие внешние значительный рост производства и использования программируемой
источники энергии, что уменьшило количество человеческих усилий и, в автоматизации в 1980-х и 1990-х годах. Однако в настоящее время
некоторой степени, навыков, необходимых для производства. использование программируемой автоматизации ограничено. Например,
Автоматизация, в свою очередь, представляет собой прогресс по в то время как Институт роботов Америки сообщает, что менее 5000
сравнению с простыми машинами, заключающийся в передаче навыков и роботов, как предполагается, использовались в Соединенных Штатах в
усилий по эксплуатации и управлению оборудованием и системами от
людей к машинам. Традиционная автоматизация повысила
эффективность производства, когда автоматизированное оборудование 1981, Национальная ассоциация станкостроителей
было адаптировано к конкретным приложениям и предназначено для ation сообщает, что более 2,6 млн станков
производства отдельных продуктов, производимых в больших использовались только в металлообрабатывающей промышленности
США к концу 197 0 с. 3 4
количествах. Программируемая автоматизация, которая объединяет
возможности компьютера и передачи данных с возможностями обычных
В настоящее время можно выделить четыре атрибута
машин, увеличивает объем управления технологическим процессом,
программируемой автоматизации по сравнению с традиционной
доступный для машин, и делает возможным использование отдельных
автоматизацией, которые могут иметь серьезные разветвления для
единиц оборудования и систем для множества приложений. Такая
рабочей силы, образования и обучения:
гибкость может сделать программируемую автоматизацию более
экономичной, чем обычную автоматизацию, в целом ряде приложений, от
крупномасштабного производства до производства небольших партий • возможность обработки информации, а также физической
работы в связи с такими процессами, как планирование,
продукции. Следовательно, различия между методами
маршрутизация, проектирование, изготовление, сборка,
крупномасштабного, серийного и даже нестандартного производства
мониторинг и диагностика проблем процессов;
могут уменьшиться, а традиционные представления о производстве могут
в конечном итоге измениться. увеличивает объем возможного управления
технологическим процессом с помощью машин и делает возможным ●
возможность повышения качества за счет надежности,
использование отдельных единиц оборудования и систем для множества точности и адаптивного управления производственным
приложений. Такая гибкость может сделать программируемую процессом;
автоматизацию более экономичной, чем обычную автоматизацию, в ●
возможность применения для производства
целом ряде приложений, от крупномасштабного производства до разнообразной продукции за счет
перепрограммируемости;
производства небольших партий продукции. Следовательно, различия между методами крупномасштабного, серийногоа итакже
даже нестандартного производства могут уменьш

возможность интеграции производственного оборудования и
Технологии программируемой автоматизации не новы, по
систем друг с другом, а также с проектированием, анализом,
крайней мере, концептуально; они были введены и
инвентаризацией и другими аспектами производственного
усовершенствованы за последние два-три десятилетия. Многие
процесса.
датируют запуск программируемой автоматизации серединой 1950-х
годов, когда было разработано и коммерциализировано числовое Эти атрибуты будут влиять на: 1) типы и диапазон человеческих
программное управление (ЧПУ) для станков (в настоящее время навыков и других способностей, которые могут быть заменены
рассматриваемых как часть автоматизированного производства). За машинами, 2) типы новых
прошедшие годы были отмечены рост возможностей и
использования ЧПУ, внедрение промышленной робототехники в
Выпуск «Золотая годовщина», 1932–1982: Обзор производства и
1960-х годах и первые применения компьютерных технологий для общества, которым руководят Прогресс," Производство
проектирования, производства, планирования и анализа Инженерия, Январь 1982 г.
3
Обзор и каталог робототехники ( Дирборн, штат Мичиган:
производства в 1960-х и 1970-е гг. В этот период возможности и
Американский институт роботов, 1982 г.).
применение
станкостроения ( Маклин,
Ва .: Национальная ассоциация станкостроителей, 1982-83).
5

приложения, в которых могут быть объединены люди и Изменения в моделях и рабочей среде будут зависеть от того,
машины, 3) типы навыков, необходимые для производства как спроектировано и реализовано автоматизированное
программируемой автоматизации, 4) типы продуктов оборудование и системы.
(существующие и новые), для которых может использоваться
Обычная автоматизация и другие виды производственных
программируемая автоматизация, 5) затраты на производство
технологий традиционно влияли - как положительно, так и
заданных объемов различных продуктов, и 6) организация и
отрицательно - на занятость и производственную среду
управление производственным процессом. Как следствие, они
работников физического труда. Благодаря своей способности
могут привести к изменениям в численности и типах занятых
выполнять работу по обработке информации и интегрировать
людей и, следовательно, к изменениям требований к
производственный процесс, программируемая автоматизация
образованию, обучению и переподготовке. Отличительные
также может оказывать значительное влияние на другие типы
черты программируемой автоматизации также будут влиять
работников, так называемых белых и серых воротничков,
на рабочую среду людей, занятых на производстве. Сколько и
включая менеджеров.
какими способами нанимают

РАЗМЕРЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ


Можно абстрактно связать появляющиеся возможности различные виды труда влияют в первую очередь на существующих
технологий программируемой автоматизации с изменениями или будущих / потенциальных сотрудников. Хотя новые технологии
в сфере занятости и, следовательно, требований к могут создаваться с разной скоростью, экономисты традиционно
образованию и обучению. Однако влияние считают, что использование новых технологий распространяется
программируемой автоматизации на рабочую силу в целом, относительно медленно. Принято считать, что фирмы принимают
а также опыт конкретных групп людей зависят от того, как новые технологии рациональным образом, что означает, что они
реализованы технологии программируемой автоматизации. стремятся использовать наиболее доступные процессы, чтобы
Развитие и внедрение программной автоматизации или избежать затрат на преждевременный списание оборудования и
других новых технологий можно оценить по трем факторам: адаптировать технологии к своим индивидуальным потребностям. Эта
1) скорость технологических изменений, 2) характер точка зрения подразумевает, что, поскольку фирмы обычно не
изменений и 3) характер технологического распространения, перенимают каждый технологический прогресс сразу после его
связанного с этим. с программируемой автоматикой. Эти разработки, и поскольку в фирмах наблюдается некоторый
факторы, которые отражают сочетание технологических и нормальный уровень текучести кадров, сотрудники не подвергаются
производственно-экономических факторов, имеют ключевое (неоднократно) катастрофическому вытеснению. Более подробное
значение для оценки социальных и экономических изложение этой точки зрения и обсуждение вспомогательных
последствий новых технологий. исследований можно найти в статье Л.

Хотя мнение о том, что существует задержка между внедрением новой


технологии и ее широким использованием, широко признается,
Скорость технологических изменений
существует разногласие относительно того, будут ли последние

Скорость технологических изменений состоит из двух инновации, основанные на технологии микроэлектроники,

компонентов: скорости создания новых технологий и скорости их распространяться или будут продолжать распространяться так же

внедрения пользователями. Для оценки воздействия технологий медленно, как и раньше. предыдущие. Например, инновации и связанные

на занятость и соответствующие потребности в образовании и с ними изменения в занятости в полиграфической отрасли происходили

обучении ключевым моментом является степень их принятия; он быстрее, чем можно было бы ожидать при традиционном взгляде.

определяет, есть ли изменения в требованиях к


6

В Западной Германии, например, с 1970 по 1977 год есть изменения продукта. Новые продукты (такие как
занятость среди типографов упала на 21,3 процента, а программируемое оборудование и системы автоматизации)
часовая производительность выросла на 43,5 процента. . . . 5
создают новые рынки и новые источники занятости (хотя чистый
рост занятости зависит от того, заменят ли новые продукты

Есть также свидетельства того, что использование компьютеров старые и когда это произойдет). Однако новые процессы часто

распространилось относительно быстро, и это явление побудило принимаются, потому что они считаются эффективными,

многих ученых и инженеров предпринять шаги для совершенствования используя

своих навыков. Обсуждение ресурсов, чем старые процессы, чтобы дать

распространение технологий и их влияние на ученых и продукт заданного качества. * Если сохраняемым ресурсом
инженеров можно найти в статье У. Кука, приложение C. является рабочая сила, компании, внедряющей более
Дополнительные материалы по инженерному образованию эффективный процесс, потребуется меньше сотрудников для
представлены в главе 3 настоящего технического меморандума. фиксированного уровня выпуска. Если компания столкнется
со зрелым рынком для своей конечной продукции (т. Е.
Объем продаж вряд ли значительно вырастет), общая
Центральный вопрос для анализа социальных и
занятость упадет, но, если компания столкнется с растущим
экономических последствий программируемой автоматизации
рынком, у нее может быть стабильная или растущая
заключается в том, будет ли программируемая автоматизация
занятость. - мент. Кроме того, могут быть внедрены
особенно быстро распространяться среди фирм и отраслей и
некоторые новые процессы для улучшения качества
почему. Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо оценить
продукции без обязательного сокращения занятости в
влияние международного характера рынков, производящих и
компании. Обсуждения программируемой автоматизации в
использующих программируемую автоматизацию, а также
торговой и деловой прессе обычно отмечают ее потенциал
влияние циклических и структурных изменений в экономике США
как для повышения эффективности, так и для повышения
на темпы внедрения и производства программируемой
качества. Эти обсуждения, которые отделяют повышение
автоматизации в США. .
качества от снижения затрат,

Природа технологических изменений


Воплощенные технологии связаны с физическими объектами,
То, как технологические изменения влияют на такими как части оборудования. Например, в механических счетных
занятость и требования к обучению, зависит от характера машинах и электронных калькуляторах используются разные
технологии. Аспекты технологии, имеющие отношение к технологии для выполнения одних и тех же функций. Бестелесные
изучению воздействия на рабочую силу, делятся на три (иногда называемые мягкими) технологии представляют собой
категории: способы организации и управления производством, которые не
привязаны к материальным объектам. Примером является
1. процесс v. Технология продукта,
своевременная система управления запасами, при которой
2. воплощенная v. Бестелесная технология, и
поставщики доставляют материалы для практически немедленного
3. капиталоемкость технологии.
использования (а не для временного хранения). Контраст между
Технологические процессы - это технологии производства, в то время воплощенными и развоплощенными технологиями важен для
как производственные технологии относятся к характеристикам готового оценки программируемой автоматизации, потому что
продукта. Программируемая автоматизация, которая включает в себя распространение и конечная полезность программируемой
набор товаров и услуг, используемых предприятиями для производства автоматизации связаны с соответствующими изменениями в
других продуктов, имеет элементы обоих, но в первую очередь организации производства и структуре компаний и отраслей.
рассматривается как технологический процесс.

Различие между продуктом и процессом важно, потому что


исторически изменения процесса с большей вероятностью При оценке воплощенных технологий, используемых в
отрицательно повлияли на занятость, чем производстве и в других местах, важно:

● Иногда эту характеристику называют повышением производительности, поскольку под

Кон Норман, и рабочие места производительностью понимается количество продукции, полученной на единицу затрат на

в Экономика, Worldwatch Paper 39, Октябрь 1980 г. производство.


7

признать, что бестелесные технологии часто могут дополнять Схема распространения технологий
или даже заменять их. По этой причине сравнение количества
различных типов оборудования (например, роботов), Воздействие программируемых технологий автоматизации будет

используемых в разных странах, может вводить в зависеть от того, где и когда они используются. Новые технологии

заблуждение. Как показывает сравнение производства могут распространяться внутри отраслей среди всех фирм, среди

автомобилей в США и за рубежом, один и тот же продукт можно фирм только в определенных отраслевых сегментах или только

производить, используя оборудование и системы, среди крупных или ведущих фирм. Они могут использоваться в

различающиеся по сложности, при различных принципах изолированных отраслях, взаимозависимых отраслях и / или

организации и управления. Кроме того, поскольку отраслях в различных секторах экономики. Влияние технологий

воплощенные и развоплощенные технологии комбинируются в программируемой автоматизации на занятость (и, следовательно, на

производстве, простое приписывание занятости или изменений требования к обучению) в Соединенных Штатах будет зависеть, в

рабочей среды изменениям в оборудовании и системах частности, от мировых тенденций в производстве и использовании

опасно; они игнорируют роль менеджмента, организации программируемой автоматизации, поскольку рынки автоматизации и

производства и других «мягких» факторов. многих продуктов, изготовленных с ее помощью, являются


Международный.

Капиталоемкость относится к сумме инвестиций в машины и


оборудование, необходимых для производства заданного уровня Предварительные наблюдения, представленные представителями

мощности, по сравнению с количеством других ресурсов, таких как промышленности и профсоюзов, а также аналитиками технологий

рабочая сила. Изменение технологии, связанное с использованием на Исследовательском семинаре OTA по социальному влиянию

капитала, определяется как изменение, требующее больших инвестиций робототехники в 1981 году и в других местах показали, что

для производства единицы продукта, чем исходная технология; программируемая автоматизация может в конечном итоге получить

изменение, позволяющее сберечь капитал, требующее меньше более широкое распространение, чем обычная автоматизация. б Хотя

инвестиций; и изменение, не зависящее от капитала, которое требует тех обычная автоматизация

же инвестиций на единицу продукта. Применяемая в основном в крупносерийном или массовом производстве,


программируемая автоматизация предлагает потенциальную ценность
для использования в небольших объемах, приложениях для серийного
Обобщения о том, как программируемая автоматизация
производства, которые составляют большинство производственных
может повлиять на капиталоемкость в различных
приложений. В то время как обычная автоматизация предназначена для
7

производственных приложениях, в настоящее время сделать


производства отдельных продуктов, программируемое автоматическое
трудно из-за ограниченного опыта работы с технологиями и
оборудование и системы могут быть адаптированы путем
неуверенности в развитии технологий и их рынков. Однако
перепрограммирования для производства нескольких продуктов, каждый
понимание аспектов капиталоемкости программируемой
из которых может быть востребован в ограниченных количествах.
автоматизации важно для понимания долгосрочного влияния
Поскольку производственное оборудование и системы сами по себе часто
программируемой автоматизации на занятость и заработную
изготавливаются небольшими партиями, их производство может быть
плату. Короче говоря, капиталоемкость влияет на гибкость
автоматизировано.
работодателей в приспособлении к разным уровням занятости
и заработной платы с учетом объемов продаж компании и
производительности на одного работника. * Разветвления
различных уровней капиталоемкости рассматриваются в Наконец, оборудование и системы, аналогичные (а в некоторых

статье Э. Аппельбаума, приложение C. случаях идентичные) используемым для программируемой


автоматизации в производстве, внедряются в непроизводственных
условиях, что многократно влияет на возможности
трудоустройства. Возможным следствием распространения
автоматизации делопроизводства, например, является снижение
* Капиталоемкость может также влияют на распределение богатства, генерируемого производством -
темпов роста числа служащих. С другой стороны, большие
переход к технологиям использования капитала может, например, быть связан с ростом прибыли (отдачи
на капитал) по сравнению с заработной платой. Изменения в распределении богатства, в свою очередь,
могут повлиять на уровень занятости и заработной платы, поскольку те, кто получает доход в виде
прибыли, могут тратить и инвестировать на рынках, отличных от тех, которые реализуют доход в
качестве заработной платы. Мастер-класс по Воздействие Робототехники-А
Справочная бумага, op.
8

Инвестиции в оборудование и системы автоматизации офиса оборудование автоматизации импортное. Влияние


предполагают потенциальный рост занятости в обрабатывающих модели распространения технологий на занятость в
отраслях, поставляющих автоматизацию офиса, хотя кто извлекает различных секторах экономики обсуждается в статье Э.
выгоду из такого увеличения занятости, зависит от того, в какой Аппельбаума, приложение C.
степени офис
Глава 2

Рынки труда и
Глава 2

Рынки труда и производственная среда

ВВЕДЕНИЕ
Использование компьютеров в производстве вызывает или трудовые отношения. Из этих трех категорий вопросы рынка
озабоченность с конца 1950-х - начала 1960-х годов, когда стало труда были наиболее заметными в популярных (и политических)
появляться понимание потенциала компьютерных технологий и дискуссиях об автоматизации, потому что занятость широко
когда ускорялось применение более традиционных рассматривается как отражение экономической жизнеспособности
автоматизированных производств. В тот период общественный страны или региона. Напротив, вопросы рабочей среды могут быть
интерес к социальным последствиям автоматизации и компьютеров более тонкими и с большей вероятностью будут оценены теми
в Европе был больше, чем в Соединенных Штатах. Однако группами людей, которые находятся в непосредственном контакте с
официальная озабоченность США привела к формированию в 1965 конкретной рабочей средой. Наконец, производственные отношения
году специальной Федеральной исследовательской комиссии, как влияют, так и находятся под влиянием изменений на рынках
Национальной комиссии по технологиям, автоматизации и труда и производственной среды, которые связаны с новыми
экономическому прогрессу, перед которой стояли следующие технологиями и другими факторами.
задачи: 1) оценка воздействия, роли и темпов развития технологий.
изменение;

Чтобы проанализировать влияние программируемой


2) описание изменений требований к занятости и условий труда,
автоматизации на рынок труда, необходимо уметь измерять и
связанных с технологическими изменениями; 3) определение
прогнозировать степень и типы изменений в занятости,
«неудовлетворенных потребностей общества и людей», которые
которые могут сопровождать распространение этой
могут помочь удовлетворить технологии; и 4) определение
технологии. Разнообразие заявлений о возможном влиянии
вариантов политики для внедрения новых технологий. После
программируемой автоматизации на занятость, которые
годичного заседания Комиссия выпустила отчет, который
публикуются в СМИ, предполагает, что такие оценки несложны.
предвещает современные дискуссии о перемещении рабочих мест,
Однако, похоже, не существует общепринятой методологии для
изменении условий труда и образовательных потребностей.
надежного составления таких прогнозов занятости - проблема,
которая была подчеркнута в ходе дебатов среди участников
семинара OTA по рынкам труда и производственным
С 1950-х годов до сегодняшнего дня проблемы, связанные с отношениям. Этот технический меморандум указывает на
рабочей силой, связанные с автоматизацией и компьютерами, как некоторые недостатки многих опубликованных прогнозов и
правило, делятся на три не полностью обособленные категории: 1) некоторые требования к удовлетворительным прогнозам.
рынки труда или занятость, 2) производственная среда (содержание
работы и безопасность труда и здоровье) и 3) промышленные

ПОТЕНЦИАЛ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ: ОБЗОР

Первый шаг в измерении или прогнозировании того, как имеется мало эмпирических данных, описывающих соответствующие

программируемая автоматизация или другие новые технологии могут виды деятельности. Более того, те данные, которые могут существовать

повлиять на занятость - по профессиям и отраслям - состоит в (например, в тематических исследованиях), могут иметь мало общего

оценке: 1) того, как программируемая автоматизация влияет на значения, потому что ранние приложения программируемой

деятельность, выполняемую людьми, работающими в отраслях и автоматизации были ограничены в количестве по сравнению с

профессиях-пользователях, и 2) какие виды деятельности могут приложениями других типов оборудования и систем, и они были

выполнять люди, занимающиеся производством адаптированы для индивидуальных компания нуждается. Ранние

автоматизированного оборудования и систем. К сожалению, приложения также, вероятно, будут отличаться от более поздних
приложений, в которых участвуют

11
12

разработка более сложного оборудования и систем, особенно с компоненты часто могут выполнять работу нескольких механических
учетом того, что в будущих приложениях ожидается большая компонентов. Наконец, как и производство обычного оборудования,
1

компьютерная интеграция производства и других видов производство программируемой автоматизации также включает в себя
деятельности компании. разработку приложений, техническую поддержку, установку, продажи и
В настоящее время выясняется, что диапазон действий, административные услуги.
предпринимаемых производственными фирмами и уязвимых для
изменений в связи с программируемой автоматизацией, не
Действия по использованию. Действия, связанные с
ограничивается производством и сборкой продукции. Занятость,
использованием программируемой автоматизации, в целом
которая может быть напрямую затронута производством и
аналогичны тем, которые связаны с производством
использованием программируемой автоматизации, связана с
программируемой автоматизации, поскольку и производство, и
широким спектром деятельности, включая исследования и
использование программируемой автоматизации являются
разработки; проектирование, изготовление, сборка,
производственными усилиями. Тем не менее, различия между
распространение и обслуживание продукции; и менеджмент.
отраслями пользователей (включая пользователей, которые
также производят программируемую автоматизацию) по размеру
и характеру продукта будут определять конкретные типы задач и
Производственная деятельность. - Типы новых видов деятельности,
профессий, затрагиваемые пользователями. Типы задач, которые
связанные с производством программируемой автоматизации, по
могут быть созданы с использованием программируемой
сравнению с производством обычного заводского оборудования, - это те
автоматизации, также относятся к компьютеризации (например,
виды деятельности, которые
программирование, обслуживание электронного оборудования и
относятся к его аспектам компьютеризации, а именно разработке,
управление базами данных). Типы задач, которые могут быть
распространению и / или адаптации компьютерного оборудования и
исключены, - это те задачи, которые чувствительны к
программного обеспечения. Компьютеризация или, в более широком
интернализации информационных потоков (например, для
смысле, переход к микроэлектронике от механических или
определенных административных операционных и надзорных
электромеханических компонентов, может также изменить другие виды
задач),
деятельности, связанные с производством программируемой
автоматизации. Например, использование микроэлектронных
компонентов влияет на методы изготовления и сборки, отчасти потому,
что отдельные микроэлектронные компоненты Ротвелл и Уолтер Технические изменения и Em-
занятость (Новый Йорк: St. Martin's Press, 1979).

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ

Исторически попытки предсказать подробные изменения в Профессии людей, которые могут быть непосредственно затронуты
профессиональной занятости имели ограниченный успех. Как распространением программируемой автоматизации, включают
отметило Бюро статистики труда (BLS) при оценке своих профессиональные специальности; исполнительные, административные
собственных прогнозов, легче предсказать направления и управленческие; технический персонал и сопутствующая поддержка;
изменений для широких категорий работников, чем масштабы механизаторы, монтажники и инспекторы; точное изготовление,
изменений для относительно конкретных групп. Эта ситуация изготовление и ремонт; и обработчики, уборщики оборудования,
вызывает сожаление, поскольку чем более детально помощники и рабочие. Таблица 1 содержит полные текущие и
дифференцируется профессиональная дифференциация, тем предыдущие списки основных профессиональных групп переписи. Хотя
точнее может быть оценка различий в занятости по профессиям и этот набор категорий можно использовать для описания
отраслям и, следовательно, идентификация людей, которым
профессионального состава любой отрасли и рабочей силы в целом, он
технологические изменения могут принести пользу или
слишком широк, чтобы описать нечто большее, чем валовые сдвиги в
пострадать. 2
рабочих местах.

Макс Л. Кэри и Кевин «Оценка проекта 1980 г.


«Профессиональная занятость», Ежемесячный обзор труда, Июль ошибки в классификации и анализе профессиональных титулов. См.
1982 г. Харви Голдштейн, «Прогнозы занятости на рынке труда в регионах: анализ
Обратите внимание, что на практике очень подробный профессиональный анализ может быть альтернативных подходов» (Вашингтон
менее точным, чем более агрегированный анализ, из-за Округ Колумбия: Министерство труда США, 1981), R&Donograph 80.
13

Таблица 1. - Сравнение профессиональных категорий десятилетней переписи населения 1980 и 1970 годов

1980 г. 1970 г.

Широчайшие группировки
Управленческий и профессиональные специальности Техническая, Белый воротничок

коммерческая и административная поддержка Служба Синий воротник

обслуживание

Прецизионное производство, ремесло и ремонт Ферма


Операторы, производители и рабочие Сельское, лесное и
рыбное хозяйство

Основные профессиональные группы

Исполнительная, административная и управленческая Профессиональные и технические


профессиональная специальность Менеджеры и администраторы, кроме фермерских продаж
Технические специалисты и сопутствующая поддержка

Продажи Канцелярский

Административная поддержка, в том числе делопроизводство Частное Ремесло и родство


хозяйство Оперативники, кроме транспорта
Защитная служба Несельскохозяйственные рабочие

Услуги, кроме частных бытовых и охранных. Точное производство, изготовление и Частное хозяйство
ремонт. Другие работники сферы обслуживания

Машинисты, сборщики и инспекторы Транспортировка и Фермеры и руководители хозяйств Рабочие


перемещение материалов и руководители хозяйств
Обработчики, уборщики оборудования, помощники и разнорабочие Сельское,
лесное и рыбное хозяйство

ИСТОЧНИК: Джон «Данные о рабочей силе из CPS будут пересмотрены в январе 1983 г.» Ноябрь 1982 г.

пропорции купания. Внутри каждой категории можно выделить сотни 1965). DOT не содержит записи «робот-техник», а наиболее
профессий. Объединение профессиональных категорий может похожая запись «техник-инженер по автоматизированному
привести к неопределенности в отношении будущих изменений таких оборудованию» относится к человеку, который работает с
детализированных профессий, как «техник-робот», где конкретное оборудованием, производящим изделия из бумаги или картона (в
обозначение попадает в более широкую категорию, например, отличие от металла, пластика или другие материалы, с которыми
техников науки и техники. Еще одна стоимость агрегирования - это могут использоваться роботы или другие формы
универсальность: средняя картина изменений в отрасли может не программируемой автоматизации).
соответствовать фактическим изменениям, происходящим в
отдельных компаниях или людях, отчасти потому, что отдельные
Как можно оценить влияние программируемой автоматизации
компании различаются в использовании сотрудников с очень
на уровни занятости и распределение по профессиям? Уже
специфическими навыками, а также в использование ими
существует множество оценок общего и профессионального
производственных технологий. Однако даже подробная
воздействия программируемой автоматизации на занятость,
профессиональная разбивка может скрыть изменения в содержании
появляющуюся в промышленных, популярных и деловых
работы, которые могут возникнуть с новыми технологиями.
печатных машинах. Примеры включают следующее:

Источники в автомобильной промышленности говорят, что общая


формула такова: на каждого введенного робота теряется 1,7 рабочих

В большинстве анализов изменения занятости места. 3

используются агрегированные описания профессий,


потому что сбор и обработка более подробных данных по «Автоматизация приведет к сокращению рабочей силы на 20-25%
профессиям обходятся дорого, а самые подробные в течение следующего десятилетия», - говорит Томас Г. Ганн,
описания быстро устаревают. Многие эксперты считают, управляющий директор группы компьютерного интегрированного
что аналитики были ограничены доступными данными. производства Артура Д. Литтла. Внутреннее исследование,

Например, самое последнее издание Словарь проведенное GE, показывает, что теперь у компании есть

профессиональных названий ( DOT), который описывает технологическая возможность заменить половину своих 37 000 сборка

200000 профессий, вышло 6 лет назад в 1977 году 3 Джойс Прайс, «Роботы в пути, GMWorkers беспокоятся», (Балтимор) Новости Американский

(предыдущее издание вышло в Сентябрь 27, 1982.


14

Бли рабочих с машинами. Представители компании сразу же указывают оборудование в первой категории, а спрос на готовую продукцию во
на то, что у них нет планов делать это, и там, где GE автоматизирует второй. Эти процедуры рассматриваются ниже, чтобы
существующие заводы - например, в Эри, - она переквалифицирует
проиллюстрировать, насколько ограниченным нынешнее понимание и
уволенных рабочих. Иногда обширная автоматизация также создает
моделирование воздействия программируемой автоматизации на
новые рабочие места, даже если уничтожает другие. Новый завод
занятость на самом деле.
автоматизированных деталей во Флоренции, штат Кентукки, например,
позволит Yamazaki расширить производство на расположенном
поблизости заводе по сборке станков с персоналом; Для заполнения Инженерные оценки
новых рабочих мест будут наняты 100 рабочих. 4
Техническая оценка - это термин, используемый в этом отчете для
обозначения оценки, основанной более или менее исключительно на
технических аспектах технологических изменений. Хотя инженерный
анализ может использоваться для поддержки экономического анализа
По оценкам экспертов, около 45 миллионов существующих рабочих
изменения занятости, он часто используется сам по себе.
мест - 45 процентов всех рабочих мест, поскольку существует около 100 миллион
человек на работе - могут пострадать от автоматизации производства и Большинство оценок занятости (или, в частности, безработицы),

офиса. Большая часть столкновений произойдет до 2000 года. . United цитируемых в популярных обсуждениях программируемой
Auto Workers, один из немногих профсоюзов, который пытается автоматизации, похоже, относятся к этому типу.
предвосхитить автоматизацию, ожидает, что его членство в
автомобильной промышленности упадет до 800 000 с 1 миллиона в период
с 1978 по 1990 год, даже с учетом годового роста продаж автомобилей на
внутреннем рынке на 1,8 процента. . . . Харви Л. Поппел, старший Инженерные оценки производятся путем описания возможностей

вице-президент Booz, Allen & Hamilton, Inc., считает, что 38 миллион из (для физической и умственной работы) новых технологий
более чем 50 миллионы существующих рабочих мест «белых автоматизации, прогнозирования улучшения возможностей с течением
воротничков» в конечном итоге могут пострадать от автоматизации. Пол времени, сравнения возможностей с задачами, выполняемыми
А. Штрассманн, вице-президент по стратегическому планированию людьми, соотнесения человеческих задач с разными профессиями и
группы информационных продуктов Xerox Corp., прогнозирует, что от 20
вывода количество рабочих мест по роду занятий, которые могут быть
миллионов до 30 миллион из этих рабочих мест будут затронуты
выполнены с использованием нового и будущего улучшенного
оборудования. Это делается путем сравнения предположений о
процентах работы, которые могут быть переданы на
программируемую автоматизацию, с подсчетом количества людей,
от 1990 г. 5

выполняющих эту работу в настоящее время. Например, влияние


сварочного робота на занятость можно оценить путем определения
Прогнозирование, в лучшем случае, неточное. Однако влияние
типов сварных швов, которые робот может выполнять, измерения
робототехники определенно будет означать устранение некоторых
рабочих мест для синих воротничков и создание рабочих мест,
количества сварных швов, которые робот может выполнить за

которых не существовало еще 10 лет назад. По оценкам, в настоящее заданный период времени, и подсчет количества «рабочих мест»,

время 10 000 которые могут быть перемещены, путем сравнения количества


работники, занимающиеся робототехникой в той или иной роботов, необходимых для выполнения заданного объема сварных
форме по всему миру. Это включает в себя всех, от рабочих швов, с количеством сварщиков, которые могли бы выполнить такой
конвейеров до дизайнеров, инженеров, президентов компаний, же объем сварных швов, учитывая современные модели найма.
служащих, обслуживающего персонала и всю поддержку, Прогнозируемые улучшения в роботизированной сварке или другие
необходимую для молодой, развивающейся отрасли ».
изменения в основных допущениях могут быть подтверждены путем
модификации расчетов.
Вышеупомянутые источники получили свои оценки
различными способами. Используемые процедуры оценки
делятся на две категории: «инженерные» и «экономические».
Обе категории выводят потребности в рабочей силе из
Аналогичные расчеты используются для получения
других явлений:
требований к занятости для производства роботов, необходимых
для достижения заданного уровня вытеснения - оценки типа
Фабрика будущего », Деловая неделя, Сентябрь 6, 1982.
задач, необходимых для производства роботов, количества задач
«Изменение 45 миллионов рабочих мест», Деловая неделя, Августа 3, 1981. Вебер, «Могут ли

роботы делать а Работа получше?" Отчеты, каждого типа, требуемых для каждого робота, распределения
1980 г. робот
15

производственные задачи между людьми и оборудованием и в для предоставления избыточных возможностей в виде
сочетании с количеством роботов, желаемым в данный период, для «дополнительных» работников (или сотрудников с избыточной
прогнозирования требований к занятости производителей. квалификацией) для обеспечения ручного резервного копирования
производительности или услуг мониторинга, по крайней мере, в
краткосрочной перспективе, когда программируемая
Недостатки инженерной сметы автоматизация относительно незнакома. Различные
предположения о составе людей и оборудования могут облегчить
Инженерный подход легко понять, адаптировать к различным
эту проблему.
предположениям и полезен в качестве первого шага в оценке
● Инженерные оценки часто основываются на текущих
потенциального воздействия программируемой автоматизации на
или недавних характеристиках рабочей силы. Эта
занятость. Однако у него есть много ограничений - в применении,
практика предполагает, что пользователи будут
если не в концепции, - которые в значительной степени зависят от
покупать и использовать программируемую
узости выбранных технологических и / или экономических
автоматизацию для обслуживания относительно
допущений. Недостатки инженерных оценок могут включать
постоянных производственных потребностей, и что
некоторые или все из следующих:
рабочие будут искать разные рабочие места с
постоянной скоростью. Тем не менее, смещение
ing:
рабочих мест и последствия создания
● Эти оценки легко спутать с ошибками при программируемой автоматизации будут зависеть не
прогнозировании будущих технологических только от того, как программируемая автоматизация
возможностей. Хотя предоставление ряда допущений влияет на количество и тип задач, выполняемых
может повысить полезность оценок, остается одним работником, но также от того, как объем
проблема неспособности предвидеть все возможные продаж и ассортимент продукции, которые
разработки, особенно в области новых технологий. определяют общее количество выполненных задач -
изменение. Эти количества могут изменяться в
● Как разработка, так и анализ технологий автоматизации зависимости от факторов, помимо технологических
(обычных и программируемых) часто в значительной изменений, таких как изменение вкусов
степени полагаются на точечное сравнение электронных потребителей. К тому же,
и механических возможностей с человеческими
возможностями, ориентация, которая поддается расчетам
того, как и где оборудование автоматизации и системы
могут заменять или заменять деятельность человека. См.
Таблицу 2. Однако эта ориентация не позволяет уловить Инженерный анализ полезен для определения типов людей (за
потенциал программируемой автоматизации, которая исключением, возможно, менеджеров), на которых может повлиять
может выполнять работу способами, отличными от программируемая автоматизация. В том виде, в каком они
имитации человеческого поведения, или выполнять используются в настоящее время, они часто слишком упрощены,
работу, которая плохо выполняется или не выполняется чтобы дать реалистичные оценки изменения занятости в отрасли или
людьми вообще из-за человеческие ограничения. Этот экономике. Основная проблема с имеющимися техническими оценками
сбой может привести к переоценке или недооценке воздействия на занятость в стране, по-видимому, заключается в том,
увольнения. что не принимаются во внимание различия в экономических условиях,
моделях торговли и предложении рабочей силы, хотя эти факторы,
вероятно, можно было бы учесть с помощью инженерного анализа.

Технические оценки могут вводить в заблуждение, потому Тем не менее, инженерный подход обеспечивает основу, которая
что они, как правило, дают «технически» идеальное может быть использована для оценки последствий для занятости
сочетание людей и оборудования, в то время как альтернативных стратегий реализации программируемой
фактическое сочетание может отражать сложные аспекты автоматизации, а также механизм для оценки конкретных изменений в
управления и реализации, которые не зависят от производственных процессах.
возможностей конкретного оборудования или систем.
Например, менеджеры mav

. быть мотивированным из-за неприятие риска


16

Таблица 2. - Сравнение роботов с человеческими навыками и характеристиками

Робот а Человек

Акт / на и манипуляции
1. Способности к манипуляции
а. Один или Больше оружие. Возможна автоматическая смена рук. а. Две руки - две ноги - многоцелевые руки.

б. Дополнительная полезность на каждую дополнительную руку может б. Два руки не могут действовать самостоятельно.
быть относительно выше, чем у людей.
c. Требуется одинаковая обратная связь на протяжении всей работы. c. Требования к обратной связи (тип и количество) меняются с практикой - изначально относительно
выше, чем у роботов; визуальная обратная связь доминирует над другими источниками обратной
связи.

d. Время движения связано с пройденным расстоянием за счет скорости, ускорения и d. Время движения и точность регулируются законом Фиттса. Высокоточные движения
замедления и будет увеличиваться с повышением требований к точности. могут помешать расчетным процессам.

● ● ●

Б. Мозг и контроль
1. Вычислительная способность
а. Быстро, например, до 10 К для управления маленьким миникомпьютером. а. Медленно - 5 бит / см.

б. Не зависит от значения и коннотации сигналов. б. На это влияет значение и оттенок сигналов. Оценивает
c. Нет оценки качества информации, если это не предусмотрено программой. c. достоверность информации.

d. Обнаружение ошибок зависит от программы. d. Хорошее обнаружение / исправление ошибок за счет избыточности.
е. Очень хорошие вычислительные и алгоритмические возможности компьютера. е. Эвристический, а не алгоритмический.

f. Незначительная задержка во времени. f. Задержки увеличены с 1 до 3 секунд.


Способность принимать информацию очень высока, ограничивается только скоростью грамм. Ограниченная способность принимать информацию (от 10 до 20 бит / сек).
грамм.
канала.
час Хорошее умение отбирать и исполнять отзывы. час Очень ограниченный выбор / исполнение ответа (л / см); ответы
может быть «Сгруппированы» с практикой. Возможны различные эффекты
я. Нет ограничений совместимости. я. совместимости ( RR, SR, SS).

Если программируемый - перепрограммировать несложно. j Трудно перепрограммировать.

k. Возможен случайный выбор программы. k. Различные эффекты последовательности / передачи.


1. Репертуар команд ограничен компьютерным компилятором или схемой 1. Репертуар команды ограничен опытом и подготовкой.
управления.
2. объем памяти

а. Емкость памяти от 20 до 2000 команд и может быть расширена за счет а. Нет индикации имитации емкости.
дополнительной памяти, например кассет.
б. Разделение памяти может использоваться для повышения эффективности. Может б. Непригодный.
c. полностью забыть, но только по команде. c. Направленное забывание очень ограничено.

d. «Навыки» должны быть указаны в программах. d. Память содержит базовые навыки, накопленные опытом. Медленный доступ к
е. хранилищу / извлечение.
f. Очень ограниченный рабочий регистр = 5 предметов.

3. Интеллект
а. Отсутствие способности суждения о непредвиденных событиях. а. Может использовать суждение для решения непредвиденных проблем. Могут

б. Принятие решений ограничено компьютерной программой. б. предвидеть проблемы.


● *

Разные факторы
● *

3. Обучение
а. Требуется обучение путем обучения и программирования опытным а. Требуется учитель-человек
человеком.
б. Обучение не должно быть индивидуальным. б. Обычно лучше индивидуализировать.

c. Нет необходимо переобучиться после того, как преподаваемая программа будет правильной. c. Часто требуется переподготовка из-за забывания. Обнуление
d. Возможна немедленная передача навыков («обнуление»). d. обычно невозможно.
е. Очень дорого.
f. Не всех можно научить.
4. Социальные и психологические потребности Нет.
а. Эмоциональная восприимчивость к структуре задачи - упрощенная / обогащенная; целиком / по частям.

б. Эффекты социальной ценности.

5. Индивидуальные различия
Только если они созданы, чтобы отличаться. Можно ожидать отклонения от 100 до 150 процентов.

в настоящее время доступно Промышленное литература.

ИСТОЧНИК: Nof, Knight и «Эффективное использование промышленных роботов - подход к анализу работы и навыков», СДЕЛКИ, т. 12, No. 3, сентябрь 19S0.
77

Экономические оценки по уровню и структуре экономической активности. Также включены


описания кадрового состава (соотношение различных типов
Экономические оценки - это термин, который будет использоваться
работников) для каждой отрасли, полученные в результате
в этом техническом меморандуме для обозначения прогнозов,
периодических обследований. Поскольку оценки BLS широко
основанных на макроэкономических моделях. Экономические оценки
используются, и поскольку процедуры в значительной степени
лучше, чем инженерные оценки, для прогнозирования совокупных
аналогичны процедурам, используемым другими, которые
изменений в структуре занятости, потому что они по своей сути более
прогнозируют с помощью крупномасштабных экономических моделей
всеобъемлющие. С другой стороны, экономические оценки могут
(действительно, другие модели часто используют те же данные),
оказаться непрактичными или бесполезными для оценки возможных
описание контуров прогнозирования BLS процедуры могут служить
изменений занятости на уровне компании, поскольку они, как правило,
описанием процедур экономического прогнозирования занятости в
сильно агрегированы.
целом (хотя отдельные модели и процедуры действительно
различаются по своим деталям). *

Экономические оценки производятся путем явной оценки


нескольких факторов, помимо технологий, которые влияют на
На рисунке 1 показаны различные вычислительные элементы,
спрос на занятость. Например, цены и уровни производства
которые влияют на прогнозы BLS. Первый набор процедур - это
товаров и услуг обычно рассматриваются, принимая во внимание,
прогноз характеристик рабочей силы. Второй набор процедур - это
в свою очередь, силы, которые влияют на эти факторы, такие как
прогноз общей экономической активности и итогового валового
международная торговля и прогнозируемые сдвиги в
национального продукта. Эти прогнозы требуют оценки типов и
относительной силе различных секторов экономики. . В
объемов товаров и услуг, которые экономика может производить или
экономических оценках существенное внимание уделяется
поставлять как в частном, так и в государственном секторах, а также
описанию работодателей с точки зрения различных секторов
тех, которые будут востребованы государственным и частным
экономики и различных отраслей внутри секторов. Они
секторами. Третий набор процедур преобразует общие экономические
полагаются на инженерный анализ для описания альтернативного
прогнозы в прогнозы деятельности отрасли, распределяя
воздействия технологий на потребности отрасли в таких
предполагаемые потребительские расходы между товарными
производственных ресурсах, как рабочая сила (по роду занятий),
группами и распределяя продукты по производящим отраслям.
оборудование и материалы.
Расчетные валовые частные внутренние инвестиции, в свою очередь,
распределяются между изменениями в товарно-материальных
запасах предприятий и инвестициями в строительство (жилое и

Экономические оценки изменения занятости производятся с нежилое) и производителями товаров длительного пользования

использованием математических моделей производственных функций, (например, машины и инструменты). Четвертый набор процедур

которые описывают, как различные факторы производства переводит прогнозы производства в отрасли в прогнозы занятости в

комбинируются для получения заданного уровня выпуска. Некоторые отрасли. Это достигается путем сочетания процедур оценки

модели относятся к отдельным отраслям, тогда как другие, более производительности труда (определяемой как объем производства

сложные модели также учитывают взаимодействие между отраслями. на единицу затрат труда) и количества рабочих часов в неделю для

Наиболее подробные экономические оценки поступают из каждой отрасли.

крупномасштабных моделей, в частности моделей, основанных на так


называемых моделях затрат-выпуска (IO), которые охватывают всю
экономику (региональную, национальную или глобальную). Технологии
определены в моде IO.

Последний набор процедур дает прогнозы занятости по


els как структура - количество, тип и пропорции - профессиям и отраслям. Он сочетает в себе описания
ресурсов, связанных с производством единицы кадрового состава, полученные в результате периодических
продукции данного продукта. опросов, с оценками
Прогнозы занятости (в целом и по профессиям) BLS основаны
на крупномасштабном экономическом моделировании. Они *внимание,
Обратите что недавно заключила контракт с Chase Econometrics

создаются с помощью модели IO экономики США в сочетании с Associates, Inc., использовать макроэкономическую модель Чейза для разработки прогнозов

совокупной экономической деятельности, используя допущения и переменные, выбранные


другими моделями, которые прогнозируют изменения в рабочей
Эта договоренность дополнит внутреннюю
силе и моделирование и анализ.

98-951 0 - 83 - 4
18

Рисунок 1. — Бюро статистики труда по занятости количество рабочих мест по отрасли. Все эти процедуры
Система проекций
подробно описаны в публикации BLS.
ция, Система модели экономического роста BLSE, используемая для
«- - - : - прогнозов до 1990 г., Апрель 1982 г.

Перепись Возраст / пол / раса


численность населения " сила.: '
Недостатки экономических оценок
прогнозы тарифы,

, Как показывает описание процедур BLS,


я
крупномасштабные экономические модели могут
учитывать рост и упадок различных отраслей,
вероятность того, что отдельные отрасли, внедряющие
новые технологии, могут поддерживать или
увеличивать уровни выпуска, а также оперативность
занятости в отрасли. уровни изменения технологий в
отрасли. Эта структура предотвращает чрезмерное
приписывание изменений в занятости отдельным
факторам воздействия, таким как изменение
технологий, поскольку показывает последствия
сочетания факторов влияния. Однако в деталях
достоверность полученных прогнозов зависит от
предположений, лежащих в основе формулировки и
функционирования каждого аспекта модели, а также
интеграции различных аспектов. Кроме того,

Было поднято несколько вопросов относительно допущений,


используемых в моделях крупномасштабного экономического
прогнозирования. Приведенный ниже список некоторых недостатков
экономических оценок отражает озабоченность, поднятую
участниками семинара OTA «Рынки труда и производственные
отношения», которые обсуждали, могут ли экономические модели
адекватно оценить влияние программируемой автоматизации на
занятость. Он также отражает озабоченность, высказанную другими
относительно экономического моделирования в целом и
моделирования воздействий технологических изменений в частности.

● Предложение рабочей силы. В рост рабочей силы и изменение

показателей экономической активности отдельных групп


сложным образом зависят от демографических и экономических
факторов. Эти отношения не могут быть отражены в
экономических моделях, которые отдельно прогнозируют
профили предложения рабочей силы и промышленного
производства. * Кроме того, различия в качестве, а не в
количестве доступной рабочей силы могут выходить за рамки

ИСТОЧНИК: Министерство труда США, Бюро статистики труда, «BLS Eco- в настоящее время работает над улучшением учета демографических и экономических
Система модели номического роста, используемая для прогнозов до 1990 года ».
факторов, влияющих на рабочую силу.
19

масштаб современных крупномасштабных экономических модели укомплектования персоналом ». 7 Разработка


моделей. Следовательно, результаты крупномасштабных адекватных моделей укомплектования персоналом,
экономических моделей лучше всего рассматривать как по-видимому, потребует инженерного анализа, который
прогнозируемые потребности, а не как уровни занятости как учитывает возможные вариации в реализации
таковые. программируемой автоматизации, альтернативные уровни
интеграции производственной деятельности и альтернативные
● Технологические изменения. Неясно, насколько хорошо
варианты. подходы к адаптации существующей рабочей силы
крупномасштабные модели учитывают изменения в технологиях
компании.
оборудования. Хотя обычная практика прогнозирования будущих
основных фондов путем экстраполяции прошлых данных об Как и инженерные сметы, экономические сметы имеют ряд
использовании машин и оборудования и прошлых описаний недостатков. Однако, в то время как инженерные оценки, как правило,
отраслей и продуктов предполагает, что экономические модели подчеркивают влияние новых технологий на перемещение рабочих мест,
могут не отражать воздействия нетрадиционного оборудования, экономические оценки лучше подходят для оценки того, могут ли лица,
эксперты расходятся во мнениях относительно того, могут ли уволенные из определенных отраслей, найти возможности
приниматься меры. конкретных атрибутов новой технологии трудоустройства в других отраслях, требующих их навыков, и,
необходимы для получения экономических оценок изменения следовательно, могут ли увольнение с работы может быть связано с
занятости. См. Статьи L. Jacobson / R. Леви и Ф. Дучин, безработицей. Насколько хорошо они это делают, зависит от того,
приложение C. Кроме того, экономические модели обычно насколько хорошо они улавливают различные компоненты экономики и
строятся с использованием допущения о том, что их взаимодействия. Аналогичным образом, инженерные оценки могут
технологические изменения принимаются для снижения удельных выявить новые потребности в людях с определенными навыками,
затрат, хотя это также может быть принято по другим причинам экономические оценки могут с большей готовностью дать представление
(например, для соблюдения стандартов здоровья или о спросе на таких лиц в масштабах всей экономики и, следовательно, о
загрязнения), ведущих к увеличению стоимости. том, будет ли спрос на определенные навыки или профессии, вероятно,
превысит или будет меньше предложения. Эти различия возникают из-за
того, что экономический анализ, как правило, моделирует взаимодействие
между сегментами экономики, а инженерный анализ - нет, даже если он
может применяться к общенациональному использованию технологии.
● Кадровое обеспечение Узоры. Изменение занятости из-за
Однако достоверные выводы относительно будущей безработицы и
реорганизации производства, связанной с программируемой
нехватки рабочей силы требуют совместного рассмотрения инженерного
автоматизацией, не может быть зафиксировано, если
анализа, экономического и отраслевого анализа и анализа предложения
профессиональная занятость прогнозируется с использованием
рабочей силы. даже если они могут применяться к общенациональному
схем укомплектования персоналом, полученных из
использованию технологии. Однако достоверные выводы относительно
предшествующей практики. Точно так же не могут быть учтены
будущей безработицы и нехватки рабочей силы требуют совместного
изменения в профессиональном содержании. BLS, например,
рассмотрения инженерного анализа, экономического и отраслевого
обнаружил, что многие из самых больших ошибок в его прошлых
анализа и анализа предложения рабочей силы. даже если они могут
оценках профессиональной занятости «в основном связаны с
применяться к общенациональному использованию технологии. Однако достоверные выводы относи
неверными оценками отраслевых и профессиональных
показателей. Кэри а также Kasunic, op. соч.

НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГРАММНОЕ


ОБЕСПЕЧЕНИЕ: ДРУГИЕ ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ НАДО УЧИТЫВАТЬ

В целом, удовлетворительные прогнозы масштабов и между отраслями и в общем сочетании возможностей


распределения занятости соотносятся с другими. занятости в экономике. Эти
связанных с программируемой автоматизацией, следует учитывать изменения будут отражать основные описанные параметры

множество факторов, которые способствуют во внедрении (темпы, характер и характер распространения


Обратите внимание на прямое и косвенное влияние новой технологических изменений), а также влияние
технологии. Среди них изменения в организации производства, институциональных факторов, таких как в качестве трудовые
в уровне выпуска продукции. соглашения и нормы, которые влияют на
20

темпы и способы применения новых технологий. Отношения между объединить усилия по разработке и анализу продуктов в США и
администрацией и персоналом рассматриваются в приложении Б. Европе, исключив отдельные параллельные усилия на разных
континентах. Хотя среди технических аналитиков и отраслевых
9

аналитиков было много спекуляций о потенциальных

Организация производства последствиях реорганизации производства для занятости, похоже,


что реорганизации не произошло, отчасти из-за того, что
Изменение состава и объема деятельности пользователей руководство бизнеса либо не осознало такие изменения, либо
программируемой автоматизации будет зависеть от изменений в сопротивлялось им, а отчасти потому, что интеграция аспекты
организации производства (и сопутствующих изменений в линейках программируемой автоматизации оказываются недостаточно
продуктов), которые могут произойти в результате ее развитыми.
использования. Как обсуждалось в главе 1, ожидается, что
распространение программируемой автоматизации будет включать
как технологии, воплощенные в автоматизированном оборудовании Выходной уровень
и системах, так и бестелесные технологии в форме
организационных и управленческих изменений. Эти изменения Последствия для занятости производства и использования

могут быть наиболее заметны в условиях мелкосерийного или программируемой автоматизации зависят не только от сочетания

серийного производства: производственных операций, но и от объема производства как для


автоматизации, так и для конечных продуктов, изготовленных с ее
помощью. Поскольку программируемая автоматизация будет
Долгое время функциональная планировка в серийном
востребована как новыми пользователями, так и клиентами, ранее
производстве, то есть все машины одного вида собираются в группы,
использовавшими другие типы оборудования, объем производства
было так же естественно, как и линия передачи в массовом
производстве. Функциональная компоновка позволяет поддерживать следует оценивать с учетом возможных сокращений объема другого,

высокий уровень использования станка, но за счет сложной более старого технологического оборудования и систем. Эта проблема
маршрутизации деталей по цеху и больших буферов и складских компенсации обычно признается при оценке воздействия технологий
запасов. . . . В новых методах производства основным принципом на основе микроэлектроники (и других), используемых как в новых
является организация фабрики в соответствии с ориентированный на продуктах, так и в новых производственных процессах.
продукт макеты. Все машины, необходимые для производства одного
продукта или одного набора продуктов, сгруппированы вместе в
«подфабрику», иногда со своим собственным управлением. Каждый
рабочий в макете, ориентированном на продукт, обслуживает (I) Ясно, что микроэлектронные технологии создадут
несколько машин. В функциональной компоновке мы можем с рабочие места в тех отраслях, которые производят новые
некоторым упрощением сказать, что материалы ждут машин, а электронные продукты. 4 миллиарда долларов, которые сейчас
машины в ориентированной на продукцию компоновке ждут тратятся на электронные часы, калькуляторы, игры и другую
материалов. Таким образом, время выполнения заказа (определяемое микроэлектронную продукцию, породили целую отрасль,
как общее время, необходимое для переработки материала в готовый которой еще не было десять лет назад. Согласно прогнозу
продукт) может быть значительно сокращено. 8

. . . Артур Д. Литтл, производство этих изделий вместе с компьютерами


и другим электронным оборудованием могло бы создать около 1
миллиона новых рабочих мест в период с 1977 по 1987 год в
Соединенных Штатах и Западной Европе вместе взятых. В
настоящее время в электронной промышленности США занято около
Производство также можно реорганизовать между предприятиями, 1,5 миллиона человек. Но эти рабочие места не будут представлять
собой чистый прирост рабочей силы, поскольку они будут в
поскольку программируемая автоматизация облегчает региональную и
некоторой степени компенсированы сокращением рабочих мест в
даже международную реорганизацию производственной деятельности. производстве товаров, с которыми конкурируют новые продукты на
основе микроэлектроники. 11
Например, в проекте Erika компании Ford Motor Co. (результатом которого
стали автомобили Escort и Lynx в США и аналогичные автомобили на
других рынках) использовалась «самая большая коллекция оборудования
для компьютерного дизайна под одной крышей».

'Автомобильные новости, Февраль 15, 1980.

например: Бела Голд, «CAM устанавливает новые правила для производства


Продвижение робототехники и CAD / CAM в Швеции », отчет Комиссии по ция » Гарвард Бизнес-отчет, Ноябрь-декабрь 1982 г.
компьютерам и электронике Министерства промышленности (Швеция), 1981 г. на работе: производительность и

Рабочие места в мировой экономике », Документ 39, Октябрь


21 год

Чистое влияние программируемой автоматизации на занятость Таким образом, хотя очевидное долгосрочное снижение доли
пользователей будет зависеть от того, какое влияние она окажет на обрабатывающей промышленности в общей занятости в США
цены на конечный продукт, внешнюю торговлю, специализацию (которое началось до широкого использования программируемой
продукта и другие условия на пользовательских рынках в США и за автоматизации) отражает принятие трудосберегающих технологий,
рубежом. Эти факторы вместе с технологиями и общими медленный долгосрочный рост абсолютного уровня Занятость в
экономическими условиями определяют рост объемов продаж обрабатывающей промышленности США демонстрирует важность
отечественных компаний. объема продаж и роста рынка (включая внедрение новых
продуктов). Может быть ошибочным оценивать влияние новых
процессов на занятость с точки зрения постоянного сочетания

Возможности трудоустройства готовой продукции, поскольку количество, а также сочетание


товаров и услуг, предоставляемых как производителям, так и
В целом, влияние программируемой автоматизации на потребителям, динамично. Однако такие оценки являются
занятость также будет зависеть от изменений в возможностях обычным делом, потому что существующий набор продуктов
занятости во всей экономике. Экономика Широкие изменения в известен, а будущие массивы продуктов - нет.
сфере занятости частично зависят от характера
распространения программируемой автоматизации и частично
от характера изменения ассортимента доступных продуктов.

ТРУДОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В то время как спрос на занятость может измениться из-за и возрастная структура населения являются важными показателями
характеристик программируемых технологий автоматизации и доступности людей в целом для выполнения работы с
отраслей, производящих и использующих их, изменения в использованием определенных технологий для поддержки
структуре занятости (и безработицы) также зависят от определенного уровня экономической активности. Отношение к работе
характеристик предложения рабочей силы: доступны для и другие социальные факторы, которые различаются в зависимости от
выполнения работы, предлагаемой работодателем, насколько географических регионов и этнических групп, влияют на фактическое
люди способны выполнять различные виды работы, и есть ли количество и типы людей, участвующих в рабочей силе.
слишком много или слишком мало людей с разными
способностями для выполнения предлагаемой работы. Ниже
Возрастная структура и структура фертильности
приводится краткий обзор характеристик и проблем предложения
оказывают особенно важное влияние на состав рабочей
рабочей силы.
силы. Модели фертильности в сочетании с
экономическими условиями и социальными нормами
влияют на участие женщин в рабочей силе, а также на
Демография возрастную структуру населения. Например, чем раньше и
чаще рожают женщины, тем моложе будет население и
Число людей, желающих и способных работать,
тем больше (в конечном итоге) притока новых людей на
обычно в возрасте от 16 до 65 лет,
зависит от нескольких факторов, включая естественный
рынок труда. Задержки и сокращение числа браков и

прирост населения *, модели иммиграции и эмиграции,


деторождения за последние два десятилетия привели к

состояние здоровья населения, возрастную структуру


старению населения США за счет сокращения доли детей.

населения (пропорции по возрасту) и готовность людей


Возрастная структура, в свою очередь, влияет на:

работать, учитывая уровни доступной заработной платы и


окладов и альтернатива
1) доля населения, которая слишком молодая и / или
источники дохода. Общий размер, скорость роста,
слишком старая для работы и, следовательно, зависит от
экономической активности трудоспособного населения, 2)
● Естественный прирост населения отражает смертность и, в частности, коэффициенты
общие темпы прироста населения, и 3) количество новых
фертильности (деторождения), которые могут различаться географически и между подгруппами.
участники
22

рабочая сила. Следовательно, различия в возрастной Атрибуты силы и, в частности, профессиональная


структуре между странами влияют на национальные различия структура меняются с течением времени с изменениями в
в структуре занятости, предпочтениях и политике. Например, демографии и с изменениями социальных норм, которые
сообщается, что японцы рано проявили интерес к отражают экономические условия. Например, абсолютный
программируемой автоматизации, отчасти потому, что и относительный рост занятости в секторе услуг был
«старение» их населения ограничило приток молодых
связан с ростом участия женщин в рабочей силе.
рабочих. 12

Состав американского населения смещался в сторону старших Ключевые характеристики рабочей силы 1980-х годов в
возрастных групп медленнее, чем состав населения Японии, но Соединенных Штатах включают растущую долю пожилых
ожидается, что в 1980-х годах приток новых участников в рабочую работников, относительно большую долю женщин и меньшинств,
силу начнет сокращаться в долгосрочной перспективе. Федеральные относительно большую долю работников с высшим образованием
прогнозы численности населения США до 2050 года показывают, что и сокращение числа людей, желающих работать на низкоуровневой
максимальное количество подростков достигнет 1980 года. должности. - тоны. Таблицы 3 и 4 отображают основные
14

Ожидается, что пожилое население США будет характеристики рабочей силы США.

вырастет с уровня 1980 года в 25,7 миллиона до 67,1


Важно отметить, что до тех пор, пока разные группы не
миллиона к 2050 году, увеличившись с 11 до 21,7 процента
изменят радикально свою склонность к поиску работы,
населения13. Если склонность пожилых людей к работе резко
относительно легко описать физические характеристики
не возрастет, этот сдвиг населения снизит общую
рабочей силы на 10–12 лет вперед, с тех пор как эти люди
подверженность рабочей силе США увольнению с работы, и
уже родились. Однако описание будущих профессиональных
это может в конечном итоге увеличить спрос на
предпочтений и распределения труднее, поскольку
трудосберегающие технологии.
существует множество путей - не все измеримые - для
перехода на другую работу и профессию, а также множество
альтернативных путей вхождения в рабочую силу, выхода из
Качественные атрибуты нее и через нее.

Другие характеристики рабочей силы, важные для понимания


тенденций в области занятости, являются качественными. Они
включают уровень, тип и качество образования или обучения;
навыки и умения; и предпочтения по разным видам работы. Адаптивность труда
Образование и обучение являются важными детерминантами
Ключевым вопросом при оценке способности рабочей силы к
навыков и, следовательно, типов работы, которую могут
изменению спроса на рабочую силу - и, следовательно, вероятности
выполнять люди. Однако уровень образования является
безработицы в результате изменения технологий - является желание и
неточным показателем качеств работников, поскольку навыки
способность людей выполнять различные виды работ, если те места,
можно получить иными способами, чем формальное обучение.
которые они занимали, , или предпочел бы задержать, становятся
Обсуждение образования, обучения и переподготовки можно
недоступными. Поскольку эта гибкость частично зависит от
найти в главе 3.
«объективных» качеств работника, таких как специализированные
навыки, а частично от «субъективных» черт, таких как личные
предпочтения в отношении определенных видов работ, трудно
Профессиональная структура оценить истинное соответствие между предложением рабочей силы и
рабочей силой. - мандат в связи с такими обстоятельствами, как
Характеристики рабочей силы вместе с набором
изменение технологий, которые меняют требования к занятости.
имеющихся рабочих мест вносят вклад в
Плохая посадка может быть обнаружена в недо
профессиональную структуру экономики - распределение
работников по профессиям. Труд, работа

К. «Гибкие производственные системы в Японии», Университет


(Милуоки, Висконсина, Управленческие исследования
Центр, ноябрь 1977 г.). например, Говард Н. Фуллертон, "КАК
Груша, «В США прогнозируется сокращение численности населения», нов. Йорк Прогнозы рабочей силы на 1980 год? » Ежемесячный обзор труда, Июль
Times, ноябрь 9, 1982. 1982 г.
23

Таблица 3. – Неинституциональное население и рабочая сила, 1929-82 гг.

(ежемесячные данные с учетом сезонных колебаний, если не указано иное)

я Гражданское лицо Iabor сила


Гражданская рабочая сила
Безработный pa rtici pa ti on показатель

я
р

Non i ns ti - меновая ставка

Tuti Ona L Rmed [ процентов


Год месяца Занятость
Население Формы Общее гражданского.
Унем-
тион труд, работа To tal Ma l es Женщины
Агро- forcej
Общее
: Культурный 'культурный

В тысячах песонов от 14 лет и старше Процентов

1929 г. 260 49180 47630 10450 37180 1 550 32

1933 г. 250 51590 38760 10090 28670 12830 249

1939 г. 370 55230 45750 9610 36140 9480

1940 г. 100380 55640 47520 9540 37980 8120 146 557 837 282
1941 г. 101520 Я 55910 50350 9100 41250 5% 0 99 843 287
1942 г. 102610 3970 56410 53750 9250 44500 26-50 47 572 856
1943 г. 103660 9020 55540 54470 9080 45390 1070 19 5с7 864 360
1944 г. 104630 11410 5А 630 53960 8950 45010 670 586 870 365

я 572
1945 г. 105530 1 I 440 53860 52820 8580 44240 МО 848 359
) 946 106520 3450 57520 55250 8320 46930 2270 558 826
1947 г. 107608 1590 60168 57812 8256 49557 2356 39 568 840

Тыс. Является из человек с 16 вы, возраста Над

1947 г. 103418 1591 59350 57038 7890 49148 2311 39 583 864 318
1948 г. 104527 1456 60621 58343 7629 50714 2276 38 588 866 327
1949 г. 105611 1616 61286 57651 7658 3637 59 589 864 331

1950 106645 1649 62208 58918 7160 51758 3288 53 592 864 339
1951 г. 107721 3098 62017 59961 6726 53235 2055 33 593 845 346
1952 г. 108823 3593 62138 250 6500 53749 1 ea3 30 590 & 3 347
19533 110601 3547 63015 626o 54919 1834 г. 29 589 &O 344
1954 г. 671 3350 63643 60109 6205 53904 3532 55 588 855 346

1955 г. 112732 3048 65023 62170 6450 55722 2852 44 593 ' 853 357
1956 г. 113811 2856 66552 63799 6283 57514 2750 41 год 600 855 369
1957 г. 115065 2799 6А 5947 58123 2859 43 596 848
4 68 59 ~ 842 :;
1958 г. 116363 2636 67639 63036 5586 57450
1959 г. 117881 2551 68369 6-4630 5565 59065 3740 55 593 837 371

1960] 119759 2514 69628 65778 5458 60 318 3852 55 594 833 377
1961 г. 121343 2572 70459 65746 5200 60546 4714 67 593 829 38 1
1962> 122981 2827 70614 667021 4944 61759 55 588 820 379
1963 г. 125154 2137 71833 67762 4687 63076 4070 57 587 814 383
1964 г. 127224 2138 73091 6 9 3 0 5, 4 5 2 3 M 782 3786 52 587 810 387

1965 г. 129236 2722 74455 71088 4361 66726 3366 45 589 807 393
1966 г. 131180 3122 75770 72895 3 979 68915 2875 592 804 403
1967 133319 3446 77347 74372 3844 70527 2975 :! 596 804 411
1968 г. 135562 3534 78737 75920 3817 72103 2811 36 596 801 416

1969 г. 137841 3 506 80734 77902 36Q6 74 2% 2832 35 год 601 798 427

1970 г. 140272 3188 82771 78678 3463 75215 4093 49 J34 797, г. 433

143033 2816 84387 79367 3394 75972 5016 59 2 квартал 79 я 434

1972> 146574 2449 87034 82153 3484 78669 4882 604 789 439
149423 2326 3470 4365 : 438 788 447

1974 г. 152349 2229 91949 3515 83279 5156 56 13 787 457

1975 г. 153333 2180 93775 85846 3408 82438 7929 85 12 779 ' 463

1916 г. 158294 2144 96158 88752 3331 85421 7406 77 616 775 473

1977 г. 161166 2133 99009 92017 3283 88734 6991 623 777 484

164027 2117 102251 048 3387 92 661 6202 1 632 719 500
1979 г. 166951 2088 П962 98824 3347 95477 6137 58 637 778, г. 5439

1980 г. 169848 2102 1 0 6 9 4 0 1 9 3 0 3 108670 3364 95938 7631 1 638 774 15


1981 172272 2142 CKI 397 3368 '37 030 8273 639 770 521

1982 г. я 2179 110204 9526 3401 96125 ! 640 166, 526

1980 г.

дн 168625 2081 106546 99872 3313 96559 6674 63 640 777 516
Фев 168846 2086 106637 99963 3387 96516 6674 63 639 778 15
М ар 169073 2090 106394 99677 412 96265 6717 63 637 775 513
Апр, 169289 2092 106552 99204 3318 95886 7348 69 637 774 514
май 169494 2088 106892 98922 3385 95537 7970 75 639 716 515
Июнь 169735 2092 106832 98769 3309 95460 8063 75 637 775 514

Июль 170 03C ~ 2099 98816 3331 95485 8353 78 638 775 515
Уг 170217 2114 98829 3247 95582 8287 77 637 773 515

Сентябрь 170419 2121 S$ 104 3448 95656 8044 75 637 773 514
Ок т 170624 2121 99327 3362 95965 8111 75 638 773 516
Ncv, 170814 2119 99567 3387 96, 180 8029 75 638 773 516

Декабрь 171 Oc 7 2124 99650 3486 96 164, 7796 73 636 770 516

198:
Янв 171229 2125 S9 964 3420 96 544 8 75 я 639 773 51 8
Фев 171400 ' 2121 lrll 143 3340 96803 8032 74 639 772 520
Мр 171581 2128 ICWI 504 3356 97148 7967 731 640 773 521
Ап! 171770 2129 10 I 006 3519 97487 7860 72 642 774 523
май 171956 2127 100968 3371 97597 8133 75 642 ' 774 524
74
Июнь 172172 2, 131 100393 3360 97033 8047 638 767 521

) Улы 172385 2139 100748, г. 3320, г. 97428 7854 72 6381 768 521
Авг 172559 2160 100 7C4 3396 97313 8053 74 638 769 521
S N о v
е п т 1 7 2 7 5 8 2 1 6 5 172966 100104 3358 96746 8271 635 767 517
Октябрь 2158 100355 3374 96981 8673 ;: 638 767 522
173155 2158 100229 3389 96840 9025 83 639 768 523
ОЙ 173330 2164 99677 3219 6458 9389 86 637 767 520

19732

ла. 173495 2159 99688 3379 96309 9346 ~ 86 636 765 521
Фев 173657 2168 99695 3367 96328 9669 88 638 766 523
М ар 173843 2175 / 99597 3367 6230 9881 90 638 765 523
AP { 174020 2176 99484 3356 96128 10256 93 639 766 524
май 174201 2175 99994 3446 96548 10384 94 642 770 527
Июнь 174364 2173 99681 3371 96310 10466 95 6-40 765 527

Июль 174544 2180 99588 3445 96143 10828 ~ 98 ~ 641 765 529
Уг 174707 2196 99683 342'3 96254 10931 766 529
Sepf 1 7 4 8 8 9 2 1 9 8 175069 99543 3363 96180 11315 768, 528
Ок т 2188 99176 95763 II 576 105 млн 761 527
Ноя 175238 2180 99136 3466 95670 11906 107 642 768
OEC 175380 ~ 2182 99093 3 4) 1 95682 12036 108 642 766 530

'Не сезонно
рабочая сила в процентах,
строго сопоставимая с данные из-за 3tltUtll корректировки следующим образом » 1953 г., 1950 г.
Данные переписи населения увеличили численность населения примерно на рабочей силе, общей занятости и занятости в сельском хозяйстве-
1960 г.,
600 000 человек и примерно Аляски и добавил около 500000 населения, около 300000 рабочих
и около 240 000 рабочих мест в несельскохозяйственном секторе добавили 1962 г., данных переписи 1960 г. сокращено
примерно на 50 000, а рабочая сила и занятость примерно на 200 000 1972 г., введение данных переписи 1970 г.
около 800 000 к населения и около 333000 человек - рабочей силы и занятости.
Квантовая корректировка на основе переписи 1970 г. В марте 1973 г. добавлено 60 000 сила и 10 занятости 1978,
меняет м а также процедуры м. к обследованию домохозяйств добавлено около 250 000 рабочей силы.
и занятости Уровень и уровень безработицы существенно не пострадали

ИСТОЧНИК Бюро труда труда


24

Таблица 4. - Заработная плата работников несельскохозяйственных предприятий, 1929-82 гг.


(в тысячах человек; ежемесячные данные с учетом сезонных колебаний)

'- Т Производство Финансы, Правительство


Общее
заработная плата
Год или
а также Нет. Ммрсг состояние
месяц Прочный
зарплата Общее Федеральный а также
товар настоящий
рабочие товар местный
недвижимость

1929 г. 31 324 10 702 1,087 3 916 1,494 533 2,532


1933 23 699 7 397 744 2 672 1,280 565 2 601
1939 г. 30 603 10 278 5 564 854 1,165 2 936 905 3 090

1940 32 361 10 985 5 363 5 622 W; 1,311 3038 1,485 3,665 996 3 206
1941 г. 36 539 13 192 6 968 6,225 1814 3 274 1,525 3 905 1,340 3 320
1942 г. 40 106 15 280 8 823 6 458 992 2 198 3 460 1 509 4 066 2,213 3 270
1943 г. 42 434 17 602 11 084 6 518 925 1,587 3 647 1,481 4 130 2 905 3175
1944 41 864 17 328 6 472 892 1,108 3 829 4,145 2 928
1945 г. 40,374 15,524 6 450 836 1,147 3 906 1,481 4 222 2 808
1946 41 652 14 703 6 962 862 1,683 4 061 1,675 4 697 2,254
1947 43 857 15,545 7 159 955 2 009 4 166 1,728 5 025 1892 3,582
1948 44 866 8 326 7 256 994 2 198 4 189 1,800 5 181 1863 3787
1949 г. 43 754 7 489 6 953 930 2 194 4 001 1828 5 240 1 908 3948

1950 45 197 15 241 8 094 901 2364 4 034 1888 5 357 1 928 4098
1951 г. » 47 819 16 393 9 089 7 304 929 2637 4226 1,956 5 547 2 302 4 087
1952 г. 48 793 16 632 9 349 7 284 898 2,668 4 248 2,035 5 699 2,420 4 188
1953 г. 50 202 17 549 10 110 ;;: 2 659 4290 2111 5 835 2 305 4340
1954 г. 48 990 16 314 9,129 7 185 2 646 4 084 2200 5 969 2 188 4,563
1955 г. ' 50 641 16 882 9 541 792 2 839 6240 2 187
1956 г. 52 369 17 243 9 833 7 411 822 3039 4 244 2389 6 497 2 209
1957 г. 52 853 17 174 9 855 7 321 ; 3; 2 962 4 241 2,438 6 708 2,217
1958 г. 51 324 15 945 8 829 7,116 2 817 3 976 2 481 2 191 5648
1959 г. 53 268 16 675 9 373 7 303 732 3 004 4 011 2,549 2 233 5,850

1960 54 189 16 796 9 459 7 337 712 2 926 4 004 2 629 2270 6 083
1961 53 999 16 326 9 070 7 256 672 2 859 3 903 2,688 7 620 2,279 6 315
1962 г. 16 853 9 480 7 373 650 2 948 3 906 2 754 7 982 2340 6,550
1963 г. 56 653 16 995 7,380 635 3010 3 903 8 277 2358 6 868
1964 г. 58 283 9 816 7 458 634 3097 3 951 8 660 2348 7 248
1965 г. 60 765 18 062 10 405 7 656 : 3; 3 232 4 036 9 036 2378 7 696
1966 г. 63 901 19 214 11 282 7 930 3 317 4 158 3058 9 498 2,564 8 220
.« 65 803 11 439 8 007 613 3 248 4 268 3 185 10 045 2 719
67 897 11 626 8,155 606 3 350 4 318 3 337 10 567 2 737 9 102
1969 г. 70 384 11 895 8 272 619 3,575 4 442 3 512 11 169 2 758 9 437

1970 г. 70 880 19 367 11 208 623 3,588 4,515 3 645 11 548 2 731 9 823
1971 71 214 10 636 609 3 704 4 476 11,797 2 696 10 185
1972 г. 73 675 11 049 628 3,889 4,541 3 908 12 276 2,684 10 649
1973 г. 76 790 11 891 8 262 642 4097 4 656 4 046 12 857 2,663 11 068
1974 г. 78 265 20 077 11 925 8,152 4 725 4 148 2 724
1975 76 945 18 323 10 688 7 635 4,542 4 165 2 748 11 937
1976 г. 79 382 18 997 11 077 7 920 779 4,582 4 271 2 733 12 138
1977 19 682 11 597 8 086 813 3 851 4 713 4 467
1978 г. 20 505 12 274 8 231 851 4229 4923 4 724 16 252 2 753
1979 г.
я 89 823
86 697
21 040 12 760 8 280 958 4 463 5136 4975 17 112 2 773

1980 г. 90 406 20 285 12 187 8 098 1,027 4 346 5 146 5 160 17 890 2 866 13 375
1981 91 105 12,1 1,132 4 176 5 301 18 592 2,772
1982 г. 89 619 11 114 1,122 3 912 5 350 19 000 2 733 13 051

1981
, 90 909 20 171 12 120 8 051 1 102 4 315 5,139 5 252 18 352 2 798 13 400
Фев 90 913 20 148 12 097 8 051 1,113 4 240 5145 5 264 18 382 2789 13 410
Мар. ' 91 014 20 197 8 054 1,124 4 267 5 153 5 270 18 414 2,780 13 371
Ar 91 099 20 275 8 074 978 4 281 5 163 5 286 18 480 2,774 13 354
91 131 20,332 8 095 985 4223 5 158 5 295 18 517 2 776 13 302
91 286 20 334 12 246 8 088 1,137 4 185 5 162 5 302 18,556 2 777 13 243

Июль 91 396 20 379 12 266 8,113 1,164 4 175 5 168 5 311 18 615 2 775 13 189
91 322 20 311 12 228 8 083 1,180 4 146 5 168 5 319 18 654 2 769 13 125
91,363 20 267 12 184 8 083 1,192 4,124 5 181 5,328 18 707 2 764 13 140
91 224 20 097 12 059 8 038 1,195 4 101 5 162 5,325 18 773 13 160
Ноя 90 996 19 903 11 901 8 002 1 202 4 071 5 150 5 324 18 815 2 749 13 159
90 642 19 676 11 724 7 952 1 206 4 026 5,128 5 331 18 834 2 756 13 161

1982 г.
' 19 517 11 622 7 895 1 201 3 966 5,125 5 326 18 831 13 123
19 454 11 575 7 879 1 203 3 974 5,115 5 326 18 867 2 737 13 113
Мар. " 19 319 11 490 7 829 1,197 3 934 5 100 5 336 18 904 2 736 13 123
19 169 11 375 7 794 1,182 3938 5 094 5,335 18 929 2 730 13,122
19 115 11,332 1,152 3,988 5,101 5 342 18 963 2 728 13 125
Июнь 18 930 11 203 1,124 3 940 5 078 5 352 18 988 2 739 13 093

Июль 89 535 18 813 11 133 7 680 1,100 3 927 5 044 5 359 19 042 2 737 12 898
89 312 18 672 10 993 1,086 3 899 5 360 19 048 2 739 12 933
89 267 18 572 10 900 1,075 3,883 5,367 19 084 2 734 13 029
88 860 18 325 10 666 1,058 3,856 5 357 2 723 13 019
N OVP 88 684 18 183 10 555 7 628 1,051 3 848 4 994 5 362 19 125 2,726
п 88 518 18 134 10 533 7 601 1,036 3 818 4979 5 376 19 143 2 728
-

Источник Министерство труда, Бюро труда


25

занятость * и безработица, а также нехватка рабочей силы. средства автоматизации, а также в переподготовку. В то время как
переподготовка может уменьшить нехватку квалифицированных рабочих,
повышение заработной платы является еще одним методом
Нехватка рабочей силы существует там, где достаточное количество
стимулирования предложения, хотя работодатели часто не хотят или не
определенных категорий людей недоступно для работы с преобладающей
могут этого сделать. Обратите внимание, что для навыков, на развитие
заработной платой. Представители промышленности и правительства
которых требуются годы, введение программ обучения (или повышение
выражают озабоченность экономическими последствиями нехватки
заработной платы) не устранит дефицит немедленно.
высококвалифицированных ремесленников и технических специалистов,
от машинистов до определенных категорий инженеров **. Предполагаемая
нехватка приводилась в качестве мотивации для недовольства. Удовлетворительный анализ вопросов предложения рабочей
силы, связанных с программируемой автоматизацией, должен
учитывать такие вопросы, как контрасты в составе рабочей силы
США и других стран, производящих и использующих
● Например, согласно многие выпускники колледжей во время

1970-е годы привели к появлению рабочих мест, не требующих высшего образования. программируемую автоматизацию, а также степень, в которой
● * Степень текущего и будущая нехватка рабочей силы, которая производство и использование программируемая автоматизация
может повлиять на развитие или распространение программируемой автоматизации, неясно.
находится под влиянием нехватки рабочей силы. Такие вопросы
Среди причин, по которым дефицит трудно измерить, можно выделить следующие: федеральные
программы не собирают статистику нехватки профессий (из-за проблем со стоимостью и имеют основополагающее значение для выявления компонентов
надежностью данных), доступные данные не точно отражают мобильность сотрудников внутри и рабочей силы США, которым может быть особенно полезно или
между профессиями, 3) классификации профессий между фирмами. и федеральные
повреждено распространение программируемой автоматизации, а
статистические программы непоследовательны, и 4) обследования работодателей и профсоюзов,
как правило, статистически недостоверны. Недавний анализ также для определения того, могут ли ожидаемые изменения в
рабочей силе США смягчить или усугубить последствия которые
обнаружил после оценки данных из нескольких источников, что
могут возникнуть из-за программируемой автоматизации.
нехватка машинистов также не могла быть установлена ни опровергнуты.
«Нехватка машинистов: Оценка
информации » Обзор, Июль 1982 г.

РАБОЧАЯ ОБСТАНОВКА
Введение что люди всегда могут каким-то образом адаптироваться к
требованиям, предъявляемым технологией. l6

Программируемая автоматизация может изменить не


только количество и типы людей, работающих на Как и в других странах, опасения по поводу условий на

производстве, но и условия работы - то, что можно назвать рабочем месте способствовали росту рабочего движения в

рабочей средой. Способы применения программируемой Соединенных Штатах. С середины 1960-х годов меняющиеся

автоматизации определяют ее влияние на рабочую среду. В социальные и экономические условия, характеризуемые

этом обсуждении потенциальных последствий растущим осознанием индивидуальных прав и благополучия,

программируемой автоматизации для рабочей среды будут ростом неудовлетворенности работников и снижением

рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся производительности, повысили важность рабочей среды как

безопасности и здоровья рабочих, человеческого фактора, для руководства, так и для руководства. и правительство, а

содержания работы и структуры работы. также труд. Проблемы на производстве в настоящее время
решаются различными способами, например: 1) акцент на
человеческий фактор при проектировании производственного
оборудования; 2) новшества в структуре работы; 3) усиление
За последние два десятилетия в Соединенных Штатах сотрудничества между менеджментом и рабочими в
усилилось выражение озабоченности по поводу воздействия
технологий на условия труда. Долгое время руководство
считало, что преимущества более эффективного производства, решение проблем на рабочем месте; и 4) разнообразные
достигаемые за счет внедрения новых технологий, намного
«Автоматизация Дизайн работы в
перевешивают любые негативные последствия для рабочей
Штаты »в Сравнительное исследование автоматизации и
силы. Другими словами, предположение было Работа Международное бюро труда, Женева, январь 1982 г.,
п. 25.

98-951 0 - 83 - 5
26

эксперименты с участием работников (такие как кружки контроля качества 5. Эти разработки были встречены с разной степенью успеха и
и программы качества трудовой жизни), направленные на то, чтобы дать приверженности со стороны руководства и сотрудников. Тем не
работникам больший вклад в принятие решений, непосредственно менее, они являются частью фона для распространения
влияющих на их работу. См. Таблицу программируемых автоматов.

Таблица 5. - Комитеты работников и руководителей по вопросам производственных отношений, безопасности и производительности в разбивке по отраслям

(соглашения на 1000 рабочих или подробнее, 1 января 1980 г.)

Комитеты по труду и управлению:

Трудовые отношения
Все соглашения вопросы а Безопасность б Продуктивность c

Промышленность Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие


-
Все отрасли. . . . . . . . . . . . 1,550 6 5 9, 8 0 0 - 6 0 2 4 5, 4 0 0 5 ' 7-2 2 867 850 81 год 1 091 350

Производство. . . . . . . . . . . . . 750 я о2 я 1 5 0 39 1 * 150 1,835,550 58 845 300


Продукты питания, сопутствующие товары. . . . 79 234 200 6 25 500 35 год 140 400 5 69 700
. Производство табака. . . . . Продукция 8 21 800 - - - - - -
текстильных фабрик. . . . . . . Одежда. . . . . . . . . 11 28 850 - - 1,200 - -
. . . . . . . . . . Пиломатериалы, изделия из 31 год 207 900 - - 1,000 - -
дерева. . . . . Мебель, сантехника. . . . . . . . . . 11 17 100 4 4850 7 9 950 1 1,000
Бумага, сопутствующие товары. . . . . . 17 23 100 1 1,000 8 7 400 1 1,000
Типография и издательское дело. . . . . 42 65 000 1 1,100 18 27 650 1 1,200
15 31 600 1 1,000 3 10 800 2 9 100
Химикаты. . . . . . . . . . . . . . . . 36 61 700 1 1,200 21 год 30 850 1 2 000
Нефтепереработка . . . . . . . . . Резина и 15 25 500 - - 10 18 900 - -
пластмассы.,. . . . . . Кожаные изделия. . . . . 14 68 850 4 29 250 14 68 850 2 16 450
. . . . . Камень, глина и стекло. . . . . . 23 100 - - 2 3 200 - -
Первичные металлы. . . . . . . . . . . . Готовые грамм 93 600 1 1,000 26 66 550 - -
металлы. . . . . . . . . . Неэлектрическое 88 460 600 7 40 150 76 429 700 33 316 850
оборудование. . . . Электрооборудование. . 41 год 97 000 2 3 200 25 66 150 3 5 050
. . . . . . Транспортное оборудование. . . 81 год 242 150 4 10 350 48 141 800 2 2100
83 323 750 3 8 200 42 130 300 - -
112 957 100 3 20 000 68 656 150 7 420 850
Инструменты. . . . . . . . . . . . . . . Разное 11 27 650 1 1,350 4 16 700 - -

изготовление. . . . . . . . . . . 9 14 600 - 6 8 000 -


Непроизводственное. . . . . . . . . 800 456 и 650 21 год 159 1 032 300 23 246 050
Горнодобывающая промышленность, сырая нефть,

и природный газ. . . . . . . . . . Транспорт. 16 169 050 2 6000 13 161 200 3 10 100


. . . . . . . . . . . Связь. . . . . . . . . . . 62 469 550 1 9 000 22 289 400 12 208 350
Коммунальные услуги, электричество и 80 620 000 4 45 000 37 316 050 1 1,550
газ. . . Оптовая торговля. . . . . . . . . . . 81 год 210 700 2 4 300 35 год 108 050 2 4900
Розничная торговля . . . . . . . . . . . . . . . 12 23 900 2 3950 1 1,050 - -
Гостиницы и рестораны. . . . . Сервисы . . . . 123 405 200 2 2200 10 19 050 - -
. . . . . . . . . . . . . . Строительство . . . . . . . . . . 31 год 148 300 - - 10 000 - -
. . . . Разное 66 323 450 5 22 100 8 800 2 3650
327 1,195,000 3 4 700 34 118 700 3 17 500

непроизводственное. . . . . . . . 2 3.500 - - -
вопросы отношений а совместный комитет, изучающий за субподряд, и ва9e льготы,
отходит от сроков торга и дает рекомендации переговорщикам. Его также можно назвать или «постоянный торг»
комитет. Его не следует путать с комитетами по трудоустройству и руководством, которые периодически обсуждают и решают жалобы и проблемы на предприятии.
а проблемы, решения,

программы на заводе.
CА работать методы О ф
улучшение количество и качество продукции. железные
дороги и авиалинии.
НОТА:

ИСТОЧНИК: Министерство труда США, «Характеристики основных коллективных договоров, 1 января,


27

и повлияет на то, как эти технологии будут вовлеченной операции. Неясно, может ли
реализованы и как они повлияют на общие условия программируемая автоматизация вызвать необходимость
работы. в дальнейших стандартах OSHA.

Охрана труда Человеческие факторы

Вопросы безопасности и гигиены труда могут быть яснее, Программируемая автоматизация может изменить
чем другие, связанные с программируемой автоматизацией. способ оценки производительности труда на
Например, применение роботов для малярных и сварочных производстве. Компьютерные и коммуникационные
работ широко признано как мера, которая снижает возможности программируемой автоматизации
подверженность рабочих профессиональным опасностям, позволяют регистрировать и контролировать в
избавляя рабочих от опасностей. Однако использование удаленных местах многие аспекты использования
роботов и других форм программируемой автоматизации может оборудования и системы, такие как количество операций,
привести к новым и, возможно, непредвиденным опасностям на выполняемых в минуту или час. Такой мониторинг
рабочем месте. предоставит руководству больше информации, чем
индивидуальный подсчет штук, проводимый в конце дня
или недели, и другие традиционные показатели
Опасности, связанные с программируемой автоматизацией,
эффективности. Хотя сложные функции мониторинга не
вероятно, будут аналогичны опасностям, связанным с
являются обязательной особенностью программируемых
промышленным оборудованием, видеотерминалами (VDT) и
продуктов автоматизации, их возможное использование
другими типами оборудования. С введением программируемой
может уменьшить свободу действий рабочего при
автоматизации может произойти сдвиг проблем безопасности
выполнении задач и повысить уровень стресса среди
и гигиены труда на производстве с тех, которые напрямую
рабочих. С другой стороны, если программируемая
18

связаны с оборудованием, в сторону вопросов, связанных с


автоматизация требует меньшего количества рабочих на
ВДТ. В производстве VDT станет больше, и одним из
машину, это может уменьшить количество необходимого
возможных результатов распространения программируемой
прямого личного контроля.
автоматизации станет увеличение процента производственных
рабочих, использующих VDT, и снижение процента

действующая техника. Зрительное напряжение, стресс и Многие эффекты, как физические, так и психологические,
Проблемы со спиной, шеей и плечами, недавно задокументированные программируемой автоматизации на людей на рабочем месте будут
Национальным институтом охраны труда и здоровья среди рабочих, зависеть от внимания и размышлений, которые входят в базовую
которые используют ВДТ в течение продолжительных периодов конструкцию автоматизированного оборудования и систем, а также от
времени, могут стать проблемой для тех, кто использует компьютерное того, заботятся ли разработчики о людях. факторы проблемы.
проектирование и производство (CAD / CAM) системы.
Рассмотрение человеческого фактора включает в себя сначала анализ
17

ролей, которые люди будут играть в рабочей среде, с использованием


программируемой автоматизации, а затем «изучение таких инженерных
В отличие от многих старых производственных технологий,
вопросов, связанных с человеческим фактором, как проектирование,
технологии программируемой автоматизации разрабатываются в
процедура и защита». Инженеры-конструкторы, которые не работают в
19

эпоху повышения осведомленности о вопросах безопасности и


цехе или в других производственных условиях, могут быть
здоровья на производстве. Часть этого контекста включает в себя
недостаточно чувствительны к физиологическим воздействиям.
совокупность стандартов Управления по охране труда и здоровья
(OSHA), а также сложный набор негосударственных технических
стандартов. Применимость текущих стандартов OSHA к
использованию программируемой автоматизации будет зависеть от ' s Джудит Грегори, Свидетельские показания для 9–5, Национальная ассоциация работающих
женщин, слушания, Подкомитет Палаты представителей по образованию и труду Комитета по
типа отрасли или характера
образованию и труду, июнь 23 января 1982 г.,
п. 10.
а также Грег П. "Человеческие факторы

«'' Опасности для здоровья офисных служащих: обзор проблем и решений в и робототехника: текущее состояние и перспективы на будущее », Организация по исследованию
области гигиены труда в офисе», Фонд образования работающих женщин, 1981, человеческих ресурсов, Александрия, Вирджиния, подготовлено для Лаборатории человеческой

стр. 22. инженерии армии США, октябрь 1981, стр. 13.


28

и психологические потребности пользователя. Независимо от того, много рабочих мест, и многие работники соглашаются на это в обмен на
участвует ли пользователь в процессе проектирования, может зависеть, в такие другие льготы, как справедливая заработная плата и гарантии
какой степени человеческие потребности производственного персонала занятости 22.
будут преобразованы в проектирование оборудования и систем. 20

В зависимости от того, как организованы задачи, программируемая


автоматизация может позволить увеличить разнообразие задач, которые
Хотя участие рабочих в процессе проектирования может выполняет работник.
показаться логичным на первый взгляд, это может также создать
Также существует тесная связь между выбранной технологией
дилемму для производственных сотрудников. Хотя, с одной
производства и организацией работы. Однако технология не
стороны, их участие могло бы улучшить учет человеческих является единственным определяющим фактором, поэтому не
факторов, оно могло бы также облегчить проектирование существует конкретной организации, которая бы использовала
оборудования, которое может сократить рабочие места. Эта системы CAD / CAM. Организационная философия играет
дилемма может препятствовать полному участию многих рабочих в доминирующую роль, например, если кто-то верит в

такой деятельности, как кружки контроля качества и качество дополнительную специализацию навыков или в дублирующие
навыки. CAD / CAM может быть верным помощником любой
программ трудовой жизни.
рабочей организации, при условии, что те, кто проектирует и
адаптирует систему, знают, чего они хотят. 23

Содержание вакансии

Программируемая автоматизация может влиять на содержание Реструктуризация работы, при которой как технические, так и
работы по-разному, и ее влияние на требования к навыкам, вероятно, человеческие соображения учитываются одинаково, может
будет сильно варьироваться. По своей конструкции автоматизированное компенсировать негативные последствия изменения требований к
оборудование и системы могут изменять навыки, необходимые для квалификации, которые могут возникнуть при сохранении старых
определенных аспектов производственного процесса, но последствия для моделей организации труда.
конкретных работ (например, с точки зрения количества и разнообразия
Программируемая автоматизация может привести к
входящих в состав задач) зависят от того, насколько программируемыми.
изменению ролей и обязанностей на всех уровнях, влияя как на
реализована автоматизация. Влияние программируемой автоматизации на
характер работы, так и на распределение власти. Трудности
уровни квалификации не определено. В то время как некоторые рабочие
реорганизации компаний хорошо известны. Например,
места явно потребуют более высокого уровня квалификации, другие
изменение иерархической структуры (и, следовательно,
могут потребовать более низкого уровня, в основном потому, что
контроля), вызванное внедрением новых технологий, может
большая часть процесса принятия решений по управлению процессом
встретить сопротивление со стороны тех, кто может потерять
может быть включена в оборудование и системы, управляемые
некоторый авторитет .24 Консультанты и торговые и
компьютером. В настоящее время неясно, присущи ли влияние на уровни
профессиональные ассоциации, занимающиеся
навыков технологии программируемой автоматизации, или степень, в
программируемой автоматизацией, уделили много внимания к
которой инновационное использование предоставляет выбор.
управленческим задачам успешного использования
Неизвестно, обеспечит ли программируемая автоматизация рабочие
программируемой автоматизации за последние несколько лет.
места, которые в целом будут более стимулирующими и
Очевидно, что планирование, практика и политика управления
удовлетворительными, чем в традиционных производственных средах.
будут ключевыми факторами того, как внедрение, внедрение и
Однако маловероятно, что все задачи программируемой автоматизации
эксплуатация программируемой автоматизации повлияет на
будут вызывать больше затруднений,
общую рабочую среду.

разнообразие и ответственность - да и не все этого


требуют. Наверное, всегда будут моното-
21 год
и Клиффорд М. Джонсон,
Работа ( Каламазу, W. E, Институт занятости Апджона
Research, 1982), стр. 212.
23 «Продвижение робототехники и CAD / CAM в Швеции», отчет Комиссии по

Эволюция Системы: А компьютерам и электронике Министерства промышленности.


Рамки и программа исследований », Периодический доклад № 2, Центр try (Швеция), 1981.
качества трудовой жизни Онтарио, июнь 1981 г., 10 Тысячи рабочих
п. 32. Массачусетс: MIT Press, 1978), стр. 221.
Глава 3

Образование, обучение,

и переподготовка
Глава 3

Образование, обучение и переподготовка

ВВЕДЕНИЕ
На разных этапах истории США изменения рабочих мест и Во время обучения учебным заведениям США была
процедур во всех секторах экономики приводили к поручена координация усилий по подготовке тысяч
изменениям в людей к карьере в науке, технике и смежных областях.
требования к образованию, обучению и переподготовке для Было сочтено, что подготовка в этих областях
работающих или готовящихся к трудоустройству. Изменения в необходима для развития экспертных знаний и
требованиях к обучению производственной работе были особенно технической базы, необходимой для создания прочной
кардинальными. В некоторых случаях они были настолько системы национальной обороны и решения космических
обширными и широко распространенными, что вызвали изменения в задач. Быстрые технологические изменения в
структурах учреждений и организаций, занимающихся аэрокосмической / оборонной и других отраслях
предоставлением услуг в области образования, профессиональной промышленности, затронутые этими
подготовки и переподготовки, или появление новых поставщиков общенациональными усилиями, потребовали
услуг обучения. Например, новые производственные технологии, постоянного вовлечения бизнеса и рабочей силы в
введенные во время промышленной революции, во многом были специализированное обучение, чтобы уровень
связаны с созданием системы бесплатного общественного квалификации повышался с той же скоростью, что и
образования, поскольку крупномасштабное производство и применение нового оборудования. Однако, когда
продолжающееся промышленное расширение требовали грамотной
изменились национальные приоритеты, это
рабочей силы, способной работать на производственных линиях. ,
межотраслевое обязательство увязать достижения в
надзор за производственными операциями, ведение
области технологий с повышением квалификации в
административного учета, и выполнение других функций. В течение
аэрокосмической / оборонной и смежных отраслях
этого периода как промышленность, так и рабочее движение стали
исчезло.
участвовать в разработке и реализации учебных программ для
удовлетворения краткосрочных и особых потребностей, которые, по
их мнению, не могли быть удовлетворены ни в рамках системы
общего обучения, ни через общественность и возникающие частные В этих и других случаях изменения требований к образованию
программы профессионального обучения. 1 и обучению три фактора препятствовали развитию
скоординированной, гибкой системы профессионального
обучения в Соединенных Штатах. Во-первых, отсутствие
долгосрочных, государственных и частных прогнозов
требований к навыкам, особенно тех, которые подчеркивают
Еще одна эпоха значительных промышленных изменений изменения в уровнях навыков и требований к основным навыкам
произошел в 1960-х годах, когда аэрокосмическая / оборонная в рамках профессий, препятствовало разработке и
промышленность претерпела огромное расширение и механизацию в осуществлению программ обучения до того, как промышленный
результате озабоченности по поводу спрос достигнет критические пропорции. * Например, Ассоциация
национальная оборона и национальная приверженность пилотируемому электронной промышленности сообщает, что в области
исследованию космоса. Согласно положениям Закона об образовании в программных технологий некоторые узкоспециализированные
области национальной обороны, пример законодательства, которое
2 навыки, которыми обладают инженеры-электрики и
привело к установлению национальной политики в отношении ученые-информатики, взаимозаменяемы. Хотя это не отражено
определенных форм профессиональных более

дополнительную информацию по истории образования и обучения в


США см. Технология и ее Im- ● Есть те, кто будет утверждать, что создание скоординированной гибкой
пакт об американском образовании ( Вашингтон, округ Колумбия: Конгресс США, системы профессионального обучения, в которой учитываются как
Управление оценки технологий, ноябрь 1982 г.), национальные, так и региональные потребности, не лучший подход и что
Закон об образовании в области национальной обороны 1958 года (Публичный закон 85-864, сентябрь. фактический, а не прогнозируемый спрос в рамках
2, 1958); Поправки к Закону об образовании в области национальной обороны 1964 года (публичный закон рынки труда должны определять общественные и
88-665). деятельность сектора развития человеческих ресурсов.

31 год
32

По прогнозам, эта взаимозаменяемость повлияет на стратегии найма и, Если рассматривать ее в свете нынешних и будущих тенденций на
в свою очередь, на предложение в обеих профессиональных группах. рынке труда, она должна способствовать выявлению новых
Конечным результатом может быть текущая и прогнозируемая нехватка возможностей, проблем и вопросов в политике в области
компьютеров. образования и обучения **.
выпускников естественных наук также можно увидеть в области
электротехники, но они не могут быть отражены в официальных Изменение роли образования, обучения
профессиональных прогнозах. * Во-вторых, история реагирования на
и переподготовки
меняющиеся потребности в производственных навыках по мере
возникновения кризисов увековечила фрагментарный подход к Формальное обучение всегда считалось важной частью
образованию и обучению. Традиционные педагоги, бизнес, рабочая процесса человеческого развития в Соединенных Штатах. С
сила, правительство и другие практически не планируют или не колониального периода были созданы различные учреждения и
координируют усилия. В-третьих, быстрые технологические изменения организации для предоставления услуг в области образования и /
оказали огромное давление на преподавателей, поскольку они пытаются или профессиональной подготовки широкой публике или особым

адаптировать обучение к требованиям новой технологии, в то же время слоям населения. Некоторые из этих учреждений и организаций

обращая внимание на другие изменения в образовательных считают предоставление учебных услуг своей основной задачей;

потребностях. другие, такие как корпорации и профсоюзы, рассматривают


образование и / или профессиональную подготовку как одно из
множества видов деятельности, которыми они занимаются.
Применение программируемой автоматики Недавнее исследование OTA «Информационные технологии и их
в производственных процессах может вызвать повсеместные влияние на Американское образование, Выяснилось, что сегодня
изменения в требованиях к образованию и обучению. Роботы учебные услуги доступны из еще более широкого разнообразия
и другие виды программируемого оборудования и систем источников, включая электронные услуги, доставляемые
могут изменить организацию производственного процесса, непосредственно на дом. 3

характер производственной линии, профессию.

смесь и отношения человека и машины. Использование


программируемой автоматизации, в зависимости от ее
влияния на уровень занятости в рамках конкретных По мере того как с годами менялись экономические и
профессий, может также потребовать переобучения людей социальные условия в США, изменилась и роль образования и
для работы в других секторах. обучения в жизни всех граждан. Когда-то формальное обучение
рассматривалось как излишество, недоступное для значительной
части населения. Затем, после того, как была создана система
В этом разделе технического меморандума исследуется
государственного образования, роль обучения стала начальной
меняющаяся роль образования, обучения,
подготовкой молодых людей к принятию на себя обязанностей в
и переподготовка в США; описывает, как промышленность и рабочая
качестве продуктивных сотрудников.
сила участвуют в предоставлении учебных услуг; представляет
некоторые текущие взгляды, которых придерживаются представители
общества. В 1980-х годах обучение стало
промышленности, профсоюзов и образовательного сообщества,
относительно изменений в требованиях к обучению и поставщиках; и ● * В частном секторе в настоящее время проводится ряд исследований, которые
могут значительно улучшить понимание меняющихся требований к образованию,
очерчивает избранные критические вопросы для тех, кто занимается
обучению и переподготовке. в общем и требования, связанные с использованием
разработкой и доставкой инструкций, в свете возможного широкого программируемой автоматизации в производстве особенно. Один Такие усилия
представляют собой опрос представителей образования и обучения в 1000 корпораций,
использования программируемой автоматизации. Эта картина
проведенный ТренингЖурнал, разработан для определения текущих учебных
образования, обучения и переподготовки - потребностей и внутреннего содержания программы. Второй опрос, инициированный
Обществом инженеров-технологов.

был
«В качестве альтернативы можно было бы утверждать, что инженеров-электриков, при наличии разработан для того, чтобы получить от выборки членов МСП, а также от выбранных
достаточного запаса, можно было бы нанять для заполнения рабочих мест в области компьютерных наук преподавателей мнения об учебных требованиях, которые могут возникать в результате
и устранения прогнозируемого дефицита для этой профессиональной группы, но не способами, которые применения систем автоматизированного проектирования (CAD) и автоматизированного
можно было бы предвидеть с помощью существующих методов формального прогнозирования. Кроме производства (CAM). Знания, полученные в результате этих и других текущих исследований,
того, набор на рабочие места в области информатики из числа людей с гуманитарным образованием, будут включены в окончательный отчет.
таким как музыка и иностранные языки, практика, которая оказалась весьма успешной, не отражается в

официальных прогнозах спроса на эти дисциплины. Технологии и их влияние на американское образование.


ция, op. соч.
33

рассматриваться как процесс, продолжающийся всю жизнь, который (в опросе не делается различий в отношении того, являются ли
позволяет людям всех возрастов справляться с экономическими и респонденты наемными или почасовыми сотрудниками).
социальными изменениями. Около 54 процентов участников были моложе 35 лет; 12
процентов закончились
Вопросы о том, кто получает инструкции, кто определяет
55. 4
содержание, кто предоставляет инструкции, какие способы
доставки используются, сколько стоит обучение и кто платит за
Промышленность и труд как
обучение, широко обсуждались на протяжении всей современной
истории США и послужили формированию национальной поставщики учебных материалов

политика в области образования и обучения. Образование и С середины XIX века как бизнес, так и рабочее движение вносили
подготовка к работе, а также вопрос о том, кто должен их свой вклад или участвовали в разработке и реализации учебных
обеспечивать, были спорными темами со времен промышленной программ. Формальное обучение на дому более распространено в
революции. более крупных предприятиях и трудовых организациях. В
настоящее время как бизнес, так и рабочая сила спонсируют
различные мероприятия по обучению и обучению сотрудников,
Участие в учебных программах такие как восстановительные курсы среднего уровня, традиционное
ученичество, а также программы после получения степени и без
Из-за множества факторов, включая ускоряющиеся темпы
получения степени.
технологических изменений и рост внешней торговли, некоторые
работники, особенно в производственной среде, обнаруживают, что
их навыки недостаточны для продолжения выполнения своей По оценкам Американского общества обучения и развития,

текущей работы или, если они перемещаются в поисках новых промышленность США в настоящее время тратит около 40

рабочих мест. Другие могут обнаружить, что они недостаточно миллиардов долларов ежегодно на программы обучения и

квалифицированы для своей должности из-за внедрения профессиональной подготовки сотрудников. Оценка не включает

компьютерного оборудования и систем, а также других изменений на гонорары инструкторов или другие административные расходы, такие

рабочем месте. Изменения требований к квалификации и уровня как расходы на оборудование и дорожные расходы зачисленных

квалификации затрагивают все производственные профессии, от студентов. Хотя результаты исследования корпоративного обучения и

рабочего на производственной линии до профессионального обучения, проведенного Conference Board в 1974-

инженера. В ответ многие люди ищут дополнительную подготовку,


чтобы идти в ногу с технологическими и экономическими 75 указали, что в 1973-74 гг. 75 процентов из 610 ответивших

изменениями. хотя из имеющихся данных неясно, какие фирм предоставляли некоторые внутренние курсы, 89

профессиональные группы они могут представлять и являются ли процентов имели программы помощи или возмещения

они преимущественно рабочими или рабочими. Относительное расходов, а 74 процента спонсировали набор выбранных

качество инструкции и, следовательно, ее полезность также трудно сотрудников, обычно менеджеров и специалистов, на курсы.

определить по имеющимся данным. Специальное исследование предлагается вне компании в рабочее время. * Совет

участия в образовании взрослых, проведенное в рамках текущего конференции

обследования населения, показало, что в 1981 году в программах подсчитано, что в компаниях с 500 и более сотрудниками с общей

обучения взрослых участвовали более 21 миллиона человек в базой сотрудников 32 миллиона человек,
около 3,7 миллиона человек, или 11 процентов, были зачислены
возрасте 17 лет и старше, или около 13 процентов взрослого
населения США. на внутренних курсах в рабочее время и
еще 2 процента (или 700 000) были зачислены в нерабочее
время. Участие было больше
обычно для наемных, чем для почасовых сотрудников. Опрос

Анализ зачисления на 37 381 курс показал, что примерно 60 также показал, что фирмы с менее чем

процентов участвовали по причинам, связанным с работой. В 1000 сотрудников больше полагались на наем обученных сотрудников и

9 260 случаях курсы были организованы работодателями; в неформальное обучение на рабочем месте ».

другой «« Участие в образовании взрослых, май 1981 г. » Национальный центр статистики


В 12 287 случаях работодатели оплатили вступительные взносы на образования Выпуск, Июнь 1982 г.
* Примерно миллионов сотрудников в ответивших компаниях были
курсы, проводимые вне компании. Профессиональные и технические
воспользоваться программами помощи в оплате обучения.
работники составили наибольший процент от числа зачисленных -
Сеймур Образование в промышленности (Новое Йорк: Кон-
около 30 процентов. Ference Board, Inc., 1977), стр. 11-12.

98-951 0 - 83 - 6
34

Этот вывод согласуется с другими доказательствами того, что фирмы со профессиональная подготовка, поскольку государственное
штатом до 500 сотрудников зависят от неформального обучения на спонсирование обучения и переподготовки неэкономически
рабочем месте для всех типов персонала, поскольку официальные обездоленных взрослых было ограниченным. Неизвестно, в какой
программы обучения зачастую слишком дороги для предприятий такого
степени люди, работающие на производстве, участвуют в
размера. б

программах обучения, профессиональной подготовки и


переподготовки, предлагаемых промышленностью, профсоюзами
Профсоюзы и профсоюзы также являются активными
или другими частными или государственными поставщиками.
спонсорами и поставщиками обучения и подготовки сотрудников.
Однако в рамках корпоративного обучения в целом меньше курсов
Исторически профсоюзы продвигали гуманитарное образование в
предназначено специально для рабочих производственных линий
дополнение к более узконаправленному профессиональному
образованию. Профсоюзы и профсоюзы сыграли важную роль в (исключая ученичество), чем любая другая профессиональная

формировании популярного взгляда на образование как на ключ к группа. Представители индустрии обучения предполагают, что
социальному и экономическому прогрессу. 7
корпоративные усилия по обучению ранее не концентрировались
на техническом обучении, кроме программ, предусмотренных для
инженерного персонала или персонала по обработке данных. * Эта
Как и некоторые компании, профсоюзы спонсируют двух- и
ситуация может измениться, поскольку США
четырехлетние программы обучения в местных колледжах, колледжах и
университетах, а также отдельные курсы по трудовым исследованиям.
Профсоюзы также совместно с промышленностью спонсируют
программы обучения, обеспечивая специализированное обучение
квалифицированным профессиям, ремеслам или профессиям на рабочем Другой причиной того, что техническому обучению и обучению
месте, а также обучение без отрыва от производства. навыкам не уделяется больше внимания в корпоративных учебных
программах, может быть их относительная сложность, которая требует
По данным Бюро статистики труда (BLS)
демонстрации навыков, а также передачи знаний. Это означает, что
цифры, на конец 1979 года было 323866
технические курсы и программы должны делать упор на практическую
лица, обучающиеся по программам производственного обучения.
практику и включать в себя тест производительности, чтобы
Неопубликованные оценки количества учащихся в системе ученичества BLS
гарантировать овладение навыками. 8 Техническая подготовка и
элементы 320 000 человек в 1980 г., 316 тыс.
профессиональная подготовка также требуют инструкторов,
В 1981 г. и 287 000 в 1982 г. Хотя сокращение приема отражает
обладающих пониманием текущих производственных процессов, а
сокращение государственного и частного финансирования,
также глубокими знаниями предмета. Эти требования приводят к
профсоюзы сообщают, что нет никаких свидетельств того,
высоким затратам на создание и поддержание учебной программы. В
что интерес к ученичеству снизился. Сокращение грантов на
организациях, не связанных с профсоюзами, обучение, связанное с
ученичество и предварительное обучение в Управлении
работой, может зависеть от преимуществ, которые компании видят в
занятости и обучения США для отдельных профсоюзов,
предоставлении непрерывного образования на дому или в рамках
профсоюзов, таких как Институт развития людских ресурсов
планов компенсации за обучение.
AFL-CIO, и общественных организаций, таких как
Национальная городская лига, сократило набор

Существуют разные взгляды на то, какое внимание профсоюзы


для и зачисления в ученичество. Ухудшение экономических уделяют обучению помимо ученичества. Некоторые предполагают,
условий в отраслях, предоставляющих возможности для что такие инструкции до сих пор не вызывали особого беспокойства у
ученичества, может быть еще одним фактором сокращения членов профсоюзов, которые поэтому рассматривали их в
набора. соглашениях между персоналом и администрацией только в общих
чертах, через положения о компенсации за обучение. Как-

Инструкции по производству

Руководство и рабочая сила были основными поставщиками


«Техническое обучение - это термин, обычно используемый для описания
обучения сотрудников помимо первоначального соответствующих инструкций для лиц, выполняющих технические процедуры или
работающих в среде, где применяются технологии.
с Джеромом Председатель по техническим вопросам и навыкам Стэнли Дж. «Бизнес, промышленность и труд: связи между
Специальная группа по обучению, Американское общество обучения и развития, между обучением и трудоустройством »в Тренироваться для Роберт
июль 1982 г. Э. Тейлор, Ховард Розен, Фрэнк С. (Колумб,
Пол Э. Бартон, Переходы: Обучение Con- Огайо: Национальный центр исследований в области профессионального образования, Государственный

nection (Новый Йорк: McGraw-Hill, 1982), 7. университет Огайо, 1982), стр. 360.
35 год

С конца 1960-х увольнения в автомобильной, сталелитейной и других будущий акцент на преимуществах образования и профессиональной
подготовки в соглашениях между персоналом и руководством. 9
отраслях промышленности привели к заключению соглашений.

с участием преимущества образования и обучения. Одним из индикаторов

расширенного обучения на рабочем месте может быть: 'Barton, op. соч., стр. 125–126.

ТЕХНОЛОГИЯ И ПРОИЗВОДСТВО: ИЗМЕНЕНИЯ В


ИНСТРУКЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЯХ
Обсуждение влияния автоматизации на образование и фактор экономического развития любого
обучение американских рабочих
вряд ли новые. Национальная комиссия по технологии,
Члены комиссии признали рост корпоративных программ
автоматизации и экономическому прогрессу (далее
обучения сотрудников и считали широко
«Комиссия по автоматизации») в своем
распространенный дефицит базовых навыков
Отчет за 1966 год, в котором отмечаются изменения в требованиях к квалификации.
препятствием для будущего экономического роста. Среди
за это десятилетие. В отчете отмечается стремительный рост уровня
их рекомендаций были:
l0

занятости высококвалифицированных специалистов, что проявляется



в технической рабочей силе. предоставление качественного компенсационного образования

это выросло с 6,6 процента от общего числа в 1947 году до 12,2 всем нуждающимся;

процента от общего числа в 1964 году, и за тот же период произошел ●


улучшение «качества и количества» начального и
значительный переход от ручного труда к работе «белых среднего образования, особенно
воротничков». Отчет комиссии в экономичном y депрессивные районы, чтобы достичь
отмечает тенденцию к более формальному школьному образованию, равенства доступа и равенства
особенно высшему, а также растущий разрыв в образовании между возможность;
квалифицированными и неквалифицированными. Комиссия ●
всеобщее окончание средней школы;
отметила: ●
отсрочка профессионального обучения до окончания средней
школы, чтобы обеспечить получение людьми общего
Поощрение адаптируемой рабочей силы через образование и
образования, чтобы подготовить их к последующему
профессиональную подготовку имеет второстепенное значение
профессиональному образованию и привить признательность
после предоставления адекватных возможностей трудоустройства
за образование как непрерывный процесс ». . . незаменим для
в целях адаптации к технологическим и другим изменениям. . . С
самого начала мы хотим подчеркнуть, что мы рассматриваем цели постоянной адаптации в меняющемся мире. . .

образования как далеко выходящие за рамки экономических целей.


Эти цели выходят за рамки экономического прогресса и

доступность образования, обучения и переподготовки
направлены на развитие людей как личностей и ответственных для людей на протяжении всей их жизни.
граждан. Четкое разделение образования на «экономическое» и
«неэкономическое» невозможно. . . С чисто экономической точки
Комиссия также предложила общенациональную систему
зрения образование имеет три основных эффекта: Я) он может
государственного образования продолжительностью 14 лет с прямыми
повысить универсальность и приспособляемость людей к
связями между учебными программами средних школ и общественными
изменениям; 2) он может открыть больше возможностей для лиц,
колледжами и техническими школами, предназначенную для подготовки
которые в противном случае могли бы иметь трудности с поиском и
людей к технической и парапрофессиональной карьере.
сохранением работы; и 3) он может повысить производительность
l2

труда рабочих любого уровня квалификации и способностей. Хотя


образование - это гораздо больше, чем средство экономического
прогресса, это решающий фактор.
Образование, обучение и
Экономический рост

Обеспокоенность Комиссии по автоматизации


возникла в различных формах. В то время
Отчет
Комиссия по технологии, автоматизации и т. 1, Февраль Прогресс,
1966 г. С. 4с-47.
36

В отчете Комиссии по автоматизации основное внимание уделяется роли Совет высшего образования отреагировал на обвинения в
образования и профессиональной подготовки как дополнения к бездействии, выдвинутые лидерами бизнеса и другими лицами,
технологическим изменениям в стимулировании национального обеспокоенными изменениями в предложении и спросе в сфере труда,
экономического развития, в более поздних исследованиях основное переопределив проблему как потребность со стороны преподавателей
внимание уделяется образованию и обучению и новым технологиям как в:
факторам в региональной, государственной и местной экономике.
. . . точные цифры о региональном предложении обученного
рост. Исследование 1982 г., опубликованное Северо-Восточным
персонала и, соответственно, прогнозы спроса, основанные на
Институт Среднего Запада называет нехватку базовых навыков достаточно твердых бизнес-планах. . . , четко взятая на себя
критической проблемой, которая уже снижает темпы экономического ответственность за регулярный сбор такой статистики и
страхование расходов, связанных с продолжающимися
роста на Северо-Востоке и Среднем Западе и угрожает выходу США на
проектами такого рода, (и) организационная структура, миссия
международные рынки. В этом исследовании рекомендуется единая которой заключается в получении согласия от руководителей
политика обучения, переподготовки и повышения квалификации всех бизнеса , образование и правительственные сообщества по
работников. 13
региональным потребностям. . . и о соответствующих целях и
стратегиях, с помощью которых они могут быть достигнуты. В
идеале планы реализации должны включать четкое
разграничение между краткосрочными и долгосрочными
Другие наблюдения о взаимосвязи между образованием, проблемами 16.
профессиональной подготовкой и экономическим ростом делаются на
уровне государства, поскольку государственные и частные группы
исследуют взаимосвязь развития человеческих ресурсов и непрерывного
экономического прогресса в своих соответствующих географических
регионах. Исследование Ассоциации бизнеса и промышленности
Коннектикута показало, что соответствующим образом обученная рабочая Технологическая грамотность
сила оказывает сильнейшее влияние на решения о размещении
передовых технологических компаний и имеет решающее значение для
Возможно, Соединенные Штаты вступают в эпоху, когда

расширения электронной экономики штата. Это исследование


потенциал механизации на заводе и в офисе резко изменит

рекомендует: 1) перенаправить ресурсы образовательных учреждений


требования к квалификации рабочей силы. Это потребует от

Коннектикута на программы, которые выпускают людей, имеющих сотрудников и отдельных лиц, готовящихся к выходу на

квалификацию для работы в высокотехнологичных отраслях, а также 2) рынок труда, повышать квалификацию и / или развиваться.

популяризировать существующие внутригосударственные программы


непрерывного образования для работающих корпоративных новые. Исследование OTA, Информационные технологии и их
специалистов. Другое исследование, проведенное для Фонда науки и
14
влияние на американское образование,
технологий штата Нью-Йорк, показало, что университеты могут обнаружили, что для того, чтобы функционировать как граждане в
участвовать в экономическом развитии штата через совместные информационном обществе, которое во многом определяется
университетские / промышленные образовательные программы, технологическими инновациями, люди должны знать компьютер
совместные университетские / отраслевые программы исследований и как инструмент для управления и обеспечения доступа к
разработок и повышенную способность реагировать на уникальные огромным объемам информации. Эта потребность в понимании
потребности отрасли. 15 приложений компьютерных технологий привела к измененному
определению базовой грамотности, которое включает в себя
знакомство с компьютером. «Технологическая грамотность» - это
теперь общий термин, используемый для описания уровня
понимания технологий в ее различных формах, выходящего за
В серии недавних статей о высшем образовании и рамки знакомства с компьютером. Эксперты предполагают, что
технологических инновациях New England скоро технологическая грамотность потребуется всем
Американская работа сотрудникам, поскольку информационные технологии все шире
Стратегия обучения ( Вашингтон, округ Колумбия: Северо-Восток-Средний Запад In- применяются в офисах и на предприятиях. Широко
Институт, июль 1982 г.).
Лерой,
распространенная технология-

и будущее в (Деловая и промышленная ассоциация,


Декабрь 1981 г.), стр. 10.
15 Специальный отчет V: Система высшего образования в Нью-Йорке и ее

потенциальная роль в экономике подготовлен к Новому и технологическое образование в новых


Фонд науки и технологий штата Йорк, Колумбус, апрель 1982 г. Часть II: Альтернативы для восьмидесятых ». вопросы планирования и разработки политики, Декабрь

1981 г.
37

Однако достичь логической грамотности может быть трудно, тем, кто ищет ученичества. Один из представителей профсоюзов в
поскольку примерно пятая часть населения США еще не сфере образования обнаружил, что сегодня обучающиеся плохо умеют
овладела базовыми навыками чтения, письма и арифметики. 17
общаться и рассуждать. Многие местные профсоюзы устанавливают
тесные рабочие отношения со школьными округами для повышения
базовых навыков, в то время как национальные и международные
Представители промышленности выражают растущее
организации труда решают эти проблемы, работая с национальными
разочарование в связи с отсутствием профессиональных навыков у
образовательными группами.
работников начального уровня с образовательной подготовкой до
уровня выпускника. Они определяют возможность трудоустройства
как понимание человеком основных правил рабочего места, Хотя многие начальные и средние школы, как государственные,
включая необходимость явиться на работу, прибыть вовремя, так и частные, вновь уделяют внимание развитию базовых
оставаться на работе в течение разумного периода времени и навыков, а многие программы обучения взрослых предлагают
продемонстрировать компетентность в основных навыках. . Это восстановительные курсы по математике, чтению и письму, эти
привело к тому, что многие компании расширили свое участие в программы охватывают лишь некоторых из тех, кто в этом
образовании на местном и даже национальном уровнях и создали нуждается. тип инструкции. Кроме того, системы государственных
школ не могут изменять и укреплять учебные программы из-за
больше внутренних корпоративных систем обучения и подготовки. 18 Профсоюзы
и профсоюзы также высказывали озабоченность по поводу более низкого уровня федерального финансирования и
дефицита базовых навыков в сокращения налоговых поступлений на уровне штата и местных
налогов во многих областях. Эти условия усложняют процесс
развития сильных базовых навыков и технологической
грамотности среди тех, кто готовится к трудоустройству, и тех, кто
«Впереди: нация неграмотных?» Новости США и WorldReport,
май 17, 1982; Национальный центр по статистике образования. уже работает.
Ожидайте лучшего », - перепечатано с

Журнал профессионального образования American Vocational


т. 55, Нет. 8, Октябрь 1981 г.

НОВЫЕ ВИДЫ ИНСТРУКЦИОННЫХ ПРОГРАММ


В результате исследований, проведенных на спрос на развитие и повышение квалификации, который может
сегодняшний день, OTA определила несколько учебных быть связан с повсеместным внедрением программируемой
программ для подготовки людей к работе в автоматизации.
автоматизированной производственной среде. Еще
слишком рано говорить о том, является ли создание Программы среднего уровня
этих программ началом тенденции, или проводить
качественные оценки, но наличие этих программ С момента создания государственной системы образования
действительно указывает на то, что некоторые местные школьные округа пытались разработать программы
представители бизнеса, профсоюзов и правительства среднего уровня, которые достигают двух различных целей: 1)
осведомлены о недостаток навыков в подготовка некоторых лиц к непосредственному вступлению в
производственных компаниях, где программируемая рабочую силу сразу после окончания учебы; и 2) подготовка
автоматизация уже применяется. Однако важно других, планирующих поступить в колледж, которым требуется
отметить, что эти программы разрознены; они никоим прочный фундамент знаний, на которых будет основываться более
образом не представляют собой скоординированную продвинутое обучение. Поскольку обучение на протяжении всей
попытку государственного и частного секторов решить жизни, вероятно, станет необходимым для всех членов рабочей
проблему потенциально широко распространенного силы, эти цели становятся нечеткими. Например, в некоторых
дефицита навыков. На данном этапе расследования средних школах, обслуживающих районы, где программируемая
автоматизация сейчас производится или используется в
производстве, есть признаки того, что ученики не
38

поступлению в колледж уделяется больше внимания, чем в потребность в программах переподготовки по квалифицированным и

прошлом, и это исследование карьеры в области высоких полуквалифицированным специальностям. Они рассматривают

технологий признано важным для всех студентов, независимо от образование и профессиональную подготовку как инструменты для

их планов на последипломное образование. укрепления гарантий занятости и альтернативных возможностей


трудоустройства для своих членов. Посредством коллективных
переговоров и других средств профсоюзы ищут способы повлиять на то,
Штат Мичиган из-за своей экономической зависимости от
кто обучается и чему учат в программах переподготовки. В частности,
производства автомобилей и грузовиков сильно пострадал от
профсоюзы ищут способы получить больший контроль над
массовых увольнений за последние несколько лет. В условиях
производственным обучением для повышения квалификации и
высокого уровня безработицы среди рабочих обрабатывающей изменения стандартных программ компенсации за обучение, чтобы
промышленности в регионе некоторые местные средние школы на предоставить членам больше возможностей для участия в программах
юго-востоке Мичигана искали новые возможности карьерного роста, к обучения и профессиональной подготовки вне рабочего места19.
которым они могли бы начать готовить своих учеников. Положение соответствует положениям отдельных соглашений 1960-х
годов, когда более ранние формы автоматизации производства
применялись на сталелитейных, электронных и аэрокосмических
Несколько школьных систем штата Мичиган, включая округ Окленд,
предприятиях. 20

добавили вводные курсы робототехники в свои учебные программы.


Эти курсы дают студентам возможность из первых рук узнать о
технологиях робототехники и изучить возможности карьерного роста в
United Auto Workers (UAW) и Международная ассоциация
этой области, связанной с производством. Учащиеся учатся управлять
машинистов (IAM) являются одними из наиболее активных
простыми настольными электрическими роботами, которые
профсоюзов в продвижении связанных с технологиями
поставляются в школьные системы местными производителями
возможностей образования, обучения и переподготовки для
роботов, или создавать собственных роботов. В некоторых случаях
своих членов. В рамках соглашений 1982 года, заключенных
курсы включают посещение местных автомобильных заводов для
UAW с Ford Motor Co., General Motors и International Harvester,
наблюдения за применением роботов в сварке и покраске. Нет никаких
есть положения о программах обучения и переподготовки для
предварительных условий для юниоров и пожилых людей, желающих
нынешних сотрудников, а также уволенных. Кроме того, в
поступить. Важно отметить, что эти курсы не предназначены для
каждом контракте предусматривается создание совместного
развития у студентов профессиональных навыков начального уровня.
комитета по развитию и обучению работников профсоюза и
но предлагаются просто как возможность развить некоторую степень
руководства, через который будет оказываться специальная
осведомленности о карьере в области высоких технологий. Кроме того,
учебная помощь членам, которых вытесняют новые
не предоставляются формальные услуги по трудоустройству, и в
технологии, новые методы производства и «. . . сдвиги в
настоящее время нет ссылок на более продвинутые инструкции по
предпочтениях клиентов. ”Сотрудники - как
робототехнике.
квалифицированные, так и полуквалифицированные

- подпадают под действие других положений соглашений. Они имеют


право участвовать в курсах повышения квалификации, направленных на
В округе Окленд проводится эксперимент, где части успешного
совершенствование профессиональных навыков и ознакомление с
летнего курса по робототехнике в средней школе были включены новейшими технологиями, используемыми на их предприятиях. 21 22 23

в учебные программы нескольких региональных


профессионально-технических центров. Курсы, предлагаемые в
этих центрах, открыты как для старшеклассников, так и для «Переподготовка: необходимость гибкости», в Кремний, спутники и роботы:
взрослых, желающих изучить интересы и возможности влияние технологических изменений на рабочее место
(Вашингтон, округ Колумбия: Департамент профессиональных сотрудников,
карьерного роста в области робототехники.
1979), с. 44-45!
Торг и технологический
(Вашингтон, округ Колумбия: Министерство труда США, Бюро статистики труда,
март 1964 г.), Отчет BLS № 266.
Переподготовка на квалифицированные и
']' 'Программы обучения и переподготовки », Отчет UAW-GM, Март 1982 г.,
полуквалифицированные специальности стр. 11.
План переподготовки для работников Ford », UAW-Ford
Отчет, Февраль 1982 г., стр. 7.
Профсоюзы и другие организации, обеспокоенные потенциальными
Основные моменты нового
социальными последствиями использования программируемой (Детройт, UAWAgricultural Implement De-
автоматизации, активно продвигали partment, апрель 1982 г.).
39

В соглашении Форда предусматривалось создание Национального переподготовка. «2 На конференции ученых и инженеров,


5

центра развития и обучения, в котором сотрудники, привлеченные спонсируемой IAM, состоявшейся в профсоюзном учебном
профсоюзом и компанией, будут продвигать обучение, переподготовку и центре Плейсид-Харбор в июне 1982 г.
другие возможности повышения квалификации для нынешних и выразил озабоченность тем, что положения контрактов по обучению и
уволенных работников. • В августе 1982 года Центр начал работу над переподготовке касаются не только содержания, но и процедур
двумя проектами: Национальный план помощи в профессиональной обучения.
переподготовке, который предусматривает предоплаченную финансовую
помощь в размере до 1000 долларов в год увольняемым работникам,
Переобучение перемещенных лиц
желающим пройти самостоятельное формальное образование или
переподготовку; и Целевые проекты профессиональной переподготовки, Всесторонний обзор документации, представляющей над 20-летний
узкоспециализированные мероприятия по переподготовке, направленные опыт закрытия предприятий показал, что программы переподготовки
на развитие навыков для использования в новых или существующих приносят больше пользы уволенным работникам, которые моложе,
профессиях, в которых имеется документально подтвержденная нехватка имеют немного более формальное образование и достигли
рабочих. Проекты профессиональной переподготовки будут ограничены определенного уровня финансовой безопасности. Даже среди
географическими районами, где существующие учебные заведения и перемещенных лиц, которые обладали такими характеристиками,
программы профессионального обучения еще не предоставляют таких только около 15 процентов участвовали в переподготовке из-за
возможностей для обучения. Центр также надеется стимулировать недостаточной финансовой помощи в период обучения. Эти 26

аналогичные усилия, финансируемые государством, в тех регионах


результаты позволяют предположить, что следует разработать
страны, где рабочие Ford увольняются и могут иметь право на участие. 24
некоторые новые подходы к переподготовке перемещенных лиц,
которые повысят полезность обучения и его доступность для
работников всех возрастов с разным уровнем формального
образования и разной степенью финансовой безопасности.

IAM инициировал в 1950-х годах ежегодную конференцию электронной


промышленности, известную с 1968 года как Конференция по электронике
и новым технологиям, в ходе которой национальные сотрудники и Хотя общественное мнение таково, что промышленность является

представители местных профсоюзов IAM обсуждают вопросы, одним из основных источников спонсорства для переподготовки

возникающие в связи с использованием производственных технологий. В уволенных рабочих, в прошлом она финансировала лишь некоторые

1960 году ИАМ усилия по переподготовке. В некоторых случаях в сообществах,

начал практику подготовки руководства по типовым формулировкам окружающих растения, не хватало альтернативных возможностей

контрактов, которые включали положения для использования при карьерного роста, для которых можно было бы обучать; в других случаях

технологических изменениях на предприятии. Язык типового контракта на работники ожидали, что их вернут на свои прежние рабочие места, и

1 час ночи о льготах на обучение требует инструктажа в рабочее время в сопротивлялись использованию возможностей обучения и

компании. трудоустройства; в других случаях экономические условия, которые

мелкие расходы и при преобладающих ставках заработной платы. В вынудили компанию закрыть завод, сделали затраты на переподготовку

нем также говорится, что старшие сотрудники должны в первую непомерно высокими. Хотя деятельность по переподготовке разрешена в

очередь претендовать на возможности обучения, и предлагается соответствии с Законом о всеобъемлющем трудоустройстве и обучении

потребовать от руководства обучать сотрудников работе, не (CETA) и Законом о помощи в перестройке торговли (TRA)

обязательно связанной с новыми технологиями, в случаях, когда «. . .


либо новая технология требует значительно меньше рабочих, либо
нынешние сотрудники не способны к успеху

из Местный опыт
внедрение новых технологий »в Труд и технологии:
● Центр, временно расположенный в штаб-квартире Ford World в Дирборне, Реакция на изменение окружающей среды ( Юниверсити Парк, Пенсильвания: Департамент
переедет в постоянную штаб-квартиру по адресу трудовых исследований, Государственный университет Пенсильвании, 1982),

Общественный колледж Генри Форда (Дирборн) в 1983 году. стр. 115-139,


«'' Национальный план помощи в профессиональной переподготовке и другие проекты для некоторых 26J Eame и Луи А.
сотрудников, уволенных с работы», ings и экономическая дислокация ( Каламазу, Институт МЫ Апджон
и бюллетень программы обучения, Августа 20, 1982. исследований занятости, 1981).
40

подверглись критике, эти федеральные программы представляют Инструкция для техника = уровень
направил большую часть ресурсов, которые были использованы для
профессий
подготовки уволенных рабочих к новой карьере. *
Хотя технические специалисты возникли как
профессиональная группа в области инженерии в
Два недавних примера усилий по переподготовке, финансируемых в рамках
1920-е гг., Наличие и применение технологий
CETA, иллюстрируют потенциал для переподготовки некоторых из
Технологии производства увеличили спрос на это занятие и
перемещенных лиц для новых профессий, связанных с технологиями. Первый,
повысили его популярность. Техники, обученные
пилотный проект, ставший возможным благодаря выделению UAW
использованию компьютерных систем рисования, сейчас
дискреционного гранта Министерства труда на сумму 300 000 долларов США, пользуются большим спросом в аэрокосмической и других
направлен на переподготовку 400 уволенных автомобильных рабочих для отраслях промышленности. 28

работы.
Обучение технических специалистов, как правило, длится 2 года по
востребованы в аэрокосмической и оборонной промышленности.
программе младшего специалиста, хотя другие, более концентрированные
Первая фаза проекта, оценка потенциала для передачи навыков с
подходы к реализации программ становятся все более
рабочих мест, выполняемых в автомобильной промышленности,
распространенными, например, инициированный в округе Уоррен, штат
на новые должности в аэрокосмической / оборонной
Мичиган. Учебная программа для техников-электромехаников, которая
промышленности, уже завершена. Другие продукты гранта
сочетает в себе два ранее различных инженерных направления. по
включают две программы переподготовки, которые будут
специальности, рассматривается некоторыми преподавателями и
разработаны путем объединения компонентов существующих
представителями отрасли как отличная основа для карьеры, требующей
пакетов переподготовки. 27 Хотя проект делает
знания программируемой автоматизации.
не

Обучайте людей исключительно для должностей, связанных с


технологиями, представитель UAW указал, что многие из новых Общественные колледжи в различных районах страны в
аэрокосмических рабочих мест предполагают работу с настоящее время предлагают программы для
автоматизированным оборудованием, и поэтому соответствующие техников-электромехаников, иногда называемые в учреждениях
требования к навыкам будут учтены в пакетах переподготовки, которые программами для техников-робототехников, чтобы извлечь выгоду
будут разработаны. Внедрение учебного процесса теперь ожидает из осведомленности широкой общественности об этой форме
федерального финансирования или спонсорской поддержки со стороны программируемой автоматизации. Штат Джорджия начал предлагать
аэрокосмической / оборонной промышленности. Второй проект, учебные программы по электромеханике в местных колледжах в 1982
финансируемый CETA, инициированный главным спонсором округа году.
Уоррен, штат Мичиган, является 40- общественные колледжи в Мичигане предложили элек-
недельная программа робототехники, которая квалифицирует механические программы за последние несколько лет. Как правило,
18 уволенных автомобильных рабочих, машинистов и других лиц, прошедших учебные программы предназначены для подготовки учащихся к
курс, чтобы сделать новую карьеру в автомобильной промышленности, в выполнению функций установки, технического обслуживания, ремонта и
местных робототехнических компаниях или в других компаниях, использующих программирования. Однако в настоящее время не существует
роботов. ** стандартизированных критериев эффективности для
техников-электромехаников, поэтому содержание и направленность этих
* Недавно принятый Закон о партнерстве по профессиональному обучению заменяет
программ существенно различаются.
разрешает расходование федеральных средств на нужды
трудоустройство и обучение выселенных рабочих. будет работать

в течение финансового года 1983 год по цене 2,8 доллара миллиардов долларов, в то время как программы,

утвержденные в соответствии с Законом о партнерстве в сфере обучения, создаются


Инженерное образование
and Training Reporter, 19 ноября 1982 г.).
«Оценка возможностей повторного трудоустройства для безработных автомобильной

промышленности в аэрокосмической / оборонной промышленности», предложение, подготовленное для


Использование программируемой автоматизации оказало заметное
Министерства труда США Объединенными автомобильными работниками, 1982 г. влияние на начальное и непрерывное образование инженеров. САПР,
позволяющий ускорить проектирование и анализ, теперь широко
● * Согласно публичному праву 95-524, поправки 1978 г.,
главный спонсор может быть ». . . Штат; единица генерала
используется в аэрокосмической и автомобильной промышленности.
население которого составляет 100 000 и более человек. . . ; консорциум единиц Отдельные инженерные школы работают с промышленностью, чтобы
местного самоуправления. . . ; . . . гранты программы, обслуживающие сельские районы
с высоким уровнем безработицы. . . ; и любой отряд генерала
правительство ранее обозначалось как
главный спонсор в соответствии с положениями настоящего Закона. . . , независимо от убыли Engineering of a Revolution: Computer Now Designer's Tool », Конституция
населения. ” Атланты, 24 октября 1982 г.
41 год

добавить инструкции по САПР в свои учебные планы. Компания Научно-инженерное образование (ныне Управление науки и
Boeing Commercial Airplane Co. в Сиэтле, штат Вашингтон, создала по инженерного образования) учредило Консорциум CAD / CAM
просьбе местных университетов (например, штата Вашингтон) колледжа в качестве некоммерческой группы, занимающейся
лаборатории САПР, прилегающие к кампусам инженерных школ. Эти разработкой учебной программы CAD / CAM и улучшением
лаборатории предоставляют студентам возможность работать с обучения CAD / CAM. Двенадцать инженерных школ, включая
базами данных самолетов Boeing, когда они не используются Университет Карнеги-Меллона и Политехнический институт
Ренсселера, были членами-учредителями.
персоналом Boeing. Программа является добровольной, но студенты
29

получают университетские кредиты за участие.

Консорциум CAD / CM колледжа: Обзор


На национальном уровне в 1981 г. был выделен грант Вирджиния: Университет Вирджинии, Школа инженерии и прикладных наук,
Управления Национального научного фонда на январь 1981 г.).

ОБЗОР ТЕКУЩИХ МНЕНИЙ НА ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЗОВАНИЮ,


ПОДГОТОВКЕ И ПОДГОТОВКУ
Было собрано мало или совсем не было информации о том, Информация о методологии обследования и размер выборки
как представители ключевых групп, вовлеченных в процесс приведены в приложении А.
автоматизации производства или затронутых им, -
производителей оборудования и систем; пользователи Образование и обучение:
оборудования и систем; и различные группы в рабочей силе -
Пользователи и производители
рассмотрите возможное переоснащение операций, с которыми
они связаны. Кроме того, не проводились национальные чтения Опрос показал, что 40 процентов представленных
текущих взглядов этих групп на требования к образованию, заводов-производителей, с которыми контактировали, использовали
обучению и переподготовке, связанные с использованием ту или иную форму программируемой автоматизации, и из этого числа
программируемой автоматизации. Чтобы дополнить имеющуюся только 22 процента спонсировали или проводили обучение и
информацию такого типа и таким образом получить лучшее тренинги по новым технологиям. Среди заводов, в настоящее время
представление о климате, в котором происходит автоматизация, не предлагающих такое образование и обучение, только 18 процентов
OTA заказала структурированные телефонные интервью с указали какие-либо планы по внедрению программ в
представителями фирм, занимающихся электрическим и
электронным оборудованием. мент, промышленное будущее. Представители фирм-пользователей чаще всего называли
оборудование, и отрасли транспортного оборудования (отрасли, в низкую выгоду по сравнению с затратами препятствием для создания
которых фирмы особенно часто используют программируемую учебных программ по новой технологии. Низкий уровень текущего и
автоматизацию). OTA также связалась с производителями ожидаемого прямого участия в образовании и обучении новым
оборудования и систем программируемой автоматизации, а также технологиям особенно примечателен в свете почти единодушного
с преподавателями и другими лицами, знакомыми с процессом мнения, выраженного пользователями, производителями и другими
проектирования инструкций. Всего 506 интервью сторонами, что пользователи должны нести расходы на новые
технологии инструкция. Это, по-видимому, указывает на то, что, хотя
пользователи могут быть готовы платить за обучение, проводимое
поставщиками, образовательными учреждениями и другими

были завершены в июле и августе 1982 года. * В этом разделе организациями, лишь немногие из них планируют создавать свои

технического меморандума представлено резюме отдельных собственные внутренние программы. Другая возможная интерпретация

результатов обследования. Описание- низкого уровня внутреннего обучения среди пользователей может
заключаться в том, что изменения были вызваны использованием
* Термин «пользователи» относится к фирмам, применяющим программируемую автоматизацию;
семестр производители относится к фирмам, производящим программируемую автоматизацию; и срок другие программируемых автоматов.
относится к педагогам и другим лицам, занимающимся образованием и обучением.

98-951 0 - 83 - 7
42

До сих пор этого было недостаточно, чтобы гарантировать сотрудники, инженеры, программисты и руководители или
создание формальных систем обучения. менеджеры. Очевидно, что влияние программируемой
автоматизации на широкий спектр профессий признано
промышленностью.
Инструкция доступна от производителей
Широкий охват профессий не сопровождался широтой содержания
В отличие от небольшой доли пользователей, которые
обучения. Основное содержание текущих программ обучения и
спонсировали и проводили обучение и тренинги по новым
подготовки, по-видимому, отражает традиционные темы,
технологиям, очень высокая доля производителей (93 процента)
рассматриваемые в техническом обучении; например, работа машины,
предоставляют такие инструкции своим клиентам. Производители
правила техники безопасности и техническое обслуживание. Текущие
в опрошенных отраслевых группах, по-видимому, зависят от
учебные программы меньше всего сосредоточены на базовых навыках -
производителей при разработке и поставке инструкций по новым
чтении, письме и арифметике - и фундаментальных физических науках.
технологиям. Результаты показывают, что поставщики или
Результаты опроса показывают, что производители предполагают, что
производители программируемого оборудования автоматизации
эти потребности должны удовлетворяться другими способами, а не с
более активно использовались для обучения, чем обучение
помощью учебных программ, которые они разрабатывают.
промышленных / управленческих консультантов, традиционных
учебных заведений, частных школ, профсоюзов и учебных
программ, спонсируемых государством, таких как CETA.

Роль правительства в обучении


новым технологиям
Однако характер и объем инструкций, предлагаемых в настоящее
время производителями, кажутся весьма Результаты опроса показывают недостаточную восприимчивость к
ограниченное. Более 80 процентов предоставляют только участию правительства в обучении новой технологии как
отдельные курсы, и лишь немногие предлагают серию курсов. пользователями, так и производителями. Как отмечалось ранее,
Более того, только около трети производителей считали, что спонсируемые государством учебные системы, такие как CETA, обычно
продавцы или производители компьютерного оборудования и считались не готовыми к предоставлению такого обучения, и не
систем в настоящее время готовы предоставить необходимое ожидалось, что они будут готовы в течение 10 лет. Отвечая на вопрос о
образование и обучение. Можно предположить, что возможных источниках финансирования образования и обучения новым
производители, которые тесно работают с новыми технологиями, технологиям, только около половины респондентов в обеих группах
понимают последствия внедрения их технологий для образования указали, что финансирование на федеральном уровне или уровне штата и
и обучения, но в настоящее время на местном уровне является желательным, в то время как
финансирование из всех других источников, особенно из частного
требуется только часть того, что они считают нужным. сектора. пользовательские отрасли и фонды одобрили не менее трех
Производители могут предоставлять ограниченные услуги по четвертей респондентов. Напротив, подавляющее большинство
множеству других причин, включая факторы стоимости, остальных (группа, в которую входили преподаватели, федеральные и
потребительский спрос и их мнение об обязанностях других государственные чиновники) одобрили правительство в качестве
организаций (особенно пользователей) в обеспечении источника финансирования. *
дополнительного обучения.

Профессиональный охват и
Покрытие контента ● Неясно, отражают ли эти ответы популярные политические взгляды, отношение к
государственному вмешательству в целом или фактическое предпочтение частного контроля
над обучением высоким технологиям. В любом случае маловероятно, что респонденты
Как пользователи, так и производители сообщили в целом о
имели в виду все формы федерации, штата или
широком охвате профессий в учебных программах по новой поддержка (например, финансирование колледжей, унив.

технологии, которые они предоставляли, хотя степень охвата м., и исследовательские работы), хотя по имеющимся данным определить это невозможно.
Тем не менее, последовательность ответов в группах пользователей и производителей может
профессий существенно различалась. Большинство пользователей
дать некоторое руководство для определения характера роли государства в
и производителей спонсировали или проводили программы для инструктировании для автоматизированного производства. Вероятно, что косвенные или

различных типов производственного персонала (например, менее заметные формы государственного вмешательства будут более приемлемы для
промышленности, чем более прямые формы вмешательства, такие как предоставление услуг
монтажников, манипуляторов, грузчиков, операторов
в области образования и обучения (например,
оборудования), ремонта и технического обслуживания. про-
граммов) или прямые субсидии промышленности на переподготовку рабочих.
43

ИЗБРАННЫЕ КРИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОБУЧАЮЩЕГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ

Текущие взгляды представителей промышленности, профсоюзов, распространять использование требований к профессиональным

образовательного сообщества и правительства согласуются с другими навыкам и текущих учебных возможностей.

показателями, обсуждавшимися ранее в этом техническом меморандуме,


Перед теми, кто работает с системами обучения,
и предполагают, что требования к обучению и переподготовке для
встанет ряд неотложных проблем в случае широкого
программируемой автоматизации на данный момент плохо определены.
использования программируемой автоматизации.
Даже в пределах конкретных географических регионов программы,
Среди них:
инициированные для решения меняющихся требований к обучению, в
совокупности не представляют скоординированный подход к 1. как и кому нужны технологии-
определению потребностей в обучении, связанных с новыми будет решена проблема с грамотностью,

промышленными процессами. Хотя еще слишком рано говорить о том, 2. типы краткосрочных и долгосрочных систем
насколько широко будут распространены приложения программируемой консультирования и обучения,
автоматизации, мало свидетельств того, что какой-либо сектор, включая 3. инициирование соответствующих процессов разработки учебных

частную промышленность, серьезно рассматривает долгосрочные программ, и

последствия возможного широкого 4. Источники финансирования для разработки и реализации учебных

программ.
Приложения
Приложение

Методология исследования

Введение и обзор подразделение, дочернее предприятие, завод, филиал или вся компания.

В поддержку исследования «Автоматизация и рабочее место», Были представлены три основные отрасли обрабатывающей
проведенного Управлением по оценке технологий Конгресса США, промышленности: производство транспортного оборудования, производство
Westat провела опрос для выявления неотъемлемых требований к электрического и электронного оборудования, а также производство
образованию и обучению. промышленного и металлообрабатывающего оборудования. Для каждой из
в использовании программируемой автоматики в производственных этих трех основных отраслей были выбраны определенные стандартные
установках. В обзоре описываются текущие уровни использования отраслевые классификации (SIC) на основе двух критериев: 1) доля от
программируемой автоматизации, а также существующие возможности общего числа занятых в отрасли, приходящаяся на заведения в рамках кода
обучения, ориентированные на эту форму технологии, и выявляются SIC; и 2) вероятность того, что заведения в рамках кода SIC используют
различные мнения, связанные с текущими и ожидаемыми потребностями в автоматизированные компьютерные технологии. Коды SIC, отвечающие
обучении и обучении, вытекающими из приложений компьютерной второму критерию, были выбраны на основе суждений сотрудников проекта,
автоматизации. тион. а также членов Консультативной группы исследования автоматизации OTA.
Выбранные коды SIC для отрасли транспортного оборудования составляют
Данные опроса были собраны Исследовательским центром телефона 76 процентов от общего числа работников, занятых в отрасли; Коды SIC в
Westat по трем образцам: 1) пользователи, 2) производители производстве электрического и электронного оборудования составляют 59
компьютерно-автоматизированных технологий в производстве, и 3) процентов от общего числа сотрудников; и коды SIC в промышленном и
разнообразная выборка знающих людей. В опросах использовались металлообрабатывающем оборудовании учитывают
структурированные инструменты, разработанные для исследования. Данные
были собраны путем телефонных интервью в течение двух недель в августе. 1982
г.
41 процент.
Источником данных для построения фреймов для трех
Методология
пользовательских выборок была компания National Business Lists (NBL),

В этом разделе кратко описывается методология, использованная для которая составляет национальный список большинства типов заведений,

исследования. В первой части описываются процедуры выборки, во второй включая производственные и коммерческие. Списки NBL в значительной

описываются инструменты и методология сбора данных, а в третьей степени основаны на справочнике заведений Dun & Brad street, дополненном

описываются процедуры анализа данных. собственными источниками NBL.

Методология выборки. Вероятностная выборка


Образец пользователи в трех отраслях был выбран из списков NBL с
использованием двухэтапного метода выборки. Эта процедура отбора
Для этого исследования были задействованы три группы:
включала стратификацию по размеру и повторную
пользователи и производители компьютерного автоматизированного
месторасположения, и включил в качестве выборки небольшое количество
оборудования и систем, а также другие, различные группы лиц. в-
заведений, которые, как известно, используют автоматизированное
участвовал в обучении сотрудников в автоматизированных
оборудование для производства. Они были включены, чтобы гарантировать
производственных средах или для людей, готовящихся к карьере в
минимальное количество текущих пользователей в выборке, чтобы
таких условиях. Формальные процедуры выборки использовались
обеспечить адекватную основу для анализа этой подгруппы.
только для группы пользователей и для некоторой части остальных.
Подробности процедуры описаны ниже.
Первый шаг в двухэтапной процедуре выборки заключался в
составлении списка из примерно 5000 предприятий из основного
файла NBL в трех основных отраслевых группах, указанных ранее.
ПОЛЬЗОВАТЕЛИ
Целью «избыточной выборки» предприятий на этом начальном
Рамка отбора проб. —Выборка пользователей составлена- этапе было получение достаточно большой выборки для изучение
Представлены производственные предприятия из отраслей, которые
определены как в настоящее время или могут использовать программируемое распределение предприятий по размерам от SIC group для
оборудование и системы в ближайшем будущем. Учреждение было последующее использование для получения подходящей (и более близкой к

определено как отдельное место нахождения компании. Это местоположение оптимальной) частоты дискретизации. поскольку больше предприятия составляют
может составлять большую долю рабочей силы, в то время как

47
48

учитывая меньшую долю от общего числа заведений, отбор Наемные работники численностью 500 и более человек составляют
исходной выборки из NBL был стратифицирован по заведениям размер. большую часть рабочей силы. Это было бы приблизительно оптимальным
При первоначальной выборке использовались следующие размерные для оценки величин переменных (в частности, тех, которые коррелируют с
слои: занятостью), но было бы менее эффективным для оценки количества

Маленький: 1-99 сотрудников


заведений.
Средняя: 100-499 сотрудников
Большой: 500 и более сотрудников Последний вариант, который объединяет первый и второй
Кроме того, чтобы учесть эти различия в размерах при выборке, варианты путем выборки с вероятностями, пропорциональными
крупные предприятия отбирались с большей частотой, чем квадратному корню занятости, распределяет количество заведений
мелкие. Таким образом, исходная выборка состояла из все из большие несколько более равномерно по ячейкам. Этот последний вариант был
заведения в выбран потому, что он предоставил лучшую основу для сравнения
NBL для каждой из трех отраслей, одна половина из между различными классами размеров, а также был достаточно
средние предприятия и одна десятая часть малых заведений. эффективным для оценки как величины, так и количества переменных.
Поскольку списки заведений в файле NBL были географически
отсортированы по каждому из трех классов размеров, и выборки
отбирались систематически (с использованием случайного Методология выборки. - Предприятия из пользовательской выборки были
начала), метод простоты выбора выборки включал стратификацию проверены, чтобы исключить из пользовательских выборок те, которые не
по географическому региону. В этих пропорциях в исходной соответствуют следующим критериям:
выборке было всего 5 128 заведений.
1. предприятия должны выполнять производственные
На втором этапе процедуры отбора проб функции в указанном месте (исключены чисто
5128 заведений были дополнительно стратифицированы по типу отрасли, размеру административные объекты); а также
заведения и региональному расположению. Региональный 2. Во время телефонного разговора заведения должны иметь возможность
Местоположение было определено четырьмя регионами, определенными идентифицировать человека в первых трех направлениях, который
Бюро переписи населения США (т. е. северо-восток, северно-центральный, сможет ответить на выбранные ключевые вопросы. ( Те, кто не мог этого
западный и южный). В дополнение к трем основным слоям размера, сделать, рассматривались как не ответившие. )
определенным выше, класс «малых» размеров был дополнительно
подразделен на два класса для выборки (1-20 и 20-99). Эта более Таким образом, отбор второй ступени был основан на предположении,
детальная стратификация по размеру позволила почти произвольно что будет много случаев отсева из-за неприемлемости и отсутствия
распределить выборки по разным стратам. Это расслоение дало 48 разные ответа. Из первоначальной выборки из 5000 заведений пользователей
камеры, в которых находились заведения было отобрано по 200 заведений из каждой отраслевой группы
пользователей, всего 600 заведений выборки. Они были распределены по
размещен для отбора проб. стратам разного размера пропорционально совокупному показателю
Чтобы определить подходящую частоту дискретизации для отбора размера, основанному на квадратном корне занятости. Этот образец
второй стадии выборки, были рассмотрены три варианта: включал 18 заведений, которые были отобраны с уверенностью в
дополнение к 600 выбранным заведениям. Выборочное
1. Выборка может быть распределена по каждой ячейке распределение неопределенностей в каждой отраслевой группе
пропорционально общему количеству заведений в этой ячейке. пользователей по классам размера показано в таблице A-1.

2. Образцы могут быть распределены по каждой ячейке


пропорционально общей занятости в этой ячейке. Подробно велись записи заведений, не отвечающих этим
3. В образцы могут быть размещены в каждой ячейке в про- критериям, а также отказов и неответов. В таблице A-2 показано
часть некоторой функции занятости, скажем квадратного распределение случаев, отобранных вначале, и окончательное
корня занятости. количество завершенных интервью по размеру слоев и регионам.
Смысл первого варианта состоял в том, чтобы иметь большое количество
небольших предприятий и несколько крупных предприятий, поскольку
большинство производственных предприятий
ПРОИЗВОДИТЕЛИ
иметь меньше чем 500 сотрудники. Это было бы желательно для
оценки количества заведений, но этого было бы недостаточно для Отбор проб Методология. - Группа производителей состояла из

оценки таких величин, как занятость. компаний, которые производят и / или продают программируемое
оборудование обрабатывающим предприятиям США. Составление
Смысл второго варианта заключался в том, чтобы иметь большое списка компаний-производителей было непростой задачей, поскольку
количество крупных предприятий и очень мало мелких заведений, таких списков не было. Интенсивный поиск по выявлению ком-
поскольку производственные предприятия
49

Таблица Al. -Распределение образцов для групп пользователей

Количество MOS а на основе квадрата


Класс размера (занятость) заведения в NBL корень занятости Распределение выборки

Транспортное оборудование
1-19. . . . . . . . . . . . . . . . . 20-99. . . . . 2 070 5 430 30
. . . . . . . . . . . 100-499. . . . . . . . . . . . . 1,030 7 050 40
. 500+. . . . . . . . . . . . . . . . 596 9 020 50
287 14 969 80

Общее. . . . . . . . . . . . . . . 3 983 36 469 200

Электрическое и электронное оборудование 1-19. .


............... 4,520 11 440 40
20-99. . . . . . . . . . . . . . . . 2,090 14 510 50
100-499. . . . . . . . . . . . . . 1,244 18 742 60
500+. . . . . . . . . . . . . . . . 363 14 240 50

Общее. . . . . . . . . . . . . . . 8 217 58 932 200

Производители оборудования
1-19. . . . . . . . . . . . . . . . . 12 620 30 900 60
20-99. . . . . . . . . . . . . . . . 100-499. . . 3,590 22 450 50
. . . . . . . . . . . 500+. . . . . . . . . . . . . . . 1,296 19 092 50
. 318 12 005 40

Общее . . . . . . . . . . . . . . . 17 824 84 447 200

где занятость

все заведения и размерный класс по 1979 г. и где сумма-


ция распространяется на все заведения - в Рамка.

Таблица A-2. - Стратификация пользовательских заведений Тьюринга, списки таких организаций, как Американский институт
и стоимость случаев, отобранных для первоначальной выборки, и робототехники, отраслевые публикации со ссылкой на компании,
Завершенные интервью а
занимающиеся такими продуктами, и личные контакты с соответствующими
компаниями. Окончательный список состоял из 203 производителей, и
Северо-восток Север Центральный Юго-Запад
считается довольно хорошим приближением к реальной совокупности
Транспорт область компаний, производящих компьютерное автоматизированное оборудование
1-19. . . . . . . . . . . 4: 2 20-99. . . . . . . . 8: 1 6: 1 1 2: 4
для производства в Соединенных Штатах.
. . 8: 4 100-499. . . . . . . . 8: 3 500 или 14: 8 6: 3 1 2: 4
больше. . . . 12: 6 26: 16 8: 8 8: 2
42: 24 16:11 10: 6 С производителями связывались в случайном порядке, пока 101

Электрооборудование и электроника компании завершили интервью.


1-19. . . . . . . . . . . 12: 3 8: 3 8: 4 1 2: 4
20-99. . . . . . . . . . 18: 9 100-499. . . . . . 10: 4 8: 4 1 4: 8
ДРУГИЕ
. . 22: 11 500 или больше. . . . 16: 9 14: 7 1 2: 4 1 2: 7
12: 8 1 0: 6 1 2: 6 Отбор проб Фрейм. - Другая группа состояла из людей, которые
Машиностроительный регион имели опыт в разработке и / или доставке и / или оценке
1-19. . . . . . . . . . . 12: 5 28: 13 1 0: 4 1 0: 3
формальных инструкций для сотрудников, работающих в
20-99. . . . . . . . . . 10: 5 100-499. . . . . 28: 9 1 0: 8 6: 2
26: 10 1 0: 3 4: 1
автоматизированной или традиционной производственной среде.
. . . 10: 5 5 0 0 0 т более. . . . 8: 7
20: 12 8: 6 4: 1 Эти другие были выбраны из-за их соответствующего опыта и / или
на осталось в каждой ячейке показывает Количество образцов и потому, что они представляли учреждения (например, профсоюзы),
Число справа показывает количество завершенных интервью. Число завершенных интервью, показанное
чье мнение важно учитывать при формулировании политики в этой
в этой таблице, не включает девять завершенных интервью.
пользователи которые были отобраны с поскольку они не были назначены заранее области. площадь. Список 280 другие были собраны OTA. Список
состоял из шести подгрупп:
размерный класс.

ИСТОЧНИК:

паника среди тех, кто был вовлечен в производство или продажу ● Традиционные учебные заведения (например, колледжи и
автоматизированного компьютерного оборудования, была проведена OTA университеты, общественные колледжи, технические школы);
при содействии Westat & Hadron, субподрядчика. Список, использованный
в этом исследовании, был составлен из различных источников, включая ● собственные учебные заведения (частные, коммерческие,
списки участников конгрессов по автоматизированному производству. торгово-технические школы, действующие на уровне
среднего и послесреднего);

98-951 0 - 83 - 8
--

50

● профсоюзы и профсоюзы; Показатели (определяемые как количество завершенных интервью,


● представители индустрии обучения (индивидуальные консультанты и разделенное на все завершенные плюс все незавершенные) были
представители обучающих фирм); несколько ниже из-за незнания, недоступности или отсутствия
● Представители государственных и местных агентств (например, агентства респондентов. Таблица A-3 суммирует окончательный статус
профессионального образования и экономического развития); а также завершения телефонных опросов, проведенных с дальнейшими
пояснениями различных статусов завершения в таблице. А-4.
. разные другие (например, Федеральное правительство
представители торговых ассоциаций, отдельные ученые и
эксперты).
Данные Инструменты и методология сбора
Методология выборки. —Представители традиционных учебных
заведений были отобраны случайным образом, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ
в то время как были предприняты попытки связаться со всеми членами других
Для исследования были разработаны три инструмента для телефонных
пяти подгрупп. Первоначальная цель получения 25
опросов (для пользователей, производителей и других). Инструменты были
Интервью из подгруппы традиционного образования и 75 из
закрытыми по формату, т. Е. По большинству вопросов были предусмотрены
оставшихся подгрупп пришлось пересмотреть из-за показателей
варианты ответа. Трем группам был задан основной набор вопросов, а также
отсутствия ответов среди пяти других подгрупп. Фактические порции
дополнительные вопросы, разработанные специально для каждой группы.
представлены ниже.
Инструменты были разработаны таким образом, чтобы требовать
приблизительно 15-20 минут на интервью.
Окончательные образцы и частота ответов

Всего 506 интервью были проведены для исследования. Было 303 В целом, инструменты были разработаны для получения
пользователя (105 в транспортном оборудовании, 98 в электрическом и информации о степени и характере участия респондентов в
электронном оборудовании и 100 в промышленном и технологиях программируемой автоматизации, их участии в
металлообрабатывающем оборудовании). образовании и обучении, ориентированном на применение
101 производитель и 102 других. В другой выборке было 34 различных форм программируемой автоматизации в
традиционных педагога, 11 преподавателей из частных учебных производственной среде. людей и их мнения по различным
заведений, 13 представителей профсоюзов, 2 представителя вопросам, связанным с такая инструкция. Кроме того, в инструменты
индустрии обучения, 17 представителей государственных и были включены вопросы об основных характеристиках фона (например,
местных агентств и 25 «других». численность рабочей силы).

Полученные ответы (определяемые как количество завершенных В Таблице A-5 представлены основные темы, охватываемые тремя
интервью плюс отказов) составили 82 процента в целом, 76 процентов для инструментами исследования. Наибольшее количество вопросов было задано
пользователей, 89 процентов для производителей и 95 процентов для пользователям, хотя большинство тем были охвачены тремя инструментами.
остальных. Завершение Одно важное отличие

Таблица A-3. - Окончательный ответ и завершение, статусы телефонных опросов

Пользователи

Коды состояния Группа 1 Группа 2 Группа 3 Все пользователи Производители Прочие Общая выборка обследования

Завершено. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Admin Hdqtrs. . 105 98 100 303 101 102 506


. . . . . . . . . . . . . . . . . . Не работает . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 21 год 22 75 1 - 76
. . . . Нет ответа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Никаких 11 9 11 31 год 11 - 42
новых технологий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Нет E&T. . 1 11 12 24 - - 24
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Дубликат. . . . . . . . . . . . . . . - - - - 39 - 39
. . . . . . . . Окончательный отказ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . - - - - 3 3
. . Нет в наличии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ничего не 1 2 3 7 7 17
найдено. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Знание E&T. . . . . . . . 31 год 28 94 12 5 111
. . . . . . . . . . Скорость отклика а. . . . . . . . . . . . . . . . . 11 13 37 23 14 74
- 21 год 35 год 9 5 49
- 1 - 1 - - 1
77 ”/ 0 780 / о 74 ”! 0 76% 890 / о 95% 820 / о
Показатели завершения б. . . . . . . . . . . . . . . . 71 “/ 0 61 0/0 620 / о 650 / о 70 ”! 0 81 год 0/0 68 ”/ 0
а
Нет, завершает
Скорость отклика = х 100
(Кол-во завершенных) + (Кол-во окончательных отказов)
б
Нет, завершает
Коэффициент завершения = х 100
(Нет. Завершает) + (Нет.
ИСТОЧНИК:
51

Таблица A-4. - Определения завершенных, непригодных, Следует отметить особенность в вопросах образования
и коды состояния отсутствия ответа и обучение игре на трех инструментах. Пользователей спрашивали об
образовании и обучении, предоставляемом их собственным сотрудникам.
/. Завершение
Напротив, производителей и других лиц спрашивали об инструкциях, которые они
A. Complete (C) -завершенное интервью полностью. Полный означает, что на
все уместные вопросы даны ответы.
проводят для клиентов или клиентов, а не об их собственном персонале.

//. Интеллигентность (Следующие категории респондентов были


исключены из опроса.) Инструменты были разработаны в несколько этапов сотрудниками
A. Admin hdqtrs ( l) —пользовательское учреждение - это административный Westat & Hadron в сотрудничестве с ОТА. В начале исследования
штаб, который не выполняет производственной функции. сотрудники Westat & Hadron провели 12 глубинных интервью,
лично и по телефону, чтобы выявить важные проблемы и
Б. Не работает ( NW) - номер телефона не обслуживается
и после вызова справочной службы нового списка для этого объекта нет. разработать возможные вопросы и варианты ответов для
инструмента. Для них было разработано тематическое
c. Нет ответ ( NA) - нет ответа после трех в- руководство. интервью.
соблазняет в разное время в разные дни.
Д. Нет новая технология ( NL) - только производители; если производитель
На основе этих предварительных интервью в OTA был
заведение не занимается производством или продажей новых технологий,
включенных в исследование. представлен список черновых вопросов и вариантов ответов.
Э. Нет E&T ( S2) - только другие; если респондент представляет Комментарии сотрудников OTA и другие Интервью сотрудников
традиционное учебное заведение, собственное учебное заведение или Westat & Hadron использовались для уточнения и сокращения анкет.
тренинговая фирма, не имеющая программы обучения и подготовки.

Ф. Дубликат ( О.А.) - дублирующий респондент. Инструменты были предварительно протестированы Телефонным центром Westat на

небольшом количестве респондентов, и в результате предварительных испытаний были


///. Незавершение (следующие категории респондентов
включены в расчет показателя завершения.) внесены дополнительные незначительные изменения.
А. Финал отказ ( RB) - респондент отказывается от интервью
или прерывает собеседование.
Б. Не avai / ab / e ( 0) - респондент был недоступен в течение периода поля. Данные Анализ

c. Не размещаемый ( Sl) - подходящего респондента не было ОБРАЗЕЦ ВЕС


расположен после трех направлений, или респондент не был осведомлен о
новых технологиях для его / ее учреждения. Поскольку при составлении пользовательских выборок использовались
непропорциональные процедуры выборки - т. Е. Для разных слоев
ИСТОЧНИК: использовались разные коэффициенты выборки -

Таблица A-5. - Темы в инструментах съемки

Пользователь Режиссер Другие

Задний план
. Год основания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс

● Валовые продажи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс


● Характеристики рабочей силы или клиентуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс
Компьютер автоматизация
● Использование, производство или продажа новых технологий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Степень компьютеризации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
● Компьютеризированная интеграция оборудования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
Образование и обучение ( E&T)
• Присутствие из General E&T и E&T для новых технологий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Приоритет отдается настройке вверх E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

● Препятствия на пути к обучению новым технологиям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

. Процент рабочей силы / клиентуры, которые получили или будут нуждаться в E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
• Количество инструкторов по новым технологиям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Формы обучения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

● Источники для разработки / доставки инструкции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс


● Целевые профессиональные группы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс
• Охватываемые области навыков и знаний. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс
• Политика и возможности в сфере E&T вне компании. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
Мнения
● Текущая и будущая готовность учебных заведений к обучению. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Варианты институционального сотрудничества в области E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Источники финансирования E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

ИСТОЧНИК:
52

Требовались механизмы для выравнивания Whi = вес заведения i в


дифференциальных вероятностей отбора, присущие заведениям страту h (для определенной группы).
из разных слоев. Такие корректировки веса необходимы в тех п час = Общее количество заведений (в
случаях, когда делаются обобщения от выборки к более крупной рама) в слое h.
совокупности выборки или совокупности, а также для учета N час = Количество заведений в страте
неполучения ответов. h, которые были окончательно выбраны.
Веса были применены только к пользовательской выборке и п ' h = Количество подходящих и ответивших
остальным. Производители не нуждались в весах, поскольку они не учреждения в страте h.
составляли выборку из более широкого круга таких фирм. п « h = Количество допущенных, но не ответивших
Пользователям были присвоены такие веса, чтобы выборка учреждения в страте h.
представляла оценочную 24 142 ак- Фактор (n ' ч + п « час)/ п ' час, в приведенном выше выражении представляет собой
в выборку NBL, а другая выборка была взвешена для корректировку в сторону увеличения для всего вопроса -
представления отсутствие ответа. Вес для любого данного заведения зависит от страты
280 другие в исходном списке выборки. Оценивается (и группы), из которой это заведение было отобрано, но является
Было получено 24 142 активных и отвечающих критериям единообразным для всех ответивших заведений в конкретной страте.
заведения-пользователя путем суммирования весов ответивших Вес для заведений, отобранных с уверенностью, был бы 1,0, если бы не
заведений в выборке и сравнения примерно с было случаев, не ответивших на вопросы, и в противном случае
30 000 заведений в обозначенных группах SIC во фрейме NBL. превышал бы 1,0 на коэффициент, представляющий поправку на
неполучение ответов.
Веса выборки для выборок OTA (пользователей и других групп)
рассчитывались по формуле: где

Таблица A-6. - Веса выборки для оценки

Уровень отбора проб

Группа респондентов Уверенность <20 сотрудников 20–99 сотрудников 100-499 сотрудников 500+ сотрудников

Пользователь 1 (транспорт). . . . . . . . . . . . . . 2.5 Пользователь 2 155,2 42,8 18,4 4.8


(электрический и электронный). . . . . . . 4.0 Пользователь 3 248,4 74,5 36,1 10,0
(промышленность и металлообработка). . 1.0 Другое. . . . . . . . . . . . . 419,0 136,6 52,2 10,3
. . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Неопределенности а: 4,7
кроме учебных заведений включены в с участием Образовательные учреждения

были отобраны с фиксированной скоростью около 1 до корректировки на

ИСТОЧНИК:
Приложение B

Трудовые отношения

историческая враждебность между организованным трудом и менеджментом


Обзор
была особенно высокой в последние несколько лет:

Виды деятельности, институты и обстоятельства производственных или . . . (Мы) являемся свидетелями продолжения этого недавнего

управленческих отношений влияют на внедрение новой технологии и ее высокий уровень риторической враждебности между трудящимися и менеджментом по

сравнению с ситуацией, которая преобладала на протяжении большей части периода


последствия в компаниях и отраслях. В частности, они способствуют
1950-80 годов. К тому же, . . . то
формированию моделей занятости и условий на рабочем месте, которые
односторонность нашего (и традиционного) определения конфликта как рабочий
могут возникнуть не только в результате изменения технологий и рыночных
Действия демонстрируют тенденцию скрывать реальность конфликта между
сил. Следовательно, понимание производственных отношений необходимо менеджерами и рабочими, поскольку заставляют нас отвергать агрессивные
не только для понимания того, как программируемая автоматизация может действия за счет управленческих качеств. z

повлиять на занятость в компании и отрасли и уровни заработной платы; но


также то, как содержание работы, пути продвижения по службе и условия Эта риторика, усиленная средствами массовой информации в контексте
работы могут измениться с помощью программируемой автоматизации; и ухудшения экономических условий, может склонять общественное мнение
почему сотрудники и руководство различаются против организованного труда, несмотря на отсутствие объективного анализа
вклада как трудовой, так и управленческой деятельности в текущие
экономические условия.
Различные компании и отрасли могут иметь разный опыт
технологических изменений. Популярный и даже исследовательский взгляд на производственные
Несмотря на важную роль производственных отношений в экономике США, анализ отношения имеет тенденцию сосредотачиваться на объединении в профсоюзы,
производственных отношений имеет тенденцию быть относительно неточным и поскольку союзы (и ассоциации сотрудников, которые функционируют
основанным на опыте. Как выразился один из участников семинара OTA по рынкам аналогичным образом) служат для того, чтобы сфокусировать и сформулировать
труда и производственным отношениям, кажется, что для объяснения феномена проблемы работников как на рабочем месте, так и в обществе. , хотя только часть
производственных отношений больше «специальных криков», чем истинных теорий. американских компаний и рабочих состоит в профсоюзах. Однако различие
Еще больше усложняют оценку вопросов производственных отношений различия в профсоюзов и несоюзов вводит в заблуждение, потому что отношения между
подходах, используемых разными аналитиками. Например, большинство экономистов профсоюзом и менеджментом попадают в спектр, который включает в себя
по труду и так называемых специалистов по производственным отношениям склонны промежуточные договоренности, содержащие все большее и меньшее количество
рассматривать рабочих и менеджеров как имеющих противоположные интересы, при чисто профсоюзных и несоюзных атрибутов. Принципиальное различие между
этом рабочие стремятся минимизировать трудовые усилия и максимизировать профсоюзом и несоюзной сетью заключается в том, что в несоюзной среде
компенсацию, а менеджеры стремятся минимизировать затраты и максимизировать руководство обычно в одностороннем порядке навязывает описание должностных
производство. Большинство специалистов по организационному поведению и обязанностей, уровни заработной платы, условия труда и технологические
специалистов по организационному развитию, напротив, склонны рассматривать изменения, в то время как в профсоюзной среде многие условия рабочего места
рабочих и менеджеров как людей, разделяющих в основном схожие интересы, устанавливаются совместно рабочими и руководством в процессе переговоров.
проистекающие из их ассоциации с одними и теми же организациями. Первая группа, Следовательно, роль или поведение работников в профсоюзной среде так же
как правило, сосредотачивается на установлении заработной платы и других важна, как и роль менеджмента.
«экономических» вопросах, в то время как вторая группа, как правило,
сосредотачивается на удовлетворенности работой и производительности, надзорных
отношениях и дизайне работы. *

Профсоюзы представляют особый, но не исключительный интерес для


изучения воздействия программируемой автоматизации, потому что рабочие
во многих профессиях и отраслях, где программируемая автоматизация, как
ожидается, будет иметь наибольшее влияние, с большой вероятностью
Последний, но важный фактор, усложняющий попытки будут принадлежать к профсоюзам. Профсоюзы, члены которых будут
при точном анализе вопросов производственных отношений является тот факт, что подвергнуты программируемой автоматизации, включают профсоюзы,
риторика, которая имеет тенденцию преувеличивать конфликт между трудом и представляющие работников металлообрабатывающей промышленности,
менеджментом, может затемнять фактические обстоятельства производственных такие как United Auto Workers, In-
отношений, особенно в условиях профсоюзов. По мнению некоторых наблюдателей,
ре- Международная ассоциация машинистов (IAM), Международное
братство электромонтажников и другие, перечисленные в статье
и Хойт Н. Уиллер, «Будет ли реальный промышленный конфликт W. Cooke, приложение
Вставать?" в Промышленные отношения США Критическая оценка,
Джек и другие. ) (Мэдисон, Ассоциация исследований производственных отношений
2 1 ставка.
ciation 1981).

53
54

dix C. Хотя средний размер национальных профсоюзов составляет около 25 000 учитываются как в профсоюзах, так и в других), а также
членов, несколько профсоюзов, представляющих рабочих обрабатывающей государственных регулирующих агентств, таких как Управление по
промышленности, являются одними из крупнейших, с членством от 100 000 до 1,5 охране труда и Комиссии по равным возможностям
миллиона. 3 Увидеть трудоустройства.
Таблица Б-1. Профсоюзы могут влиять на усыновление 1 В оставшейся части этого раздела будет представлено краткое описание
программируемой автоматизации и ее влияние на их процесса коллективных переговоров и выделены некоторые проблемы, с
членов, внедрение программируемой автоматизации может, в свою очередь, которыми сталкиваются профсоюзы и руководство в контексте
повлиять на сильные стороны и возможности профсоюзов в том, что касается распространения программируемой автоматизации. Отношения и практика
содержания работы, количества различных типов работников, уровней заработной профсоюзов и менеджмента в отношении образования и обучения, а также
платы и уровня удовлетворенности работой. То, как меняются профсоюзы по мере вопросы рабочей среды рассматриваются в других частях данного отчета. В
внедрения программируемой автоматизации, влияет как на распространение этом техническом меморандуме не рассматриваются производственные
автоматизации, так и на характеристики производственных отношений. отношения в условиях, не связанных с профсоюзами.

Помимо профсоюзов и различных организаций, которые влияют на


отношения между профсоюзами и руководством в профсоюзных учреждениях Правовая / нормативная база
(например, Национальный совет по трудовым отношениям, Федеральная
служба посредничества и примирения, арбитры и суды), существуют и другие Центральная черта отношений между сотрудниками и руководством в
учреждения. которые формируют производственные отношения как в профсоюзной среде - это коллективные переговоры, процесс
профсоюзных, так и в негосударственных организациях и могут повлиять на согласования условий труда, которые будут закреплены в контракте,
внедрение программируемой автоматизации и ее влияние. К ним относятся который может применяться на период от 1 до 3 лет или более.
комитеты профсоюзов (институты). Руководящие принципы ведения коллективных переговоров,
регулирующие процессы создания профсоюзов и выбора представителей
работников, процедуры переговоров и разрешения споров, а также
S. Бюро статистики труда, Справочник национальных союзов и ассоциаций, 1980
г.

Таблица B-1. - Национальные союзы и ассоциации сотрудников, насчитывающие 100 000 или более членов, 1978 г. а

Члены Члены
Организация б (в тысячах) Организация б (в тысячах)

Союзы: Союзы: —продолжение


Водители (Ind.) ...,. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,924 Правительство (NAGE) (Инди). . . . . . . . . . . . . . . 200
Автомобильные рабочие (Индиана). . . . . . . . . . . . . . . 1,499 Железнодорожные служащие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 Резина. . . . . .
Металлурги. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Штат / Страна. . . . . . 1,286 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Розница Опт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Электрооборудование (IBEW). . . . . . . . 1,020 198
. . . . . . . . . . . . . . . Машинисты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,012 Художники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,. . . . . . . . . 190
Плотники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Продавцы 921 Нефть, Химия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
розничной торговли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Сервисные 769 Пожарные. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
сотрудники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Рабочие. . . . . . . . . . . . . . . . 736 Транспортный союз. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
. . . . . . . . . . . . . . Работники связи. . . . . . . . . . . . . . . 625 Железные рабочие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
610 Хлебобулочные, кондитерские, табачные. . . . . . . . . 167
508 Электрооборудование (UE) (Инди). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Швейные и текстильные рабочие. . . . . . . . . . . . 501 Мясорубки. . . . . . . . . . . . . Листовой металл . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
. . . . . . . . . . . . . Учителя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Инженеры по Транзитный союз. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
эксплуатации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Отель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
.... Котельные. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
. . . . Женская одежда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Сантехники. . . . . . . . . . .412
... Транспортники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
. . . . . . . . . . . . . . . Музыканты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Шахтеры404 Печать и графика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
(Индиана). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Делопроизводители. . . . . . . . . . . . . . . .348
.... Поддержание пути. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
. . . . . . Правительство (AFGE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Электрооборудование
337 Мастера по дереву. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
(IUE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Почтовые работники. . . . . . . . . . . . . . .330
.... Офис. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
. . . . . Письменные носители. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 Ассоциации:
284 Национальная ассоциация образования. . . . . . . . . . 1,696
266 Ассоциация медсестер. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
255 Сотрудники классной школы. . . . . . . . . . . . 150
246 Полиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,. . . . . . . . . . 140
227 Калифорния. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
т. то в качестве связаны с
и меняется с увидеть

ИСТОЧНИК: Министерство труда США, «Справочник национальных союзов и ассоциаций работников, 1979 г.»
55

санкции за несправедливую трудовую практику со стороны как постановления, касающиеся толкования существующих контрактов,
руководства, так и работников, содержатся в нескольких частях предполагают, что руководству предоставляется широкая свобода действий для
федерального законодательства: 1) Национальном законе о трудовых внедрения новых технологий, изменения правил работы и перераспределения
отношениях (Закон Вагнера / NLRA) 1935 года, который учредил работы между сотрудниками в отделе переговоров и другими лицами в
Национальный совет по трудовым отношениям ( NLRB) для результате технологических изменений, в случае отсутствия конкретного
нормотворчества, расследования и разрешения споров; и 2) поправки к контрактного языка, регулирующего такие изменения ».
нему, принятые в 1947 г. (Закон Тафта-Хартли) и 1959 г. (Закон
Ландрума-Гриффина). 4 Законодательная база для ведения И язык NLRA, и прошлые решения NLRB и судов оставляют без
коллективных переговоров оставалась неизменной с 1959 года, хотя ответа многие вопросы, касающиеся объема и сроков переговоров,
попытки правовой реформы были безуспешны в конце 1970-х годов. которые работодатель обязан соблюдать в отношении внедрения
новых технологий в целом и программируемой автоматизации в
частности. 7 Следовательно, в отсутствие нового законодательства
Трудовые контракты могут иметь огромное влияние на то, как разработка более четких стандартов для ведения коллективных
программируемая автоматизация влияет на существующих и будущих переговоров в отношении программируемой автоматизации,
работников в профсоюзных фирмах. Какое влияние они оказывают, по-видимому, будет ждать с течением времени и развития
зависит от того, что включено в контракты, как они управляются и как прецедентов через NLRB и судебные решения. Развитие
NLRB, арбитры и суды интерпретируют положения, являющиеся прецедента, в свою очередь, будет частично зависеть от изменения
предметом спора. состава НСББ, который состоит из назначаемых президентом лиц,
срок полномочий которых составляет 5 лет. 8 Дополнительное
NLRA установило, что «заработная плата, часы и другие условия обсуждение роли NLRB можно найти в статье W. Cooke, приложение
найма» представляют собой обязательный материал для переговоров. C.
NLRB истолковал это положение как означающее, что сотрудники и
руководство могут вести переговоры по вопросам в двух категориях:
одна категория вопросов, по которым переговоры являются
обязательными, и одна категория вопросов, по которым переговоры Договор Язык
допустимы, но не обязательны. Постановления NLRB и судов о
Существующие контракты сильно различаются по степени, в которой они
внедрении (традиционной) автоматизации в 1970-е годы в целом
могут повлиять на внедрение программируемой автоматизации или ее эффекты.
налагали требование вести переговоры о влиянии автоматизации на
Основное внимание в большинстве трудовых договоров исторически уделялось
рабочих, но не о решении о том, вводить ли автоматизацию и когда.
таким вопросам, как заработная плата и часы, правила работы и классы труда, а
также процедуры разрешения жалоб. Действительно, государственное
обследование трудовых договоров, охватывающее не менее

1000 рабочих что действовавшие в начале 1980 г., указывает на озабоченность


Автоматизация и закон
только одним вопросом, имеющим непосредственное отношение к внедрению
прошлое В постановлениях НСБ и судов решение об программируемой автоматизации.
автоматизации рассматривается как защищенное - предварительное уведомление о технологических изменениях. См. Таблицу B-2.

«управленческими правами», закрепленными в трудовых Общее отсутствие специфики прошлых контрактов в отношении технологических

договорах. Степень защиты прав руководителей зависит от языка изменений предполагает, что большинство работников, входящих в профсоюзы,
озабочены так называемыми проблемами заработной платы и рабочего времени, и
контракта и его толкования с учетом других обязательств
что они могут принять на себя ответственность руководства за принятие и
руководства. Управленческие права были истолкованы как
выполнение решений, необходимых для сохранения условий труда. компания
применимые (в отсутствие доказанного антипрофсоюзного
финансово здорова и конкурентоспособна, за исключением, возможно, тех случаев,
поведения) к контролю производственного процесса, включая когда эти решения могут быть четко связаны с угрозами безопасности работы.
внесение изменений в основные средства, связанные с Редкость конкретных
производством. Несмотря на то, что изменения в основных
средствах могут повлиять на условия найма и могут, особенно в
долгосрочной перспективе, привести к снижению уровня занятости язык относительно технологических изменений ma y также отражают
в компании, постановления NLRB на сегодняшний день отсутствие признательности со стороны работников
подразумевают, что работодателям не нужно торговаться в новые о том, как технологические изменения могут повлиять на занятость
технологии «не лишают сотрудников рабочих мест, рабочих
Б. Маклафлин, «Влияние профсоюзов на ставку и направление»
возможностей, s Точно так же арбитраж
в области технологических инноваций », отчет подготовлен для Национального научного фонда
(Детройт, Государственный университет Уэйна, Институт труда и
Трудовые отношения, and Manners, op. соч.
Автоматизация и коллективные переговоры », Гарвардское юридическое обозрение,

U. SC. сек. 151–167 (1964). 84, 1971 г.


Джозеф Маннерс, «Новые технологии и закон», примечания к выступлениям на конференции IAM Роберт С. «Рейган Тенденция к управлению »,
Electronics and New Technology Conference, сентябрь. 21 февраля 1982 г. Уличный журнал, 2 августа 1982 г.
56

Таблица B.2. - Основные положения о предварительном уведомлении о коллективных договорах по отраслям


(соглашения с участием 1000 и более рабочих, 1 января 1980 г.)

Требуется предварительное уведомление

Остановка завода
Все соглашения Общее Отвянь или переезд Технологические изменения

Промышленность Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие

Ail Отрасли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,550 6 593 800 796 3 689 100 682 2, 9 8 6, 7 0 0 1 201 650
Производство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 750 г. 3 025 150 499 2 202 350 431 1,756,750 108 504,950 713 950
Продукты питания, сопутствующие товары. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 234 200 45 159 900 36 80 000 14 89; 900 12 32; 650
Производство табака. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Продукция текстильных фабрик. . 8 21 800 8 21 800 5 16 100 6 11 800 - -

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Одежда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 26 850 7 21 000 2 2300 1 5 000 6 19 800


Пиломатериалы, изделия из дерева. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Мебель, 31 год 207 900 11 118 000 2 6 200 2 18 200 8 96 800
сантехника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Бумага, сопутствующие товары. . . . . . 11 17 100 4 6700 4 6700 1 л, 500 - -

. . . . . . . . . . . . . . . Типография и издательское дело. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 23 100 13 100 9 10 800 2 2300 - -

Химикаты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Нефтепереработка . . . . . . . . . . . 42 85 000 11 34 900 10 17 950 9 15 250 9 17 100


. . . . . . . . . . . . . Резина и пластмассы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Кожаные 15 31 800 14 30 800 12 28 400 3 3 300 9 24, S00
изделия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Камень, глина и стекло. . . . . . . . . . . . . . . 36 61 700 25 36 850 23 34 450 2 3 800 5 9 000
. . . . . . Первичные металлы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Готовые металлы. 15 25 500 9 15 500 8 13 000 6 11 800 1 1,700
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Не электрическая техника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 68 850 12 52 500 9 20 250 4 34 050 2 23 450
Электрооборудование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Транспортное оборудование. . 11 23 100 5 9 750 3 6 300 1 1,100 2 3450
. . . . . . . . . . . . . . . . Инструменты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Разное 35 год 93 600 28 63 050 21 год 67 750 15 51 150 7 17 350
производство. . . . . . . . . . . . . . Непроизводственное. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 460 800 48 193 600 43 128 550 7 75 850 3 8 800
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Разное производство. . . . . . . . . . . . . . 41 год 97 000 35 год 67 150 32 79 750 6 11 800 - -
Непроизводственное. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 год 242 150 85 212 100 84 21O, 900I 11 50 150 7 12 650
. . . . . Разное производство. . . . . . . . . . . . . . Непроизводственное. . . . . . . . . . . . 63 323 750 81 год 259 850 59 188 300 10 99 700 9 000
.............. 112 957 100 76 810 150 74 807 200 5 13 550 : 437 400
11 27 850 11 27 850 11 27 650 3 5,550 - -

9 14 800 4 6 200 4 6 200 - - - -


3,588,850 297 1,488,750 251 1,229,950 42 204 250 61 487 700
Горнодобывающая промышленность, сырая нефть и природный газ. . . . 16 189 050 6 148 200 4 133 200 - - 3 140 000
Транспорт .a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 489 550 24 128 800 16 56 950 10 78,950 5 23 650
Связь. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Коммунальные услуги, 80 620 000 63 492 450 61 463 650 3 16 250 7 67 450
электричество и газ. . . . . . . . . . . . . . . . . . Оптовая торговля . . . . 81 год 210 700 53 155 800 50 135 350 2 3750 9 36 450
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Розничная торговля . . . . . . . . . . . . . . . 12 23 900 8 18 250 5 11 200 1 1,550 2 5 500
. . . . . . . . . . . . . . . Гостиницы и рестораны. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 405 200 82 304 450 84 226 500 17 48 000 43 148 950
. Сервисы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 год 148 300 12 51 050 10 32 250 1 1,000 3 21 750
Строительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Разное 88 323 450 26 115 800 22 08,150 5 31 500 9 45 950
непроизводственное производство. . . . . . . . . . . 327 1,195,000 21 год 72 354) 19 54 700 3 21 250 - -

2 3.500 - - - - - - - -

НОТА:
а также

ИСТОЧНИК: Департамент США основных коллективных договоров, Май 1961 г.

и условия труда, и / или неспособность профсоюзов вести заблаговременное планирование компаниями увольнения и других
успешные переговоры о таком языке. внутренних корректировок рабочей силы. g Сравнение объема контрактов
В целом, объем трудовых договоров стал выходить за рамки в середине 1960-х и начале 1980-х годов представлено в статье М.
традиционных положений. в 1960-х годах в ответ на Робертса, приложение C.
технологические изменения, рост иностранной конкуренции и рост Дополнительные области для изменения трудового договора в связи с
практики субподряда как с отечественными, так и с иностранными программируемой автоматизацией включают изменение рабочего времени (в
фирмами. Пункты в следующих областях, которые могут иметь настоящее время включено в некоторые контракты как средство адаптации к
отношение к внедрению программируемой автоматизации, стали периодам спада в бизнесе), особые триггеры для возобновления переговоров до
более распространенными в течение последних двух десятилетий: официального заключения контрактов. истекает срок действия, процедуры
перераспределения работников, определения и распределения работы в
переговорном подразделении, а также участие представителей рабочей силы в
● Работа и гарантия заработной платы. Переподготовка (кому, кто платит); планировании, проектировании и принятии решений о закупках
увольнение, перевод и переселение; «Замораживание» (поддержание) автоматизированных систем. Будет ли, когда и как трудовые контракты учитывать
заработной платы лиц, переведенных на низкооплачиваемую работу; внедрение автоматизации, будет зависеть от многих факторов, таких как
выплаты пособия по безработице; Досрочный выход на пенсию. продолжительность текущей тенденции к концессионным переговорам и значение,
придаваемое технологическим решениям. изменения относительно других
• Технологии Изменить. Заблаговременное уведомление; консультации; проблем как со стороны работников, так и со стороны руководства. IAM,
создание консультативных комитетов по труду и управлению.
например, придает большое значение технологиям.

В 1966 году Комиссия по автоматизации одобрила практику


заблаговременного уведомления о технологических изменениях как меру,
которую частный сектор мог бы предпринять для облегчения корректировок и «Ан отчет США Национальный Ком-
на рынке труда, вместе с явным миссия по технологиям, автоматизации и Прогресс, февраль 1980 г.
57

технологические изменения, особенно автоматизация, как предмет торга; он Институциональные изменения


включил положения о технологических изменениях в язык типовых контрактов,
который разрабатывается с 1960-х годов. В 1982 году два местных сотрудника IAM Общая переговорная сила профсоюзов по отношению к менеджменту
участвовали в долгосрочной забастовке из-за предложенных изменений правил и общая роль, которую профсоюзы играют в переходе к новым
работы, связанных с программируемой автоматизацией. l0
производственным технологиям, включая программируемую
автоматизацию, зависят от степени представительства профсоюзов и
Ключевой вопрос в отношении воздействия программируемой реакции профсоюзов на конкретные аспекты программируемой
автоматизации на производственные отношения между автоматизации. - ция (и другие новые технологии). Факторы, влияющие
объединенными в профсоюзы фирмами заключается в том, адекватна на представительство профсоюзов и их реакцию на новые технологии,
ли система коллективных переговоров удовлетворению потребностей описаны ниже.
как рабочей силы, так и менеджмента в отношении программируемой
автоматизации. В настоящее время, похоже, нет эмпирических данных, Представительство профсоюзов во многом зависит от
подходящих для оценки того, как программируемая автоматизация численности. Широко признаны изменения в численности рабочего
может повлиять на производственные отношения, и наоборот. движения в целом. Хотя членство в профсоюзных организациях
Участники семинара OTA по рынкам труда и промышленным выросло, доля организованной рабочей силы и темпы роста
отношениям, похоже, согласились с тем, что коллективные переговоры членства в профсоюзах за последние десятилетия снизились, и
могут удовлетворить новые потребности, связанные с профсоюзы оказались менее успешными в организации и победе
программируемой автоматизацией, хотя некоторые участники на выборах. Более того, за последние несколько лет профсоюзы
утверждали, что устойчивость коллективных переговоров частично стали менее успешными в преодолении усилий по повторной
зависит от того, как относительная переговорная сила профсоюзов и сертификации. См. Рисунок B-1.
изменения в управлении в ответ на новые технологии и другие
факторы.

Факторы, влияющие на представительство профсоюзов

Требуются изменения в правилах », Американский металл Уменьшение общего представительства профсоюзов объясняется многими
Новости металлообработки, Октябрь 25, 1982.
факторами, включая изменения в их численности.

Рисунок B-1. - Изменение представительства профсоюзов с течением времени

График 1. Членство в национальных союзах, 1930-78 гг. а Диаграмма 3. Членство в профсоюзах в процентах от общей численности рабочей силы и
работников несельскохозяйственных предприятий, 1930-78 гг. а

4U
я Процентов из сотрудники в
несельскохозяйственные заведения

20

18
-
28 -
16

24 -
14

12 20 “
рабочая сила

10 16

6
8“
4

о
1930 г. 35 год 40 45 50 55 60 65 70 757880 1930 35 40 45 50 55 60 65 70 75788

в других регионах за пределами США. Члены AFL-CIO непосредственно связанный находятся включены.

Исключаются члены индивидуальных и местных неаффилированных союзов. Для 194 и 52 года средние оценки членства были выражены как использованные диапазоны.

ИСТОЧНИК. Отдел Труда, «Справочник национальных союзов и ассоциаций работников, 1979».


58

методы найма (как фактор, повышающий эффективность работодателя в По сравнению с занятостью в частном секторе увеличилась доля возможностей
предотвращении объединения в профсоюзы), перемещение производства, трудоустройства в профессиях и отраслях с традиционно ограниченным
структурные изменения в экономике и увеличение числа новых участников представительством профсоюзов. См. Рисунок B-2. Более того, рост в
деятельности в области производственных отношений. Однако неясно, электронике и других так называемых «высокотехнологичных» отраслях, в
снизилась ли общая экономическая мощь профсоюзов соразмерно. которых профсоюзы мало представлены по сравнению с традиционным
производством, также снизил долю занятости в отраслях, объединенных в
Современная кадровая практика может снизить мотивацию работников к профсоюзы (хотя в традиционных отраслях промышленности, объединяемых в
организации, если руководство предоставляет процедуры рассмотрения профсоюзы, занято больше людей, чем в высоких отраслях промышленности).
жалоб, каналы подачи жалоб, информацию о компании, справедливую -технические отрасли). * Продолжение этих разделений между
компенсацию и другие услуги или льготы, которые профсоюзы сыграли преимущественно профсоюзными и не профсоюзными отраслями и секторами
важную роль в создании профсоюзов фирм. Кадровая практика улучшилась не определено.
в результате усиления государственного регулирования условий занятости,
роста объемов подготовки менеджеров в бизнес-школах, повышенного
внимания в учебных программах бизнес-школ к управлению человеческими Наконец, за последние два-три десятилетия на арену промышленных
ресурсами и других факторов. 11 Один аналитик трудовых отношений отношений вышло несколько новых партий. Во-первых, использование
связывает изменения в практике работодателей с распространением среди консультантов, специализирующихся на управлении персоналом и
менеджеров мнения, что «профсоюзы существуют как отражение ошибок борьбе с профсоюзами, а также создание комитетов профсоюзов и
менеджмента», хотя он отмечает, что такие обобщения, как правило, менеджеров выросло как среди объединенных, так и не связанных с
неуместны и отражают доктрину, а не анализ конкретные ситуации. 1 2 Обзор профсоюзами фирм. ** Хотя законность комитетов профсоюзов и
литературы о производственных отношениях показывает, что эта менеджмента в профсоюзных фирмах подвергалась сомнению (как
характеристика, по-видимому, принимается многими академическими возможное несправедливое вмешательство работодателя в процесс
наблюдателями тенденций в области производственных отношений. переговоров), и хотя некоторые профсоюзы считают комитеты
противоречащими процессу переговоров, было создано много комитетов.
путем коллективных переговоров и решаются правовые проблемы. * * *
Долгосрочные последствия управления трудом-

Смещение производства из профсоюзов в регионы США без профсоюзов


и из США в другие страны также уменьшило присутствие профсоюзов на
● Анализ BLS, проведенный для Объединенного экономического комитета, показывает, что на
рабочем месте. Смена места работы происходит по многим причинам, в высокотехнологичные отрасли приходится 4,6 процента от общей заработной платы и занятости. Напротив,

заработная плата в обрабатывающей промышленности


основном из-за затрат, а в некоторых случаях из-за желания руководства
приз о процентов от общей суммы.
уклоняться от профсоюзов. 13 В тех случаях, когда изменение местоположения ' ● Этот вопрос был поднят на семинаре OTA «Рынок труда и отраслевые отношения» и на
связано с закрытием заводов, профсоюзы могут получить политическую круглом столе, опубликованном в Удача журнал, сен. 20,
1982 г.
поддержку через сопротивление закрытию со стороны общества. * С другой
● * * Точка обсуждались на семинаре OTA «Рынок труда и производственные отношения».
стороны, менеджмент развивает политическую поддержку (хотя и не
обязательно на местном уровне), связывая решения о местонахождении и
другие решения со стратегией бизнеса для поддержания Рисунок B-2. - Рост рабочих мест для основных профессиональных категорий
конкурентоспособности. Хотя «конкурентоспособность» стала боевым кличем согласно альтернативным экономическим прогнозам.

в риторических войнах между профсоюзами и работодателями, истинная 1978-90


степень влияния профсоюзов на конкурентоспособность промышленности и
20
обоснованность этого обоснования для перемещения производственных
Высоко
мощностей из районов, объединенных в профсоюзы, не уверены. тенденция I

15

Другой важный фактор наблюдаемой эрозии профсоюзов -


10
структурные изменения в экономике. Короче говоря, рост в сфере услуг
по сравнению с занятостью в обрабатывающей промышленности и рост
государственного сектора
5

Производительность, " Фред


Работодатели, не входящие в профсоюзы, «в США. связи Критик
кал Оценка Джек и другие. ) (Мэдисон, Промышленное отношение

Ассоциация научных исследований, 1981).


0
' z Там же. -1

Белый воротничок Синий воротничок Обслуживание сельскохозяйственных рабочих

● Пункт обсуждается в 1982 г. OTA Рынки труда и трудовые отношения рабочие рабочие рабочие
магазин.
ИСТОЧНИК: Бюро статистики труда, «Ежемесячный обзор труда», август 1981 г.
59

Комитеты по отношениям профсоюзов и менеджмента неясны, поскольку в качестве Как отмечалось ранее, нормативные акты стимулировали совершенствование

существующие комитеты различаются по направленности (например, обучение, управления персоналом.

контроль качества) и сфере охвата, и поскольку текущий рост интереса к комитетам, Программируемая автоматизация может представлять возможности
кажется, связан, по крайней мере, частично с текущими экономическими условиями и или ответственность для трудовых организаций. Влияние
иммиграцией. - портовые уровни. программируемой автоматизации на трудовые организации зависит от
того, как оборудование и системы разрабатываются и внедряются, а также
Во-вторых, новые правила и регулирующие органы начали влиять на от того, где они используются. Чтобы понять, как программируемая
отношения между персоналом и руководством в сферах безопасности и автоматизация может повлиять на трудовые организации, необходимо
охраны труда и равных возможностей при приеме на работу и рассмотреть ряд вопросов, таких как аспекты проектирования и внедрения
продвижении по службе в 1960-х и 1970-х годах, начиная с Закона 1969 программируемой автоматизации, которые могут иметь фундаментальное
года о здоровье и безопасности угольных шахт и до сих пор. с Законом о значение для реакции профсоюзов (и других профсоюзов) на
гигиене и безопасности труда 1970 года и Законом о равных возможностях программируемую автоматизацию. степень, в которой рабочие считают
трудоустройства 1972 года. 14 Новые правила привели к изменениям в проектирование и реализацию программируемой автоматизации
практике профсоюзов, включая изменение контрактов. Некоторые неизбежными или возможными для обсуждения, и, в частности, влияние
наблюдатели полагают, что государственное регулирование найма, программируемой автоматизации на организационную основу
продвижения по службе и практики охраны труда и техники безопасности, профсоюзов.
возможно, подорвало ценность коллективных переговоров в этих областях
за счет создания новых механизмов подачи жалоб для работников вне
традиционных рамок производственных отношений. , и делая акцент на В то время как профсоюзы воспринимаются как представляющие в первую
заботах отдельного работника, а не на переговорной единице 1.5 В очередь производственных рабочих, применение программируемой автоматизации
частности, правила охраны труда и техники безопасности также могут ко всем аспектам производственного процесса, включая непроизводственные виды
влиять на профсоюзы, способствуя изменению технологий в целом и деятельности, такие как составление чертежей и управление запасами, может
автоматизации в частности. А также, расширить базу работников, заинтересованных в организации. Уже сформированы
союзы ученых / инженеров и служащих, обслуживающие группы населения, которые
могут оказаться особенно уязвимыми для технологических изменений в будущем.
Действительно ли непроизводственные работники организуются более высокими
темпами, и если да, то присоединяются ли они к профсоюзам, в которых
доминируют производственные рабочие, или к отдельным профсоюзным
организациям, может быть важным фактором в определении того, как трудовые
91-596, и Публичный закон 92-261, соотв.

тивительно.
организации влияют на распространение программируемой автоматизации и
Джеймс У. "Социальное в Бар- смягчают ее влияние. .
набирает »в S. производственные отношения А Оценка, Джек
и другие. ) (Мэдисон, Ассоциация исследований производственных отношений

ция, 1981).
Приложение C

Доклады, подготовленные для семинара

Следующие документы были подготовлены в качестве справочных Технологические изменения: подход «затраты-выпуск» »,
материалов для семинара OTA по рынкам труда и производственным Фэй Дачин.
отношениям, который проводился 27 июля 1982 года. 3. «Влияние технических изменений на рабочую силу», автор

Их содержание и выводы являются исключительной Луи Жадобсон и Роберт Леви.


ответственностью авторов и не обязательно отражают точку зрения 4. «Программируемая автоматизация: ее влияние на рынок труда в
OTA. научно-технической сфере», Уильям.
1. «Экономика технического прогресса: трудовые вопросы, возникающие в Н. Кук.
результате распространения технологий программируемой 5. «Технология и труд» Маркли Робертс.
автоматизации», Эйлин Аппельбаум. 6. «Отношения между персоналом и менеджментом в эпоху
2. «Оценка будущего воздействия на занятость программируемой автоматизации», William'N. Кук.

ЭКОНОМИКА ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА: ТРУДОВЫЕ ВОПРОСЫ, ВЫХОДЯЩИЕ ИЗ


РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОГРАММИРУЕМЫЙ АВТОМАТИЗАЦИИ

Эйлин Аппельбаум *
факультет экономики
Темпл университет

Июль 27 февраля 1982 г.

Одна из конкретных целей этого семинара - разместить мент. Эта точка зрения, вероятно, оказывает некоторое влияние в
альтернативные аналитические методы, которые могут быть политическом сообществе и в других местах. Его выводы
использованы, чтобы делать выводы о технологиях удивительно оптимистичны. Они могут оказаться правдой, а могут и
программируемой автоматизации и проблемах рынка труда в не оказаться; но сам анализ ошибочен, и выводы не
перспективе. Вторая цель - определить требования к информации, подтверждаются им. Я буду держать свои комментарии краткими и
связанные с формулированием соответствующей политики и ограничусь демонстрацией наиболее серьезных недостатков этого
законодательных инициатив. Эти две цели связаны тем, что выбор подхода. В следующем и наиболее важном разделе я перейду к
переменных для изучения, а также определение поведенческих конструктивной задаче разработки экономики технического
отношений между ними продиктованы используемой системой прогресса, чтобы охватить вопросы, представляющие интерес для
анализа. Мои замечания относятся ко второму набору вопросов, этой группы. Я полагаю, что анализ, представленный в этом
которые будет рассматривать данная комиссия, которые включены в разделе, прояснит существование важных взаимосвязей, которые в
заголовок «В какой степени производство и использование противном случае не очевидны, и предоставит качественно новые
программируемой автоматизации может привести к безработице идеи в анализе проблем занятости.
нынешних рабочих и увольнению с работы?» Я считаю, что
адекватная система анализа необходима для оценки вопросов,
поднятых в этом разделе, и для разработки исследований,
способных предоставить надежную информацию.

Первый раздел этой статьи представляет собой критику стандартного Критика стандартного экономического
экономического анализа технологий и занятости. анализа технологий

● Автор является членом Рабочей группы по реиндустриализации Массачусетского Аналитическая методология, используемая экономистами для
университета (Амхерст) и участвует в ее подгруппе по микроэлектронике и рабочему процессу. анализа влияния внедрения роботов на заработную плату и
Она признательна своим коллегам за ценные обсуждения, хотя она несет полную
ответственность за содержание этого документа и любые ошибки в этом.
занятость рабочих в затронутых отраслях промышленности и на
занятость в целом.

60
61

имеет тенденцию упрощать сложный вопрос и не предлагает руководящих Это связано с тем, что некоторые навыки будут понижены, даже если другие
указаний по политике. Это не по-видимому будут повышены.
создают какие-либо трудности, в основном потому, что анализ приводит Более того, рассуждение неверно логически. При переходе от
экономистов к выводу, что, за исключением краткосрочной потребности в первого случая ко второму в этот пример входит увеличение капитала
переподготовке, у рабочих нет никаких проблем. Таким образом, стандартный (два или три робота), а также увеличение рабочей силы (один
анализ предполагает, что робототехника: робот-ремонтник). И капитал, и труд увеличились, и, следовательно,
1) окажет положительное влияние на уровень заработной платы, 2), нельзя говорить об увеличении предельного продукта труда. Фирма
вероятно, будет иметь тенденцию к сокращению, а не увеличению также не может позволить использовать общий рост производительности
безработицы в долгосрочной перспективе, и 3) будет стимулировать общую для увеличения заработной платы. Этот аргумент, по-видимому,
занятость даже в отрасли, внедряющей роботов. 1 Анализ, на котором игнорирует, так это то, что с увеличением заработной платы для вновь
основаны эти выводы, можно охарактеризовать только как бойкий и нанятого рабочего с 80 долларов в $ 200 г. норма прибыли на капитал
поверхностный. снизилась. В количество капитала увеличилась на двух или трех
При анализе влияния внедрения роботов на заработную плату и роботов, но весь прирост объема производства пошел на выплату
занятость, типичный подход, используемый экономистами, состоит в заработной платы роботу-наладчику. Следовательно, валовая прибыль
представлении гипотетической ситуации. В одной типичной презентации не изменилась. В результате отношение чистой прибыли к капиталу
сравнивается случай, когда фабрика виджетов добавляет одного (норма прибыли на капитал) снизилось. Еще более серьезным
дополнительного рабочего к существующей производственной линии и последствием является то, что при неизменной валовой прибыли фирма
увеличивает выпуск на 4 единицы в день, со случаем, когда фирма покупает не сможет амортизировать новых роботов. Как он их заменит по мере
несколько роботов и нанимает еще одного рабочего для наблюдения за износа?
ними, таким образом увеличивая выпуск продукции. на 10 ед. в сутки. В $ 20 на
виджет, автор приходит к выводу, что стоимость предельного продукта
рабочего увеличилась с 80 долларов. в $ 200 и что фирма, которая раньше не
могла бы заплатить любому работнику больше, чем $ 80 теперь конкуренция Экономисты иногда используют олигополистические отрасли, такие как
заставит его заплатить этому новому работнику что-то около 200 долларов. автомобилестроение и сталь, в качестве наглядных примеров при рассмотрении
Этот тип примера, хотя и общий, специфичен; и аргумент, стоящий за этим, того, что произойдет с ценами и спросом на продукцию. В этих примерах цена и
логически неверен. количество проданной стали и автомобилей определяются безличными
рыночными силами. Автомобильные и сталелитейные компании не контролируют
рыночную цену и, в частности, не рассматривают цену как стратегическую
переменную, которой они могут манипулировать для восстановления
Странно, что в этом примере роботы не заменяют ранее нанятых рабочих прибыльности после внедрения роботов. Рабочие сталелитейной и
(сварщиков, маляров, машинистов и т. Д.), А просто добавляются к автомобильной промышленности также не могут торговаться за более высокую
существующему производственному процессу. Это действительно необычная денежную заработную плату по мере роста их производительности. Таким
технология, которая просто добавляет двух или трех роботов к существующему образом, внедрение роботов снижает производственные затраты, увеличивает
процессу, не оказывая существенного влияния на этот процесс. Поскольку никто предложение и, в конечном итоге, приводит к снижению цен и увеличению спроса.
не заменял рабочих, использование роботов просто увеличивается занятость у Проблемы с этим анализом в применении к сталелитейной и автомобильной
одного квалифицированного рабочего, потому что робот требует обслуживания и промышленности бесчисленны. Если фирмы используют рыночную власть для
контроля. Экономисты, приводящие этот аргумент, иногда делают вывод, что увеличения прибыли, или рабочие торгуются за повышение заработной платы,
нанятый работник будет квалифицированным рабочим. Робот-ремонтник может или новая технология требует больших инвестиций, или новая технология,
быть более квалифицированной работой, чем маляр или сварщик, но вероятно, устареет в короткие сроки, поскольку роботы становятся более
робот-присмотрщик - нет. Имея только два или три робота, фирма, вероятно, сложными и, следовательно, имеют более высокую затраты на амортизацию,
заключает контракт на техническое обслуживание роботов, увеличивая занятость тогда снижение производственных затрат будет компенсировано, предложение не
в фирме-подрядчике значительно меньше, чем на одного квалифицированного должно сильно меняться, цены не должны сильно падать, а объем спроса не
рабочего. Работник, нанятый фирмой, использующий только двух или трех должен сильно пострадать. Реальная заработная плата и / или прибыль вырастут,
роботов, с большей вероятностью будет относительно неквалифицированным а спрос вполне может быть затронут, но простых моделей спроса и предложения
помощником робота. Делая робота-надзирателя одновременно с из учебников недостаточно для анализа отраслей, которые сильно объединены в
роботом-присмотром и роботом-ремонтником, этот подход позволяет полностью профсоюзы, капиталоемки и в которых фирмы могут работать. рыночная власть.
избежать проблем, связанных с Предварительным условием исследования является альтернативный анализ,
который ставит совсем другие вопросы и возможности.

См., Например, Ричард К. Веддер, «Робототехника и экономика», исследование сотрудников


Объединенного экономического комитета Конгресса США, 26 марта 1982 г. (Вашингтон, округ
Колумбия: типография правительства США,
1982).
62

На одном Пункт стандартного экономического анализа верен: быть характеризуется как экономия капитала, если меньше инвестиции
внедрение роботов не прекращается. Даже если окажется, что позволят достичь заданного увеличения мощности, и их можно охарактеризовать
занятость находится под неблагоприятным воздействием и норма как нейтральные, если сумма инвестиций, необходимых для достижения
прибыли на душу населения после внедрения роботов примерно такая заданного увеличения мощности, одинакова для старых и новых технологий.
же, как и раньше, фирмы не могут избежать проблем, никогда не
внедряя новую технологию. Пока некоторые фирмы (в данном случае Технологии программируемой автоматизации, будь то использование капитала
японские или европейские) собираются внедрять новую технику, или экономия капитала, экономят труд. Снижение затрат на рабочую силу может быть
американские фирмы должны будут поступить так же, иначе они обнаружат, связано с увеличением производительности в человеко-час при неизменном типе
что не могут конкурировать на мировых рынках. В отсутствие конкуренции рабочей силы (т. Е. Распределением уровней квалификации), или это может быть
фирмы иногда откладывают внедрение методов экономии для защиты связано с заменой менее квалифицированной рабочей силы более
стоимости существующего капитала. При наличии конкуренции отсрочка квалифицированной. Таким образом, необходимо будет рассмотреть несколько
может привести к потере продаж и, как следствие, рабочих мест. случаев.
Американским компаниям в конечном итоге придется внедрять
робототехнику и связанные с ней технологии. Если они сделают это позже,
скорее чем раньше, они потеряют все преимущества, которые дает был Заработная плата и влияние на занятость
в числе лидеров.
Технологии программируемой автоматизации, вероятно,
распространятся по всему производственному сектору, хотя в одних
отраслях у них может быть меньше приложений, чем в других. Сначала
подумайте, что произойдет, если эти технологии будут экономить
Экономика технического прогресса: трудовые вопросы,
капитал (или нейтральны) и, кроме того, экономят труд за счет
возникающие в связи с распространением технологий увеличения на выходе
программируемой автоматизации * за человеко-час, а не из-за учета рабочего времени. Если после внедрения роботов и

связанных с ними технологий ставки денежной заработной платы не изменятся, то


Технологии программируемой автоматизации вводятся с целью снижения эффект от этих нововведений будет зависеть от того, что произойдет с ценами на
производственных затрат на единицу дохода. То есть в результате применения промышленные товары. Если цена на эти продукты не изменится, чистая прибыль на
робототехники фирмы ожидают, что их чистая выручка от данных затрат будет единицу продукции и чистая прибыль на единицу капитала увеличатся. Реальная
выше, чем они были бы в противном случае. Успешная инновация снижает заработная плата не изменится. Если цены на эту продукцию снизятся, возможно, в
затраты - сокращая затраты на рабочую силу, или экономя капитальные затраты, результате сильной иностранной конкуренции на внутреннем рынке, то реальные ставки
или расширяя ресурсную базу и тем самым экономя затраты на ресурсы. заработной платы вырастут. Рост реальной заработной платы будет максимальным,
Нововведение может иметь смысл, даже если оно увеличивает один элемент когда конкуренция будет достаточно сильной, чтобы снизить цены до точки, при которой
стоимости при условии, что оно еще больше снижает другие элементы. Таким чистая прибыль на единицу капитала будет такой же после изменения технологии, как и
образом, технологии программируемой автоматизации будут внедрены, потому до изменения. Меньшее снижение цен подразумевает увеличение нормы прибыли и
что они сокращают затраты на рабочую силу за счет увеличения меньшее увеличение реальной заработной платы. Альтернативный сценарий - это
производительности на человеко-час, или позволяя заменять более дешевую сценарий, при котором ставки денежной заработной платы повышаются вместе с ростом
рабочую силу более высокооплачиваемой, или потому, что они сокращают производительности, так что затраты на рабочую силу на единицу продукции остаются
амортизационные отчисления за счет воплощения крупных достижений в технике постоянными, в то время как цены постоянны или растут. Опять же, пока конкуренция
на новом заводе и оборудование, таким образом снижается риск достаточна, чтобы гарантировать, что цены вырастут меньше, чем заработная плата,
преждевременного устаревания основного капитала и продлевается его реальная заработная плата будет расти. Масштабы роста реальной заработной платы
вероятный срок полезного использования. Такие изменения в технике могут будут зависеть от силы конкуренции на товарных рынках, которая ограничивает рост
сократить расходы, даже если они увеличивают капитальные затраты. Однако нормы чистой прибыли на капитал после внедрения новой техники. При условии, что
влияние новых технологий на заработную плату и занятость будет варьироваться конкуренция на товарных рынках не полностью отсутствует, Альтернативный сценарий -
в зависимости от того, являются ли они экономией капитала или использованием это сценарий, при котором ставки денежной заработной платы повышаются вместе с
капитала. Увеличиваются капитальные затраты, и новую технику можно ростом производительности, так что затраты на рабочую силу на единицу продукции
охарактеризовать как использование капитала, если фирме требуется более высокий остаются постоянными, в то время как цены постоянны или растут. Опять же, пока
уровень инвестиций для достижения заданного увеличения мощности. Это может конкуренция достаточна, чтобы гарантировать, что цены вырастут меньше, чем

заработная плата, реальная заработная плата будет расти. Масштабы роста реальной

заработной платы будут зависеть от силы конкуренции на товарных рынках, которая

ограничивает рост нормы чистой прибыли на капитал после внедрения новой техники.

При условии, что конкуренция на товарных рынках не полностью отсутствует,

Альтернативный сценарий - это сценарий, при котором ставки денежной заработной

Этот аргумент во многом обязан Джоан Робинсон. на экономика платы повышаются вместе с ростом производительности, так что затраты на рабочую
технического прогресса », Обобщение общей теории и др. силу на единицу продукции остаются постоянными, в то время как цены постоянны или растут. Опять же, пока ко
(Новый Йорк: Мартинс Пресс, 1979 (1952)). В важность капитала
Влияние на занятость в обрабатывающей промышленности зависит, в первую
Экономия технологий в экономическом развитии была предложена мне Pro-
профессор Томас Хьюз из Пенсильванского университета. очередь, от того, что происходит с эффективностью.
63

высокий спрос на промышленные товары и капитальные товары. Для обстоятельства всегда возможны. Однако есть как минимум две причины, по

поддержания заданного уровня занятости в обрабатывающей промышленности которым это может оказаться непрактичным. Во-первых, более короткая рабочая

спрос на промышленные товары (включая роботов) должен увеличиваться в неделя возможна только в том случае, если цены на продукцию отрасли не падают.

той же пропорции, что и выпуск на одного рабочего. Если новая технология В условиях международной конкуренции за внутренние рынки выполнение этого

представляет собой экономию капитала (или нейтральную), то увеличение условия может оказаться невозможным. Во-вторых, подумайте, что происходит,

капитальных благ, необходимых для поддержания заданного уровня занятости, когда одни обрабатывающие отрасли могут лучше, чем другие, использовать

будет менее чем пропорционально (просто пропорционально) увеличению новые технологии и, таким образом, добиваться гораздо большего повышения

объема производства, связанного с этой занятостью. Тогда рост спроса производительности. Если стандартная рабочая неделя на производстве

(включая экспортный спрос) на промышленные товары должен будет сокращается, это сокращение, вероятно, коснется всех отраслей обрабатывающей

расти быстрее, чем (с той же скоростью), что и производство на душу промышленности, в том числе тех, где прирост производительности замедляется.

населения, чтобы поддерживать постоянную занятость. Затраты на рабочую силу и цены в отраслях, где производительность улучшается
меньше, должны вырасти в результате сокращения рабочей недели. Если
продукты таких отраслей являются капитальными товарами, они повысят

Если платежеспособный спрос на промышленные товары не будет расти быстрыми окончательную цену продукции технически прогрессивных отраслей, в которых они

темпами, это приведет к технологической безработице в обрабатывающей используются, что, возможно, сделает их менее конкурентоспособными на мировых

промышленности. Кейнсианская политика управления спросом может или не может рынках. В любом случае удорожание продукции в отраслях, где новые технологии

быть способна увеличить эффективный спрос в достаточной степени, чтобы автоматизации менее применимы, тормозит рост реальной заработной платы

предотвратить безработицу в отдельных отраслях - это зависит от того, в какой рабочих. Таким образом, сокращение еженедельных часов производственных

степени новая технология увеличивает выпуск продукции на одного работника. рабочих без снижения еженедельного дохода может быть наиболее легко
Например, учитывая избыток производственных мощностей по производству стали во осуществлено, если 1) технологии программируемой автоматизации окажутся
всем мире, полагаться только на управление спросом недостаточно для экономичными или нейтральными, 2) реальная заработная плата рабочих
восстановления занятости в сталелитейной промышленности США до уровня 1979 повышается, потому что денежная заработная плата увеличивается вместе с
года, даже после внедрения экономичных роботов. ростом производительности, в то время как цены остаются постоянными (а
не потому, что денежная заработная плата остается постоянной при
снижении цен), и 3) технологии широко распространены среди
Сокращение рабочей недели без снижения недельного дохода является производственных компаний и не намного более концентрированы в
альтернативным средством сохранения занятости на производстве. некоторых чем в других.
Возникает вопрос, можно ли это сделать без повышения удельных затрат на
рабочую силу или снижения реальной недельной заработной платы. Если
новая технология является экономией капитала или нейтральна и не
снижает долю квалифицированных рабочих мест, ответ - «да». При
увеличении производительности на одного работника и постоянном
или снижающемся соотношении инвестиций к выпуску всегда Если технологии программируемой автоматизации являются
возможно сократить рабочую неделю без снижения недельного дохода капитальными, а не экономными или нейтральными,
или повышения цен. Повышение производительности труда в отрасли обсуждение влияния на реальную заработную плату следует несколько
может быть разделено между более медленным увеличением недельного изменить. Опять же, если денежная заработная плата и цены останутся
дохода и сокращением рабочей недели для работников в этой отрасли. * неизменными, чистая прибыль на единицу продукции увеличится. Возможно ли
Сокращение рабочей недели по этим какое-либо увеличение нормы прибыли на капитал и / или реальной заработной
платы, зависит от того, является ли увеличение суммы капитала, требуемого на
единицу продукции, и чистой прибыли на единицу продукции
пропорциональным. То есть это зависит от того, полностью ли компенсируется
● Следующий пример может прояснить этот момент. Рассмотрим фирму, которая нанимает 10
рабочих по 40 часов в неделю и производит 100 виджетов в неделю. Рабочим платят 1 доллар в час, а
экономия затрат на рабочую силу увеличением капитальных затрат. Если это
виджеты стоят 5 долларов каждый. Каждый рабочий зарабатывает не полностью компенсировано, то при условии, что конкуренция на
в неделю. Общий фонд заработной платы составляет и общая прибыль
товарных рынках не полностью отсутствует, реальная заработная плата труда
100 долларов. Теперь предположим, что внедрение технологии экономии капитала увеличивает выпуск продукции на

одного работника на 50 процентов, а заработная плата также увеличивается на поднимется. Однако рост будет более умеренным, чем если бы технология
процентов до 1..50 долларов в час. Предположим, что спрос на виджеты увеличивается, но не настолько, была экономичной или нейтральной. Причина этого проста: если новые
чтобы поддерживать занятость всех 10 рабочих. Предположим, что спрос на виджеты увеличивается до
технологии основаны на использовании капитала, для амортизации
неделя. Следуя за развитием технологий,
этот продукт может быть произведен всего с восемью рабочими. Общий фонд заработной платы сейчас составляет 480 потребуется большая доля валовой продукции. Следовательно, прирост чистой
долларов (восемь рабочих работают 40 часов по цене 1,50 доллара в час). Фонд заработной платы увеличился на 20
продукции, которую можно разделить между повышением реальной заработной
процентов. Без повышения цены, прибыль в-
складка до $ 120, также рост на 20 процентов. Восемь рабочих наняты платы и нормы прибыли, меньше. По той же причине возможности для
320 часов в неделю. Если принято решение сохранить занятость за счет сокращения рабочей компенсации увеличения реальной заработной платы более короткой рабочей
недели, 10 рабочие будут работать 32 часа в неделю. При 1,50 доллара в час каждый рабочий будет
неделей более ограничены.
зарабатывать 48 долларов в неделю. Продолжительность рабочей недели сократилась, затраты на рабочую
силу не увеличились, реальная недельная заработная плата увеличилась (хотя и медленнее, чем в
противном случае), а рост прибыли не изменился.
64
б

Даже когда спрос на промышленные товары растет вместе с ростом Эти работники, конечно, могут изменить это, получив для менее
выпуска продукции на одного работника, технология экономии капитала не квалифицированных работников некоторую часть экономии, связанной с
приведет к прямому увеличению занятости в отраслях производства сокращением более высококвалифицированных рабочих мест. В противном случае
капитальных товаров. Однако капитал, использующий технологии, может средняя ставка заработной платы в обрабатывающей промышленности будет
иметь такой эффект. При повышении требований к инвестициям, будет ли снижена, а норма прибыли увеличена. В любом случае высокооплачиваемые
увеличиваться занятость в отраслях производства капитальных товаров, рабочие места будут ликвидированы.
зависит от того, внедрили ли эти отрасли также трудосберегающие
технологии при переходе от производства обычных технологий к Возникает связанный с этим вопрос. Как мы только что видели, фирмы в
программируемым технологиям автоматизации. отрасли могут улучшить положение в своих денежных потоках (чистая прибыль
плюс амортизация), приняв технику, которая предполагает использование
капитала, но экономит затраты на рабочую силу, позволяя заменять менее
Важным мотивом для решения фирм о привлечении капитала с квалифицированную рабочую силу более квалифицированной. По этой причине
использованием техник является то, что такие методы могут заменить они могут предпочесть такую технику альтернативной доступной технологии,
квалификацию машины, снижая квалификационный компонент задачи и делая которая экономит затраты на рабочую силу за счет увеличения
возможным замену менее квалифицированных машинных тендеров на более производительности на одного работника без снижения уровня квалификации,
качественные. поскольку такие методы, как правило, повышают реальную заработную плату.
высококвалифицированные мастера. * Такое развитие технологий снижает затраты на Однако такой выбор может иметь серьезные негативные последствия для
рабочую силу, позволяя фирмам заменять дешевую рабочую силу более дорогой, и дальнейших технологических изменений 10 или 20 годы в будущем. Эти
подводит нас к третьему случаю, который необходимо рассмотреть. Этот тип негативные воздействия могут повлиять на конкурентную позицию таких фирм по
технических изменений, возможно, более опасен, чем изменение, которое экономит отношению к иностранным конкурентам, которые решили не сокращать долю
труд за счет увеличения производительности на одного рабочего без снижения нанятых квалифицированных рабочих. Гипотетический пример, который
требований к квалификации. Одна из причин заключается в том, что даже если бы предлагает Питер Альбин из CUNY, возможно, не так уж далек от истины, может
можно было разработать политику совокупного спроса для поддержания разумных служить иллюстрацией этого положения. Предположим, что, когда американская
уровней полной совокупной занятости, фирма устанавливает роботизированную установку, она заменяет целых шесть
мастеров-машинистов одним программистом и тремя людьми начального
квалифицированные рабочие обрабатывающей промышленности будут вытеснены уровня, чья функция состоит в том, чтобы «загружать и выгружать»,
менее квалифицированными рабочими. Если после этого существенно не снизится поддерживая порядок для роботов. В Японии, с другой стороны, предположим,
заработная плата квалифицированных рабочих, новая техника распространится по что мастера-машинисты проходят переподготовку и готовятся к работе в
отрасли, эффективно вытесняя квалифицированных рабочих. Существенное снижение качестве машинистов / программистов. Работа машиниста трансформируется, но
заработной платы квалифицированных рабочих может сдержать распространение новой не снижается, и машинист готов к будущим изменениям. Преимущество
техники, позволяя обеим технологиям работать бок о бок. Однако такой результат, первоначального денежного потока получают американские фирмы, у которых
вероятно, потребует снижения заработной платы квалифицированных рабочих, менее квалифицированная и менее оплачиваемая рабочая сила. Однако
достаточного для того, чтобы практически устранить разницу в заработной плате между конфигурация человек / машина в компаниях США более постоянная и менее
квалифицированными и неквалифицированными рабочими. В отличие от изменений в гибкая. В отсутствие опытных мастеров-машинистов возможности обучения на
технологии, которые сокращают затраты на рабочую силу за счет увеличения практике сильно ограничены. Японцы в этом примере, потому что они сохраняют
производительности на одного работника, изменения в Технология, которая снижает своих мастеров-машинистов, нуждаются в меньшем встраивании в машину,
затраты на рабочую силу, позволяя фирмам заменять дешевую могут проектировать менее неизменные конфигурации человек / машина, имеют
неквалифицированную рабочую силу более высококвалифицированной рабочей расширенные возможности для обучения на практике и имеют большие
силой, не увеличивает реальную заработную плату. возможности для непрерывных технологических изменений. Конкурентное
преимущество Longrun останется за японцами. Этот пример предполагает, что
Независимо от того, увеличится ли норма прибыли на капитал или нет, чистая замена ремесленников и высококвалифицированных рабочих менее
прибыль как доля выпуска, так и амортизация будут увеличиваться в результате квалифицированными рабочими в качестве средства сдерживания затрат и
внедрения метода большего использования капитала. Учитывая переизбыток увеличения прибыли в ближайшем будущем, может быть близоруким. В более
рабочих, доступных для менее квалифицированных рабочих мест в экономике США, длительном периоде это может иметь серьезные последствия для
а также отсутствие у них профсоюзной организации и переговорной силы, международной конкурентоспособности и занятости в обрабатывающей
маловероятно, что реальные ставки заработной платы менее квалифицированных промышленности.
рабочих увеличатся. Профсоюзная организация

● Такие а В последнее десятилетие произошло развитие хлебобулочной промышленности. Пекарей


по-прежнему относили к разряду ремесленников, хотя задача пекаря все в большей степени
превращалась в присмотр, измерение и смешивание машин. Дешевая рабочая сила, часто женская,
заменялась высококвалифицированной рабочей силой по мере роста механизации. а также работа была
65

Изменения в совокупной занятости вне скорее всего - в часах, калькуляторах, домашних компьютерах и т. д. Однако, как
правило, реальная заработная плата производственных рабочих и прибыль
обрабатывающей промышленности
производственных фирм увеличиваются в результате увеличения денежной
Изменения в технологиях, которые включают в себя дескрипцию задач, заработной платы в соответствии с производительностью и ценами, которые в
пагубно сказываются на возможностях трудоустройства квалифицированных основном остаются неизменными. , возможно, немного поползая вверх. * При
производственных рабочих, в то время как те, которые увеличивают выпуск на практически неизменных ценах реальная заработная плата работников, не занятых
одного рабочего, создают призрак технологической безработицы. Такая безработица в производстве, также не изменилась. По мере того как рабочие обрабатывающей
материализуется, если рост спроса будет отставать от роста производительности. В промышленности расходуют свои более высокие реальные доходы, спрос на
открытой экономике, в которой импорт обеспечивает некоторую часть внутреннего непроизводственные товары будет расти. Более высокие доходы (валовая прибыль
рынка, рост спроса внутри страны и за рубежом на произведенную внутри страны и общий фонд заработной платы, но не ставки заработной платы) в этих секторах
промышленную продукцию должен будет опережать рост производительности, снова увеличивают спрос на промышленные товары, другие товары и услуги.
только для того, чтобы поддерживать постоянную занятость. В противном случае, поскольку существующие технологии в секторе услуг имеют гораздо более
что кажется вероятным, занятость в обрабатывающей промышленности США высокое соотношение рабочей силы к «выпуску», рост услуг и,
сократится. Таким образом, возникает вопрос, будет ли занятость в следовательно, занятости в секторе услуг, возможно, может поддерживать
непроизводственных секторах экономики расширяться и поглощать уволенных совокупную занятость, увеличивая долю рабочих мест в сфере услуг.
рабочих, а также новых участников рабочей силы, которые раньше нашли бы
квалифицированные и полуквалифицированные рабочие места в обрабатывающей
промышленности.

Результат занятости будет гораздо менее оптимистичным, если объединенные в

профсоюзы рабочие в строительстве, горнодобывающей промышленности, транспорте и

в государственном секторе, обеспокоенные снижением своей относительной реальной


Экономисты привыкли думать о повышении производительности как заработной платы, будут стремиться к более высокой денежной заработной плате. В
о повышении реальных доходов и расходов, что приводит к результате рост цен, особенно на жилье, замедлит рост реальной заработная плата
увеличению спроса на услуги и другие продукты, а также занятости в
отраслях, производящих их. Однако бывает, что имеет значение, ставки из-за развития технологий в обрабатывающей промышленности, и,
является ли увеличение реальных доходов увеличением реальной следовательно, будет замедлять рост занятости, вызванный расходами из-за
заработной платы или увеличением чистой прибыли. Увеличение увеличения доходов от заработной платы. Более того, с ростом цен и без того
чистой прибыли приводит к увеличению сбережений бизнеса и создает низкая реальная заработная плата несоюзных работников в розничной торговле
условия для циклического снижения занятости. Более того, предельная и здравоохранении, а также многих конторских служащих, работающих в секторе
склонность к сбережению и потреблению импорта выше среди тех услуг, будет снижаться. В результате изменения относительных цен на
групп доходов, которые получают дивиденды, чем среди наемных выпускаемую продукцию могут стимулировать спрос на эти услуги. что приводит к
работников, что опять же имеет негативные последствия для занятости непропорциональному увеличению таких низкооплачиваемых рабочих мест.
в США. Некоторая часть увеличения чистой прибыли увеличит спрос
на услуги производителей (например, рекламные, финансовые,
архитектурные или компьютерные услуги), Конечно, нереально предполагать, что технологии
программируемой автоматизации будут ограничены
производственным сектором. В частности, распространение
распределенной обработки данных в офисах уже началось и
С другой стороны, повышение реальной заработной платы может должно начаться к 1990 году. Автоматизация в производстве
вызвать рост спроса на весь спектр потребительских товаров и услуг. прогрессировала задолго до появления роботов и связанных с ними
Объем производства увеличится, но влияние на совокупную занятость технологий. Надежные оценки роста производительности в
более неопределенное. Необходимо рассмотреть два случая: случай, результате применения этих новых методов недоступны, хотя ходят
когда технология в непроизводственных компаниях практически не слухи, что от 4 до 9 процентов работы в производстве подходят для
изменилась, и тот, в котором экономящие труд программируемые такой автоматизации. * * Влияние на занятость будет меньше 4–9
технологии автоматизации распространяются также и в процентов, поскольку потребуется вспомогательный персонал
непроизводственные секторы. роботов - обслуживающий и ремонтный персонал, программисты и
участники тендера на машины. Производительность может вырасти
Предположим, что применение технологий программируемой автоматизации на 6 процентов. Это только догадки,
ограничено производственным сектором и не распространяется на два других
широких сектора экономики - другие отрасли производства товаров (сельское
хозяйство, строительство и горнодобывающая промышленность) и отрасли,
производящие непродовольственные товары, в широком смысле. как сфера ● Примерно так было в США от к
Если произойдет ценовой шок в результате повышения цен на ресурсы (нефть, продукты питания и т. Д.), Спираль
услуг. Снижение цен на некоторые промышленные товары в результате
заработной платы и цен нарушит эту модель роста реальной заработной платы.
увеличения выпуска на одного работника является «Привет, опрос Карнеги-Меллона, ответившие фирмы поместили его на 8%. Как и большая часть нашей
информации по этому вопросу, это не более чем предположение.
66

из конечно, но производительность в будущем возрастет в производстве пока разрабатываются более универсальные роботы и программное
будет приблизительно соответствовать текущим прибылям в технологически обеспечение для офиса и других приложений, инвестиции в капитальные
прогрессивном секторе, таком как связь, не кажется совершенно товары, необходимые для замены производственного предприятия, которое
необоснованным. В отличие от производства, автоматизация офисов - это пришлось преждевременно списать, или для увеличения отношения капитала к
качественно новый опыт. Механизация, при которой машины дополняют работу рабочей силе в офисах, будут способствовать созданию рабочих мест. Высокие
рабочих, неуклонно происходила с появлением пишущих машинок, требования к капиталу, поскольку офисы переходят на электронное
электрических пишущих машинок и текстовых процессоров, а также других оборудование, а производители используют компьютеризированное
коммерческих машин. Но автоматизация делопроизводства, при которой оборудование, подразумевают рост занятости в ближайшие два десятилетия в
машины берут на себя все рабочие функции и радикально меняют содержание отраслях, поставляющих передовые капитальные товары. Если эти товары
работы для оставшихся сотрудников, - явление недавнее. Постепенное производятся на заводах США, рост рабочих мест в этих отраслях в течение
повышение производительности делопроизводства с 1948 года может в течение этого периода частично компенсирует потерю рабочих мест в отраслях, где
десятилетия смениться быстрым ростом производительности на одного внедряются новые технологии. Полное воздействие технологической
рабочего. Опять же, никаких надежных оценок потенциального распространения безработицы не будет ощущаться до 2000 года.
автоматизации делопроизводства в США сделано не было. Европейские
наблюдатели 3 предположить, что 30 к 40 процент делопроизводства можно
автоматизировать, что повлияет на занятость в 20- до 30-процентного Здесь неизвестно, в какой степени этот рынок, как внутренний, так и
диапазона. Эти догадки (подчеркиваю, что это только догадки) предполагают международный, будет обеспечиваться фирмами, расположенными в
повышение производительности труда в офисе примерно на 25 процентов. Даже Соединенных Штатах. Японцы лидируют в компьютеризованном
если эти предположения завышены в 2 или 3 раза, они предполагают производстве, и их большой опыт успешного производства и использования
серьезность проблемы технологической безработицы, которая может роботов дает им преимущество в будущих продажах этих машин. Yamazaki
возникнуть, если технологии программируемой автоматизации распространятся Machinery Works сообщает о более чем 300 серьезных запросах только от
как на производственные, так и на непроизводственные секторы. С такой американских компаний. 4 Американские фирмы лучше расположены на
небольшой долей канцелярских работников, объединенных в профсоюзы, и рынках электронного офисного оборудования, домашних компьютеров,
таким большим процентом из них женщины, канцелярские работники, скорее электронных игрушек, но конкуренция со стороны Японии, Западной
всего, получат лишь небольшую часть выгоды от своей более высокой Германии, Нидерландов и Франции остается высокой. 5 Рост американских
производительности напрямую. Основные работодатели конторских служащих - транснациональных корпораций (MNCS) представляет собой
страховые компании, бухгалтерские фирмы, рекламные агентства, фирмы, дополнительную угрозу для будущего рабочих мест в обрабатывающей
занимающиеся компьютерным обслуживанием, юридические фирмы - могут промышленности США в этих отраслях. Наглядный тому пример -
снизить их ставки, повысив реальный разрозненные производственные предприятия полупроводниковых
компаний.

Многонациональные корпорации и занятость


общие доходы y и стимулирование спроса на их услуги. В качестве
альтернативы чистая прибыль увеличится, если ставки Существование MNCS еще больше усложняет анализ потери работы

без изменений. В любом случае Быстрый рост, характерный для из-за изменения технологий. Когда фирмы были национальными

канцелярской занятости в последнее десятилетие, вероятно, замедлится, образованиями, а не транснациональными корпорациями, повышение

что еще больше усугубит проблему обеспечения рабочих мест для новых
заработной платы квалифицированных рабочих внутри страны побуждало

участников рабочей силы.


фирмы искать новые методы, позволяющие снизить затраты на рабочую
силу за счет замены менее квалифицированных работников более
Быстрые технологические изменения и инвестиции квалифицированными. Существование MNCS с филиалами в областях с
низкой заработной платой означает, что у таких фирм есть стимул
Еще один аспект отношений между им- инвестировать в методы, заменяющие менее квалифицированных
внедрение новой технологии y и занятость следует кратко отметить. рабочих третьего мира на американских рабочих, если разница в
Старый завод в производстве- заработной плате между двумя группами рабочих превышает некоторый
Промышленная промышленность, возможно, автомобильная и минимум. Когда затраты на транспортировку крупногабаритной продукции,
сталелитейная, могла устареть быстрее, чем предполагалось. производимой в странах третьего мира, были высокими, даже
Безусловно, рост темпов автоматизации привел к значительному значительная разница в заработной плате могла не побудить
увеличению спроса на офисное оборудование. В период перехода американские фирмы перенести свои производственные предприятия за
на программируемую автоматизацию и микропроцессорные границу.
технологии, период, который может длиться от 10 до 20 лет

Йорк Раз, Декабрь 13, 1981, с. 3.


Убийцы рабочих мест Германии », Ученый, 8 июня 1978 г. Неделя, Декабрь 14, 1981, стр. 39-120 и 21 декабря 1981 г., С. 52-54.
67

Способность развивающихся стран конкурировать рабочие уволены с производства ». Эта гипотеза, связывающая
в производстве и продаже готовой продукции в Соединенные Штаты лишь экономический рост с формированием человеческого капитала,
частично является результатом исконного экономического развития. Это представляет собой простую экстраполяцию результатов «учета роста».
также является результатом роста транснациональных корпораций США. В учете экономического роста прошлый экономический рост разбивается
Уникальным преимуществом ТНК по сравнению с национальными фирмами на составляющие его источники - количество и качество затрат труда,
является ее транснациональная способность сочетать трудовые и количество и качество капитальных затрат. размещение
материальные ресурсы в принимающей стране с технологическими и
административными возможностями, развитыми в стране базирования. Применение учета роста заключалось в идентификации растущих
Поскольку затраты на рабочую силу в менее развитых странах намного образовательных достижений рабочей силы как одного из
ниже, чем затраты на рабочую силу в Соединенных Штатах, существует наиболее значимых количественно источников роста выпуска на
вероятность того, что рост торговли Север-Юг приведет к усилению одного работника между
специализации производства внутри стран, при этом развивающиеся 1929 г. а также 1969 г. Однако учет роста не дает теории, объясняющей
7

страны специализируются на производстве рост количества выпускаемой природу взаимосвязи между качеством затрат труда и экономическим
продукции. Дискуссия о том, действительно ли производство стали Подобно ростом. Все, что можно сказать на основе учета роста, - это то, что
черно-белым телевизорам, следует постепенно отказаться от них в пользу инвестиции в человеческий капитал и экономический рост в
импорта, что подчеркивает актуальность этой проблемы. Оставляя в последующий период продолжались впечатляющими темпами. 1948 г. Неверно
стороне вопрос о том, должны ли Соединенные Штаты рассматривать предполагать, что увеличение школьного образования вызвало
структуру промышленности как объект политики, формулируя экономический рост из-за связи между уровнем образования и
экономическую политику, направленную на достижение определенных ростом валового национального продукта (ВНП). Занятость в секторе
структурных результатов, давайте рассмотрим последствия для занятости услуг также существенно выросла за этот период, хотя, опять же,
по мере развития технологий. Экспорт рабочих мест в обрабатывающей причина не может быть выведена из корреляции. Рассматривая
промышленности за пределы Соединенных Штатов означает, что легкость, с которой уволенные производственные рабочие могут
повышение производительности будет реализовано в других местах. быть поглощены растущим сектором услуг, необходимо обратить
Неизвестно, какая часть увеличения производительности пойдет на внимание на два момента. Первый относится к маркировке рабочих
повышение реальной заработной платы местных рабочих на зарубежных мест по признаку пола в экономике США, а второй - к качеству
заводах, принадлежащих американцам. Даже если MNC захватит весь рост рабочих мест в секторе услуг.
производительности, он может или не может снизить цену продукта на
рынках США. Снижение цен, конечно, означало бы рост реальных доходов
в США, что повысит спрос на продукцию и увеличит занятость. Величина
эффекта будет зависеть от того, какую часть прироста производительности Увеличение занятости в секторе услуг в 1970-е гг. В значительной степени
ТНК сохраняет в форме нераспределенной прибыли (для финансирования происходило на рабочих местах, для которых женщины являются предпочтительной
расширения своих зарубежных дочерних компаний, а также или вместо рабочей силой - в розничной торговле, включая рестораны и заведения быстрого
своих операций в США) и сколько она прошла. вместе в виде более низких питания, а также в сфере здравоохранения. Это рабочие места, на которых женщины
цен. обычно работают с заработной платой ниже средней в обрабатывающей

промышленности и предусматривают короткий рабочий день, мало дополнительных льгот

и мало возможностей для продвижения по службе. Канцелярская работа была еще одним

важным направлением роста занятости. И здесь женщины снова являются

предпочтительной рабочей силой. Хотя рабочие места более разнообразны с точки

зрения обязанностей, возможностей и оплачиваемой заработной платы, они, тем не

менее, относятся к наименее оплачиваемым и наименее престижным профессиям белых

воротничков. Переход к рабочим местам в секторе услуг в значительной степени связан с

переходом от рабочих мест, где работают мужчины, к рабочим местам, на которых


Рабочие места в сфере услуг и качество
работают женщины. Несмотря на рост
возможностей трудоустройства

Анализ предыдущего раздела был посвящен влиянию технологий


программируемой автоматизации на реальные ставки заработной платы
и Джордж Дж. 'Сектор услуг экономики США
и совокупность занятость. Для обсуждения качественных аспектов omy » Scientific American 244, март 1981 г. Развитие учета роста Лучшим примером
роста занятости в секторе услуг необходимо обратить внимание на то, является работа Эдварда Ф. Денизена, The Источники
Рост в Соединенные Штаты
как в настоящее время структурированы рынки труда. Для начала я хочу
Альтернативы США (Нью-Йорк: Комитет экономического развития-
рассмотреть знакомый тезис о том, что инвестиции в человеческий мент, 1% 2); Зачем Темпы роста различаются: послевоенный опыт девяти западных стран ( Вашингтон,

капитал позволят сектору услуг продолжать расширяться настолько, что округ Колумбия: Учреждение, 1% 7); Бухгалтерский учет
за Экономический рост штатов, 1929-69 (Вашингтон, DC: The
он легко поглотит ings Institution, 1974); Учет Рост:
Штаты в 1980-х ( Вашингтон, округ Колумбия: Учреждение, 1979).
68

в сфере занятости высокий уровень безработицы среди женщин сохранялся на 350 000 рабочих и является одной из быстрорастущих бизнес-услуг.11 Опрос

протяжении всего десятилетия, что позволяет предположить, что недостатка в BLS показал, что примерно 37 процентов сотрудников, не занимающихся
женщинах-работниках, которые могли бы занять такие рабочие места, не было. Если надзором, в этой отрасли являются высокооплачиваемыми
бы занятость в обрабатывающей промышленности за последнее десятилетие профессиональными или техническими работниками, многие из которых
сократилась почти на миллион рабочих мест вместо того, чтобы увеличиться на эту являются аналитиками компьютерных систем, операторами компьютеров и
величину (измеренная с пика в 1969 году до пика в 1979 году), с большинством компьютерными профессионалами. - граммеры. Однако в то же время
уволенных рабочих мужчин, неясно, для каких рабочих мест в секторе услуг они исследование показало, что на канцелярских служащих приходится еще одна 32
могли пройти переподготовку.
процент занятости в этой отрасли. Две пятых канцелярских служащих
Мое второе замечание: рост рабочих мест в секторе услуг означает - ключевые операторы, зарабатывающие $ 135 в $ 175 ( Класс B) или от
увеличение как хороших, так и плохих рабочих мест. Очевидно, что рынок 150 до 205 долларов (класс
труда США сегментирован на сегмент первичного рынка труда, в котором A) в 1978 году. Если мы посчитаем их почасовую оплату на основе 35-часовой
находится большая часть «хороших» или «приемлемых» рабочих мест, и рабочей недели, они зарабатывали от 3,86 до 5,86 долларов в час. Для
вторичный сегмент, в котором находится большинство «плохих» рабочих сравнения: средняя заработная плата в обрабатывающей промышленности в 1978
мест. 8 Еще одно различие можно провести между автономными работами в г. были 6,17 доллара в час. Дело в том, что занятость в секторе услуг, как и

первичном сегменте (профессионалы, такие как врачи, юристы и занятость в экономике США в целом, является двухуровневой. Рост этого
профессора, или ремесленники, такие как сантехники, электрики, плотники) сектора означал увеличение числа профессиональных, технических и
и подчиненными должностями в первичном секторе (почтовые перевозчики, управленческих должностей на высшем уровне; но это также означало
водители городского транспорта, сталелитейщики и т. Д. .). Разница между увеличение числа рабочих мест в сфере канцелярских, торговых и
подчиненной работой в первичном секторе и работой во вторичном секторе непрофессиональных услуг внизу. В частности, плохо оплачиваемая работа в
иногда основана на навыках рабочего, а иногда на характеристиках работы, сфере здравоохранения была основным источником роста занятости в 1970-х
не связанных с квалификацией. Лучшие рабочие места - это те, на которых годах.
работодатель ценит стабильность и низкую текучесть кадров и готов
вознаградить выслугу на работе повышением по службе и более высокой Количество хороших рабочих мест выросло, но с 1970 года оно не поспевает
заработной платой, или на которых работник представлен профсоюзом, за количеством выпускников колледжей. С 1950-х и 1960-х годов перспективы
получившим достойную заработную плату, шкалой оплаты труда. это занятости существенно ухудшились. 12 Результатом стал рост квалификации, при
вознаграждает за выслугу лет и защиту от произвольного обращения. котором диплом о высшем образовании в настоящее время является
Многие второстепенные рабочие места в первичном секторе, доступные для предпосылкой для многих работ, которые могли или раньше выполнялись
мужчин-работников, можно найти в секторе производства товаров, где работниками со средним образованием. Поэтому было бы неверно заключить,
рабочие имеют большее представительство профсоюзов, чем в секторе что предоставление ан образованной рабочей силы будет достаточно, чтобы
услуг. Это, вероятно, является основанием для случайного наблюдения, что гарантировать рост числа рабочих мест, требующих таких работников.
изменения в технологиях и переход к занятости в секторе услуг размывают Учитывая, что хорошие рабочие места в секторе услуг растут медленнее, чем
середину распределения рабочих мест, делая рынок труда более предложение рабочей силы с высшим образованием, каковы перспективы для
двухуровневым: хорошие рабочие места находятся наверху, а плохие - работников с меньшим образованием, которые в предыдущие годы нашли бы
внизу. , и сокращение возможности посередине. работу в производственном секторе? Недавний рост возможностей
трудоустройства на нижнем уровне сектора услуг предполагает, что, если
канцелярские и обслуживающие работники не будут вытеснены технологией,
совокупная занятость будет продолжать расти. Однако имеющиеся рабочие
места могут не предоставить жизнеспособной альтернативы работникам,
привыкшим к достойной заработной плате и надлежащей правовой процедуре -
профсоюзным льготам и защите, характерным для гораздо более подчиненной
Рост сектора услуг предоставил как хорошие, так и плохие рабочие занятости в первичном секторе в обрабатывающей промышленности. Кроме
места. Производственные услуги (реклама, архитектура, право, того, Сексуальные стереотипы в отношении профессий канцелярских
управленческий консалтинг, компьютерные, финансовые) в настоящее работников и розничных продавцов лишают рабочих мест перемещенных
время составляют 19 процентов ВНП, и фирмы в этой отрасли были мужчин, даже если они соглашаются с низкой заработной платой и властными
основным источником хороших рабочих мест. 9 Это наблюдение отношениями, типичными для таких должностей. Можем ли мы указать
подтверждается исследованием, проведенным Бюро статистики труда (BLS) вакансии, для которых эти
в сфере компьютерных услуг и услуг по обработке данных (SIC 7372 и SIC 7374),
1 0 В этой отрасли в настоящее время занято почти

См. Ричард С. Эдвардс, Оспаривается Рельеф (Нью-Йорк: основные книги,


1979); и Дэвид Гордон, Работающие бедняки ( Вашингтон, округ Колумбия: Совет по государственному планированию, 1980).

а также op. соч. Ноябрь 1981 г., таблица Б-2. Высокообразованный

«Министерство труда, Бюро статистики труда,« Обследование заработной платы в отрасли: компьютеры и (CD.), американец ( Новый

услуги по обработке данных », Бюллетень 2028 г., Март 1978 г. Academic Press, Inc., 1976).
69

нужно обучать молодых рабочих? Будущее, к которому они должны в производстве будут программируемые технологии автоматизации. Для
стремиться? фирм, которые напрямую не используют роботов и связанные с ними
технологии, нам необходимо знать, будут ли они использовать

Потребности в исследованиях капитальные товары, произведенные с использованием таких технологий,


поскольку это приведет к снижению капитальных затрат в таких отраслях
Из приведенного выше анализа должно быть очевидно, что нам нужны даже без изменения техники (при условии, конечно, , что цена
подробные, дезагрегированные данные по отраслям по: капитальных товаров снижается).
1. виды работ, подходящие для автоматизации, с
доступные в настоящее время роботы и программируемые Информацию, полученную из таких тематических исследований, можно
технологии, а также будущие поколения роботов; с пользой включить в ан Структура затрат-выпуска для получения оценок
размера рабочей силы, ее демографического состава и
2. количество рабочих, которые могут быть перемещены, и профессионального распределения при альтернативных предположениях
замедление роста или снижение роста рабочей силы; о том, как развивается технология1. 4 Конечный спрос можно
рассматривать экзогенно, чтобы можно было рассчитать процентное
3. демографические и образовательные характеристики увеличение различных детализированных потребностей в ресурсах на
уволенных рабочих; доллар совокупного ВНП. Структуры спроса, которые сохраняют
4. оценки среднего прироста средней рабочей силы постоянство, соответственно, физическая и стоимостная структура
продуктивность, полученная из 1. и 2 .; выпуска, могут разумно обеспечивать порядок величины эффектов
5. оценка экономии, которую необходимо реализовать в качестве спроса. Поскольку предположения о новых технологиях или «сценариях»
а результат внедрения новой технологии; а также обязательно подвержены существенной неопределенности, диапазоны
6. оценки средней потребности в рабочей силе по ок- вероятных технологических изменений должны быть проверены с
расходов, требований к капиталу по типу заводов и использованием структуры затрат-выпуска для оценки чувствительности к
оборудования, а также потребности в энергии на единицу изменениям в сценариях качественные сдвиги в спросе на энергию,
продукции в исходной точке до внедрения новой технологии рабочую силу и капитальные затраты.
и с дискретными интервалами в следующие 10– 20 лет.

Часть этой информации уже существует в исследованиях затрат на


технические усовершенствования и в других технических исследованиях, Под анализом затрат-выпуска понимаются изменения физических количеств
проводимых предприятиями или консалтинговыми фирмами, в отчетах требуемых затрат на единицу выпуска. Определения использования капитала и
частных исследовательских фирм и в тематических исследованиях экономии капитала, используемые в этом документе, зависят от долларовой
отдельных фирм. Доступ к этим исследованиям иногда ограничен, и даже стоимости инвестиций на единицу мощности. Мне знакомо одно исследование, в
опубликованные материалы не всегда легко получить. Основная трудность котором
заключается в том, что она не была организована в целостную картину, эмпирически исследует эту концепцию для канадской экономики. l5 Это
которая позволила бы нам с уверенностью сказать, что известно и что еще исследование, посвященное не-
предстоит узнать о влиянии программируемых технологий. Обзор и синтез занятости и затрагивает только технологические вопросы,
существующей литературы, которая выявляет пробелы в том, что известно, и использует меры, которые агрегированы для экономики как а все.
сопровождается тематическими исследованиями и опросами, Результаты не очень полезны для изучения технологий, но
предпринимаемыми для заполнения пробелов, кажется важным. Если такое методология очень проста. Я поручил своему ассистенту
исследование будет проведено, он должен касаться не только вопросов исследовать эту технику, чтобы посмотреть на конкретные отрасли
занятости, но и изменений в характере работы. Изменения в рабочем и периоды времени, чтобы определить, была ли технология
процессе, функциях управления и социальных отношениях внутри фирм экономией капитала или использованием капитала.
должны быть изучены для понимания изменений качества трудовой жизни. '3
Кроме того, нам нужно знать, насколько широко используются

подробный этой методологии можно найти у Эйлин Кеннет


Роберт и Леонард А. Рэпп, «The
Влияние высоких технологий на структуру спроса на факторы производства и процесс
экономического роста », Март 1981 г.
о проблемах рабочего процесса см. Эйлин
Давенпорт, «Технические изменения в использовании капитала и долгосрочная безработица
Кеннет и Леонард Рэпп, «Предлагаемое состояние в Канаде», 1947-1981 гг. » посткейнсианской
Обзор литературы о микроэлектронной революции », июнь 1981 г. грядет, сентябрь 1982 г.
70

ОЦЕНКА БУДУЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ


ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ: ПОДХОД ВХОДА-ВЫХОДА

Фэй Дучин
Институт экономического анализа
Нью-Йоркского университета

Июль 27 февраля 1982 г.

В Предложение по проекту OTA «Информационные технологии, машины, инструменты и другие капитальные товары; и набор трудовых
автоматизация и рабочее место» - это попытка предвидеть сейчас навыков. Технология наиболее конкретно связана с одним
вероятную ситуацию в отношении занятости населения производственным процессом, например с использованием мартеновской
трудоспособного возраста США. через одно-два десятилетия. В этом печи против основной кислородной печи для выплавки стали, каждый из
документе описывается методология количественной оценки размера и которых требует различного сочетания ресурсов. Поскольку одна
профессионального состава занятой рабочей силы, которая потребуется технология вытесняет другие только постепенно, обычно в данном секторе
в результате постепенного внедрения в различные секторы экономики в любое конкретное время используется несколько различных процессов,
новых технологий, в частности производства и автоматизации а также несколько стадий производства; «Технология» сектора - это
делопроизводства. Он часто ссылается на модель, которая в настоящее средневзвешенная структура затрат различных используемых процессов.
время разрабатывается для этой цели в Институте экономического Технологическая структура n-секторной экономики в данном году может
анализа (IEA) при поддержке Национального научного фонда, и быть описана тремя матрицами коэффициентов: матрицей A (nxn)
называется моделью IEA. промежуточных затрат (или межотраслевых операций), матрицей B (nxn)
требований к капиталу и L матрица (mxn) потребности в рабочей силе,
принимая профессиональные категории. Все коэффициенты выражены на
Подход «затраты-выпуск» (IO) в настоящее время используется единицу продукции.
или, скорее, как компонент практически всех известных
крупномасштабных моделей экономики США, таких как модель
Бюро статистики труда (BLS), Управление экологии. nomic Growth и
проприетарные модели прогнозирования DRI, Chase Econometrics, Это описание, конечно, не считается адекватной основой для
Wharton и многих других. 1-0 ценится в этих приложениях за его фактического производства: оно похоже на список ингредиентов
способность дезагрегировать общую экономическую деятельность для рецепта, который не включает указания повару. Скорее,
на секторальные детали и обеспечивать согласованность технология описывается с точки зрения требований,
различных допущений, сделанных в отношении отдельных частей предъявляемых сектором к остальной части экономики.
экономики. В этой статье я сконцентрируюсь на других аспектах ИО,
которые обычно не используются, и постараюсь ответить на многие Технология, определяемая таким образом, также отражает другие
подробные вопросы о методологии, предположениях и данных, затраты, которые обычно не связаны с выбором производственного
которые были заданы мне с тех пор, как я согласился участвовать в процесса: «накладные расходы» в виде юридических или кадровых
этом семинаре. . услуг или покупки реактивного самолета. Обсуждение сценариев ниже
показывает, как следует изолировать интересующие явления в рамках
этой широкой интерпретации технологии.

Изменение во входной структуре данного сектора (где входы


измеряются в постоянных физических или стоимостных единицах) может
отражать любое количество основных факторов. При сравнении
статистически составленных, исторических таблиц IO часто бывает
необходимо попытаться различить влияние различных факторов. С другой
стороны, одна из целей разработки экспериментов - или сценариев, как их
обычно называют, - состоит в том, чтобы изолировать интересующие
Представляя технологии и
изменения для оценки их отдельных воздействий.
Технологические изменения

Технологию, используемую в конкретном секторе, можно


охарактеризовать сочетанием и количеством каждого ввода, Выбор схемы классификации
необходимого для производства одной единицы продукции этого
сектора. Входы включают сырье; различные виды обрабатываемых Матрицы A, B и L описывают состояние экономики в данный момент времени. в
товаров и услуг; разные категории качестве классифицируется на русский продукт-
71

секторов и профессий. Количество и выбор категорий будет тор. Они будут четко различаться в расчетном распределении
зависеть от целей конкретного расследования. (Во многих между прямыми и косвенными потребностями отдельных секторов.
практических приложениях возможность сбора необходимой
информации и обработки больших матриц также ограничивает Если автомобильный сектор производит всех своих собственных роботов,
выбор.) труд, использованный при производстве этих роботов (вектор L),
Секторы могут быть описаны в терминах отраслей или товаров: оплачивается непосредственно автомобильному сектору (по-прежнему L)
* если каждая отрасль производит один товар или услугу, и будет считаться косвенным. Сам вектор L может быть легко вычислен при
никакие две отрасли не производят одинаковый товар или услугу, любом представлении и размещен в любых желаемых пропорциях между
эти две схемы одинаковы. Смешивающими факторами являются тем, что указывается как прямые и косвенные потребности в рабочей силе
наличие: автомобильного сектора. В конце концов, может оказаться важным различать средняя
1. вторичные продукты, которые продаются; а также входная структура роботов General Motors и, скажем, произведенных
2. внутренние операции (в основном «внутреннее» производство и Unimation для других пользователей. В этом случае единый
производственные услуги), которые могут быть, а могут и не быть производственный сектор необходимо будет разделить на несколько,
основным продуктом какого-либо другого сектора. Они не сообщаются как производящих роботов разных типов.
выходы.
Товарная схема имеет Преимущество состоит в том, что
соответствующие входные структуры легче интерпретируются с точки
зрения инженерных технологий, хотя при наличии вторичных продуктов Данные
«накладные расходы» могут быть трудными для распределения между
отдельными товарами. Модель IEA по существу использует Основными источниками данных для модели МЭА были
отраслевую классификацию по практическим соображениям: данные о официальные правительственные ряды, подготовленные Бюро
рабочей силе и капитале и дефляторы цен гораздо более доступны в экономического анализа (BEA) Министерства торговли США (таблицы
этой форме (по историческим причинам). На уровне отраслевой затрат-выпуска и таблицы потоков капитала для 1963, 1967, и 1972 г.) и
детализации модели ИЭА ( BLS (матрицы отраслевых занятий для 1960, 1970 и 1978 годов и
дефляторы отраслевых цен). Источники этих данных приведены в
85 отрасли указаны в Приложении 1 вместе с 54 категориями профессий), Приложении. 2. * Мы также полагались на ручной и автоматический поиск
промышленность и товары в значительной степени совпадают; в открытой деловой и технической литературе, на отчеты частных
Расхождение между этими двумя понятиями неизбежно увеличивается с исследовательских организаций, а также на некоторые интервью и
прогрессирующей дезагрегацией продукта. Фактически, любая схема - неформальные опросы.
это компромисс между ними **, и она не представляет особой
концептуальной проблемы для разделения некоторых частей. С точки зрения объема и полноты официальных данных нет
замены. В то же время многие из их ограничений хорошо известны
из экономика больше, чем другие. и описаны в разных местах. Например, в нашем институте было
Для настоящих целей давайте рассмотрим случай роботов, которые приложено много усилий для визуализации таблиц данных. совместимый
могут быть произведены для собственного использования заведением, для относительно допущений и классификаций.
продажи или их комбинации. В товарной схеме роботы будут составлять
сектор, который является единственным источником ( отечественного
производства) роботов для всех других секторов, даже, скажем, Официальные таблицы IO и движения капитала можно рассматривать как данные
автомобильного сектора, хотя автомобильный промышленность может типа бухгалтерского учета как с точки зрения их основных источников, так и с точки
производить большую часть собственных роботов. В отраслевой схеме зрения методов, используемых при их составлении. Относительно мало
структуру затрат каждого сектора, который производит несколько роботов, используются эксперты технического сектора при оценке входных структур (т. Е.
необходимо будет изменить, чтобы отразить производство роботов в Столбцов таблицы); это одна из целей тематических исследований МЭА, описанных
дополнение к созданию отдельной отрасли робототехники. Первый легче ниже.
реализовать (и это подход, выбранный для этого сектора в модели МЭА,
хотя большинство других секторов классифицируются по отраслям). Оба В официальных данных о единицах выпуска для так называемых
представления приведут к одним и тем же выводам в отношении секторов услуг нет конкретного понятия; следовательно, многие из
воздействия использования роботов на экономику в целом и в отношении связанных дефляторов цен в значительной степени произвольны. **
общих (прямых и косвенных) потребностей в рабочей силе в каждом Данная ситуация делает опасным анализ изменения положения не
секторе. товары

«Исторические данные были собраны, потому что модель также будет использоваться для
изучения периода примерно с 1960 к настоящему: они не используются для экстраполяции
структуры экономики в будущее из описания временных рядов прошлого.
«Отрасль в этом использовании - это совокупность заведений, которые производят данную основную продукцию:

они могут дополнительно производить (такую же или другую) вторичную продукцию. ● «При обсуждении дефляторов цен можно указать, что по другим причинам официальный дефлятор
для компьютеров не предполагает изменения реальной цены за последние два десятилетия. Вместо этого
● ● Сектор, включающий фабрики, производящие два слегка разных сорта бумаги, можно рассматривать как мы предположили среднегодовую уменьшение
отрасль, производящую вторичный продукт. В качестве альтернативы его можно было бы рассматривать как из 10 процентов, что более точно отражает и без того резкое увеличение их использования.

единый товар.
72

Согласно этим таблицам, производственные секторы, в которых уже в Примеры из практики


широком определении уже занято около двух третей рабочей силы. Пытаясь
Любая модель, в которой используется модуль ввода-вывода, должна, по
добиться определенного прогресса в этой области, мы сконцентрировались в
крайней мере косвенно, быть связана с представлением технологии и
первую очередь на секторе образования: это крупный работодатель, он
технологических изменений, но обычно эта проблема действительно косвенная.
является источником обучения и переподготовки, и его легче улучшить, чем в
Исторические данные обычно принимаются такими, как они указаны в
большинстве других секторов услуг. Мы пересмотрели единицу продукции и
официальных источниках. Коэффициенты, описывающие структуру экономики в
разделили данные о государственном образовании от медицинских и
будущем, обычно оцениваются с помощью формальной статистической
некоммерческих организаций в таблицах движения капитала, используя
процедуры с небольшими усилиями по интерпретации подразумеваемой
отрывочную информацию из правительственных исследований и других
технической структуры. В большинстве случаев, когда модуль IO используется
типов источников, указанных выше.
для дезагрегирования прогнозов, сделанных с помощью агрегированной
эконометрической модели, технологические изменения не находятся в центре
внимания.
Таблицы движения капитала, составляемые BEA, были бы еще более
полезными, если бы отраслевые эксперты предоставили больше информации
о существующих методах распределения конкретного капитального блага
Тематические исследования, проводимые в МЭА, различаются по
между отраслями, использующими их. Официальные данные о требованиях к
объему и глубине, но имеют общую цель: ева] -
акционерному капиталу с использованием отрасли различают только машины
uate и улучшить соответствующие части доступных исторических
и оборудование. Подробная разбивка по типу капитала, основанная не только
данных типа IO (то есть матрицы A, B и L) и проект эти данные в
на вычетах из данных о потоках, но и включая прямое исследование, должна
будущее на основе альтернативных предположений о структурных
быть высокоприоритетная цель. Мы построили очень предварительные матрицы
изменениях в исследуемом секторе.
запасов для модели МЭА на основе таблиц движения капитала.

Уже упоминались два тематических исследования, проведенных в МЭА по


робототехнике и образованию; другие включают химическую промышленность,
Модель ИЭА будет использовать, посредством своих тематических
производство черной металлургии, автомобилестроение, текстиль и
исследований, имеющуюся бизнес-литературу и техническую литературу, а
здравоохранение, а также телекоммуникации, офисное оборудование и
также данные и отчеты частных организаций, которые содержат большой
компьютеры. Например, исследование робототехники включает в себя
объем информации, но требуют больших усилий, чтобы собрать воедино
компиляцию векторов текущих, капитальных и трудозатрат для сектора
целостную картину. . Примером этого источника информации является
производства робототехники США примерно 1990. В Кроме того, он прогнозирует
«сводный прогноз», подготовленный в электронной и бумажной форме
уровень закупок роботов для 45 секторов, которые вероятнее всего используют.
компанией Predicasts, Inc.: иллюстративная таблица, описывающая роботов
В каждом секторе использования определены семь профессий, в которых
на рынке США, приведена в Приложении 2. Неудивительно, что ряд
рабочие могут быть вытеснены роботами, и две, которые потребуются в
поставщиков подробных В экономической информации либо используется,
большем количестве из-за роботов. Процентное изменение требований к
либо проявляется активный интерес к использованию ИО как в качестве
затратам труда (для каждой профессии в каждом секторе-потребителе)
организующего устройства, так и для улучшения согласованности большого
прогнозируется с использованием альтернативных предположений.
количества чисел, взятых из различных источников.
Количественный результат тематического исследования является прямым
вводом в компьютерные программы.

Информация для описания, например, сектора роботов, который


имел небольшое экономическое значение в год самых последних
официальных таблиц (1972 г.), была собрана из других источников,
включая элементы, упомянутые в прогнозе Predicasts, упомянутом
Динамическая модель
ранее, и неформальные интервью и письменные опросы наших
Основная цель IO-анализа воздействия технологических изменений на
сотрудников, состоящих из знающих людей, желающих сотрудничать,
занятость - с точки зрения эксплуатации, количественно определить уровни
например, президента и менеджера по персоналу крупного
детальных затрат труда, которые потребуются в данном году для
производителя роботов. Этот тип опроса также является основой так
удовлетворения любого заданного уровня и состава конечного спроса.
называемых таблиц ожидаемых затрат-выпусков, составленных Battelle
принятие альтернативных допущений о производственных технологиях (т.
Memorial Institute в более формальной и стандартизированной форме. *
е. с использованием альтернативных матриц А). В открытой статической
модели уровень и состав конечного спроса, который включает частное и
государственное потребление, инвестиции и чистый экспорт, являются
экзогенными; неявно предполагается, что они относительно независимы от
● В Таблицы основаны в основном на опросах инженеров. У нас есть
используемых технологий. Почти все эмпирические ИО
по разным причинам не смогли использовать эти таблицы для текущей работы Института, но
считают их ценным источником информации и, что более важно, ценной методологией для
использования в будущей работе.
73

анализы были выполнены в открытых статических рамках. лы обсудить некоторые возможные сценарии скорости внедрения
автоматизации, определение затронутых профессий и количественную
С другой стороны, в полностью закрытой динамической модели оценку воздействия на индивидуальные коэффициенты оплаты труда, а
объясняются различные компоненты конечного спроса. эндогенно. Например, также уровень и состав конечного спроса. Это типы сценариев, которые
торговые потоки в Мировой модели IO МЭА параметризуются с легче всего вычислить в настоящее время. По мере того как модель
помощью коэффициентов импорта и доли экспорта для конкретных постепенно «закрывается» по отношению к другим компонентам
регионов и товаров, и, таким образом, уровни импорта и экспорта конечного спроса, будет также использоваться сценарный подход для
вычисляются эндогенно. (В открытой модели можно - по крайней мере в представления альтернативных предположений об ограничениях, в
принципе - использовать альтернативные допущения относительно которых функционирует экономика.
экзогенно детерминированного экспорта и импорта, приблизительный изменения
в структуре внешней торговли, которые учитываются автоматически (т.
е. эндогенно) в закрытой модели. ) Чтобы представить использование программируемой автоматизации,
сначала необходимо различать в физических терминах типы рассматриваемого
оборудования автоматизации, с помощью какой комбинации существующих и
Настоящая версия модели ИЭА представляет собой значительный новых секторов оно будет производиться, а также входную структуру для
прогресс в эндогенном определении инвестиций. * В экспериментах, производства. . Затем, в зависимости от случая, необходимо определить сектора
проводимых с этой моделью, инвестиции будут регулироваться и / или операции, в которых это оборудование может использоваться, и
матрицей B, связанной (с точки зрения технологических соображений) с вероятный уровень использования. Должны быть указаны профессии рабочих,
каждой матрицей A. Экзогенный конечный спрос будет исключить которые могут использовать как автоматическое оборудование, так и то, которое
оно дополняет или заменяет, наряду с другими затронутыми текущими и
накопление частного основного капитала, которое вместо этого будет капитальными затратами в секторе-потребителе на единицу продукции. Конечно,
вычисляться эндогенно, чтобы удовлетворить по уровню и составу все предположения должны быть определены количественно. Стандартный
производство конкретной окончательной ведомости товаров. Это, конечно, набор допущений для 1990 г. создается с помощью соответствующего
означает, что труд, необходимый для производства этих инвестиционных тематического исследования и «сращивается» с матрицами A, B и L за этот год и
товаров, также будет соответствующим образом рассчитан, за предыдущие годы по мере необходимости: фактическое сращивание состоит,
конечно, из замены оборудования и соответствующих входных потоков, включая
затраты труда на единицу продукции конкретного сектора с помощью нового
оборудования (например, роботов) и потоки затрат, включая рабочую силу,
Сценарии
требуемые (также на единицу продукции) новой технологией. (Обратите

Сценарий - это эксперимент, проводимый в рамках модели для внимание, что дополнительный объем производства и труд, необходимый в предшествующий

решения определенного вопроса. Отправной точкой является лет до произведенный капитал на месте в мае 1990 года будет рассчитан

описание структуры затрат-вывода экономики (т. Е. Матриц A, B и L) автоматически. )

для каждого года в рассматриваемом временном горизонте, и каждый


сценарий состоит из конкретных альтернативных предположений о
том, как эта структура (т. Е. отдельные коэффициенты в матрицах A,
B и L) могут развиваться. Затем рассчитывается размер рабочей
силы и ее состав по профессиям, подразумеваемый каждым «Стандартные» допущения, упомянутые в предыдущем абзаце,
сценарием (наряду со многими другими переменными), и их можно отражают комбинацию того, что мы считаем умеренный прогнозы
сравнивать в разных сценариях. Стандартной практикой является экспертов, занимающихся различными аспектами, например,
определение базового сценария для сравнения. В модели IEA робототехники. Альтернативные сценарии включают более крайние
базовый сценарий предполагает, что существующая структура IO взгляды, гипотетические или фактически высказанные другими
экономики останется неизменной в будущем. ** аналитиками. (На более поздних этапах нашего исследования части
тематических исследований, касающихся будущего, будут все больше
полагаться на технический установление фактов; эта работа позволит
разработать более подробные технические сценарии. )
Сценарии могут различаться в своих предположениях практически по
любому аспекту экономической структуры. Я кратко Примеры сценариев робототехники, для которых были сделаны
предварительные расчеты, включают:

● Модель, в которой инвестиции можно считать динамичным


• Каков будет уровень и профессиональный состав занятости в 1990 году,
модель. Многие модели получили название динамических; в динамике модель,
подразумеваемый стандартными допущениями тематического
потоки капитала и запасы дезагрегированы по производству и использованию сек- исследования робототехники по сравнению с базовым сценарием (при
торс, а каркас требует не только y но и условии, что в обоих случаях один и тот же прогнозируемый 1990 г. товарная
последовательность в производстве и реализации сильно дезагрегированного основного капитала.
ведомость конечного спроса и такое же состояние экономики в

● «Настоящее» здесь означает самый последний для которых официальная отчетность

данные доступны; и таблицы движения капитала за 1977 г. должны быть доступны

в ближайшем будущем, 1980)?


74

● Что делать, если для каждых трех роботов требуется одна дополнительная 2. компьютерное программное обеспечение разработано (среди
механика вместо каждых шести роботов в каждом секторе использования? прочего) для обработки всего сценария как одного входа.

● Что, если каждый сектор, использующий данные, получит в два раза В разделе сценариев описаны типы сценариев, для которых эти два
больше роботов, чем при стандартных предположениях? Также будут соображения могут быть наиболее легко выполнены. Проблемы
разработаны сценарии автоматизации делопроизводства, включающие проектирования программного обеспечения хорошо изучены.
изменения в использовании телекоммуникационного оборудования,
компьютеров и оргтехники конторскими служащими и определенными
В кейс Метод исследования был разработан, чтобы обеспечить требуемый
категориями управленческих и профессиональных сотрудников во всех
формат для сценариев, и повышение объема и глубины тематических
секторах. Автоматизация производства, включающая, в основном, компьютеры
исследований должно быть высоким приоритетом. Фактически, «микро»
и датчики (а также роботов), включает управление процессами,
исследования, которые в настоящее время спонсируются политическим
автоматизированное проектирование и производство, управление запасами и
сообществом для более общих целей сбора фактов, можно направить таким
планирование. Хотя последний пример более сложен, расследование будет
образом, чтобы включить раздел, структурирующий информационное содержание в
проводиться по тому же подходу. Сценарии будут определять значения для
формате, который позволил бы использовать его непосредственно в модели,
объема использования и воздействия на отдельные коэффициенты
подобной описанной.
ввода-вывода различных форм автоматизации, по отдельности или в
сочетании.
В последующей работе над технологическими изменениями модель
МЭА может и должна быть «закрыта» в отношении торговли, что
достигается путем ее интеграции в Мировую Модель. Это позволит
Включен следующий тип сценария, чтобы дать конкретное представление о
проанализировать значительно расширенный спектр сценариев
диапазоне вопросов, которые могут быть решены в ближайшем будущем с
политики, в которых
помощью существующей модели и расширенных усилий по тематическим
Производство США напрямую связано с экономической деятельностью
исследованиям:
торговых партнеров. В открытой системе эти воздействия
• Различные тематические исследования касаются внедрения
аппроксимируются выдвигая гипотезу
определенных типов оборудования автоматизации в конкретные
операции. Предположим, что все аспекты (которые были изменения в импорте и экспорте США.
идентифицированы) автоматизации производства и офиса С исследовательской точки зрения, есть много направлений
продолжаются «умеренными» темпами в течение следующих 10 работы, которые улучшили бы точность проекций базовой модели
или 20 лет. Как будет меняться размер занятой рабочей силы? (даже не касаясь для настоящих целей важной области
Какие профессии испытают самый медленный рост (или самый вычислительных исследований).
большой спад)? Какой будет спрос на программистов?
Требуются дополнительные фундаментальные исследования для дальнейшего

концептуального продвижения к полностью динамической модели затрат-вывода в

дополнение к критической потребности в более точных данных о потоках капитала, и

особенно о запасах капитала, на дезагрегированной основе.


Вопросы политики и исследований
В целях политики необходимо иметь модель, которая может Другой важной областью для дальнейшей работы является
быстро и недорого дать результаты. Этого можно добиться, если: включение демографической модели в динамическую модель IO.
Это обеспечит основу для улучшения и согласования
1. существует методика для быстрой подготовки хотя бы прогнозируемого спроса на образование и здравоохранение, а
определенных типов сценариев специалистами-аналитиками, и также других компонентов потребления домохозяйств.
75

ВЛИЯНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ НА ТРУД


Луи Якобсона и Роберта Леви Институт
общественных исследований Центр для
военно-морских анализов

Июль 27 февраля 1982 г.

Резюме сказанное влияние на занятость. Следующим шагом является


оценка воздействия на отдельных работников: сколько рабочих
Технические изменения, которые делают возможным производство увольняется в процессе адаптации? Сколько времени им нужно,
большего количества продукции из данного количества ресурсов, являются чтобы найти новую работу? Насколько перемещение влияет на их
основным фактором повышения благосостояния общества. Однако сам заработок?
процесс изменений может создать трудности для тех, кто использует старые и
уже неэффективные методы или производит продукты, которые больше не
Модель затрат отрасли
нужны. Чистый эффект технических изменений на рабочую силу трудно
предсказать. Рабочие как потребители выигрывают от повышения Для определения отраслевых эффектов мы используем
производительности; они могут покупать вещи по более низким ценам. Если эконометрическую модель затрат, в которой предполагается, что затраты
они не смогут адаптироваться к новым методам производства (и в результате зависят от цен на факторы производства, уровня выпуска отрасли и
потеряют работу), они могут оказаться в чистом проигрыше. уровня технологий. Это стандартный аналитический подход в
экономических исследованиях технических изменений. Темпы роста общих
затрат складываются из средневзвешенных темпов роста отпускных цен,
Трудно предсказать не только влияние технических изменений на средневзвешенных темпов роста выпуска в отрасли и темпов снижения
рабочую силу, но и сами технические изменения трудно определить и затрат в результате технических изменений. Таким образом, технические
измерить. Это нельзя измерить просто как установку нового (и другого) изменения - это только один фактор, влияющий на стоимость отрасли;
оборудования. Его нельзя измерить исключительно как рост например, изменение входных цен может быть более важным.
производительности. Все три - технические изменения, новое
оборудование и рост производительности - взаимосвязаны. Цель этой
статьи - прояснить отношения. Мы включили в функцию затрат пять факторов: производственный труд,
непроизводственный труд, капитал, энергию и материалы, и не наложили
С самого начала важно отличать технические изменения, никаких ограничений на то, как они могут заменять друг друга. Мы
приводящие к появлению новых продуктов, от изменений в предположили минимизацию затрат и оценили, как технические изменения
производственных процессах. В некоторой степени это различие повлияли на сталелитейную, автомобильную и алюминиевую отрасли. Модель
искусственно; программируемое оборудование автоматизации - это оценивалась по четырехзначной категории Стандартной отраслевой
новый продукт в отраслях, производящих капитальные товары, но классификации (SIC) - более точному уровню дезагрегирования, чем тот,
его использование представляет собой новый процесс в других который используется в большинстве отраслевых исследований.
отраслях. И новые продукты, и новые процессы могут повлиять на
рабочую силу. Разработка нового продукта - пассажирских
самолетов - и новых процессов - методов сборки автомобилей на Одно из преимуществ использования такой модели заключается в том,
конвейере - привела к увеличению занятости в этих и во многих что с относительно небольшим количеством переменных можно многое
смежных отраслях - жилищном строительстве, производстве узнать о замене факторов, корректировке затрат и последствиях
товаров для отдыха и т. Д. В то же время рабочих в других технических изменений. Почти все, что требуется, - это данные о
отраслях - коневодстве, изготовлении седел, железнодорожных количестве и ценах на входе, отраслевых затратах и реальном выпуске,
перевозках - вытесняли на другие должности. Теперь изменения в а также об уровне технологий. Данные, необходимые для измерения
технологии производства, здесь и за рубежом, капитала и технологий, часто трудно найти, но модель четко указывает какие
нужен для оценки.

Уравнения в эконометрической системе иллюстрируют важные взаимосвязи.


Например, уравнения, которые выражают зависимость доли каждого вводимого
Мы проанализировали влияние технических изменений на рабочих в ресурса в общих затратах от всех вводимых цен, выпуска и технологии, могут
два этапа. Первый шаг - оценить влияние технических изменений на использоваться для описания того, как коэффициенты затрат-выпуска, которые
занятость в отрасли. Мы концентрируемся на эффекте нового измеряются аналогично долям затрат, изменяются во времени. Что еще более
технологического процесса. важно, уравнение также описывает, почему они
новации, так как они y иметь больше концентрации
76

переехать. Это объясняет изменения в коэффициентах затрат-выпуска с точки Другой подход заключается в представлении уровня временным трендом.
зрения: 1) внедрения новых методов, 2) изменений в ценах на входе и 3) Это удовлетворительно, если изменения в технологии происходят
изменения масштаба. регулярно и постепенно. Неудовлетворительно, если новые процессы
Для рабочей силы уравнение описывает, как изменения доли рабочей силы внедряются быстро, то есть в течение относительно короткого периода
(т. Е. Отношения фонда заработной платы к общим затратам) зависят от времени. Это различие важно поскольку внезапные или неожиданные сдвиги в
изменений в заработной плате, других входных ценах, выпуске и уровне производственных процессах и спросе на рабочую силу могут затруднить
технологий. Влияние любой пер