49

Таблица Al. -Распределение образцов для групп пользователей

Количество MOS а на основе квадрата

Класс размера (занятость) заведения в NBL корень занятости Распределение выборки

Транспортное оборудование
1-19. . . . . . . . . . . . . . . . . 20-99. . . . . 2 070 5 430 30
. . . . . . . . . . . 100-499. . . . . . . . . . . . . 1,030 7 050 40
. 500+. . . . . . . . . . . . . . . . 596 9 020 50
287 14 969 80

Общее. . . . . . . . . . . . . . . 3 983 36 469 200

Электрическое и электронное оборудование 1-19. .

............... 4,520 11 440 40
20-99. . . . . . . . . . . . . . . . 2,090 14 510 50
100-499. . . . . . . . . . . . . . 1,244 18 742 60
500+. . . . . . . . . . . . . . . . 363 14 240 50

Общее. . . . . . . . . . . . . . . 8 217 58 932 200

Производители оборудования
1-19. . . . . . . . . . . . . . . . . 12 620 30 900 60
20-99. . . . . . . . . . . . . . . . 100-499. . . 3,590 22 450 50
. . . . . . . . . . . 500+. . . . . . . . . . . . . . . 1,296 19 092 50
. 318 12 005 40

Общее . . . . . . . . . . . . . . . 17 824 84 447 200

где занятость

все заведения и размерный класс по 1979 г. и где сумма-

ция распространяется на все заведения - в Рамка.

Таблица A-2. - Стратификация пользовательских заведений Тьюринга, списки таких организаций, как Американский институт
и стоимость случаев, отобранных для первоначальной выборки, и робототехники, отраслевые публикации со ссылкой на компании,
Завершенные интервью а
занимающиеся такими продуктами, и личные контакты с соответствующими
компаниями. Окончательный список состоял из 203 производителей, и
Северо-восток Север Центральный Юго-Запад
считается довольно хорошим приближением к реальной совокупности
Транспорт область компаний, производящих компьютерное автоматизированное оборудование
1-19. . . . . . . . . . . 4: 2 20-99. . . . . . . . 8: 1 6: 1 1 2: 4
для производства в Соединенных Штатах.
. . 8: 4 100-499. . . . . . . . 8: 3 500 или 14: 8 6: 3 1 2: 4
больше. . . . 12: 6 26: 16 8: 8 8: 2
42: 24 16:11 10: 6 С производителями связывались в случайном порядке, пока 101

Электрооборудование и электроника компании завершили интервью.

1-19. . . . . . . . . . . 12: 3 8: 3 8: 4 1 2: 4
20-99. . . . . . . . . . 18: 9 100-499. . . . . . 10: 4 8: 4 1 4: 8
ДРУГИЕ
. . 22: 11 500 или больше. . . . 16: 9 14: 7 1 2: 4 1 2: 7
12: 8 1 0: 6 1 2: 6 Отбор проб Фрейм. - Другая группа состояла из людей, которые
Машиностроительный регион имели опыт в разработке и / или доставке и / или оценке
1-19. . . . . . . . . . . 12: 5 28: 13 1 0: 4 1 0: 3
формальных инструкций для сотрудников, работающих в
20-99. . . . . . . . . . 10: 5 100-499. . . . . 28: 9 1 0: 8 6: 2
26: 10 1 0: 3 4: 1
автоматизированной или традиционной производственной среде.
. . . 10: 5 5 0 0 0 т более. . . . 8: 7
20: 12 8: 6 4: 1 Эти другие были выбраны из-за их соответствующего опыта и / или
на осталось в каждой ячейке показывает Количество образцов и потому, что они представляли учреждения (например, профсоюзы),
Число справа показывает количество завершенных интервью. Число завершенных интервью, показанное
чье мнение важно учитывать при формулировании политики в этой
в этой таблице, не включает девять завершенных интервью.
пользователи которые были отобраны с поскольку они не были назначены заранее области. площадь. Список 280 другие были собраны OTA. Список
состоял из шести подгрупп:
размерный класс.

ИСТОЧНИК:

паника среди тех, кто был вовлечен в производство или продажу ● Традиционные учебные заведения (например, колледжи и
автоматизированного компьютерного оборудования, была проведена OTA университеты, общественные колледжи, технические школы);
при содействии Westat & Hadron, субподрядчика. Список, использованный
в этом исследовании, был составлен из различных источников, включая ● собственные учебные заведения (частные, коммерческие,
списки участников конгрессов по автоматизированному производству. торгово-технические школы, действующие на уровне
среднего и послесреднего);

98-951 0 - 83 - 8
 --

50

● профсоюзы и профсоюзы; Показатели (определяемые как количество завершенных интервью,

● представители индустрии обучения (индивидуальные консультанты и разделенное на все завершенные плюс все незавершенные) были
представители обучающих фирм); несколько ниже из-за незнания, недоступности или отсутствия
● Представители государственных и местных агентств (например, агентства респондентов. Таблица A-3 суммирует окончательный статус
профессионального образования и экономического развития); а также завершения телефонных опросов, проведенных с дальнейшими
пояснениями различных статусов завершения в таблице. А-4.
. разные другие (например, Федеральное правительство
представители торговых ассоциаций, отдельные ученые и
эксперты).
Данные Инструменты и методология сбора
Методология выборки. —Представители традиционных учебных
заведений были отобраны случайным образом, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ
в то время как были предприняты попытки связаться со всеми членами других
Для исследования были разработаны три инструмента для телефонных
пяти подгрупп. Первоначальная цель получения 25
опросов (для пользователей, производителей и других). Инструменты были
Интервью из подгруппы традиционного образования и 75 из
закрытыми по формату, т. Е. По большинству вопросов были предусмотрены
оставшихся подгрупп пришлось пересмотреть из-за показателей
варианты ответа. Трем группам был задан основной набор вопросов, а также
отсутствия ответов среди пяти других подгрупп. Фактические порции
дополнительные вопросы, разработанные специально для каждой группы.
представлены ниже.
Инструменты были разработаны таким образом, чтобы требовать
приблизительно 15-20 минут на интервью.
Окончательные образцы и частота ответов

Всего 506 интервью были проведены для исследования. Было 303 В целом, инструменты были разработаны для получения
пользователя (105 в транспортном оборудовании, 98 в электрическом и информации о степени и характере участия респондентов в
электронном оборудовании и 100 в промышленном и технологиях программируемой автоматизации, их участии в
металлообрабатывающем оборудовании). образовании и обучении, ориентированном на применение
101 производитель и 102 других. В другой выборке было 34 различных форм программируемой автоматизации в
традиционных педагога, 11 преподавателей из частных учебных производственной среде. людей и их мнения по различным
заведений, 13 представителей профсоюзов, 2 представителя вопросам, связанным с такая инструкция. Кроме того, в инструменты
индустрии обучения, 17 представителей государственных и были включены вопросы об основных характеристиках фона (например,
местных агентств и 25 «других». численность рабочей силы).

Полученные ответы (определяемые как количество завершенных В Таблице A-5 представлены основные темы, охватываемые тремя
интервью плюс отказов) составили 82 процента в целом, 76 процентов для инструментами исследования. Наибольшее количество вопросов было задано
пользователей, 89 процентов для производителей и 95 процентов для пользователям, хотя большинство тем были охвачены тремя инструментами.
остальных. Завершение Одно важное отличие

Таблица A-3. - Окончательный ответ и завершение, статусы телефонных опросов

Пользователи

Коды состояния Группа 1 Группа 2 Группа 3 Все пользователи Производители Прочие Общая выборка обследования

Завершено. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Admin Hdqtrs. . 105 98 100 303 101 102 506

. . . . . . . . . . . . . . . . . . Не работает . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 21 год 22 75 1 - 76
. . . . Нет ответа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Никаких 11 9 11 31 год 11 - 42
новых технологий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Нет E&T. . 1 11 12 24 - - 24
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Дубликат. . . . . . . . . . . . . . . - - - - 39 - 39
. . . . . . . . Окончательный отказ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . - - - - 3 3
. . Нет в наличии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ничего не 1 2 3 7 7 17
найдено. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Знание E&T. . . . . . . . 31 год 28 94 12 5 111
. . . . . . . . . . Скорость отклика а. . . . . . . . . . . . . . . . . 11 13 37 23 14 74
- 21 год 35 год 9 5 49
- 1 - 1 - - 1
77 ”/ 0 780 / о 74 ”! 0 76% 890 / о 95% 820 / о
Показатели завершения б. . . . . . . . . . . . . . . . 71 “/ 0 61 0/0 620 / о 650 / о 70 ”! 0 81 год 0/0 68 ”/ 0
а
Нет, завершает
Скорость отклика = х 100
(Кол-во завершенных) + (Кол-во окончательных отказов)
б
Нет, завершает
Коэффициент завершения = х 100
(Нет. Завершает) + (Нет.
ИСТОЧНИК:
 51

Таблица A-4. - Определения завершенных, непригодных, Следует отметить особенность в вопросах образования
и коды состояния отсутствия ответа и обучение игре на трех инструментах. Пользователей спрашивали об
образовании и обучении, предоставляемом их собственным сотрудникам.
/. Завершение
Напротив, производителей и других лиц спрашивали об инструкциях, которые они
A. Complete (C) -завершенное интервью полностью. Полный означает, что на
все уместные вопросы даны ответы.
проводят для клиентов или клиентов, а не об их собственном персонале.

//. Интеллигентность (Следующие категории респондентов были

исключены из опроса.) Инструменты были разработаны в несколько этапов сотрудниками
A. Admin hdqtrs ( l) —пользовательское учреждение - это административный Westat & Hadron в сотрудничестве с ОТА. В начале исследования
штаб, который не выполняет производственной функции. сотрудники Westat & Hadron провели 12 глубинных интервью,
лично и по телефону, чтобы выявить важные проблемы и
Б. Не работает ( NW) - номер телефона не обслуживается
и после вызова справочной службы нового списка для этого объекта нет. разработать возможные вопросы и варианты ответов для
инструмента. Для них было разработано тематическое
c. Нет ответ ( NA) - нет ответа после трех в- руководство. интервью.
соблазняет в разное время в разные дни.
Д. Нет новая технология ( NL) - только производители; если производитель
На основе этих предварительных интервью в OTA был
заведение не занимается производством или продажей новых технологий,
включенных в исследование. представлен список черновых вопросов и вариантов ответов.
Э. Нет E&T ( S2) - только другие; если респондент представляет Комментарии сотрудников OTA и другие Интервью сотрудников
традиционное учебное заведение, собственное учебное заведение или Westat & Hadron использовались для уточнения и сокращения анкет.
тренинговая фирма, не имеющая программы обучения и подготовки.

Ф. Дубликат ( О.А.) - дублирующий респондент. Инструменты были предварительно протестированы Телефонным центром Westat на

небольшом количестве респондентов, и в результате предварительных испытаний были

///. Незавершение (следующие категории респондентов
включены в расчет показателя завершения.) внесены дополнительные незначительные изменения.
А. Финал отказ ( RB) - респондент отказывается от интервью
или прерывает собеседование.
Б. Не avai / ab / e ( 0) - респондент был недоступен в течение периода поля. Данные Анализ

c. Не размещаемый ( Sl) - подходящего респондента не было ОБРАЗЕЦ ВЕС

расположен после трех направлений, или респондент не был осведомлен о
новых технологиях для его / ее учреждения. Поскольку при составлении пользовательских выборок использовались
непропорциональные процедуры выборки - т. Е. Для разных слоев
ИСТОЧНИК: использовались разные коэффициенты выборки -

Таблица A-5. - Темы в инструментах съемки

Пользователь Режиссер Другие

Задний план
. Год основания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс

● Валовые продажи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс

● Характеристики рабочей силы или клиентуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс
Компьютер автоматизация
● Использование, производство или продажа новых технологий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Степень компьютеризации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
● Компьютеризированная интеграция оборудования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
Образование и обучение ( E&T)
• Присутствие из General E&T и E&T для новых технологий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Приоритет отдается настройке вверх E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

● Препятствия на пути к обучению новым технологиям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

. Процент рабочей силы / клиентуры, которые получили или будут нуждаться в E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
• Количество инструкторов по новым технологиям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Формы обучения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

● Источники для разработки / доставки инструкции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс

● Целевые профессиональные группы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс
• Охватываемые области навыков и знаний. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс
• Политика и возможности в сфере E&T вне компании. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
Мнения
● Текущая и будущая готовность учебных заведений к обучению. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Варианты институционального сотрудничества в области E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Источники финансирования E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

ИСТОЧНИК:
52

Требовались механизмы для выравнивания Whi = вес заведения i в

дифференциальных вероятностей отбора, присущие заведениям страту h (для определенной группы).
из разных слоев. Такие корректировки веса необходимы в тех п час = Общее количество заведений (в
случаях, когда делаются обобщения от выборки к более крупной рама) в слое h.
совокупности выборки или совокупности, а также для учета N час = Количество заведений в страте
неполучения ответов. h, которые были окончательно выбраны.
Веса были применены только к пользовательской выборке и п ' h = Количество подходящих и ответивших
остальным. Производители не нуждались в весах, поскольку они не учреждения в страте h.
составляли выборку из более широкого круга таких фирм. п « h = Количество допущенных, но не ответивших
Пользователям были присвоены такие веса, чтобы выборка учреждения в страте h.
представляла оценочную 24 142 ак- Фактор (n ' ч + п « час)/ п ' час, в приведенном выше выражении представляет собой
в выборку NBL, а другая выборка была взвешена для корректировку в сторону увеличения для всего вопроса -
представления отсутствие ответа. Вес для любого данного заведения зависит от страты
280 другие в исходном списке выборки. Оценивается (и группы), из которой это заведение было отобрано, но является
Было получено 24 142 активных и отвечающих критериям единообразным для всех ответивших заведений в конкретной страте.
заведения-пользователя путем суммирования весов ответивших Вес для заведений, отобранных с уверенностью, был бы 1,0, если бы не
заведений в выборке и сравнения примерно с было случаев, не ответивших на вопросы, и в противном случае
30 000 заведений в обозначенных группах SIC во фрейме NBL. превышал бы 1,0 на коэффициент, представляющий поправку на
неполучение ответов.
Веса выборки для выборок OTA (пользователей и других групп)
рассчитывались по формуле: где

Таблица A-6. - Веса выборки для оценки

Уровень отбора проб

Группа респондентов Уверенность <20 сотрудников 20–99 сотрудников 100-499 сотрудников 500+ сотрудников

Пользователь 1 (транспорт). . . . . . . . . . . . . . 2.5 Пользователь 2 155,2 42,8 18,4 4.8

(электрический и электронный). . . . . . . 4.0 Пользователь 3 248,4 74,5 36,1 10,0
(промышленность и металлообработка). . 1.0 Другое. . . . . . . . . . . . . 419,0 136,6 52,2 10,3
. . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Неопределенности а: 4,7
кроме учебных заведений включены в с участием Образовательные учреждения

были отобраны с фиксированной скоростью около 1 до корректировки на

ИСТОЧНИК:

Обзор
Виды деятельности, институты и обстоятельства производственных или
управленческих отношений влияют на внедрение новой технологии и ее
последствия в компаниях и отраслях. В частности, они способствуют
формированию моделей занятости и условий на рабочем месте, которые
могут возникнуть не только в результате изменения технологий и рыночных
сил. Следовательно, понимание производственных отношений необходимо
не только для понимания того, как программируемая автоматизация может
повлиять на занятость в компании и отрасли и уровни заработной платы; но
также то, как содержание работы, пути продвижения по службе и условия
работы могут измениться с помощью программируемой автоматизации; и
почему сотрудники и руководство различаются
Различные компании и отрасли могут иметь разный опыт
технологических изменений.
Несмотря на важную роль производственных отношений в экономике США, анализ
производственных отношений имеет тенденцию быть относительно неточным и
основанным на опыте. Как выразился один из участников семинара OTA по рынкам
труда и производственным отношениям, кажется, что для объяснения феномена
производственных отношений больше «специальных криков», чем истинных теорий.
Еще больше усложняют оценку вопросов производственных отношений различия в
подходах, используемых разными аналитиками. Например, большинство экономистов
по труду и так называемых специалистов по производственным отношениям склонны
рассматривать рабочих и менеджеров как имеющих противоположные интересы, при
этом рабочие стремятся минимизировать трудовые усилия и максимизировать
компенсацию, а менеджеры стремятся минимизировать затраты и максимизировать
производство. Большинство специалистов по организационному поведению и
специалистов по организационному развитию, напротив, склонны рассматривать
рабочих и менеджеров как людей, разделяющих в основном схожие интересы,
проистекающие из их ассоциации с одними и теми же организациями. Первая группа,
как правило, сосредотачивается на установлении заработной платы и других
«экономических» вопросах, в то время как вторая группа, как правило,
сосредотачивается на удовлетворенности работой и производительности, надзорных
отношениях и дизайне работы. *
Последний, но важный фактор, усложняющий попытки
при точном анализе вопросов производственных отношений является тот факт, что
риторика, которая имеет тенденцию преувеличивать конфликт между трудом и
менеджментом, может затемнять фактические обстоятельства производственных
отношений, особенно в условиях профсоюзов. По мнению некоторых наблюдателей,
ре-
и Хойт Н. Уиллер, «Будет ли реальный промышленный конфликт
Вставать?" в Промышленные отношения США Критическая оценка,
Джек и другие. ) (Мэдисон, Ассоциация исследований производственных отношений
ciation 1981).
Приложение B
Трудовые отношения
историческая враждебность между организованным трудом и менеджментом
была особенно высокой в последние несколько лет:
. . . (Мы) являемся свидетелями продолжения этого недавнего
высокий уровень риторической враждебности между трудящимися и менеджментом по
сравнению с ситуацией, которая преобладала на протяжении большей части периода
1950-80 годов. К тому же, . . . то
односторонность нашего (и традиционного) определения конфликта как рабочий
Действия демонстрируют тенденцию скрывать реальность конфликта между
менеджерами и рабочими, поскольку заставляют нас отвергать агрессивные
действия за счет управленческих качеств. z
Эта риторика, усиленная средствами массовой информации в контексте
ухудшения экономических условий, может склонять общественное мнение
против организованного труда, несмотря на отсутствие объективного анализа
вклада как трудовой, так и управленческой деятельности в текущие
экономические условия.
Популярный и даже исследовательский взгляд на производственные
отношения имеет тенденцию сосредотачиваться на объединении в профсоюзы,
поскольку союзы (и ассоциации сотрудников, которые функционируют
аналогичным образом) служат для того, чтобы сфокусировать и сформулировать
проблемы работников как на рабочем месте, так и в обществе. , хотя только часть
американских компаний и рабочих состоит в профсоюзах. Однако различие
профсоюзов и несоюзов вводит в заблуждение, потому что отношения между
профсоюзом и менеджментом попадают в спектр, который включает в себя
промежуточные договоренности, содержащие все большее и меньшее количество
чисто профсоюзных и несоюзных атрибутов. Принципиальное различие между
профсоюзом и несоюзной сетью заключается в том, что в несоюзной среде
руководство обычно в одностороннем порядке навязывает описание должностных
обязанностей, уровни заработной платы, условия труда и технологические
изменения, в то время как в профсоюзной среде многие условия рабочего места
устанавливаются совместно рабочими и руководством в процессе переговоров.
Следовательно, роль или поведение работников в профсоюзной среде так же
важна, как и роль менеджмента.
Профсоюзы представляют особый, но не исключительный интерес для
изучения воздействия программируемой автоматизации, потому что рабочие
во многих профессиях и отраслях, где программируемая автоматизация, как
ожидается, будет иметь наибольшее влияние, с большой вероятностью
будут принадлежать к профсоюзам. Профсоюзы, члены которых будут
подвергнуты программируемой автоматизации, включают профсоюзы,
представляющие работников металлообрабатывающей промышленности,
такие как United Auto Workers, In-
Международная ассоциация машинистов (IAM), Международное
братство электромонтажников и другие, перечисленные в статье
W. Cooke, приложение
2 1 ставка.
53
54

dix C. Хотя средний размер национальных профсоюзов составляет около 25 000
членов, несколько профсоюзов, представляющих рабочих обрабатывающей
промышленности, являются одними из крупнейших, с членством от 100 000 до 1,5
миллиона. 3 Увидеть
Таблица Б-1. Профсоюзы могут влиять на усыновление 1
программируемой автоматизации и ее влияние на их
членов, внедрение программируемой автоматизации может, в свою очередь,
повлиять на сильные стороны и возможности профсоюзов в том, что касается
содержания работы, количества различных типов работников, уровней заработной
платы и уровня удовлетворенности работой. То, как меняются профсоюзы по мере
внедрения программируемой автоматизации, влияет как на распространение
автоматизации, так и на характеристики производственных отношений.
учитываются как в профсоюзах, так и в других), а также
государственных регулирующих агентств, таких как Управление по
охране труда и Комиссии по равным возможностям
трудоустройства.
В оставшейся части этого раздела будет представлено краткое описание
процесса коллективных переговоров и выделены некоторые проблемы, с
которыми сталкиваются профсоюзы и руководство в контексте
распространения программируемой автоматизации. Отношения и практика
профсоюзов и менеджмента в отношении образования и обучения, а также
вопросы рабочей среды рассматриваются в других частях данного отчета. В
этом техническом меморандуме не рассматриваются производственные
отношения в условиях, не связанных с профсоюзами.

Помимо профсоюзов и различных организаций, которые влияют на

отношения между профсоюзами и руководством в профсоюзных учреждениях
(например, Национальный совет по трудовым отношениям, Федеральная
служба посредничества и примирения, арбитры и суды), существуют и другие
учреждения. которые формируют производственные отношения как в
профсоюзных, так и в негосударственных организациях и могут повлиять на
внедрение программируемой автоматизации и ее влияние. К ним относятся
комитеты профсоюзов (институты).
S. Бюро статистики труда, Справочник национальных союзов и ассоциаций, 1980
г.
Правовая / нормативная база
Центральная черта отношений между сотрудниками и руководством в
профсоюзной среде - это коллективные переговоры, процесс
согласования условий труда, которые будут закреплены в контракте,
который может применяться на период от 1 до 3 лет или более.
Руководящие принципы ведения коллективных переговоров,
регулирующие процессы создания профсоюзов и выбора представителей
работников, процедуры переговоров и разрешения споров, а также

Таблица B-1. - Национальные союзы и ассоциации сотрудников, насчитывающие 100 000 или более членов, 1978 г. а

Члены Члены
Организация б (в тысячах) Организация б (в тысячах)

Союзы: Союзы: —продолжение

Водители (Ind.) ...,. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,924 Правительство (NAGE) (Инди). . . . . . . . . . . . . . . 200
Автомобильные рабочие (Индиана). . . . . . . . . . . . . . . 1,499 Железнодорожные служащие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 Резина. . . . . .
Металлурги. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Штат / Страна. . . . . . 1,286 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Розница Опт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Электрооборудование (IBEW). . . . . . . . 1,020 198
. . . . . . . . . . . . . . . Машинисты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,012 Художники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,. . . . . . . . . 190
Плотники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Продавцы 921 Нефть, Химия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
розничной торговли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Сервисные 769 Пожарные. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
сотрудники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Рабочие. . . . . . . . . . . . . . . . 736 Транспортный союз. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
. . . . . . . . . . . . . . Работники связи. . . . . . . . . . . . . . . 625 Железные рабочие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
610 Хлебобулочные, кондитерские, табачные. . . . . . . . . 167
508 Электрооборудование (UE) (Инди). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Швейные и текстильные рабочие. . . . . . . . . . . . 501 Мясорубки. . . . . . . . . . . . . Листовой металл . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
. . . . . . . . . . . . . Учителя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Инженеры по Транзитный союз. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
эксплуатации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Отель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
.... Котельные. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
. . . . Женская одежда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Сантехники. . . . . . . . . . .412
... Транспортники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
. . . . . . . . . . . . . . . Музыканты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Шахтеры404 Печать и графика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
(Индиана). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Делопроизводители. . . . . . . . . . . . . . . .348
.... Поддержание пути. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
. . . . . . Правительство (AFGE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Электрооборудование
337 Мастера по дереву. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
(IUE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Почтовые работники. . . . . . . . . . . . . . .330
.... Офис. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
. . . . . Письменные носители. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 Ассоциации:
284 Национальная ассоциация образования. . . . . . . . . . 1,696
266 Ассоциация медсестер. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
255 Сотрудники классной школы. . . . . . . . . . . . 150
246 Полиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,. . . . . . . . . . 140
227 Калифорния. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
т. то в качестве связаны с
и меняется с увидеть

ИСТОЧНИК: Министерство труда США, «Справочник национальных союзов и ассоциаций работников, 1979 г.»

санкции за несправедливую трудовую практику со стороны как
руководства, так и работников, содержатся в нескольких частях
федерального законодательства: 1) Национальном законе о трудовых
отношениях (Закон Вагнера / NLRA) 1935 года, который учредил
Национальный совет по трудовым отношениям ( NLRB) для
нормотворчества, расследования и разрешения споров; и 2) поправки к
нему, принятые в 1947 г. (Закон Тафта-Хартли) и 1959 г. (Закон
Ландрума-Гриффина). 4 Законодательная база для ведения
коллективных переговоров оставалась неизменной с 1959 года, хотя
попытки правовой реформы были безуспешны в конце 1970-х годов.
Трудовые контракты могут иметь огромное влияние на то, как
программируемая автоматизация влияет на существующих и будущих
работников в профсоюзных фирмах. Какое влияние они оказывают,
зависит от того, что включено в контракты, как они управляются и как
NLRB, арбитры и суды интерпретируют положения, являющиеся
предметом спора.
NLRA установило, что «заработная плата, часы и другие условия
найма» представляют собой обязательный материал для переговоров.
NLRB истолковал это положение как означающее, что сотрудники и
руководство могут вести переговоры по вопросам в двух категориях:
одна категория вопросов, по которым переговоры являются
обязательными, и одна категория вопросов, по которым переговоры
допустимы, но не обязательны. Постановления NLRB и судов о
внедрении (традиционной) автоматизации в 1970-е годы в целом
налагали требование вести переговоры о влиянии автоматизации на
рабочих, но не о решении о том, вводить ли автоматизацию и когда.
Автоматизация и закон
прошлое В постановлениях НСБ и судов решение об
автоматизации рассматривается как защищенное
«управленческими правами», закрепленными в трудовых
договорах. Степень защиты прав руководителей зависит от языка
контракта и его толкования с учетом других обязательств
руководства. Управленческие права были истолкованы как
применимые (в отсутствие доказанного антипрофсоюзного
поведения) к контролю производственного процесса, включая
внесение изменений в основные средства, связанные с
производством. Несмотря на то, что изменения в основных
средствах могут повлиять на условия найма и могут, особенно в
долгосрочной перспективе, привести к снижению уровня занятости
в компании, постановления NLRB на сегодняшний день
подразумевают, что работодателям не нужно торговаться в новые
технологии «не лишают сотрудников рабочих мест, рабочих
возможностей, s Точно так же арбитраж
U. SC. сек. 151–167 (1964).
Джозеф Маннерс, «Новые технологии и закон», примечания к выступлениям на конференции IAM
Electronics and New Technology Conference, сентябрь. 21 февраля 1982 г.
55
постановления, касающиеся толкования существующих контрактов,
предполагают, что руководству предоставляется широкая свобода действий для
внедрения новых технологий, изменения правил работы и перераспределения
работы между сотрудниками в отделе переговоров и другими лицами в
результате технологических изменений, в случае отсутствия конкретного
контрактного языка, регулирующего такие изменения ».
И язык NLRA, и прошлые решения NLRB и судов оставляют без
ответа многие вопросы, касающиеся объема и сроков переговоров,
которые работодатель обязан соблюдать в отношении внедрения
новых технологий в целом и программируемой автоматизации в
частности. 7 Следовательно, в отсутствие нового законодательства
разработка более четких стандартов для ведения коллективных
переговоров в отношении программируемой автоматизации,
по-видимому, будет ждать с течением времени и развития
прецедентов через NLRB и судебные решения. Развитие
прецедента, в свою очередь, будет частично зависеть от изменения
состава НСББ, который состоит из назначаемых президентом лиц,
срок полномочий которых составляет 5 лет. 8 Дополнительное
обсуждение роли NLRB можно найти в статье W. Cooke, приложение
C.
Договор Язык
Существующие контракты сильно различаются по степени, в которой они
могут повлиять на внедрение программируемой автоматизации или ее эффекты.
Основное внимание в большинстве трудовых договоров исторически уделялось
таким вопросам, как заработная плата и часы, правила работы и классы труда, а
также процедуры разрешения жалоб. Действительно, государственное
обследование трудовых договоров, охватывающее не менее
1000 рабочих что действовавшие в начале 1980 г., указывает на озабоченность
только одним вопросом, имеющим непосредственное отношение к внедрению
программируемой автоматизации.
- предварительное уведомление о технологических изменениях. См. Таблицу B-2.
Общее отсутствие специфики прошлых контрактов в отношении технологических
изменений предполагает, что большинство работников, входящих в профсоюзы,
озабочены так называемыми проблемами заработной платы и рабочего времени, и
что они могут принять на себя ответственность руководства за принятие и
выполнение решений, необходимых для сохранения условий труда. компания
финансово здорова и конкурентоспособна, за исключением, возможно, тех случаев,
когда эти решения могут быть четко связаны с угрозами безопасности работы.
Редкость конкретных
язык относительно технологических изменений ma y также отражают
отсутствие признательности со стороны работников
о том, как технологические изменения могут повлиять на занятость
Б. Маклафлин, «Влияние профсоюзов на ставку и направление»
в области технологических инноваций », отчет подготовлен для Национального научного фонда
(Детройт, Государственный университет Уэйна, Институт труда и
Трудовые отношения, and Manners, op. соч.
Автоматизация и коллективные переговоры », Гарвардское юридическое обозрение,
84, 1971 г.
Роберт С. «Рейган Тенденция к управлению »,
Уличный журнал, 2 августа 1982 г.
56

Таблица B.2. - Основные положения о предварительном уведомлении о коллективных договорах по отраслям

(соглашения с участием 1000 и более рабочих, 1 января 1980 г.)

Требуется предварительное уведомление

Остановка завода
Все соглашения Общее Отвянь или переезд Технологические изменения

Промышленность Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие

Ail Отрасли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,550 6 593 800 796 3 689 100 682 2, 9 8 6, 7 0 0 1 201 650
Производство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 750 г. 3 025 150 499 2 202 350 431 1,756,750 108 504,950 713 950
Продукты питания, сопутствующие товары. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 234 200 45 159 900 36 80 000 14 89; 900 12 32; 650
Производство табака. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Продукция текстильных фабрик. . 8 21 800 8 21 800 5 16 100 6 11 800 - -

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Одежда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 26 850 7 21 000 2 2300 1 5 000 6 19 800

Пиломатериалы, изделия из дерева. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Мебель, 31 год 207 900 11 118 000 2 6 200 2 18 200 8 96 800
сантехника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Бумага, сопутствующие товары. . . . . . 11 17 100 4 6700 4 6700 1 л, 500 - -

. . . . . . . . . . . . . . . Типография и издательское дело. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 23 100 13 100 9 10 800 2 2300 - -

Химикаты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Нефтепереработка . . . . . . . . . . . 42 85 000 11 34 900 10 17 950 9 15 250 9 17 100

. . . . . . . . . . . . . Резина и пластмассы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Кожаные 15 31 800 14 30 800 12 28 400 3 3 300 9 24, S00
изделия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Камень, глина и стекло. . . . . . . . . . . . . . . 36 61 700 25 36 850 23 34 450 2 3 800 5 9 000
. . . . . . Первичные металлы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Готовые металлы. 15 25 500 9 15 500 8 13 000 6 11 800 1 1,700
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Не электрическая техника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 68 850 12 52 500 9 20 250 4 34 050 2 23 450
Электрооборудование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Транспортное оборудование. . 11 23 100 5 9 750 3 6 300 1 1,100 2 3450
. . . . . . . . . . . . . . . . Инструменты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Разное 35 год 93 600 28 63 050 21 год 67 750 15 51 150 7 17 350
производство. . . . . . . . . . . . . . Непроизводственное. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 460 800 48 193 600 43 128 550 7 75 850 3 8 800
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Разное производство. . . . . . . . . . . . . . 41 год 97 000 35 год 67 150 32 79 750 6 11 800 - -
Непроизводственное. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 год 242 150 85 212 100 84 21O, 900I 11 50 150 7 12 650
. . . . . Разное производство. . . . . . . . . . . . . . Непроизводственное. . . . . . . . . . . . 63 323 750 81 год 259 850 59 188 300 10 99 700 9 000
.............. 112 957 100 76 810 150 74 807 200 5 13 550 : 437 400
11 27 850 11 27 850 11 27 650 3 5,550 - -

9 14 800 4 6 200 4 6 200 - - - -

3,588,850 297 1,488,750 251 1,229,950 42 204 250 61 487 700
Горнодобывающая промышленность, сырая нефть и природный газ. . . . 16 189 050 6 148 200 4 133 200 - - 3 140 000
Транспорт .a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 489 550 24 128 800 16 56 950 10 78,950 5 23 650
Связь. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Коммунальные услуги, 80 620 000 63 492 450 61 463 650 3 16 250 7 67 450
электричество и газ. . . . . . . . . . . . . . . . . . Оптовая торговля . . . . 81 год 210 700 53 155 800 50 135 350 2 3750 9 36 450
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Розничная торговля . . . . . . . . . . . . . . . 12 23 900 8 18 250 5 11 200 1 1,550 2 5 500
. . . . . . . . . . . . . . . Гостиницы и рестораны. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 405 200 82 304 450 84 226 500 17 48 000 43 148 950
. Сервисы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 год 148 300 12 51 050 10 32 250 1 1,000 3 21 750
Строительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Разное 88 323 450 26 115 800 22 08,150 5 31 500 9 45 950
непроизводственное производство. . . . . . . . . . . 327 1,195,000 21 год 72 354) 19 54 700 3 21 250 - -

2 3.500 - - - - - - - -

НОТА:
а также

ИСТОЧНИК: Департамент США основных коллективных договоров, Май 1961 г.

и условия труда, и / или неспособность профсоюзов вести заблаговременное планирование компаниями увольнения и других
успешные переговоры о таком языке. внутренних корректировок рабочей силы. g Сравнение объема контрактов
В целом, объем трудовых договоров стал выходить за рамки в середине 1960-х и начале 1980-х годов представлено в статье М.
традиционных положений. в 1960-х годах в ответ на Робертса, приложение C.
технологические изменения, рост иностранной конкуренции и рост Дополнительные области для изменения трудового договора в связи с
практики субподряда как с отечественными, так и с иностранными программируемой автоматизацией включают изменение рабочего времени (в
фирмами. Пункты в следующих областях, которые могут иметь настоящее время включено в некоторые контракты как средство адаптации к
отношение к внедрению программируемой автоматизации, стали периодам спада в бизнесе), особые триггеры для возобновления переговоров до
более распространенными в течение последних двух десятилетий: официального заключения контрактов. истекает срок действия, процедуры
перераспределения работников, определения и распределения работы в
переговорном подразделении, а также участие представителей рабочей силы в
● Работа и гарантия заработной платы. Переподготовка (кому, кто платит); планировании, проектировании и принятии решений о закупках
увольнение, перевод и переселение; «Замораживание» (поддержание) автоматизированных систем. Будет ли, когда и как трудовые контракты учитывать
заработной платы лиц, переведенных на низкооплачиваемую работу; внедрение автоматизации, будет зависеть от многих факторов, таких как
выплаты пособия по безработице; Досрочный выход на пенсию. продолжительность текущей тенденции к концессионным переговорам и значение,
придаваемое технологическим решениям. изменения относительно других
• Технологии Изменить. Заблаговременное уведомление; консультации; проблем как со стороны работников, так и со стороны руководства. IAM,
создание консультативных комитетов по труду и управлению.
например, придает большое значение технологиям.

В 1966 году Комиссия по автоматизации одобрила практику

заблаговременного уведомления о технологических изменениях как меру,
которую частный сектор мог бы предпринять для облегчения корректировок и «Ан отчет США Национальный Ком-
на рынке труда, вместе с явным миссия по технологиям, автоматизации и Прогресс, февраль 1980 г.
 57

технологические изменения, особенно автоматизация, как предмет торга; он Институциональные изменения

включил положения о технологических изменениях в язык типовых контрактов,
который разрабатывается с 1960-х годов. В 1982 году два местных сотрудника IAM Общая переговорная сила профсоюзов по отношению к менеджменту
участвовали в долгосрочной забастовке из-за предложенных изменений правил и общая роль, которую профсоюзы играют в переходе к новым
работы, связанных с программируемой автоматизацией. l0
производственным технологиям, включая программируемую
автоматизацию, зависят от степени представительства профсоюзов и
Ключевой вопрос в отношении воздействия программируемой реакции профсоюзов на конкретные аспекты программируемой
автоматизации на производственные отношения между автоматизации. - ция (и другие новые технологии). Факторы, влияющие
объединенными в профсоюзы фирмами заключается в том, адекватна на представительство профсоюзов и их реакцию на новые технологии,
ли система коллективных переговоров удовлетворению потребностей описаны ниже.
как рабочей силы, так и менеджмента в отношении программируемой
автоматизации. В настоящее время, похоже, нет эмпирических данных, Представительство профсоюзов во многом зависит от
подходящих для оценки того, как программируемая автоматизация численности. Широко признаны изменения в численности рабочего
может повлиять на производственные отношения, и наоборот. движения в целом. Хотя членство в профсоюзных организациях
Участники семинара OTA по рынкам труда и промышленным выросло, доля организованной рабочей силы и темпы роста
отношениям, похоже, согласились с тем, что коллективные переговоры членства в профсоюзах за последние десятилетия снизились, и
могут удовлетворить новые потребности, связанные с профсоюзы оказались менее успешными в организации и победе
программируемой автоматизацией, хотя некоторые участники на выборах. Более того, за последние несколько лет профсоюзы
утверждали, что устойчивость коллективных переговоров частично стали менее успешными в преодолении усилий по повторной
зависит от того, как относительная переговорная сила профсоюзов и сертификации. См. Рисунок B-1.
изменения в управлении в ответ на новые технологии и другие
факторы.

Факторы, влияющие на представительство профсоюзов

Требуются изменения в правилах », Американский металл Уменьшение общего представительства профсоюзов объясняется многими
Новости металлообработки, Октябрь 25, 1982.
факторами, включая изменения в их численности.

Рисунок B-1. - Изменение представительства профсоюзов с течением времени

График 1. Членство в национальных союзах, 1930-78 гг. а Диаграмма 3. Членство в профсоюзах в процентах от общей численности рабочей силы и
работников несельскохозяйственных предприятий, 1930-78 гг. а

4U
я Процентов из сотрудники в
несельскохозяйственные заведения

20

18
-
28 -
16

24 -
14

12 20 “
рабочая сила

10 16

6
8“
4

о
1930 г. 35 год 40 45 50 55 60 65 70 757880 1930 35 40 45 50 55 60 65 70 75788

в других регионах за пределами США. Члены AFL-CIO непосредственно связанный находятся включены.

Исключаются члены индивидуальных и местных неаффилированных союзов. Для 194 и 52 года средние оценки членства были выражены как использованные диапазоны.

ИСТОЧНИК. Отдел Труда, «Справочник национальных союзов и ассоциаций работников, 1979».

 58
методы найма (как фактор, повышающий эффективность работодателя в
предотвращении объединения в профсоюзы), перемещение производства,
структурные изменения в экономике и увеличение числа новых участников
деятельности в области производственных отношений. Однако неясно,
снизилась ли общая экономическая мощь профсоюзов соразмерно.
Современная кадровая практика может снизить мотивацию работников к
организации, если руководство предоставляет процедуры рассмотрения
жалоб, каналы подачи жалоб, информацию о компании, справедливую
компенсацию и другие услуги или льготы, которые профсоюзы сыграли
важную роль в создании профсоюзов фирм. Кадровая практика улучшилась
в результате усиления государственного регулирования условий занятости,
роста объемов подготовки менеджеров в бизнес-школах, повышенного
внимания в учебных программах бизнес-школ к управлению человеческими
ресурсами и других факторов. 11 Один аналитик трудовых отношений
связывает изменения в практике работодателей с распространением среди
менеджеров мнения, что «профсоюзы существуют как отражение ошибок
менеджмента», хотя он отмечает, что такие обобщения, как правило,
неуместны и отражают доктрину, а не анализ конкретные ситуации. 1 2 Обзор
литературы о производственных отношениях показывает, что эта
характеристика, по-видимому, принимается многими академическими
наблюдателями тенденций в области производственных отношений.
Смещение производства из профсоюзов в регионы США без профсоюзов
и из США в другие страны также уменьшило присутствие профсоюзов на
рабочем месте. Смена места работы происходит по многим причинам, в
основном из-за затрат, а в некоторых случаях из-за желания руководства
уклоняться от профсоюзов. 13 В тех случаях, когда изменение местоположения
связано с закрытием заводов, профсоюзы могут получить политическую
поддержку через сопротивление закрытию со стороны общества. * С другой
стороны, менеджмент развивает политическую поддержку (хотя и не
обязательно на местном уровне), связывая решения о местонахождении и
другие решения со стратегией бизнеса для поддержания
конкурентоспособности. Хотя «конкурентоспособность» стала боевым кличем
в риторических войнах между профсоюзами и работодателями, истинная
степень влияния профсоюзов на конкурентоспособность промышленности и
обоснованность этого обоснования для перемещения производственных
мощностей из районов, объединенных в профсоюзы, не уверены.
Другой важный фактор наблюдаемой эрозии профсоюзов -
структурные изменения в экономике. Короче говоря, рост в сфере услуг
по сравнению с занятостью в обрабатывающей промышленности и рост
государственного сектора
Производительность, "
Работодатели, не входящие в профсоюзы, «в США. связи
кал Оценка Джек и другие. ) (Мэдисон,
Ассоциация научных исследований, 1981).
' z Там же.
● Пункт обсуждается в 1982 г. OTA Рынки труда и трудовые отношения
магазин.
По сравнению с занятостью в частном секторе увеличилась доля возможностей
трудоустройства в профессиях и отраслях с традиционно ограниченным
представительством профсоюзов. См. Рисунок B-2. Более того, рост в
электронике и других так называемых «высокотехнологичных» отраслях, в
которых профсоюзы мало представлены по сравнению с традиционным
производством, также снизил долю занятости в отраслях, объединенных в
профсоюзы (хотя в традиционных отраслях промышленности, объединяемых в
профсоюзы, занято больше людей, чем в высоких отраслях промышленности).
-технические отрасли). * Продолжение этих разделений между
преимущественно профсоюзными и не профсоюзными отраслями и секторами
не определено.
Наконец, за последние два-три десятилетия на арену промышленных
отношений вышло несколько новых партий. Во-первых, использование
консультантов, специализирующихся на управлении персоналом и
борьбе с профсоюзами, а также создание комитетов профсоюзов и
менеджеров выросло как среди объединенных, так и не связанных с
профсоюзами фирм. ** Хотя законность комитетов профсоюзов и
менеджмента в профсоюзных фирмах подвергалась сомнению (как
возможное несправедливое вмешательство работодателя в процесс
переговоров), и хотя некоторые профсоюзы считают комитеты
противоречащими процессу переговоров, было создано много комитетов.
путем коллективных переговоров и решаются правовые проблемы. * * *
Долгосрочные последствия управления трудом-
● Анализ BLS, проведенный для Объединенного экономического комитета, показывает, что на
высокотехнологичные отрасли приходится 4,6 процента от общей заработной платы и занятости. Напротив,
заработная плата в обрабатывающей промышленности
приз о процентов от общей суммы.
' ● Этот вопрос был поднят на семинаре OTA «Рынок труда и отраслевые отношения» и на
круглом столе, опубликованном в Удача журнал, сен. 20,
1982 г.
● * * Точка обсуждались на семинаре OTA «Рынок труда и производственные отношения».
Рисунок B-2. - Рост рабочих мест для основных профессиональных категорий
согласно альтернативным экономическим прогнозам.
1978-90
20
Высоко
тенденция I
15
10
5
Фред
Критик
Промышленное отношение
0
-1
Белый воротничок Синий воротничок Обслуживание сельскохозяйственных рабочих
рабочие рабочие рабочие
ИСТОЧНИК: Бюро статистики труда, «Ежемесячный обзор труда», август 1981 г.

Комитеты по отношениям профсоюзов и менеджмента неясны, поскольку
существующие комитеты различаются по направленности (например, обучение,
контроль качества) и сфере охвата, и поскольку текущий рост интереса к комитетам,
кажется, связан, по крайней мере, частично с текущими экономическими условиями и
иммиграцией. - портовые уровни.
Во-вторых, новые правила и регулирующие органы начали влиять на
отношения между персоналом и руководством в сферах безопасности и
охраны труда и равных возможностей при приеме на работу и
продвижении по службе в 1960-х и 1970-х годах, начиная с Закона 1969
года о здоровье и безопасности угольных шахт и до сих пор. с Законом о
гигиене и безопасности труда 1970 года и Законом о равных возможностях
трудоустройства 1972 года. 14 Новые правила привели к изменениям в
практике профсоюзов, включая изменение контрактов. Некоторые
наблюдатели полагают, что государственное регулирование найма,
продвижения по службе и практики охраны труда и техники безопасности,
возможно, подорвало ценность коллективных переговоров в этих областях
за счет создания новых механизмов подачи жалоб для работников вне
традиционных рамок производственных отношений. , и делая акцент на
заботах отдельного работника, а не на переговорной единице 1.5 В
частности, правила охраны труда и техники безопасности также могут
влиять на профсоюзы, способствуя изменению технологий в целом и
автоматизации в частности. А также,
91-596, и Публичный закон 92-261, соотв.
тивительно.
Джеймс У. "Социальное
набирает »в S. производственные отношения А Оценка, Джек
и другие. ) (Мэдисон, Ассоциация исследований производственных отношений
ция, 1981).
59
в качестве Как отмечалось ранее, нормативные акты стимулировали совершенствование
управления персоналом.
Программируемая автоматизация может представлять возможности
или ответственность для трудовых организаций. Влияние
программируемой автоматизации на трудовые организации зависит от
того, как оборудование и системы разрабатываются и внедряются, а также
от того, где они используются. Чтобы понять, как программируемая
автоматизация может повлиять на трудовые организации, необходимо
рассмотреть ряд вопросов, таких как аспекты проектирования и внедрения
программируемой автоматизации, которые могут иметь фундаментальное
значение для реакции профсоюзов (и других профсоюзов) на
программируемую автоматизацию. степень, в которой рабочие считают
проектирование и реализацию программируемой автоматизации
неизбежными или возможными для обсуждения, и, в частности, влияние
программируемой автоматизации на организационную основу
профсоюзов.
В то время как профсоюзы воспринимаются как представляющие в первую
очередь производственных рабочих, применение программируемой автоматизации
ко всем аспектам производственного процесса, включая непроизводственные виды
деятельности, такие как составление чертежей и управление запасами, может
расширить базу работников, заинтересованных в организации. Уже сформированы
союзы ученых / инженеров и служащих, обслуживающие группы населения, которые
могут оказаться особенно уязвимыми для технологических изменений в будущем.
Действительно ли непроизводственные работники организуются более высокими
темпами, и если да, то присоединяются ли они к профсоюзам, в которых
доминируют производственные рабочие, или к отдельным профсоюзным
организациям, может быть важным фактором в определении того, как трудовые
организации влияют на распространение программируемой автоматизации и
в Бар- смягчают ее влияние. .

Доклады, подготовленные для семинара
Следующие документы были подготовлены в качестве справочных
материалов для семинара OTA по рынкам труда и производственным
отношениям, который проводился 27 июля 1982 года.
Их содержание и выводы являются исключительной
ответственностью авторов и не обязательно отражают точку зрения
OTA.
1. «Экономика технического прогресса: трудовые вопросы, возникающие в
результате распространения технологий программируемой
автоматизации», Эйлин Аппельбаум.
2. «Оценка будущего воздействия на занятость
ЭКОНОМИКА ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА: ТРУДОВЫЕ ВОПРОСЫ, ВЫХОДЯЩИЕ ИЗ
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОГРАММИРУЕМЫЙ АВТОМАТИЗАЦИИ
Эйлин Аппельбаум *
факультет экономики
Темпл университет
Июль 27 февраля 1982 г.
Одна из конкретных целей этого семинара - разместить
альтернативные аналитические методы, которые могут быть
использованы, чтобы делать выводы о технологиях
программируемой автоматизации и проблемах рынка труда в
перспективе. Вторая цель - определить требования к информации,
связанные с формулированием соответствующей политики и
законодательных инициатив. Эти две цели связаны тем, что выбор
переменных для изучения, а также определение поведенческих
отношений между ними продиктованы используемой системой
анализа. Мои замечания относятся ко второму набору вопросов,
которые будет рассматривать данная комиссия, которые включены в
заголовок «В какой степени производство и использование
программируемой автоматизации может привести к безработице
нынешних рабочих и увольнению с работы?» Я считаю, что
адекватная система анализа необходима для оценки вопросов,
поднятых в этом разделе, и для разработки исследований,
способных предоставить надежную информацию.
Первый раздел этой статьи представляет собой критику стандартного
экономического анализа технологий и занятости.
● Автор является членом Рабочей группы по реиндустриализации Массачусетского
университета (Амхерст) и участвует в ее подгруппе по микроэлектронике и рабочему процессу.
Она признательна своим коллегам за ценные обсуждения, хотя она несет полную
ответственность за содержание этого документа и любые ошибки в этом.
60
Приложение C
Технологические изменения: подход «затраты-выпуск» »,
Фэй Дачин.
3. «Влияние технических изменений на рабочую силу», автор
Луи Жадобсон и Роберт Леви.
4. «Программируемая автоматизация: ее влияние на рынок труда в
научно-технической сфере», Уильям.
Н. Кук.
5. «Технология и труд» Маркли Робертс.
6. «Отношения между персоналом и менеджментом в эпоху
программируемой автоматизации», William'N. Кук.
мент. Эта точка зрения, вероятно, оказывает некоторое влияние в
политическом сообществе и в других местах. Его выводы
удивительно оптимистичны. Они могут оказаться правдой, а могут и
не оказаться; но сам анализ ошибочен, и выводы не
подтверждаются им. Я буду держать свои комментарии краткими и
ограничусь демонстрацией наиболее серьезных недостатков этого
подхода. В следующем и наиболее важном разделе я перейду к
конструктивной задаче разработки экономики технического
прогресса, чтобы охватить вопросы, представляющие интерес для
этой группы. Я полагаю, что анализ, представленный в этом
разделе, прояснит существование важных взаимосвязей, которые в
противном случае не очевидны, и предоставит качественно новые
идеи в анализе проблем занятости.
Критика стандартного экономического
анализа технологий
Аналитическая методология, используемая экономистами для
анализа влияния внедрения роботов на заработную плату и
занятость рабочих в затронутых отраслях промышленности и на
занятость в целом.

имеет тенденцию упрощать сложный вопрос и не предлагает руководящих
указаний по политике. Это не по-видимому
создают какие-либо трудности, в основном потому, что анализ приводит
экономистов к выводу, что, за исключением краткосрочной потребности в
переподготовке, у рабочих нет никаких проблем. Таким образом, стандартный
анализ предполагает, что робототехника:
1) окажет положительное влияние на уровень заработной платы, 2),
вероятно, будет иметь тенденцию к сокращению, а не увеличению
безработицы в долгосрочной перспективе, и 3) будет стимулировать общую
занятость даже в отрасли, внедряющей роботов. 1 Анализ, на котором
основаны эти выводы, можно охарактеризовать только как бойкий и
поверхностный.
При анализе влияния внедрения роботов на заработную плату и
занятость, типичный подход, используемый экономистами, состоит в
представлении гипотетической ситуации. В одной типичной презентации
сравнивается случай, когда фабрика виджетов добавляет одного
дополнительного рабочего к существующей производственной линии и
увеличивает выпуск на 4 единицы в день, со случаем, когда фирма покупает
несколько роботов и нанимает еще одного рабочего для наблюдения за
ними, таким образом увеличивая выпуск продукции. на 10 ед. в сутки. В $ 20 на
виджет, автор приходит к выводу, что стоимость предельного продукта
рабочего увеличилась с 80 долларов. в $ 200 и что фирма, которая раньше не
могла бы заплатить любому работнику больше, чем $ 80 теперь конкуренция
заставит его заплатить этому новому работнику что-то около 200 долларов.
Этот тип примера, хотя и общий, специфичен; и аргумент, стоящий за этим,
логически неверен.
Странно, что в этом примере роботы не заменяют ранее нанятых рабочих
(сварщиков, маляров, машинистов и т. Д.), А просто добавляются к
существующему производственному процессу. Это действительно необычная
технология, которая просто добавляет двух или трех роботов к существующему
процессу, не оказывая существенного влияния на этот процесс. Поскольку никто
не заменял рабочих, использование роботов просто увеличивается занятость у
одного квалифицированного рабочего, потому что робот требует обслуживания и
контроля. Экономисты, приводящие этот аргумент, иногда делают вывод, что
нанятый работник будет квалифицированным рабочим. Робот-ремонтник может
быть более квалифицированной работой, чем маляр или сварщик, но
робот-присмотрщик - нет. Имея только два или три робота, фирма, вероятно,
заключает контракт на техническое обслуживание роботов, увеличивая занятость
в фирме-подрядчике значительно меньше, чем на одного квалифицированного
рабочего. Работник, нанятый фирмой, использующий только двух или трех
роботов, с большей вероятностью будет относительно неквалифицированным
помощником робота. Делая робота-надзирателя одновременно с
роботом-присмотром и роботом-ремонтником, этот подход позволяет полностью
избежать проблем, связанных с
См., Например, Ричард К. Веддер, «Робототехника и экономика», исследование сотрудников
Объединенного экономического комитета Конгресса США, 26 марта 1982 г. (Вашингтон, округ
Колумбия: типография правительства США,
1982).
61
Это связано с тем, что некоторые навыки будут понижены, даже если другие
будут повышены.
Более того, рассуждение неверно логически. При переходе от
первого случая ко второму в этот пример входит увеличение капитала
(два или три робота), а также увеличение рабочей силы (один
робот-ремонтник). И капитал, и труд увеличились, и, следовательно,
нельзя говорить об увеличении предельного продукта труда. Фирма
также не может позволить использовать общий рост производительности
для увеличения заработной платы. Этот аргумент, по-видимому,
игнорирует, так это то, что с увеличением заработной платы для вновь
нанятого рабочего с 80 долларов в $ 200 г. норма прибыли на капитал
снизилась. В количество капитала увеличилась на двух или трех
роботов, но весь прирост объема производства пошел на выплату
заработной платы роботу-наладчику. Следовательно, валовая прибыль
не изменилась. В результате отношение чистой прибыли к капиталу
(норма прибыли на капитал) снизилось. Еще более серьезным
последствием является то, что при неизменной валовой прибыли фирма
не сможет амортизировать новых роботов. Как он их заменит по мере
износа?
Экономисты иногда используют олигополистические отрасли, такие как
автомобилестроение и сталь, в качестве наглядных примеров при рассмотрении
того, что произойдет с ценами и спросом на продукцию. В этих примерах цена и
количество проданной стали и автомобилей определяются безличными
рыночными силами. Автомобильные и сталелитейные компании не контролируют
рыночную цену и, в частности, не рассматривают цену как стратегическую
переменную, которой они могут манипулировать для восстановления
прибыльности после внедрения роботов. Рабочие сталелитейной и
автомобильной промышленности также не могут торговаться за более высокую
денежную заработную плату по мере роста их производительности. Таким
образом, внедрение роботов снижает производственные затраты, увеличивает
предложение и, в конечном итоге, приводит к снижению цен и увеличению спроса.
Проблемы с этим анализом в применении к сталелитейной и автомобильной
промышленности бесчисленны. Если фирмы используют рыночную власть для
увеличения прибыли, или рабочие торгуются за повышение заработной платы,
или новая технология требует больших инвестиций, или новая технология,
вероятно, устареет в короткие сроки, поскольку роботы становятся более
сложными и, следовательно, имеют более высокую затраты на амортизацию,
тогда снижение производственных затрат будет компенсировано, предложение не
должно сильно меняться, цены не должны сильно падать, а объем спроса не
должен сильно пострадать. Реальная заработная плата и / или прибыль вырастут,
а спрос вполне может быть затронут, но простых моделей спроса и предложения
из учебников недостаточно для анализа отраслей, которые сильно объединены в
профсоюзы, капиталоемки и в которых фирмы могут работать. рыночная власть.
Предварительным условием исследования является альтернативный анализ,
который ставит совсем другие вопросы и возможности.
 62
На одном Пункт стандартного экономического анализа верен:
внедрение роботов не прекращается. Даже если окажется, что
занятость находится под неблагоприятным воздействием и норма
прибыли на душу населения после внедрения роботов примерно такая
же, как и раньше, фирмы не могут избежать проблем, никогда не
внедряя новую технологию. Пока некоторые фирмы (в данном случае
японские или европейские) собираются внедрять новую технику,
американские фирмы должны будут поступить так же, иначе они обнаружат,
что не могут конкурировать на мировых рынках. В отсутствие конкуренции
фирмы иногда откладывают внедрение методов экономии для защиты
стоимости существующего капитала. При наличии конкуренции отсрочка
может привести к потере продаж и, как следствие, рабочих мест.
Американским компаниям в конечном итоге придется внедрять
робототехнику и связанные с ней технологии. Если они сделают это позже,
скорее чем раньше, они потеряют все преимущества, которые дает был
в числе лидеров.
Экономика технического прогресса: трудовые вопросы,
возникающие в связи с распространением технологий
программируемой автоматизации *
Технологии программируемой автоматизации вводятся с целью снижения
производственных затрат на единицу дохода. То есть в результате применения
робототехники фирмы ожидают, что их чистая выручка от данных затрат будет
выше, чем они были бы в противном случае. Успешная инновация снижает
затраты - сокращая затраты на рабочую силу, или экономя капитальные затраты,
или расширяя ресурсную базу и тем самым экономя затраты на ресурсы.
Нововведение может иметь смысл, даже если оно увеличивает один элемент
стоимости при условии, что оно еще больше снижает другие элементы. Таким
образом, технологии программируемой автоматизации будут внедрены, потому
что они сокращают затраты на рабочую силу за счет увеличения
производительности на человеко-час, или позволяя заменять более дешевую
рабочую силу более высокооплачиваемой, или потому, что они сокращают
амортизационные отчисления за счет воплощения крупных достижений в технике
на новом заводе и оборудование, таким образом снижается риск
преждевременного устаревания основного капитала и продлевается его
вероятный срок полезного использования. Такие изменения в технике могут
сократить расходы, даже если они увеличивают капитальные затраты. Однако
влияние новых технологий на заработную плату и занятость будет варьироваться
в зависимости от того, являются ли они экономией капитала или использованием
капитала. Увеличиваются капитальные затраты, и новую технику можно
охарактеризовать как использование капитала, если фирме требуется более высокий
уровень инвестиций для достижения заданного увеличения мощности. Это может
Этот аргумент во многом обязан Джоан Робинсон. на экономика
технического прогресса », Обобщение общей теории и др.
(Новый Йорк: Мартинс Пресс, 1979 (1952)). В важность капитала
Экономия технологий в экономическом развитии была предложена мне Pro-
профессор Томас Хьюз из Пенсильванского университета.
быть характеризуется как экономия капитала, если меньше инвестиции
позволят достичь заданного увеличения мощности, и их можно охарактеризовать
как нейтральные, если сумма инвестиций, необходимых для достижения
заданного увеличения мощности, одинакова для старых и новых технологий.
Технологии программируемой автоматизации, будь то использование капитала
или экономия капитала, экономят труд. Снижение затрат на рабочую силу может быть
связано с увеличением производительности в человеко-час при неизменном типе
рабочей силы (т. Е. Распределением уровней квалификации), или это может быть
связано с заменой менее квалифицированной рабочей силы более
квалифицированной. Таким образом, необходимо будет рассмотреть несколько
случаев.
Заработная плата и влияние на занятость
Технологии программируемой автоматизации, вероятно,
распространятся по всему производственному сектору, хотя в одних
отраслях у них может быть меньше приложений, чем в других. Сначала
подумайте, что произойдет, если эти технологии будут экономить
капитал (или нейтральны) и, кроме того, экономят труд за счет
увеличения на выходе
за человеко-час, а не из-за учета рабочего времени. Если после внедрения роботов и
связанных с ними технологий ставки денежной заработной платы не изменятся, то
эффект от этих нововведений будет зависеть от того, что произойдет с ценами на
промышленные товары. Если цена на эти продукты не изменится, чистая прибыль на
единицу продукции и чистая прибыль на единицу капитала увеличатся. Реальная
заработная плата не изменится. Если цены на эту продукцию снизятся, возможно, в
результате сильной иностранной конкуренции на внутреннем рынке, то реальные ставки
заработной платы вырастут. Рост реальной заработной платы будет максимальным,
когда конкуренция будет достаточно сильной, чтобы снизить цены до точки, при которой
чистая прибыль на единицу капитала будет такой же после изменения технологии, как и
до изменения. Меньшее снижение цен подразумевает увеличение нормы прибыли и
меньшее увеличение реальной заработной платы. Альтернативный сценарий - это
сценарий, при котором ставки денежной заработной платы повышаются вместе с ростом
производительности, так что затраты на рабочую силу на единицу продукции остаются
постоянными, в то время как цены постоянны или растут. Опять же, пока конкуренция
достаточна, чтобы гарантировать, что цены вырастут меньше, чем заработная плата,
реальная заработная плата будет расти. Масштабы роста реальной заработной платы
будут зависеть от силы конкуренции на товарных рынках, которая ограничивает рост
нормы чистой прибыли на капитал после внедрения новой техники. При условии, что
конкуренция на товарных рынках не полностью отсутствует, Альтернативный сценарий -
это сценарий, при котором ставки денежной заработной платы повышаются вместе с
ростом производительности, так что затраты на рабочую силу на единицу продукции
остаются постоянными, в то время как цены постоянны или растут. Опять же, пока
конкуренция достаточна, чтобы гарантировать, что цены вырастут меньше, чем
заработная плата, реальная заработная плата будет расти. Масштабы роста реальной
заработной платы будут зависеть от силы конкуренции на товарных рынках, которая
ограничивает рост нормы чистой прибыли на капитал после внедрения новой техники.
При условии, что конкуренция на товарных рынках не полностью отсутствует,
Альтернативный сценарий - это сценарий, при котором ставки денежной заработной
платы повышаются вместе с ростом производительности, так что затраты на рабочую
силу на единицу продукции остаются постоянными, в то время как цены постоянны или растут. Опять же, пока ко
Влияние на занятость в обрабатывающей промышленности зависит, в первую
очередь, от того, что происходит с эффективностью.

высокий спрос на промышленные товары и капитальные товары. Для
поддержания заданного уровня занятости в обрабатывающей промышленности
спрос на промышленные товары (включая роботов) должен увеличиваться в
той же пропорции, что и выпуск на одного рабочего. Если новая технология
представляет собой экономию капитала (или нейтральную), то увеличение
капитальных благ, необходимых для поддержания заданного уровня занятости,
будет менее чем пропорционально (просто пропорционально) увеличению
объема производства, связанного с этой занятостью. Тогда рост спроса
(включая экспортный спрос) на промышленные товары должен будет
расти быстрее, чем (с той же скоростью), что и производство на душу
населения, чтобы поддерживать постоянную занятость.
Если платежеспособный спрос на промышленные товары не будет расти быстрыми
темпами, это приведет к технологической безработице в обрабатывающей
промышленности. Кейнсианская политика управления спросом может или не может
быть способна увеличить эффективный спрос в достаточной степени, чтобы
предотвратить безработицу в отдельных отраслях - это зависит от того, в какой
степени новая технология увеличивает выпуск продукции на одного работника.
Например, учитывая избыток производственных мощностей по производству стали во
всем мире, полагаться только на управление спросом недостаточно для
восстановления занятости в сталелитейной промышленности США до уровня 1979
года, даже после внедрения экономичных роботов.
Сокращение рабочей недели без снижения недельного дохода является
альтернативным средством сохранения занятости на производстве.
Возникает вопрос, можно ли это сделать без повышения удельных затрат на
рабочую силу или снижения реальной недельной заработной платы. Если
новая технология является экономией капитала или нейтральна и не
снижает долю квалифицированных рабочих мест, ответ - «да». При
увеличении производительности на одного работника и постоянном
или снижающемся соотношении инвестиций к выпуску всегда
возможно сократить рабочую неделю без снижения недельного дохода
или повышения цен. Повышение производительности труда в отрасли
может быть разделено между более медленным увеличением недельного
дохода и сокращением рабочей недели для работников в этой отрасли. *
Сокращение рабочей недели по этим
● Следующий пример может прояснить этот момент. Рассмотрим фирму, которая нанимает 10
рабочих по 40 часов в неделю и производит 100 виджетов в неделю. Рабочим платят 1 доллар в час, а
виджеты стоят 5 долларов каждый. Каждый рабочий зарабатывает
в неделю. Общий фонд заработной платы составляет и общая прибыль
100 долларов. Теперь предположим, что внедрение технологии экономии капитала увеличивает выпуск продукции на
одного работника на 50 процентов, а заработная плата также увеличивается на
процентов до 1..50 долларов в час. Предположим, что спрос на виджеты увеличивается, но не настолько,
чтобы поддерживать занятость всех 10 рабочих. Предположим, что спрос на виджеты увеличивается до
неделя. Следуя за развитием технологий,
этот продукт может быть произведен всего с восемью рабочими. Общий фонд заработной платы сейчас составляет 480
долларов (восемь рабочих работают 40 часов по цене 1,50 доллара в час). Фонд заработной платы увеличился на 20
процентов. Без повышения цены, прибыль
складка до $ 120, также рост на 20 процентов. Восемь рабочих наняты
320 часов в неделю. Если принято решение сохранить занятость за счет сокращения рабочей
недели, 10 рабочие будут работать 32 часа в неделю. При 1,50 доллара в час каждый рабочий будет
зарабатывать 48 долларов в неделю. Продолжительность рабочей недели сократилась, затраты на рабочую
силу не увеличились, реальная недельная заработная плата увеличилась (хотя и медленнее, чем в
противном случае), а рост прибыли не изменился.
63
обстоятельства всегда возможны. Однако есть как минимум две причины, по
которым это может оказаться непрактичным. Во-первых, более короткая рабочая
неделя возможна только в том случае, если цены на продукцию отрасли не падают.
В условиях международной конкуренции за внутренние рынки выполнение этого
условия может оказаться невозможным. Во-вторых, подумайте, что происходит,
когда одни обрабатывающие отрасли могут лучше, чем другие, использовать
новые технологии и, таким образом, добиваться гораздо большего повышения
производительности. Если стандартная рабочая неделя на производстве
сокращается, это сокращение, вероятно, коснется всех отраслей обрабатывающей
промышленности, в том числе тех, где прирост производительности замедляется.
Затраты на рабочую силу и цены в отраслях, где производительность улучшается
меньше, должны вырасти в результате сокращения рабочей недели. Если
продукты таких отраслей являются капитальными товарами, они повысят
окончательную цену продукции технически прогрессивных отраслей, в которых они
используются, что, возможно, сделает их менее конкурентоспособными на мировых
рынках. В любом случае удорожание продукции в отраслях, где новые технологии
автоматизации менее применимы, тормозит рост реальной заработной платы
рабочих. Таким образом, сокращение еженедельных часов производственных
рабочих без снижения еженедельного дохода может быть наиболее легко
осуществлено, если 1) технологии программируемой автоматизации окажутся
экономичными или нейтральными, 2) реальная заработная плата рабочих
повышается, потому что денежная заработная плата увеличивается вместе с
ростом производительности, в то время как цены остаются постоянными (а
не потому, что денежная заработная плата остается постоянной при
снижении цен), и 3) технологии широко распространены среди
производственных компаний и не намного более концентрированы в
некоторых чем в других.
Если технологии программируемой автоматизации являются
капитальными, а не экономными или нейтральными,
обсуждение влияния на реальную заработную плату следует несколько
изменить. Опять же, если денежная заработная плата и цены останутся
неизменными, чистая прибыль на единицу продукции увеличится. Возможно ли
какое-либо увеличение нормы прибыли на капитал и / или реальной заработной
платы, зависит от того, является ли увеличение суммы капитала, требуемого на
единицу продукции, и чистой прибыли на единицу продукции
пропорциональным. То есть это зависит от того, полностью ли компенсируется
экономия затрат на рабочую силу увеличением капитальных затрат. Если это
не полностью компенсировано, то при условии, что конкуренция на
товарных рынках не полностью отсутствует, реальная заработная плата труда
поднимется. Однако рост будет более умеренным, чем если бы технология
была экономичной или нейтральной. Причина этого проста: если новые
технологии основаны на использовании капитала, для амортизации
потребуется большая доля валовой продукции. Следовательно, прирост чистой
продукции, которую можно разделить между повышением реальной заработной
в-
платы и нормы прибыли, меньше. По той же причине возможности для
компенсации увеличения реальной заработной платы более короткой рабочей
неделей более ограничены.
64
б
Даже когда спрос на промышленные товары растет вместе с ростом
выпуска продукции на одного работника, технология экономии капитала не
приведет к прямому увеличению занятости в отраслях производства
капитальных товаров. Однако капитал, использующий технологии, может
иметь такой эффект. При повышении требований к инвестициям, будет ли
увеличиваться занятость в отраслях производства капитальных товаров,
зависит от того, внедрили ли эти отрасли также трудосберегающие
технологии при переходе от производства обычных технологий к
программируемым технологиям автоматизации.
Важным мотивом для решения фирм о привлечении капитала с
использованием техник является то, что такие методы могут заменить
квалификацию машины, снижая квалификационный компонент задачи и делая
возможным замену менее квалифицированных машинных тендеров на более
качественные.
высококвалифицированные мастера. * Такое развитие технологий снижает затраты на
рабочую силу, позволяя фирмам заменять дешевую рабочую силу более дорогой, и
подводит нас к третьему случаю, который необходимо рассмотреть. Этот тип
технических изменений, возможно, более опасен, чем изменение, которое экономит
труд за счет увеличения производительности на одного рабочего без снижения
требований к квалификации. Одна из причин заключается в том, что даже если бы
можно было разработать политику совокупного спроса для поддержания разумных
уровней полной совокупной занятости,
квалифицированные рабочие обрабатывающей промышленности будут вытеснены
менее квалифицированными рабочими. Если после этого существенно не снизится
заработная плата квалифицированных рабочих, новая техника распространится по
отрасли, эффективно вытесняя квалифицированных рабочих. Существенное снижение
заработной платы квалифицированных рабочих может сдержать распространение новой
техники, позволяя обеим технологиям работать бок о бок. Однако такой результат,
вероятно, потребует снижения заработной платы квалифицированных рабочих,
достаточного для того, чтобы практически устранить разницу в заработной плате между
квалифицированными и неквалифицированными рабочими. В отличие от изменений в
технологии, которые сокращают затраты на рабочую силу за счет увеличения
производительности на одного работника, изменения в Технология, которая снижает
затраты на рабочую силу, позволяя фирмам заменять дешевую
неквалифицированную рабочую силу более высококвалифицированной рабочей
силой, не увеличивает реальную заработную плату.
Независимо от того, увеличится ли норма прибыли на капитал или нет, чистая
прибыль как доля выпуска, так и амортизация будут увеличиваться в результате
внедрения метода большего использования капитала. Учитывая переизбыток
рабочих, доступных для менее квалифицированных рабочих мест в экономике США,
а также отсутствие у них профсоюзной организации и переговорной силы,
маловероятно, что реальные ставки заработной платы менее квалифицированных
рабочих увеличатся. Профсоюзная организация
● Такие а В последнее десятилетие произошло развитие хлебобулочной промышленности. Пекарей
по-прежнему относили к разряду ремесленников, хотя задача пекаря все в большей степени
превращалась в присмотр, измерение и смешивание машин. Дешевая рабочая сила, часто женская,
заменялась высококвалифицированной рабочей силой по мере роста механизации. а также работа была
Эти работники, конечно, могут изменить это, получив для менее
квалифицированных работников некоторую часть экономии, связанной с
сокращением более высококвалифицированных рабочих мест. В противном случае
средняя ставка заработной платы в обрабатывающей промышленности будет
снижена, а норма прибыли увеличена. В любом случае высокооплачиваемые
рабочие места будут ликвидированы.
Возникает связанный с этим вопрос. Как мы только что видели, фирмы в
отрасли могут улучшить положение в своих денежных потоках (чистая прибыль
плюс амортизация), приняв технику, которая предполагает использование
капитала, но экономит затраты на рабочую силу, позволяя заменять менее
квалифицированную рабочую силу более квалифицированной. По этой причине
они могут предпочесть такую технику альтернативной доступной технологии,
которая экономит затраты на рабочую силу за счет увеличения
производительности на одного работника без снижения уровня квалификации,
поскольку такие методы, как правило, повышают реальную заработную плату.
Однако такой выбор может иметь серьезные негативные последствия для
дальнейших технологических изменений 10 или 20 годы в будущем. Эти
негативные воздействия могут повлиять на конкурентную позицию таких фирм по
отношению к иностранным конкурентам, которые решили не сокращать долю
нанятых квалифицированных рабочих. Гипотетический пример, который
предлагает Питер Альбин из CUNY, возможно, не так уж далек от истины, может
служить иллюстрацией этого положения. Предположим, что, когда американская
фирма устанавливает роботизированную установку, она заменяет целых шесть
мастеров-машинистов одним программистом и тремя людьми начального
уровня, чья функция состоит в том, чтобы «загружать и выгружать»,
поддерживая порядок для роботов. В Японии, с другой стороны, предположим,
что мастера-машинисты проходят переподготовку и готовятся к работе в
качестве машинистов / программистов. Работа машиниста трансформируется, но
не снижается, и машинист готов к будущим изменениям. Преимущество
первоначального денежного потока получают американские фирмы, у которых
менее квалифицированная и менее оплачиваемая рабочая сила. Однако
конфигурация человек / машина в компаниях США более постоянная и менее
гибкая. В отсутствие опытных мастеров-машинистов возможности обучения на
практике сильно ограничены. Японцы в этом примере, потому что они сохраняют
своих мастеров-машинистов, нуждаются в меньшем встраивании в машину,
могут проектировать менее неизменные конфигурации человек / машина, имеют
расширенные возможности для обучения на практике и имеют большие
возможности для непрерывных технологических изменений. Конкурентное
преимущество Longrun останется за японцами. Этот пример предполагает, что
замена ремесленников и высококвалифицированных рабочих менее
квалифицированными рабочими в качестве средства сдерживания затрат и
увеличения прибыли в ближайшем будущем, может быть близоруким. В более
длительном периоде это может иметь серьезные последствия для
международной конкурентоспособности и занятости в обрабатывающей
промышленности.

Изменения в совокупной занятости вне
обрабатывающей промышленности
Изменения в технологиях, которые включают в себя дескрипцию задач,
пагубно сказываются на возможностях трудоустройства квалифицированных
производственных рабочих, в то время как те, которые увеличивают выпуск на
одного рабочего, создают призрак технологической безработицы. Такая безработица
материализуется, если рост спроса будет отставать от роста производительности. В
открытой экономике, в которой импорт обеспечивает некоторую часть внутреннего
рынка, рост спроса внутри страны и за рубежом на произведенную внутри страны
промышленную продукцию должен будет опережать рост производительности,
только для того, чтобы поддерживать постоянную занятость. В противном случае,
что кажется вероятным, занятость в обрабатывающей промышленности США
сократится. Таким образом, возникает вопрос, будет ли занятость в
непроизводственных секторах экономики расширяться и поглощать уволенных
рабочих, а также новых участников рабочей силы, которые раньше нашли бы
квалифицированные и полуквалифицированные рабочие места в обрабатывающей
промышленности.
Экономисты привыкли думать о повышении производительности как
о повышении реальных доходов и расходов, что приводит к
увеличению спроса на услуги и другие продукты, а также занятости в
отраслях, производящих их. Однако бывает, что имеет значение,
является ли увеличение реальных доходов увеличением реальной
заработной платы или увеличением чистой прибыли. Увеличение
чистой прибыли приводит к увеличению сбережений бизнеса и создает
условия для циклического снижения занятости. Более того, предельная
склонность к сбережению и потреблению импорта выше среди тех
групп доходов, которые получают дивиденды, чем среди наемных
работников, что опять же имеет негативные последствия для занятости
в США. Некоторая часть увеличения чистой прибыли увеличит спрос
на услуги производителей (например, рекламные, финансовые,
архитектурные или компьютерные услуги),
С другой стороны, повышение реальной заработной платы может
вызвать рост спроса на весь спектр потребительских товаров и услуг.
Объем производства увеличится, но влияние на совокупную занятость
более неопределенное. Необходимо рассмотреть два случая: случай,
когда технология в непроизводственных компаниях практически не
изменилась, и тот, в котором экономящие труд программируемые
технологии автоматизации распространяются также и в
непроизводственные секторы.
Предположим, что применение технологий программируемой автоматизации
ограничено производственным сектором и не распространяется на два других
широких сектора экономики - другие отрасли производства товаров (сельское
хозяйство, строительство и горнодобывающая промышленность) и отрасли,
производящие непродовольственные товары, в широком смысле. как сфера
услуг. Снижение цен на некоторые промышленные товары в результате
увеличения выпуска на одного работника является
65
скорее всего - в часах, калькуляторах, домашних компьютерах и т. д. Однако, как
правило, реальная заработная плата производственных рабочих и прибыль
производственных фирм увеличиваются в результате увеличения денежной
заработной платы в соответствии с производительностью и ценами, которые в
основном остаются неизменными. , возможно, немного поползая вверх. * При
практически неизменных ценах реальная заработная плата работников, не занятых
в производстве, также не изменилась. По мере того как рабочие обрабатывающей
промышленности расходуют свои более высокие реальные доходы, спрос на
непроизводственные товары будет расти. Более высокие доходы (валовая прибыль
и общий фонд заработной платы, но не ставки заработной платы) в этих секторах
снова увеличивают спрос на промышленные товары, другие товары и услуги.
поскольку существующие технологии в секторе услуг имеют гораздо более
высокое соотношение рабочей силы к «выпуску», рост услуг и,
следовательно, занятости в секторе услуг, возможно, может поддерживать
совокупную занятость, увеличивая долю рабочих мест в сфере услуг.
Результат занятости будет гораздо менее оптимистичным, если объединенные в
профсоюзы рабочие в строительстве, горнодобывающей промышленности, транспорте и
в государственном секторе, обеспокоенные снижением своей относительной реальной
заработной платы, будут стремиться к более высокой денежной заработной плате. В
результате рост цен, особенно на жилье, замедлит рост реальной заработная плата
ставки из-за развития технологий в обрабатывающей промышленности, и,
следовательно, будет замедлять рост занятости, вызванный расходами из-за
увеличения доходов от заработной платы. Более того, с ростом цен и без того
низкая реальная заработная плата несоюзных работников в розничной торговле
и здравоохранении, а также многих конторских служащих, работающих в секторе
услуг, будет снижаться. В результате изменения относительных цен на
выпускаемую продукцию могут стимулировать спрос на эти услуги. что приводит к
непропорциональному увеличению таких низкооплачиваемых рабочих мест.
Конечно, нереально предполагать, что технологии
программируемой автоматизации будут ограничены
производственным сектором. В частности, распространение
распределенной обработки данных в офисах уже началось и
должно начаться к 1990 году. Автоматизация в производстве
прогрессировала задолго до появления роботов и связанных с ними
технологий. Надежные оценки роста производительности в
результате применения этих новых методов недоступны, хотя ходят
слухи, что от 4 до 9 процентов работы в производстве подходят для
такой автоматизации. * * Влияние на занятость будет меньше 4–9
процентов, поскольку потребуется вспомогательный персонал
роботов - обслуживающий и ремонтный персонал, программисты и
участники тендера на машины. Производительность может вырасти
на 6 процентов. Это только догадки,
● Примерно так было в США от к
Если произойдет ценовой шок в результате повышения цен на ресурсы (нефть, продукты питания и т. Д.), Спираль
заработной платы и цен нарушит эту модель роста реальной заработной платы.
«Привет, опрос Карнеги-Меллона, ответившие фирмы поместили его на 8%. Как и большая часть нашей
информации по этому вопросу, это не более чем предположение.
66
из конечно, но производительность в будущем возрастет в производстве
будет приблизительно соответствовать текущим прибылям в технологически
прогрессивном секторе, таком как связь, не кажется совершенно
необоснованным. В отличие от производства, автоматизация офисов - это
качественно новый опыт. Механизация, при которой машины дополняют работу
рабочих, неуклонно происходила с появлением пишущих машинок,
электрических пишущих машинок и текстовых процессоров, а также других
коммерческих машин. Но автоматизация делопроизводства, при которой
машины берут на себя все рабочие функции и радикально меняют содержание
работы для оставшихся сотрудников, - явление недавнее. Постепенное
повышение производительности делопроизводства с 1948 года может в течение
десятилетия смениться быстрым ростом производительности на одного
рабочего. Опять же, никаких надежных оценок потенциального распространения
автоматизации делопроизводства в США сделано не было. Европейские
наблюдатели 3 предположить, что 30 к 40 процент делопроизводства можно
автоматизировать, что повлияет на занятость в 20- до 30-процентного
диапазона. Эти догадки (подчеркиваю, что это только догадки) предполагают
повышение производительности труда в офисе примерно на 25 процентов. Даже
если эти предположения завышены в 2 или 3 раза, они предполагают
серьезность проблемы технологической безработицы, которая может
возникнуть, если технологии программируемой автоматизации распространятся
как на производственные, так и на непроизводственные секторы. С такой
небольшой долей канцелярских работников, объединенных в профсоюзы, и
таким большим процентом из них женщины, канцелярские работники, скорее
всего, получат лишь небольшую часть выгоды от своей более высокой
производительности напрямую. Основные работодатели конторских служащих -
страховые компании, бухгалтерские фирмы, рекламные агентства, фирмы,
занимающиеся компьютерным обслуживанием, юридические фирмы - могут
снизить их ставки, повысив реальный
общие доходы y и стимулирование спроса на их услуги. В качестве
альтернативы чистая прибыль увеличится, если ставки
без изменений. В любом случае Быстрый рост, характерный для
канцелярской занятости в последнее десятилетие, вероятно, замедлится,
что еще больше усугубит проблему обеспечения рабочих мест для новых
участников рабочей силы.
Быстрые технологические изменения и инвестиции
Еще один аспект отношений между им-
внедрение новой технологии y и занятость следует кратко отметить.
Старый завод в производстве-
Промышленная промышленность, возможно, автомобильная и
сталелитейная, могла устареть быстрее, чем предполагалось.
Безусловно, рост темпов автоматизации привел к значительному
увеличению спроса на офисное оборудование. В период перехода
на программируемую автоматизацию и микропроцессорные
технологии, период, который может длиться от 10 до 20 лет
Убийцы рабочих мест Германии », Ученый, 8 июня 1978 г.
пока разрабатываются более универсальные роботы и программное
обеспечение для офиса и других приложений, инвестиции в капитальные
товары, необходимые для замены производственного предприятия, которое
пришлось преждевременно списать, или для увеличения отношения капитала к
рабочей силе в офисах, будут способствовать созданию рабочих мест. Высокие
требования к капиталу, поскольку офисы переходят на электронное
оборудование, а производители используют компьютеризированное
оборудование, подразумевают рост занятости в ближайшие два десятилетия в
отраслях, поставляющих передовые капитальные товары. Если эти товары
производятся на заводах США, рост рабочих мест в этих отраслях в течение
этого периода частично компенсирует потерю рабочих мест в отраслях, где
внедряются новые технологии. Полное воздействие технологической
безработицы не будет ощущаться до 2000 года.
Здесь неизвестно, в какой степени этот рынок, как внутренний, так и
международный, будет обеспечиваться фирмами, расположенными в
Соединенных Штатах. Японцы лидируют в компьютеризованном
производстве, и их большой опыт успешного производства и использования
роботов дает им преимущество в будущих продажах этих машин. Yamazaki
Machinery Works сообщает о более чем 300 серьезных запросах только от
американских компаний. 4 Американские фирмы лучше расположены на
рынках электронного офисного оборудования, домашних компьютеров,
электронных игрушек, но конкуренция со стороны Японии, Западной
Германии, Нидерландов и Франции остается высокой. 5 Рост американских
транснациональных корпораций (MNCS) представляет собой
дополнительную угрозу для будущего рабочих мест в обрабатывающей
промышленности США в этих отраслях. Наглядный тому пример -
разрозненные производственные предприятия полупроводниковых
компаний.
Многонациональные корпорации и занятость
Существование MNCS еще больше усложняет анализ потери работы
из-за изменения технологий. Когда фирмы были национальными
образованиями, а не транснациональными корпорациями, повышение
заработной платы квалифицированных рабочих внутри страны побуждало
фирмы искать новые методы, позволяющие снизить затраты на рабочую
силу за счет замены менее квалифицированных работников более
квалифицированными. Существование MNCS с филиалами в областях с
низкой заработной платой означает, что у таких фирм есть стимул
инвестировать в методы, заменяющие менее квалифицированных
рабочих третьего мира на американских рабочих, если разница в
заработной плате между двумя группами рабочих превышает некоторый
минимум. Когда затраты на транспортировку крупногабаритной продукции,
производимой в странах третьего мира, были высокими, даже
значительная разница в заработной плате могла не побудить
американские фирмы перенести свои производственные предприятия за
границу.
Йорк Раз, Декабрь 13, 1981, с. 3.
Неделя, Декабрь 14, 1981, стр. 39-120 и 21 декабря 1981 г., С. 52-54.

Способность развивающихся стран конкурировать
в производстве и продаже готовой продукции в Соединенные Штаты лишь
частично является результатом исконного экономического развития. Это
также является результатом роста транснациональных корпораций США.
Уникальным преимуществом ТНК по сравнению с национальными фирмами
является ее транснациональная способность сочетать трудовые и
материальные ресурсы в принимающей стране с технологическими и
административными возможностями, развитыми в стране базирования.
Поскольку затраты на рабочую силу в менее развитых странах намного
ниже, чем затраты на рабочую силу в Соединенных Штатах, существует
вероятность того, что рост торговли Север-Юг приведет к усилению
специализации производства внутри стран, при этом развивающиеся
страны специализируются на производстве рост количества выпускаемой
продукции. Дискуссия о том, действительно ли производство стали Подобно
черно-белым телевизорам, следует постепенно отказаться от них в пользу
импорта, что подчеркивает актуальность этой проблемы. Оставляя в
стороне вопрос о том, должны ли Соединенные Штаты рассматривать
структуру промышленности как объект политики, формулируя
экономическую политику, направленную на достижение определенных
структурных результатов, давайте рассмотрим последствия для занятости
по мере развития технологий. Экспорт рабочих мест в обрабатывающей
промышленности за пределы Соединенных Штатов означает, что
повышение производительности будет реализовано в других местах.
Неизвестно, какая часть увеличения производительности пойдет на
повышение реальной заработной платы местных рабочих на зарубежных
заводах, принадлежащих американцам. Даже если MNC захватит весь рост
производительности, он может или не может снизить цену продукта на
рынках США. Снижение цен, конечно, означало бы рост реальных доходов
в США, что повысит спрос на продукцию и увеличит занятость. Величина
эффекта будет зависеть от того, какую часть прироста производительности
ТНК сохраняет в форме нераспределенной прибыли (для финансирования
расширения своих зарубежных дочерних компаний, а также или вместо
своих операций в США) и сколько она прошла. вместе в виде более низких
цен.
Рабочие места в сфере услуг и качество
возможностей трудоустройства
Анализ предыдущего раздела был посвящен влиянию технологий
программируемой автоматизации на реальные ставки заработной платы
и совокупность занятость. Для обсуждения качественных аспектов
роста занятости в секторе услуг необходимо обратить внимание на то,
как в настоящее время структурированы рынки труда. Для начала я хочу
рассмотреть знакомый тезис о том, что инвестиции в человеческий
капитал позволят сектору услуг продолжать расширяться настолько, что
он легко поглотит
67
рабочие уволены с производства ». Эта гипотеза, связывающая
экономический рост с формированием человеческого капитала,
представляет собой простую экстраполяцию результатов «учета роста».
В учете экономического роста прошлый экономический рост разбивается
на составляющие его источники - количество и качество затрат труда,
количество и качество капитальных затрат. размещение
Применение учета роста заключалось в идентификации растущих
образовательных достижений рабочей силы как одного из
наиболее значимых количественно источников роста выпуска на
одного работника между
1929 г. а также 1969 г. Однако учет роста не дает теории, объясняющей
7
природу взаимосвязи между качеством затрат труда и экономическим
ростом. Все, что можно сказать на основе учета роста, - это то, что
инвестиции в человеческий капитал и экономический рост в
последующий период продолжались впечатляющими темпами. 1948 г. Неверно
предполагать, что увеличение школьного образования вызвало
экономический рост из-за связи между уровнем образования и
ростом валового национального продукта (ВНП). Занятость в секторе
услуг также существенно выросла за этот период, хотя, опять же,
причина не может быть выведена из корреляции. Рассматривая
легкость, с которой уволенные производственные рабочие могут
быть поглощены растущим сектором услуг, необходимо обратить
внимание на два момента. Первый относится к маркировке рабочих
мест по признаку пола в экономике США, а второй - к качеству
рабочих мест в секторе услуг.
Увеличение занятости в секторе услуг в 1970-е гг. В значительной степени
происходило на рабочих местах, для которых женщины являются предпочтительной
рабочей силой - в розничной торговле, включая рестораны и заведения быстрого
питания, а также в сфере здравоохранения. Это рабочие места, на которых женщины
обычно работают с заработной платой ниже средней в обрабатывающей
промышленности и предусматривают короткий рабочий день, мало дополнительных льгот
и мало возможностей для продвижения по службе. Канцелярская работа была еще одним
важным направлением роста занятости. И здесь женщины снова являются
предпочтительной рабочей силой. Хотя рабочие места более разнообразны с точки
зрения обязанностей, возможностей и оплачиваемой заработной платы, они, тем не
менее, относятся к наименее оплачиваемым и наименее престижным профессиям белых
воротничков. Переход к рабочим местам в секторе услуг в значительной степени связан с
переходом от рабочих мест, где работают мужчины, к рабочим местам, на которых
работают женщины. Несмотря на рост
и Джордж Дж. 'Сектор услуг экономики США
omy » Scientific American 244, март 1981 г. Развитие учета роста Лучшим примером
является работа Эдварда Ф. Денизена, The Источники
Рост в Соединенные Штаты
Альтернативы США (Нью-Йорк: Комитет экономического развития-
мент, 1% 2); Зачем Темпы роста различаются: послевоенный опыт девяти западных стран ( Вашингтон,
округ Колумбия: Учреждение, 1% 7); Бухгалтерский учет
за Экономический рост штатов, 1929-69 (Вашингтон, DC: The
ings Institution, 1974); Учет Рост:
Штаты в 1980-х ( Вашингтон, округ Колумбия: Учреждение, 1979).
 68
в сфере занятости высокий уровень безработицы среди женщин сохранялся на
протяжении всего десятилетия, что позволяет предположить, что недостатка в
женщинах-работниках, которые могли бы занять такие рабочие места, не было. Если
бы занятость в обрабатывающей промышленности за последнее десятилетие
сократилась почти на миллион рабочих мест вместо того, чтобы увеличиться на эту
величину (измеренная с пика в 1969 году до пика в 1979 году), с большинством
уволенных рабочих мужчин, неясно, для каких рабочих мест в секторе услуг они
могли пройти переподготовку.
Мое второе замечание: рост рабочих мест в секторе услуг означает
увеличение как хороших, так и плохих рабочих мест. Очевидно, что рынок
труда США сегментирован на сегмент первичного рынка труда, в котором
находится большая часть «хороших» или «приемлемых» рабочих мест, и
вторичный сегмент, в котором находится большинство «плохих» рабочих
мест. 8 Еще одно различие можно провести между автономными работами в
первичном сегменте (профессионалы, такие как врачи, юристы и
профессора, или ремесленники, такие как сантехники, электрики, плотники)
и подчиненными должностями в первичном секторе (почтовые перевозчики,
водители городского транспорта, сталелитейщики и т. Д. .). Разница между
подчиненной работой в первичном секторе и работой во вторичном секторе
иногда основана на навыках рабочего, а иногда на характеристиках работы,
не связанных с квалификацией. Лучшие рабочие места - это те, на которых
работодатель ценит стабильность и низкую текучесть кадров и готов
вознаградить выслугу на работе повышением по службе и более высокой
заработной платой, или на которых работник представлен профсоюзом,
получившим достойную заработную плату, шкалой оплаты труда. это
вознаграждает за выслугу лет и защиту от произвольного обращения.
Многие второстепенные рабочие места в первичном секторе, доступные для
мужчин-работников, можно найти в секторе производства товаров, где
рабочие имеют большее представительство профсоюзов, чем в секторе
услуг. Это, вероятно, является основанием для случайного наблюдения, что
изменения в технологиях и переход к занятости в секторе услуг размывают
середину распределения рабочих мест, делая рынок труда более
двухуровневым: хорошие рабочие места находятся наверху, а плохие -
внизу. , и сокращение возможности посередине.
Рост сектора услуг предоставил как хорошие, так и плохие рабочие
места. Производственные услуги (реклама, архитектура, право,
управленческий консалтинг, компьютерные, финансовые) в настоящее
время составляют 19 процентов ВНП, и фирмы в этой отрасли были
основным источником хороших рабочих мест. 9 Это наблюдение
подтверждается исследованием, проведенным Бюро статистики труда (BLS)
в сфере компьютерных услуг и услуг по обработке данных (SIC 7372 и SIC 7374),
1 0 В этой отрасли в настоящее время занято почти
См. Ричард С. Эдвардс, Оспаривается Рельеф (Нью-Йорк: основные книги,
1979); и Дэвид Гордон, Работающие бедняки ( Вашингтон, округ Колумбия: Совет по государственному планированию, 1980).
а также op. соч.
«Министерство труда, Бюро статистики труда,« Обследование заработной платы в отрасли: компьютеры и
услуги по обработке данных », Бюллетень 2028 г., Март 1978 г.
350 000 рабочих и является одной из быстрорастущих бизнес-услуг.11 Опрос
BLS показал, что примерно 37 процентов сотрудников, не занимающихся
надзором, в этой отрасли являются высокооплачиваемыми
профессиональными или техническими работниками, многие из которых
являются аналитиками компьютерных систем, операторами компьютеров и
компьютерными профессионалами. - граммеры. Однако в то же время
исследование показало, что на канцелярских служащих приходится еще одна 32
процент занятости в этой отрасли. Две пятых канцелярских служащих
- ключевые операторы, зарабатывающие $ 135 в $ 175 ( Класс B) или от
150 до 205 долларов (класс
A) в 1978 году. Если мы посчитаем их почасовую оплату на основе 35-часовой
рабочей недели, они зарабатывали от 3,86 до 5,86 долларов в час. Для
сравнения: средняя заработная плата в обрабатывающей промышленности в 1978
г. были 6,17 доллара в час. Дело в том, что занятость в секторе услуг, как и
занятость в экономике США в целом, является двухуровневой. Рост этого
сектора означал увеличение числа профессиональных, технических и
управленческих должностей на высшем уровне; но это также означало
увеличение числа рабочих мест в сфере канцелярских, торговых и
непрофессиональных услуг внизу. В частности, плохо оплачиваемая работа в
сфере здравоохранения была основным источником роста занятости в 1970-х
годах.
Количество хороших рабочих мест выросло, но с 1970 года оно не поспевает
за количеством выпускников колледжей. С 1950-х и 1960-х годов перспективы
занятости существенно ухудшились. 12 Результатом стал рост квалификации, при
котором диплом о высшем образовании в настоящее время является
предпосылкой для многих работ, которые могли или раньше выполнялись
работниками со средним образованием. Поэтому было бы неверно заключить,
что предоставление ан образованной рабочей силы будет достаточно, чтобы
гарантировать рост числа рабочих мест, требующих таких работников.
Учитывая, что хорошие рабочие места в секторе услуг растут медленнее, чем
предложение рабочей силы с высшим образованием, каковы перспективы для
работников с меньшим образованием, которые в предыдущие годы нашли бы
работу в производственном секторе? Недавний рост возможностей
трудоустройства на нижнем уровне сектора услуг предполагает, что, если
канцелярские и обслуживающие работники не будут вытеснены технологией,
совокупная занятость будет продолжать расти. Однако имеющиеся рабочие
места могут не предоставить жизнеспособной альтернативы работникам,
привыкшим к достойной заработной плате и надлежащей правовой процедуре -
профсоюзным льготам и защите, характерным для гораздо более подчиненной
занятости в первичном секторе в обрабатывающей промышленности. Кроме
того, Сексуальные стереотипы в отношении профессий канцелярских
работников и розничных продавцов лишают рабочих мест перемещенных
мужчин, даже если они соглашаются с низкой заработной платой и властными
отношениями, типичными для таких должностей. Можем ли мы указать
вакансии, для которых эти
Ноябрь 1981 г., таблица Б-2. Высокообразованный
(CD.), американец ( Новый
Academic Press, Inc., 1976).

нужно обучать молодых рабочих? Будущее, к которому они должны
стремиться?
Потребности в исследованиях
Из приведенного выше анализа должно быть очевидно, что нам нужны
подробные, дезагрегированные данные по отраслям по:
1. виды работ, подходящие для автоматизации, с
доступные в настоящее время роботы и программируемые
технологии, а также будущие поколения роботов;
2. количество рабочих, которые могут быть перемещены, и
замедление роста или снижение роста рабочей силы;
3. демографические и образовательные характеристики
уволенных рабочих;
4. оценки среднего прироста средней рабочей силы
продуктивность, полученная из 1. и 2 .;
5. оценка экономии, которую необходимо реализовать в качестве
а результат внедрения новой технологии; а также
6. оценки средней потребности в рабочей силе по ок-
расходов, требований к капиталу по типу заводов и
оборудования, а также потребности в энергии на единицу
продукции в исходной точке до внедрения новой технологии
и с дискретными интервалами в следующие 10– 20 лет.
Часть этой информации уже существует в исследованиях затрат на
технические усовершенствования и в других технических исследованиях,
проводимых предприятиями или консалтинговыми фирмами, в отчетах
частных исследовательских фирм и в тематических исследованиях
отдельных фирм. Доступ к этим исследованиям иногда ограничен, и даже
опубликованные материалы не всегда легко получить. Основная трудность
заключается в том, что она не была организована в целостную картину,
которая позволила бы нам с уверенностью сказать, что известно и что еще
предстоит узнать о влиянии программируемых технологий. Обзор и синтез
существующей литературы, которая выявляет пробелы в том, что известно, и
сопровождается тематическими исследованиями и опросами,
предпринимаемыми для заполнения пробелов, кажется важным. Если такое
исследование будет проведено, он должен касаться не только вопросов
занятости, но и изменений в характере работы. Изменения в рабочем
процессе, функциях управления и социальных отношениях внутри фирм
должны быть изучены для понимания изменений качества трудовой жизни. '3
Кроме того, нам нужно знать, насколько широко используются
о проблемах рабочего процесса см. Эйлин
Кеннет и Леонард Рэпп, «Предлагаемое состояние
Обзор литературы о микроэлектронной революции », июнь 1981 г.
69
в производстве будут программируемые технологии автоматизации. Для
фирм, которые напрямую не используют роботов и связанные с ними
технологии, нам необходимо знать, будут ли они использовать
капитальные товары, произведенные с использованием таких технологий,
поскольку это приведет к снижению капитальных затрат в таких отраслях
даже без изменения техники (при условии, конечно, , что цена
капитальных товаров снижается).
Информацию, полученную из таких тематических исследований, можно
с пользой включить в ан Структура затрат-выпуска для получения оценок
размера рабочей силы, ее демографического состава и
профессионального распределения при альтернативных предположениях
о том, как развивается технология1. 4 Конечный спрос можно
рассматривать экзогенно, чтобы можно было рассчитать процентное
увеличение различных детализированных потребностей в ресурсах на
доллар совокупного ВНП. Структуры спроса, которые сохраняют
постоянство, соответственно, физическая и стоимостная структура
выпуска, могут разумно обеспечивать порядок величины эффектов
спроса. Поскольку предположения о новых технологиях или «сценариях»
обязательно подвержены существенной неопределенности, диапазоны
вероятных технологических изменений должны быть проверены с
использованием структуры затрат-выпуска для оценки чувствительности к
изменениям в сценариях качественные сдвиги в спросе на энергию,
рабочую силу и капитальные затраты.
Под анализом затрат-выпуска понимаются изменения физических количеств
требуемых затрат на единицу выпуска. Определения использования капитала и
экономии капитала, используемые в этом документе, зависят от долларовой
стоимости инвестиций на единицу мощности. Мне знакомо одно исследование, в
котором
эмпирически исследует эту концепцию для канадской экономики. l5 Это
исследование, посвященное не-
занятости и затрагивает только технологические вопросы,
использует меры, которые агрегированы для экономики как а все.
Результаты не очень полезны для изучения технологий, но
методология очень проста. Я поручил своему ассистенту
исследовать эту технику, чтобы посмотреть на конкретные отрасли
и периоды времени, чтобы определить, была ли технология
экономией капитала или использованием капитала.
подробный этой методологии можно найти у Эйлин Кеннет
Роберт и Леонард А. Рэпп, «The
Влияние высоких технологий на структуру спроса на факторы производства и процесс
экономического роста », Март 1981 г.
Давенпорт, «Технические изменения в использовании капитала и долгосрочная безработица
в Канаде», 1947-1981 гг. » посткейнсианской
грядет, сентябрь 1982 г.
70
ОЦЕНКА БУДУЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ: ПОДХОД ВХОДА-ВЫХОДА
Фэй Дучин
Институт экономического анализа
Нью-Йоркского университета
Июль 27 февраля 1982 г.
В Предложение по проекту OTA «Информационные технологии,
автоматизация и рабочее место» - это попытка предвидеть сейчас
вероятную ситуацию в отношении занятости населения
трудоспособного возраста США. через одно-два десятилетия. В этом
документе описывается методология количественной оценки размера и
профессионального состава занятой рабочей силы, которая потребуется
в результате постепенного внедрения в различные секторы экономики
новых технологий, в частности производства и автоматизации
делопроизводства. Он часто ссылается на модель, которая в настоящее
время разрабатывается для этой цели в Институте экономического
анализа (IEA) при поддержке Национального научного фонда, и
называется моделью IEA.
Подход «затраты-выпуск» (IO) в настоящее время используется
или, скорее, как компонент практически всех известных
крупномасштабных моделей экономики США, таких как модель
Бюро статистики труда (BLS), Управление экологии. nomic Growth и
проприетарные модели прогнозирования DRI, Chase Econometrics,
Wharton и многих других. 1-0 ценится в этих приложениях за его
способность дезагрегировать общую экономическую деятельность
на секторальные детали и обеспечивать согласованность
различных допущений, сделанных в отношении отдельных частей
экономики. В этой статье я сконцентрируюсь на других аспектах ИО,
которые обычно не используются, и постараюсь ответить на многие
подробные вопросы о методологии, предположениях и данных,
которые были заданы мне с тех пор, как я согласился участвовать в
этом семинаре. .
Представляя технологии и
Технологические изменения
Технологию, используемую в конкретном секторе, можно
охарактеризовать сочетанием и количеством каждого ввода,
необходимого для производства одной единицы продукции этого
сектора. Входы включают сырье; различные виды обрабатываемых
товаров и услуг; разные категории
машины, инструменты и другие капитальные товары; и набор трудовых
навыков. Технология наиболее конкретно связана с одним
производственным процессом, например с использованием мартеновской
печи против основной кислородной печи для выплавки стали, каждый из
которых требует различного сочетания ресурсов. Поскольку одна
технология вытесняет другие только постепенно, обычно в данном секторе
в любое конкретное время используется несколько различных процессов,
а также несколько стадий производства; «Технология» сектора - это
средневзвешенная структура затрат различных используемых процессов.
Технологическая структура n-секторной экономики в данном году может
быть описана тремя матрицами коэффициентов: матрицей A (nxn)
промежуточных затрат (или межотраслевых операций), матрицей B (nxn)
требований к капиталу и L матрица (mxn) потребности в рабочей силе,
принимая профессиональные категории. Все коэффициенты выражены на
единицу продукции.
Это описание, конечно, не считается адекватной основой для
фактического производства: оно похоже на список ингредиентов
для рецепта, который не включает указания повару. Скорее,
технология описывается с точки зрения требований,
предъявляемых сектором к остальной части экономики.
Технология, определяемая таким образом, также отражает другие
затраты, которые обычно не связаны с выбором производственного
процесса: «накладные расходы» в виде юридических или кадровых
услуг или покупки реактивного самолета. Обсуждение сценариев ниже
показывает, как следует изолировать интересующие явления в рамках
этой широкой интерпретации технологии.
Изменение во входной структуре данного сектора (где входы
измеряются в постоянных физических или стоимостных единицах) может
отражать любое количество основных факторов. При сравнении
статистически составленных, исторических таблиц IO часто бывает
необходимо попытаться различить влияние различных факторов. С другой
стороны, одна из целей разработки экспериментов - или сценариев, как их
обычно называют, - состоит в том, чтобы изолировать интересующие
изменения для оценки их отдельных воздействий.
Выбор схемы классификации
Матрицы A, B и L описывают состояние экономики в данный момент времени. в
качестве классифицируется на русский продукт-

секторов и профессий. Количество и выбор категорий будет
зависеть от целей конкретного расследования. (Во многих
практических приложениях возможность сбора необходимой
информации и обработки больших матриц также ограничивает
выбор.)
Секторы могут быть описаны в терминах отраслей или товаров:
* если каждая отрасль производит один товар или услугу, и
никакие две отрасли не производят одинаковый товар или услугу,
эти две схемы одинаковы. Смешивающими факторами являются
наличие:
1. вторичные продукты, которые продаются; а также
2. внутренние операции (в основном «внутреннее» производство и
производственные услуги), которые могут быть, а могут и не быть
основным продуктом какого-либо другого сектора. Они не сообщаются как
выходы.
Товарная схема имеет Преимущество состоит в том, что
соответствующие входные структуры легче интерпретируются с точки
зрения инженерных технологий, хотя при наличии вторичных продуктов
«накладные расходы» могут быть трудными для распределения между
отдельными товарами. Модель IEA по существу использует
отраслевую классификацию по практическим соображениям: данные о
рабочей силе и капитале и дефляторы цен гораздо более доступны в
этой форме (по историческим причинам). На уровне отраслевой
детализации модели ИЭА (
85 отрасли указаны в Приложении 1 вместе с 54 категориями профессий),
промышленность и товары в значительной степени совпадают;
Расхождение между этими двумя понятиями неизбежно увеличивается с
прогрессирующей дезагрегацией продукта. Фактически, любая схема -
это компромисс между ними **, и она не представляет особой
концептуальной проблемы для разделения некоторых частей.
из экономика больше, чем другие.
Для настоящих целей давайте рассмотрим случай роботов, которые
могут быть произведены для собственного использования заведением, для
продажи или их комбинации. В товарной схеме роботы будут составлять
сектор, который является единственным источником ( отечественного
производства) роботов для всех других секторов, даже, скажем,
автомобильного сектора, хотя автомобильный промышленность может
производить большую часть собственных роботов. В отраслевой схеме
структуру затрат каждого сектора, который производит несколько роботов,
необходимо будет изменить, чтобы отразить производство роботов в
дополнение к созданию отдельной отрасли робототехники. Первый легче
реализовать (и это подход, выбранный для этого сектора в модели МЭА,
хотя большинство других секторов классифицируются по отраслям). Оба
представления приведут к одним и тем же выводам в отношении
воздействия использования роботов на экономику в целом и в отношении
общих (прямых и косвенных) потребностей в рабочей силе в каждом
секторе.
«Отрасль в этом использовании - это совокупность заведений, которые производят данную основную продукцию:
они могут дополнительно производить (такую же или другую) вторичную продукцию.
● ● Сектор, включающий фабрики, производящие два слегка разных сорта бумаги, можно рассматривать как
отрасль, производящую вторичный продукт. В качестве альтернативы его можно было бы рассматривать как
единый товар.
71
тор. Они будут четко различаться в расчетном распределении
между прямыми и косвенными потребностями отдельных секторов.
Если автомобильный сектор производит всех своих собственных роботов,
труд, использованный при производстве этих роботов (вектор L),
оплачивается непосредственно автомобильному сектору (по-прежнему L)
будет считаться косвенным. Сам вектор L может быть легко вычислен при
любом представлении и размещен в любых желаемых пропорциях между
тем, что указывается как прямые и косвенные потребности в рабочей силе
автомобильного сектора. В конце концов, может оказаться важным различать средняя
входная структура роботов General Motors и, скажем, произведенных
Unimation для других пользователей. В этом случае единый
производственный сектор необходимо будет разделить на несколько,
производящих роботов разных типов.
Данные
Основными источниками данных для модели МЭА были
официальные правительственные ряды, подготовленные Бюро
экономического анализа (BEA) Министерства торговли США (таблицы
затрат-выпуска и таблицы потоков капитала для 1963, 1967, и 1972 г.) и
BLS (матрицы отраслевых занятий для 1960, 1970 и 1978 годов и
дефляторы отраслевых цен). Источники этих данных приведены в
Приложении. 2. * Мы также полагались на ручной и автоматический поиск
в открытой деловой и технической литературе, на отчеты частных
исследовательских организаций, а также на некоторые интервью и
неформальные опросы.
С точки зрения объема и полноты официальных данных нет
замены. В то же время многие из их ограничений хорошо известны
и описаны в разных местах. Например, в нашем институте было
приложено много усилий для визуализации таблиц данных. совместимый
относительно допущений и классификаций.
Официальные таблицы IO и движения капитала можно рассматривать как данные
типа бухгалтерского учета как с точки зрения их основных источников, так и с точки
зрения методов, используемых при их составлении. Относительно мало
используются эксперты технического сектора при оценке входных структур (т. Е.
Столбцов таблицы); это одна из целей тематических исследований МЭА, описанных
ниже.
В официальных данных о единицах выпуска для так называемых
секторов услуг нет конкретного понятия; следовательно, многие из
связанных дефляторов цен в значительной степени произвольны. **
Данная ситуация делает опасным анализ изменения положения не
товары
«Исторические данные были собраны, потому что модель также будет использоваться для
изучения периода примерно с 1960 к настоящему: они не используются для экстраполяции
структуры экономики в будущее из описания временных рядов прошлого.
● «При обсуждении дефляторов цен можно указать, что по другим причинам официальный дефлятор
для компьютеров не предполагает изменения реальной цены за последние два десятилетия. Вместо этого
мы предположили среднегодовую уменьшение
из 10 процентов, что более точно отражает и без того резкое увеличение их использования.
72

Согласно этим таблицам, производственные секторы, в которых уже в Примеры из практики

широком определении уже занято около двух третей рабочей силы. Пытаясь
Любая модель, в которой используется модуль ввода-вывода, должна, по
добиться определенного прогресса в этой области, мы сконцентрировались в
крайней мере косвенно, быть связана с представлением технологии и
первую очередь на секторе образования: это крупный работодатель, он
технологических изменений, но обычно эта проблема действительно косвенная.
является источником обучения и переподготовки, и его легче улучшить, чем в
Исторические данные обычно принимаются такими, как они указаны в
большинстве других секторов услуг. Мы пересмотрели единицу продукции и
официальных источниках. Коэффициенты, описывающие структуру экономики в
разделили данные о государственном образовании от медицинских и
будущем, обычно оцениваются с помощью формальной статистической
некоммерческих организаций в таблицах движения капитала, используя
процедуры с небольшими усилиями по интерпретации подразумеваемой
отрывочную информацию из правительственных исследований и других
технической структуры. В большинстве случаев, когда модуль IO используется
типов источников, указанных выше.
для дезагрегирования прогнозов, сделанных с помощью агрегированной
эконометрической модели, технологические изменения не находятся в центре
внимания.
Таблицы движения капитала, составляемые BEA, были бы еще более
полезными, если бы отраслевые эксперты предоставили больше информации
о существующих методах распределения конкретного капитального блага
Тематические исследования, проводимые в МЭА, различаются по
между отраслями, использующими их. Официальные данные о требованиях к
объему и глубине, но имеют общую цель: ева] -
акционерному капиталу с использованием отрасли различают только машины
uate и улучшить соответствующие части доступных исторических
и оборудование. Подробная разбивка по типу капитала, основанная не только
данных типа IO (то есть матрицы A, B и L) и проект эти данные в
на вычетах из данных о потоках, но и включая прямое исследование, должна
будущее на основе альтернативных предположений о структурных
быть высокоприоритетная цель. Мы построили очень предварительные матрицы
изменениях в исследуемом секторе.
запасов для модели МЭА на основе таблиц движения капитала.

Уже упоминались два тематических исследования, проведенных в МЭА по

робототехнике и образованию; другие включают химическую промышленность,
Модель ИЭА будет использовать, посредством своих тематических
производство черной металлургии, автомобилестроение, текстиль и
исследований, имеющуюся бизнес-литературу и техническую литературу, а
здравоохранение, а также телекоммуникации, офисное оборудование и
также данные и отчеты частных организаций, которые содержат большой
компьютеры. Например, исследование робототехники включает в себя
объем информации, но требуют больших усилий, чтобы собрать воедино
компиляцию векторов текущих, капитальных и трудозатрат для сектора
целостную картину. . Примером этого источника информации является
производства робототехники США примерно 1990. В Кроме того, он прогнозирует
«сводный прогноз», подготовленный в электронной и бумажной форме
уровень закупок роботов для 45 секторов, которые вероятнее всего используют.
компанией Predicasts, Inc.: иллюстративная таблица, описывающая роботов
В каждом секторе использования определены семь профессий, в которых
на рынке США, приведена в Приложении 2. Неудивительно, что ряд
рабочие могут быть вытеснены роботами, и две, которые потребуются в
поставщиков подробных В экономической информации либо используется,
большем количестве из-за роботов. Процентное изменение требований к
либо проявляется активный интерес к использованию ИО как в качестве
затратам труда (для каждой профессии в каждом секторе-потребителе)
организующего устройства, так и для улучшения согласованности большого
прогнозируется с использованием альтернативных предположений.
количества чисел, взятых из различных источников.
Количественный результат тематического исследования является прямым
вводом в компьютерные программы.

Информация для описания, например, сектора роботов, который

имел небольшое экономическое значение в год самых последних
официальных таблиц (1972 г.), была собрана из других источников,
включая элементы, упомянутые в прогнозе Predicasts, упомянутом
Динамическая модель
ранее, и неформальные интервью и письменные опросы наших
Основная цель IO-анализа воздействия технологических изменений на
сотрудников, состоящих из знающих людей, желающих сотрудничать,
занятость - с точки зрения эксплуатации, количественно определить уровни
например, президента и менеджера по персоналу крупного
детальных затрат труда, которые потребуются в данном году для
производителя роботов. Этот тип опроса также является основой так
удовлетворения любого заданного уровня и состава конечного спроса.
называемых таблиц ожидаемых затрат-выпусков, составленных Battelle
принятие альтернативных допущений о производственных технологиях (т.
Memorial Institute в более формальной и стандартизированной форме. *
е. с использованием альтернативных матриц А). В открытой статической
модели уровень и состав конечного спроса, который включает частное и
государственное потребление, инвестиции и чистый экспорт, являются
экзогенными; неявно предполагается, что они относительно независимы от
● В Таблицы основаны в основном на опросах инженеров. У нас есть
используемых технологий. Почти все эмпирические ИО
по разным причинам не смогли использовать эти таблицы для текущей работы Института, но
считают их ценным источником информации и, что более важно, ценной методологией для
использования в будущей работе.

анализы были выполнены в открытых статических рамках.
С другой стороны, в полностью закрытой динамической модели
объясняются различные компоненты конечного спроса. эндогенно. Например, также уровень и состав конечного спроса. Это типы сценариев, которые
торговые потоки в Мировой модели IO МЭА параметризуются с
помощью коэффициентов импорта и доли экспорта для конкретных
регионов и товаров, и, таким образом, уровни импорта и экспорта
вычисляются эндогенно. (В открытой модели можно - по крайней мере в
принципе - использовать альтернативные допущения относительно
экзогенно детерминированного экспорта и импорта, приблизительный изменения
в структуре внешней торговли, которые учитываются автоматически (т.
е. эндогенно) в закрытой модели. )
Настоящая версия модели ИЭА представляет собой значительный
прогресс в эндогенном определении инвестиций. * В экспериментах,
проводимых с этой моделью, инвестиции будут регулироваться
матрицей B, связанной (с точки зрения технологических соображений) с
каждой матрицей A. Экзогенный конечный спрос будет исключить
накопление частного основного капитала, которое вместо этого будет
вычисляться эндогенно, чтобы удовлетворить по уровню и составу
производство конкретной окончательной ведомости товаров. Это, конечно,
означает, что труд, необходимый для производства этих инвестиционных
товаров, также будет соответствующим образом рассчитан,
Сценарии
Сценарий - это эксперимент, проводимый в рамках модели для
решения определенного вопроса. Отправной точкой является
описание структуры затрат-вывода экономики (т. Е. Матриц A, B и L)
для каждого года в рассматриваемом временном горизонте, и каждый
сценарий состоит из конкретных альтернативных предположений о
том, как эта структура (т. Е. отдельные коэффициенты в матрицах A,
B и L) могут развиваться. Затем рассчитывается размер рабочей
силы и ее состав по профессиям, подразумеваемый каждым
сценарием (наряду со многими другими переменными), и их можно
сравнивать в разных сценариях. Стандартной практикой является
определение базового сценария для сравнения. В модели IEA
базовый сценарий предполагает, что существующая структура IO
экономики останется неизменной в будущем. **
Сценарии могут различаться в своих предположениях практически по
любому аспекту экономической структуры. Я кратко
● Модель, в которой инвестиции можно считать динамичным
модель. Многие модели получили название динамических; в динамике
потоки капитала и запасы дезагрегированы по производству и использованию сек-
торс, а каркас требует не только y
последовательность в производстве и реализации сильно дезагрегированного основного капитала.
● «Настоящее» здесь означает самый последний для которых официальная отчетность
данные доступны; и таблицы движения капитала за 1977 г. должны быть доступны
в ближайшем будущем,
73
лы обсудить некоторые возможные сценарии скорости внедрения
автоматизации, определение затронутых профессий и количественную
оценку воздействия на индивидуальные коэффициенты оплаты труда, а
легче всего вычислить в настоящее время. По мере того как модель
постепенно «закрывается» по отношению к другим компонентам
конечного спроса, будет также использоваться сценарный подход для
представления альтернативных предположений об ограничениях, в
которых функционирует экономика.
Чтобы представить использование программируемой автоматизации,
сначала необходимо различать в физических терминах типы рассматриваемого
оборудования автоматизации, с помощью какой комбинации существующих и
новых секторов оно будет производиться, а также входную структуру для
производства. . Затем, в зависимости от случая, необходимо определить сектора
и / или операции, в которых это оборудование может использоваться, и
вероятный уровень использования. Должны быть указаны профессии рабочих,
которые могут использовать как автоматическое оборудование, так и то, которое
оно дополняет или заменяет, наряду с другими затронутыми текущими и
капитальными затратами в секторе-потребителе на единицу продукции. Конечно,
все предположения должны быть определены количественно. Стандартный
набор допущений для 1990 г. создается с помощью соответствующего
тематического исследования и «сращивается» с матрицами A, B и L за этот год и
за предыдущие годы по мере необходимости: фактическое сращивание состоит,
конечно, из замены оборудования и соответствующих входных потоков, включая
затраты труда на единицу продукции конкретного сектора с помощью нового
оборудования (например, роботов) и потоки затрат, включая рабочую силу,
требуемые (также на единицу продукции) новой технологией. (Обратите
внимание, что дополнительный объем производства и труд, необходимый в предшествующий
лет до произведенный капитал на месте в мае 1990 года будет рассчитан
автоматически. )
«Стандартные» допущения, упомянутые в предыдущем абзаце,
отражают комбинацию того, что мы считаем умеренный прогнозы
экспертов, занимающихся различными аспектами, например,
робототехники. Альтернативные сценарии включают более крайние
взгляды, гипотетические или фактически высказанные другими
аналитиками. (На более поздних этапах нашего исследования части
тематических исследований, касающихся будущего, будут все больше
полагаться на технический установление фактов; эта работа позволит
разработать более подробные технические сценарии. )
Примеры сценариев робототехники, для которых были сделаны
предварительные расчеты, включают:
• Каков будет уровень и профессиональный состав занятости в 1990 году,
модель,
подразумеваемый стандартными допущениями тематического
исследования робототехники по сравнению с базовым сценарием (при
но и условии, что в обоих случаях один и тот же прогнозируемый 1990 г. товарная
ведомость конечного спроса и такое же состояние экономики в
1980)?
74
● Что делать, если для каждых трех роботов требуется одна дополнительная
механика вместо каждых шести роботов в каждом секторе использования?
● Что, если каждый сектор, использующий данные, получит в два раза
больше роботов, чем при стандартных предположениях? Также будут
разработаны сценарии автоматизации делопроизводства, включающие
изменения в использовании телекоммуникационного оборудования,
компьютеров и оргтехники конторскими служащими и определенными
категориями управленческих и профессиональных сотрудников во всех
секторах. Автоматизация производства, включающая, в основном, компьютеры
и датчики (а также роботов), включает управление процессами,
автоматизированное проектирование и производство, управление запасами и
планирование. Хотя последний пример более сложен, расследование будет
проводиться по тому же подходу. Сценарии будут определять значения для
объема использования и воздействия на отдельные коэффициенты
ввода-вывода различных форм автоматизации, по отдельности или в
сочетании.
Включен следующий тип сценария, чтобы дать конкретное представление о
диапазоне вопросов, которые могут быть решены в ближайшем будущем с
помощью существующей модели и расширенных усилий по тематическим
исследованиям:
• Различные тематические исследования касаются внедрения
определенных типов оборудования автоматизации в конкретные
операции. Предположим, что все аспекты (которые были
идентифицированы) автоматизации производства и офиса
продолжаются «умеренными» темпами в течение следующих 10
или 20 лет. Как будет меняться размер занятой рабочей силы?
Какие профессии испытают самый медленный рост (или самый
большой спад)? Какой будет спрос на программистов?
Вопросы политики и исследований
В целях политики необходимо иметь модель, которая может
быстро и недорого дать результаты. Этого можно добиться, если:
1. существует методика для быстрой подготовки хотя бы
определенных типов сценариев специалистами-аналитиками, и
2. компьютерное программное обеспечение разработано (среди
прочего) для обработки всего сценария как одного входа.
В разделе сценариев описаны типы сценариев, для которых эти два
соображения могут быть наиболее легко выполнены. Проблемы
проектирования программного обеспечения хорошо изучены.
В кейс Метод исследования был разработан, чтобы обеспечить требуемый
формат для сценариев, и повышение объема и глубины тематических
исследований должно быть высоким приоритетом. Фактически, «микро»
исследования, которые в настоящее время спонсируются политическим
сообществом для более общих целей сбора фактов, можно направить таким
образом, чтобы включить раздел, структурирующий информационное содержание в
формате, который позволил бы использовать его непосредственно в модели,
подобной описанной.
В последующей работе над технологическими изменениями модель
МЭА может и должна быть «закрыта» в отношении торговли, что
достигается путем ее интеграции в Мировую Модель. Это позволит
проанализировать значительно расширенный спектр сценариев
политики, в которых
Производство США напрямую связано с экономической деятельностью
торговых партнеров. В открытой системе эти воздействия
аппроксимируются выдвигая гипотезу
изменения в импорте и экспорте США.
С исследовательской точки зрения, есть много направлений
работы, которые улучшили бы точность проекций базовой модели
(даже не касаясь для настоящих целей важной области
вычислительных исследований).
Требуются дополнительные фундаментальные исследования для дальнейшего
концептуального продвижения к полностью динамической модели затрат-вывода в
дополнение к критической потребности в более точных данных о потоках капитала, и
особенно о запасах капитала, на дезагрегированной основе.
Другой важной областью для дальнейшей работы является
включение демографической модели в динамическую модель IO.
Это обеспечит основу для улучшения и согласования
прогнозируемого спроса на образование и здравоохранение, а
также других компонентов потребления домохозяйств.

ВЛИЯНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ НА ТРУД
Луи Якобсона и Роберта Леви Институт
общественных исследований Центр для
военно-морских анализов
Июль 27 февраля 1982 г.
Резюме
Технические изменения, которые делают возможным производство
большего количества продукции из данного количества ресурсов, являются
основным фактором повышения благосостояния общества. Однако сам
процесс изменений может создать трудности для тех, кто использует старые и
уже неэффективные методы или производит продукты, которые больше не
нужны. Чистый эффект технических изменений на рабочую силу трудно
предсказать. Рабочие как потребители выигрывают от повышения
производительности; они могут покупать вещи по более низким ценам. Если
они не смогут адаптироваться к новым методам производства (и в результате
потеряют работу), они могут оказаться в чистом проигрыше.
Трудно предсказать не только влияние технических изменений на
рабочую силу, но и сами технические изменения трудно определить и
измерить. Это нельзя измерить просто как установку нового (и другого)
оборудования. Его нельзя измерить исключительно как рост
производительности. Все три - технические изменения, новое
оборудование и рост производительности - взаимосвязаны. Цель этой
статьи - прояснить отношения.
С самого начала важно отличать технические изменения,
приводящие к появлению новых продуктов, от изменений в
производственных процессах. В некоторой степени это различие
искусственно; программируемое оборудование автоматизации - это
новый продукт в отраслях, производящих капитальные товары, но
его использование представляет собой новый процесс в других
отраслях. И новые продукты, и новые процессы могут повлиять на
рабочую силу. Разработка нового продукта - пассажирских
самолетов - и новых процессов - методов сборки автомобилей на
конвейере - привела к увеличению занятости в этих и во многих
смежных отраслях - жилищном строительстве, производстве
товаров для отдыха и т. Д. В то же время рабочих в других
отраслях - коневодстве, изготовлении седел, железнодорожных
перевозках - вытесняли на другие должности. Теперь изменения в
технологии производства, здесь и за рубежом,
Мы проанализировали влияние технических изменений на рабочих в
два этапа. Первый шаг - оценить влияние технических изменений на
занятость в отрасли. Мы концентрируемся на эффекте нового
технологического процесса.
новации, так как они y иметь больше концентрации
75
сказанное влияние на занятость. Следующим шагом является
оценка воздействия на отдельных работников: сколько рабочих
увольняется в процессе адаптации? Сколько времени им нужно,
чтобы найти новую работу? Насколько перемещение влияет на их
заработок?
Модель затрат отрасли
Для определения отраслевых эффектов мы используем
эконометрическую модель затрат, в которой предполагается, что затраты
зависят от цен на факторы производства, уровня выпуска отрасли и
уровня технологий. Это стандартный аналитический подход в
экономических исследованиях технических изменений. Темпы роста общих
затрат складываются из средневзвешенных темпов роста отпускных цен,
средневзвешенных темпов роста выпуска в отрасли и темпов снижения
затрат в результате технических изменений. Таким образом, технические
изменения - это только один фактор, влияющий на стоимость отрасли;
например, изменение входных цен может быть более важным.
Мы включили в функцию затрат пять факторов: производственный труд,
непроизводственный труд, капитал, энергию и материалы, и не наложили
никаких ограничений на то, как они могут заменять друг друга. Мы
предположили минимизацию затрат и оценили, как технические изменения
повлияли на сталелитейную, автомобильную и алюминиевую отрасли. Модель
оценивалась по четырехзначной категории Стандартной отраслевой
классификации (SIC) - более точному уровню дезагрегирования, чем тот,
который используется в большинстве отраслевых исследований.
Одно из преимуществ использования такой модели заключается в том,
что с относительно небольшим количеством переменных можно многое
узнать о замене факторов, корректировке затрат и последствиях
технических изменений. Почти все, что требуется, - это данные о
количестве и ценах на входе, отраслевых затратах и реальном выпуске,
а также об уровне технологий. Данные, необходимые для измерения
капитала и технологий, часто трудно найти, но модель четко указывает какие
нужен для оценки.
Уравнения в эконометрической системе иллюстрируют важные взаимосвязи.
Например, уравнения, которые выражают зависимость доли каждого вводимого
ресурса в общих затратах от всех вводимых цен, выпуска и технологии, могут
использоваться для описания того, как коэффициенты затрат-выпуска, которые
измеряются аналогично долям затрат, изменяются во времени. Что еще более
важно, уравнение также описывает, почему они
76
переехать. Это объясняет изменения в коэффициентах затрат-выпуска с точки
зрения: 1) внедрения новых методов, 2) изменений в ценах на входе и 3)
изменения масштаба.
Для рабочей силы уравнение описывает, как изменения доли рабочей силы
(т. Е. Отношения фонда заработной платы к общим затратам) зависят от
изменений в заработной плате, других входных ценах, выпуске и уровне
технологий. Влияние любой переменной на долю рабочей силы получается из
оценок регрессии. Например, эффекты технических изменений, удержания цен
и выпуска постоянными, описываются как экономия труда, использование или
нейтральность, если параметр технологии отрицательный, положительный или
нулевой. Технические изменения, позволяющие сэкономить на трудозатратах,
означают, что по мере развития технологий доля фонда заработной платы в
общих затратах снижается. Затем расчетное уравнение можно использовать
для определения влияния технических изменений на спрос на количество труда.
Другое уравнение системы может использоваться для объяснения взаимосвязи
между темпами технических изменений и ростом производительности. Рост
производительности измеряется с точки зрения общей факторной
производительности, а не производительности труда, которая является лишь
частичным показателем использования ресурсов.
Темп роста производительности состоит из двух компонентов. Во-первых, это
скорость технических изменений. Второй зависит от взаимосвязи между
изменениями в отраслевых затратах и изменениями выпуска. Большинство
исследователей полагают, что в условиях долгосрочного равновесия затраты и
объем производства в отрасли изменяются пропорционально. Это
предположение, называемое «постоянной отдачей от масштаба», часто
накладывается на уравнения. Если это предположение верно, то этот второй
компонент роста производительности становится равным нулю, что делает темпы
роста производительности и технических изменений эквивалентными. Таким
образом, низкие темпы технических изменений будут означать низкие темпы
роста производительности.
Однако мы считаем, что постоянная отдача от масштаба - это слишком
сильное предположение. Некоторые вводимые факторы, такие как капитал и
непроизводственный труд, могут быть «фиксированными»; их нельзя быстро
отрегулировать без больших затрат. Из-за этих постоянных затрат затраты не
меняются так сильно, как выпуск. Это означает, что исследования, которые
просто предполагают постоянную отдачу от масштаба, тем самым игнорируя
второй компонент роста производительности, будут преувеличивать влияние
технических изменений.
Измерение промышленных технологий
До сих пор мы показали, что технические изменения являются лишь одним
из факторов, определяющих изменение затрат в отрасли и одним из
компонентов роста производительности. Мы пока не связали технические
изменения с внедрением новых технологий.
Для этого в эконометрической модели требовалось измерение
уровня технологии отрасли. Стойка-
Другой подход заключается в представлении уровня временным трендом.
Это удовлетворительно, если изменения в технологии происходят
регулярно и постепенно. Неудовлетворительно, если новые процессы
внедряются быстро, то есть в течение относительно короткого периода
времени. Это различие важно поскольку внезапные или неожиданные сдвиги в
производственных процессах и спросе на рабочую силу могут затруднить
адаптацию рабочей силы в отрасли.
Поэтому, чтобы быть максимально точными, мы построили прямые
меры для стали и автомобильной техники. (Мера для алюминия не могла
быть построена.) Для стали эта мера была основана на использовании
кислородной печи, которая важна в процессе производства стали.
Технологические инновации в автомобильной промышленности со времен
Второй мировой войны происходили под термином «автоматизация
Детройта». Этот термин обычно относится к замене рабочих станками в
реальных производственных процессах, таких как сварка. Чтобы дать
количественную оценку концепции автоматизации, мы измеряем запас
передаточных машин, основной единицы автоматизации Детройта.
Эмпирические результаты модели затрат
В нашей эмпирической работе со сталью и автомобилями мы сравнили
точный «прямой» показатель с более простым временным трендом. Результаты
были примерно такими же; Использование прямого измерения не добавило
точности к оценкам воздействия технических изменений, помимо того, что мы
оценили с использованием временного тренда. Независимо от того, как
измерялись технологии в сталелитейной и автомобильной промышленности,
оценки темпов технических изменений в отрасли были одинаковыми. Мы
обнаружили, что средняя скорость технических изменений в стали составляет
практически 0 процентов. Он составлял чуть менее 1 процента для алюминия,
где не наблюдалось новых технологических инноваций, и 1,50 и 2 процента для
автомобилей (более высокий показатель был для версии с временным
трендом). Эти результаты показывают слабую связь между новыми процессами
и техническими изменениями.
Когда временной тренд используется для представления технологии, влияние
на спрос на вводимые ресурсы одинаково во всех отраслях. Мы обнаружили, что
технический прогресс - это экономия труда и использование капитала. Это
означало, что при неизменных ценах на входе и выпуске доля рабочей силы со
временем уменьшалась, в то время как доля капитала увеличивалась примерно на
ту же величину. В автомобилестроении в 1970-х годах спрос на рабочую силу
снижался примерно на 4–5 процентов в год.
При использовании прямого измерения результаты для стали были примерно
такими же, как при использовании временного тренда. Для автомобилей были
некоторые отличия от регрессии временного тренда. Было меньше
отрицательного воздействия на рабочую силу и меньшее положительное влияние
на капитал. Одно из предварительных объяснений этого состоит в том, что
технологический прогресс означал, что новый капитал был более продуктивным,
чем капитал, который он заменил, и потребовал лишь немного меньше рабочей
силы.

Таким образом, мы обнаружили, что влияние внедрения новых технологий на
использование новых технологий, измеряемое напрямую или по временному
тренду, действительно было отрицательным, но происходило постепенно. Мы не
обнаружили свидетельств резких изменений спроса на рабочую силу. Несколько
из
эмпирические оценки различались в зависимости от того, как
измерялись технологии, но последствия для корректировки занятости
были по существу одинаковыми. Учитывая это сходство, время и
затраты на создание прямых мер кажутся ненужными. Изучение других
вопросов может оказаться более плодотворным для определения того,
как новые технологии влияют на занятость.
В качестве примера, наши результаты указывают на интересное
следствие общих эффектов технических изменений, связанных с экономией
труда и использованием капитала. Когда цена труда увеличивается по
сравнению с капиталом, краткосрочная замена труда капиталом не
происходит. Однако в долгосрочной перспективе использование передовых
технологий позволяет снизить трудоемкость капитала, и поэтому количество
рабочей силы уменьшается по сравнению с количеством капитала. Эту
возможную «индуцированную инновацию» трудно определить эмпирически.
Обобщения нашей модели могут помочь количественно оценить связь
между новыми технологиями и их детерминантами.
Влияние сокращения занятости на рабочих
Мы пошли дальше, чем просто изучали влияние технических
изменений на совокупную занятость. Мы также исследовали:
• степень, в которой сокращение занятости может быть
компенсировано за счет увольнения, а не за счет
перемещения, и
• потеря заработка уволенных рабочих.
Выводы о смещении
Наши результаты показывают, что истощение сильно варьируется в зависимости
от отрасли, от примерно 5 процентов в год в отраслях с высокой заработной платой
(сталелитейная промышленность) до примерно 65 процентов в отраслях с низкой
заработной платой. Если в отраслях с высокой заработной платой и низкой
текучестью кадров, таких как сталелитейная промышленность и
автомобилестроение, придется сократить занятость на 5% в конкретный год,
примерно две трети этого сокращения можно было бы компенсировать за счет
выбытия сотрудников при средних условиях. Если бы занятость увеличивалась до
сокращения, отток был бы выше, то есть более двух третей составлял бы отсев.
Если бы занятость сокращалась, отсев был бы меньшей долей. Это потому, что
истощение в первую очередь определяется структурой владения и пользования в
отрасли. Атрибуция, которая чрезвычайно высока среди недавно нанятых
работников, резко падает через год или два, и
77
после этого становится крайне низким до тех пор, пока рабочие не достигнут
пенсионного возраста. Недавние схемы приема на работу и увольнения вызывают
большие колебания в доле рабочей силы, которая, скорее всего, увольняется
добровольно, а это, в свою очередь, приводит к колебаниям в уровне выбытия на
целых 2 процента.
Помимо их влияния на распределение владения и пользования, общие условия
ведения бизнеса (деловой цикл) мало влияют на отток. Хотя другие исследования
показывают, что процент увольнения чувствителен к изменениям в условиях ведения
бизнеса (а увольнения являются основным элементом выбытия), в этих исследованиях
обычно игнорируются изменения в распределении владения и пользования в течение
бизнес-цикла (используйте несовершенные измерения структуры владения) . Вместо
этого они полагаются на совокупную статистику текучести кадров, показывающую
сокращение увольнений во время рецессии просто потому, что увольняются работники,
которые в противном случае увольнялись бы.
5-процентное снижение занятости не может быть полностью
компенсировано 5-процентным коэффициентом убыли. Произойдут
некоторые сдвиги, потому что изменение занятости в разных компаниях
неоднородно. Даже если общая занятость в промышленности снижается,
некоторые фирмы будут расширяться. Притяжение в расширяющихся
фирмах должно быть заменено наймом и, очевидно, не может учитываться
в чистом снижении. Разброс фирм вокруг среднего изменения занятости
является значительным, так что даже там, где занятость в отрасли является
постоянной, около 1 процента рабочей силы отрасли занятости будет
подвергаться перемещению.
Важно наличие более или менее постоянного фонового уровня смещения.
Смещения наиболее дорогостоящи, когда они совершенно неожиданные. Если
рабочие ожидают ненулевой вероятности перемещения, они могут
подготовиться к этому и уменьшить его последствия. Это, по-видимому, имеет
место в некоторых отраслях с высокой заработной платой, таких как
аэрокосмическая промышленность, которые переживают периоды подъема и
спада в результате политики закупок военной и гражданской авиации.
Закрытие предприятий является основным источником перемещений, поскольку
их истощение мало что может сделать для компенсации сокращения занятости при
закрытии предприятий. Закрытия особенно вероятны, когда фирма испытывает
резкое падение спроса: ниже определенного уровня производства оставаться в
бизнесе просто невыгодно.
Выводы о потере прибыли
Потери в доходах из-за перемещения в значительной степени коррелируют с
коэффициентами убыли - высокие потери идут с низким убытком. Это имеет
хороший экономический смысл; если несколько работников уезжают
добровольно, это убедительное свидетельство того, что хороших
альтернативных рабочих мест мало, и работник, вынужденный уйти, понесет
большие убытки. Перемещенные работники переживают переходный период
потери заработка из-за длительной безработицы (значительная часть
 78
что может быть просто ожиданием, пока вся надежда на отзыв исчезнет *).
Когда рабочие начинают искать работу, они часто пробуют несколько
видов работ, пока не найдут подходящую работу. Затем заработки рабочих
начинают восстанавливаться, но обычно в случаях, когда первоначальные
убытки велики, они никогда полностью не догоняют то, что они заработали
бы, если бы их не уволили. «Необратимые» убытки обычно составляют от 7
до 15 процентов годового дохода и составляют около 50 процентов от
общего убытка. (Общие потери в таких отраслях, как сталелитейная
промышленность и автомобилестроение, как правило, равны примерно 2
годам прибыли.) Убытки в переходный период примерно равны постоянным
потерям, но длятся только год или два. Однако временная потеря, скорее
всего, будет компенсирована страхованием по безработице, SUB и
выходным пособием.
Анализируя потери доходов, мы измерили, насколько они различаются в
зависимости от возраста, срока пребывания в должности, характеристик
рынка труда и масштабов сокращения занятости. Опять же, владение
недвижимостью было ключевым фактором, определяющим размер убытков.
Новые сотрудники и работники, близкие к выходу на пенсию, несут небольшие
убытки, в то время как другие работники, как правило, несут большие убытки.
Наибольшие потери происходят среди рабочих со стажем работы около 5 лет.
Это потому, что у них есть много лет, чтобы накопить постоянную часть
убытков, и потому что они могут быть в состоянии занять более
ответственные должности, но еще не имеют опыта, необходимого, чтобы
убедить другого работодателя, что они готовы к такая работа.
Характеристики рынка труда также важны. Потери в переходный
период могут быть удвоены, если перемещение происходит при
высоком уровне безработицы (на одно стандартное отклонение выше
среднего - около 1,3 процентных пункта). Убытки существенно больше,
если перемещение произошло на небольшом рынке труда, и
незначительно больше, если работу ищет большое количество
аналогичных работников. Рабочие, которые были уволены из-за
остановки завода, несут намного большие потери, чем аналогичные
рабочие, уволенные при других обстоятельствах. Однако остановка
приведет к вытеснению работников с более высоким сроком
полномочий, у которых потери выше среднего.
Методология
В этом разделе в общих чертах обсуждается методология, использованная
для получения вышеуказанных результатов. Подробности обсуждаются в
отчетах, упомянутых в конце этого документа. Основные оценочные уравнения,
используемые для оценки убытков и потери доходов, довольно просты.
Предполагается, что внимание является функцией рабочего характера.
● Значительная часть уволенных рабочих в конечном итоге отзывается. Фактически, временная
безработица - это самый крупный компонент стоимости сокращения занятости, но затраты на душу
населения низки, и промышленные рабочие обычно ожидают нескольких эпизодов значительной
временной безработицы.
характеристики - возраст, раса, пол, занимаемая должность, уровень заработка и
скорость изменения заработка; характеристики предприятия - уровень (размер)
занятости, тенденции занятости, является ли она частью многопрофильной фирмы,
средняя ставка заработной платы и динамика заработной платы; и условия на рынке
труда - стадия делового цикла (текущий уровень безработицы, деленный на уровень
на предыдущем минимальном уровне), размер рынка труда, недавние темпы роста,
средний уровень заработной платы и показатели отраслевого разнообразия.
Заработок оценивается как функция многих из тех же переменных, которые
используются для измерения выбытия. Однако предыдущий заработок является
ключевым детерминантом, поскольку он отражает то, каким образом множество
детерминант, которые остаются более или менее постоянными с течением
времени (например, образование, здоровье и семейное положение), влияют на
работника. потенциал заработка. Уравнения заработка предназначены для
сравнения заработков уволенных работников с заработками аналогичных
работников, которые не были уволены, но изначально работали в той же
отрасли. Эконометрические тесты применяются для того, чтобы убедиться, что
уравнение точно соответствует доходам двух групп.
Процедура оценки того, как изменения занятости распределяются по
фирмам в отрасли, более сложна. Мы предполагаем, что единицы
используют строгое правило смещения LIFO (last-in-first-out). Учитывая это
предположение, распределение трудового стажа уволенных работников
также является совокупным распределением изменений занятости по всем
отдельным единицам. Фактическое распределение трудового стажа
рассчитывается путем наблюдения за продолжительностью работы
уволенных работников и соотнесения стажа со стажем. Эта процедура
используется для изучения смещения при различных обстоятельствах, а
затем применяются эконометрические методы для обобщения результатов.
Данные
Все три процедуры оценки выполняются с использованием одного и того
же набора данных - данных о работодателе и сотруднике службы
социального обеспечения (LEED). Эти данные содержат возраст, расу и пол
постоянной 1 процентной выборки рабочей силы, квартальные доходы
каждого отдельного работника от каждого работодателя, а также отрасль,
местонахождение и размер фирмы работодателя. Данные охватывают
период с 1957 по 1975 год. Смена места работы отмечается сменой
работодателя, который подает квартальный отчет о заработке работника.
Ключевая проблема заключается в том, что в данных нет явного указания
на причину разделения. Таким образом, мы должны сделать вывод, был ли
работник, сменивший работу, уволили или уволили добровольно (отсев).
Чтобы измерить аттестацию, мы изолировали выборку рабочих, которые
сменили работу, когда занятость на их заводе (или иногда в районе)
увеличивалась или оставалась стабильной. Мы предполагаем, что при таких
обстоятельствах никаких перемещений не происходило. Потеря прибыли
из-за вытеснения оценивается

сопоставляется с использованием метода одновременного уравнения,
который сравнивает потерю доходов увольняющихся в фирмах, где
занятость растет или стабильна, с потерей увольняемых на фирмах, где
занятость сокращается. Таким образом, возможно исключить эффект
истирания из-за эффекта смещения. На практике оказывается, что при
неизменных других факторах, упомянутых ранее, сокращение заработка
относительно нечувствительно к тому, было ли перемещение или
увольнение причиной смены работы; как перемещенные, так и добровольно
уволенные имеют одинаковое сокращение заработка.
Файл LEED - не единственная база данных, подходящая для оценки потерь
прибыли. Мы также использовали данные государственных агентств по
обеспечению занятости (UI офисов). Эти данные включают записи о заработной
плате, которые очень похожи на записи в файле LEED, но они также включают
информацию о получении работником компенсации по безработице, о
последнем рабочем дне, роде занятий (в некоторых случаях) и причине
увольнения (в некоторых случаях). если работник требует UI). Таким образом,
эти данные содержат более богатый набор переменных. Основная ценность
этих данных заключается в изучении того, в какой степени временные потери
компенсируются получением UI. Например, мы недавно использовали данные
такого типа для изучения получателей TAA (Trade Adjustment Assistance) в
Пенсильвании и пришли к выводу, что более чем 50 процент временной потери
заработка заменяется пособиями по безработице.
Резюме и заключение
Наше исследование влияния технических изменений на занятость было
направлено на измерение технических изменений и их влияния на рабочую силу
в сталелитейной, автомобильной и смежных отраслях. Современные
эконометрические модели использовались для определения влияния
технических изменений на занятость и измерения того, как перемещенные
работники адаптируются.
Наш основной вывод о влиянии технических изменений на занятость состоит в
том, что, хотя технические изменения были экономией рабочей силы, они
происходили устойчивыми и относительно медленными темпами. Похоже, что
новые технологии были приняты в основном во избежание увеличения затрат на
рабочую силу.
Подробное описание и измерение внедрения новых технологий, таких
как в качестве Передаточные машины в автомобилях и кислородная печь в
стали, кажется, не лучше, чем временная тенденция в измерении того, как
технические изменения влияют на занятость. Это подтверждает наш вывод
о том, что технические изменения в устоявшихся отраслях (технологические
инновации) происходят медленно и стабильно.
Мы также связали технические изменения в одной отрасли с их влиянием
через цены на факторы производства в других отраслях. Это позволяет
всесторонне измерить чистый эффект инноваций для занятости. Хотя
технические изменения в стали снизили занятость в сталелитейной
промышленности.
79
пыль, изменение стали выросла занятость в автомобилях за счет
снижения стоимости ключевого входа.
Наши модели были тщательно проверены и протестированы на
чувствительность к ключевым предположениям. Они представляют собой хороший
способ измерить эффект технических изменений; та же методология может быть
успешно использована в будущих исследованиях. В частности, мы считаем, что
отслеживание эффектов отдельных технологий не стоит высоких затрат. Как мы
узнали из нефтяного эмбарго 1973 года, влияние изменений потребительских
предпочтений, цен на факторы производства и иностранной конкуренции на спрос
на рабочую силу, вероятно, будет гораздо более значительным и может
измениться гораздо быстрее, чем производственная технология. Одним из
плодотворных расширений этого подхода могло бы стать исследование
детерминант самих технических изменений, таких как масштабные изменения цен
на факторы, способствующие экономии технологий.
nical изменение.
У нас также есть проанализированы как сокращение занятости влияет на
работников, занятых в данной отрасли. Сокращение занятости дорого
обходится рабочей силе, прежде всего, когда рабочие увольняются с
установленных рабочих мест, но сокращение, которое не приводит к
замене рабочих, почти не требует затрат. Таким образом, в работе было
рассмотрено, как сокращение занятости распределяется по предприятиям
и какая часть сокращений может быть компенсирована убытком. Также
оценивалась стоимость уволенных рабочих.
Наш основной вывод состоит в том, что сокращение занятости можно решить в
основном за счет увольнения. Основная угроза вывиха - закрытие растений. Хотя
крупные закрытия предприятий случаются редко, мы подсчитали, что они
ответственны за половину перемещений в сталелитейной промышленности. Наша
работа над потерей прибыли показала, что когда потенциальные убытки велики,
коэффициент убыли невелик. Таким образом, в отраслях, где несколько рабочих
уходят добровольно, таких как сталелитейная промышленность и
автомобилестроение, значительное сокращение занятости, вероятно, будет очень
дорогостоящим и может повлечь за собой значительное перемещение. С другой
стороны, сокращение занятости в отраслях с высокой текучестью кадров, таких как
текстильная и швейная, оказывает минимальное неблагоприятное воздействие на
работников.
Что касается будущих исследований, необходима дальнейшая работа по
атрибуции. Мы обнаружили, что истощение в значительной степени зависит
от структуры владения и пользования в отрасли, но другие исследования
показывают, что циклические условия являются ключевым фактором,
определяющим отсев. Хотя эти два объяснения не обязательно
противоречат друг другу (структура владения и владения меняется в
результате циклического найма и увольнений), важно определить,
уменьшают ли плохие условия ведения бизнеса отток, сохраняя структуру
владения постоянной, если, вопреки нашим данным, атрибут В условиях
рецессии из-за ухудшения общих условий ведения бизнеса мы переоценили
способность отрасли адаптироваться к сокращению занятости без
увольнения многих работников.
80
А Вторая цель будущих исследований - объяснить, почему рабочие, в
таких отраслях, как сталелитейная и автомобильная, несут такие большие убытки, и
что правительство может с этим поделать. Широко распространено мнение, что эти
убытки свидетельствуют о сбое в функционировании рынка труда. В крайнем
случае предполагается, что уволенные рабочие «падают с края земли» и никогда
не приспосабливаются. Конкурирующие объяснения заключаются в том, что
сокращение заработка представляет собой обычные затраты на поиск работы плюс
потерю высокой заработной платы, связанную с объединением в профсоюзы или
конкретным человеческим капиталом.
Если виноват рыночный сбой, следует попытаться определить его причину.
Если отдельные сбои можно изолировать, есть разумная вероятность, что
действия правительства помогут устранить их с небольшими затратами. Если
речь идет о потере защиты профсоюзов или человеческого капитала,
разработчики политики должны осознавать ограничения, которые это
подразумевает.
Наши данные свидетельствуют о том, что там, где потери велики, уволенные
работники адаптируются к новым рабочим местам, но никогда не восстанавливают
уровень заработка, которого они достигли бы, если бы не потеряли работу.
Регулировка болезненна; часто 50% убытков приходится на первые 2 года.
«Необратимые» потери составляют от 7 до 15 процентов, что примерно
соответствует разнице в заработной плате профсоюзов и других организаций. Эти
данные согласуются с гипотезой о том, что потери происходят из-за потери защиты
профсоюзов или конкретного человеческого капитала. Если это мнение верное,
политика, которая полностью устранит
ПРОГРАММИРУЕМАЯ АВТОМАТИЗАЦИЯ: ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА РЫНОК
НАУЧНОГО = ИНЖЕНЕРНОГО ТРУДА
Уильям Н. Кук
Краннерт Высшая школа менеджмента, Университет Пердью
Июль 27 февраля 1982 г.
Адаптация к технологическому
Продвижение
Введение: аналитическая основа
Технологические изменения и инновации играют доминирующую роль
в производительности и общем экономическом росте. Они также вызывают
сдвиги и изменения в предложении и спросе на рабочую силу. В частности,
предполагается, что они требуют, чтобы рабочая сила приспосабливалась к
потребностям в альтернативных знаниях и навыках или реагировала на них.
Как правило, теоретическая конструкция для определения спроса и
предложения на рабочую силу (или влияния технологических изменений на
изменения спроса и предложения рабочей силы) - это производственная
функция ( 6). Эта функция
убыток должен увеличить доход опытного работника примерно на $ 2,500 в год
или около 40 000 долларов в приведенной стоимости. Таким образом, любые
действия правительства по устранению потерь, такие как обучение или
усиление страхования от безработицы, будут дорогостоящими.
Ссылки
1. Якобсон, Луис С., «Потери заработка и перемещение работников при
сокращении занятости в сталелитейной промышленности»
(неопубликованная докторская диссертация, Северо-Западный
университет, август 1977 г.).
2. Джейкобсон, Луис С., «Потери заработка рабочих.
Вытесненные из обрабатывающей промышленности »в
Влияние Международная торговля и инвестиции на
Занятость, Уильям Девальд (компакт) (Вашингтон,
DC: Министерство труда США, Бюро по международным
делам, 1978).
3. Джейкобсон, Луи С., и Джондроу, Джеймс и Леви,
Роберт, «Адаптация рабочей силы к техническим изменениям: исследование
в нескольких отраслях» (отчет о ходе работы в Национальный научный
фонд, 1980 г.).
4, Джондроу, Джеймс, Леви, Роберт и Джейкобсон,
Луи, «Адаптация рабочей силы к техническим изменениям в черной металлургии и
смежных отраслях» (документ, представленный на заседаниях Американской
экономической ассоциации, состоявшихся в Вашингтоне, округ Колумбия, декабрь
1981 г.).
(будь то Cobb-Douglas или CES) выражает, как конечный продукт (выпуск)
является функцией затрат (для простоты, капитала и труда) и как эти
затраты связаны. Например, предельный продукт, производимый капиталом
или трудом, получается путем дифференциации производственной
функции по любому входу. По мере того, как один из них увеличивает свой
предельный продукт (при прочих равных), спрос на его услуги возрастает по
сравнению с другим.
Однако отношение входов к выходам и входов к входам сильно
зависит от существующей технологии. Технологические изменения, в
свою очередь, изменяют эти отношения несколькими важными
способами, включая изменения: 1) эффективности технологии, 2)
экономии за счет масштаба, 3) капиталоемкости и 4) эластичности
замещения. Более того, технологии меняются либо

нейтральный или ненейтральный. Нейтральные изменения в технологии влияют
на технологическую эффективность и технологически обусловленную экономию
за счет масштаба. Они изменяют отношение входов к выходам. Ненейтральные
изменения, с другой стороны, влияют на интенсивность использования
технологий между входами. Повышение капиталоемкости - это экономия труда,
когда капитал является более быстро растущим фактором производства, чем
труд. «Многие экономисты считают, что технологические изменения позволили
значительно сэкономить трудозатраты, но в целом они признают, что
доказательства являются косвенными и слишком слабыми, чтобы позволить
однозначное суждение» (12).
Еще одно измерение анализа производственной функции
обнаруживается в том, что было названо воплощенными и
развоплощенными технологическими изменениями (17). Первое
обычно относится к фактическим физическим изменениям в
основном используемом оборудовании и предполагает, что оно
становится более производительным. Последняя концепция обычно
характеризуется управленческими или организационными
изменениями, которые делают взаимодействие капитала и труда
более продуктивным. Вообще говоря, анализ программируемой
автоматизации можно рассматривать как воплощенный технический
прогресс. Таким образом, структура производственной функции
предполагает, что воплощенные технологические изменения
повышают предельную производительность капитала по сравнению
с трудом. Это достигается за счет увеличения интенсивности
технологий и эластичности замещения. Таким образом, все
остальное остается неизменным, спрос на рабочую силу меняется.
Постшкольное образование, обучение без отрыва от производства и
текучесть кадров
Хотя производственная функция предлагает полезную основу для
концептуализации воздействия технологических изменений на спрос на
рабочую силу, наши нынешние интересы требуют от нас выхода за эти
рамки. Мы ищем структуру, которая объясняет тип и уровень корректировок
человеческого капитала, производимых рабочей силой, когда кривая спроса
на конкретные навыки смещается из-за воплощенных технологических
достижений. Широко применяемая теория инвестиций в человеческий
капитал хорошо поддается моделированию экономического выбора и
анализу доходов. Теория рассматривает предложение рабочей силы.
Рабочие принимают решения о поведении своей рабочей силы в ответ на
производный спрос на альтернативные навыки или знания. Таким образом,
создаются условия спроса и откликается предложение рабочих. Теория
человеческого капитала утверждает, что реакция работника выражается в
максимальном увеличении дохода в течение всей трудовой жизни.
Поскольку производный спрос динамичен, предложение рабочей силы
динамично. То, что раньше могло быть хорошим решением, позже может
стать плохим, если работник не приспосабливается
81
к изменениям спроса. Согласно теории человеческого капитала, стимул к
корректировке (или не корректировке) в первую очередь является денежным.
По сути, теория утверждает, что человек вкладывает ресурсы в повышение
своей производительности. Используя тезис о предельной
производительности, работникам платят в размере стоимости их
производительности. Следовательно, предполагается, что повышение
производительности приведет к увеличению доходов. Поскольку вложение
ресурсов (в первую очередь упущенной прибыли) является дорогостоящим,
люди сравнивают приведенную стоимость увеличившегося потока будущих
доходов с приведенной стоимостью затрат на инвестиции. Люди,
стремящиеся к максимальному доходу, будут вкладывать средства в
альтернативы с самой высокой нормой прибыли.
Теория представляет собой точную интерпретацию очень неточных
рассуждений со стороны людей. Теория вызвала много критики,
особенно за ее простоту концепции «экономического человека»
(игнорирование неденежных стимулов выбора профессии или
дальнейшего образования - по крайней мере, в эмпирической работе).
Однако концепция максимизации полезности легко вписывается в
инвестиционную структуру. Это измерение неденежной прибыли,
которое ускользает от исследователя. Теоретическая основа полезна
для настоящего анализа, поскольку она объясняет поведение как
функцию цены (затраты и заработок) и включает формальное
обучение (как в начале, так и в конце карьеры), обучение на рабочем
месте (OJT). , * бросить поведение и профессиональные изменения.
Хотя пока еще не полностью разработанная (и не получившая
широкого признания экономистами) теория «неявного контракта»
обещает улучшить наше понимание изменений на рынке труда
(1,2,3,8,9,11). Неявный против-
Структура трактата лучше учитывает роль работодателя в принятии
решений об инвестициях в человеческий капитал. В частности, он касается
решения фирмы предоставлять OJT и влиять на оборот. Вкратце,
поскольку работники более не склонны к риску по сравнению с
работодателями, работодатели готовы обеспечить более стабильную
занятость и менее рискованные инвестиции в OJT в обмен на более низкую
заработную плату. Не развивая здесь эту теорию более полно, позвольте
мне подчеркнуть, что при изучении адаптации рынка труда к
технологическим изменениям необходимо учитывать как работодатель, так
и принятие решений работником.
Какой альтернативный выбор делают работники и работодатели, когда
быстрое развитие технических знаний и навыков приводит к их
устареванию? Для ученых и инженеров (S / Es) этот выбор включает чтение
профессиональной и специализированной литературы, участие в семинарах
и конференциях, возвращение в школу (неполный или полный рабочий
день) (10), инвестиции в формальную и / или неофициальный
● Примечание редактора: в этой статье определяется более широко, чем в гл. 3
текста, где это относится только к неформальному приобретению навыков.
82
OJT и смена места работы. Смена места работы включает как смену
работодателя, так и / или смену профессии (в рамках или вне профессий
S / E). Точно так же у работодателей есть альтернативы переоснащению
своих рабочих, которые устаревают. В первую очередь, эти варианты
включают обеспечение неформального и формального OJT,
перераспределение должностных обязанностей и увольнение работников
с устаревшим человеческим капиталом (и, в свою очередь, набор новых
талант).
На инвестиционные решения, принимаемые для замены
устаревшего человеческого капитала, вероятно, наиболее сильно
влияют возраст, который влияет на инвестиционное поведение
несколькими способами. В простейшей форме считается, что
взаимосвязь между возрастом и инвестициями зависит от
временного горизонта получения прибыли. Пожилые люди просто
инвестируют меньше, потому что у них меньше лет для получения
инвестиционной прибыли. По той же причине работодатели
ограничивают возможности для пожилых работников. Во-вторых,
инвестиции будут сокращаться с возрастом, если пожилые
работники станут менее эффективными в производстве
человеческого капитала. Бен-Порат рассматривает эту
возможность при проверке своей «гипотезы нейтралитета».
Гипотеза нейтральности предполагает, что эффективность
производства человеческого капитала и рыночного производства
остается постоянной на протяжении всей карьеры.
Третье измерение взаимосвязи между возрастом и вероятностью
инвестиций - ухудшение состояния. Как и физический капитал,
человеческий капитал может со временем ухудшаться в результате
устаревания и / или износа. По словам Розена ( 16), устаревание
указывает на то, что более старые знания устарели из-за более новых
знаний. Это может быть вызвано достижениями в науке,
производственными инновациями, которые делают существующие
навыки бесполезными, а также «растущими способностями последующих
поколений». «Амортизация, с другой стороны, указывает на утрату
людьми способности применять свои существующие знания и навыки.
Предположительно, это идет рука об руку с возрастом, поскольку
физические и умственные способности уменьшаются.
Хотя большинство моделей рассматривают устаревание и износ
как одно целое (обычно это фактор амортизации), различие между
ними особенно важно при изучении S / Es, где технологические и
научные достижения приводят к более быстрому устареванию
относительно специализированных навыков. Чтобы быть в курсе этих
достижений и хотя бы защитить себя на рынке труда, ученые
продолжают инвестировать в свой человеческий капитал. Напротив,
амортизация снижает способность использовать запасы
человеческого капитала для производства, что снижает норму
прибыли от дальнейших инвестиций и, таким образом, сокращает
инвестиции.
К другим важным детерминантам инвестиционного поведения СУ / О
относятся уровень образования, условия на рынке труда, годы опыта,
стаж работы у нынешнего работодателя, пол и наличие государственных
контрактов. Когда детерминанты инвестиционного поведения
препятствуют переоснащению устаревших навыков, S / Es с большей
вероятностью изменят работодателя, профессию, отрасли и возникнут
периоды вынужденной безработицы.
Корректировки по профессиям и отраслям
Ниже приведены несколько таблиц, в которых указаны частоты
возникновения различных корректировок. Цифры, представленные в этих
таблицах, основаны на продольном исследовании ученых и инженеров
(NLSSE), проведенном Национальным научным фондом (NSF). Здесь нет
попытки связать эти корректировки с технологическими изменениями.
(См. Ссылку 7 для более подробного описания и анализа этих
корректировок.)
В Таблице C-1 представлены наблюдения по частоте инвестиций
в постшкольное образование и OJT по СУ / О. Профессиональные
классификации основаны на самооценке респондента.
Примерно 6 процентов ученых и 4 процентов инженеров
сделали формальные инвестиции в образование в той же области,
тогда как около 10 процентов обеих выборок инвестировали в
другие области. Значительно больше инвестиций было вложено в
OJT и в курсовую работу, выполненную в учебной школе
работодателя: 19 процентов ученых и 18 процентов инженеров
вложили в OJT и 16 процентов ученых и 20 % инженеров прошли
обучение в учебном заведении работодателя.
В Таблице C-2 представлены данные о процентной доле S / Es,
выполняющих OJT, по выбранной обрабатывающей промышленности.
Распространенность формального OJT колеблется от 15 процентов рабочей
силы S / E в металлургической промышленности до 36 процентов в электронной
компьютерной индустрии. Частота зарегистрированных неформальных OJT
колеблется от минимального значения примерно 16 процентов в авиационной
промышленности до высокого уровня 36 процентов в компьютерной индустрии
электроники.
В Таблице C-3 представлены данные о частотах добровольной и
недобровольной смены СУ / СУ в течение 1969-72 период. Частота прекращения
курения указывает на то, что ученые-земледельцы с наименьшей вероятностью
бросили курить в течение этого периода (7 процентов), а у физиков был самый
высокий процент отказа от курения (15 процентов). Среди инженеров у
авиационных / космонавтических инженеров была самая высокая частота (5
процентов), а у сельскохозяйственных ученых самая низкая частота ( 0,4 процентов).
Среди инженеров самый высокий процент постоянных увольнений был у
авиационных / космонавтических инженеров (8 процентов) и горнодобывающих
/
 83

Таблица C-1. –Частота получения последипломного образования и производственной практики по

Научно-инженерная деятельность, 1972-74 гг.

Постшкольное образование Обучение на рабочем месте

профессия То же поле Другое поле Формальный Неофициальный

Ученые:
Сельскохозяйственная. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,035 0,055 0,242 0,315
Биологический. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Химик . . . . . 0,048 0,123 0,055 0,141
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Земля / морской. . . . . . . . . . . . . 0,064 0,070 0,130 0,158
. . . . . . . . Физик. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Инженеры: 0,052 0,054 0,212 0,196
0,088 0,075 0,076 0,087

Авиация / космонавтика. . . . . . . . . . 0,052 0,133 0,217 0,156

Сельскохозяйственная. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,055 0,055 0,273 0,164
Химическая. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Гражданское / 0,049 0,090 0,184 0,210
архитектурное. . . . . . . . . . . . . . . . . Электрические / 0,043 0,084 0,153 0,186
электронные. . . . . . . . . . . . . . . Промышленный. . . . . . . . . 0,063 0,106 0,240 0,176
. . . . . . . . . . . . . . . Механический. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,012 0,129 0,226 0,219
Металлургия / материалы. . . . . . . . . . . . . 0,032 0,095 0,189 0,163
Горнодобывающая промышленность / нефть. . . . . . . . . . . 0,041 0,090 0,178 0,134
...... 0,023 0,062 0,229 0,209

Таблица C-2. - Частота формального и неформального обучения без отрыва от Таблица C-3. - Частоты по добровольному и непроизвольному
производства по отдельным основным отраслям, 1972 г. 73 Научная и инженерная мобильность
(работаю круглый год на одной работе) Род занятий, 1969-72 гг.

Процент Процент
Процентов
Промышленность формальный OJT неформальный OJT
профессия Процент бросивших курить Iaidoff
Самолет а. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25,4% 15.50 / 0
Ученые:
Химикаты б. . . . . . . . . . . . . . . . . 22,2 23,6
Сельскохозяйственная. . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,0680 / 0 0,0040 / 0
Электрооборудование. . . . . . . . Электронная 30,1 19,7
Биологический. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Химик . . 0,124 0,018
аппаратура. . . . . . . . Электронная 28,0 17,6
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Земля / морской. . . . . . . . . 0,095 0,042
вычислительная техника. . . . . . . Готовые 46,3 35,5
. . . . . . . . Физик. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,122 0,034
металлы f. . . . . . . . . . . 15.3 17,3
Инженеры: 0,147 0,053
Машинное оборудование (кроме электрического) грамм . 18,6 17,4
Автомобили ч. . . . . . . . . . . . . 31,2 21,8
Авиация / космонавтика. . . . . . Химическая. . . . . . 0,075 0,081
Постановление я. . . . . . . . . . . . . . . . . . 31,2 19,3
. . . . . . . . . . . . . . Гражданское / архитектурное. . . 0,093 0,049
авиационные двигатели и . . . . . . . . . . Eiectricai / electronic. . . . . . . . . . . 0,179 0,034
и сопутствующие товары.
промышленный. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,143 0,074
для генерации, хранения, транс-
Механический. . . . . . . . . . . . . . . . . . Металлургия / 0,157 0,066
образование, передача и использование электрической энергии.
аппарат телевидение и коммуникационное оборудование материалы. . . . . . . . . Горнодобывающая 0,130 0,068
компьютеры, бухгалтерия, и оргтехника и оборудование
промышленность / нефть. . . . . . . . . . . . . 0,083 0,057
мент.
сфабрикованный продукты (кроме боеприпасов, транспорт
0,158 0,022
оборудование.
(кроме электрических), включая двигатели и турбины, сельское хозяйство и
машиностроение, горнодобывающая промышленность, металлообработка и другое производство и обслуживание

промышленные машины.
hМотор и автомобильное оборудование, включая грузовики, автобусы, автомобили
машиностроение (9,6% сменивших профессию). Из всех бросивших
желчи, железнодорожные двигатели и автомобили.

в том числе производство оружия, боеприпасов, танки и работу 73 процента перешли на работу, которая, как представляется,
управляемые ракеты, космические аппараты и оборудование.
является равнозначной инженерным или научным специальностям.
Еще 6 процентов перешли на рабочие места техников, а остальные
Инженеры-нефтяники имели наименьшую заболеваемость (2 процента). перешли на широкий спектр профессий, от учителей средней школы
до чернорабочих.
Таблица C-4 показывает процент смены инженеров.
профессии во время 1969-72 годы. В выбранной выборке 3,6% Изучение частоты различных корректировок на рынке труда
инженеров сменили профессию, а около 54% из них перешли показывает, что OJT (как формальный, так и неформальный) более
на другие инженерные специальности. Наибольший исход широко применяется в профессиях, связанных с S / E, чем любой другой
был из авиационной / космонавтической инженерии (6,7%), а тип рыночной корректировки. Хотя в некоторой степени я сравниваю
наибольший исход пришелся на механическую яблоки с апельсинами, приведенные выше цифры согласуются с тем, что
нельзя.
84
Таблица C-4. - Частота профессиональных изменений
по инженерным специальностям, 1969 = 72
профессия
Авиация / космонавтика. . . . . . . . Химическая. . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . Гражданское / архитектурное. . . . . . . .
. . . . . . . Электрические / электронные. . . . . . . . . . . . .
Промышленный. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Механический. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Металлургия /
материалы. . . . . . . . . . . Горнодобывающая
промышленность / нефть. . . . . . . . . . . . . . .
По мнению авторов, OJT играет доминирующую роль в адаптации к
технологическим изменениям.
Пример компьютерной индустрии
Следующий раздел представляет собой краткое изложение моего
недавнего анализа корректировок человеческого капитала со стороны
S / Es в компьютерном производстве (9). Резюме начинается с беглого
обзора структуры и роста компьютерной индустрии в Соединенных
Штатах. Далее я представляю некоторые эмпирические данные о связи
между технологическими изменениями и OJT.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В
КОМПЬЮТЕРНАЯ ИНДУСТРИЯ
Сома описывает структуру компьютерной индустрии в ее развитии с
начала 1950-х годов. В 1950-х годах существовало три отдельных
сегмента: производители электрических компонентов, производители
компьютеров (сборщики мэйнфреймов, продажи и обслуживание) и
конечные пользователи. К 1970-м годам эта структура значительно
усложнилась. Например, некоторые сборщики мэйнфреймов,
вертикально интегрированные в производство электронных компонентов,
и независимые фирмы по аренде и обслуживанию были созданы вместе
с фирмами по разработке программного обеспечения, компьютерными
утилитами, рынком бывших в употреблении компьютеров и
производителями периферийных устройств. Таким образом,
исследование компьютерной индустрии требует изучения
производителей электрических компонентов, различных типов
производителей оборудования и фирм по разработке программного
обеспечения.
Технологические изменения (в соответствии с определением для
настоящих целей) в основном зависели от значительных улучшений в
электрических компонентах. Переход от технологии электронных ламп
(использовавшейся в начале 1950-х годов) к линейкам продуктов на основе
транзисторов ознаменовал существенный прогресс в компьютерных
технологиях. Такое внедрение электрических компонентов, по-видимому,
послужило основой для второго поколения компьютеров - с 1959 по 1964 год.
Третье поколение компьютеров было основано на
разработка интегральных схем, которые стали экономически
конкурентоспособными в середине 1960-х гг. Если четвертое поколение
существует, оно не так хорошо определено, как предыдущие поколения.
Процентов
«Большинство компаний представили новые линейки оборудования с
сменил профессию
улучшенной технологией с 1965 года, но нет ни одного технического
0,067%
прогресса, который можно было бы использовать для определения нового
0,027
0,018 поколения. Что касается схем, то главным изменением стал переход от
0,039 интегральных схем к крупномасштабной интеграции. . . «
0,052
0,032
(5) На основе этих технологий технологические изменения в компьютерном
0
0,036
0,015
B
оборудовании сильно различались и существенно выросли. Фитер ежегодно
составляет график многих из этих изменений за период 1955-75 годов.
Например, он показывает, что среднее количество байтов внутренней
памяти на систему общей практики оставалось примерно постоянным с 1955
по 1965 год, но неуклонно увеличивалось с 1965 по 1974 год. Другие типы
измеримых инноваций включают увеличение плотности хранения памяти на
магнитных сердечниках и файлы с подвижной головкой, емкость
автономного хранилища на магнитной ленте и дисковом пакете, среднее
количество файлов с подвижной головкой, магнитные ленточные накопители
и терминалы на систему (среди многих других).
ЭМПИРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Исследовательские интервью с менеджерами по персоналу удобной
выборки фирм в компьютерной и электронной промышленности дали два
важных общих наблюдения. Во-первых, формальный OJT играет
доминирующую роль в корректировке человеческого капитала для занятых S /
Es. Формально OJT обычно принимает форму учебных занятий
продолжительностью от 2–3 дней до 2–3 месяцев, иногда по интенсивному
графику полного рабочего дня, но обычно по менее интенсивному графику
неполного рабочего дня. Второе важное наблюдение, сделанное в ходе
открытых собеседований, заключается в том, что работодатели решают, кто,
когда и сколько обучения требуется для достижения запланированных
производственных и сервисных целей. Согласно выборке менеджеров по
персоналу, сотрудники, которые выживают в отрасли, проходят обучение по
мере необходимости - «это лишь часть работы».
Предполагается, что быстрый технический прогресс в компьютерной
индустрии требует значительных OJT, чтобы идти в ногу с быстрым
устареванием человеческого капитала. Таким образом, вероятность OJT
в любой год является прямой функцией технологических изменений. Как
общий показатель технологического изменение, изменение
Скорость, с которой ежегодно вводятся новые компьютеры (включая
миникомпьютеры), используется в вероятностной модели,
приведенной ниже. Используя индекс изменения темпа технического
прогресса, я утверждаю, что работодатели реагируют на заметные
сдвиги в принятии решения о предоставлении OJT. Чем больше
сдвиг во внедрении новых технологий, тем больше вероятность того,
что OJT будет обеспечен. И наоборот,
 85

Чем больше сдвиг вниз, тем больше сокращение требований OJT. Таблица CS. - Оценка обучения на рабочем месте
Вероятностная модель, 1972-75 гг.

Ежегодные наблюдения за S / E в компьютерной отрасли взяты

Переменная Подлый Коэффициент а t-значение
из NLSSE. Наблюдения объединены для 1972-75 период, в течение
НМОДЕЛИ. . . . . . . . . . . . . . . CTOTREV. . . - 2,75 0,004 1,811
которого в опросе указывается частота формального OJT. . . . . . . . . . . . . . ВОЗРАСТ. . . . . . . . . . . . . . . 6.50 - 0,007 - 0,979
. . . . . . BS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . РС. . . 39,25 - 0,015 - 3,555
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . КАНДИДАТ НАУК . . 0,59 0,157 1,291
Ограничение выборки S / Es, работающих полный рабочий день
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Компьютерный 0,30 0,128 0,998
раунд на весь 1972-75 периода, пусть P (OJT) ij быть вероятностью специалист . . . . . . . Управляющий делами 0,03 0,667 3,226
. . . . . . . . . . . . . . . . . Другие. . . . . . . . . . . . . 0,35 0,266 3,985
получения формального OJT в год i лицом j. Кумулятивная
. . . . . . . ТЕНЮРА. . . . . . . . . . . . . . . . . 0,12 0,179 1,951
логистическая функция: Перехватить. . . . . . . . . . . . . . . . . 0,04 0,442 2,810
P (OJT) ij = 1/1 + е- (В ij X + U ij) 6,63 0,010 1,333
0,173 0,885
оценивается по максимальной вероятности. P (OJT) ij = 1, Площадь Чи,. . . . . . . . . . . . . . 45,55 (10 дф)
если OJT было сделано в год i лицом j, O в противном случае; U ij - N. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324,00

член ошибки, а указанные выше (1 - $), где то

а также - средняя вероятность обучения на рабочем месте (= 0,386).
B ij X = B Oij + B lij) ( НМОДЕЛИ) + B ziJ ( CTOTREV)
+ B 3ij ( ВОЗРАСТ) + B 4ij ( BS) + B 5ij ( МС) + В 6ij ( PHD) + B 7ij ( OCCUP) + B 8ij ( ТЕНЮРА)

(PJT) ij по каждой переменной даны, оцененные в среднем P (OJT)

где: (= 0,386). Используя 3-летний
NMODELS = скорость изменения количества новых компьютеров отставания от скорости изменения количества новых моделей,
модели введены в год i-3 вводимых ежегодно (NMODELS), обнаружена значимая
CROTREV = процентное изменение в годовой общей отрасли положительная связь с вероятностью OJT. Повышенная
выручка в году i-1
вероятность OJT в 1972 г.
ВОЗРАСТ = возраст в году i для человека j
BS . 1 при наличии степени бакалавра на i-м курсе для индивидуума j
(где скорость изменения между 1968 и 1971 =
- 25), оценивается как 15 процентные пункты. Учитывая, что
РС 1 при наличии степени магистра на i-м курсе для индивидуума j
знак равно
средняя вероятность инвестирования в течение
рассматриваемого 4-летнего периода ( 1972 г. к
КАНДИДАТ НАУК 1, если имел докторскую степень. в год i для индивидуума j
знак равно
знак равно 1975) является 0,39, влияние технологических изменений
происходить фиктивные переменные нуля или единицы для инженеров, компьютерных

специалистов и менеджеров (ученых и других участников тестирования) очевидно.

Не обнаружено существенной связи между процентным
TENURE = лет работы в году i для индивида j изменением общего дохода и вероятностью OJT. Это справедливо
независимо от используемой задержки.
Как только новая инновация выводится на рынок, есть задержка, прежде чем
Возраст показывает ожидаемую отрицательную зависимость, где частная
она получит широкое распространение.
производная составляет –0,015 на год возраста; значимо на уровне 0,01. В
Таким образом, моральный износ и потребность в переподготовке становится
качестве точечной оценки это указывает на то, что 40-летний S / E с меньшей
функцией задержки усыновления. Знать соответствующую задержку
вероятностью получит OJT, чем такой же 30-летний на целых 15 процентных
изменения скорости внедрения новых компьютеров проблематично. К
пунктов. Дальнейшие тесты для изучения линейности взаимосвязи (т. Е. С
сожалению, существует мало эмпирических данных о скорости
использованием возраста в логарифмической и квадратичной формах)
распространения других технологических достижений, на которых можно
подтверждают вывод о том, что профиль тренировочного возраста является
было бы основывать суждения. Работа Мэнсфилда и др. ( 13),
линейным вниз.

однако показывает, что внедрение станков с числовым

Только для докторов наук вероятность OJT зависит от уровня
программным управлением началось с 6
образования. Но здесь оценка особенно велика, хотя и весьма
до 15 лет, чтобы получить широкое распространение в основных
значима. Учитывая размер сметы ( 0,667) и то, что только 0,03 из выборка
отраслях промышленности. Поскольку технический прогресс в
- доктора философии, мне трудно верить в оценку. С другой
компьютерной индустрии был особенно быстрым, можно сделать
стороны, результаты показывают, что доктора философии
вывод, что отставание в компьютерной индустрии значительно
особенно склонны к получению формального OJT - возможно,
меньше, чем в других отраслях. Для оценки наиболее «подходящего»
потому, что их функции так тесно связаны с созданием
запаздывания модель тестируется с учетом лагов от 1 до 5 лет по
технологических изменение.
переменной NMODELS.

Набор профессиональных фиктивных переменных показывает, что

существуют существенные различия между профессиями. Поскольку любая
ПОЛУЧЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
профессиональная классификация должна сравниваться со всеми остальными
Результаты оценочной вероятностной модели представлены в (т. Е. Все остальные, включая инженеров, находятся в эталонном тесте),
таблице C-5. Частные производные от P невозможно оценить
86

различия между любыми двумя профессиями. Тем не менее, можно сегмент нашей рабочей силы. По самой природе образовательной
сделать вывод, что компьютерные специалисты и менеджеры подготовки в области S / E работники хорошо оснащены, чтобы вносить
переобучаются. чаще инженеров. коррективы в устаревшие навыки и знания. Действительно, одна из
Наконец, TENURE получает неожиданный положительный знак, но он не имеет основных ролей рабочей силы S / E заключается в расширении наших
значения на обычных уровнях уверенности. Однако положительный знак знаний и достижении цели технологических и инновационных улучшений.
предполагает, что OJT с большей вероятностью будет получен позднее, чем раньше
в период пребывания в должности. Как следствие, рост программируемой автоматизации в
производстве вряд ли вызовет серьезные проблемы для опытной
рабочей силы в сфере S / E. Адаптация к технологическому и
ВЫВОДЫ инновационному прогрессу, вызванному программируемой
автоматизацией, будет осуществляться в форме формальных и
Используя объединенную модель логической вероятности временных
неформальных OJT. Чем быстрее будет развиваться
рядов, было обнаружено, что технологические изменения существенно
программируемая автоматизация, тем больше будет степень OJT и
влияют на вероятность получения OJT в течение любого данного года.
тем менее вероятно, что формальное образование будет играть
Однако результаты ограничены и должны рассматриваться как первые
важную роль в обеспечении опытных S / Es новыми навыками и
приближения. Во-первых, исследуемый период времени ограничен 1972 г.
знаниями. Последний вывод основан на наблюдениях в
компьютерной индустрии. Университеты в целом просто не имеют
к 1975 г. из-за ограничений данных - как в отношении индивидуальных
ресурсов для накопления и развития необходимого физического
данных, так и доступных индексов технологических изменений. Во-вторых,
капитала для обучения S / Es последним технологиям. Из-за
метод объединения страдает от потенциального нарушения предположения о
ограниченных ресурсов исследования и разработки (НИОКР)
независимости. То есть, если важная переменная, коррелированная с
зависимой переменной, опущена в поперечном сечении, объединение этой
пропущенной переменной (фактически) с течением времени приводит к
автокоррелированной ошибке. Хотя оценки будут беспристрастными,
стандартные ошибки будут занижены.

Следовательно, потенциальной ложкой дегтя является нехватка ресурсов

В первом приближении (и с учетом вышеуказанных ограничений)
для университетов, чтобы они могли играть ведущую роль в НИОКР и
результаты подтверждают консенсус выборки менеджеров по
обучении новых S / Es. Проблема в том, что недавно обученные выпускники
персоналу в компьютерной индустрии, что формальный OJT играет
S / E не обеспечат обрабатывающую промышленность передовыми
решающую роль в адаптации рабочей силы S / E к изменяющимся
талантами. Вместо этого отрасли необходимо будет обеспечить
производственным функциям. Кроме того, по оценке модели, разрыв
существенное обучение новых участников S / E. Следовательно, вместо
между внедрением новых компьютерных моделей и последующим
найма S / Es с навыками, способными удовлетворить непосредственные
обучением составляет в среднем около 3 лет.
технические потребности, производственные фирмы будут испытывать
отставание в найме S / Es для реализации и улучшения новых
программируемых операционных задач автоматизации.
Подобный эмпирический анализ связи между инвестициями в постшкольное
образование и технологическими изменениями не дал существенной связи.
Поскольку технологические изменения в компьютерной индустрии происходят
Проблема усугубляется тем, что частный сектор, похоже, набирает
очень быстро, а университеты не могут позволить себе проводить обучение на
одних из лучших талантов в области S / E, доктора философии; не
основе дорогостоящих технологий, программы непрерывного образования не
только новоиспеченных докторов наук, но и опытных педагогов. Суть
обеспечивают жизнеспособной альтернативы адаптации к технологическим
этой проблемы заключается в существенных различиях между
изменениям - по крайней мере, для S / Es в компьютере. промышленность.
нынешними зарплатами докторов наук в университетах и частных
предприятиях. Эта утечка мозгов из университетов означает, что
возможности для более широкого и продвинутого обучения будут
ограничены.
Программируемая автоматизация и
Вышеупомянутый сценарий предполагает, что, хотя программируемая
Корректировка экономии труда
автоматизация будет технически готова к распространению по всему

Чего нам ожидать?
В Приведенный выше анализ OJT показывает, что получение новых навыков и
знаний широко распространено среди рабочей силы S / E. У меня сложилось
впечатление, что профессиональная рабочая сила S / E, вероятно, является
наиболее адаптируемой.
производству, рынок труда S / E не будет иметь необходимых навыков для
внедрения технологии - по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Это будет
препятствовать распространению программируемой автоматизации и любым
ожидаемым в ближайшее время улучшениям производительности, связанным с
программируемой автоматизацией.

Потребности в исследованиях
Если мои предположения о том, чего ожидать, достаточно точны, то
соответствующая социальная политика должна быть направлена на
обеспечение университетов необходимыми ресурсами для разработки учебных
программ по программируемой автоматизации. Дополнительные ресурсы могут
поступать от правительства и / или частного сектора. Основная потребность в
исследованиях - изучить текущие и планируемые НИОКР и образовательную
деятельность в сфере высшего образования. Основные вопросы, которые
необходимо изучить:
1. Какие программы, ориентированные на программируемую
автоматизацию, были созданы? Мы знаем, например, что
несколько крупных университетов создали исследовательские
центры в области программируемой автоматизации; в том числе
Стэнфорд, Пердью, Карнеги-Меллон, Массачусетский
технологический институт и Университет Нью-Гэмпшира (среди
прочих).
2. Откуда университеты получили ресурсы для
эти программы? Вышеупомянутые университеты полагались
в основном на гранты NSF, пожертвования корпораций и
бюджеты университетов.
3. Готовятся ли университеты к НИОКР и образованию?
какие программы в программируемой автоматизации?
4. Какие ресурсные ограничения имеют университеты
облицовка?
5. Насколько частный сектор привлекает ведущих
Кандидат наук. талант? Вызывает ли этот набор персонала короткие узкие
места в разработке программ программируемой автоматизации и НИОКР? Как
университеты могут поддерживать преподавательский состав S / E в условиях
низкой относительной заработной платы?
Ответы на эти вопросы важны не только для правительственных
политиков, но и для руководителей высших учебных заведений и
руководителей производства. Таким образом, я бы рекомендовал
OTA изучить ответы на вышеуказанный набор вопросов. Обзор
основных учебных заведений может предоставить OTA надежную
информацию для оценки вышеуказанного сценария. Если такая
оценка требует значительного интереса со стороны правительства
США, то следует создать целевую группу, состоящую из
администраторов из высших учебных заведений, руководителей
производства и государственных служащих. Целью рабочей группы
будет разработка и координация образовательных мероприятий по
обучению будущих S / Es программируемой автоматизации.
В следующем разделе я кратко рассмотрю несколько попыток
NSF (Отдел исследований научных ресурсов) по сбору данных.
NSF прилагает обширные и всесторонние усилия по сбору и
анализу данных о рынках труда S / E. Они потенциально очень
подходят для сбора той информации, которую я предложил выше.
Хотя на данном этапе я не рекомендую
87
любой Дополнительные исследования, усилия по сбору данных NSF также
являются наиболее полезным источником данных для мониторинга того,
насколько хорошо рабочая сила S / E адаптируется в эпоху программируемой
автоматизации - как с точки зрения новых участников, так и с точки зрения
опытных S / E.
Базы данных Национального научного фонда (см. NSF)
ОБЗОР НАУЧНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ РАСХОДОВ В
УНИВЕРСИТЕТАХ И КОЛЛЕДЖАХ
Это обследование проводится раз в два года для получения
информации о трех областях академических расходов на научную
деятельность: 1) бюджеты на НИОКР, 2) расходы на исследования и
обучение отделов, и 3) капитальные расходы.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
NSF также проводит специальные исследования. Среди них
выделяется Панельный опрос о высшем образовании
который проводится Американским советом по образованию. Опрос
проводится несколько раз в год с основной целью дать быстрые
ответы на текущие вопросы политики, относящиеся к рынкам труда S /
E. (Этот опрос может особенно хорошо подходить для типа быстрой
оценки, предложенной выше в разделе «Потребности в
исследованиях».)
Второй пример - обзор Научное оборудование в
академических учреждениях. Его цель - измерить соответствие и
полезность имеющегося оборудования.
ОБСЛЕДОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА,
РАБОТАЮЩЕГО В ВУЗАХ И КОЛЛЕДЖАХ
Это обследование собирает данные об академических S / Es по
областям занятости и основным функциям.
ОПРОС ВЫСШИХ НАУК И ДОКТОРАЛЬНЫХ РАБОТ
Целью данного исследования является получение данных о
характеристиках приема в аспирантуру по естествознанию и
инженерным наукам на уровне факультетов. Данные этого опроса дают
основу для оценки взаимосвязи между финансовой поддержкой и
сдвигами в приеме на обучение.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНЫЙ ОБСЛЕДОВАНИЕ
УЧЕНЫХ И ИНЖЕНЕРОВ
Это двухгодичное обследование представляет собой продолжающуюся
продольную работу по сохранению всеобъемлющей картины развития и
использования людей, которые были частью рабочей силы S / E в 1969 г. Опрос
позволяет получить информацию об инвестициях в человеческий капитал,
доходах и опыте трудоустройства / повторного трудоустройства.
88
НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ НЕДАВНИХ ВЫПУСКНИКОВ НАУКИ
И ТЕХНИКИ
Этот опрос проводится раз в два года и дает информацию о
выпускниках в области науки и техники; включая данные о
занятости, доходах и другом опыте на рынке труда.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОПРОС
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ДОКТОРАЦИИ
Это двухгодичный опрос с основной целью оценки
национального предложения и использования докторских
программ.
Ссылки
1. Азариадис, Костас, «Неявные контракты и равновесие
неполной занятости»] наша] политической экономии, т. 83,
декабрь 1975 г., стр. 1183-1202.
2. Бейли, Мартин Н., «Заработная плата и занятость в условиях
неопределенного спроса», Обзор. экономических исследований, т. 411, г. Январь
1974 г., стр. 37-50.
3. Бейли, Мартин Н., «К теории увольнений и
Безработица » Эконометрика, т. 45, № 5, г.
Июль 1977 г., стр. 1043-1063.
4. Бен-Порат, Ю., «Производство человеческого Cap-
курсив со временем », в Образование, доход и человеческий капитал],
Ли Хансен (компакт) (Нью-Йорк: NBER,
1970), стр. 129-147.
5. Брок, Г., США Компьютерная промышленность ( Cam-
мост, Массачусетс: Ballinger Publishing Co., 1975).
6. Браун М., О Теория и измерение
Технологические изменения ( Кембридж, Массачусетс: MIT University
Press, 1966).
7. Кук, Уильям Н., Корректировка рынка труда
Ученые и инженеры: вероятности и исходы ( отчет в NSF,
1980).
8. Кук, Уильям Н., «Вероятность постоянного увольнения -
ities: что подразумевается в контракте », Трудовые отношения, т.
20, весна 1981 г.
ТЕХНОЛОГИИ И ТРУД
Маркли Робертс
AFL-CIO
Июль 27 февраля 1982 г.
Технология меняет способ производства и распределения товаров и услуг - и,
несмотря на все свои потенциальные выгоды, включая создание новых рабочих
мест, технология также оказывает разрушительное воздействие на рабочих и их
рабочие места.
9. Кук, Уильям Н., Корректировка человеческого капитала
к технологическим изменениям в компьютерной индустрии:
на примере ученых и инженеров ( отчет в NSF, 1981).
10. Кук, Уильям Н. и Коберн, Моррис, «Часть-
Время послешкольные инвестиции в образование и их
влияние на рост доходов инженеров », в Человеческие
ресурсы и занятость в Де-
развитые страны: международная экономика и занятость,
Материалы 6-го Всемирного конгресса Международной
экономической ассоциации, готовятся к печати.
11. Гордон, Дональд Ф., «Неоклассическая теория кейнсианской
безработицы», Экономический запрос,
т. 12, декабрь 1974 г., стр. 431-459.
12. Мэнсфилд, Э., Экономика технологических
Изменить (Новый Йорк: WW Norton & Co., Inc.,
1968).
13. Mansfield, E., et al., Производство и применение
тация новых промышленных технологий (New Йорк: W.
W. Norton & Co., Inc., 1977).
14. Национальный научный фонд, Научно-технический
Система данных о персонале: стратегия и дизайн,
материалы конференции, октябрь 1979 г.,
15. Фистер М., Данные Технологии обработки и Эко
номикс ( Санта-Моника, Калифорния: Издательство Санта-Моника,
1976).
16. Розен, С., «Измерение устаревания знаний», в Образование,
доход и человеческое поведение,
Т. Джастер (компакт) (Нью-Йорк: NBER, 1975).
17. Солоу, Р., «Инвестиции и технический прогресс»,
в KJ Arrow, et. al. (ред.), Математические методы в
социальных науках ( Стэнфорд, 1960).
18. Сома, JT, Компьютерная промышленность ( Лексингтон,
Масс .: DC Heath & Co., 1976).
19. Somers, G., E. Cushman и N. Weinberg (ред.),
Адаптация к технологическим изменениям (новинка Йорк: Harper &
Row, 1963).
Следовательно, работники и их профсоюзы напрямую и жизненно
заинтересованы в том, как технологии внедряются на рабочем месте - чтобы
люди получали приоритет над технологиями, чтобы человеческие ценности
преобладали.

Технология часто включает в себя трудосберегающие операции - увеличение
производства с тем же числом или меньшим количеством рабочих. Это может
уничтожить многие существующие рабочие места. Это может создать новые
опасности для безопасности и здоровья рабочих. Конечно, могут быть созданы и
новые рабочие места. Могут быть достигнуты новые меры защиты безопасности и
здоровья рабочих. Но влияние новых технологий часто сводится к сокращению
одних рабочих мест, изменению содержания работы других, изменению требований
к навыкам и изменению потока работы.
Технологии часто вызывают изменения в промышленном расположении
- закрытие отделов и целых заводов и переезд в новые места в пригородах
или отдаленных районах, а иногда и за границу. Ни одна отрасль
промышленности не застрахована от таких изменений, которые постоянно
меняют структуру навыков, профессий, рабочих мест и заработков
американских рабочих.
Коллективные переговоры
Коллективные переговоры играют жизненно важную роль в решении
проблем, возможностей и опасностей, связанных с новыми технологиями. Из
прошлого опыта ведения коллективных переговоров можно многому
научиться. Гибкость этого института, американской системы переговоров
между персоналом и менеджментом на уровне завода, компании и отрасли,
помогает рабочим вести переговоры и согласовывать с работодателями
разумные и гуманные меры защиты рабочих от потенциально
неблагоприятных последствий разрушающих рабочие места технологических
инновации. Зрелые коллективные переговорные отношения между
работниками и менеджментом предоставляют больше возможностей и
прочную основу для специальных комитетов профсоюзов и менеджеров,
которые могут приспособиться к технологическим изменениям в рамках
коллективных переговоров.
Коллективные переговоры могут помочь демократизировать отношения
между сотрудниками и руководством и сделать рабочее место и сам труд
более человечным, в том числе влияние новых технологий на рабочие места
и заработки работников. Коллективные переговоры могут обеспечить
смягчение негативного воздействия на работников за счет разработки
процедур и программ корректировки на рабочем месте. В экономике полной
занятости, связанной с адекватными службами занятости, программами
занятости и обучения, а также компенсациями по безработице, можно свести
к минимуму нарушение жизни рабочих и перемещение рабочих мест в
результате технологических изменений.
Исторически профсоюзы по-разному реагировали на внедрение
новых технологий. В 1960 г.,
Самнер Слихтер, Джеймс Дж. Хили и Роберт Ливернаш сообщили, что основными
определяющими факторами политики профсоюзов в отношении технологических
изменений являются:
Самнер Джеймс Дж. и Роберт
Торг по управлению ( Вашингтон, округ Колумбия:
Учреждение, 1960), 12, «Политика Союза в отношении технологических изменений».
89
1. характер союза, в частности, профессиональный ли он или
производственный;
2. экономическое состояние отрасли, предприятия или профессии,
независимо от того, расширяется ли она или сокращается,
является ли отрасль высококонкурентной или нет;
3. характер технологического изменения, эффект
на рабочие места и на переговорную единицу, влияние на навыки и
должностные обязанности работников; а также
4. этап развития технологических изменений и этап развития
политики профсоюзов в отношении технологических изменений.
Слихтер, Хили и Ливернаш выделяют пять основных политик,
которые принимают профсоюзы. столкнувшись с
технологическими изменениями: 1) добровольное принятие, 2) оппозиция
3) конкуренция, 4) поощрение и 5) корректировка с попыткой
контролировать использование новой технологии.
Они отмечают:
Самая обычная политика профсоюзов в отношении технологических изменений -
это добровольное принятие. Это происходит во многих случаях, когда
технологические изменения мало влияют на тип и степень требуемых навыков и не
оказывают непосредственного влияния на количество рабочих мест. Но повышение
производительности в результате изменений может сделать его привлекательным,
так как у рабочей силы появится возможность торговаться за повышение заработной
платы. Профсоюзы могут руководствоваться благоприятными возможностями для
переговоров, чтобы охотно соглашаться с технологическими изменениями. что включают
в себя сочетание достоинств и недостатков. Таким образом, переговорные
преимущества, сопровождающие а изменение, требующее большей квалификации,
может привести к желанию принять его, даже если оно значительно сокращает
количество рабочих мест.
Слихтер, Хили и Ливернаш продолжают указывать на то, что ни один
национальный союз за последние годы не разрушил себя, борясь с
технологическими изменениями.
Ни есть ли записи о том, что в последние годы какие-либо профсоюзы были в
состоянии предотвратить технологические изменения, выступая против них, - хотя
многие профсоюзы временно и на местном уровне отложили недавние изменения.
Политика профсоюзов в области заработной платы, по-видимому, частично отвечала
за стимулирование технологических изменений при определенных обстоятельствах
и, возможно, повлияла на распределение прибыли. Политика профсоюзов в
отношении технологических изменений произвела три основных эффекта:
(1) Они, как правило, давали владельцам рабочие места на новых
машинах или новых процессах несколько выше. заработная плата по
сравнению с другими рабочими того же завода - другими
словами, они имели тенденцию вносить искажения в структуру
заработной платы на предприятии.
(2) Они имели тенденцию в некоторой степени приводить к тому, что новые
методы использовались с чрезмерным количеством бригад и в
соответствии с правилами подгонки.
(3) Они значительно облегчили трудности, связанные с перемещением,
частично за счет того, что вынудили руководство проводить
предварительное планирование при внедрении технологических
изменений, а частично за счет предоставления уволенным работникам
из
возможности претендовать на другую работу.
 Используя подход, разработанный Слихтером, Хили и
Ливернашем, чтобы выделить пять основных позиций профсоюзов
в отношении технологических изменений, Дорис Маклафлин из
Мичиганского университета провела опрос профсоюзов,
руководителей, посредников и арбитров о влиянии профсоюзы о
темпах и направлениях технологических инноваций.
Отчет Маклафлина 2 выяснили, что наиболее частым ответом
американских профсоюзов на внедрение новых технологий было их
согласие. Следующим наиболее частым ответом было первоначальное
противодействие, но затем последовала корректировка, так что в
конечном итоге добровольное принятие или корректировка были,
безусловно, наиболее распространенными.
Негативная реакция профсоюзов на внедрение технологических
изменений неизменно была результатом веры в то, что принятие
будет иметь неблагоприятный эффект на большую или важную
часть членов профсоюзов. Если работодатель убедил лидеров
профсоюзов, что их члены не пострадают или что пострадавшие
получат некоторую компенсацию, оппозиция профсоюзов
исчезнет.
Тремя наиболее важными переменными в определении
реакции союза, в порядке важности, были:
1. состояние экономики,
2. Восприятие профсоюзными лидерами неизбежности или
необходимости изменений, и
3. характер отрасли.
Маклафлин отметил, что, в зависимости от восприятия профсоюзов этих
трех переменных, решающее значение приобрела четвертая переменная - где
лежала власть принятия решений. Если бы международный профсоюз имел
право принимать решения, решение о том, как отреагировать на новую
технологию, принималось бы только с учетом первых трех переменных.
Однако, если власть принимать решения принадлежала местным
профсоюзным лидерам, стали важны еще три переменные:
4. как местные профсоюзные лидеры воспринимают влияние новой
технологии на переговорное устройство;
5. как местные профсоюзные лидеры воспринимают «услугу за услугу»,
предлагаемую работодателем пострадавшим членам профсоюза, и
6. как местные профсоюзные лидеры воспринимают влияние на
те члены профсоюзов, которые остались в подразделении после внедрения
новой технологии.
Согласно отчету, действия третьих сторон со стороны посредников,
арбитров или судей, похоже, не повлияли на результат, но
действительно повлияли на процесс, с помощью которого профсоюзы
и руководство приспосабливались к эффектам новой технологии. Эти
сторонние агенты, как посторонние, выполняют полезную функцию в
'Дорис Б. Маклафлин, союзов по ставке и направлению
технологических инноваций ( Детройт, Мичиган: Институт труда и производственных
отношений, Университет штата Мичиган – Уэйн, февраль 1979 г.), отчет в Национальный
научный фонд, грант PRA 77-15268.
В отчете говорится, что нужно снять раздражение с местных профсоюзных
лидеров, «когда в противном случае необходимо принять политически
деликатные решения в отношении внедрения новых технологий».
Удивительно, но, заключает Маклафлин, профсоюзы не являются главным
препятствием на пути к новым технологиям и более высокой
производительности, но «представители работодателей, особенно на среднем
уровне управления, часто упоминались как реальные препятствия на пути
внедрения и повышения производительности. эффективное использование
технологических инноваций. ”
В 1964 году Бюро статистики труда сообщило 3 что некоторые из
основных усилий руководства работников по защите от
воздействия новых технологий включают:
1. гарантии от потери работы или дохода, а в
в некоторых случаях против потери дополнительных пособий на разные
периоды,
2, компенсация сотрудникам, потерявшим работу,
3. гарантированный доход для работников, которые должны брать
низкооплачиваемая работа,
4. положения о переподготовке,
5. положения о переводе на другие заводы и оплате-
расходы на переезд, и
6. соглашения о предоставлении работникам уведомления о
закрытие завода или другие серьезные изменения.
В некоторых соглашениях были созданы совместные комитеты работников
и руководителей, которые рекомендуют методы обеспечения работников,
пострадавших от автоматизации. В отчете сделан вывод, что:
Эти меры обычно сочетаются с положениями об удержании работников с
наибольшим стажем работы, но в ограниченном числе случаев
предпринимаются усилия для распределения работы среди большего числа
сотрудников или для поощрения досрочного выхода на пенсию работников с
относительно высоким стажем. трудовой стаж.
В 1966 году Комиссия по автоматизации обратила внимание на
необходимость усилий частного сектора по содействию адаптации к
технологическим изменениям, включая опору на увольнение, систему
заблаговременного предупреждения, консультации по трудоустройству и
помощь в поиске работы, обучение и переподготовку. Комиссия отметила
рациональность использования принципа трудового стажа в случае
увольнений и серьезность необходимости продолжения выплаты пенсий и
пособий по здоровью в периоды безработицы. Они также отметили, что
технологические усовершенствования могут обеспечить большую гибкость
графиков работы и больше свободного времени для сотрудников за счет
сокращения рабочих часов в день, неделю и год.
и технологический (Вашингтон, округ Колумбия: США
Департамент труда, Бюро статистики труда, март 1964 г.), отчет BLS
№ 266.
'Технологии и американский т. ( Вашингтон, округ Колумбия: Нет.
Комиссии по технологии, автоматизации и экономическому прогрессу, февраль 1966 г.).
 91

Комиссия отметила, что опыт коллективных переговоров в ответ на
технологические изменения предлагает множество примеров как
успеха, так и неудач:
Коллективные переговоры доказали, что быть превосходно
средство для эффективного управления переменами; он позволяет
тем, кто непосредственно пострадал от изменения, иметь дело с ним
из первых рук и со знанием дела, которое учитывает особенности и
проблемы, присущие предприятию. Особенно в последние годы
некоторые руководства и союзы, иногда, но не обычно с помощью
посторонних, с разной степенью оригинальности и успеха разработали
планы по содействию переменам ».
В исследовании представлен широкий спектр контрактного языка и
статистических сводок контрактного языка по перемещению растений,
перемещению растений и надбавкам за перемещение, многие из которых
связаны с последствиями технологических изменений. Соглашения,
ограничивающие перемещение предприятий, выросли с 22 процентов в
исследовании 1966-67 годов до 36 процентов в обзоре примерно 1600
контрактов 1980-81 годов, в то время как охват работников увеличился с 38 до
49 процентов. Положения о передаче InterPlant увеличились с 32 до 35
процентов, а охват работников увеличился с 46 до 49 процентов. Соглашения
о выплате пособий по переезду увеличились с 34 до 41 процента, а охват
работников увеличился с 60 до 65 процентов.

Но Комиссия предупредила:
Несмотря на свои многочисленные успехи, коллективные
переговоры часто терпят неудачу, а иногда и совершенно не По вопросам значительного технологического изменения, передачи
позволяют эффективно или даже ответственно управлять работы или закрытия заводов некоторые крупные контракты содержат
изменениями. Утверждалось, и не без оснований, что в сбоях различные положения ». Например, контракт United Auto Workers
виноваты стороны, а не система. (UAW) и General Motors предусматривает предварительное
уведомление профсоюзов в случае постоянных увольнений, связанных
С процедурной точки зрения процесс коллективных переговоров по с технологиями, и переговоры о правах, связанных с закрытием
основным вопросам имел тенденцию к застою в течение срока действия
завода, закрытием отделов и передачей компании Работа. Рабочие
соглашения и неистово ускоряться в атмосфере кризиса, непосредственно
имеют право на обучение для новой работы в случае постоянного
предшествующего продлению контракта. К счастью, работодатели и
увольнения, связанного с технологиями. В случае закрытия завода,
профсоюзы в ряде отраслей отказываются от этой модели в пользу более
отдела или перевода работы рабочие имеют право перейти на другую
или менее непрерывного обсуждения. Однако основные проблемы, такие как
адаптация к технологическим изменениям, не могут быть решены небольшой
работу на том же заводе, перейти на заменяющий объект или перейти
командой переговорщиков, которые доводят себя до состояния физического на новый завод. Они получат льготный прием на работу на другом
и психического истощения на несколько месяцев каждые 2 или 3 года. Эти заводе, сохранят стаж в отношении дополнительных льгот, получат
вопросы необходимо решать терпеливо, внимательно и, прежде всего, транспортные расходы до 1355 долларов США,
постоянно, пока не появятся удовлетворительные решения. Такой вид торга
требует высочайших способностей как со стороны рабочих, так и
руководителей.

Контракт United Steel Workers с Kennecott Copper включает положение о

запрете увольнений и защиту от увольнения работников, пострадавших в
За 15 лет, прошедших после отчета Комиссии по автоматизации, при в
результате технологических изменений, что приведет к безвозвратному
целом медленном экономическом росте и повторном
сокращению их рабочих мест. По этому контракту рабочие имеют право
уступки в 1969-70, 1973-75, 1980, и 1981–1982 гг., экономические
перейти на другую работу на том же заводе или на другом заводе. Контракт
условия не способствовали легкости адаптации к технологическим
транзитных рабочих с транзитной системой города Нью-Йорка и контракт
изменениям. Влияние новых технологий стало гораздо более
газетной гильдии с New York Times также предусматривают защиту
значительным в 1980-х, чем в 1960-х.
контракта без увольнений.

Следует подчеркнуть, что в общем экономическом климате полной занятости

Контракт сталеваров с American Can Co. предусматривает предварительное
легче бороться с неблагоприятными последствиями технологических изменений.
уведомление за 12 месяцев о постоянных увольнениях, связанных с
Национальная экономическая политика должна быть направлена на полную
технологическими изменениями. Контракт United Food and Commercial Workers
занятость по разным причинам экономического, социального и морального
с Armor требует уведомления за 6 месяцев, а соглашение Guild-New York Times
характера. Среди этих причин мы должны признать необходимость содействия
требует 4 месяцы. Существуют контракты с требованиями о предварительном
успешной и гуманной адаптации к разрушающим рабочие места технологиям как в
уведомлении не более чем за 7 дней и контракты с требованиями о
частном, так и в государственном секторе.
предварительном уведомлении, но без определенного периода времени.

Благодаря коллективным переговорам уже достигнут большой

прогресс. Например, 1981 Исследование Бюро статистики труда, 5 обновление
Широкий спектр сотрудничества между персоналом и менеджментом уже включен
аналогичного 1966-67
во многие другие соглашения между персоналом и менеджментом с согласованными
'Министерство труда США, Бюро статистики труда, Коллектив конкретными процедурами для адаптации к технологическим изменениям.
Торговые соглашения: движение растений, льготы, Бюллетень 1425-20, Июль 1981
и Reloca-
г.
Исследование 1966-67 гг. Было опубликовано в Бюро статистики труда Министерства труда
США. Основные коллективные договоры: перемещение, перевод и переезд растений, Бюллетень следующие положения контракта перечислены в Департаменте промышленных союзов, AFL-CIO, Сравнительный
1425, июль 1969 г. обзор основных коллективных переговоров
Производственный и непроизводственный марш Декабрь
92
Один из способов снизить человеческие затраты на новые технологии -
Логика заключается в том, чтобы заранее информировать работников и их профсоюзы
о планах управления в отношении будущих инноваций, которые повлияют на
работников в случае потери работы или других серьезных проблем. Основные
технологические изменения являются результатом управленческих решений,
принятых задолго до фактического внедрения новой технологии, часто за несколько
лет до этого. Конечно, необходимо заблаговременно уведомлять о любых
технологических изменениях, которые приведут к увольнениям или остановке завода.
Неспособность руководства внедрить меры по обеспечению безопасности, здоровья
рабочих и защиты окружающей среды не должна быть способом, которым рабочие
узнают о запланированных остановках предприятия или крупных увольнениях.
«Система раннего предупреждения» с заблаговременным уведомлением помогает
облегчить проблемы пострадавших рабочих. Такие положения о «раннем
предупреждении» давно стали стандартом во многих профсоюзных договорах. При
предварительном уведомлении и сотрудничестве между персоналом и руководством
работники могут искать новую работу или обучаться для нее, возможно, у того же
работодателя на том же заводе или в другом месте. Переподготовка, оплачиваемая
работодателем, является важной частью любой адаптации к работе. инновационная
программа.
Существуют и другие методы и приемы сотрудничества между персоналом и
руководством для смягчения неблагоприятных последствий изменения
технологий. К ним относятся поддержание дохода с гарантированной работой и /
или оплатой. Один из способов - сокращение численности персонала без
увольнений за счет естественной текучести кадров, смертей, выходов на пенсию
и добровольных увольнений, таким образом защищая рабочие места и заработки
тех работников, которые остаются в компании. Конечно, одно только истощение
не является адекватным решением. Защита заработка «красного круга» для
работников, пониженных в должности не по их вине, связывает ставку
заработной платы с отдельным лицом, а не с самой работой, и, таким образом,
защищает работников от потери дохода, которая может возникнуть в результате
понижения ранга в результате инноваций.
Стаж - это ключевой принцип защиты работников от увольнений и
понижения должности. Это вознаграждает за долгую службу, но дает гораздо
больше - должным образом отражая вложения работника в работу и вложения
компании в работника. Досрочный выход на пенсию - это вариант, который
должен быть у пожилых работников, когда серьезные технологические
изменения уничтожают их рабочие места. Но этот вариант должен быть
доступен как свободный выбор, а не как требование. Многие пожилые
работники не могут позволить себе досрочно выйти на пенсию, а другие
предпочитают продолжать работать.
Права на перевод и переезд, а также помощь работникам в мобильности - это
другие способы обеспечения работы и защиты доходов. Переводы внутри
предприятия и между предприятиями, помощь при переезде, выходное пособие,
пенсионные права и защита трудового стажа, а также дополнительные пособия по
безработице - все это может помочь смягчить неблагоприятное воздействие на
рабочих и их семьи. когда происходят промышленные инновации.
Более короткие рабочие недели и сокращение рабочего времени в году,
включая более длительный оплачиваемый отпуск и творческий отпуск, также
могут ослабить негативное влияние технологий на занятость.
Производство электрического оборудования - это отрасль, в которой в
будущем ожидается широкое использование роботов. Соглашение General
Electric от июня 1982 г. с Международным профсоюзом электротехников
включает следующие меры защиты рабочих, которые теряют работу из-за
роботов и автоматизации: 7
Производство Сотрудник, чья работа напрямую прекращается в результате
передачи работы, внедрения робота или автоматизированного производственного
оборудования и который имеет право перейти на другую работу или переместить ее
на другую работу, должен в основном сохранять долю уволенной работы в течение
определенного периода. до 26 недели.
Компания должна заранее уведомить профсоюз как минимум за шесть
месяцев о закрытии завода или передаче работы и как минимум за 60 дней
с момента установки роботов или автоматизированного производственного
оборудования для производства.
Сотруднику, уволенному из-за закрытия завода, будет оказана помощь в поиске
новой работы и обучении новым навыкам в рамках программы содействия
трудоустройству, которая будет включать консультации по вопросам работы, а
также услуги по информированию о вакансиях.
Сотрудник с двухлетним или более стажем работы, уволенный в результате
закрытия завода, будет иметь право на получение помощи в обучении и
переподготовке, включая возмещение в размере 1800 долларов США за
авторизованное обучение.
тион затраты.
Очевидно, что эти положения не представляют собой полную защиту, но
они предлагают некоторую защиту и некоторую помощь перемещенным
рабочим.
Публичная политика
Необходима дополнительная информация о влиянии изменения технологии на
рабочих. Необходимы действия на федеральном уровне для создания центра
обмена информацией для постоянного сбора информации об инновациях и
технологических изменениях и их влиянии на благосостояние американского
народа, рабочих мест, навыков, потребностей в обучении и местоположения
отрасли. Существует немного экономических исследований воздействия
технологических изменений, потому что нет систематических
сбор данных по изменяющейся технологии y американского производства. С
большим количеством и лучшей информацией
Благодаря государственным и частным программам корректировки можно лучше
избежать ненужных человеческих лишений и страданий, которые слишком часто
возникают в результате разрушительного воздействия меняющейся технологии.
Через этот информационный центр федеральное правительство
могло предоставлять профсоюзам и работодателям исчерпывающую
информацию и услуги, по запросу, для
'Бюро по национальным делам, Ежедневный отчет о труде, 29 июня 1982 г.

помочь разработать решения по управлению персоналом для сложных
проблем, связанных с воздействием технологических изменений на рабочем
месте.
Экономическая дислокация, вызванная технологиями, и другие виды
дислокации, в том числе остановки предприятий, вызванные манией
корпоративных слияний и рецессией, потеря рабочих мест из-за торговой
политики и отход производства от связанной с обороной промышленности,
требуют совместных усилий руководства и руководства, а также
национальных программ для решения с этими сложными проблемами.
Необходимо дальнейшее изучение множества таких программ, включая
предложения, касающиеся останова и переноса станции, а также
реконверсии оборонной промышленности.
Профессиональная подготовка и переподготовка, возможно, могут помочь
уволенным работникам приобрести новые навыки и новые рабочие места, но такие
новые рабочие места могут иметь более низкий уровень квалификации и более низкую
заработную плату. Кроме того, потеря отрасли, а также навыков и ноу-хау, связанных с
этой отраслью, уменьшает существенное разнообразие и плюрализм, необходимые
для здоровой экономики и здорового общества.
В середине 1982 года Конгресс собирался принять новое поддерживаемое
федеральным правительством законодательство о профессиональном обучении, но
масштабы программы слишком малы, чтобы помочь миллионам рабочих,
потерявших работу из-за технологических изменений и сдвигов в экономике.
Рецессия усилила давление на профсоюзы с целью получения от работодателей
обязательств по переподготовке. 8
Рабочие, потерявшие работу из-за закрытия заводов, могут быть не в
состоянии найти новую или могут быть вынуждены работать с пониженной
оплатой. Семейная жизнь часто нарушается. Психическое и физическое
здоровье уволенных рабочих часто ухудшается быстрыми темпами.
Исследования за 13-летний период показывают, что уровень самоубийств
среди рабочих, уволенных из-за закрытия предприятий, почти 30 раз в среднем
по стране. 9 Такие рабочие также страдают от сердечных заболеваний,
гипертонии и других заболеваний гораздо чаще, чем в среднем.
В Конгресс были внесены законопроекты по решению этой
серьезной экономической и социальной проблемы ». Хотя эти
законопроекты отличаются в некоторых отношениях, они многое
сделают для противодействия разрушительным последствиям
остановок и переселений. К сожалению, они не решают проблемы,
связанные с переносом государственных учреждений. Среди прочего,
эти счета:
Например, см. «Переподготовка перемещенных рабочих: слишком мало, слишком поздно?»
19, 1982, стр. 178–185.
и Беннетт Харрисон, Столица и сообщества:
Причины и последствия частного Отказ от инвестиций (Вашингтон, округ Колумбия: Progressive Alliance, 1980), С.
78-82. Связь между здоровьем и безработицей связана с одним из наиболее четко задокументированных выводов
социальных исследований, например, Harveyner, Оценка затрат на национальные
Политические последствия для психического
Физический и преступная агрессия, Объединенный экономический комитет,
Конгресс США, октябрь. 26, 1976.
счета 5040, представленный
Форд Мичиган; С. 1608, представленный сенатором Мичигана; С. 1609,
представленный сенатором Уильямсом от Нью-Джерси; и С. 2400, представленный сенатором
Огайо.
93
1. требовать от фирм заблаговременно уведомлять о своих
намерения закрыть или переместить крупный объект;
2. пропагандировать программы поддержки проблемных предприятий
потребности, включая стимулы для поощрения собственности сотрудников;
3. призыв к выдаче государственного экономического воздействия-
ции и федеральное расследование обстоятельств; а также
4. требовать от работодателей, когда существующие рабочие места могут
не быть спасенными, чтобы обеспечить минимальную защиту своим
работникам в таких вопросах, как права на перевод, расходы на переезд,
выходное пособие, пенсионная защита, здравоохранение и
профессиональное обучение.
Три штата - Висконсин, Мэн и Мичиган - имеют законы, касающиеся останова
электростанций, и еще около 15 штатов имеют предложения, ожидающие
рассмотрения в государственных трудовых организациях, настаивающих на принятии
мер по законодательству о защитной остановке электростанций на уровне штата.
Однако из-за «слабой конкуренции» между штатами в их усилиях по привлечению
новых предприятий и «беглых» предприятий федеральное законодательство с
национальными стандартами закрытия предприятий имеет важное значение.
К сожалению, поскольку сообщение о закрытии заводов является
добровольным, правительство США не располагает централизованной и
исчерпывающей информацией по этому важному социально-экономическому
вопросу. Мы даже не знаем, связано ли большинство закрытий заводов с
изменениями технологий или налоговыми льготами, с краткосрочным или
долгосрочным экономическим давлением.
Для работников крайне важно требовать от работодателей признания их
ответственности перед своими работниками и обществом до закрытия завода
и обеспечения экономической защиты рабочих и их семей, которые должны
пострадать от последствий слишком поспешных корпоративных действий. Нет
ничего радикального или необычного в национальном законодательстве,
требующем предварительного уведомления и других мер защиты работников и
сообщества. В других странах частные коммерческие фирмы, включая
филиалы и дочерние компании многих американских фирм, обнаруживают, что
могут жить в соответствии с законами, требующими заблаговременного
уведомления и других мер защиты рабочих и сообществ от неблагоприятных
последствий экономических потрясений и остановок предприятий.
Что касается международных сравнений, Швеция требует Уведомление
за 6 месяцев где больше чем 100 рабочие
вовлечены, Уведомление за 4 месяца, если задействовано от 26 до 100
сотрудников, и за 2 месяца, если задействовано от 5 до 25 сотрудников.
Согласно шведскому законодательству, увольнения не могут происходить до
тех пор, пока с профсоюзами не свяжутся и не будет предоставлена
возможность вести переговоры по вопросам и последствиям увольнений. В
Соединенном Королевстве 90-дневные уведомления должно быть дано где
100 задействованы или больше работников и 30 дней на заводах, где
работают 10 к 99 рабочие. Неспособность общаться с профсоюзами и
предоставлять соответствующие
94
уведомление может возложить на работодателя ответственность за
постоянную оплату труда работников в течение требуемого периода
уведомления. Во Франции, Греции и Нидерландах до массовых
увольнений у фирмы должно быть разрешение правительства на
увольнение рабочих, и на практике период предварительного
уведомления составляет от полугода до года в зависимости от конкретные
обстоятельства.
Эти примеры показывают, что предварительное уведомление - это
практика, с которой фирмы могут жить. Следует также помнить, что в
большинстве зарубежных стран выплачиваемые работники обычно
составляют две трети потерянного заработка в течение года после
увольнения.
К сожалению, в Соединенных Штатах существует ряд налоговых льгот,
предоставляемых корпорациям, которые закрывают даже жизнеспособные,
приносящие доход предприятия. Конгрессу следует очень внимательно изучить
вопрос о закрытии предприятий, чтобы определить, действительно ли
существует ряд налоговых льгот, побуждающих предприятия закрывать
предприятия. Необходимо разработать законодательство, которое остановит
такие стимулы и предотвратит остановки предприятий по причине налогов.
Также необходимо разработать законодательство, которое установит базовую
защиту рабочих мест и доходов, а также защиту пенсий и медицинских услуг, а
также других льгот, чтобы эффективно и гуманно справляться с
экономическими и социальными проблемами, вызванными закрытием
предприятий.
Промышленная демократия
Потенциал неправильного использования технологий велик, но не
менее велика возможность человеческого прогресса за счет мудрого и
гуманного использования технологий. Возможность внедрения новых
технологий с минимальными социальными потрясениями будет
значительно увеличена, если у рабочих и работодателей будут равные
возможности для обсуждения и совместного принятия решений по
вопросам изменения технологий и качества трудовой жизни.
Коллективные переговоры, устоявшийся институт в нашем демократическом
обществе, были справедливым и действенным процессом для принятия
совместных трудовых и управленческих решений в отношении заработной
платы, условий труда и других важных вопросов. Следовательно, это логический
механизм для увеличения участия работников в таких областях принятия
решений, как адаптация к новым технологиям.
Новые технологии и растущие ожидания вызывают изменения на
рабочем месте. Применение новых технологий должно быть гуманным
для рабочих и прибыльным для бизнеса. Человеческие и социальные
ценности должны цениться более высоко в производственном процессе, а
не только тогда, когда процесс производит товары и услуги, но также
когда он производит культурные и социальные ценности, досуг и
безработицу. Человеческое стремление к большей автономии и
большему участию в процессе принятия решений в цехах, в
корпоративном совете директоров.
место, и в разработке национальной экономической политики должны получить
более высокий приоритет. Улучшение «качества трудовой жизни» (QWL)
включает широкий круг вопросов, таких как повышение безопасности и гигиены
труда, а также организация труда, производственная среда и долгосрочные
инвестиции, решения о трудоустройстве и обучении, а также внедрение новая
технология. Эти вопросы QWL являются логическими предметами для
совместных переговоров и решений между профсоюзами и руководством. Но
работодатели не должны использовать QWL как прикрытие для подавления
профсоюзов.
Ирвинг Блюстоун, бывший вице-президент UAW, был решительным
сторонником расширения участия работников в принятии корпоративных
решений. Он предупреждает: ll
Существующие совместные программы профсоюзов и менеджмента
еще не проявили себя в каком-либо постоянном смысле. Их необходимо
постоянно пересматривать и изменять по мере того, как руководство,
профсоюз и рабочие учатся на практике. Хотя невозможно
сформулировать точный план, обеспечивающий успешное участие
работников в процессе принятия решений, опыт уже указывает на
определенные критерии, которые являются основными:
●
Программы должны быть добровольными. У рабочих должна быть
бесплатная возможность решать, участвовать в программе или нет.
Упорядочить принуждение - значит вызвать сопротивление и
неудачу.
●
Работники должны быть уверены в том, что их участие в
принятии решений не подорвет их гарантии занятости или
гарантии их коллег по работе, что они не будут подвергаться ``
ускорению '' по этой причине и что программа не нарушит их
права в соответствии с коллективный договор.
●
Работники должны искренне осознавать, что они не просто
помощники к инструменту, но что они склонны к творчеству,
новаторству и что изобретательность играет значительную роль в
производственном (или сервисном) процессе.
●
Рабочие функции должны быть спроектированы так, чтобы соответствовать
рабочему; нынешняя система предназначена для того, чтобы работник
соответствовал работе в соответствии с теорией, что это а более эффективная
производственная система и, в любом случае, экономическая выгода -
единственная причина, по которой рабочий работает. Эта теория ошибочна по
обоим пунктам.
●
Работнику должна быть обеспечена максимально широкая свобода
самоуправления, ответственности и возможность использования
«умственных способностей». Уловки и манипуляции с работником
недопустимы.
● Изменения в содержании работы, а также повышенная ответственность
и участие в принятии решений должны сопровождаться эффективной
системой вознаграждения.
●
Работники должны уметь предвидеть возможности для роста в своей
работе и продвижения по службе.
● Роль работников в бизнесе должна позволять им относиться к
производимой продукции или оказываемым услугам и к их
значению в обществе; в более широком смысле, это также
должно позволить им конструктивно относиться к своей роли в
обществе.
?? ?? ?? ✎
«Новые тенденции в коллективных переговорах »в
Работа в Америке: Десятилетие Керр и Джером М. Ресоу
(компакт-диск) (Нью-Йорк: 1979), Ван Ностранд Рейнхольд, стр. 249-50.

Качество трудовой жизни
Конфликтная теория трудовых отношений - это самая надежная основа для
представительства работников, их участия и выгод. Конфликт
институционализирован в нашей политической системе. Конфликт
институционализирован в нашей правовой системе. Конфликт
институционализирован в нашей экономической системе. И мы
институционализировали конфликт в отношениях между персоналом и
менеджментом через американскую систему коллективных переговоров.
Но роль противника, которая соответствует конфликту коллективных
переговоров, должна быть ограничена периодом переговоров - и в течение
срока действия контракта враждебные отношения могут быть очень
логично и уместно заменены сотрудничеством, направленным на
максимальное увеличение взаимопонимания. потенциальный успех
предприятия, компании или учреждения. Цикл трудовых отношений должен
быть одним из периодов конфликта в период переговоров, за которым
следует более длительный контрактный период сотрудничества.
Коллективные переговоры являются основополагающим элементом честного
сотрудничества между трудовыми коллективами и руководством, и такое
сотрудничество может быть взаимопомощью, дополняющей коллективные
переговоры. Не следует доверять комитетам, которые существуют вне рамок
коллективных переговоров или пытаются взять на себя процесс коллективных
переговоров.
Сегодня профсоюзы совместно с руководством участвуют в тысячах
комитетов по технике безопасности, комитетах по ученичеству, комитетах
по трудоустройству на уровне общины, комитетах по качеству трудовой
жизни, кружках качества и других совместных усилиях профсоюзов и
руководства. В результате комитеты профсоюзов объединяются для
решения вопросов, представляющих взаимный интерес, таких как
внешняя торговля; Федеральные, государственные и местные
программы; благотворительные цели сообщества; а также возрождение и
укрепление своей отрасли и своего сообщества, а также тех комитетов,
которые предоставляют работникам прямой голос в вопросах рабочего
места, включая инвестиции и инновации с новыми технологиями.
Но только статус их профсоюзов на коллективных переговорах
делает рабочих реальными партнерами в этих комитетах профсоюзов.
Любые действия, которые ослабляют профсоюз, нарушают баланс в
его отношениях с руководством или его способности представлять
своих членов, повредят способности и желанию этого профсоюза
участвовать в комитетах любого рода с определенным руководством.
Любая программа, которая укрепляет способность профсоюзов справляться с
новыми проблемами, которые хотят решить члены профсоюзов, включая вопросы
технологических изменений, любую программу, которая дает реальные перспективы
для расширения демократии на рабочем месте, должна быть осознана, тщательно
исследована на предмет недостатков и, при необходимости, видоизменена. ,
95
отполировал и поставил на место - а потом очень внимательно смотрел.
Программы QWL в Соединенных Штатах приняли множество
различных форм и проявились во многих различных обличьях: совместное
управление, вовлечение сотрудников, цеховая демократия, схемы
консультаций, комитеты управления трудовыми ресурсами, кружки
качества, автономные рабочие группы, QWL. команды, участие в
прибылях
структуры стимулирования и т. д.
В качестве инструмента, используемого для достижения основных
целей трудящихся, эти программы QWL могут разрабатывать программы
повышения квалификации, более гибкие графики работы, более
надежную работу и возможности продвижения по службе, а также многие
другие вопросы, имеющие большое значение для членов, которых мы
представляем. Итак, при прочих равных, профсоюзы имеют все
основания поощрять и сотрудничать. в любой
предприятие, которое будет работать для достижения этих конструктивных
целей на благо работников и руководства.
Но тяжелый опыт научил искать ямы. Слишком много работодателей
больше заинтересованы в программах, предлагающих косметические
изменения, которые пытаются обмануть рабочих, заставляя поверить в то, что
руководство действительно заботится о них, несмотря на низкую оплату и
плохие условия труда.
Слишком много «консультантов», выступающих против профсоюзов,
продвигают эти программы QWL как альтернативу участию рабочих через
профсоюзное движение. Таким образом, без защиты профсоюзного
договора любые уступки рабочим могут быть отменены так же легко, как
они были даны. В лучшем случае групповая концепция QWL представляет
проблему для рабочего движения из-за того, что у менеджмента
существует потенциал проникновения в небольшие неформальные рабочие
группы и профсоюзы и их влияния.
Для сильных профсоюзов, способных настаивать на равном и активном голосе
в отношении того, как работает программа QWL, и способных, при
необходимости, наложить вето на действия, направленные на подрыв его
позиции на переговорах, это не являются непреодолимыми проблемами. Этим
объясняется общее признание программ QWL такими доминирующими и
надежными профсоюзами, как рабочие автомобильной промышленности,
сталелитейщики и рабочие связи. Даже им иногда приходилось принимать
решительные меры, чтобы помешать своим работодателям использовать
программы для пропаганды компании в ситуациях торга.
Другие профсоюзы находятся в более трудном положении. Они
организовали только часть мероприятия - другие предприятия той же
фирмы неорганизованы, по контракту с другим профсоюзом, или их
сочетание. Здесь руководство чаще всего контролирует внедрение и
внедрение технологий и программ QWL. Иногда, фактически, они
переходят к новой технологии с крупными увольнениями или
закрытием заводов, почти не обращая внимания на профсоюз.
При этом они устанавливают тщательно организованную
организационную и коммуникационную связь с военными.
сотрудники, которые могут обойти или попытаться вытеснить профсоюз.
Отчасти это объясняет более антагонистическая реакция профсоюзов, которые
состоят только из частей и частей разных фирм, и, следовательно, более
ограниченный переговорный уровень.
Программы QWL под каким бы то ни было названием могут оказать
огромную помощь в облегчении решения более крупных вопросов коллективных
переговоров, включая заработную плату и условия труда, а также влияние
новых технологий на рабочие места. В то же время программы QWL могут
иметь дело с другими менее заметными, но базовыми проблемами, которые
влияют на человека на рабочем месте.
Лейбористы не намерены позволять руководству использовать
какие-либо из этих основных вопросов. Но работа с программами QWL
поставит наши профсоюзы перед огромными проблемами обучения
наших членов - обучения и переподготовки профсоюзов и деловых
агентов; уделение внимания общей координации программ QWL от
предприятия к предприятию, от работодателя к работодателю и
отдельных лиц; и развитие у национальных сотрудников технических
знаний для помощи в переговорах по программам QWL, а также в их
разработке и поддержании; и решение проблем, связанных с
совместным использованием преимуществ технологии; и определение
необходимых соглашений и условий перед вступлением в программы
QWL.
Каждый профсоюз должен и впредь всеми возможными способами
отстаивать свои права и права своих членов на признание в качестве
законных равных в партнерстве с руководством, при этом коллективные
переговоры являются важной основой сотрудничества между профсоюзами
и руководством.
Мы признать ценный вклад, который правильно составленные и в равной
степени сбалансированные программы управления трудовыми ресурсами могут
внести в удовлетворение стремления американского профсоюза к личному
признанию, достоинству, безопасности, качеству трудовой жизни и сохранности
работы.
С этой целью профсоюзы будут сотрудничать с руководством, которое
признает и поддерживает право работников свободно вступать в профсоюзы по
своему выбору и демонстрирует готовность работать с профсоюзами в
качестве равноправных партнеров во всех областях, которые затрагивают
интересы их членов. , в том числе влияние технологий.
Но профсоюзы отвергнут, как опасное мошенничество, все попытки
использовать надуманные программы и сфальсифицированные комитеты для
подрыва профсоюзов, отвлечения внимания от реальных потребностей рабочих
и ослабления соблюдения законов о труде.
Вывод
Рабочие и их профсоюзы имеют разумные, понятные и законные
опасения по поводу потери работы, потери дохода и потери жизни и
здоровья. Если эти проблемы будут решены надлежащим образом и
эффективно, рабочие будут гораздо более готовы принять меняющиеся
технологии и приспособиться к ним.
Не существует простых решений задачи защиты рабочих от
неблагоприятных воздействий изменения технологий. В тысячах
трудовых договоров с менеджментом, охватывающих миллионы
работников как в государственном, так и в частном секторах,
профсоюзы и руководство приняли самые разные положения,
чтобы защитить рабочих от этих неблагоприятных воздействий.
Эти положения делятся на несколько общих категорий: защита
рабочих мест, защита доходов, безопасность и охрана здоровья,
переподготовка и помощь при переезде. Специфика включает в
себя защиту от увольнений или отказ от увольнений, раннее
предупреждение о технологических изменениях, защиту стажа,
возможности досрочного выхода на пенсию, защиту оплаты труда
«красный круг», более короткие рабочие недели или годы работы,
права на переезд для отслеживания перенесенных операций,
выходное пособие. ,
Без полных коллективных переговоров - независимо от того, насколько
просвещенным или доброжелательным может быть руководство -
работающие мужчины и женщины просто не имеют чувства участия в
основных решениях, которые определяют их работу, их доход и их жизнь.
Коллективные переговоры необходимы для того, чтобы помочь работникам
делиться благами технологического прогресса и помочь им справиться с
вызовом технологических изменений с минимумом социальных и
человеческих проблем.

ТРУД = ОТНОШЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ В ЭПОХУ
ПРОГРАММИРУЕМОЙ АВТОМАТИЗАЦИИ
Уильям Н. Кук
Школа менеджмента Краннерта, Университет Пердью
Июль 27 февраля 1982 г.
Введение
В настоящее время мы очень мало знаем о влиянии программируемой
автоматизации на отношения между персоналом и руководством. Создается
общее впечатление, что на сегодняшний день влияние было относительно
небольшим, за исключением нескольких профессий и отраслей. Потенциал
для
Однако общепризнан значительный рост использования
программируемой автоматизации, хотя сроки быстрого распространения
остаются неопределенными. Потенциал роста поднимает ряд важных
вопросов о корректировках управления персоналом в эпоху
программируемой автоматизации. Во-первых, мы должны задать вопрос:
что влияет на решение работодателей инвестировать в
программируемую автоматизацию? Будут ли профсоюзы препятствовать
распространению программируемой автоматизации и в какой степени
(если таковые имеются)? Как профсоюзы повлияют на разрыв между
внедрением коммерчески доступной программируемой автоматизации и
ее распространением в производстве? Одновременно мы должны Спроси
"что
будет степень вытеснения рабочих? Что происходит с уволенными
рабочими? Какую часть будут проходить переподготовку работодатели?
Сколько будет уволено? Какие изменения в правилах работы будут
добиваться профсоюзы? Какие изменения получат профсоюзы? Будут ли
белые воротнички искать представителей профсоюзов?
Ответы на эти вопросы требуют глубокого исследования. При
разработке дизайна исследования я начну с обзора текущего
использования робототехники в производстве и масштабов коллективных
переговоров. Затем я обсуждаю несколько вопросов коллективных
переговоров, имеющих отношение к пониманию взаимоотношений между
персоналом и менеджментом и использования робототехники.
Впоследствии
Я излагаю программу исследований, включая теоретическое
объяснение коллективных переговоров, неявные спецификации
моделей и сбор данных.
Таблица C-6. – Использование роботов и идентификация приложений, 1980 г.
Загрузка машины,
Сварка разгрузка
Количество роботов. . . . . . . . . . 1,500 850
97
Программируемая автоматизация и
Коллективные переговоры в производстве
Хотя программируемая автоматизация включает больше, чем
робототехнику, именно эта форма программируемой автоматизации самым
непосредственным образом влияет на рабочие силы и, следовательно, на
существующие отношения профсоюзов и руководства. С точки зрения
исследовательского дизайна перемещение рабочих, вызванное появлением
роботов, может быть более точно определено количественно, чем, например,
перемещение, вызванное внедрением методов компьютерного
проектирования. Кроме того, можно идентифицировать фирмы и заводы,
использующие роботов.
В настоящее время роботы могут выполнять задачи, связанные
с несколькими профессиями. По данным Американского института
робототехники (RIA), в США использовалось менее 5000 роботов.
1980. В таблице C-6 указано приблизительное количество роботов по
широкому профессиональному применению (17).
Тип широких профессиональных категорий, наиболее уязвимых для замены
роботизированными приложениями, в значительной степени сосредоточен в
металлообрабатывающей промышленности (1). В Таблице C-7 перечислены
основные отрасли металлообработки в виде двухзначного кода Стандартной
отраслевой классификации (SIC), количества профсоюзов, представляющих
работников в отрасли, и расчетного членства в профсоюзах по процентным
категориям.
Нетрудно заметить, что в металлообрабатывающем производстве есть сильные
профсоюзы и довольно большое количество различных профсоюзов. В таблице C-8
указаны некоторые национальные профсоюзы, которые активно участвовали в
организации акций в металлообрабатывающей промышленности в течение 1980
года.
Ограничения по времени при подготовке этого отчета мне не
позволили исследовать объем контрактных соглашений,
касающихся программируемой автоматизации. Однако, используя
Бюро статистики труда (BLS)
Картина/
Литейный завод отделка Сборка Другие
840 540 100 600
98

Таблица C-7. - Обработка металлов в металлообрабатывающей промышленности база данных на профсоюзы ( Характеристики крупной коллективной
и степень объединения сделки @ договоров), ан экспертиза
Недавние контракты, заключенные профсоюзами в обрабатывающей
Процент в
промышленности, покажут, как профсоюзы меняют объем коллективных
Количество промышленность

lndusty SIC союзы объединенный в профсоюзы

переговоров по мере того, как программируемая автоматизация становится
более широко применяется.
Первичные металлы. . . . . . . . . . . 33 50-75
Промышленные металлы. . . . . . . . . 34 28 50-75 Беглый взгляд на контракты и различные публикации UAW,
Машины (кроме USW, IUE и IAM показывают, что были созданы совместные
электрические). . . . . . . . . . . . . . 35 год 16 25-50 комитеты профсоюзов и руководства для решения общей
Электрический / электронный
проблемы производительности и конкретной проблемы
оборудование . . . . . . . . . . . . . 36 14 50-75
Транспортное оборудование. . 37 16 75-1oo технологических изменений. Основная цель этих комитетов -
ИСТОЧНИК: Бюро труда. из заранее рассмотреть надвигающиеся технологические изменения:
Бюллетень 1837 г.
как подготовиться к изменениям в производственном процессе и
как смягчить их влияние на рабочую силу. Ниже я обсуждаю набор
альтернатив, которые профсоюзы и работодатели могут
Таблица C-8.-Профсоюзы, представляющие работников в
рассмотреть. Можно только представить, что объем контрактных
Металлообрабатывающая промышленность а
соглашений изменится по мере того, как все больше рабочих мест
1. Союзные промышленные рабочие Америки (AIW) применяют программируемую автоматизацию производственного
2. Международный союз алюминиевых рабочих (AWU) процесса.
Работники автомобильной, аэрокосмической и сельскохозяйственной техники
Америки (UAW)
4. Котельные, Железные кораблестроители, Кузнецы, Кузнецы,
и помощники; Международный союз (BBF)
5. Плотники и столяры Америки; Объединенное братство
из (CJA)
6. Профсоюз химиков; международный (ICW)
7. Швейные и текстильные рабочие Америки; Объединенный
(ACTW) Текущие коллективные переговоры:
8. Коммуникационные работники Америки (CWA)
Актуальные вопросы
9. Электромонтажники; Международное братство (IBEW)
10. Объединенные рабочие-электрики, радио и машиностроители Америки (UE)
В следующем разделе я обсуждаю несколько вопросов, которые особенно
11. Электрики, радио и рабочие Америки; Международный союз (IUE) важны для понимания отношений между профсоюзом и руководством. Я
намерен кратко описать некоторые важные параметры, которые помогут
12. Инженеры; Международный операционный союз (IUOE)
подготовить почву для моего последующего обсуждения коллективных
13. Мебельные рабочие Америки; Юнайтед (FWW)
14. Металлурги; Международная ассоциация мостовых конструкций и декоративных переговоров в эпоху программируемой автоматизации.
элементов (BSOIW)
15. Рабочие; Международный союз (LIU)
16. Союз грузчиков и кладовщиков; международный (ILWU)
Концессионные торги
17. Машинисты и авиакосмические рабочие; Международная ассоциация (IAM)
Текущие настроения и тенденции в коллективных переговорах в

18. Морские рабочие и судостроители Америки; Индустриальный союз России обрабатывающей промышленности существенно отличаются от прошлых. Из-за
(IUMSW) глубокой рецессии и растущей международной конкуренции профсоюзы и
19. Полировщики, буферы, пластификаторы и вспомогательные средства для металла; международный работодатели начали делать уступки в заработной плате, льготах и правилах
союз (MPBP)
работы. Льготы со стороны профсоюзов касались пакетов заработной платы и
20. Профсоюз формовщиков и рабочих союзников; Международный (i MAW)
льгот и, в некоторой степени, ограничивающей трудовой практики. Заключение
21. Рабочие нефтяной, химической и атомной промышленности; международный союз
из (OCAW) концессионных переговоров наблюдается во многих местах работы - далеко за
22. Художники и смежные профессии; Международный союз (IUPAT) пределами широко разрекламированных автомобилей, сельскохозяйственной
23. Делопроизводители; Объединенный международный союз (UPI) техники, резинотехнических изделий, электронного оборудования и текущих
24. Сантехническая и трубопроводная промышленность; Объединенная ассоциация
переговоров по стали. Недавний опрос, проведенный в середине мая Луи Харрис
Подмастерьев и учеников (PPF)
25. Сервисные сотрудники; международный союз (SEIU) и соавторами из 600 крупные корпорации обнаружили, что 26 % фирм,
26. Международная ассоциация работников листового металла (SMW) объединенных в профсоюзы, получили льготы по заработной плате и льготам в
27. Металлурги Америки; United (США) ходе недавних переговоров (4).
28. Водители, водители, кладовщики и помощники
Америка; Международное братство
-
список выше профсоюзов было взято из досье профсоюзов NLRB. Профсоюзы (и другие) были участвует
выборы представительства профсоюзов в 1980 г. (33-38). Работодатели, также, были вынуждены пойти на уступки, хотя и
металлообрабатывающая промышленность
не приносящие ссуды.

себя к легкой денежной оценке. Эти уступки включали больший
вклад профсоюзов и рабочих в управленческие решения и
различные положения о безопасности (например, добавление
SUBS и отмены или отсрочки решений о закрытии завода).
В отношении нынешних переговоров о концессии можно сделать
несколько замечаний. Во-первых, сама рецессия не привела к этим
уступкам. Рецессия лишь обострила долговременные проблемы
некоторых крупных отраслей. Всплеск иностранной конкуренции является
причиной продолжающегося спада в большей части обрабатывающей
промышленности США. Следовательно, коллективные переговоры
начинают обращать внимание на долгосрочную жизнь многих отраслей.
Во-вторых, на уступки идут как профсоюзы, так и работодатели. Это
говорит о том, что профсоюзы в этих обрабатывающих отраслях ipso facto
не занимают более слабых позиций на переговорах, чем работодатели.
Вместо этого отрасль находится в состоянии упадка, и, следовательно, и
работодатели, и профсоюзы должны изменить стандартные рабочие
процедуры.
В-третьих, гарантия занятости стала основным козырем. Рядовые и рядовые
настаивали на дополнительных формах гарантии занятости (или денежных
подушках на случай увольнения) в качестве компенсации за уступки. Вопросы
гарантии занятости будут по-прежнему оставаться в центре внимания при
дальнейших переговорах - в первую очередь из-за длительного воздействия на
существующую занятость в обрабатывающей промышленности; как в
потенциальном сокращении существующих рабочих мест, так и в необходимости
серьезных изменений в структуре работы.
Таким образом, программируемая автоматизация будет рассматриваться
рабочими во многом так же, как иностранная конкуренция - как угроза
длительной занятости. Гарантия занятости, в свою очередь, станет козырем для
сотрудничества с менеджментом при реструктуризации сильно пострадавших
отраслей. Чтобы максимально использовать программируемую автоматизацию,
объединенные в профсоюзы работодатели должны будут спорить и торговаться
по поводу положений о гарантиях занятости.
Правовые требования к ведению коллективных переговоров и проблема
программируемой автоматизации
Отношения между профсоюзом и руководством были в значительной
степени сформированы Национальным законом о трудовых отношениях (NLRA),
и любое отступление от юридической обязанности вести добросовестные
переговоры маловероятно. Национальный совет по трудовым отношениям
(NLRB) является регулирующим органом, которому поручено толкование
(наряду с судами) и применение NLRA. Он установил основные правила (хотя
иногда и туманные) для защиты обеих сторон от несправедливой трудовой
практики.
В частности, NLRB попытался очертить обязательные предметы
переговоров (т. Е. Предметы и вопросы, по которым стороны
должны вести переговоры добросовестно). Добросовестный торг
требует обсуждения, но
99
не обязательно уступка требованиям любой из сторон. Тем не менее,
NLRB обычно интерпретирует отсутствие компромиссов как
свидетельство недобросовестности переговоров. Обязательные
предметы подпадают под заголовок заработной платы, часов и других
условий найма. Когда-либо с момента исторического дела Верховного суда о Бумажные
изделия из фибрового картона против NLRB (1964 г.), NLRB
интерпретировал такие вопросы, как субподряд и закрытие предприятий, как
обязательные предметы переговоров. До 1972 г.
(Дело Summit Tool Co.), работодатели получили
спонсорство для переговоров добросовестно принимать решения о заключении
субподряда (если такая субподрядная работа ранее выполнялась текущими
сотрудниками) и закрытии заводов. Дело Summit Tool Co., похоже, позволяет
работодателям принимать односторонние решения о закрытии предприятий, но
по-прежнему требует от работодателей добросовестного ведения переговоров о
вытесняющих последствиях закрытия предприятий.
Возникает вопрос: что потребует NLRB в плане добросовестных
переговоров, когда рабочие столкнутся с увольнением из-за программируемой
автоматизации? Похоже, что если работодатели закроют заводы и прибегнут к
субподряду на ранее производимое собственное производство, они будут
вынуждены вести переговоры с профсоюзами - по крайней мере, о влиянии
этих решений на рабочую силу. Трудно переоценить NLRB, поскольку: 1)
неясно, в какой степени работодатели будут закрывать предприятия и / или
заключать субподрядные договоры,
2) сложность дел ведет к нечетким прецедентам и, таким образом, к
разрешению в каждом конкретном случае, и 3) меняющийся состав Совета
ведет к непоследовательности в толковании несправедливой трудовой
практики (10).
Хотя неясно, какое влияние NLRB окажет на разрешение споров по поводу
программируемой автоматизации, очевидно, что управление отношениями
между персоналом и менеджментом NLRB поможет сформировать отношения
между персоналом и менеджментом, затронутые программируемой
автоматизацией. Также очевидно (учитывая огромную рабочую нагрузку на
NLRB), что типичная длительная задержка в разрешении конфликтов NLRB
добавит к временным проблемам, которые мы могли бы ожидать по мере того,
как мы вступаем в эру программируемой автоматизации.
Профсоюзная организационная деятельность
В Таблице C-9 приводится описание деятельности профсоюзов на
выборах с тех пор, как 1950 г. Столбец 1 показывает, что процент рабочих,
объединенных в профсоюзы несельскохозяйственной рабочей силы,
неуклонно снижался с 1955 года - с высокого уровня в 33 процента до
нынешнего минимума примерно в 24 процента. Частично это снижение
объясняется длительным падением успеха профсоюзов на выборах
представительства; от максимума (75% побед на выборах в 1950 г.) до
текущего минимума (только победа) 46 процентов выборов.
Одновременно с увеличением числа выборов потери были
существенное сокращение среднего размера рабочих единиц,
проводящих выборы; от 519 рабочих в 1950 до только
100

Таблица C-9. - Ежегодные наблюдения за отдельными параметрами

Выборы представительства профсоюзов

(1) (2) (3) (4) (5)

Процент
несельскохозяйственный

рабочая сила Процент В среднем Процентов Процентов

Год выборы выиграли б
объединенный в профсоюзы размер единицы б производство согласие б
1950 г. . . . . . . . . 31,5 74,5 158,5 39,0 (c)
1955 г. . . . . . . . . . 33,0 65,3 122,4 38,6 42,6
1960 г. . . . . . . . . . 31,5 58,6 75,9 36,6 42,2
1965 г. . . . . . . . . . 28,5 60,2 70,0 35,6 46.9
1970 г. . . . . . . . . . 27,3 55,2 75,4 33,2 26,5
1971 г. . . . . . . . . . 27,0 53,2 70,1 31,8 23,1
1972 г. . . . . . . . . . 26,4 53,6 66,3 31,6 20,2
1973.. . . . . . . . . 25,9 51,1 57,8 31,8 16,3
1974 г. . . . . . . . . 25,8 50,0 61,5 31,2 14,7
1975 г. . . . . . . . . 25,3 48,2 66,3 29,4 11,6
1976.. . . . . . . . . 24,5 48,1 55,0 29,4 10,4
1977 г. . . . . . . . . 24,1 46,0 60,2 29,2 8.9
1978.. . . . . . . . . 24,0 46,0 57,3 29,2 7.9
за календарные годы.
лет.
сопоставимый за

ИСТОЧНИКИ: Столбцы 2, 3 и 5 взяты из различных годовых отчетов NLRB. Столбец 4 взят из

книга труда Колонка 1 I S усыновить из национальных союзов и служащих
1979 г.

57 рабочих в 1978 г. Очевидно, это существенно повлияло на общее
членство в профсоюзах. В столбце 4 представлен процент рабочих,
занятых в обрабатывающей промышленности, Сокращение занятости в
обрабатывающей промышленности широко называют основной причиной
сокращения членства в профсоюзах, прежде всего потому, что производство
было историческим оплотом профсоюзного движения. А недавнее
исследование профсоюзных выборов по Период 1970-78 шоу
что примерно 28 процентов всех выборов в частном секторе
проводились в обрабатывающих отраслях, и что в среднем рабочие
чаще голосовали против представительства профсоюзов (все
остальное остается неизменным), чем их аналоги в
непроизводственной сфере
(19).
Усиление сопротивления работодателей, тем не менее,
случай оказал наибольшее влияние на выборы представительства
профсоюзов. Работодатели, например, сегодня редко соглашаются на
профсоюзные выборы. Вместо этого работодатели проводят активную
кампанию против представительства профсоюзов. Например, используя
процент выборов, на которые согласились работодатели, столбец 5
показывает, что выборы по согласию резко снизились с 47 процентов в 1965
г. чтобы под 8 процентов к 1978 г. Недавние исследования выявили
сильную отрицательную и весьма значимую взаимосвязь между
несогласием на выборы и их результатами (9,19).
Еще одна интересная область - объединение белых воротничков в профсоюзы.
18 процентов членов национальных профсоюзов составляли белые
воротнички (профессионально-технические, канцелярские и торговые
работники). Эта цифра отражает рост профсоюзов белых воротничков за
последние годы. Например, в
В 1960 году только 12 процентов членов национальных профсоюзов
составляли белые воротнички. Это отражает увеличение с
2 200 000 членов профсоюзов в 1960 г. до 3 850 000 в 1976 г. Если членство в
ассоциациях работников добавляется к членству в профсоюзе, доля членов,
занятых в качестве белых воротничков, становится 27 процентов. Кук (9) также находит
Согласно анализу выборов в частный сектор в 1979 году, как
профессионально-технические, так и канцелярские рабочие группы с
гораздо большей вероятностью голосовали за представительство
профсоюзов, чем рабочие, голосующие на выборах представительства.
Однако следует также отметить, что только 13 процентов 1979 г. в выборах
участвовали в основном рабочие группы «белых воротничков».
Из приведенного выше обсуждения можно сделать несколько важных
выводов. Во-первых, профсоюзное движение в частном секторе
переживает долгосрочное снижение своей относительной силы - по
крайней мере, как показывают данные о членстве. Во-вторых,
относительная рыночная сила в обрабатывающей промышленности
испытала наибольший спад. В-третьих, сопротивление работодателей
дальнейшей организации профсоюзов резко возросло за последние 15 лет.
Наконец, количество белых воротничков в профсоюзах растет и остается
потенциальной областью роста профсоюзного движения.

Чемберлен и др. (7) сообщают, что по состоянию на 1976 г.


Коллективные переговоры в эпоху
программируемой автоматизации:
Программа исследований
В отсутствие одного из этих забавных маленьких хрустальных шаров
задача предвидения воздействия программируемой автоматизации на
отношения между персоналом и руководством потребует более глубоких и
сложных исследований, чем это доступно в настоящее время. В
следующем разделе я набросаю общую теорию коллективных переговоров.
Затем я задаю ряд вопросов о влиянии отношений профсоюзов и
менеджмента. Впоследствии я разрабатываю набор неявных моделей,
чтобы ответить на эти вопросы. Наконец, я обсуждаю вопросы сбора
данных и предлагаю план исследования.
А Общая теория коллективных переговоров
Данлоп (11) выступает за использование системной структуры в
общем анализе взаимоотношений профсоюзов и руководства. Его
структура включает в себя трех широко определенных участников:
1) рабочих и их представителей, 2) менеджмент и 3)
заинтересованные правительственные учреждения (для данной
цели NLRB). Эти субъекты взаимодействуют в рамках набора
экологических ограничений (технологических, экономических и
социально-политических), чтобы установить правила рабочих
отношений; как денежные, так и неденежные. Хотя концепция
Данлопа основана на исторически наблюдаемом наборе
взаимоотношений, он не может вдохнуть в нее какую-либо жизнь.
Однако подходящая теория требует наличия некоторого основного
мотива (-ов), который помогает объяснять и предсказывать
поведение. Мое общее намерение здесь - использовать набор
актеров Dunlop,
Теоретический анализ переговоров основан на концептуальной идее о
том, что переговорная «сила» определяет результат (ы) переговоров или, в
более общем плане, отношения профсоюзов и руководства. Обеспокоенные
в первую очередь способностью профсоюзов повышать заработную плату,
Пигу и
Хикс ( 16,13) определяют переговорную силу как способность профсоюзов
повышать заработную плату выше конкурентоспособного уровня. Эта концепция
переговорной силы стала широко известна среди экономистов как «монопольная
власть профсоюзов» по повышению заработной платы (20). Чемберлен и Кун (8)
предлагают более широкое определение власти, которое включает в себя не только
повышение заработной платы: власть - это способность обеспечить какое-то
соглашение, которое в противном случае не было бы предоставлено. Это
последнее определение больше подходит для нашего настоящего цель. В
простейшем контексте профсоюзы (работодатели) используют власть, чтобы
заставить сотрудников
(профсоюзы) согласиться с наборами правил работы.
Поскольку власть - это прежде всего означает из достижение некоторых
основная цель (цели), необходимо изучить ближе-
101
Ly центральные цели сторон. Казалось бы, разумно полагать, что профсоюзы,
работодатели и правительственные агентства действуют, руководствуясь
некой предпосылкой максимизации полезности. Хотя максимизация полезности
предлагает основной мотиватор (т. Е. Максимизацию поведения), она не
приводит нас к тому, что на самом деле мотивирует стороны; кроме «всего, что
мотивирует стороны» (например, полезности). Если исследователь не
предполагает, что представляет собой полезность (например, прибыль,
заработная плата и т. Д.), Исследователь не сможет хорошо смоделировать
какие-либо причинно-следственные связи. Поскольку анализ вопросов
производственных отношений охватывает экономические, социологические,
политические и психологические отношения, нам необходимо установить
мотивирующий принцип, который может включать такой сложный набор
факторов.
Я утверждаю, что профсоюзы, работодатели и NLRB пытаются
«оптимизировать контроль» над трудовыми отношениями. Для профсоюзов
(выступающих в качестве голоса работников) оптимизация контроля над
трудовыми отношениями включает, например, повышение гарантий
занятости и минимизацию дискреционных полномочий работодателя в
отношении заработной платы и льгот, рабочих назначений, перемещения и
дисциплины работников. Оптимизация контроля, однако, не означает, что
профсоюзы хотят полной ответственности за управление трудовыми
отношениями. Вместо этого профсоюзы хотят усилить контроль до точки,
когда перспективы трудоустройства их членов не будут поставлены под
угрозу из-за массовых увольнений или закрытия предприятий. В отличие от
оптимизации контроля профсоюзов, работодатели хотят практически
одностороннего контроля над всеми решениями, влияющими на трудовые
отношения. Очевидно, Профсоюзы работодателей отказались от
существенного контроля над правилами работы. Тезис оптимизации
утверждает, что профсоюзы и работодатели заинтересованы в том, чтобы
вернуть себе как можно больше контроля; что означает, что любое состояние
равновесия недолговечно. Таким образом, такой принцип оптимизации ставит
профсоюзы и работодателей в естественное состояние конфликта (хотя и не
обязательно в деструктивное).
Во время переговоров и профсоюзы, и работодатели используют свои
соответствующие переговорные позиции, чтобы вырвать контроль друг у друга.
Согласно тезису о том, что переговорная сила определяет результаты переговоров,
необходимо исследовать источники переговорной силы. Но сначала переговорная
сила должна быть определена в относительных терминах, поскольку готовность
профсоюзов и работодателя использовать потенциальную власть является
функцией воспринимаемой чистой прибыли (т. Е. Общей выгоды за вычетом общих
затрат), связанной с использованием этой потенциальной власти. Например, профсоюз
готовность выдержать забастовку с целью заставить работодателя согласиться на
изменение контракта зависит от предполагаемой чистой прибыли профсоюзов от
такой забастовки. Точно так же готовность работодателя объявить забастовку,
чтобы предотвратить подписание изменения в контракте, зависит от
предполагаемой чистой прибыли, связанной с проведением забастовки. При
определении
102
относительная сила, Чемберлен, Каллен и Льюис (7) утверждают, что:
Только если стоимость для управление не согласие к
профсоюз сроки превышает стоимость согласившись с ними, и
если стоимость для союз не согласие к руководство сроки меньше чем
цена согласие к их,
делает переговорная сила профсоюза превосходить что из
управление.
Такое определение относительной мощности зависит от
однако размер спроса. Например, если профсоюз требует 30-процентного
увеличения «затрат» для работодателя, относительная мощь профсоюза
будет меньше, чем если бы спрос только 10 процентов. Это означает, что
профсоюзы и работодатели будут быть более успешным в переговорах
об изменении контракта, поскольку стоимость изменения становится
меньше.
Источники относительной власти определяются рядом экономических,
технических, юридических, организационных и социально-политических
факторов. Когда любой фактор изменяется (или различается между фирмами),
относительная переговорная сила изменяется (или различается для разных
фирм). Набор неявных моделей, описанный ниже, получен путем
сосредоточения внимания на параметрах различных источников относительной
мощности. Этот набор структурных уравнений разработан, чтобы дать ответы на
некоторые основные вопросы об отношениях профсоюзов и управления в эпоху
программируемой автоматизации.
Спецификация модели: неявные модели
На этом этапе анализа я формулирую несколько неявных моделей; модели,
которые начинаются к установить концептуальное понимание
причинно-следственных связей между распространением программируемой
автоматизации и отношениями профсоюзов и менеджмента. Явные
эмпирические спецификации, подробно описывающие функциональную форму
и переменные измерения, потребуют значительных дополнительных усилий.
Основываясь на теории оптимизации контроля, любое изменение
рабочих правил, связанное с программируемой автоматизацией, будет
зависеть от переговорной силы работодателя и переговорной силы
профсоюза. Выражаясь алгебраически,
Правила работы = f (POWm / POWu)
где военнопленный
союза. m = власть управления и военнопленные = сила
Как обсуждалось выше, относительная U
Власть сторон зависит от источников власти и предполагаемой
стоимости изменения правил работы. Таким образом,
POWm / POWU = f (источники энергии + стоимость изменения)
Таким образом, использование или распространение программируемой
автоматизации (что можно рассматривать как изменение рабочих правил)
становится функцией относительной мощности:
Распространение = f (Powm / Powu)
Точно так же реакция профсоюзов на использование программируемой
автоматизации является функцией относительной власти:
Union Resp. = f (Pow м / P ow u)
Некоторые вопросы, поднятые во введении
в основном спрашивают: как профсоюзы повлияют на распространение
программируемой автоматизации? По сути, мы хотим
проверить гипотезу о том, что реакция профсоюзов влияет на распространение.
Зависимая переменная, таким образом, представляет собой распространение
программируемой автоматизации. Распространение можно оценить как: 1)
решение об инвестировании или 2) некоторая мера степени использования
(например, количество роботов) и / или 3) отставание в распространении.
Зависимая переменная может быть оценена на уровне компании или отрасли.
Наша теория предполагает, что распространение программируемой
автоматизации возрастает по мере того, как относительная власть
менеджмента поднимается над относительной мощью союза, и наоборот.
Поскольку относительная мощность является функцией воспринимаемой
стоимости изменения рабочих правил и источников энергии, относительная
мощность меняется по мере изменения стоимости ожидаемого изменения и по
мере изменения параметров источников силы. Следовательно, наш анализ
фокусируется на стоимости предлагаемых изменений в правилах работы, а
также на параметрах источников энергии.
Мы можем начать с постулирования, что распространение
программируемой автоматизации является функцией: 1) реакции
объединения на предложенное или ожидаемое использование
программируемой автоматизации, плюс 2) вектора (X) других переменных.
Распространение = f (ответ объединения, X)
Наша теория утверждает, что реакция профсоюзов будет зависеть от
стоимости предлагаемых изменений и их источника власти.
Union Resp. = f (стоимость изменений + источники энергии) Таким образом,
все остальное постоянно, как стоимость объединения приложений
программируемой автоматизации. в-
складки, тем более негативная реакция союза.
В качестве Обсуждаемый в разделе о концессионных переговорах, гарантия
занятости становится центральным вопросом и основным козырем на
переговорах. В крайнем случае, например, если уволенные работники
увольняются (и, скажем, без выходного пособия или пособия по переезду),
стоимость членства и статуса для профсоюза довольно высока. Конечно, чем
больше таких увольнений, тем дороже обходится профсоюз. В этих
обстоятельствах реакция профсоюзов на распространение программируемой
автоматизации будет резко отрицательной. С другой стороны, когда, например,
все уволенные работники проходят переподготовку или переводятся на
альтернативные и эквивалентные рабочие места, издержки для профсоюзов
незначительны: это не вызывает отрицательной реакции со стороны
профсоюза (за исключением, возможно, стремления создать совместный
профсоюз. комитет управления для подготовки к будущему распространению).

При сценарии негативной реакции (и, опять же, все остальное
остается неизменным) профсоюз будет пытаться согласовать рабочие
правила, защищающие его членство. Таким образом, профсоюз
попытается увеличить расходы работодателя на внесение изменений в
правила работы. Можно представить себе широкий спектр
предложений за столом переговоров, в том числе: 1) гарантии
занятости (возможно, с привязкой к стажу работы); 2) ограничения по
времени внедрения программируемой автоматизации (например,
внедрение будет связано с обычным убытком рабочей силы или
требованиями передовых
уведомление); 3) retraining (переподготовка) требования; 4) перенос сроков
закрытия заводов и субподряда; 5) смягчение увольнений (например, выходное
пособие, переезд или выплаты SUB, а также досрочный выход на пенсию) схемы); 6)
сокращение в работе
часы; 7) требования профсоюзов к вновь созданным рабочим
местам.
Сохраняя неизменной стоимость предлагаемых руководством изменений
в правилах работы, теперь мы можем рассмотреть источники власти,
которые определяют способность профсоюзов согласовывать защитные
правила работы. Предполагается, что чем больше влияние профсоюза, тем
успешнее он будет согласовывать защитные правила работы и тем дороже
становится для руководства изменение правил работы (т. Е. Использование
программируемой автоматизации).
Источники власти приобретаются или теряются в зависимости от изменения
экономического и технологического контекста фирмы, организационной силы
профсоюзов, правовых ограничений и социально-политической среды. Что
касается экономического контекста, сила союза зависит от: 1) затрат на рабочую
силу (например, заработная плата, затраты на рабочую силу на единицу
произведенной продукции, фонд заработной платы / общие затраты и т. Д.);
2) товарный рынок (прибыль, продажи, отраслевая концентрация, изоляция
от иностранной конкуренции и т. Д.); а также
3) рынок труда (рост занятости в фирме или отрасли, увольнения,
безработица и т. Д.) В качестве иллюстрации, в фирме или отрасли,
испытывающей снижение продаж, снижение прибыли и занятости, а также
растущую угрозу со стороны международной конкуренции, Источники
власти профсоюзов уменьшаются, равно как и его способность
перекладывать затраты на выполнение правил работы на работодателя.
Что касается технологического контекста, чем больше производственный
процесс поддается использованию программируемой автоматизации и / или чем
менее стратегически важна рабочая сила в производственном процессе, тем
меньше власти доступно профсоюзу. Эта взаимосвязь частично аналогична
изучению профсоюзной забастовочной активности, когда профсоюзная
забастовочная активность снижается, поскольку производственный процесс
может временно контролироваться руководителями и рабочими, не входящими
в профсоюз.
Все остальное постоянно, организационная сила играет роль в
определении силы профсоюза. Единство рабочих в поддержке
инициатив лидерства, готовность рабочих переносить забастовки,
финансовые
103
ресурсы профсоюза, размер членского состава и степень организации, а также
навыки ведения переговоров - все это положительно связано с властью
профсоюзов.
NLRB также играет потенциальную роль в формировании власти союза.
Влияние закрытия заводов и субподряда на рабочую силу, например,
является обязательным предметом переговоров. Если NLRB
интерпретирует свой нынешний правовой прецедент о перемещении,
чтобы также включать перемещение, вызванное введением
программируемой автоматизации, то полномочия профсоюзов по
согласованию правил защитной работы возрастают.
Наконец, и работодатели, и профсоюзы чувствительны к
социально-политическому климату. Если общественное мнение поддерживает
понятия «права на работу» и «ответственность работодателя» за
перемещение, то профсоюзы воспользуются этой поддержкой в переговорах
с фирмами. Социально-политическая поддержка профсоюзных инициатив во
многом будет зависеть от воздействия перемещения на конкретное
сообщество. Сообщества сыграли, например, активную роль в поддержании
работы некоторых заводов.
Таким образом, влияние профсоюзов на распространение
программируемой автоматизации зависит от затрат на объединение ее
внедрения и объединяющих источников власти. Точно так же
распространение программируемой автоматизации зависит от власти
работодателя (которая является функцией затрат работодателя на
изменения в правилах работы и источников власти работодателя).
Затраты работодателя на использование программируемой
автоматизации можно рассматривать как стандартное инвестиционное
решение. Норма прибыли, очевидно, снижается, поскольку профсоюзы
могут увеличить стоимость использования (т. Е. Более дорогие правила
работы). Способность работодателей снизить инвестиционные затраты
зависит от их источников энергии. Источники власти определяются из
одного набора экономических, технологических, организационных,
правовых, и социально-политические параметры, определяющие силу
союза. Параметры, которые передают власть профсоюзу, обычно
отнимают власть у работодателя, и, наоборот, путем переговоров по
поводу правил работы стороны в конечном итоге подписывают контракт,
который обычно отражает компромиссы обоих, и который теоретически
отражает относительную власть сторон. .
Типы пересмотренных рабочих правил также будут отражать предпочтения
сторон. Например, профсоюзы и работодатели могут быть готовы обменять
обычную заработную плату и надбавки на более высокие меры безопасности,
такие как оплата за переподготовку и переезд, поскольку обеспечение
занятости становится первоочередной задачей. Таким образом, типы
результатов для трудящихся зависят от относительной переговорной силы и
предпочтений сторон. Можно представить себе широкий разброс результатов
среди профсоюзов фирм.
Кажется вполне очевидным, что по мере увеличения возможностей
программируемой автоматизации и увеличения цены
104
на единицу падения, это окажет существенное влияние на профсоюзов в
отдельных профессиях, отраслях и местах. Работодатели не смогут
переобучать значительную часть своей рабочей силы. Следовательно,
профсоюзы будут пытаться заключать трудовые правила, смягчающие
увольнения большого числа рабочих. Также кажется достаточно
очевидным, что по мере того, как распространение программируемой
автоматизации быстро прогрессирует в несоюзных учреждениях давняя
угроза потерям в занятости для объединенных в профсоюзы групп из-за
неконкурентных правил работы уменьшит источники власти для профсоюзов. В
качестве в таком случае становится менее вероятным, что работодатели,
входящие в профсоюзы, согласятся с правилами защиты труда.
Наконец, позвольте мне вкратце остановиться на вопросе профсоюзной
организационной деятельности белых воротничков. Во-первых, распространение
программируемой автоматизации (особенно в форме автоматизированного
проектирования и производства) также угрожает существующим рабочим местам
белых воротничков. Стремление к гарантии занятости и соблюдению правовых
норм являются важными факторами при принятии решения рабочей группой о
создании профсоюзов. Как отмечалось в разделе «Организационная
деятельность профсоюзов», число рабочих профсоюзов растет и остается
потенциальной областью роста профсоюзного движения. Во-вторых, профсоюзы,
которые могут объединять как рабочих, так и белых воротничков, очевидно,
увеличивают свои источники переговорной силы для обсуждения правил
защитного труда. Таким образом, в фирмах и отраслях с наибольшим
потенциалом вытеснения белых воротничков с помощью программируемой
автоматизации, увеличивается вероятность объединения рабочих групп в
профсоюзы. Можно отметить, например, что белые воротнички в General Motors
совсем недавно проявили значительный интерес к представительству в UAW, в
первую очередь, по-видимому, из-за снижения гарантий занятости.
Анализ данных и план исследования
Наши знания о взаимосвязи между распространением программируемой
автоматизации и отношениями между персоналом и руководством очень
ограничены. У нас просто нет адекватной эмпирической информации, чтобы
сделать надежные суждения о влиянии профсоюзов на распространение
программируемой автоматизации, а также о влиянии программируемой
автоматизации на взаимоотношения профсоюзов и менеджмента и
перемещение работников. Частично это можно объяснить скромным и
долгожданным внедрением программируемой автоматизации на
сегодняшний день. Однако, если типы прогнозов использования
программируемой автоматизации, сделанные RIA, достаточно точны
(трехкратное увеличение в 1985 году по сравнению с 1980 годом и в
двадцать раз увеличение на 1990 год), необходимость в расширении наших
знаний по этому вопросу весьма оправдана.
Я предлагаю изучить существующие доказательства в свете
неявных моделей, описанных выше. Первый шаг
было бы сформулировать набор предварительных явных эмпирических
моделей, полученных из над неявное моделирование. Как только
критические (и измеримые) переменные определены и модели записаны в
соответствующей функциональной форме, мы можем начать усилия по
получению необходимых наблюдений для тестирования моделей.
Информация, которую мы ищем, охватывает: 1) степень
использования и то, как работодатели оценивают реакцию
профсоюзов и / или работников при принятии инвестиционных
решений; 2) опыт ведения переговоров (т. Е. Изменение правил
работы); 3) параметры источников власти для работодателей и
союзов; и 4) влияние на рабочую силу (например, количество
работников, прошедших переподготовку, перемещенных или
уволенных и т. д.). Для этого нам необходимо сотрудничество
работодателей и профсоюзов. К сожалению, на данный момент не
ясно, сколько сотрудничества мы получим. Второй шаг,
следовательно, требует ограниченных исследовательских усилий,
чтобы проверить воду. Проверяя воду, мы можем сделать вывод о
вероятности успешного сбора необходимых данных. Кроме того,
мы узнаем: 1) какие данные о переменных в предварительных
явных моделях можно собрать,
Если второй шаг указывает на то, что дальнейший сбор данных возможен, то в
качестве третьего шага нам необходимо идентифицировать пользователей
программируемой автоматизации; и, в идеале, потенциальные пользователи.
Учитывая, что в 1980 г. было около
5, ООО После установки роботов у нас есть довольно большое количество
программируемых приложений автоматизации. RIA, вероятно, является
лучшим источником информации о пользователях и потенциальных
пользователях на производстве. После определения совокупности
пользователей и потенциальных пользователей мы можем начать процесс
выбора репрезентативной выборки. Однако небольшая группа пользователей
позволит нам исследовать всю совокупность.
Наконец, как только данные будут собраны, можно оценить
явные уравнения. Только на этом этапе следует делать выводы,
делать прогнозы и оценивать сценарии политики.
Ссылки и избранная библиография
1. Эйрес, Роберт, и Миллер, Стив, «Промышленное
Роботы на линии », Technology Review, vol. 85,
№ 4, май / июнь 1982 г., стр. 34-46.
2. Айрес, Роберт, «Робототехника, CAM и промышленное
Производительность » Национальный обзор производительности, т.
1, № 1, зима 1981-82 гг., Стр. 42-60.
3. Business Week, «Роботы присоединяются к рабочей силе»,
9 июня 1980 г., стр. 62-76.
4. Деловая неделя, «Концессионный торг», июнь.
14, 1982, стр. 66-81.
5. Деловая неделя, «Переподготовка перемещенных рабочих:
Слишком маленький, слишком поздно?" 19 июля 1981 г., с. 178.

6. Университет Карнеги-Меллона, «Воздействие
Робототехника в рабочей силе и на рабочем месте », рукопись,
июнь. 14, 1981.
7. Чемберлен, Нил В., Каллен, Дональд Э. и
Льюис, Дэвид, Сектор труда (Новый Йорк: McGraw-Hill Co.,
1980).
8. Чемберлен, Нил В., Кун, Джеймс В., Кол-
лективный Торг (Новый Йорк: McGraw-Hill Co.,
1965).
9. Кук, Уильям Н., «Коллективное решение
Объединение в профсоюзы: теория и доказательства », Обзор
производственных и трудовых отношений, грядет, апрель 1983 г.
10. Cooke, WiIliamN., И Gautschi, Frederick, III,
«Политическая предвзятость в решениях NLRB о недобросовестной трудовой
практике», Обзор производственных и трудовых отношений, т.
35, No. 4, июль 1982 г., стр. 539-549.
11. Данлоп, Джон Т., Системы производственных отношений
(Новый Йорк: Холт, Рейнхарт и Уинстон, 1958).
12. Экстейт, Мариан, «Влияние робототехники-
нология управления человеческими ресурсами: предварительное
расследование », рабочий документ, Университет Питтсбурга, 1982.
Хикс, Джон Р. Теория заработной платы (новый Йорк: Макмиллан, 1932
13. г.).
14. Маклафлин, Дорис Б., «Влияние профсоюзов на скорость и
направление технологических инноваций», рукопись,
Университет штата Мичиган-Уэйн, 1979 г.
15. Управление оценки технологий, Конгресс США,
Исследовательский семинар по социальному влиянию
робототехники - справочный документ, OTA-BP- CIT-11, февраль 1982
г.
105
16. Пигу, AC, Экономика благосостояния ( Лондон:
Макмиллан), 1938.
17. Американский институт робототехники, по всему миру
Обзор и каталог робототехники ( Дирборн, штат Мичиган:
1982).
18. Робототехника сегодня, «Опросы показывают популяцию роботов-
Тенденции и тенденции », февраль 1982 г., стр. 79–80.
19. Сибер, Рональд Л., и Кук, Уильям Н., «The
Снижение успеха профсоюзов на выборах представительства НСРБ
», Трудовые отношения, грядущий, зима 1983 г.
20. Саймонс, Генри К., Экономическая политика бесплатно
Общество ( Чикаго: Издательство Чикагского университета,
1948 г.).
21. Сомерс, Джеральд Г., Кашман, Эдвард Л. и
Вайнберг, Нат (ред.), Адаптация к технологическим изменениям
(новинка Йорк: Harper & Row Publishers,
1963)
22. Время, «Революция роботов», декабрь. 9, 1980 г., стр.
72-83.
23. Wall Street Journal «Работа со стальным воротником: в роли робота»
Возраст приходит, труд требует защиты », окт. 26,
1981 г.
24. Wall Street Journal, «Большая революция на
Factory Floor », июль. 12, 1982.
25. Загер, Роберт, «Рабочая модель», новинка Йорк
Раз, Сентябрь 7, 1981.
26. Загер, Роберт, «Проблема устаревания рабочих мест:
Работая над этим в River Works », Ежемесячный обзор труда, Июль
1978 г., стр. 29-32.