Вы находитесь на странице: 1из 57

49

Таблица Al. -Распределение образцов для групп пользователей

Количество MOS а на основе квадрата


Класс размера (занятость) заведения в NBL корень занятости Распределение выборки

Транспортное оборудование
1-19. . . . . . . . . . . . . . . . . 20-99. . . . . 2 070 5 430 30
. . . . . . . . . . . 100-499. . . . . . . . . . . . . 1,030 7 050 40
. 500+. . . . . . . . . . . . . . . . 596 9 020 50
287 14 969 80

Общее. . . . . . . . . . . . . . . 3 983 36 469 200

Электрическое и электронное оборудование 1-19. .


............... 4,520 11 440 40
20-99. . . . . . . . . . . . . . . . 2,090 14 510 50
100-499. . . . . . . . . . . . . . 1,244 18 742 60
500+. . . . . . . . . . . . . . . . 363 14 240 50

Общее. . . . . . . . . . . . . . . 8 217 58 932 200

Производители оборудования
1-19. . . . . . . . . . . . . . . . . 12 620 30 900 60
20-99. . . . . . . . . . . . . . . . 100-499. . . 3,590 22 450 50
. . . . . . . . . . . 500+. . . . . . . . . . . . . . . 1,296 19 092 50
. 318 12 005 40

Общее . . . . . . . . . . . . . . . 17 824 84 447 200

где занятость

все заведения и размерный класс по 1979 г. и где сумма-


ция распространяется на все заведения - в Рамка.

Таблица A-2. - Стратификация пользовательских заведений Тьюринга, списки таких организаций, как Американский институт
и стоимость случаев, отобранных для первоначальной выборки, и робототехники, отраслевые публикации со ссылкой на компании,
Завершенные интервью а
занимающиеся такими продуктами, и личные контакты с соответствующими
компаниями. Окончательный список состоял из 203 производителей, и
Северо-восток Север Центральный Юго-Запад
считается довольно хорошим приближением к реальной совокупности
Транспорт область компаний, производящих компьютерное автоматизированное оборудование
1-19. . . . . . . . . . . 4: 2 20-99. . . . . . . . 8: 1 6: 1 1 2: 4
для производства в Соединенных Штатах.
. . 8: 4 100-499. . . . . . . . 8: 3 500 или 14: 8 6: 3 1 2: 4
больше. . . . 12: 6 26: 16 8: 8 8: 2
42: 24 16:11 10: 6 С производителями связывались в случайном порядке, пока 101

Электрооборудование и электроника компании завершили интервью.


1-19. . . . . . . . . . . 12: 3 8: 3 8: 4 1 2: 4
20-99. . . . . . . . . . 18: 9 100-499. . . . . . 10: 4 8: 4 1 4: 8
ДРУГИЕ
. . 22: 11 500 или больше. . . . 16: 9 14: 7 1 2: 4 1 2: 7
12: 8 1 0: 6 1 2: 6 Отбор проб Фрейм. - Другая группа состояла из людей, которые
Машиностроительный регион имели опыт в разработке и / или доставке и / или оценке
1-19. . . . . . . . . . . 12: 5 28: 13 1 0: 4 1 0: 3
формальных инструкций для сотрудников, работающих в
20-99. . . . . . . . . . 10: 5 100-499. . . . . 28: 9 1 0: 8 6: 2
26: 10 1 0: 3 4: 1
автоматизированной или традиционной производственной среде.
. . . 10: 5 5 0 0 0 т более. . . . 8: 7
20: 12 8: 6 4: 1 Эти другие были выбраны из-за их соответствующего опыта и / или
на осталось в каждой ячейке показывает Количество образцов и потому, что они представляли учреждения (например, профсоюзы),
Число справа показывает количество завершенных интервью. Число завершенных интервью, показанное
чье мнение важно учитывать при формулировании политики в этой
в этой таблице, не включает девять завершенных интервью.
пользователи которые были отобраны с поскольку они не были назначены заранее области. площадь. Список 280 другие были собраны OTA. Список
состоял из шести подгрупп:
размерный класс.

ИСТОЧНИК:

паника среди тех, кто был вовлечен в производство или продажу ● Традиционные учебные заведения (например, колледжи и
автоматизированного компьютерного оборудования, была проведена OTA университеты, общественные колледжи, технические школы);
при содействии Westat & Hadron, субподрядчика. Список, использованный
в этом исследовании, был составлен из различных источников, включая ● собственные учебные заведения (частные, коммерческие,
списки участников конгрессов по автоматизированному производству. торгово-технические школы, действующие на уровне
среднего и послесреднего);

98-951 0 - 83 - 8
--

50

● профсоюзы и профсоюзы; Показатели (определяемые как количество завершенных интервью,


● представители индустрии обучения (индивидуальные консультанты и разделенное на все завершенные плюс все незавершенные) были
представители обучающих фирм); несколько ниже из-за незнания, недоступности или отсутствия
● Представители государственных и местных агентств (например, агентства респондентов. Таблица A-3 суммирует окончательный статус
профессионального образования и экономического развития); а также завершения телефонных опросов, проведенных с дальнейшими
пояснениями различных статусов завершения в таблице. А-4.
. разные другие (например, Федеральное правительство
представители торговых ассоциаций, отдельные ученые и
эксперты).
Данные Инструменты и методология сбора
Методология выборки. —Представители традиционных учебных
заведений были отобраны случайным образом, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ
в то время как были предприняты попытки связаться со всеми членами других
Для исследования были разработаны три инструмента для телефонных
пяти подгрупп. Первоначальная цель получения 25
опросов (для пользователей, производителей и других). Инструменты были
Интервью из подгруппы традиционного образования и 75 из
закрытыми по формату, т. Е. По большинству вопросов были предусмотрены
оставшихся подгрупп пришлось пересмотреть из-за показателей
варианты ответа. Трем группам был задан основной набор вопросов, а также
отсутствия ответов среди пяти других подгрупп. Фактические порции
дополнительные вопросы, разработанные специально для каждой группы.
представлены ниже.
Инструменты были разработаны таким образом, чтобы требовать
приблизительно 15-20 минут на интервью.
Окончательные образцы и частота ответов

Всего 506 интервью были проведены для исследования. Было 303 В целом, инструменты были разработаны для получения
пользователя (105 в транспортном оборудовании, 98 в электрическом и информации о степени и характере участия респондентов в
электронном оборудовании и 100 в промышленном и технологиях программируемой автоматизации, их участии в
металлообрабатывающем оборудовании). образовании и обучении, ориентированном на применение
101 производитель и 102 других. В другой выборке было 34 различных форм программируемой автоматизации в
традиционных педагога, 11 преподавателей из частных учебных производственной среде. людей и их мнения по различным
заведений, 13 представителей профсоюзов, 2 представителя вопросам, связанным с такая инструкция. Кроме того, в инструменты
индустрии обучения, 17 представителей государственных и были включены вопросы об основных характеристиках фона (например,
местных агентств и 25 «других». численность рабочей силы).

Полученные ответы (определяемые как количество завершенных В Таблице A-5 представлены основные темы, охватываемые тремя
интервью плюс отказов) составили 82 процента в целом, 76 процентов для инструментами исследования. Наибольшее количество вопросов было задано
пользователей, 89 процентов для производителей и 95 процентов для пользователям, хотя большинство тем были охвачены тремя инструментами.
остальных. Завершение Одно важное отличие

Таблица A-3. - Окончательный ответ и завершение, статусы телефонных опросов

Пользователи

Коды состояния Группа 1 Группа 2 Группа 3 Все пользователи Производители Прочие Общая выборка обследования

Завершено. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Admin Hdqtrs. . 105 98 100 303 101 102 506


. . . . . . . . . . . . . . . . . . Не работает . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 21 год 22 75 1 - 76
. . . . Нет ответа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Никаких 11 9 11 31 год 11 - 42
новых технологий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Нет E&T. . 1 11 12 24 - - 24
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Дубликат. . . . . . . . . . . . . . . - - - - 39 - 39
. . . . . . . . Окончательный отказ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . - - - - 3 3
. . Нет в наличии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ничего не 1 2 3 7 7 17
найдено. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Знание E&T. . . . . . . . 31 год 28 94 12 5 111
. . . . . . . . . . Скорость отклика а. . . . . . . . . . . . . . . . . 11 13 37 23 14 74
- 21 год 35 год 9 5 49
- 1 - 1 - - 1
77 ”/ 0 780 / о 74 ”! 0 76% 890 / о 95% 820 / о
Показатели завершения б. . . . . . . . . . . . . . . . 71 “/ 0 61 0/0 620 / о 650 / о 70 ”! 0 81 год 0/0 68 ”/ 0
а
Нет, завершает
Скорость отклика = х 100
(Кол-во завершенных) + (Кол-во окончательных отказов)
б
Нет, завершает
Коэффициент завершения = х 100
(Нет. Завершает) + (Нет.
ИСТОЧНИК:
51

Таблица A-4. - Определения завершенных, непригодных, Следует отметить особенность в вопросах образования
и коды состояния отсутствия ответа и обучение игре на трех инструментах. Пользователей спрашивали об
образовании и обучении, предоставляемом их собственным сотрудникам.
/. Завершение
Напротив, производителей и других лиц спрашивали об инструкциях, которые они
A. Complete (C) -завершенное интервью полностью. Полный означает, что на
все уместные вопросы даны ответы.
проводят для клиентов или клиентов, а не об их собственном персонале.

//. Интеллигентность (Следующие категории респондентов были


исключены из опроса.) Инструменты были разработаны в несколько этапов сотрудниками
A. Admin hdqtrs ( l) —пользовательское учреждение - это административный Westat & Hadron в сотрудничестве с ОТА. В начале исследования
штаб, который не выполняет производственной функции. сотрудники Westat & Hadron провели 12 глубинных интервью,
лично и по телефону, чтобы выявить важные проблемы и
Б. Не работает ( NW) - номер телефона не обслуживается
и после вызова справочной службы нового списка для этого объекта нет. разработать возможные вопросы и варианты ответов для
инструмента. Для них было разработано тематическое
c. Нет ответ ( NA) - нет ответа после трех в- руководство. интервью.
соблазняет в разное время в разные дни.
Д. Нет новая технология ( NL) - только производители; если производитель
На основе этих предварительных интервью в OTA был
заведение не занимается производством или продажей новых технологий,
включенных в исследование. представлен список черновых вопросов и вариантов ответов.
Э. Нет E&T ( S2) - только другие; если респондент представляет Комментарии сотрудников OTA и другие Интервью сотрудников
традиционное учебное заведение, собственное учебное заведение или Westat & Hadron использовались для уточнения и сокращения анкет.
тренинговая фирма, не имеющая программы обучения и подготовки.

Ф. Дубликат ( О.А.) - дублирующий респондент. Инструменты были предварительно протестированы Телефонным центром Westat на

небольшом количестве респондентов, и в результате предварительных испытаний были


///. Незавершение (следующие категории респондентов
включены в расчет показателя завершения.) внесены дополнительные незначительные изменения.
А. Финал отказ ( RB) - респондент отказывается от интервью
или прерывает собеседование.
Б. Не avai / ab / e ( 0) - респондент был недоступен в течение периода поля. Данные Анализ

c. Не размещаемый ( Sl) - подходящего респондента не было ОБРАЗЕЦ ВЕС


расположен после трех направлений, или респондент не был осведомлен о
новых технологиях для его / ее учреждения. Поскольку при составлении пользовательских выборок использовались
непропорциональные процедуры выборки - т. Е. Для разных слоев
ИСТОЧНИК: использовались разные коэффициенты выборки -

Таблица A-5. - Темы в инструментах съемки

Пользователь Режиссер Другие

Задний план
. Год основания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс

● Валовые продажи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс


● Характеристики рабочей силы или клиентуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс
Компьютер автоматизация
● Использование, производство или продажа новых технологий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Степень компьютеризации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
● Компьютеризированная интеграция оборудования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
Образование и обучение ( E&T)
• Присутствие из General E&T и E&T для новых технологий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Приоритет отдается настройке вверх E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

● Препятствия на пути к обучению новым технологиям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

. Процент рабочей силы / клиентуры, которые получили или будут нуждаться в E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
• Количество инструкторов по новым технологиям. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Формы обучения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

● Источники для разработки / доставки инструкции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс


● Целевые профессиональные группы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс
• Охватываемые области навыков и знаний. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс Икс
• Политика и возможности в сфере E&T вне компании. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс
Мнения
● Текущая и будущая готовность учебных заведений к обучению. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Варианты институционального сотрудничества в области E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс
● Источники финансирования E&T. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Икс Икс

ИСТОЧНИК:
52

Требовались механизмы для выравнивания Whi = вес заведения i в


дифференциальных вероятностей отбора, присущие заведениям страту h (для определенной группы).
из разных слоев. Такие корректировки веса необходимы в тех п час = Общее количество заведений (в
случаях, когда делаются обобщения от выборки к более крупной рама) в слое h.
совокупности выборки или совокупности, а также для учета N час = Количество заведений в страте
неполучения ответов. h, которые были окончательно выбраны.
Веса были применены только к пользовательской выборке и п ' h = Количество подходящих и ответивших
остальным. Производители не нуждались в весах, поскольку они не учреждения в страте h.
составляли выборку из более широкого круга таких фирм. п « h = Количество допущенных, но не ответивших
Пользователям были присвоены такие веса, чтобы выборка учреждения в страте h.
представляла оценочную 24 142 ак- Фактор (n ' ч + п « час)/ п ' час, в приведенном выше выражении представляет собой
в выборку NBL, а другая выборка была взвешена для корректировку в сторону увеличения для всего вопроса -
представления отсутствие ответа. Вес для любого данного заведения зависит от страты
280 другие в исходном списке выборки. Оценивается (и группы), из которой это заведение было отобрано, но является
Было получено 24 142 активных и отвечающих критериям единообразным для всех ответивших заведений в конкретной страте.
заведения-пользователя путем суммирования весов ответивших Вес для заведений, отобранных с уверенностью, был бы 1,0, если бы не
заведений в выборке и сравнения примерно с было случаев, не ответивших на вопросы, и в противном случае
30 000 заведений в обозначенных группах SIC во фрейме NBL. превышал бы 1,0 на коэффициент, представляющий поправку на
неполучение ответов.
Веса выборки для выборок OTA (пользователей и других групп)
рассчитывались по формуле: где

Таблица A-6. - Веса выборки для оценки

Уровень отбора проб

Группа респондентов Уверенность <20 сотрудников 20–99 сотрудников 100-499 сотрудников 500+ сотрудников

Пользователь 1 (транспорт). . . . . . . . . . . . . . 2.5 Пользователь 2 155,2 42,8 18,4 4.8


(электрический и электронный). . . . . . . 4.0 Пользователь 3 248,4 74,5 36,1 10,0
(промышленность и металлообработка). . 1.0 Другое. . . . . . . . . . . . . 419,0 136,6 52,2 10,3
. . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Неопределенности а: 4,7
кроме учебных заведений включены в с участием Образовательные учреждения

были отобраны с фиксированной скоростью около 1 до корректировки на

ИСТОЧНИК:
Приложение B

Трудовые отношения

историческая враждебность между организованным трудом и менеджментом


Обзор
была особенно высокой в последние несколько лет:

Виды деятельности, институты и обстоятельства производственных или . . . (Мы) являемся свидетелями продолжения этого недавнего

управленческих отношений влияют на внедрение новой технологии и ее высокий уровень риторической враждебности между трудящимися и менеджментом по

сравнению с ситуацией, которая преобладала на протяжении большей части периода


последствия в компаниях и отраслях. В частности, они способствуют
1950-80 годов. К тому же, . . . то
формированию моделей занятости и условий на рабочем месте, которые
односторонность нашего (и традиционного) определения конфликта как рабочий
могут возникнуть не только в результате изменения технологий и рыночных
Действия демонстрируют тенденцию скрывать реальность конфликта между
сил. Следовательно, понимание производственных отношений необходимо менеджерами и рабочими, поскольку заставляют нас отвергать агрессивные
не только для понимания того, как программируемая автоматизация может действия за счет управленческих качеств. z

повлиять на занятость в компании и отрасли и уровни заработной платы; но


также то, как содержание работы, пути продвижения по службе и условия Эта риторика, усиленная средствами массовой информации в контексте
работы могут измениться с помощью программируемой автоматизации; и ухудшения экономических условий, может склонять общественное мнение
почему сотрудники и руководство различаются против организованного труда, несмотря на отсутствие объективного анализа
вклада как трудовой, так и управленческой деятельности в текущие
экономические условия.
Различные компании и отрасли могут иметь разный опыт
технологических изменений. Популярный и даже исследовательский взгляд на производственные
Несмотря на важную роль производственных отношений в экономике США, анализ отношения имеет тенденцию сосредотачиваться на объединении в профсоюзы,
производственных отношений имеет тенденцию быть относительно неточным и поскольку союзы (и ассоциации сотрудников, которые функционируют
основанным на опыте. Как выразился один из участников семинара OTA по рынкам аналогичным образом) служат для того, чтобы сфокусировать и сформулировать
труда и производственным отношениям, кажется, что для объяснения феномена проблемы работников как на рабочем месте, так и в обществе. , хотя только часть
производственных отношений больше «специальных криков», чем истинных теорий. американских компаний и рабочих состоит в профсоюзах. Однако различие
Еще больше усложняют оценку вопросов производственных отношений различия в профсоюзов и несоюзов вводит в заблуждение, потому что отношения между
подходах, используемых разными аналитиками. Например, большинство экономистов профсоюзом и менеджментом попадают в спектр, который включает в себя
по труду и так называемых специалистов по производственным отношениям склонны промежуточные договоренности, содержащие все большее и меньшее количество
рассматривать рабочих и менеджеров как имеющих противоположные интересы, при чисто профсоюзных и несоюзных атрибутов. Принципиальное различие между
этом рабочие стремятся минимизировать трудовые усилия и максимизировать профсоюзом и несоюзной сетью заключается в том, что в несоюзной среде
компенсацию, а менеджеры стремятся минимизировать затраты и максимизировать руководство обычно в одностороннем порядке навязывает описание должностных
производство. Большинство специалистов по организационному поведению и обязанностей, уровни заработной платы, условия труда и технологические
специалистов по организационному развитию, напротив, склонны рассматривать изменения, в то время как в профсоюзной среде многие условия рабочего места
рабочих и менеджеров как людей, разделяющих в основном схожие интересы, устанавливаются совместно рабочими и руководством в процессе переговоров.
проистекающие из их ассоциации с одними и теми же организациями. Первая группа, Следовательно, роль или поведение работников в профсоюзной среде так же
как правило, сосредотачивается на установлении заработной платы и других важна, как и роль менеджмента.
«экономических» вопросах, в то время как вторая группа, как правило,
сосредотачивается на удовлетворенности работой и производительности, надзорных
отношениях и дизайне работы. *

Профсоюзы представляют особый, но не исключительный интерес для


изучения воздействия программируемой автоматизации, потому что рабочие
во многих профессиях и отраслях, где программируемая автоматизация, как
ожидается, будет иметь наибольшее влияние, с большой вероятностью
Последний, но важный фактор, усложняющий попытки будут принадлежать к профсоюзам. Профсоюзы, члены которых будут
при точном анализе вопросов производственных отношений является тот факт, что подвергнуты программируемой автоматизации, включают профсоюзы,
риторика, которая имеет тенденцию преувеличивать конфликт между трудом и представляющие работников металлообрабатывающей промышленности,
менеджментом, может затемнять фактические обстоятельства производственных такие как United Auto Workers, In-
отношений, особенно в условиях профсоюзов. По мнению некоторых наблюдателей,
ре- Международная ассоциация машинистов (IAM), Международное
братство электромонтажников и другие, перечисленные в статье
и Хойт Н. Уиллер, «Будет ли реальный промышленный конфликт W. Cooke, приложение
Вставать?" в Промышленные отношения США Критическая оценка,
Джек и другие. ) (Мэдисон, Ассоциация исследований производственных отношений
2 1 ставка.
ciation 1981).

53
54

dix C. Хотя средний размер национальных профсоюзов составляет около 25 000 учитываются как в профсоюзах, так и в других), а также
членов, несколько профсоюзов, представляющих рабочих обрабатывающей государственных регулирующих агентств, таких как Управление по
промышленности, являются одними из крупнейших, с членством от 100 000 до 1,5 охране труда и Комиссии по равным возможностям
миллиона. 3 Увидеть трудоустройства.
Таблица Б-1. Профсоюзы могут влиять на усыновление 1 В оставшейся части этого раздела будет представлено краткое описание
программируемой автоматизации и ее влияние на их процесса коллективных переговоров и выделены некоторые проблемы, с
членов, внедрение программируемой автоматизации может, в свою очередь, которыми сталкиваются профсоюзы и руководство в контексте
повлиять на сильные стороны и возможности профсоюзов в том, что касается распространения программируемой автоматизации. Отношения и практика
содержания работы, количества различных типов работников, уровней заработной профсоюзов и менеджмента в отношении образования и обучения, а также
платы и уровня удовлетворенности работой. То, как меняются профсоюзы по мере вопросы рабочей среды рассматриваются в других частях данного отчета. В
внедрения программируемой автоматизации, влияет как на распространение этом техническом меморандуме не рассматриваются производственные
автоматизации, так и на характеристики производственных отношений. отношения в условиях, не связанных с профсоюзами.

Помимо профсоюзов и различных организаций, которые влияют на


отношения между профсоюзами и руководством в профсоюзных учреждениях Правовая / нормативная база
(например, Национальный совет по трудовым отношениям, Федеральная
служба посредничества и примирения, арбитры и суды), существуют и другие Центральная черта отношений между сотрудниками и руководством в
учреждения. которые формируют производственные отношения как в профсоюзной среде - это коллективные переговоры, процесс
профсоюзных, так и в негосударственных организациях и могут повлиять на согласования условий труда, которые будут закреплены в контракте,
внедрение программируемой автоматизации и ее влияние. К ним относятся который может применяться на период от 1 до 3 лет или более.
комитеты профсоюзов (институты). Руководящие принципы ведения коллективных переговоров,
регулирующие процессы создания профсоюзов и выбора представителей
работников, процедуры переговоров и разрешения споров, а также
S. Бюро статистики труда, Справочник национальных союзов и ассоциаций, 1980
г.

Таблица B-1. - Национальные союзы и ассоциации сотрудников, насчитывающие 100 000 или более членов, 1978 г. а

Члены Члены
Организация б (в тысячах) Организация б (в тысячах)

Союзы: Союзы: —продолжение


Водители (Ind.) ...,. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,924 Правительство (NAGE) (Инди). . . . . . . . . . . . . . . 200
Автомобильные рабочие (Индиана). . . . . . . . . . . . . . . 1,499 Железнодорожные служащие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 Резина. . . . . .
Металлурги. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Штат / Страна. . . . . . 1,286 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Розница Опт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Электрооборудование (IBEW). . . . . . . . 1,020 198
. . . . . . . . . . . . . . . Машинисты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,012 Художники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,. . . . . . . . . 190
Плотники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Продавцы 921 Нефть, Химия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
розничной торговли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Сервисные 769 Пожарные. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
сотрудники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Рабочие. . . . . . . . . . . . . . . . 736 Транспортный союз. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
. . . . . . . . . . . . . . Работники связи. . . . . . . . . . . . . . . 625 Железные рабочие. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
610 Хлебобулочные, кондитерские, табачные. . . . . . . . . 167
508 Электрооборудование (UE) (Инди). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Швейные и текстильные рабочие. . . . . . . . . . . . 501 Мясорубки. . . . . . . . . . . . . Листовой металл . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
. . . . . . . . . . . . . Учителя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Инженеры по Транзитный союз. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
эксплуатации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Отель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
.... Котельные. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
. . . . Женская одежда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Сантехники. . . . . . . . . . .412
... Транспортники. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
. . . . . . . . . . . . . . . Музыканты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Шахтеры404 Печать и графика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
(Индиана). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Делопроизводители. . . . . . . . . . . . . . . .348
.... Поддержание пути. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
. . . . . . Правительство (AFGE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Электрооборудование
337 Мастера по дереву. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
(IUE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Почтовые работники. . . . . . . . . . . . . . .330
.... Офис. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
. . . . . Письменные носители. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 Ассоциации:
284 Национальная ассоциация образования. . . . . . . . . . 1,696
266 Ассоциация медсестер. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
255 Сотрудники классной школы. . . . . . . . . . . . 150
246 Полиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,. . . . . . . . . . 140
227 Калифорния. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
т. то в качестве связаны с
и меняется с увидеть

ИСТОЧНИК: Министерство труда США, «Справочник национальных союзов и ассоциаций работников, 1979 г.»
55

санкции за несправедливую трудовую практику со стороны как постановления, касающиеся толкования существующих контрактов,
руководства, так и работников, содержатся в нескольких частях предполагают, что руководству предоставляется широкая свобода действий для
федерального законодательства: 1) Национальном законе о трудовых внедрения новых технологий, изменения правил работы и перераспределения
отношениях (Закон Вагнера / NLRA) 1935 года, который учредил работы между сотрудниками в отделе переговоров и другими лицами в
Национальный совет по трудовым отношениям ( NLRB) для результате технологических изменений, в случае отсутствия конкретного
нормотворчества, расследования и разрешения споров; и 2) поправки к контрактного языка, регулирующего такие изменения ».
нему, принятые в 1947 г. (Закон Тафта-Хартли) и 1959 г. (Закон
Ландрума-Гриффина). 4 Законодательная база для ведения И язык NLRA, и прошлые решения NLRB и судов оставляют без
коллективных переговоров оставалась неизменной с 1959 года, хотя ответа многие вопросы, касающиеся объема и сроков переговоров,
попытки правовой реформы были безуспешны в конце 1970-х годов. которые работодатель обязан соблюдать в отношении внедрения
новых технологий в целом и программируемой автоматизации в
частности. 7 Следовательно, в отсутствие нового законодательства
Трудовые контракты могут иметь огромное влияние на то, как разработка более четких стандартов для ведения коллективных
программируемая автоматизация влияет на существующих и будущих переговоров в отношении программируемой автоматизации,
работников в профсоюзных фирмах. Какое влияние они оказывают, по-видимому, будет ждать с течением времени и развития
зависит от того, что включено в контракты, как они управляются и как прецедентов через NLRB и судебные решения. Развитие
NLRB, арбитры и суды интерпретируют положения, являющиеся прецедента, в свою очередь, будет частично зависеть от изменения
предметом спора. состава НСББ, который состоит из назначаемых президентом лиц,
срок полномочий которых составляет 5 лет. 8 Дополнительное
NLRA установило, что «заработная плата, часы и другие условия обсуждение роли NLRB можно найти в статье W. Cooke, приложение
найма» представляют собой обязательный материал для переговоров. C.
NLRB истолковал это положение как означающее, что сотрудники и
руководство могут вести переговоры по вопросам в двух категориях:
одна категория вопросов, по которым переговоры являются
обязательными, и одна категория вопросов, по которым переговоры Договор Язык
допустимы, но не обязательны. Постановления NLRB и судов о
Существующие контракты сильно различаются по степени, в которой они
внедрении (традиционной) автоматизации в 1970-е годы в целом
могут повлиять на внедрение программируемой автоматизации или ее эффекты.
налагали требование вести переговоры о влиянии автоматизации на
Основное внимание в большинстве трудовых договоров исторически уделялось
рабочих, но не о решении о том, вводить ли автоматизацию и когда.
таким вопросам, как заработная плата и часы, правила работы и классы труда, а
также процедуры разрешения жалоб. Действительно, государственное
обследование трудовых договоров, охватывающее не менее

1000 рабочих что действовавшие в начале 1980 г., указывает на озабоченность


Автоматизация и закон
только одним вопросом, имеющим непосредственное отношение к внедрению
прошлое В постановлениях НСБ и судов решение об программируемой автоматизации.
автоматизации рассматривается как защищенное - предварительное уведомление о технологических изменениях. См. Таблицу B-2.

«управленческими правами», закрепленными в трудовых Общее отсутствие специфики прошлых контрактов в отношении технологических

договорах. Степень защиты прав руководителей зависит от языка изменений предполагает, что большинство работников, входящих в профсоюзы,
озабочены так называемыми проблемами заработной платы и рабочего времени, и
контракта и его толкования с учетом других обязательств
что они могут принять на себя ответственность руководства за принятие и
руководства. Управленческие права были истолкованы как
выполнение решений, необходимых для сохранения условий труда. компания
применимые (в отсутствие доказанного антипрофсоюзного
финансово здорова и конкурентоспособна, за исключением, возможно, тех случаев,
поведения) к контролю производственного процесса, включая когда эти решения могут быть четко связаны с угрозами безопасности работы.
внесение изменений в основные средства, связанные с Редкость конкретных
производством. Несмотря на то, что изменения в основных
средствах могут повлиять на условия найма и могут, особенно в
долгосрочной перспективе, привести к снижению уровня занятости язык относительно технологических изменений ma y также отражают
в компании, постановления NLRB на сегодняшний день отсутствие признательности со стороны работников
подразумевают, что работодателям не нужно торговаться в новые о том, как технологические изменения могут повлиять на занятость
технологии «не лишают сотрудников рабочих мест, рабочих
Б. Маклафлин, «Влияние профсоюзов на ставку и направление»
возможностей, s Точно так же арбитраж
в области технологических инноваций », отчет подготовлен для Национального научного фонда
(Детройт, Государственный университет Уэйна, Институт труда и
Трудовые отношения, and Manners, op. соч.
Автоматизация и коллективные переговоры », Гарвардское юридическое обозрение,

U. SC. сек. 151–167 (1964). 84, 1971 г.


Джозеф Маннерс, «Новые технологии и закон», примечания к выступлениям на конференции IAM Роберт С. «Рейган Тенденция к управлению »,
Electronics and New Technology Conference, сентябрь. 21 февраля 1982 г. Уличный журнал, 2 августа 1982 г.
56

Таблица B.2. - Основные положения о предварительном уведомлении о коллективных договорах по отраслям


(соглашения с участием 1000 и более рабочих, 1 января 1980 г.)

Требуется предварительное уведомление

Остановка завода
Все соглашения Общее Отвянь или переезд Технологические изменения

Промышленность Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие Соглашения Рабочие

Ail Отрасли. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,550 6 593 800 796 3 689 100 682 2, 9 8 6, 7 0 0 1 201 650
Производство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 750 г. 3 025 150 499 2 202 350 431 1,756,750 108 504,950 713 950
Продукты питания, сопутствующие товары. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 234 200 45 159 900 36 80 000 14 89; 900 12 32; 650
Производство табака. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Продукция текстильных фабрик. . 8 21 800 8 21 800 5 16 100 6 11 800 - -

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Одежда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 26 850 7 21 000 2 2300 1 5 000 6 19 800


Пиломатериалы, изделия из дерева. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Мебель, 31 год 207 900 11 118 000 2 6 200 2 18 200 8 96 800
сантехника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Бумага, сопутствующие товары. . . . . . 11 17 100 4 6700 4 6700 1 л, 500 - -

. . . . . . . . . . . . . . . Типография и издательское дело. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 23 100 13 100 9 10 800 2 2300 - -

Химикаты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Нефтепереработка . . . . . . . . . . . 42 85 000 11 34 900 10 17 950 9 15 250 9 17 100


. . . . . . . . . . . . . Резина и пластмассы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Кожаные 15 31 800 14 30 800 12 28 400 3 3 300 9 24, S00
изделия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Камень, глина и стекло. . . . . . . . . . . . . . . 36 61 700 25 36 850 23 34 450 2 3 800 5 9 000
. . . . . . Первичные металлы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Готовые металлы. 15 25 500 9 15 500 8 13 000 6 11 800 1 1,700
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Не электрическая техника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 68 850 12 52 500 9 20 250 4 34 050 2 23 450
Электрооборудование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Транспортное оборудование. . 11 23 100 5 9 750 3 6 300 1 1,100 2 3450
. . . . . . . . . . . . . . . . Инструменты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Разное 35 год 93 600 28 63 050 21 год 67 750 15 51 150 7 17 350
производство. . . . . . . . . . . . . . Непроизводственное. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 460 800 48 193 600 43 128 550 7 75 850 3 8 800
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Разное производство. . . . . . . . . . . . . . 41 год 97 000 35 год 67 150 32 79 750 6 11 800 - -
Непроизводственное. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 год 242 150 85 212 100 84 21O, 900I 11 50 150 7 12 650
. . . . . Разное производство. . . . . . . . . . . . . . Непроизводственное. . . . . . . . . . . . 63 323 750 81 год 259 850 59 188 300 10 99 700 9 000
.............. 112 957 100 76 810 150 74 807 200 5 13 550 : 437 400
11 27 850 11 27 850 11 27 650 3 5,550 - -

9 14 800 4 6 200 4 6 200 - - - -


3,588,850 297 1,488,750 251 1,229,950 42 204 250 61 487 700
Горнодобывающая промышленность, сырая нефть и природный газ. . . . 16 189 050 6 148 200 4 133 200 - - 3 140 000
Транспорт .a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 489 550 24 128 800 16 56 950 10 78,950 5 23 650
Связь. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Коммунальные услуги, 80 620 000 63 492 450 61 463 650 3 16 250 7 67 450
электричество и газ. . . . . . . . . . . . . . . . . . Оптовая торговля . . . . 81 год 210 700 53 155 800 50 135 350 2 3750 9 36 450
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Розничная торговля . . . . . . . . . . . . . . . 12 23 900 8 18 250 5 11 200 1 1,550 2 5 500
. . . . . . . . . . . . . . . Гостиницы и рестораны. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 405 200 82 304 450 84 226 500 17 48 000 43 148 950
. Сервисы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 год 148 300 12 51 050 10 32 250 1 1,000 3 21 750
Строительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Разное 88 323 450 26 115 800 22 08,150 5 31 500 9 45 950
непроизводственное производство. . . . . . . . . . . 327 1,195,000 21 год 72 354) 19 54 700 3 21 250 - -

2 3.500 - - - - - - - -

НОТА:
а также

ИСТОЧНИК: Департамент США основных коллективных договоров, Май 1961 г.

и условия труда, и / или неспособность профсоюзов вести заблаговременное планирование компаниями увольнения и других
успешные переговоры о таком языке. внутренних корректировок рабочей силы. g Сравнение объема контрактов
В целом, объем трудовых договоров стал выходить за рамки в середине 1960-х и начале 1980-х годов представлено в статье М.
традиционных положений. в 1960-х годах в ответ на Робертса, приложение C.
технологические изменения, рост иностранной конкуренции и рост Дополнительные области для изменения трудового договора в связи с
практики субподряда как с отечественными, так и с иностранными программируемой автоматизацией включают изменение рабочего времени (в
фирмами. Пункты в следующих областях, которые могут иметь настоящее время включено в некоторые контракты как средство адаптации к
отношение к внедрению программируемой автоматизации, стали периодам спада в бизнесе), особые триггеры для возобновления переговоров до
более распространенными в течение последних двух десятилетий: официального заключения контрактов. истекает срок действия, процедуры
перераспределения работников, определения и распределения работы в
переговорном подразделении, а также участие представителей рабочей силы в
● Работа и гарантия заработной платы. Переподготовка (кому, кто платит); планировании, проектировании и принятии решений о закупках
увольнение, перевод и переселение; «Замораживание» (поддержание) автоматизированных систем. Будет ли, когда и как трудовые контракты учитывать
заработной платы лиц, переведенных на низкооплачиваемую работу; внедрение автоматизации, будет зависеть от многих факторов, таких как
выплаты пособия по безработице; Досрочный выход на пенсию. продолжительность текущей тенденции к концессионным переговорам и значение,
придаваемое технологическим решениям. изменения относительно других
• Технологии Изменить. Заблаговременное уведомление; консультации; проблем как со стороны работников, так и со стороны руководства. IAM,
создание консультативных комитетов по труду и управлению.
например, придает большое значение технологиям.

В 1966 году Комиссия по автоматизации одобрила практику


заблаговременного уведомления о технологических изменениях как меру,
которую частный сектор мог бы предпринять для облегчения корректировок и «Ан отчет США Национальный Ком-
на рынке труда, вместе с явным миссия по технологиям, автоматизации и Прогресс, февраль 1980 г.
57

технологические изменения, особенно автоматизация, как предмет торга; он Институциональные изменения


включил положения о технологических изменениях в язык типовых контрактов,
который разрабатывается с 1960-х годов. В 1982 году два местных сотрудника IAM Общая переговорная сила профсоюзов по отношению к менеджменту
участвовали в долгосрочной забастовке из-за предложенных изменений правил и общая роль, которую профсоюзы играют в переходе к новым
работы, связанных с программируемой автоматизацией. l0
производственным технологиям, включая программируемую
автоматизацию, зависят от степени представительства профсоюзов и
Ключевой вопрос в отношении воздействия программируемой реакции профсоюзов на конкретные аспекты программируемой
автоматизации на производственные отношения между автоматизации. - ция (и другие новые технологии). Факторы, влияющие
объединенными в профсоюзы фирмами заключается в том, адекватна на представительство профсоюзов и их реакцию на новые технологии,
ли система коллективных переговоров удовлетворению потребностей описаны ниже.
как рабочей силы, так и менеджмента в отношении программируемой
автоматизации. В настоящее время, похоже, нет эмпирических данных, Представительство профсоюзов во многом зависит от
подходящих для оценки того, как программируемая автоматизация численности. Широко признаны изменения в численности рабочего
может повлиять на производственные отношения, и наоборот. движения в целом. Хотя членство в профсоюзных организациях
Участники семинара OTA по рынкам труда и промышленным выросло, доля организованной рабочей силы и темпы роста
отношениям, похоже, согласились с тем, что коллективные переговоры членства в профсоюзах за последние десятилетия снизились, и
могут удовлетворить новые потребности, связанные с профсоюзы оказались менее успешными в организации и победе
программируемой автоматизацией, хотя некоторые участники на выборах. Более того, за последние несколько лет профсоюзы
утверждали, что устойчивость коллективных переговоров частично стали менее успешными в преодолении усилий по повторной
зависит от того, как относительная переговорная сила профсоюзов и сертификации. См. Рисунок B-1.
изменения в управлении в ответ на новые технологии и другие
факторы.

Факторы, влияющие на представительство профсоюзов

Требуются изменения в правилах », Американский металл Уменьшение общего представительства профсоюзов объясняется многими
Новости металлообработки, Октябрь 25, 1982.
факторами, включая изменения в их численности.

Рисунок B-1. - Изменение представительства профсоюзов с течением времени

График 1. Членство в национальных союзах, 1930-78 гг. а Диаграмма 3. Членство в профсоюзах в процентах от общей численности рабочей силы и
работников несельскохозяйственных предприятий, 1930-78 гг. а

4U
я Процентов из сотрудники в
несельскохозяйственные заведения

20

18
-
28 -
16

24 -
14

12 20 “
рабочая сила

10 16

6
8“
4

о
1930 г. 35 год 40 45 50 55 60 65 70 757880 1930 35 40 45 50 55 60 65 70 75788

в других регионах за пределами США. Члены AFL-CIO непосредственно связанный находятся включены.

Исключаются члены индивидуальных и местных неаффилированных союзов. Для 194 и 52 года средние оценки членства были выражены как использованные диапазоны.

ИСТОЧНИК. Отдел Труда, «Справочник национальных союзов и ассоциаций работников, 1979».


58

методы найма (как фактор, повышающий эффективность работодателя в По сравнению с занятостью в частном секторе увеличилась доля возможностей
предотвращении объединения в профсоюзы), перемещение производства, трудоустройства в профессиях и отраслях с традиционно ограниченным
структурные изменения в экономике и увеличение числа новых участников представительством профсоюзов. См. Рисунок B-2. Более того, рост в
деятельности в области производственных отношений. Однако неясно, электронике и других так называемых «высокотехнологичных» отраслях, в
снизилась ли общая экономическая мощь профсоюзов соразмерно. которых профсоюзы мало представлены по сравнению с традиционным
производством, также снизил долю занятости в отраслях, объединенных в
Современная кадровая практика может снизить мотивацию работников к профсоюзы (хотя в традиционных отраслях промышленности, объединяемых в
организации, если руководство предоставляет процедуры рассмотрения профсоюзы, занято больше людей, чем в высоких отраслях промышленности).
жалоб, каналы подачи жалоб, информацию о компании, справедливую -технические отрасли). * Продолжение этих разделений между
компенсацию и другие услуги или льготы, которые профсоюзы сыграли преимущественно профсоюзными и не профсоюзными отраслями и секторами
важную роль в создании профсоюзов фирм. Кадровая практика улучшилась не определено.
в результате усиления государственного регулирования условий занятости,
роста объемов подготовки менеджеров в бизнес-школах, повышенного
внимания в учебных программах бизнес-школ к управлению человеческими Наконец, за последние два-три десятилетия на арену промышленных
ресурсами и других факторов. 11 Один аналитик трудовых отношений отношений вышло несколько новых партий. Во-первых, использование
связывает изменения в практике работодателей с распространением среди консультантов, специализирующихся на управлении персоналом и
менеджеров мнения, что «профсоюзы существуют как отражение ошибок борьбе с профсоюзами, а также создание комитетов профсоюзов и
менеджмента», хотя он отмечает, что такие обобщения, как правило, менеджеров выросло как среди объединенных, так и не связанных с
неуместны и отражают доктрину, а не анализ конкретные ситуации. 1 2 Обзор профсоюзами фирм. ** Хотя законность комитетов профсоюзов и
литературы о производственных отношениях показывает, что эта менеджмента в профсоюзных фирмах подвергалась сомнению (как
характеристика, по-видимому, принимается многими академическими возможное несправедливое вмешательство работодателя в процесс
наблюдателями тенденций в области производственных отношений. переговоров), и хотя некоторые профсоюзы считают комитеты
противоречащими процессу переговоров, было создано много комитетов.
путем коллективных переговоров и решаются правовые проблемы. * * *
Долгосрочные последствия управления трудом-

Смещение производства из профсоюзов в регионы США без профсоюзов


и из США в другие страны также уменьшило присутствие профсоюзов на
● Анализ BLS, проведенный для Объединенного экономического комитета, показывает, что на
рабочем месте. Смена места работы происходит по многим причинам, в высокотехнологичные отрасли приходится 4,6 процента от общей заработной платы и занятости. Напротив,

заработная плата в обрабатывающей промышленности


основном из-за затрат, а в некоторых случаях из-за желания руководства
приз о процентов от общей суммы.
уклоняться от профсоюзов. 13 В тех случаях, когда изменение местоположения ' ● Этот вопрос был поднят на семинаре OTA «Рынок труда и отраслевые отношения» и на
связано с закрытием заводов, профсоюзы могут получить политическую круглом столе, опубликованном в Удача журнал, сен. 20,
1982 г.
поддержку через сопротивление закрытию со стороны общества. * С другой
● * * Точка обсуждались на семинаре OTA «Рынок труда и производственные отношения».
стороны, менеджмент развивает политическую поддержку (хотя и не
обязательно на местном уровне), связывая решения о местонахождении и
другие решения со стратегией бизнеса для поддержания Рисунок B-2. - Рост рабочих мест для основных профессиональных категорий
конкурентоспособности. Хотя «конкурентоспособность» стала боевым кличем согласно альтернативным экономическим прогнозам.

в риторических войнах между профсоюзами и работодателями, истинная 1978-90


степень влияния профсоюзов на конкурентоспособность промышленности и
20
обоснованность этого обоснования для перемещения производственных
Высоко
мощностей из районов, объединенных в профсоюзы, не уверены. тенденция I

15

Другой важный фактор наблюдаемой эрозии профсоюзов -


10
структурные изменения в экономике. Короче говоря, рост в сфере услуг
по сравнению с занятостью в обрабатывающей промышленности и рост
государственного сектора
5

Производительность, " Фред


Работодатели, не входящие в профсоюзы, «в США. связи Критик
кал Оценка Джек и другие. ) (Мэдисон, Промышленное отношение

Ассоциация научных исследований, 1981).


0
' z Там же. -1

Белый воротничок Синий воротничок Обслуживание сельскохозяйственных рабочих

● Пункт обсуждается в 1982 г. OTA Рынки труда и трудовые отношения рабочие рабочие рабочие
магазин.
ИСТОЧНИК: Бюро статистики труда, «Ежемесячный обзор труда», август 1981 г.
59

Комитеты по отношениям профсоюзов и менеджмента неясны, поскольку в качестве Как отмечалось ранее, нормативные акты стимулировали совершенствование

существующие комитеты различаются по направленности (например, обучение, управления персоналом.

контроль качества) и сфере охвата, и поскольку текущий рост интереса к комитетам, Программируемая автоматизация может представлять возможности
кажется, связан, по крайней мере, частично с текущими экономическими условиями и или ответственность для трудовых организаций. Влияние
иммиграцией. - портовые уровни. программируемой автоматизации на трудовые организации зависит от
того, как оборудование и системы разрабатываются и внедряются, а также
Во-вторых, новые правила и регулирующие органы начали влиять на от того, где они используются. Чтобы понять, как программируемая
отношения между персоналом и руководством в сферах безопасности и автоматизация может повлиять на трудовые организации, необходимо
охраны труда и равных возможностей при приеме на работу и рассмотреть ряд вопросов, таких как аспекты проектирования и внедрения
продвижении по службе в 1960-х и 1970-х годах, начиная с Закона 1969 программируемой автоматизации, которые могут иметь фундаментальное
года о здоровье и безопасности угольных шахт и до сих пор. с Законом о значение для реакции профсоюзов (и других профсоюзов) на
гигиене и безопасности труда 1970 года и Законом о равных возможностях программируемую автоматизацию. степень, в которой рабочие считают
трудоустройства 1972 года. 14 Новые правила привели к изменениям в проектирование и реализацию программируемой автоматизации
практике профсоюзов, включая изменение контрактов. Некоторые неизбежными или возможными для обсуждения, и, в частности, влияние
наблюдатели полагают, что государственное регулирование найма, программируемой автоматизации на организационную основу
продвижения по службе и практики охраны труда и техники безопасности, профсоюзов.
возможно, подорвало ценность коллективных переговоров в этих областях
за счет создания новых механизмов подачи жалоб для работников вне
традиционных рамок производственных отношений. , и делая акцент на В то время как профсоюзы воспринимаются как представляющие в первую
заботах отдельного работника, а не на переговорной единице 1.5 В очередь производственных рабочих, применение программируемой автоматизации
частности, правила охраны труда и техники безопасности также могут ко всем аспектам производственного процесса, включая непроизводственные виды
влиять на профсоюзы, способствуя изменению технологий в целом и деятельности, такие как составление чертежей и управление запасами, может
автоматизации в частности. А также, расширить базу работников, заинтересованных в организации. Уже сформированы
союзы ученых / инженеров и служащих, обслуживающие группы населения, которые
могут оказаться особенно уязвимыми для технологических изменений в будущем.
Действительно ли непроизводственные работники организуются более высокими
темпами, и если да, то присоединяются ли они к профсоюзам, в которых
доминируют производственные рабочие, или к отдельным профсоюзным
организациям, может быть важным фактором в определении того, как трудовые
91-596, и Публичный закон 92-261, соотв.

тивительно.
организации влияют на распространение программируемой автоматизации и
Джеймс У. "Социальное в Бар- смягчают ее влияние. .
набирает »в S. производственные отношения А Оценка, Джек
и другие. ) (Мэдисон, Ассоциация исследований производственных отношений

ция, 1981).
Приложение C

Доклады, подготовленные для семинара

Следующие документы были подготовлены в качестве справочных Технологические изменения: подход «затраты-выпуск» »,
материалов для семинара OTA по рынкам труда и производственным Фэй Дачин.
отношениям, который проводился 27 июля 1982 года. 3. «Влияние технических изменений на рабочую силу», автор

Их содержание и выводы являются исключительной Луи Жадобсон и Роберт Леви.


ответственностью авторов и не обязательно отражают точку зрения 4. «Программируемая автоматизация: ее влияние на рынок труда в
OTA. научно-технической сфере», Уильям.
1. «Экономика технического прогресса: трудовые вопросы, возникающие в Н. Кук.
результате распространения технологий программируемой 5. «Технология и труд» Маркли Робертс.
автоматизации», Эйлин Аппельбаум. 6. «Отношения между персоналом и менеджментом в эпоху
2. «Оценка будущего воздействия на занятость программируемой автоматизации», William'N. Кук.

ЭКОНОМИКА ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА: ТРУДОВЫЕ ВОПРОСЫ, ВЫХОДЯЩИЕ ИЗ


РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОГРАММИРУЕМЫЙ АВТОМАТИЗАЦИИ

Эйлин Аппельбаум *
факультет экономики
Темпл университет

Июль 27 февраля 1982 г.

Одна из конкретных целей этого семинара - разместить мент. Эта точка зрения, вероятно, оказывает некоторое влияние в
альтернативные аналитические методы, которые могут быть политическом сообществе и в других местах. Его выводы
использованы, чтобы делать выводы о технологиях удивительно оптимистичны. Они могут оказаться правдой, а могут и
программируемой автоматизации и проблемах рынка труда в не оказаться; но сам анализ ошибочен, и выводы не
перспективе. Вторая цель - определить требования к информации, подтверждаются им. Я буду держать свои комментарии краткими и
связанные с формулированием соответствующей политики и ограничусь демонстрацией наиболее серьезных недостатков этого
законодательных инициатив. Эти две цели связаны тем, что выбор подхода. В следующем и наиболее важном разделе я перейду к
переменных для изучения, а также определение поведенческих конструктивной задаче разработки экономики технического
отношений между ними продиктованы используемой системой прогресса, чтобы охватить вопросы, представляющие интерес для
анализа. Мои замечания относятся ко второму набору вопросов, этой группы. Я полагаю, что анализ, представленный в этом
которые будет рассматривать данная комиссия, которые включены в разделе, прояснит существование важных взаимосвязей, которые в
заголовок «В какой степени производство и использование противном случае не очевидны, и предоставит качественно новые
программируемой автоматизации может привести к безработице идеи в анализе проблем занятости.
нынешних рабочих и увольнению с работы?» Я считаю, что
адекватная система анализа необходима для оценки вопросов,
поднятых в этом разделе, и для разработки исследований,
способных предоставить надежную информацию.

Первый раздел этой статьи представляет собой критику стандартного Критика стандартного экономического
экономического анализа технологий и занятости. анализа технологий

● Автор является членом Рабочей группы по реиндустриализации Массачусетского Аналитическая методология, используемая экономистами для
университета (Амхерст) и участвует в ее подгруппе по микроэлектронике и рабочему процессу. анализа влияния внедрения роботов на заработную плату и
Она признательна своим коллегам за ценные обсуждения, хотя она несет полную
ответственность за содержание этого документа и любые ошибки в этом.
занятость рабочих в затронутых отраслях промышленности и на
занятость в целом.

60
61

имеет тенденцию упрощать сложный вопрос и не предлагает руководящих Это связано с тем, что некоторые навыки будут понижены, даже если другие
указаний по политике. Это не по-видимому будут повышены.
создают какие-либо трудности, в основном потому, что анализ приводит Более того, рассуждение неверно логически. При переходе от
экономистов к выводу, что, за исключением краткосрочной потребности в первого случая ко второму в этот пример входит увеличение капитала
переподготовке, у рабочих нет никаких проблем. Таким образом, стандартный (два или три робота), а также увеличение рабочей силы (один
анализ предполагает, что робототехника: робот-ремонтник). И капитал, и труд увеличились, и, следовательно,
1) окажет положительное влияние на уровень заработной платы, 2), нельзя говорить об увеличении предельного продукта труда. Фирма
вероятно, будет иметь тенденцию к сокращению, а не увеличению также не может позволить использовать общий рост производительности
безработицы в долгосрочной перспективе, и 3) будет стимулировать общую для увеличения заработной платы. Этот аргумент, по-видимому,
занятость даже в отрасли, внедряющей роботов. 1 Анализ, на котором игнорирует, так это то, что с увеличением заработной платы для вновь
основаны эти выводы, можно охарактеризовать только как бойкий и нанятого рабочего с 80 долларов в $ 200 г. норма прибыли на капитал
поверхностный. снизилась. В количество капитала увеличилась на двух или трех
При анализе влияния внедрения роботов на заработную плату и роботов, но весь прирост объема производства пошел на выплату
занятость, типичный подход, используемый экономистами, состоит в заработной платы роботу-наладчику. Следовательно, валовая прибыль
представлении гипотетической ситуации. В одной типичной презентации не изменилась. В результате отношение чистой прибыли к капиталу
сравнивается случай, когда фабрика виджетов добавляет одного (норма прибыли на капитал) снизилось. Еще более серьезным
дополнительного рабочего к существующей производственной линии и последствием является то, что при неизменной валовой прибыли фирма
увеличивает выпуск на 4 единицы в день, со случаем, когда фирма покупает не сможет амортизировать новых роботов. Как он их заменит по мере
несколько роботов и нанимает еще одного рабочего для наблюдения за износа?
ними, таким образом увеличивая выпуск продукции. на 10 ед. в сутки. В $ 20 на
виджет, автор приходит к выводу, что стоимость предельного продукта
рабочего увеличилась с 80 долларов. в $ 200 и что фирма, которая раньше не
могла бы заплатить любому работнику больше, чем $ 80 теперь конкуренция Экономисты иногда используют олигополистические отрасли, такие как
заставит его заплатить этому новому работнику что-то около 200 долларов. автомобилестроение и сталь, в качестве наглядных примеров при рассмотрении
Этот тип примера, хотя и общий, специфичен; и аргумент, стоящий за этим, того, что произойдет с ценами и спросом на продукцию. В этих примерах цена и
логически неверен. количество проданной стали и автомобилей определяются безличными
рыночными силами. Автомобильные и сталелитейные компании не контролируют
рыночную цену и, в частности, не рассматривают цену как стратегическую
переменную, которой они могут манипулировать для восстановления
Странно, что в этом примере роботы не заменяют ранее нанятых рабочих прибыльности после внедрения роботов. Рабочие сталелитейной и
(сварщиков, маляров, машинистов и т. Д.), А просто добавляются к автомобильной промышленности также не могут торговаться за более высокую
существующему производственному процессу. Это действительно необычная денежную заработную плату по мере роста их производительности. Таким
технология, которая просто добавляет двух или трех роботов к существующему образом, внедрение роботов снижает производственные затраты, увеличивает
процессу, не оказывая существенного влияния на этот процесс. Поскольку никто предложение и, в конечном итоге, приводит к снижению цен и увеличению спроса.
не заменял рабочих, использование роботов просто увеличивается занятость у Проблемы с этим анализом в применении к сталелитейной и автомобильной
одного квалифицированного рабочего, потому что робот требует обслуживания и промышленности бесчисленны. Если фирмы используют рыночную власть для
контроля. Экономисты, приводящие этот аргумент, иногда делают вывод, что увеличения прибыли, или рабочие торгуются за повышение заработной платы,
нанятый работник будет квалифицированным рабочим. Робот-ремонтник может или новая технология требует больших инвестиций, или новая технология,
быть более квалифицированной работой, чем маляр или сварщик, но вероятно, устареет в короткие сроки, поскольку роботы становятся более
робот-присмотрщик - нет. Имея только два или три робота, фирма, вероятно, сложными и, следовательно, имеют более высокую затраты на амортизацию,
заключает контракт на техническое обслуживание роботов, увеличивая занятость тогда снижение производственных затрат будет компенсировано, предложение не
в фирме-подрядчике значительно меньше, чем на одного квалифицированного должно сильно меняться, цены не должны сильно падать, а объем спроса не
рабочего. Работник, нанятый фирмой, использующий только двух или трех должен сильно пострадать. Реальная заработная плата и / или прибыль вырастут,
роботов, с большей вероятностью будет относительно неквалифицированным а спрос вполне может быть затронут, но простых моделей спроса и предложения
помощником робота. Делая робота-надзирателя одновременно с из учебников недостаточно для анализа отраслей, которые сильно объединены в
роботом-присмотром и роботом-ремонтником, этот подход позволяет полностью профсоюзы, капиталоемки и в которых фирмы могут работать. рыночная власть.
избежать проблем, связанных с Предварительным условием исследования является альтернативный анализ,
который ставит совсем другие вопросы и возможности.

См., Например, Ричард К. Веддер, «Робототехника и экономика», исследование сотрудников


Объединенного экономического комитета Конгресса США, 26 марта 1982 г. (Вашингтон, округ
Колумбия: типография правительства США,
1982).
62

На одном Пункт стандартного экономического анализа верен: быть характеризуется как экономия капитала, если меньше инвестиции
внедрение роботов не прекращается. Даже если окажется, что позволят достичь заданного увеличения мощности, и их можно охарактеризовать
занятость находится под неблагоприятным воздействием и норма как нейтральные, если сумма инвестиций, необходимых для достижения
прибыли на душу населения после внедрения роботов примерно такая заданного увеличения мощности, одинакова для старых и новых технологий.
же, как и раньше, фирмы не могут избежать проблем, никогда не
внедряя новую технологию. Пока некоторые фирмы (в данном случае Технологии программируемой автоматизации, будь то использование капитала
японские или европейские) собираются внедрять новую технику, или экономия капитала, экономят труд. Снижение затрат на рабочую силу может быть
американские фирмы должны будут поступить так же, иначе они обнаружат, связано с увеличением производительности в человеко-час при неизменном типе
что не могут конкурировать на мировых рынках. В отсутствие конкуренции рабочей силы (т. Е. Распределением уровней квалификации), или это может быть
фирмы иногда откладывают внедрение методов экономии для защиты связано с заменой менее квалифицированной рабочей силы более
стоимости существующего капитала. При наличии конкуренции отсрочка квалифицированной. Таким образом, необходимо будет рассмотреть несколько
может привести к потере продаж и, как следствие, рабочих мест. случаев.
Американским компаниям в конечном итоге придется внедрять
робототехнику и связанные с ней технологии. Если они сделают это позже,
скорее чем раньше, они потеряют все преимущества, которые дает был Заработная плата и влияние на занятость
в числе лидеров.
Технологии программируемой автоматизации, вероятно,
распространятся по всему производственному сектору, хотя в одних
отраслях у них может быть меньше приложений, чем в других. Сначала
подумайте, что произойдет, если эти технологии будут экономить
Экономика технического прогресса: трудовые вопросы,
капитал (или нейтральны) и, кроме того, экономят труд за счет
возникающие в связи с распространением технологий увеличения на выходе
программируемой автоматизации * за человеко-час, а не из-за учета рабочего времени. Если после внедрения роботов и

связанных с ними технологий ставки денежной заработной платы не изменятся, то


Технологии программируемой автоматизации вводятся с целью снижения эффект от этих нововведений будет зависеть от того, что произойдет с ценами на
производственных затрат на единицу дохода. То есть в результате применения промышленные товары. Если цена на эти продукты не изменится, чистая прибыль на
робототехники фирмы ожидают, что их чистая выручка от данных затрат будет единицу продукции и чистая прибыль на единицу капитала увеличатся. Реальная
выше, чем они были бы в противном случае. Успешная инновация снижает заработная плата не изменится. Если цены на эту продукцию снизятся, возможно, в
затраты - сокращая затраты на рабочую силу, или экономя капитальные затраты, результате сильной иностранной конкуренции на внутреннем рынке, то реальные ставки
или расширяя ресурсную базу и тем самым экономя затраты на ресурсы. заработной платы вырастут. Рост реальной заработной платы будет максимальным,
Нововведение может иметь смысл, даже если оно увеличивает один элемент когда конкуренция будет достаточно сильной, чтобы снизить цены до точки, при которой
стоимости при условии, что оно еще больше снижает другие элементы. Таким чистая прибыль на единицу капитала будет такой же после изменения технологии, как и
образом, технологии программируемой автоматизации будут внедрены, потому до изменения. Меньшее снижение цен подразумевает увеличение нормы прибыли и
что они сокращают затраты на рабочую силу за счет увеличения меньшее увеличение реальной заработной платы. Альтернативный сценарий - это
производительности на человеко-час, или позволяя заменять более дешевую сценарий, при котором ставки денежной заработной платы повышаются вместе с ростом
рабочую силу более высокооплачиваемой, или потому, что они сокращают производительности, так что затраты на рабочую силу на единицу продукции остаются
амортизационные отчисления за счет воплощения крупных достижений в технике постоянными, в то время как цены постоянны или растут. Опять же, пока конкуренция
на новом заводе и оборудование, таким образом снижается риск достаточна, чтобы гарантировать, что цены вырастут меньше, чем заработная плата,
преждевременного устаревания основного капитала и продлевается его реальная заработная плата будет расти. Масштабы роста реальной заработной платы
вероятный срок полезного использования. Такие изменения в технике могут будут зависеть от силы конкуренции на товарных рынках, которая ограничивает рост
сократить расходы, даже если они увеличивают капитальные затраты. Однако нормы чистой прибыли на капитал после внедрения новой техники. При условии, что
влияние новых технологий на заработную плату и занятость будет варьироваться конкуренция на товарных рынках не полностью отсутствует, Альтернативный сценарий -
в зависимости от того, являются ли они экономией капитала или использованием это сценарий, при котором ставки денежной заработной платы повышаются вместе с
капитала. Увеличиваются капитальные затраты, и новую технику можно ростом производительности, так что затраты на рабочую силу на единицу продукции
охарактеризовать как использование капитала, если фирме требуется более высокий остаются постоянными, в то время как цены постоянны или растут. Опять же, пока
уровень инвестиций для достижения заданного увеличения мощности. Это может конкуренция достаточна, чтобы гарантировать, что цены вырастут меньше, чем

заработная плата, реальная заработная плата будет расти. Масштабы роста реальной

заработной платы будут зависеть от силы конкуренции на товарных рынках, которая

ограничивает рост нормы чистой прибыли на капитал после внедрения новой техники.

При условии, что конкуренция на товарных рынках не полностью отсутствует,

Альтернативный сценарий - это сценарий, при котором ставки денежной заработной

Этот аргумент во многом обязан Джоан Робинсон. на экономика платы повышаются вместе с ростом производительности, так что затраты на рабочую
технического прогресса », Обобщение общей теории и др. силу на единицу продукции остаются постоянными, в то время как цены постоянны или растут. Опять же, пока ко
(Новый Йорк: Мартинс Пресс, 1979 (1952)). В важность капитала
Влияние на занятость в обрабатывающей промышленности зависит, в первую
Экономия технологий в экономическом развитии была предложена мне Pro-
профессор Томас Хьюз из Пенсильванского университета. очередь, от того, что происходит с эффективностью.
63

высокий спрос на промышленные товары и капитальные товары. Для обстоятельства всегда возможны. Однако есть как минимум две причины, по

поддержания заданного уровня занятости в обрабатывающей промышленности которым это может оказаться непрактичным. Во-первых, более короткая рабочая

спрос на промышленные товары (включая роботов) должен увеличиваться в неделя возможна только в том случае, если цены на продукцию отрасли не падают.

той же пропорции, что и выпуск на одного рабочего. Если новая технология В условиях международной конкуренции за внутренние рынки выполнение этого

представляет собой экономию капитала (или нейтральную), то увеличение условия может оказаться невозможным. Во-вторых, подумайте, что происходит,

капитальных благ, необходимых для поддержания заданного уровня занятости, когда одни обрабатывающие отрасли могут лучше, чем другие, использовать

будет менее чем пропорционально (просто пропорционально) увеличению новые технологии и, таким образом, добиваться гораздо большего повышения

объема производства, связанного с этой занятостью. Тогда рост спроса производительности. Если стандартная рабочая неделя на производстве

(включая экспортный спрос) на промышленные товары должен будет сокращается, это сокращение, вероятно, коснется всех отраслей обрабатывающей

расти быстрее, чем (с той же скоростью), что и производство на душу промышленности, в том числе тех, где прирост производительности замедляется.

населения, чтобы поддерживать постоянную занятость. Затраты на рабочую силу и цены в отраслях, где производительность улучшается
меньше, должны вырасти в результате сокращения рабочей недели. Если
продукты таких отраслей являются капитальными товарами, они повысят

Если платежеспособный спрос на промышленные товары не будет расти быстрыми окончательную цену продукции технически прогрессивных отраслей, в которых они

темпами, это приведет к технологической безработице в обрабатывающей используются, что, возможно, сделает их менее конкурентоспособными на мировых

промышленности. Кейнсианская политика управления спросом может или не может рынках. В любом случае удорожание продукции в отраслях, где новые технологии

быть способна увеличить эффективный спрос в достаточной степени, чтобы автоматизации менее применимы, тормозит рост реальной заработной платы

предотвратить безработицу в отдельных отраслях - это зависит от того, в какой рабочих. Таким образом, сокращение еженедельных часов производственных

степени новая технология увеличивает выпуск продукции на одного работника. рабочих без снижения еженедельного дохода может быть наиболее легко
Например, учитывая избыток производственных мощностей по производству стали во осуществлено, если 1) технологии программируемой автоматизации окажутся
всем мире, полагаться только на управление спросом недостаточно для экономичными или нейтральными, 2) реальная заработная плата рабочих
восстановления занятости в сталелитейной промышленности США до уровня 1979 повышается, потому что денежная заработная плата увеличивается вместе с
года, даже после внедрения экономичных роботов. ростом производительности, в то время как цены остаются постоянными (а
не потому, что денежная заработная плата остается постоянной при
снижении цен), и 3) технологии широко распространены среди
Сокращение рабочей недели без снижения недельного дохода является производственных компаний и не намного более концентрированы в
альтернативным средством сохранения занятости на производстве. некоторых чем в других.
Возникает вопрос, можно ли это сделать без повышения удельных затрат на
рабочую силу или снижения реальной недельной заработной платы. Если
новая технология является экономией капитала или нейтральна и не
снижает долю квалифицированных рабочих мест, ответ - «да». При
увеличении производительности на одного работника и постоянном
или снижающемся соотношении инвестиций к выпуску всегда Если технологии программируемой автоматизации являются
возможно сократить рабочую неделю без снижения недельного дохода капитальными, а не экономными или нейтральными,
или повышения цен. Повышение производительности труда в отрасли обсуждение влияния на реальную заработную плату следует несколько
может быть разделено между более медленным увеличением недельного изменить. Опять же, если денежная заработная плата и цены останутся
дохода и сокращением рабочей недели для работников в этой отрасли. * неизменными, чистая прибыль на единицу продукции увеличится. Возможно ли
Сокращение рабочей недели по этим какое-либо увеличение нормы прибыли на капитал и / или реальной заработной
платы, зависит от того, является ли увеличение суммы капитала, требуемого на
единицу продукции, и чистой прибыли на единицу продукции
пропорциональным. То есть это зависит от того, полностью ли компенсируется
● Следующий пример может прояснить этот момент. Рассмотрим фирму, которая нанимает 10
рабочих по 40 часов в неделю и производит 100 виджетов в неделю. Рабочим платят 1 доллар в час, а
экономия затрат на рабочую силу увеличением капитальных затрат. Если это
виджеты стоят 5 долларов каждый. Каждый рабочий зарабатывает не полностью компенсировано, то при условии, что конкуренция на
в неделю. Общий фонд заработной платы составляет и общая прибыль
товарных рынках не полностью отсутствует, реальная заработная плата труда
100 долларов. Теперь предположим, что внедрение технологии экономии капитала увеличивает выпуск продукции на

одного работника на 50 процентов, а заработная плата также увеличивается на поднимется. Однако рост будет более умеренным, чем если бы технология
процентов до 1..50 долларов в час. Предположим, что спрос на виджеты увеличивается, но не настолько, была экономичной или нейтральной. Причина этого проста: если новые
чтобы поддерживать занятость всех 10 рабочих. Предположим, что спрос на виджеты увеличивается до
технологии основаны на использовании капитала, для амортизации
неделя. Следуя за развитием технологий,
этот продукт может быть произведен всего с восемью рабочими. Общий фонд заработной платы сейчас составляет 480 потребуется большая доля валовой продукции. Следовательно, прирост чистой
долларов (восемь рабочих работают 40 часов по цене 1,50 доллара в час). Фонд заработной платы увеличился на 20
продукции, которую можно разделить между повышением реальной заработной
процентов. Без повышения цены, прибыль в-
складка до $ 120, также рост на 20 процентов. Восемь рабочих наняты платы и нормы прибыли, меньше. По той же причине возможности для
320 часов в неделю. Если принято решение сохранить занятость за счет сокращения рабочей компенсации увеличения реальной заработной платы более короткой рабочей
недели, 10 рабочие будут работать 32 часа в неделю. При 1,50 доллара в час каждый рабочий будет
неделей более ограничены.
зарабатывать 48 долларов в неделю. Продолжительность рабочей недели сократилась, затраты на рабочую
силу не увеличились, реальная недельная заработная плата увеличилась (хотя и медленнее, чем в
противном случае), а рост прибыли не изменился.
64
б

Даже когда спрос на промышленные товары растет вместе с ростом Эти работники, конечно, могут изменить это, получив для менее
выпуска продукции на одного работника, технология экономии капитала не квалифицированных работников некоторую часть экономии, связанной с
приведет к прямому увеличению занятости в отраслях производства сокращением более высококвалифицированных рабочих мест. В противном случае
капитальных товаров. Однако капитал, использующий технологии, может средняя ставка заработной платы в обрабатывающей промышленности будет
иметь такой эффект. При повышении требований к инвестициям, будет ли снижена, а норма прибыли увеличена. В любом случае высокооплачиваемые
увеличиваться занятость в отраслях производства капитальных товаров, рабочие места будут ликвидированы.
зависит от того, внедрили ли эти отрасли также трудосберегающие
технологии при переходе от производства обычных технологий к Возникает связанный с этим вопрос. Как мы только что видели, фирмы в
программируемым технологиям автоматизации. отрасли могут улучшить положение в своих денежных потоках (чистая прибыль
плюс амортизация), приняв технику, которая предполагает использование
капитала, но экономит затраты на рабочую силу, позволяя заменять менее
Важным мотивом для решения фирм о привлечении капитала с квалифицированную рабочую силу более квалифицированной. По этой причине
использованием техник является то, что такие методы могут заменить они могут предпочесть такую технику альтернативной доступной технологии,
квалификацию машины, снижая квалификационный компонент задачи и делая которая экономит затраты на рабочую силу за счет увеличения
возможным замену менее квалифицированных машинных тендеров на более производительности на одного работника без снижения уровня квалификации,
качественные. поскольку такие методы, как правило, повышают реальную заработную плату.
высококвалифицированные мастера. * Такое развитие технологий снижает затраты на Однако такой выбор может иметь серьезные негативные последствия для
рабочую силу, позволяя фирмам заменять дешевую рабочую силу более дорогой, и дальнейших технологических изменений 10 или 20 годы в будущем. Эти
подводит нас к третьему случаю, который необходимо рассмотреть. Этот тип негативные воздействия могут повлиять на конкурентную позицию таких фирм по
технических изменений, возможно, более опасен, чем изменение, которое экономит отношению к иностранным конкурентам, которые решили не сокращать долю
труд за счет увеличения производительности на одного рабочего без снижения нанятых квалифицированных рабочих. Гипотетический пример, который
требований к квалификации. Одна из причин заключается в том, что даже если бы предлагает Питер Альбин из CUNY, возможно, не так уж далек от истины, может
можно было разработать политику совокупного спроса для поддержания разумных служить иллюстрацией этого положения. Предположим, что, когда американская
уровней полной совокупной занятости, фирма устанавливает роботизированную установку, она заменяет целых шесть
мастеров-машинистов одним программистом и тремя людьми начального
квалифицированные рабочие обрабатывающей промышленности будут вытеснены уровня, чья функция состоит в том, чтобы «загружать и выгружать»,
менее квалифицированными рабочими. Если после этого существенно не снизится поддерживая порядок для роботов. В Японии, с другой стороны, предположим,
заработная плата квалифицированных рабочих, новая техника распространится по что мастера-машинисты проходят переподготовку и готовятся к работе в
отрасли, эффективно вытесняя квалифицированных рабочих. Существенное снижение качестве машинистов / программистов. Работа машиниста трансформируется, но
заработной платы квалифицированных рабочих может сдержать распространение новой не снижается, и машинист готов к будущим изменениям. Преимущество
техники, позволяя обеим технологиям работать бок о бок. Однако такой результат, первоначального денежного потока получают американские фирмы, у которых
вероятно, потребует снижения заработной платы квалифицированных рабочих, менее квалифицированная и менее оплачиваемая рабочая сила. Однако
достаточного для того, чтобы практически устранить разницу в заработной плате между конфигурация человек / машина в компаниях США более постоянная и менее
квалифицированными и неквалифицированными рабочими. В отличие от изменений в гибкая. В отсутствие опытных мастеров-машинистов возможности обучения на
технологии, которые сокращают затраты на рабочую силу за счет увеличения практике сильно ограничены. Японцы в этом примере, потому что они сохраняют
производительности на одного работника, изменения в Технология, которая снижает своих мастеров-машинистов, нуждаются в меньшем встраивании в машину,
затраты на рабочую силу, позволяя фирмам заменять дешевую могут проектировать менее неизменные конфигурации человек / машина, имеют
неквалифицированную рабочую силу более высококвалифицированной рабочей расширенные возможности для обучения на практике и имеют большие
силой, не увеличивает реальную заработную плату. возможности для непрерывных технологических изменений. Конкурентное
преимущество Longrun останется за японцами. Этот пример предполагает, что
Независимо от того, увеличится ли норма прибыли на капитал или нет, чистая замена ремесленников и высококвалифицированных рабочих менее
прибыль как доля выпуска, так и амортизация будут увеличиваться в результате квалифицированными рабочими в качестве средства сдерживания затрат и
внедрения метода большего использования капитала. Учитывая переизбыток увеличения прибыли в ближайшем будущем, может быть близоруким. В более
рабочих, доступных для менее квалифицированных рабочих мест в экономике США, длительном периоде это может иметь серьезные последствия для
а также отсутствие у них профсоюзной организации и переговорной силы, международной конкурентоспособности и занятости в обрабатывающей
маловероятно, что реальные ставки заработной платы менее квалифицированных промышленности.
рабочих увеличатся. Профсоюзная организация

● Такие а В последнее десятилетие произошло развитие хлебобулочной промышленности. Пекарей


по-прежнему относили к разряду ремесленников, хотя задача пекаря все в большей степени
превращалась в присмотр, измерение и смешивание машин. Дешевая рабочая сила, часто женская,
заменялась высококвалифицированной рабочей силой по мере роста механизации. а также работа была
65

Изменения в совокупной занятости вне скорее всего - в часах, калькуляторах, домашних компьютерах и т. д. Однако, как
правило, реальная заработная плата производственных рабочих и прибыль
обрабатывающей промышленности
производственных фирм увеличиваются в результате увеличения денежной
Изменения в технологиях, которые включают в себя дескрипцию задач, заработной платы в соответствии с производительностью и ценами, которые в
пагубно сказываются на возможностях трудоустройства квалифицированных основном остаются неизменными. , возможно, немного поползая вверх. * При
производственных рабочих, в то время как те, которые увеличивают выпуск на практически неизменных ценах реальная заработная плата работников, не занятых
одного рабочего, создают призрак технологической безработицы. Такая безработица в производстве, также не изменилась. По мере того как рабочие обрабатывающей
материализуется, если рост спроса будет отставать от роста производительности. В промышленности расходуют свои более высокие реальные доходы, спрос на
открытой экономике, в которой импорт обеспечивает некоторую часть внутреннего непроизводственные товары будет расти. Более высокие доходы (валовая прибыль
рынка, рост спроса внутри страны и за рубежом на произведенную внутри страны и общий фонд заработной платы, но не ставки заработной платы) в этих секторах
промышленную продукцию должен будет опережать рост производительности, снова увеличивают спрос на промышленные товары, другие товары и услуги.
только для того, чтобы поддерживать постоянную занятость. В противном случае, поскольку существующие технологии в секторе услуг имеют гораздо более
что кажется вероятным, занятость в обрабатывающей промышленности США высокое соотношение рабочей силы к «выпуску», рост услуг и,
сократится. Таким образом, возникает вопрос, будет ли занятость в следовательно, занятости в секторе услуг, возможно, может поддерживать
непроизводственных секторах экономики расширяться и поглощать уволенных совокупную занятость, увеличивая долю рабочих мест в сфере услуг.
рабочих, а также новых участников рабочей силы, которые раньше нашли бы
квалифицированные и полуквалифицированные рабочие места в обрабатывающей
промышленности.

Результат занятости будет гораздо менее оптимистичным, если объединенные в

профсоюзы рабочие в строительстве, горнодобывающей промышленности, транспорте и

в государственном секторе, обеспокоенные снижением своей относительной реальной


Экономисты привыкли думать о повышении производительности как заработной платы, будут стремиться к более высокой денежной заработной плате. В
о повышении реальных доходов и расходов, что приводит к результате рост цен, особенно на жилье, замедлит рост реальной заработная плата
увеличению спроса на услуги и другие продукты, а также занятости в
отраслях, производящих их. Однако бывает, что имеет значение, ставки из-за развития технологий в обрабатывающей промышленности, и,
является ли увеличение реальных доходов увеличением реальной следовательно, будет замедлять рост занятости, вызванный расходами из-за
заработной платы или увеличением чистой прибыли. Увеличение увеличения доходов от заработной платы. Более того, с ростом цен и без того
чистой прибыли приводит к увеличению сбережений бизнеса и создает низкая реальная заработная плата несоюзных работников в розничной торговле
условия для циклического снижения занятости. Более того, предельная и здравоохранении, а также многих конторских служащих, работающих в секторе
склонность к сбережению и потреблению импорта выше среди тех услуг, будет снижаться. В результате изменения относительных цен на
групп доходов, которые получают дивиденды, чем среди наемных выпускаемую продукцию могут стимулировать спрос на эти услуги. что приводит к
работников, что опять же имеет негативные последствия для занятости непропорциональному увеличению таких низкооплачиваемых рабочих мест.
в США. Некоторая часть увеличения чистой прибыли увеличит спрос
на услуги производителей (например, рекламные, финансовые,
архитектурные или компьютерные услуги), Конечно, нереально предполагать, что технологии
программируемой автоматизации будут ограничены
производственным сектором. В частности, распространение
распределенной обработки данных в офисах уже началось и
С другой стороны, повышение реальной заработной платы может должно начаться к 1990 году. Автоматизация в производстве
вызвать рост спроса на весь спектр потребительских товаров и услуг. прогрессировала задолго до появления роботов и связанных с ними
Объем производства увеличится, но влияние на совокупную занятость технологий. Надежные оценки роста производительности в
более неопределенное. Необходимо рассмотреть два случая: случай, результате применения этих новых методов недоступны, хотя ходят
когда технология в непроизводственных компаниях практически не слухи, что от 4 до 9 процентов работы в производстве подходят для
изменилась, и тот, в котором экономящие труд программируемые такой автоматизации. * * Влияние на занятость будет меньше 4–9
технологии автоматизации распространяются также и в процентов, поскольку потребуется вспомогательный персонал
непроизводственные секторы. роботов - обслуживающий и ремонтный персонал, программисты и
участники тендера на машины. Производительность может вырасти
Предположим, что применение технологий программируемой автоматизации на 6 процентов. Это только догадки,
ограничено производственным сектором и не распространяется на два других
широких сектора экономики - другие отрасли производства товаров (сельское
хозяйство, строительство и горнодобывающая промышленность) и отрасли,
производящие непродовольственные товары, в широком смысле. как сфера ● Примерно так было в США от к
Если произойдет ценовой шок в результате повышения цен на ресурсы (нефть, продукты питания и т. Д.), Спираль
услуг. Снижение цен на некоторые промышленные товары в результате
заработной платы и цен нарушит эту модель роста реальной заработной платы.
увеличения выпуска на одного работника является «Привет, опрос Карнеги-Меллона, ответившие фирмы поместили его на 8%. Как и большая часть нашей
информации по этому вопросу, это не более чем предположение.
66

из конечно, но производительность в будущем возрастет в производстве пока разрабатываются более универсальные роботы и программное
будет приблизительно соответствовать текущим прибылям в технологически обеспечение для офиса и других приложений, инвестиции в капитальные
прогрессивном секторе, таком как связь, не кажется совершенно товары, необходимые для замены производственного предприятия, которое
необоснованным. В отличие от производства, автоматизация офисов - это пришлось преждевременно списать, или для увеличения отношения капитала к
качественно новый опыт. Механизация, при которой машины дополняют работу рабочей силе в офисах, будут способствовать созданию рабочих мест. Высокие
рабочих, неуклонно происходила с появлением пишущих машинок, требования к капиталу, поскольку офисы переходят на электронное
электрических пишущих машинок и текстовых процессоров, а также других оборудование, а производители используют компьютеризированное
коммерческих машин. Но автоматизация делопроизводства, при которой оборудование, подразумевают рост занятости в ближайшие два десятилетия в
машины берут на себя все рабочие функции и радикально меняют содержание отраслях, поставляющих передовые капитальные товары. Если эти товары
работы для оставшихся сотрудников, - явление недавнее. Постепенное производятся на заводах США, рост рабочих мест в этих отраслях в течение
повышение производительности делопроизводства с 1948 года может в течение этого периода частично компенсирует потерю рабочих мест в отраслях, где
десятилетия смениться быстрым ростом производительности на одного внедряются новые технологии. Полное воздействие технологической
рабочего. Опять же, никаких надежных оценок потенциального распространения безработицы не будет ощущаться до 2000 года.
автоматизации делопроизводства в США сделано не было. Европейские
наблюдатели 3 предположить, что 30 к 40 процент делопроизводства можно
автоматизировать, что повлияет на занятость в 20- до 30-процентного Здесь неизвестно, в какой степени этот рынок, как внутренний, так и
диапазона. Эти догадки (подчеркиваю, что это только догадки) предполагают международный, будет обеспечиваться фирмами, расположенными в
повышение производительности труда в офисе примерно на 25 процентов. Даже Соединенных Штатах. Японцы лидируют в компьютеризованном
если эти предположения завышены в 2 или 3 раза, они предполагают производстве, и их большой опыт успешного производства и использования
серьезность проблемы технологической безработицы, которая может роботов дает им преимущество в будущих продажах этих машин. Yamazaki
возникнуть, если технологии программируемой автоматизации распространятся Machinery Works сообщает о более чем 300 серьезных запросах только от
как на производственные, так и на непроизводственные секторы. С такой американских компаний. 4 Американские фирмы лучше расположены на
небольшой долей канцелярских работников, объединенных в профсоюзы, и рынках электронного офисного оборудования, домашних компьютеров,
таким большим процентом из них женщины, канцелярские работники, скорее электронных игрушек, но конкуренция со стороны Японии, Западной
всего, получат лишь небольшую часть выгоды от своей более высокой Германии, Нидерландов и Франции остается высокой. 5 Рост американских
производительности напрямую. Основные работодатели конторских служащих - транснациональных корпораций (MNCS) представляет собой
страховые компании, бухгалтерские фирмы, рекламные агентства, фирмы, дополнительную угрозу для будущего рабочих мест в обрабатывающей
занимающиеся компьютерным обслуживанием, юридические фирмы - могут промышленности США в этих отраслях. Наглядный тому пример -
снизить их ставки, повысив реальный разрозненные производственные предприятия полупроводниковых
компаний.

Многонациональные корпорации и занятость


общие доходы y и стимулирование спроса на их услуги. В качестве
альтернативы чистая прибыль увеличится, если ставки Существование MNCS еще больше усложняет анализ потери работы

без изменений. В любом случае Быстрый рост, характерный для из-за изменения технологий. Когда фирмы были национальными

канцелярской занятости в последнее десятилетие, вероятно, замедлится, образованиями, а не транснациональными корпорациями, повышение

что еще больше усугубит проблему обеспечения рабочих мест для новых
заработной платы квалифицированных рабочих внутри страны побуждало

участников рабочей силы.


фирмы искать новые методы, позволяющие снизить затраты на рабочую
силу за счет замены менее квалифицированных работников более
Быстрые технологические изменения и инвестиции квалифицированными. Существование MNCS с филиалами в областях с
низкой заработной платой означает, что у таких фирм есть стимул
Еще один аспект отношений между им- инвестировать в методы, заменяющие менее квалифицированных
внедрение новой технологии y и занятость следует кратко отметить. рабочих третьего мира на американских рабочих, если разница в
Старый завод в производстве- заработной плате между двумя группами рабочих превышает некоторый
Промышленная промышленность, возможно, автомобильная и минимум. Когда затраты на транспортировку крупногабаритной продукции,
сталелитейная, могла устареть быстрее, чем предполагалось. производимой в странах третьего мира, были высокими, даже
Безусловно, рост темпов автоматизации привел к значительному значительная разница в заработной плате могла не побудить
увеличению спроса на офисное оборудование. В период перехода американские фирмы перенести свои производственные предприятия за
на программируемую автоматизацию и микропроцессорные границу.
технологии, период, который может длиться от 10 до 20 лет

Йорк Раз, Декабрь 13, 1981, с. 3.


Убийцы рабочих мест Германии », Ученый, 8 июня 1978 г. Неделя, Декабрь 14, 1981, стр. 39-120 и 21 декабря 1981 г., С. 52-54.
67

Способность развивающихся стран конкурировать рабочие уволены с производства ». Эта гипотеза, связывающая
в производстве и продаже готовой продукции в Соединенные Штаты лишь экономический рост с формированием человеческого капитала,
частично является результатом исконного экономического развития. Это представляет собой простую экстраполяцию результатов «учета роста».
также является результатом роста транснациональных корпораций США. В учете экономического роста прошлый экономический рост разбивается
Уникальным преимуществом ТНК по сравнению с национальными фирмами на составляющие его источники - количество и качество затрат труда,
является ее транснациональная способность сочетать трудовые и количество и качество капитальных затрат. размещение
материальные ресурсы в принимающей стране с технологическими и
административными возможностями, развитыми в стране базирования. Применение учета роста заключалось в идентификации растущих
Поскольку затраты на рабочую силу в менее развитых странах намного образовательных достижений рабочей силы как одного из
ниже, чем затраты на рабочую силу в Соединенных Штатах, существует наиболее значимых количественно источников роста выпуска на
вероятность того, что рост торговли Север-Юг приведет к усилению одного работника между
специализации производства внутри стран, при этом развивающиеся 1929 г. а также 1969 г. Однако учет роста не дает теории, объясняющей
7

страны специализируются на производстве рост количества выпускаемой природу взаимосвязи между качеством затрат труда и экономическим
продукции. Дискуссия о том, действительно ли производство стали Подобно ростом. Все, что можно сказать на основе учета роста, - это то, что
черно-белым телевизорам, следует постепенно отказаться от них в пользу инвестиции в человеческий капитал и экономический рост в
импорта, что подчеркивает актуальность этой проблемы. Оставляя в последующий период продолжались впечатляющими темпами. 1948 г. Неверно
стороне вопрос о том, должны ли Соединенные Штаты рассматривать предполагать, что увеличение школьного образования вызвало
структуру промышленности как объект политики, формулируя экономический рост из-за связи между уровнем образования и
экономическую политику, направленную на достижение определенных ростом валового национального продукта (ВНП). Занятость в секторе
структурных результатов, давайте рассмотрим последствия для занятости услуг также существенно выросла за этот период, хотя, опять же,
по мере развития технологий. Экспорт рабочих мест в обрабатывающей причина не может быть выведена из корреляции. Рассматривая
промышленности за пределы Соединенных Штатов означает, что легкость, с которой уволенные производственные рабочие могут
повышение производительности будет реализовано в других местах. быть поглощены растущим сектором услуг, необходимо обратить
Неизвестно, какая часть увеличения производительности пойдет на внимание на два момента. Первый относится к маркировке рабочих
повышение реальной заработной платы местных рабочих на зарубежных мест по признаку пола в экономике США, а второй - к качеству
заводах, принадлежащих американцам. Даже если MNC захватит весь рост рабочих мест в секторе услуг.
производительности, он может или не может снизить цену продукта на
рынках США. Снижение цен, конечно, означало бы рост реальных доходов
в США, что повысит спрос на продукцию и увеличит занятость. Величина
эффекта будет зависеть от того, какую часть прироста производительности Увеличение занятости в секторе услуг в 1970-е гг. В значительной степени
ТНК сохраняет в форме нераспределенной прибыли (для финансирования происходило на рабочих местах, для которых женщины являются предпочтительной
расширения своих зарубежных дочерних компаний, а также или вместо рабочей силой - в розничной торговле, включая рестораны и заведения быстрого
своих операций в США) и сколько она прошла. вместе в виде более низких питания, а также в сфере здравоохранения. Это рабочие места, на которых женщины
цен. обычно работают с заработной платой ниже средней в обрабатывающей

промышленности и предусматривают короткий рабочий день, мало дополнительных льгот

и мало возможностей для продвижения по службе. Канцелярская работа была еще одним

важным направлением роста занятости. И здесь женщины снова являются

предпочтительной рабочей силой. Хотя рабочие места более разнообразны с точки

зрения обязанностей, возможностей и оплачиваемой заработной платы, они, тем не

менее, относятся к наименее оплачиваемым и наименее престижным профессиям белых

воротничков. Переход к рабочим местам в секторе услуг в значительной степени связан с

переходом от рабочих мест, где работают мужчины, к рабочим местам, на которых


Рабочие места в сфере услуг и качество
работают женщины. Несмотря на рост
возможностей трудоустройства

Анализ предыдущего раздела был посвящен влиянию технологий


программируемой автоматизации на реальные ставки заработной платы
и Джордж Дж. 'Сектор услуг экономики США
и совокупность занятость. Для обсуждения качественных аспектов omy » Scientific American 244, март 1981 г. Развитие учета роста Лучшим примером
роста занятости в секторе услуг необходимо обратить внимание на то, является работа Эдварда Ф. Денизена, The Источники
Рост в Соединенные Штаты
как в настоящее время структурированы рынки труда. Для начала я хочу
Альтернативы США (Нью-Йорк: Комитет экономического развития-
рассмотреть знакомый тезис о том, что инвестиции в человеческий мент, 1% 2); Зачем Темпы роста различаются: послевоенный опыт девяти западных стран ( Вашингтон,

капитал позволят сектору услуг продолжать расширяться настолько, что округ Колумбия: Учреждение, 1% 7); Бухгалтерский учет
за Экономический рост штатов, 1929-69 (Вашингтон, DC: The
он легко поглотит ings Institution, 1974); Учет Рост:
Штаты в 1980-х ( Вашингтон, округ Колумбия: Учреждение, 1979).
68

в сфере занятости высокий уровень безработицы среди женщин сохранялся на 350 000 рабочих и является одной из быстрорастущих бизнес-услуг.11 Опрос

протяжении всего десятилетия, что позволяет предположить, что недостатка в BLS показал, что примерно 37 процентов сотрудников, не занимающихся
женщинах-работниках, которые могли бы занять такие рабочие места, не было. Если надзором, в этой отрасли являются высокооплачиваемыми
бы занятость в обрабатывающей промышленности за последнее десятилетие профессиональными или техническими работниками, многие из которых
сократилась почти на миллион рабочих мест вместо того, чтобы увеличиться на эту являются аналитиками компьютерных систем, операторами компьютеров и
величину (измеренная с пика в 1969 году до пика в 1979 году), с большинством компьютерными профессионалами. - граммеры. Однако в то же время
уволенных рабочих мужчин, неясно, для каких рабочих мест в секторе услуг они исследование показало, что на канцелярских служащих приходится еще одна 32
могли пройти переподготовку.
процент занятости в этой отрасли. Две пятых канцелярских служащих
Мое второе замечание: рост рабочих мест в секторе услуг означает - ключевые операторы, зарабатывающие $ 135 в $ 175 ( Класс B) или от
увеличение как хороших, так и плохих рабочих мест. Очевидно, что рынок 150 до 205 долларов (класс
труда США сегментирован на сегмент первичного рынка труда, в котором A) в 1978 году. Если мы посчитаем их почасовую оплату на основе 35-часовой
находится большая часть «хороших» или «приемлемых» рабочих мест, и рабочей недели, они зарабатывали от 3,86 до 5,86 долларов в час. Для
вторичный сегмент, в котором находится большинство «плохих» рабочих сравнения: средняя заработная плата в обрабатывающей промышленности в 1978
мест. 8 Еще одно различие можно провести между автономными работами в г. были 6,17 доллара в час. Дело в том, что занятость в секторе услуг, как и

первичном сегменте (профессионалы, такие как врачи, юристы и занятость в экономике США в целом, является двухуровневой. Рост этого
профессора, или ремесленники, такие как сантехники, электрики, плотники) сектора означал увеличение числа профессиональных, технических и
и подчиненными должностями в первичном секторе (почтовые перевозчики, управленческих должностей на высшем уровне; но это также означало
водители городского транспорта, сталелитейщики и т. Д. .). Разница между увеличение числа рабочих мест в сфере канцелярских, торговых и
подчиненной работой в первичном секторе и работой во вторичном секторе непрофессиональных услуг внизу. В частности, плохо оплачиваемая работа в
иногда основана на навыках рабочего, а иногда на характеристиках работы, сфере здравоохранения была основным источником роста занятости в 1970-х
не связанных с квалификацией. Лучшие рабочие места - это те, на которых годах.
работодатель ценит стабильность и низкую текучесть кадров и готов
вознаградить выслугу на работе повышением по службе и более высокой Количество хороших рабочих мест выросло, но с 1970 года оно не поспевает
заработной платой, или на которых работник представлен профсоюзом, за количеством выпускников колледжей. С 1950-х и 1960-х годов перспективы
получившим достойную заработную плату, шкалой оплаты труда. это занятости существенно ухудшились. 12 Результатом стал рост квалификации, при
вознаграждает за выслугу лет и защиту от произвольного обращения. котором диплом о высшем образовании в настоящее время является
Многие второстепенные рабочие места в первичном секторе, доступные для предпосылкой для многих работ, которые могли или раньше выполнялись
мужчин-работников, можно найти в секторе производства товаров, где работниками со средним образованием. Поэтому было бы неверно заключить,
рабочие имеют большее представительство профсоюзов, чем в секторе что предоставление ан образованной рабочей силы будет достаточно, чтобы
услуг. Это, вероятно, является основанием для случайного наблюдения, что гарантировать рост числа рабочих мест, требующих таких работников.
изменения в технологиях и переход к занятости в секторе услуг размывают Учитывая, что хорошие рабочие места в секторе услуг растут медленнее, чем
середину распределения рабочих мест, делая рынок труда более предложение рабочей силы с высшим образованием, каковы перспективы для
двухуровневым: хорошие рабочие места находятся наверху, а плохие - работников с меньшим образованием, которые в предыдущие годы нашли бы
внизу. , и сокращение возможности посередине. работу в производственном секторе? Недавний рост возможностей
трудоустройства на нижнем уровне сектора услуг предполагает, что, если
канцелярские и обслуживающие работники не будут вытеснены технологией,
совокупная занятость будет продолжать расти. Однако имеющиеся рабочие
места могут не предоставить жизнеспособной альтернативы работникам,
привыкшим к достойной заработной плате и надлежащей правовой процедуре -
профсоюзным льготам и защите, характерным для гораздо более подчиненной
Рост сектора услуг предоставил как хорошие, так и плохие рабочие занятости в первичном секторе в обрабатывающей промышленности. Кроме
места. Производственные услуги (реклама, архитектура, право, того, Сексуальные стереотипы в отношении профессий канцелярских
управленческий консалтинг, компьютерные, финансовые) в настоящее работников и розничных продавцов лишают рабочих мест перемещенных
время составляют 19 процентов ВНП, и фирмы в этой отрасли были мужчин, даже если они соглашаются с низкой заработной платой и властными
основным источником хороших рабочих мест. 9 Это наблюдение отношениями, типичными для таких должностей. Можем ли мы указать
подтверждается исследованием, проведенным Бюро статистики труда (BLS) вакансии, для которых эти
в сфере компьютерных услуг и услуг по обработке данных (SIC 7372 и SIC 7374),
1 0 В этой отрасли в настоящее время занято почти

См. Ричард С. Эдвардс, Оспаривается Рельеф (Нью-Йорк: основные книги,


1979); и Дэвид Гордон, Работающие бедняки ( Вашингтон, округ Колумбия: Совет по государственному планированию, 1980).

а также op. соч. Ноябрь 1981 г., таблица Б-2. Высокообразованный

«Министерство труда, Бюро статистики труда,« Обследование заработной платы в отрасли: компьютеры и (CD.), американец ( Новый

услуги по обработке данных », Бюллетень 2028 г., Март 1978 г. Academic Press, Inc., 1976).
69

нужно обучать молодых рабочих? Будущее, к которому они должны в производстве будут программируемые технологии автоматизации. Для
стремиться? фирм, которые напрямую не используют роботов и связанные с ними
технологии, нам необходимо знать, будут ли они использовать

Потребности в исследованиях капитальные товары, произведенные с использованием таких технологий,


поскольку это приведет к снижению капитальных затрат в таких отраслях
Из приведенного выше анализа должно быть очевидно, что нам нужны даже без изменения техники (при условии, конечно, , что цена
подробные, дезагрегированные данные по отраслям по: капитальных товаров снижается).
1. виды работ, подходящие для автоматизации, с
доступные в настоящее время роботы и программируемые Информацию, полученную из таких тематических исследований, можно
технологии, а также будущие поколения роботов; с пользой включить в ан Структура затрат-выпуска для получения оценок
размера рабочей силы, ее демографического состава и
2. количество рабочих, которые могут быть перемещены, и профессионального распределения при альтернативных предположениях
замедление роста или снижение роста рабочей силы; о том, как развивается технология1. 4 Конечный спрос можно
рассматривать экзогенно, чтобы можно было рассчитать процентное
3. демографические и образовательные характеристики увеличение различных детализированных потребностей в ресурсах на
уволенных рабочих; доллар совокупного ВНП. Структуры спроса, которые сохраняют
4. оценки среднего прироста средней рабочей силы постоянство, соответственно, физическая и стоимостная структура
продуктивность, полученная из 1. и 2 .; выпуска, могут разумно обеспечивать порядок величины эффектов
5. оценка экономии, которую необходимо реализовать в качестве спроса. Поскольку предположения о новых технологиях или «сценариях»
а результат внедрения новой технологии; а также обязательно подвержены существенной неопределенности, диапазоны
6. оценки средней потребности в рабочей силе по ок- вероятных технологических изменений должны быть проверены с
расходов, требований к капиталу по типу заводов и использованием структуры затрат-выпуска для оценки чувствительности к
оборудования, а также потребности в энергии на единицу изменениям в сценариях качественные сдвиги в спросе на энергию,
продукции в исходной точке до внедрения новой технологии рабочую силу и капитальные затраты.
и с дискретными интервалами в следующие 10– 20 лет.

Часть этой информации уже существует в исследованиях затрат на


технические усовершенствования и в других технических исследованиях, Под анализом затрат-выпуска понимаются изменения физических количеств
проводимых предприятиями или консалтинговыми фирмами, в отчетах требуемых затрат на единицу выпуска. Определения использования капитала и
частных исследовательских фирм и в тематических исследованиях экономии капитала, используемые в этом документе, зависят от долларовой
отдельных фирм. Доступ к этим исследованиям иногда ограничен, и даже стоимости инвестиций на единицу мощности. Мне знакомо одно исследование, в
опубликованные материалы не всегда легко получить. Основная трудность котором
заключается в том, что она не была организована в целостную картину, эмпирически исследует эту концепцию для канадской экономики. l5 Это
которая позволила бы нам с уверенностью сказать, что известно и что еще исследование, посвященное не-
предстоит узнать о влиянии программируемых технологий. Обзор и синтез занятости и затрагивает только технологические вопросы,
существующей литературы, которая выявляет пробелы в том, что известно, и использует меры, которые агрегированы для экономики как а все.
сопровождается тематическими исследованиями и опросами, Результаты не очень полезны для изучения технологий, но
предпринимаемыми для заполнения пробелов, кажется важным. Если такое методология очень проста. Я поручил своему ассистенту
исследование будет проведено, он должен касаться не только вопросов исследовать эту технику, чтобы посмотреть на конкретные отрасли
занятости, но и изменений в характере работы. Изменения в рабочем и периоды времени, чтобы определить, была ли технология
процессе, функциях управления и социальных отношениях внутри фирм экономией капитала или использованием капитала.
должны быть изучены для понимания изменений качества трудовой жизни. '3
Кроме того, нам нужно знать, насколько широко используются

подробный этой методологии можно найти у Эйлин Кеннет


Роберт и Леонард А. Рэпп, «The
Влияние высоких технологий на структуру спроса на факторы производства и процесс
экономического роста », Март 1981 г.
о проблемах рабочего процесса см. Эйлин
Давенпорт, «Технические изменения в использовании капитала и долгосрочная безработица
Кеннет и Леонард Рэпп, «Предлагаемое состояние в Канаде», 1947-1981 гг. » посткейнсианской
Обзор литературы о микроэлектронной революции », июнь 1981 г. грядет, сентябрь 1982 г.
70

ОЦЕНКА БУДУЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ


ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ: ПОДХОД ВХОДА-ВЫХОДА

Фэй Дучин
Институт экономического анализа
Нью-Йоркского университета

Июль 27 февраля 1982 г.

В Предложение по проекту OTA «Информационные технологии, машины, инструменты и другие капитальные товары; и набор трудовых
автоматизация и рабочее место» - это попытка предвидеть сейчас навыков. Технология наиболее конкретно связана с одним
вероятную ситуацию в отношении занятости населения производственным процессом, например с использованием мартеновской
трудоспособного возраста США. через одно-два десятилетия. В этом печи против основной кислородной печи для выплавки стали, каждый из
документе описывается методология количественной оценки размера и которых требует различного сочетания ресурсов. Поскольку одна
профессионального состава занятой рабочей силы, которая потребуется технология вытесняет другие только постепенно, обычно в данном секторе
в результате постепенного внедрения в различные секторы экономики в любое конкретное время используется несколько различных процессов,
новых технологий, в частности производства и автоматизации а также несколько стадий производства; «Технология» сектора - это
делопроизводства. Он часто ссылается на модель, которая в настоящее средневзвешенная структура затрат различных используемых процессов.
время разрабатывается для этой цели в Институте экономического Технологическая структура n-секторной экономики в данном году может
анализа (IEA) при поддержке Национального научного фонда, и быть описана тремя матрицами коэффициентов: матрицей A (nxn)
называется моделью IEA. промежуточных затрат (или межотраслевых операций), матрицей B (nxn)
требований к капиталу и L матрица (mxn) потребности в рабочей силе,
принимая профессиональные категории. Все коэффициенты выражены на
Подход «затраты-выпуск» (IO) в настоящее время используется единицу продукции.
или, скорее, как компонент практически всех известных
крупномасштабных моделей экономики США, таких как модель
Бюро статистики труда (BLS), Управление экологии. nomic Growth и
проприетарные модели прогнозирования DRI, Chase Econometrics, Это описание, конечно, не считается адекватной основой для
Wharton и многих других. 1-0 ценится в этих приложениях за его фактического производства: оно похоже на список ингредиентов
способность дезагрегировать общую экономическую деятельность для рецепта, который не включает указания повару. Скорее,
на секторальные детали и обеспечивать согласованность технология описывается с точки зрения требований,
различных допущений, сделанных в отношении отдельных частей предъявляемых сектором к остальной части экономики.
экономики. В этой статье я сконцентрируюсь на других аспектах ИО,
которые обычно не используются, и постараюсь ответить на многие Технология, определяемая таким образом, также отражает другие
подробные вопросы о методологии, предположениях и данных, затраты, которые обычно не связаны с выбором производственного
которые были заданы мне с тех пор, как я согласился участвовать в процесса: «накладные расходы» в виде юридических или кадровых
этом семинаре. . услуг или покупки реактивного самолета. Обсуждение сценариев ниже
показывает, как следует изолировать интересующие явления в рамках
этой широкой интерпретации технологии.

Изменение во входной структуре данного сектора (где входы


измеряются в постоянных физических или стоимостных единицах) может
отражать любое количество основных факторов. При сравнении
статистически составленных, исторических таблиц IO часто бывает
необходимо попытаться различить влияние различных факторов. С другой
стороны, одна из целей разработки экспериментов - или сценариев, как их
обычно называют, - состоит в том, чтобы изолировать интересующие
Представляя технологии и
изменения для оценки их отдельных воздействий.
Технологические изменения

Технологию, используемую в конкретном секторе, можно


охарактеризовать сочетанием и количеством каждого ввода, Выбор схемы классификации
необходимого для производства одной единицы продукции этого
сектора. Входы включают сырье; различные виды обрабатываемых Матрицы A, B и L описывают состояние экономики в данный момент времени. в
товаров и услуг; разные категории качестве классифицируется на русский продукт-
71

секторов и профессий. Количество и выбор категорий будет тор. Они будут четко различаться в расчетном распределении
зависеть от целей конкретного расследования. (Во многих между прямыми и косвенными потребностями отдельных секторов.
практических приложениях возможность сбора необходимой
информации и обработки больших матриц также ограничивает Если автомобильный сектор производит всех своих собственных роботов,
выбор.) труд, использованный при производстве этих роботов (вектор L),
Секторы могут быть описаны в терминах отраслей или товаров: оплачивается непосредственно автомобильному сектору (по-прежнему L)
* если каждая отрасль производит один товар или услугу, и будет считаться косвенным. Сам вектор L может быть легко вычислен при
никакие две отрасли не производят одинаковый товар или услугу, любом представлении и размещен в любых желаемых пропорциях между
эти две схемы одинаковы. Смешивающими факторами являются тем, что указывается как прямые и косвенные потребности в рабочей силе
наличие: автомобильного сектора. В конце концов, может оказаться важным различать средняя
1. вторичные продукты, которые продаются; а также входная структура роботов General Motors и, скажем, произведенных
2. внутренние операции (в основном «внутреннее» производство и Unimation для других пользователей. В этом случае единый
производственные услуги), которые могут быть, а могут и не быть производственный сектор необходимо будет разделить на несколько,
основным продуктом какого-либо другого сектора. Они не сообщаются как производящих роботов разных типов.
выходы.
Товарная схема имеет Преимущество состоит в том, что
соответствующие входные структуры легче интерпретируются с точки
зрения инженерных технологий, хотя при наличии вторичных продуктов Данные
«накладные расходы» могут быть трудными для распределения между
отдельными товарами. Модель IEA по существу использует Основными источниками данных для модели МЭА были
отраслевую классификацию по практическим соображениям: данные о официальные правительственные ряды, подготовленные Бюро
рабочей силе и капитале и дефляторы цен гораздо более доступны в экономического анализа (BEA) Министерства торговли США (таблицы
этой форме (по историческим причинам). На уровне отраслевой затрат-выпуска и таблицы потоков капитала для 1963, 1967, и 1972 г.) и
детализации модели ИЭА ( BLS (матрицы отраслевых занятий для 1960, 1970 и 1978 годов и
дефляторы отраслевых цен). Источники этих данных приведены в
85 отрасли указаны в Приложении 1 вместе с 54 категориями профессий), Приложении. 2. * Мы также полагались на ручной и автоматический поиск
промышленность и товары в значительной степени совпадают; в открытой деловой и технической литературе, на отчеты частных
Расхождение между этими двумя понятиями неизбежно увеличивается с исследовательских организаций, а также на некоторые интервью и
прогрессирующей дезагрегацией продукта. Фактически, любая схема - неформальные опросы.
это компромисс между ними **, и она не представляет особой
концептуальной проблемы для разделения некоторых частей. С точки зрения объема и полноты официальных данных нет
замены. В то же время многие из их ограничений хорошо известны
из экономика больше, чем другие. и описаны в разных местах. Например, в нашем институте было
Для настоящих целей давайте рассмотрим случай роботов, которые приложено много усилий для визуализации таблиц данных. совместимый
могут быть произведены для собственного использования заведением, для относительно допущений и классификаций.
продажи или их комбинации. В товарной схеме роботы будут составлять
сектор, который является единственным источником ( отечественного
производства) роботов для всех других секторов, даже, скажем, Официальные таблицы IO и движения капитала можно рассматривать как данные
автомобильного сектора, хотя автомобильный промышленность может типа бухгалтерского учета как с точки зрения их основных источников, так и с точки
производить большую часть собственных роботов. В отраслевой схеме зрения методов, используемых при их составлении. Относительно мало
структуру затрат каждого сектора, который производит несколько роботов, используются эксперты технического сектора при оценке входных структур (т. Е.
необходимо будет изменить, чтобы отразить производство роботов в Столбцов таблицы); это одна из целей тематических исследований МЭА, описанных
дополнение к созданию отдельной отрасли робототехники. Первый легче ниже.
реализовать (и это подход, выбранный для этого сектора в модели МЭА,
хотя большинство других секторов классифицируются по отраслям). Оба В официальных данных о единицах выпуска для так называемых
представления приведут к одним и тем же выводам в отношении секторов услуг нет конкретного понятия; следовательно, многие из
воздействия использования роботов на экономику в целом и в отношении связанных дефляторов цен в значительной степени произвольны. **
общих (прямых и косвенных) потребностей в рабочей силе в каждом Данная ситуация делает опасным анализ изменения положения не
секторе. товары

«Исторические данные были собраны, потому что модель также будет использоваться для
изучения периода примерно с 1960 к настоящему: они не используются для экстраполяции
структуры экономики в будущее из описания временных рядов прошлого.
«Отрасль в этом использовании - это совокупность заведений, которые производят данную основную продукцию:

они могут дополнительно производить (такую же или другую) вторичную продукцию. ● «При обсуждении дефляторов цен можно указать, что по другим причинам официальный дефлятор
для компьютеров не предполагает изменения реальной цены за последние два десятилетия. Вместо этого
● ● Сектор, включающий фабрики, производящие два слегка разных сорта бумаги, можно рассматривать как мы предположили среднегодовую уменьшение
отрасль, производящую вторичный продукт. В качестве альтернативы его можно было бы рассматривать как из 10 процентов, что более точно отражает и без того резкое увеличение их использования.

единый товар.
72

Согласно этим таблицам, производственные секторы, в которых уже в Примеры из практики


широком определении уже занято около двух третей рабочей силы. Пытаясь
Любая модель, в которой используется модуль ввода-вывода, должна, по
добиться определенного прогресса в этой области, мы сконцентрировались в
крайней мере косвенно, быть связана с представлением технологии и
первую очередь на секторе образования: это крупный работодатель, он
технологических изменений, но обычно эта проблема действительно косвенная.
является источником обучения и переподготовки, и его легче улучшить, чем в
Исторические данные обычно принимаются такими, как они указаны в
большинстве других секторов услуг. Мы пересмотрели единицу продукции и
официальных источниках. Коэффициенты, описывающие структуру экономики в
разделили данные о государственном образовании от медицинских и
будущем, обычно оцениваются с помощью формальной статистической
некоммерческих организаций в таблицах движения капитала, используя
процедуры с небольшими усилиями по интерпретации подразумеваемой
отрывочную информацию из правительственных исследований и других
технической структуры. В большинстве случаев, когда модуль IO используется
типов источников, указанных выше.
для дезагрегирования прогнозов, сделанных с помощью агрегированной
эконометрической модели, технологические изменения не находятся в центре
внимания.
Таблицы движения капитала, составляемые BEA, были бы еще более
полезными, если бы отраслевые эксперты предоставили больше информации
о существующих методах распределения конкретного капитального блага
Тематические исследования, проводимые в МЭА, различаются по
между отраслями, использующими их. Официальные данные о требованиях к
объему и глубине, но имеют общую цель: ева] -
акционерному капиталу с использованием отрасли различают только машины
uate и улучшить соответствующие части доступных исторических
и оборудование. Подробная разбивка по типу капитала, основанная не только
данных типа IO (то есть матрицы A, B и L) и проект эти данные в
на вычетах из данных о потоках, но и включая прямое исследование, должна
будущее на основе альтернативных предположений о структурных
быть высокоприоритетная цель. Мы построили очень предварительные матрицы
изменениях в исследуемом секторе.
запасов для модели МЭА на основе таблиц движения капитала.

Уже упоминались два тематических исследования, проведенных в МЭА по


робототехнике и образованию; другие включают химическую промышленность,
Модель ИЭА будет использовать, посредством своих тематических
производство черной металлургии, автомобилестроение, текстиль и
исследований, имеющуюся бизнес-литературу и техническую литературу, а
здравоохранение, а также телекоммуникации, офисное оборудование и
также данные и отчеты частных организаций, которые содержат большой
компьютеры. Например, исследование робототехники включает в себя
объем информации, но требуют больших усилий, чтобы собрать воедино
компиляцию векторов текущих, капитальных и трудозатрат для сектора
целостную картину. . Примером этого источника информации является
производства робототехники США примерно 1990. В Кроме того, он прогнозирует
«сводный прогноз», подготовленный в электронной и бумажной форме
уровень закупок роботов для 45 секторов, которые вероятнее всего используют.
компанией Predicasts, Inc.: иллюстративная таблица, описывающая роботов
В каждом секторе использования определены семь профессий, в которых
на рынке США, приведена в Приложении 2. Неудивительно, что ряд
рабочие могут быть вытеснены роботами, и две, которые потребуются в
поставщиков подробных В экономической информации либо используется,
большем количестве из-за роботов. Процентное изменение требований к
либо проявляется активный интерес к использованию ИО как в качестве
затратам труда (для каждой профессии в каждом секторе-потребителе)
организующего устройства, так и для улучшения согласованности большого
прогнозируется с использованием альтернативных предположений.
количества чисел, взятых из различных источников.
Количественный результат тематического исследования является прямым
вводом в компьютерные программы.

Информация для описания, например, сектора роботов, который


имел небольшое экономическое значение в год самых последних
официальных таблиц (1972 г.), была собрана из других источников,
включая элементы, упомянутые в прогнозе Predicasts, упомянутом
Динамическая модель
ранее, и неформальные интервью и письменные опросы наших
Основная цель IO-анализа воздействия технологических изменений на
сотрудников, состоящих из знающих людей, желающих сотрудничать,
занятость - с точки зрения эксплуатации, количественно определить уровни
например, президента и менеджера по персоналу крупного
детальных затрат труда, которые потребуются в данном году для
производителя роботов. Этот тип опроса также является основой так
удовлетворения любого заданного уровня и состава конечного спроса.
называемых таблиц ожидаемых затрат-выпусков, составленных Battelle
принятие альтернативных допущений о производственных технологиях (т.
Memorial Institute в более формальной и стандартизированной форме. *
е. с использованием альтернативных матриц А). В открытой статической
модели уровень и состав конечного спроса, который включает частное и
государственное потребление, инвестиции и чистый экспорт, являются
экзогенными; неявно предполагается, что они относительно независимы от
● В Таблицы основаны в основном на опросах инженеров. У нас есть
используемых технологий. Почти все эмпирические ИО
по разным причинам не смогли использовать эти таблицы для текущей работы Института, но
считают их ценным источником информации и, что более важно, ценной методологией для
использования в будущей работе.
73

анализы были выполнены в открытых статических рамках. лы обсудить некоторые возможные сценарии скорости внедрения
автоматизации, определение затронутых профессий и количественную
С другой стороны, в полностью закрытой динамической модели оценку воздействия на индивидуальные коэффициенты оплаты труда, а
объясняются различные компоненты конечного спроса. эндогенно. Например, также уровень и состав конечного спроса. Это типы сценариев, которые
торговые потоки в Мировой модели IO МЭА параметризуются с легче всего вычислить в настоящее время. По мере того как модель
помощью коэффициентов импорта и доли экспорта для конкретных постепенно «закрывается» по отношению к другим компонентам
регионов и товаров, и, таким образом, уровни импорта и экспорта конечного спроса, будет также использоваться сценарный подход для
вычисляются эндогенно. (В открытой модели можно - по крайней мере в представления альтернативных предположений об ограничениях, в
принципе - использовать альтернативные допущения относительно которых функционирует экономика.
экзогенно детерминированного экспорта и импорта, приблизительный изменения
в структуре внешней торговли, которые учитываются автоматически (т.
е. эндогенно) в закрытой модели. ) Чтобы представить использование программируемой автоматизации,
сначала необходимо различать в физических терминах типы рассматриваемого
оборудования автоматизации, с помощью какой комбинации существующих и
Настоящая версия модели ИЭА представляет собой значительный новых секторов оно будет производиться, а также входную структуру для
прогресс в эндогенном определении инвестиций. * В экспериментах, производства. . Затем, в зависимости от случая, необходимо определить сектора
проводимых с этой моделью, инвестиции будут регулироваться и / или операции, в которых это оборудование может использоваться, и
матрицей B, связанной (с точки зрения технологических соображений) с вероятный уровень использования. Должны быть указаны профессии рабочих,
каждой матрицей A. Экзогенный конечный спрос будет исключить которые могут использовать как автоматическое оборудование, так и то, которое
оно дополняет или заменяет, наряду с другими затронутыми текущими и
накопление частного основного капитала, которое вместо этого будет капитальными затратами в секторе-потребителе на единицу продукции. Конечно,
вычисляться эндогенно, чтобы удовлетворить по уровню и составу все предположения должны быть определены количественно. Стандартный
производство конкретной окончательной ведомости товаров. Это, конечно, набор допущений для 1990 г. создается с помощью соответствующего
означает, что труд, необходимый для производства этих инвестиционных тематического исследования и «сращивается» с матрицами A, B и L за этот год и
товаров, также будет соответствующим образом рассчитан, за предыдущие годы по мере необходимости: фактическое сращивание состоит,
конечно, из замены оборудования и соответствующих входных потоков, включая
затраты труда на единицу продукции конкретного сектора с помощью нового
оборудования (например, роботов) и потоки затрат, включая рабочую силу,
Сценарии
требуемые (также на единицу продукции) новой технологией. (Обратите

Сценарий - это эксперимент, проводимый в рамках модели для внимание, что дополнительный объем производства и труд, необходимый в предшествующий

решения определенного вопроса. Отправной точкой является лет до произведенный капитал на месте в мае 1990 года будет рассчитан

описание структуры затрат-вывода экономики (т. Е. Матриц A, B и L) автоматически. )

для каждого года в рассматриваемом временном горизонте, и каждый


сценарий состоит из конкретных альтернативных предположений о
том, как эта структура (т. Е. отдельные коэффициенты в матрицах A,
B и L) могут развиваться. Затем рассчитывается размер рабочей
силы и ее состав по профессиям, подразумеваемый каждым «Стандартные» допущения, упомянутые в предыдущем абзаце,
сценарием (наряду со многими другими переменными), и их можно отражают комбинацию того, что мы считаем умеренный прогнозы
сравнивать в разных сценариях. Стандартной практикой является экспертов, занимающихся различными аспектами, например,
определение базового сценария для сравнения. В модели IEA робототехники. Альтернативные сценарии включают более крайние
базовый сценарий предполагает, что существующая структура IO взгляды, гипотетические или фактически высказанные другими
экономики останется неизменной в будущем. ** аналитиками. (На более поздних этапах нашего исследования части
тематических исследований, касающихся будущего, будут все больше
полагаться на технический установление фактов; эта работа позволит
разработать более подробные технические сценарии. )
Сценарии могут различаться в своих предположениях практически по
любому аспекту экономической структуры. Я кратко Примеры сценариев робототехники, для которых были сделаны
предварительные расчеты, включают:

● Модель, в которой инвестиции можно считать динамичным


• Каков будет уровень и профессиональный состав занятости в 1990 году,
модель. Многие модели получили название динамических; в динамике модель,
подразумеваемый стандартными допущениями тематического
потоки капитала и запасы дезагрегированы по производству и использованию сек- исследования робототехники по сравнению с базовым сценарием (при
торс, а каркас требует не только y но и условии, что в обоих случаях один и тот же прогнозируемый 1990 г. товарная
последовательность в производстве и реализации сильно дезагрегированного основного капитала.
ведомость конечного спроса и такое же состояние экономики в

● «Настоящее» здесь означает самый последний для которых официальная отчетность

данные доступны; и таблицы движения капитала за 1977 г. должны быть доступны

в ближайшем будущем, 1980)?


74

● Что делать, если для каждых трех роботов требуется одна дополнительная 2. компьютерное программное обеспечение разработано (среди
механика вместо каждых шести роботов в каждом секторе использования? прочего) для обработки всего сценария как одного входа.

● Что, если каждый сектор, использующий данные, получит в два раза В разделе сценариев описаны типы сценариев, для которых эти два
больше роботов, чем при стандартных предположениях? Также будут соображения могут быть наиболее легко выполнены. Проблемы
разработаны сценарии автоматизации делопроизводства, включающие проектирования программного обеспечения хорошо изучены.
изменения в использовании телекоммуникационного оборудования,
компьютеров и оргтехники конторскими служащими и определенными
В кейс Метод исследования был разработан, чтобы обеспечить требуемый
категориями управленческих и профессиональных сотрудников во всех
формат для сценариев, и повышение объема и глубины тематических
секторах. Автоматизация производства, включающая, в основном, компьютеры
исследований должно быть высоким приоритетом. Фактически, «микро»
и датчики (а также роботов), включает управление процессами,
исследования, которые в настоящее время спонсируются политическим
автоматизированное проектирование и производство, управление запасами и
сообществом для более общих целей сбора фактов, можно направить таким
планирование. Хотя последний пример более сложен, расследование будет
образом, чтобы включить раздел, структурирующий информационное содержание в
проводиться по тому же подходу. Сценарии будут определять значения для
формате, который позволил бы использовать его непосредственно в модели,
объема использования и воздействия на отдельные коэффициенты
подобной описанной.
ввода-вывода различных форм автоматизации, по отдельности или в
сочетании.
В последующей работе над технологическими изменениями модель
МЭА может и должна быть «закрыта» в отношении торговли, что
достигается путем ее интеграции в Мировую Модель. Это позволит
Включен следующий тип сценария, чтобы дать конкретное представление о
проанализировать значительно расширенный спектр сценариев
диапазоне вопросов, которые могут быть решены в ближайшем будущем с
политики, в которых
помощью существующей модели и расширенных усилий по тематическим
Производство США напрямую связано с экономической деятельностью
исследованиям:
торговых партнеров. В открытой системе эти воздействия
• Различные тематические исследования касаются внедрения
аппроксимируются выдвигая гипотезу
определенных типов оборудования автоматизации в конкретные
операции. Предположим, что все аспекты (которые были изменения в импорте и экспорте США.
идентифицированы) автоматизации производства и офиса С исследовательской точки зрения, есть много направлений
продолжаются «умеренными» темпами в течение следующих 10 работы, которые улучшили бы точность проекций базовой модели
или 20 лет. Как будет меняться размер занятой рабочей силы? (даже не касаясь для настоящих целей важной области
Какие профессии испытают самый медленный рост (или самый вычислительных исследований).
большой спад)? Какой будет спрос на программистов?
Требуются дополнительные фундаментальные исследования для дальнейшего

концептуального продвижения к полностью динамической модели затрат-вывода в

дополнение к критической потребности в более точных данных о потоках капитала, и

особенно о запасах капитала, на дезагрегированной основе.


Вопросы политики и исследований
В целях политики необходимо иметь модель, которая может Другой важной областью для дальнейшей работы является
быстро и недорого дать результаты. Этого можно добиться, если: включение демографической модели в динамическую модель IO.
Это обеспечит основу для улучшения и согласования
1. существует методика для быстрой подготовки хотя бы прогнозируемого спроса на образование и здравоохранение, а
определенных типов сценариев специалистами-аналитиками, и также других компонентов потребления домохозяйств.
75

ВЛИЯНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ НА ТРУД


Луи Якобсона и Роберта Леви Институт
общественных исследований Центр для
военно-морских анализов

Июль 27 февраля 1982 г.

Резюме сказанное влияние на занятость. Следующим шагом является


оценка воздействия на отдельных работников: сколько рабочих
Технические изменения, которые делают возможным производство увольняется в процессе адаптации? Сколько времени им нужно,
большего количества продукции из данного количества ресурсов, являются чтобы найти новую работу? Насколько перемещение влияет на их
основным фактором повышения благосостояния общества. Однако сам заработок?
процесс изменений может создать трудности для тех, кто использует старые и
уже неэффективные методы или производит продукты, которые больше не
Модель затрат отрасли
нужны. Чистый эффект технических изменений на рабочую силу трудно
предсказать. Рабочие как потребители выигрывают от повышения Для определения отраслевых эффектов мы используем
производительности; они могут покупать вещи по более низким ценам. Если эконометрическую модель затрат, в которой предполагается, что затраты
они не смогут адаптироваться к новым методам производства (и в результате зависят от цен на факторы производства, уровня выпуска отрасли и
потеряют работу), они могут оказаться в чистом проигрыше. уровня технологий. Это стандартный аналитический подход в
экономических исследованиях технических изменений. Темпы роста общих
затрат складываются из средневзвешенных темпов роста отпускных цен,
Трудно предсказать не только влияние технических изменений на средневзвешенных темпов роста выпуска в отрасли и темпов снижения
рабочую силу, но и сами технические изменения трудно определить и затрат в результате технических изменений. Таким образом, технические
измерить. Это нельзя измерить просто как установку нового (и другого) изменения - это только один фактор, влияющий на стоимость отрасли;
оборудования. Его нельзя измерить исключительно как рост например, изменение входных цен может быть более важным.
производительности. Все три - технические изменения, новое
оборудование и рост производительности - взаимосвязаны. Цель этой
статьи - прояснить отношения. Мы включили в функцию затрат пять факторов: производственный труд,
непроизводственный труд, капитал, энергию и материалы, и не наложили
С самого начала важно отличать технические изменения, никаких ограничений на то, как они могут заменять друг друга. Мы
приводящие к появлению новых продуктов, от изменений в предположили минимизацию затрат и оценили, как технические изменения
производственных процессах. В некоторой степени это различие повлияли на сталелитейную, автомобильную и алюминиевую отрасли. Модель
искусственно; программируемое оборудование автоматизации - это оценивалась по четырехзначной категории Стандартной отраслевой
новый продукт в отраслях, производящих капитальные товары, но классификации (SIC) - более точному уровню дезагрегирования, чем тот,
его использование представляет собой новый процесс в других который используется в большинстве отраслевых исследований.
отраслях. И новые продукты, и новые процессы могут повлиять на
рабочую силу. Разработка нового продукта - пассажирских
самолетов - и новых процессов - методов сборки автомобилей на Одно из преимуществ использования такой модели заключается в том,
конвейере - привела к увеличению занятости в этих и во многих что с относительно небольшим количеством переменных можно многое
смежных отраслях - жилищном строительстве, производстве узнать о замене факторов, корректировке затрат и последствиях
товаров для отдыха и т. Д. В то же время рабочих в других технических изменений. Почти все, что требуется, - это данные о
отраслях - коневодстве, изготовлении седел, железнодорожных количестве и ценах на входе, отраслевых затратах и реальном выпуске,
перевозках - вытесняли на другие должности. Теперь изменения в а также об уровне технологий. Данные, необходимые для измерения
технологии производства, здесь и за рубежом, капитала и технологий, часто трудно найти, но модель четко указывает какие
нужен для оценки.

Уравнения в эконометрической системе иллюстрируют важные взаимосвязи.


Например, уравнения, которые выражают зависимость доли каждого вводимого
Мы проанализировали влияние технических изменений на рабочих в ресурса в общих затратах от всех вводимых цен, выпуска и технологии, могут
два этапа. Первый шаг - оценить влияние технических изменений на использоваться для описания того, как коэффициенты затрат-выпуска, которые
занятость в отрасли. Мы концентрируемся на эффекте нового измеряются аналогично долям затрат, изменяются во времени. Что еще более
технологического процесса. важно, уравнение также описывает, почему они
новации, так как они y иметь больше концентрации
76

переехать. Это объясняет изменения в коэффициентах затрат-выпуска с точки Другой подход заключается в представлении уровня временным трендом.
зрения: 1) внедрения новых методов, 2) изменений в ценах на входе и 3) Это удовлетворительно, если изменения в технологии происходят
изменения масштаба. регулярно и постепенно. Неудовлетворительно, если новые процессы
Для рабочей силы уравнение описывает, как изменения доли рабочей силы внедряются быстро, то есть в течение относительно короткого периода
(т. Е. Отношения фонда заработной платы к общим затратам) зависят от времени. Это различие важно поскольку внезапные или неожиданные сдвиги в
изменений в заработной плате, других входных ценах, выпуске и уровне производственных процессах и спросе на рабочую силу могут затруднить
технологий. Влияние любой переменной на долю рабочей силы получается из адаптацию рабочей силы в отрасли.
оценок регрессии. Например, эффекты технических изменений, удержания цен
и выпуска постоянными, описываются как экономия труда, использование или Поэтому, чтобы быть максимально точными, мы построили прямые
нейтральность, если параметр технологии отрицательный, положительный или меры для стали и автомобильной техники. (Мера для алюминия не могла
нулевой. Технические изменения, позволяющие сэкономить на трудозатратах, быть построена.) Для стали эта мера была основана на использовании
означают, что по мере развития технологий доля фонда заработной платы в кислородной печи, которая важна в процессе производства стали.
общих затратах снижается. Затем расчетное уравнение можно использовать Технологические инновации в автомобильной промышленности со времен
для определения влияния технических изменений на спрос на количество труда. Второй мировой войны происходили под термином «автоматизация
Детройта». Этот термин обычно относится к замене рабочих станками в
реальных производственных процессах, таких как сварка. Чтобы дать
количественную оценку концепции автоматизации, мы измеряем запас
Другое уравнение системы может использоваться для объяснения взаимосвязи передаточных машин, основной единицы автоматизации Детройта.
между темпами технических изменений и ростом производительности. Рост
производительности измеряется с точки зрения общей факторной
производительности, а не производительности труда, которая является лишь
частичным показателем использования ресурсов. Эмпирические результаты модели затрат

Темп роста производительности состоит из двух компонентов. Во-первых, это В нашей эмпирической работе со сталью и автомобилями мы сравнили

скорость технических изменений. Второй зависит от взаимосвязи между точный «прямой» показатель с более простым временным трендом. Результаты

изменениями в отраслевых затратах и изменениями выпуска. Большинство были примерно такими же; Использование прямого измерения не добавило

исследователей полагают, что в условиях долгосрочного равновесия затраты и точности к оценкам воздействия технических изменений, помимо того, что мы

объем производства в отрасли изменяются пропорционально. Это оценили с использованием временного тренда. Независимо от того, как

предположение, называемое «постоянной отдачей от масштаба», часто измерялись технологии в сталелитейной и автомобильной промышленности,

накладывается на уравнения. Если это предположение верно, то этот второй оценки темпов технических изменений в отрасли были одинаковыми. Мы

компонент роста производительности становится равным нулю, что делает темпы обнаружили, что средняя скорость технических изменений в стали составляет

роста производительности и технических изменений эквивалентными. Таким практически 0 процентов. Он составлял чуть менее 1 процента для алюминия,

образом, низкие темпы технических изменений будут означать низкие темпы где не наблюдалось новых технологических инноваций, и 1,50 и 2 процента для

роста производительности. автомобилей (более высокий показатель был для версии с временным
трендом). Эти результаты показывают слабую связь между новыми процессами
и техническими изменениями.

Однако мы считаем, что постоянная отдача от масштаба - это слишком


сильное предположение. Некоторые вводимые факторы, такие как капитал и
непроизводственный труд, могут быть «фиксированными»; их нельзя быстро Когда временной тренд используется для представления технологии, влияние

отрегулировать без больших затрат. Из-за этих постоянных затрат затраты не на спрос на вводимые ресурсы одинаково во всех отраслях. Мы обнаружили, что

меняются так сильно, как выпуск. Это означает, что исследования, которые технический прогресс - это экономия труда и использование капитала. Это

просто предполагают постоянную отдачу от масштаба, тем самым игнорируя означало, что при неизменных ценах на входе и выпуске доля рабочей силы со

второй компонент роста производительности, будут преувеличивать влияние временем уменьшалась, в то время как доля капитала увеличивалась примерно на

технических изменений. ту же величину. В автомобилестроении в 1970-х годах спрос на рабочую силу


снижался примерно на 4–5 процентов в год.

При использовании прямого измерения результаты для стали были примерно


Измерение промышленных технологий
такими же, как при использовании временного тренда. Для автомобилей были
До сих пор мы показали, что технические изменения являются лишь одним некоторые отличия от регрессии временного тренда. Было меньше
из факторов, определяющих изменение затрат в отрасли и одним из отрицательного воздействия на рабочую силу и меньшее положительное влияние
компонентов роста производительности. Мы пока не связали технические на капитал. Одно из предварительных объяснений этого состоит в том, что
изменения с внедрением новых технологий. технологический прогресс означал, что новый капитал был более продуктивным,
чем капитал, который он заменил, и потребовал лишь немного меньше рабочей
Для этого в эконометрической модели требовалось измерение силы.
уровня технологии отрасли. Стойка-
77

Таким образом, мы обнаружили, что влияние внедрения новых технологий на после этого становится крайне низким до тех пор, пока рабочие не достигнут

использование новых технологий, измеряемое напрямую или по временному пенсионного возраста. Недавние схемы приема на работу и увольнения вызывают

тренду, действительно было отрицательным, но происходило постепенно. Мы не большие колебания в доле рабочей силы, которая, скорее всего, увольняется
обнаружили свидетельств резких изменений спроса на рабочую силу. Несколько добровольно, а это, в свою очередь, приводит к колебаниям в уровне выбытия на
из целых 2 процента.

эмпирические оценки различались в зависимости от того, как Помимо их влияния на распределение владения и пользования, общие условия

измерялись технологии, но последствия для корректировки занятости ведения бизнеса (деловой цикл) мало влияют на отток. Хотя другие исследования

были по существу одинаковыми. Учитывая это сходство, время и показывают, что процент увольнения чувствителен к изменениям в условиях ведения

затраты на создание прямых мер кажутся ненужными. Изучение других бизнеса (а увольнения являются основным элементом выбытия), в этих исследованиях

вопросов может оказаться более плодотворным для определения того, обычно игнорируются изменения в распределении владения и пользования в течение

как новые технологии влияют на занятость. бизнес-цикла (используйте несовершенные измерения структуры владения) . Вместо

этого они полагаются на совокупную статистику текучести кадров, показывающую

В качестве примера, наши результаты указывают на интересное сокращение увольнений во время рецессии просто потому, что увольняются работники,

следствие общих эффектов технических изменений, связанных с экономией которые в противном случае увольнялись бы.

труда и использованием капитала. Когда цена труда увеличивается по


сравнению с капиталом, краткосрочная замена труда капиталом не
происходит. Однако в долгосрочной перспективе использование передовых 5-процентное снижение занятости не может быть полностью
технологий позволяет снизить трудоемкость капитала, и поэтому количество компенсировано 5-процентным коэффициентом убыли. Произойдут
рабочей силы уменьшается по сравнению с количеством капитала. Эту некоторые сдвиги, потому что изменение занятости в разных компаниях
возможную «индуцированную инновацию» трудно определить эмпирически. неоднородно. Даже если общая занятость в промышленности снижается,
Обобщения нашей модели могут помочь количественно оценить связь некоторые фирмы будут расширяться. Притяжение в расширяющихся
между новыми технологиями и их детерминантами. фирмах должно быть заменено наймом и, очевидно, не может учитываться
в чистом снижении. Разброс фирм вокруг среднего изменения занятости
является значительным, так что даже там, где занятость в отрасли является
постоянной, около 1 процента рабочей силы отрасли занятости будет
подвергаться перемещению.
Влияние сокращения занятости на рабочих

Важно наличие более или менее постоянного фонового уровня смещения.


Мы пошли дальше, чем просто изучали влияние технических Смещения наиболее дорогостоящи, когда они совершенно неожиданные. Если
изменений на совокупную занятость. Мы также исследовали: рабочие ожидают ненулевой вероятности перемещения, они могут
подготовиться к этому и уменьшить его последствия. Это, по-видимому, имеет
• степень, в которой сокращение занятости может быть место в некоторых отраслях с высокой заработной платой, таких как
компенсировано за счет увольнения, а не за счет
перемещения, и аэрокосмическая промышленность, которые переживают периоды подъема и
спада в результате политики закупок военной и гражданской авиации.
• потеря заработка уволенных рабочих.

Выводы о смещении Закрытие предприятий является основным источником перемещений, поскольку


их истощение мало что может сделать для компенсации сокращения занятости при
Наши результаты показывают, что истощение сильно варьируется в зависимости
закрытии предприятий. Закрытия особенно вероятны, когда фирма испытывает
от отрасли, от примерно 5 процентов в год в отраслях с высокой заработной платой
резкое падение спроса: ниже определенного уровня производства оставаться в
(сталелитейная промышленность) до примерно 65 процентов в отраслях с низкой
бизнесе просто невыгодно.
заработной платой. Если в отраслях с высокой заработной платой и низкой
текучестью кадров, таких как сталелитейная промышленность и
автомобилестроение, придется сократить занятость на 5% в конкретный год,
Выводы о потере прибыли
примерно две трети этого сокращения можно было бы компенсировать за счет
выбытия сотрудников при средних условиях. Если бы занятость увеличивалась до Потери в доходах из-за перемещения в значительной степени коррелируют с
сокращения, отток был бы выше, то есть более двух третей составлял бы отсев. коэффициентами убыли - высокие потери идут с низким убытком. Это имеет
Если бы занятость сокращалась, отсев был бы меньшей долей. Это потому, что хороший экономический смысл; если несколько работников уезжают
истощение в первую очередь определяется структурой владения и пользования в добровольно, это убедительное свидетельство того, что хороших
отрасли. Атрибуция, которая чрезвычайно высока среди недавно нанятых альтернативных рабочих мест мало, и работник, вынужденный уйти, понесет
работников, резко падает через год или два, и большие убытки. Перемещенные работники переживают переходный период
потери заработка из-за длительной безработицы (значительная часть
78

что может быть просто ожиданием, пока вся надежда на отзыв исчезнет *). характеристики - возраст, раса, пол, занимаемая должность, уровень заработка и
скорость изменения заработка; характеристики предприятия - уровень (размер)
Когда рабочие начинают искать работу, они часто пробуют несколько занятости, тенденции занятости, является ли она частью многопрофильной фирмы,
видов работ, пока не найдут подходящую работу. Затем заработки рабочих средняя ставка заработной платы и динамика заработной платы; и условия на рынке
начинают восстанавливаться, но обычно в случаях, когда первоначальные труда - стадия делового цикла (текущий уровень безработицы, деленный на уровень
убытки велики, они никогда полностью не догоняют то, что они заработали на предыдущем минимальном уровне), размер рынка труда, недавние темпы роста,
бы, если бы их не уволили. «Необратимые» убытки обычно составляют от 7 средний уровень заработной платы и показатели отраслевого разнообразия.
до 15 процентов годового дохода и составляют около 50 процентов от
общего убытка. (Общие потери в таких отраслях, как сталелитейная
промышленность и автомобилестроение, как правило, равны примерно 2 Заработок оценивается как функция многих из тех же переменных, которые
годам прибыли.) Убытки в переходный период примерно равны постоянным используются для измерения выбытия. Однако предыдущий заработок является
потерям, но длятся только год или два. Однако временная потеря, скорее ключевым детерминантом, поскольку он отражает то, каким образом множество
всего, будет компенсирована страхованием по безработице, SUB и детерминант, которые остаются более или менее постоянными с течением
выходным пособием. времени (например, образование, здоровье и семейное положение), влияют на
работника. потенциал заработка. Уравнения заработка предназначены для
сравнения заработков уволенных работников с заработками аналогичных
Анализируя потери доходов, мы измерили, насколько они различаются в работников, которые не были уволены, но изначально работали в той же
зависимости от возраста, срока пребывания в должности, характеристик отрасли. Эконометрические тесты применяются для того, чтобы убедиться, что
рынка труда и масштабов сокращения занятости. Опять же, владение уравнение точно соответствует доходам двух групп.
недвижимостью было ключевым фактором, определяющим размер убытков.
Новые сотрудники и работники, близкие к выходу на пенсию, несут небольшие
убытки, в то время как другие работники, как правило, несут большие убытки. Процедура оценки того, как изменения занятости распределяются по
Наибольшие потери происходят среди рабочих со стажем работы около 5 лет. фирмам в отрасли, более сложна. Мы предполагаем, что единицы
Это потому, что у них есть много лет, чтобы накопить постоянную часть используют строгое правило смещения LIFO (last-in-first-out). Учитывая это
убытков, и потому что они могут быть в состоянии занять более предположение, распределение трудового стажа уволенных работников
ответственные должности, но еще не имеют опыта, необходимого, чтобы также является совокупным распределением изменений занятости по всем
убедить другого работодателя, что они готовы к такая работа. отдельным единицам. Фактическое распределение трудового стажа
рассчитывается путем наблюдения за продолжительностью работы
уволенных работников и соотнесения стажа со стажем. Эта процедура
Характеристики рынка труда также важны. Потери в переходный используется для изучения смещения при различных обстоятельствах, а
период могут быть удвоены, если перемещение происходит при затем применяются эконометрические методы для обобщения результатов.
высоком уровне безработицы (на одно стандартное отклонение выше
среднего - около 1,3 процентных пункта). Убытки существенно больше,
если перемещение произошло на небольшом рынке труда, и
незначительно больше, если работу ищет большое количество Данные
аналогичных работников. Рабочие, которые были уволены из-за
Все три процедуры оценки выполняются с использованием одного и того
остановки завода, несут намного большие потери, чем аналогичные
же набора данных - данных о работодателе и сотруднике службы
рабочие, уволенные при других обстоятельствах. Однако остановка
социального обеспечения (LEED). Эти данные содержат возраст, расу и пол
приведет к вытеснению работников с более высоким сроком
постоянной 1 процентной выборки рабочей силы, квартальные доходы
полномочий, у которых потери выше среднего.
каждого отдельного работника от каждого работодателя, а также отрасль,
местонахождение и размер фирмы работодателя. Данные охватывают
период с 1957 по 1975 год. Смена места работы отмечается сменой
работодателя, который подает квартальный отчет о заработке работника.
Методология

В этом разделе в общих чертах обсуждается методология, использованная


для получения вышеуказанных результатов. Подробности обсуждаются в Ключевая проблема заключается в том, что в данных нет явного указания
отчетах, упомянутых в конце этого документа. Основные оценочные уравнения, на причину разделения. Таким образом, мы должны сделать вывод, был ли
используемые для оценки убытков и потери доходов, довольно просты. работник, сменивший работу, уволили или уволили добровольно (отсев).
Предполагается, что внимание является функцией рабочего характера. Чтобы измерить аттестацию, мы изолировали выборку рабочих, которые
сменили работу, когда занятость на их заводе (или иногда в районе)
увеличивалась или оставалась стабильной. Мы предполагаем, что при таких
● Значительная часть уволенных рабочих в конечном итоге отзывается. Фактически, временная
обстоятельствах никаких перемещений не происходило. Потеря прибыли
безработица - это самый крупный компонент стоимости сокращения занятости, но затраты на душу
населения низки, и промышленные рабочие обычно ожидают нескольких эпизодов значительной из-за вытеснения оценивается
временной безработицы.
79

сопоставляется с использованием метода одновременного уравнения, пыль, изменение стали выросла занятость в автомобилях за счет
который сравнивает потерю доходов увольняющихся в фирмах, где снижения стоимости ключевого входа.
занятость растет или стабильна, с потерей увольняемых на фирмах, где Наши модели были тщательно проверены и протестированы на
занятость сокращается. Таким образом, возможно исключить эффект чувствительность к ключевым предположениям. Они представляют собой хороший
истирания из-за эффекта смещения. На практике оказывается, что при способ измерить эффект технических изменений; та же методология может быть
неизменных других факторах, упомянутых ранее, сокращение заработка успешно использована в будущих исследованиях. В частности, мы считаем, что
относительно нечувствительно к тому, было ли перемещение или отслеживание эффектов отдельных технологий не стоит высоких затрат. Как мы
увольнение причиной смены работы; как перемещенные, так и добровольно узнали из нефтяного эмбарго 1973 года, влияние изменений потребительских
уволенные имеют одинаковое сокращение заработка. предпочтений, цен на факторы производства и иностранной конкуренции на спрос
на рабочую силу, вероятно, будет гораздо более значительным и может
измениться гораздо быстрее, чем производственная технология. Одним из
Файл LEED - не единственная база данных, подходящая для оценки потерь плодотворных расширений этого подхода могло бы стать исследование
прибыли. Мы также использовали данные государственных агентств по детерминант самих технических изменений, таких как масштабные изменения цен
обеспечению занятости (UI офисов). Эти данные включают записи о заработной на факторы, способствующие экономии технологий.
плате, которые очень похожи на записи в файле LEED, но они также включают
информацию о получении работником компенсации по безработице, о
последнем рабочем дне, роде занятий (в некоторых случаях) и причине nical изменение.
увольнения (в некоторых случаях). если работник требует UI). Таким образом, У нас также есть проанализированы как сокращение занятости влияет на
эти данные содержат более богатый набор переменных. Основная ценность работников, занятых в данной отрасли. Сокращение занятости дорого
этих данных заключается в изучении того, в какой степени временные потери обходится рабочей силе, прежде всего, когда рабочие увольняются с
компенсируются получением UI. Например, мы недавно использовали данные установленных рабочих мест, но сокращение, которое не приводит к
такого типа для изучения получателей TAA (Trade Adjustment Assistance) в замене рабочих, почти не требует затрат. Таким образом, в работе было
Пенсильвании и пришли к выводу, что более чем 50 процент временной потери рассмотрено, как сокращение занятости распределяется по предприятиям
заработка заменяется пособиями по безработице. и какая часть сокращений может быть компенсирована убытком. Также
оценивалась стоимость уволенных рабочих.

Наш основной вывод состоит в том, что сокращение занятости можно решить в
основном за счет увольнения. Основная угроза вывиха - закрытие растений. Хотя
крупные закрытия предприятий случаются редко, мы подсчитали, что они
Резюме и заключение
ответственны за половину перемещений в сталелитейной промышленности. Наша

Наше исследование влияния технических изменений на занятость было работа над потерей прибыли показала, что когда потенциальные убытки велики,

направлено на измерение технических изменений и их влияния на рабочую силу коэффициент убыли невелик. Таким образом, в отраслях, где несколько рабочих

в сталелитейной, автомобильной и смежных отраслях. Современные уходят добровольно, таких как сталелитейная промышленность и

эконометрические модели использовались для определения влияния автомобилестроение, значительное сокращение занятости, вероятно, будет очень

технических изменений на занятость и измерения того, как перемещенные дорогостоящим и может повлечь за собой значительное перемещение. С другой
работники адаптируются. стороны, сокращение занятости в отраслях с высокой текучестью кадров, таких как
текстильная и швейная, оказывает минимальное неблагоприятное воздействие на

Наш основной вывод о влиянии технических изменений на занятость состоит в работников.

том, что, хотя технические изменения были экономией рабочей силы, они
происходили устойчивыми и относительно медленными темпами. Похоже, что
новые технологии были приняты в основном во избежание увеличения затрат на Что касается будущих исследований, необходима дальнейшая работа по
рабочую силу. атрибуции. Мы обнаружили, что истощение в значительной степени зависит
Подробное описание и измерение внедрения новых технологий, таких от структуры владения и пользования в отрасли, но другие исследования
как в качестве Передаточные машины в автомобилях и кислородная печь в показывают, что циклические условия являются ключевым фактором,
стали, кажется, не лучше, чем временная тенденция в измерении того, как определяющим отсев. Хотя эти два объяснения не обязательно
технические изменения влияют на занятость. Это подтверждает наш вывод противоречат друг другу (структура владения и владения меняется в
о том, что технические изменения в устоявшихся отраслях (технологические результате циклического найма и увольнений), важно определить,
инновации) происходят медленно и стабильно. уменьшают ли плохие условия ведения бизнеса отток, сохраняя структуру
владения постоянной, если, вопреки нашим данным, атрибут В условиях
Мы также связали технические изменения в одной отрасли с их влиянием рецессии из-за ухудшения общих условий ведения бизнеса мы переоценили
через цены на факторы производства в других отраслях. Это позволяет способность отрасли адаптироваться к сокращению занятости без
всесторонне измерить чистый эффект инноваций для занятости. Хотя увольнения многих работников.
технические изменения в стали снизили занятость в сталелитейной
промышленности.
80

А Вторая цель будущих исследований - объяснить, почему рабочие, в убыток должен увеличить доход опытного работника примерно на $ 2,500 в год
таких отраслях, как сталелитейная и автомобильная, несут такие большие убытки, и или около 40 000 долларов в приведенной стоимости. Таким образом, любые
что правительство может с этим поделать. Широко распространено мнение, что эти действия правительства по устранению потерь, такие как обучение или
убытки свидетельствуют о сбое в функционировании рынка труда. В крайнем усиление страхования от безработицы, будут дорогостоящими.
случае предполагается, что уволенные рабочие «падают с края земли» и никогда
не приспосабливаются. Конкурирующие объяснения заключаются в том, что
сокращение заработка представляет собой обычные затраты на поиск работы плюс
потерю высокой заработной платы, связанную с объединением в профсоюзы или Ссылки
конкретным человеческим капиталом.
1. Якобсон, Луис С., «Потери заработка и перемещение работников при
сокращении занятости в сталелитейной промышленности»
Если виноват рыночный сбой, следует попытаться определить его причину. (неопубликованная докторская диссертация, Северо-Западный
Если отдельные сбои можно изолировать, есть разумная вероятность, что университет, август 1977 г.).
действия правительства помогут устранить их с небольшими затратами. Если 2. Джейкобсон, Луис С., «Потери заработка рабочих.
речь идет о потере защиты профсоюзов или человеческого капитала, Вытесненные из обрабатывающей промышленности »в
разработчики политики должны осознавать ограничения, которые это Влияние Международная торговля и инвестиции на
подразумевает. Занятость, Уильям Девальд (компакт) (Вашингтон,
DC: Министерство труда США, Бюро по международным
Наши данные свидетельствуют о том, что там, где потери велики, уволенные делам, 1978).
работники адаптируются к новым рабочим местам, но никогда не восстанавливают 3. Джейкобсон, Луи С., и Джондроу, Джеймс и Леви,
уровень заработка, которого они достигли бы, если бы не потеряли работу. Роберт, «Адаптация рабочей силы к техническим изменениям: исследование
Регулировка болезненна; часто 50% убытков приходится на первые 2 года. в нескольких отраслях» (отчет о ходе работы в Национальный научный
«Необратимые» потери составляют от 7 до 15 процентов, что примерно фонд, 1980 г.).
соответствует разнице в заработной плате профсоюзов и других организаций. Эти 4, Джондроу, Джеймс, Леви, Роберт и Джейкобсон,
данные согласуются с гипотезой о том, что потери происходят из-за потери защиты Луи, «Адаптация рабочей силы к техническим изменениям в черной металлургии и

профсоюзов или конкретного человеческого капитала. Если это мнение верное, смежных отраслях» (документ, представленный на заседаниях Американской
политика, которая полностью устранит экономической ассоциации, состоявшихся в Вашингтоне, округ Колумбия, декабрь

1981 г.).

ПРОГРАММИРУЕМАЯ АВТОМАТИЗАЦИЯ: ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА РЫНОК


НАУЧНОГО = ИНЖЕНЕРНОГО ТРУДА

Уильям Н. Кук
Краннерт Высшая школа менеджмента, Университет Пердью

Июль 27 февраля 1982 г.

Адаптация к технологическому (будь то Cobb-Douglas или CES) выражает, как конечный продукт (выпуск)
является функцией затрат (для простоты, капитала и труда) и как эти
Продвижение
затраты связаны. Например, предельный продукт, производимый капиталом
или трудом, получается путем дифференциации производственной
Введение: аналитическая основа
функции по любому входу. По мере того, как один из них увеличивает свой
Технологические изменения и инновации играют доминирующую роль предельный продукт (при прочих равных), спрос на его услуги возрастает по
в производительности и общем экономическом росте. Они также вызывают сравнению с другим.
сдвиги и изменения в предложении и спросе на рабочую силу. В частности,
предполагается, что они требуют, чтобы рабочая сила приспосабливалась к Однако отношение входов к выходам и входов к входам сильно
потребностям в альтернативных знаниях и навыках или реагировала на них. зависит от существующей технологии. Технологические изменения, в
Как правило, теоретическая конструкция для определения спроса и свою очередь, изменяют эти отношения несколькими важными
предложения на рабочую силу (или влияния технологических изменений на способами, включая изменения: 1) эффективности технологии, 2)
изменения спроса и предложения рабочей силы) - это производственная экономии за счет масштаба, 3) капиталоемкости и 4) эластичности
функция ( 6). Эта функция замещения. Более того, технологии меняются либо
81

нейтральный или ненейтральный. Нейтральные изменения в технологии влияют к изменениям спроса. Согласно теории человеческого капитала, стимул к
на технологическую эффективность и технологически обусловленную экономию корректировке (или не корректировке) в первую очередь является денежным.
за счет масштаба. Они изменяют отношение входов к выходам. Ненейтральные По сути, теория утверждает, что человек вкладывает ресурсы в повышение
изменения, с другой стороны, влияют на интенсивность использования своей производительности. Используя тезис о предельной
технологий между входами. Повышение капиталоемкости - это экономия труда, производительности, работникам платят в размере стоимости их
когда капитал является более быстро растущим фактором производства, чем производительности. Следовательно, предполагается, что повышение
труд. «Многие экономисты считают, что технологические изменения позволили производительности приведет к увеличению доходов. Поскольку вложение
значительно сэкономить трудозатраты, но в целом они признают, что ресурсов (в первую очередь упущенной прибыли) является дорогостоящим,
доказательства являются косвенными и слишком слабыми, чтобы позволить люди сравнивают приведенную стоимость увеличившегося потока будущих
однозначное суждение» (12). доходов с приведенной стоимостью затрат на инвестиции. Люди,
стремящиеся к максимальному доходу, будут вкладывать средства в
альтернативы с самой высокой нормой прибыли.
Еще одно измерение анализа производственной функции
обнаруживается в том, что было названо воплощенными и
развоплощенными технологическими изменениями (17). Первое Теория представляет собой точную интерпретацию очень неточных
обычно относится к фактическим физическим изменениям в рассуждений со стороны людей. Теория вызвала много критики,
основном используемом оборудовании и предполагает, что оно особенно за ее простоту концепции «экономического человека»
становится более производительным. Последняя концепция обычно (игнорирование неденежных стимулов выбора профессии или
характеризуется управленческими или организационными дальнейшего образования - по крайней мере, в эмпирической работе).
изменениями, которые делают взаимодействие капитала и труда Однако концепция максимизации полезности легко вписывается в
более продуктивным. Вообще говоря, анализ программируемой инвестиционную структуру. Это измерение неденежной прибыли,
автоматизации можно рассматривать как воплощенный технический которое ускользает от исследователя. Теоретическая основа полезна
прогресс. Таким образом, структура производственной функции для настоящего анализа, поскольку она объясняет поведение как
предполагает, что воплощенные технологические изменения функцию цены (затраты и заработок) и включает формальное
повышают предельную производительность капитала по сравнению обучение (как в начале, так и в конце карьеры), обучение на рабочем
с трудом. Это достигается за счет увеличения интенсивности месте (OJT). , * бросить поведение и профессиональные изменения.
технологий и эластичности замещения. Таким образом, все
остальное остается неизменным, спрос на рабочую силу меняется.

Хотя пока еще не полностью разработанная (и не получившая


широкого признания экономистами) теория «неявного контракта»
обещает улучшить наше понимание изменений на рынке труда
Постшкольное образование, обучение без отрыва от производства и (1,2,3,8,9,11). Неявный против-
текучесть кадров Структура трактата лучше учитывает роль работодателя в принятии
решений об инвестициях в человеческий капитал. В частности, он касается
Хотя производственная функция предлагает полезную основу для решения фирмы предоставлять OJT и влиять на оборот. Вкратце,
концептуализации воздействия технологических изменений на спрос на поскольку работники более не склонны к риску по сравнению с
рабочую силу, наши нынешние интересы требуют от нас выхода за эти работодателями, работодатели готовы обеспечить более стабильную
рамки. Мы ищем структуру, которая объясняет тип и уровень корректировок занятость и менее рискованные инвестиции в OJT в обмен на более низкую
человеческого капитала, производимых рабочей силой, когда кривая спроса заработную плату. Не развивая здесь эту теорию более полно, позвольте
на конкретные навыки смещается из-за воплощенных технологических мне подчеркнуть, что при изучении адаптации рынка труда к
достижений. Широко применяемая теория инвестиций в человеческий технологическим изменениям необходимо учитывать как работодатель, так
капитал хорошо поддается моделированию экономического выбора и и принятие решений работником.
анализу доходов. Теория рассматривает предложение рабочей силы.
Рабочие принимают решения о поведении своей рабочей силы в ответ на
производный спрос на альтернативные навыки или знания. Таким образом, Какой альтернативный выбор делают работники и работодатели, когда
создаются условия спроса и откликается предложение рабочих. Теория быстрое развитие технических знаний и навыков приводит к их
человеческого капитала утверждает, что реакция работника выражается в устареванию? Для ученых и инженеров (S / Es) этот выбор включает чтение
максимальном увеличении дохода в течение всей трудовой жизни. профессиональной и специализированной литературы, участие в семинарах
Поскольку производный спрос динамичен, предложение рабочей силы и конференциях, возвращение в школу (неполный или полный рабочий
динамично. То, что раньше могло быть хорошим решением, позже может день) (10), инвестиции в формальную и / или неофициальный
стать плохим, если работник не приспосабливается

● Примечание редактора: в этой статье определяется более широко, чем в гл. 3


текста, где это относится только к неформальному приобретению навыков.
82

OJT и смена места работы. Смена места работы включает как смену К другим важным детерминантам инвестиционного поведения СУ / О
работодателя, так и / или смену профессии (в рамках или вне профессий относятся уровень образования, условия на рынке труда, годы опыта,
S / E). Точно так же у работодателей есть альтернативы переоснащению стаж работы у нынешнего работодателя, пол и наличие государственных
своих рабочих, которые устаревают. В первую очередь, эти варианты контрактов. Когда детерминанты инвестиционного поведения
включают обеспечение неформального и формального OJT, препятствуют переоснащению устаревших навыков, S / Es с большей
перераспределение должностных обязанностей и увольнение работников вероятностью изменят работодателя, профессию, отрасли и возникнут
с устаревшим человеческим капиталом (и, в свою очередь, набор новых периоды вынужденной безработицы.

талант).
На инвестиционные решения, принимаемые для замены
устаревшего человеческого капитала, вероятно, наиболее сильно Корректировки по профессиям и отраслям
влияют возраст, который влияет на инвестиционное поведение
несколькими способами. В простейшей форме считается, что Ниже приведены несколько таблиц, в которых указаны частоты
взаимосвязь между возрастом и инвестициями зависит от возникновения различных корректировок. Цифры, представленные в этих
временного горизонта получения прибыли. Пожилые люди просто таблицах, основаны на продольном исследовании ученых и инженеров
инвестируют меньше, потому что у них меньше лет для получения (NLSSE), проведенном Национальным научным фондом (NSF). Здесь нет
инвестиционной прибыли. По той же причине работодатели попытки связать эти корректировки с технологическими изменениями.
ограничивают возможности для пожилых работников. Во-вторых, (См. Ссылку 7 для более подробного описания и анализа этих
инвестиции будут сокращаться с возрастом, если пожилые корректировок.)
работники станут менее эффективными в производстве
человеческого капитала. Бен-Порат рассматривает эту В Таблице C-1 представлены наблюдения по частоте инвестиций
возможность при проверке своей «гипотезы нейтралитета». в постшкольное образование и OJT по СУ / О. Профессиональные
Гипотеза нейтральности предполагает, что эффективность классификации основаны на самооценке респондента.
производства человеческого капитала и рыночного производства
остается постоянной на протяжении всей карьеры. Примерно 6 процентов ученых и 4 процентов инженеров
сделали формальные инвестиции в образование в той же области,
тогда как около 10 процентов обеих выборок инвестировали в
другие области. Значительно больше инвестиций было вложено в
Третье измерение взаимосвязи между возрастом и вероятностью OJT и в курсовую работу, выполненную в учебной школе
инвестиций - ухудшение состояния. Как и физический капитал, работодателя: 19 процентов ученых и 18 процентов инженеров
человеческий капитал может со временем ухудшаться в результате вложили в OJT и 16 процентов ученых и 20 % инженеров прошли
устаревания и / или износа. По словам Розена ( 16), устаревание обучение в учебном заведении работодателя.
указывает на то, что более старые знания устарели из-за более новых
знаний. Это может быть вызвано достижениями в науке,
производственными инновациями, которые делают существующие В Таблице C-2 представлены данные о процентной доле S / Es,
навыки бесполезными, а также «растущими способностями последующих выполняющих OJT, по выбранной обрабатывающей промышленности.
поколений». «Амортизация, с другой стороны, указывает на утрату Распространенность формального OJT колеблется от 15 процентов рабочей
людьми способности применять свои существующие знания и навыки. силы S / E в металлургической промышленности до 36 процентов в электронной
Предположительно, это идет рука об руку с возрастом, поскольку компьютерной индустрии. Частота зарегистрированных неформальных OJT
физические и умственные способности уменьшаются. колеблется от минимального значения примерно 16 процентов в авиационной
промышленности до высокого уровня 36 процентов в компьютерной индустрии
электроники.
Хотя большинство моделей рассматривают устаревание и износ
как одно целое (обычно это фактор амортизации), различие между В Таблице C-3 представлены данные о частотах добровольной и
ними особенно важно при изучении S / Es, где технологические и недобровольной смены СУ / СУ в течение 1969-72 период. Частота прекращения
научные достижения приводят к более быстрому устареванию курения указывает на то, что ученые-земледельцы с наименьшей вероятностью
относительно специализированных навыков. Чтобы быть в курсе этих бросили курить в течение этого периода (7 процентов), а у физиков был самый
достижений и хотя бы защитить себя на рынке труда, ученые высокий процент отказа от курения (15 процентов). Среди инженеров у
продолжают инвестировать в свой человеческий капитал. Напротив, авиационных / космонавтических инженеров была самая высокая частота (5
амортизация снижает способность использовать запасы процентов), а у сельскохозяйственных ученых самая низкая частота ( 0,4 процентов).
человеческого капитала для производства, что снижает норму Среди инженеров самый высокий процент постоянных увольнений был у
прибыли от дальнейших инвестиций и, таким образом, сокращает авиационных / космонавтических инженеров (8 процентов) и горнодобывающих
инвестиции. /
83

Таблица C-1. –Частота получения последипломного образования и производственной практики по


Научно-инженерная деятельность, 1972-74 гг.

Постшкольное образование Обучение на рабочем месте

профессия То же поле Другое поле Формальный Неофициальный

Ученые:
Сельскохозяйственная. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,035 0,055 0,242 0,315
Биологический. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Химик . . . . . 0,048 0,123 0,055 0,141
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Земля / морской. . . . . . . . . . . . . 0,064 0,070 0,130 0,158
. . . . . . . . Физик. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Инженеры: 0,052 0,054 0,212 0,196
0,088 0,075 0,076 0,087

Авиация / космонавтика. . . . . . . . . . 0,052 0,133 0,217 0,156


Сельскохозяйственная. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,055 0,055 0,273 0,164
Химическая. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Гражданское / 0,049 0,090 0,184 0,210
архитектурное. . . . . . . . . . . . . . . . . Электрические / 0,043 0,084 0,153 0,186
электронные. . . . . . . . . . . . . . . Промышленный. . . . . . . . . 0,063 0,106 0,240 0,176
. . . . . . . . . . . . . . . Механический. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,012 0,129 0,226 0,219
Металлургия / материалы. . . . . . . . . . . . . 0,032 0,095 0,189 0,163
Горнодобывающая промышленность / нефть. . . . . . . . . . . 0,041 0,090 0,178 0,134
...... 0,023 0,062 0,229 0,209

Таблица C-2. - Частота формального и неформального обучения без отрыва от Таблица C-3. - Частоты по добровольному и непроизвольному
производства по отдельным основным отраслям, 1972 г. 73 Научная и инженерная мобильность
(работаю круглый год на одной работе) Род занятий, 1969-72 гг.

Процент Процент
Процентов
Промышленность формальный OJT неформальный OJT
профессия Процент бросивших курить Iaidoff
Самолет а. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25,4% 15.50 / 0
Ученые:
Химикаты б. . . . . . . . . . . . . . . . . 22,2 23,6
Сельскохозяйственная. . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,0680 / 0 0,0040 / 0
Электрооборудование. . . . . . . . Электронная 30,1 19,7
Биологический. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Химик . . 0,124 0,018
аппаратура. . . . . . . . Электронная 28,0 17,6
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Земля / морской. . . . . . . . . 0,095 0,042
вычислительная техника. . . . . . . Готовые 46,3 35,5
. . . . . . . . Физик. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,122 0,034
металлы f. . . . . . . . . . . 15.3 17,3
Инженеры: 0,147 0,053
Машинное оборудование (кроме электрического) грамм . 18,6 17,4
Автомобили ч. . . . . . . . . . . . . 31,2 21,8
Авиация / космонавтика. . . . . . Химическая. . . . . . 0,075 0,081
Постановление я. . . . . . . . . . . . . . . . . . 31,2 19,3
. . . . . . . . . . . . . . Гражданское / архитектурное. . . 0,093 0,049
авиационные двигатели и . . . . . . . . . . Eiectricai / electronic. . . . . . . . . . . 0,179 0,034
и сопутствующие товары.
промышленный. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,143 0,074
для генерации, хранения, транс-
Механический. . . . . . . . . . . . . . . . . . Металлургия / 0,157 0,066
образование, передача и использование электрической энергии.
аппарат телевидение и коммуникационное оборудование материалы. . . . . . . . . Горнодобывающая 0,130 0,068
компьютеры, бухгалтерия, и оргтехника и оборудование
промышленность / нефть. . . . . . . . . . . . . 0,083 0,057
мент.
сфабрикованный продукты (кроме боеприпасов, транспорт
0,158 0,022
оборудование.
(кроме электрических), включая двигатели и турбины, сельское хозяйство и
машиностроение, горнодобывающая промышленность, металлообработка и другое производство и обслуживание

промышленные машины.
hМотор и автомобильное оборудование, включая грузовики, автобусы, автомобили
машиностроение (9,6% сменивших профессию). Из всех бросивших
желчи, железнодорожные двигатели и автомобили.

в том числе производство оружия, боеприпасов, танки и работу 73 процента перешли на работу, которая, как представляется,
управляемые ракеты, космические аппараты и оборудование.
является равнозначной инженерным или научным специальностям.
Еще 6 процентов перешли на рабочие места техников, а остальные
Инженеры-нефтяники имели наименьшую заболеваемость (2 процента). перешли на широкий спектр профессий, от учителей средней школы
до чернорабочих.
Таблица C-4 показывает процент смены инженеров.
профессии во время 1969-72 годы. В выбранной выборке 3,6% Изучение частоты различных корректировок на рынке труда
инженеров сменили профессию, а около 54% из них перешли показывает, что OJT (как формальный, так и неформальный) более
на другие инженерные специальности. Наибольший исход широко применяется в профессиях, связанных с S / E, чем любой другой
был из авиационной / космонавтической инженерии (6,7%), а тип рыночной корректировки. Хотя в некоторой степени я сравниваю
наибольший исход пришелся на механическую яблоки с апельсинами, приведенные выше цифры согласуются с тем, что
нельзя.
84

Таблица C-4. - Частота профессиональных изменений разработка интегральных схем, которые стали экономически
по инженерным специальностям, 1969 = 72 конкурентоспособными в середине 1960-х гг. Если четвертое поколение
существует, оно не так хорошо определено, как предыдущие поколения.
Процентов
«Большинство компаний представили новые линейки оборудования с
профессия сменил профессию
улучшенной технологией с 1965 года, но нет ни одного технического
Авиация / космонавтика. . . . . . . . Химическая. . . . . . . . 0,067%
прогресса, который можно было бы использовать для определения нового
. . . . . . . . . . . . . . Гражданское / архитектурное. . . . . . . . 0,027
. . . . . . . Электрические / электронные. . . . . . . . . . . . . 0,018 поколения. Что касается схем, то главным изменением стал переход от
Промышленный. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,039 интегральных схем к крупномасштабной интеграции. . . «
Механический. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Металлургия / 0,052
материалы. . . . . . . . . . . Горнодобывающая 0,032
(5) На основе этих технологий технологические изменения в компьютерном
0
промышленность / нефть. . . . . . . . . . . . . . . 0,036
0,015
B
оборудовании сильно различались и существенно выросли. Фитер ежегодно
составляет график многих из этих изменений за период 1955-75 годов.
Например, он показывает, что среднее количество байтов внутренней
памяти на систему общей практики оставалось примерно постоянным с 1955
По мнению авторов, OJT играет доминирующую роль в адаптации к
по 1965 год, но неуклонно увеличивалось с 1965 по 1974 год. Другие типы
технологическим изменениям.
измеримых инноваций включают увеличение плотности хранения памяти на

Пример компьютерной индустрии магнитных сердечниках и файлы с подвижной головкой, емкость


автономного хранилища на магнитной ленте и дисковом пакете, среднее
Следующий раздел представляет собой краткое изложение моего количество файлов с подвижной головкой, магнитные ленточные накопители
недавнего анализа корректировок человеческого капитала со стороны
и терминалы на систему (среди многих других).
S / Es в компьютерном производстве (9). Резюме начинается с беглого
обзора структуры и роста компьютерной индустрии в Соединенных
Штатах. Далее я представляю некоторые эмпирические данные о связи
между технологическими изменениями и OJT.
ЭМПИРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Исследовательские интервью с менеджерами по персоналу удобной


ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В выборки фирм в компьютерной и электронной промышленности дали два
КОМПЬЮТЕРНАЯ ИНДУСТРИЯ важных общих наблюдения. Во-первых, формальный OJT играет
доминирующую роль в корректировке человеческого капитала для занятых S /
Сома описывает структуру компьютерной индустрии в ее развитии с
Es. Формально OJT обычно принимает форму учебных занятий
начала 1950-х годов. В 1950-х годах существовало три отдельных
продолжительностью от 2–3 дней до 2–3 месяцев, иногда по интенсивному
сегмента: производители электрических компонентов, производители
графику полного рабочего дня, но обычно по менее интенсивному графику
компьютеров (сборщики мэйнфреймов, продажи и обслуживание) и
неполного рабочего дня. Второе важное наблюдение, сделанное в ходе
конечные пользователи. К 1970-м годам эта структура значительно
открытых собеседований, заключается в том, что работодатели решают, кто,
усложнилась. Например, некоторые сборщики мэйнфреймов,
когда и сколько обучения требуется для достижения запланированных
вертикально интегрированные в производство электронных компонентов,
производственных и сервисных целей. Согласно выборке менеджеров по
и независимые фирмы по аренде и обслуживанию были созданы вместе
персоналу, сотрудники, которые выживают в отрасли, проходят обучение по
с фирмами по разработке программного обеспечения, компьютерными
мере необходимости - «это лишь часть работы».
утилитами, рынком бывших в употреблении компьютеров и
производителями периферийных устройств. Таким образом,
исследование компьютерной индустрии требует изучения
производителей электрических компонентов, различных типов Предполагается, что быстрый технический прогресс в компьютерной
производителей оборудования и фирм по разработке программного индустрии требует значительных OJT, чтобы идти в ногу с быстрым
обеспечения. устареванием человеческого капитала. Таким образом, вероятность OJT
в любой год является прямой функцией технологических изменений. Как
общий показатель технологического изменение, изменение
Технологические изменения (в соответствии с определением для
настоящих целей) в основном зависели от значительных улучшений в Скорость, с которой ежегодно вводятся новые компьютеры (включая
электрических компонентах. Переход от технологии электронных ламп миникомпьютеры), используется в вероятностной модели,
(использовавшейся в начале 1950-х годов) к линейкам продуктов на основе приведенной ниже. Используя индекс изменения темпа технического
транзисторов ознаменовал существенный прогресс в компьютерных прогресса, я утверждаю, что работодатели реагируют на заметные
технологиях. Такое внедрение электрических компонентов, по-видимому, сдвиги в принятии решения о предоставлении OJT. Чем больше
послужило основой для второго поколения компьютеров - с 1959 по 1964 год. сдвиг во внедрении новых технологий, тем больше вероятность того,
Третье поколение компьютеров было основано на что OJT будет обеспечен. И наоборот,
85

Чем больше сдвиг вниз, тем больше сокращение требований OJT. Таблица CS. - Оценка обучения на рабочем месте
Вероятностная модель, 1972-75 гг.

Ежегодные наблюдения за S / E в компьютерной отрасли взяты


Переменная Подлый Коэффициент а t-значение
из NLSSE. Наблюдения объединены для 1972-75 период, в течение
НМОДЕЛИ. . . . . . . . . . . . . . . CTOTREV. . . - 2,75 0,004 1,811
которого в опросе указывается частота формального OJT. . . . . . . . . . . . . . ВОЗРАСТ. . . . . . . . . . . . . . . 6.50 - 0,007 - 0,979
. . . . . . BS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . РС. . . 39,25 - 0,015 - 3,555
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . КАНДИДАТ НАУК . . 0,59 0,157 1,291
Ограничение выборки S / Es, работающих полный рабочий день
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Компьютерный 0,30 0,128 0,998
раунд на весь 1972-75 периода, пусть P (OJT) ij быть вероятностью специалист . . . . . . . Управляющий делами 0,03 0,667 3,226
. . . . . . . . . . . . . . . . . Другие. . . . . . . . . . . . . 0,35 0,266 3,985
получения формального OJT в год i лицом j. Кумулятивная
. . . . . . . ТЕНЮРА. . . . . . . . . . . . . . . . . 0,12 0,179 1,951
логистическая функция: Перехватить. . . . . . . . . . . . . . . . . 0,04 0,442 2,810
P (OJT) ij = 1/1 + е- (В ij X + U ij) 6,63 0,010 1,333
0,173 0,885
оценивается по максимальной вероятности. P (OJT) ij = 1, Площадь Чи,. . . . . . . . . . . . . . 45,55 (10 дф)
если OJT было сделано в год i лицом j, O в противном случае; U ij - N. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324,00

член ошибки, а указанные выше (1 - $), где то


а также - средняя вероятность обучения на рабочем месте (= 0,386).
B ij X = B Oij + B lij) ( НМОДЕЛИ) + B ziJ ( CTOTREV)
+ B 3ij ( ВОЗРАСТ) + B 4ij ( BS) + B 5ij ( МС) + В 6ij ( PHD) + B 7ij ( OCCUP) + B 8ij ( ТЕНЮРА)

(PJT) ij по каждой переменной даны, оцененные в среднем P (OJT)


где: (= 0,386). Используя 3-летний
NMODELS = скорость изменения количества новых компьютеров отставания от скорости изменения количества новых моделей,
модели введены в год i-3 вводимых ежегодно (NMODELS), обнаружена значимая
CROTREV = процентное изменение в годовой общей отрасли положительная связь с вероятностью OJT. Повышенная
выручка в году i-1
вероятность OJT в 1972 г.
ВОЗРАСТ = возраст в году i для человека j
BS . 1 при наличии степени бакалавра на i-м курсе для индивидуума j
(где скорость изменения между 1968 и 1971 =
- 25), оценивается как 15 процентные пункты. Учитывая, что
РС 1 при наличии степени магистра на i-м курсе для индивидуума j
знак равно
средняя вероятность инвестирования в течение
рассматриваемого 4-летнего периода ( 1972 г. к
КАНДИДАТ НАУК 1, если имел докторскую степень. в год i для индивидуума j
знак равно
знак равно 1975) является 0,39, влияние технологических изменений
происходить фиктивные переменные нуля или единицы для инженеров, компьютерных

специалистов и менеджеров (ученых и других участников тестирования) очевидно.


Не обнаружено существенной связи между процентным
TENURE = лет работы в году i для индивида j изменением общего дохода и вероятностью OJT. Это справедливо
независимо от используемой задержки.
Как только новая инновация выводится на рынок, есть задержка, прежде чем
Возраст показывает ожидаемую отрицательную зависимость, где частная
она получит широкое распространение.
производная составляет –0,015 на год возраста; значимо на уровне 0,01. В
Таким образом, моральный износ и потребность в переподготовке становится
качестве точечной оценки это указывает на то, что 40-летний S / E с меньшей
функцией задержки усыновления. Знать соответствующую задержку
вероятностью получит OJT, чем такой же 30-летний на целых 15 процентных
изменения скорости внедрения новых компьютеров проблематично. К
пунктов. Дальнейшие тесты для изучения линейности взаимосвязи (т. Е. С
сожалению, существует мало эмпирических данных о скорости
использованием возраста в логарифмической и квадратичной формах)
распространения других технологических достижений, на которых можно
подтверждают вывод о том, что профиль тренировочного возраста является
было бы основывать суждения. Работа Мэнсфилда и др. ( 13),
линейным вниз.

однако показывает, что внедрение станков с числовым


Только для докторов наук вероятность OJT зависит от уровня
программным управлением началось с 6
образования. Но здесь оценка особенно велика, хотя и весьма
до 15 лет, чтобы получить широкое распространение в основных
значима. Учитывая размер сметы ( 0,667) и то, что только 0,03 из выборка
отраслях промышленности. Поскольку технический прогресс в
- доктора философии, мне трудно верить в оценку. С другой
компьютерной индустрии был особенно быстрым, можно сделать
стороны, результаты показывают, что доктора философии
вывод, что отставание в компьютерной индустрии значительно
особенно склонны к получению формального OJT - возможно,
меньше, чем в других отраслях. Для оценки наиболее «подходящего»
потому, что их функции так тесно связаны с созданием
запаздывания модель тестируется с учетом лагов от 1 до 5 лет по
технологических изменение.
переменной NMODELS.

Набор профессиональных фиктивных переменных показывает, что


существуют существенные различия между профессиями. Поскольку любая
ПОЛУЧЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
профессиональная классификация должна сравниваться со всеми остальными
Результаты оценочной вероятностной модели представлены в (т. Е. Все остальные, включая инженеров, находятся в эталонном тесте),
таблице C-5. Частные производные от P невозможно оценить
86

различия между любыми двумя профессиями. Тем не менее, можно сегмент нашей рабочей силы. По самой природе образовательной
сделать вывод, что компьютерные специалисты и менеджеры подготовки в области S / E работники хорошо оснащены, чтобы вносить
переобучаются. чаще инженеров. коррективы в устаревшие навыки и знания. Действительно, одна из
Наконец, TENURE получает неожиданный положительный знак, но он не имеет основных ролей рабочей силы S / E заключается в расширении наших
значения на обычных уровнях уверенности. Однако положительный знак знаний и достижении цели технологических и инновационных улучшений.
предполагает, что OJT с большей вероятностью будет получен позднее, чем раньше
в период пребывания в должности. Как следствие, рост программируемой автоматизации в
производстве вряд ли вызовет серьезные проблемы для опытной
рабочей силы в сфере S / E. Адаптация к технологическому и
ВЫВОДЫ инновационному прогрессу, вызванному программируемой
автоматизацией, будет осуществляться в форме формальных и
Используя объединенную модель логической вероятности временных
неформальных OJT. Чем быстрее будет развиваться
рядов, было обнаружено, что технологические изменения существенно
программируемая автоматизация, тем больше будет степень OJT и
влияют на вероятность получения OJT в течение любого данного года.
тем менее вероятно, что формальное образование будет играть
Однако результаты ограничены и должны рассматриваться как первые
важную роль в обеспечении опытных S / Es новыми навыками и
приближения. Во-первых, исследуемый период времени ограничен 1972 г.
знаниями. Последний вывод основан на наблюдениях в
компьютерной индустрии. Университеты в целом просто не имеют
к 1975 г. из-за ограничений данных - как в отношении индивидуальных
ресурсов для накопления и развития необходимого физического
данных, так и доступных индексов технологических изменений. Во-вторых,
капитала для обучения S / Es последним технологиям. Из-за
метод объединения страдает от потенциального нарушения предположения о
ограниченных ресурсов исследования и разработки (НИОКР)
независимости. То есть, если важная переменная, коррелированная с
зависимой переменной, опущена в поперечном сечении, объединение этой
пропущенной переменной (фактически) с течением времени приводит к
автокоррелированной ошибке. Хотя оценки будут беспристрастными,
стандартные ошибки будут занижены.

Следовательно, потенциальной ложкой дегтя является нехватка ресурсов


В первом приближении (и с учетом вышеуказанных ограничений)
для университетов, чтобы они могли играть ведущую роль в НИОКР и
результаты подтверждают консенсус выборки менеджеров по
обучении новых S / Es. Проблема в том, что недавно обученные выпускники
персоналу в компьютерной индустрии, что формальный OJT играет
S / E не обеспечат обрабатывающую промышленность передовыми
решающую роль в адаптации рабочей силы S / E к изменяющимся
талантами. Вместо этого отрасли необходимо будет обеспечить
производственным функциям. Кроме того, по оценке модели, разрыв
существенное обучение новых участников S / E. Следовательно, вместо
между внедрением новых компьютерных моделей и последующим
найма S / Es с навыками, способными удовлетворить непосредственные
обучением составляет в среднем около 3 лет.
технические потребности, производственные фирмы будут испытывать
отставание в найме S / Es для реализации и улучшения новых
программируемых операционных задач автоматизации.
Подобный эмпирический анализ связи между инвестициями в постшкольное
образование и технологическими изменениями не дал существенной связи.
Поскольку технологические изменения в компьютерной индустрии происходят
Проблема усугубляется тем, что частный сектор, похоже, набирает
очень быстро, а университеты не могут позволить себе проводить обучение на
одних из лучших талантов в области S / E, доктора философии; не
основе дорогостоящих технологий, программы непрерывного образования не
только новоиспеченных докторов наук, но и опытных педагогов. Суть
обеспечивают жизнеспособной альтернативы адаптации к технологическим
этой проблемы заключается в существенных различиях между
изменениям - по крайней мере, для S / Es в компьютере. промышленность.
нынешними зарплатами докторов наук в университетах и частных
предприятиях. Эта утечка мозгов из университетов означает, что
возможности для более широкого и продвинутого обучения будут
ограничены.
Программируемая автоматизация и
Вышеупомянутый сценарий предполагает, что, хотя программируемая
Корректировка экономии труда
автоматизация будет технически готова к распространению по всему

Чего нам ожидать? производству, рынок труда S / E не будет иметь необходимых навыков для
внедрения технологии - по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Это будет
В Приведенный выше анализ OJT показывает, что получение новых навыков и препятствовать распространению программируемой автоматизации и любым
знаний широко распространено среди рабочей силы S / E. У меня сложилось ожидаемым в ближайшее время улучшениям производительности, связанным с
впечатление, что профессиональная рабочая сила S / E, вероятно, является программируемой автоматизацией.
наиболее адаптируемой.
87

Потребности в исследованиях любой Дополнительные исследования, усилия по сбору данных NSF также

являются наиболее полезным источником данных для мониторинга того,


Если мои предположения о том, чего ожидать, достаточно точны, то
насколько хорошо рабочая сила S / E адаптируется в эпоху программируемой
соответствующая социальная политика должна быть направлена на
автоматизации - как с точки зрения новых участников, так и с точки зрения
обеспечение университетов необходимыми ресурсами для разработки учебных
опытных S / E.
программ по программируемой автоматизации. Дополнительные ресурсы могут
поступать от правительства и / или частного сектора. Основная потребность в
Базы данных Национального научного фонда (см. NSF)
исследованиях - изучить текущие и планируемые НИОКР и образовательную
деятельность в сфере высшего образования. Основные вопросы, которые ОБЗОР НАУЧНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ РАСХОДОВ В
необходимо изучить: УНИВЕРСИТЕТАХ И КОЛЛЕДЖАХ

Это обследование проводится раз в два года для получения


1. Какие программы, ориентированные на программируемую
информации о трех областях академических расходов на научную
автоматизацию, были созданы? Мы знаем, например, что
деятельность: 1) бюджеты на НИОКР, 2) расходы на исследования и
несколько крупных университетов создали исследовательские
обучение отделов, и 3) капитальные расходы.
центры в области программируемой автоматизации; в том числе
Стэнфорд, Пердью, Карнеги-Меллон, Массачусетский
технологический институт и Университет Нью-Гэмпшира (среди
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
прочих).
NSF также проводит специальные исследования. Среди них

2. Откуда университеты получили ресурсы для выделяется Панельный опрос о высшем образовании

эти программы? Вышеупомянутые университеты полагались который проводится Американским советом по образованию. Опрос
в основном на гранты NSF, пожертвования корпораций и проводится несколько раз в год с основной целью дать быстрые
бюджеты университетов. ответы на текущие вопросы политики, относящиеся к рынкам труда S /

3. Готовятся ли университеты к НИОКР и образованию? E. (Этот опрос может особенно хорошо подходить для типа быстрой
какие программы в программируемой автоматизации? оценки, предложенной выше в разделе «Потребности в
4. Какие ресурсные ограничения имеют университеты исследованиях».)
облицовка?

5. Насколько частный сектор привлекает ведущих Второй пример - обзор Научное оборудование в
Кандидат наук. талант? Вызывает ли этот набор персонала короткие узкие академических учреждениях. Его цель - измерить соответствие и
места в разработке программ программируемой автоматизации и НИОКР? Как полезность имеющегося оборудования.
университеты могут поддерживать преподавательский состав S / E в условиях

низкой относительной заработной платы? ОБСЛЕДОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА,


РАБОТАЮЩЕГО В ВУЗАХ И КОЛЛЕДЖАХ

Ответы на эти вопросы важны не только для правительственных


политиков, но и для руководителей высших учебных заведений и Это обследование собирает данные об академических S / Es по
руководителей производства. Таким образом, я бы рекомендовал областям занятости и основным функциям.
OTA изучить ответы на вышеуказанный набор вопросов. Обзор
основных учебных заведений может предоставить OTA надежную ОПРОС ВЫСШИХ НАУК И ДОКТОРАЛЬНЫХ РАБОТ
информацию для оценки вышеуказанного сценария. Если такая
оценка требует значительного интереса со стороны правительства
Целью данного исследования является получение данных о
США, то следует создать целевую группу, состоящую из
характеристиках приема в аспирантуру по естествознанию и
администраторов из высших учебных заведений, руководителей
инженерным наукам на уровне факультетов. Данные этого опроса дают
производства и государственных служащих. Целью рабочей группы
основу для оценки взаимосвязи между финансовой поддержкой и
будет разработка и координация образовательных мероприятий по
сдвигами в приеме на обучение.
обучению будущих S / Es программируемой автоматизации.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНЫЙ ОБСЛЕДОВАНИЕ


УЧЕНЫХ И ИНЖЕНЕРОВ
В следующем разделе я кратко рассмотрю несколько попыток
NSF (Отдел исследований научных ресурсов) по сбору данных. Это двухгодичное обследование представляет собой продолжающуюся
NSF прилагает обширные и всесторонние усилия по сбору и продольную работу по сохранению всеобъемлющей картины развития и
анализу данных о рынках труда S / E. Они потенциально очень использования людей, которые были частью рабочей силы S / E в 1969 г. Опрос
подходят для сбора той информации, которую я предложил выше. позволяет получить информацию об инвестициях в человеческий капитал,
Хотя на данном этапе я не рекомендую доходах и опыте трудоустройства / повторного трудоустройства.
88

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ НЕДАВНИХ ВЫПУСКНИКОВ НАУКИ 9. Кук, Уильям Н., Корректировка человеческого капитала

И ТЕХНИКИ к технологическим изменениям в компьютерной индустрии:


на примере ученых и инженеров ( отчет в NSF, 1981).
Этот опрос проводится раз в два года и дает информацию о
выпускниках в области науки и техники; включая данные о
занятости, доходах и другом опыте на рынке труда.
10. Кук, Уильям Н. и Коберн, Моррис, «Часть-
Время послешкольные инвестиции в образование и их
влияние на рост доходов инженеров », в Человеческие
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОПРОС ресурсы и занятость в Де-
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ДОКТОРАЦИИ развитые страны: международная экономика и занятость,
Материалы 6-го Всемирного конгресса Международной
Это двухгодичный опрос с основной целью оценки экономической ассоциации, готовятся к печати.
национального предложения и использования докторских
программ. 11. Гордон, Дональд Ф., «Неоклассическая теория кейнсианской
безработицы», Экономический запрос,
Ссылки т. 12, декабрь 1974 г., стр. 431-459.
12. Мэнсфилд, Э., Экономика технологических
1. Азариадис, Костас, «Неявные контракты и равновесие Изменить (Новый Йорк: WW Norton & Co., Inc.,
неполной занятости»] наша] политической экономии, т. 83, 1968).
декабрь 1975 г., стр. 1183-1202. 13. Mansfield, E., et al., Производство и применение
2. Бейли, Мартин Н., «Заработная плата и занятость в условиях тация новых промышленных технологий (New Йорк: W.
неопределенного спроса», Обзор. экономических исследований, т. 411, г. Январь W. Norton & Co., Inc., 1977).
1974 г., стр. 37-50. 14. Национальный научный фонд, Научно-технический
3. Бейли, Мартин Н., «К теории увольнений и Система данных о персонале: стратегия и дизайн,
Безработица » Эконометрика, т. 45, № 5, г. материалы конференции, октябрь 1979 г.,
Июль 1977 г., стр. 1043-1063. 15. Фистер М., Данные Технологии обработки и Эко
4. Бен-Порат, Ю., «Производство человеческого Cap- номикс ( Санта-Моника, Калифорния: Издательство Санта-Моника,
курсив со временем », в Образование, доход и человеческий капитал], 1976).
Ли Хансен (компакт) (Нью-Йорк: NBER, 16. Розен, С., «Измерение устаревания знаний», в Образование,
1970), стр. 129-147. доход и человеческое поведение,
5. Брок, Г., США Компьютерная промышленность ( Cam- Т. Джастер (компакт) (Нью-Йорк: NBER, 1975).
мост, Массачусетс: Ballinger Publishing Co., 1975). 17. Солоу, Р., «Инвестиции и технический прогресс»,
6. Браун М., О Теория и измерение в KJ Arrow, et. al. (ред.), Математические методы в
Технологические изменения ( Кембридж, Массачусетс: MIT University социальных науках ( Стэнфорд, 1960).
Press, 1966). 18. Сома, JT, Компьютерная промышленность ( Лексингтон,
7. Кук, Уильям Н., Корректировка рынка труда Масс .: DC Heath & Co., 1976).
Ученые и инженеры: вероятности и исходы ( отчет в NSF, 19. Somers, G., E. Cushman и N. Weinberg (ред.),
1980). Адаптация к технологическим изменениям (новинка Йорк: Harper &
8. Кук, Уильям Н., «Вероятность постоянного увольнения - Row, 1963).
ities: что подразумевается в контракте », Трудовые отношения, т.
20, весна 1981 г.

ТЕХНОЛОГИИ И ТРУД
Маркли Робертс
AFL-CIO

Июль 27 февраля 1982 г.

Технология меняет способ производства и распределения товаров и услуг - и, Следовательно, работники и их профсоюзы напрямую и жизненно

несмотря на все свои потенциальные выгоды, включая создание новых рабочих заинтересованы в том, как технологии внедряются на рабочем месте - чтобы

мест, технология также оказывает разрушительное воздействие на рабочих и их люди получали приоритет над технологиями, чтобы человеческие ценности

рабочие места. преобладали.


89

Технология часто включает в себя трудосберегающие операции - увеличение 1. характер союза, в частности, профессиональный ли он или
производства с тем же числом или меньшим количеством рабочих. Это может производственный;
уничтожить многие существующие рабочие места. Это может создать новые 2. экономическое состояние отрасли, предприятия или профессии,
опасности для безопасности и здоровья рабочих. Конечно, могут быть созданы и независимо от того, расширяется ли она или сокращается,
новые рабочие места. Могут быть достигнуты новые меры защиты безопасности и является ли отрасль высококонкурентной или нет;
здоровья рабочих. Но влияние новых технологий часто сводится к сокращению
одних рабочих мест, изменению содержания работы других, изменению требований 3. характер технологического изменения, эффект
к навыкам и изменению потока работы. на рабочие места и на переговорную единицу, влияние на навыки и
должностные обязанности работников; а также
4. этап развития технологических изменений и этап развития
Технологии часто вызывают изменения в промышленном расположении политики профсоюзов в отношении технологических изменений.
- закрытие отделов и целых заводов и переезд в новые места в пригородах Слихтер, Хили и Ливернаш выделяют пять основных политик,
или отдаленных районах, а иногда и за границу. Ни одна отрасль которые принимают профсоюзы. столкнувшись с
промышленности не застрахована от таких изменений, которые постоянно технологическими изменениями: 1) добровольное принятие, 2) оппозиция
меняют структуру навыков, профессий, рабочих мест и заработков
американских рабочих. 3) конкуренция, 4) поощрение и 5) корректировка с попыткой
контролировать использование новой технологии.
Они отмечают:

Самая обычная политика профсоюзов в отношении технологических изменений -


Коллективные переговоры
это добровольное принятие. Это происходит во многих случаях, когда

технологические изменения мало влияют на тип и степень требуемых навыков и не


Коллективные переговоры играют жизненно важную роль в решении
оказывают непосредственного влияния на количество рабочих мест. Но повышение
проблем, возможностей и опасностей, связанных с новыми технологиями. Из
производительности в результате изменений может сделать его привлекательным,
прошлого опыта ведения коллективных переговоров можно многому
так как у рабочей силы появится возможность торговаться за повышение заработной
научиться. Гибкость этого института, американской системы переговоров платы. Профсоюзы могут руководствоваться благоприятными возможностями для
между персоналом и менеджментом на уровне завода, компании и отрасли, переговоров, чтобы охотно соглашаться с технологическими изменениями. что включают
помогает рабочим вести переговоры и согласовывать с работодателями в себя сочетание достоинств и недостатков. Таким образом, переговорные

разумные и гуманные меры защиты рабочих от потенциально преимущества, сопровождающие а изменение, требующее большей квалификации,

неблагоприятных последствий разрушающих рабочие места технологических может привести к желанию принять его, даже если оно значительно сокращает

инновации. Зрелые коллективные переговорные отношения между количество рабочих мест.

работниками и менеджментом предоставляют больше возможностей и


прочную основу для специальных комитетов профсоюзов и менеджеров,
Слихтер, Хили и Ливернаш продолжают указывать на то, что ни один
которые могут приспособиться к технологическим изменениям в рамках
национальный союз за последние годы не разрушил себя, борясь с
коллективных переговоров.
технологическими изменениями.

Ни есть ли записи о том, что в последние годы какие-либо профсоюзы были в


состоянии предотвратить технологические изменения, выступая против них, - хотя
Коллективные переговоры могут помочь демократизировать отношения
многие профсоюзы временно и на местном уровне отложили недавние изменения.
между сотрудниками и руководством и сделать рабочее место и сам труд
Политика профсоюзов в области заработной платы, по-видимому, частично отвечала
более человечным, в том числе влияние новых технологий на рабочие места
за стимулирование технологических изменений при определенных обстоятельствах
и заработки работников. Коллективные переговоры могут обеспечить и, возможно, повлияла на распределение прибыли. Политика профсоюзов в
смягчение негативного воздействия на работников за счет разработки отношении технологических изменений произвела три основных эффекта:
процедур и программ корректировки на рабочем месте. В экономике полной
занятости, связанной с адекватными службами занятости, программами
занятости и обучения, а также компенсациями по безработице, можно свести (1) Они, как правило, давали владельцам рабочие места на новых

к минимуму нарушение жизни рабочих и перемещение рабочих мест в машинах или новых процессах несколько выше. заработная плата по
сравнению с другими рабочими того же завода - другими
результате технологических изменений.
словами, они имели тенденцию вносить искажения в структуру
заработной платы на предприятии.

Исторически профсоюзы по-разному реагировали на внедрение


(2) Они имели тенденцию в некоторой степени приводить к тому, что новые
новых технологий. В 1960 г., методы использовались с чрезмерным количеством бригад и в
Самнер Слихтер, Джеймс Дж. Хили и Роберт Ливернаш сообщили, что основными соответствии с правилами подгонки.
определяющими факторами политики профсоюзов в отношении технологических (3) Они значительно облегчили трудности, связанные с перемещением,

изменений являются: частично за счет того, что вынудили руководство проводить

предварительное планирование при внедрении технологических

изменений, а частично за счет предоставления уволенным работникам


Самнер Джеймс Дж. и Роберт из
Торг по управлению ( Вашингтон, округ Колумбия: возможности претендовать на другую работу.

Учреждение, 1960), 12, «Политика Союза в отношении технологических изменений».


Используя подход, разработанный Слихтером, Хили и В отчете говорится, что нужно снять раздражение с местных профсоюзных
Ливернашем, чтобы выделить пять основных позиций профсоюзов лидеров, «когда в противном случае необходимо принять политически
в отношении технологических изменений, Дорис Маклафлин из деликатные решения в отношении внедрения новых технологий».
Мичиганского университета провела опрос профсоюзов,
руководителей, посредников и арбитров о влиянии профсоюзы о Удивительно, но, заключает Маклафлин, профсоюзы не являются главным
темпах и направлениях технологических инноваций. препятствием на пути к новым технологиям и более высокой
производительности, но «представители работодателей, особенно на среднем
Отчет Маклафлина 2 выяснили, что наиболее частым ответом уровне управления, часто упоминались как реальные препятствия на пути
американских профсоюзов на внедрение новых технологий было их внедрения и повышения производительности. эффективное использование
согласие. Следующим наиболее частым ответом было первоначальное технологических инноваций. ”
противодействие, но затем последовала корректировка, так что в
конечном итоге добровольное принятие или корректировка были, В 1964 году Бюро статистики труда сообщило 3 что некоторые из
безусловно, наиболее распространенными. основных усилий руководства работников по защите от
воздействия новых технологий включают:
Негативная реакция профсоюзов на внедрение технологических
изменений неизменно была результатом веры в то, что принятие 1. гарантии от потери работы или дохода, а в
будет иметь неблагоприятный эффект на большую или важную в некоторых случаях против потери дополнительных пособий на разные
часть членов профсоюзов. Если работодатель убедил лидеров периоды,
профсоюзов, что их члены не пострадают или что пострадавшие 2, компенсация сотрудникам, потерявшим работу,
получат некоторую компенсацию, оппозиция профсоюзов 3. гарантированный доход для работников, которые должны брать

исчезнет. низкооплачиваемая работа,

4. положения о переподготовке,

Тремя наиболее важными переменными в определении 5. положения о переводе на другие заводы и оплате-
реакции союза, в порядке важности, были: расходы на переезд, и
1. состояние экономики, 6. соглашения о предоставлении работникам уведомления о

2. Восприятие профсоюзными лидерами неизбежности или закрытие завода или другие серьезные изменения.
необходимости изменений, и В некоторых соглашениях были созданы совместные комитеты работников
3. характер отрасли. и руководителей, которые рекомендуют методы обеспечения работников,
Маклафлин отметил, что, в зависимости от восприятия профсоюзов этих пострадавших от автоматизации. В отчете сделан вывод, что:
трех переменных, решающее значение приобрела четвертая переменная - где
лежала власть принятия решений. Если бы международный профсоюз имел Эти меры обычно сочетаются с положениями об удержании работников с

право принимать решения, решение о том, как отреагировать на новую наибольшим стажем работы, но в ограниченном числе случаев

технологию, принималось бы только с учетом первых трех переменных. предпринимаются усилия для распределения работы среди большего числа
сотрудников или для поощрения досрочного выхода на пенсию работников с
Однако, если власть принимать решения принадлежала местным
относительно высоким стажем. трудовой стаж.
профсоюзным лидерам, стали важны еще три переменные:

В 1966 году Комиссия по автоматизации обратила внимание на


необходимость усилий частного сектора по содействию адаптации к
4. как местные профсоюзные лидеры воспринимают влияние новой
технологическим изменениям, включая опору на увольнение, систему
технологии на переговорное устройство;
заблаговременного предупреждения, консультации по трудоустройству и
5. как местные профсоюзные лидеры воспринимают «услугу за услугу»,
помощь в поиске работы, обучение и переподготовку. Комиссия отметила
предлагаемую работодателем пострадавшим членам профсоюза, и
рациональность использования принципа трудового стажа в случае
увольнений и серьезность необходимости продолжения выплаты пенсий и
6. как местные профсоюзные лидеры воспринимают влияние на
пособий по здоровью в периоды безработицы. Они также отметили, что
те члены профсоюзов, которые остались в подразделении после внедрения
технологические усовершенствования могут обеспечить большую гибкость
новой технологии.
графиков работы и больше свободного времени для сотрудников за счет
Согласно отчету, действия третьих сторон со стороны посредников,
сокращения рабочих часов в день, неделю и год.
арбитров или судей, похоже, не повлияли на результат, но
действительно повлияли на процесс, с помощью которого профсоюзы
и руководство приспосабливались к эффектам новой технологии. Эти
сторонние агенты, как посторонние, выполняют полезную функцию в
и технологический (Вашингтон, округ Колумбия: США

Департамент труда, Бюро статистики труда, март 1964 г.), отчет BLS
'Дорис Б. Маклафлин, союзов по ставке и направлению № 266.
технологических инноваций ( Детройт, Мичиган: Институт труда и производственных 'Технологии и американский т. ( Вашингтон, округ Колумбия: Нет.
отношений, Университет штата Мичиган – Уэйн, февраль 1979 г.), отчет в Национальный Комиссии по технологии, автоматизации и экономическому прогрессу, февраль 1966 г.).
научный фонд, грант PRA 77-15268.
91

Комиссия отметила, что опыт коллективных переговоров в ответ на В исследовании представлен широкий спектр контрактного языка и
технологические изменения предлагает множество примеров как статистических сводок контрактного языка по перемещению растений,
успеха, так и неудач: перемещению растений и надбавкам за перемещение, многие из которых
Коллективные переговоры доказали, что быть превосходно связаны с последствиями технологических изменений. Соглашения,
средство для эффективного управления переменами; он позволяет ограничивающие перемещение предприятий, выросли с 22 процентов в
тем, кто непосредственно пострадал от изменения, иметь дело с ним исследовании 1966-67 годов до 36 процентов в обзоре примерно 1600
из первых рук и со знанием дела, которое учитывает особенности и контрактов 1980-81 годов, в то время как охват работников увеличился с 38 до
проблемы, присущие предприятию. Особенно в последние годы
49 процентов. Положения о передаче InterPlant увеличились с 32 до 35
некоторые руководства и союзы, иногда, но не обычно с помощью
процентов, а охват работников увеличился с 46 до 49 процентов. Соглашения
посторонних, с разной степенью оригинальности и успеха разработали
о выплате пособий по переезду увеличились с 34 до 41 процента, а охват
планы по содействию переменам ».
работников увеличился с 60 до 65 процентов.

Но Комиссия предупредила:
Несмотря на свои многочисленные успехи, коллективные
переговоры часто терпят неудачу, а иногда и совершенно не По вопросам значительного технологического изменения, передачи
позволяют эффективно или даже ответственно управлять работы или закрытия заводов некоторые крупные контракты содержат
изменениями. Утверждалось, и не без оснований, что в сбоях различные положения ». Например, контракт United Auto Workers
виноваты стороны, а не система. (UAW) и General Motors предусматривает предварительное
уведомление профсоюзов в случае постоянных увольнений, связанных
С процедурной точки зрения процесс коллективных переговоров по с технологиями, и переговоры о правах, связанных с закрытием
основным вопросам имел тенденцию к застою в течение срока действия
завода, закрытием отделов и передачей компании Работа. Рабочие
соглашения и неистово ускоряться в атмосфере кризиса, непосредственно
имеют право на обучение для новой работы в случае постоянного
предшествующего продлению контракта. К счастью, работодатели и
увольнения, связанного с технологиями. В случае закрытия завода,
профсоюзы в ряде отраслей отказываются от этой модели в пользу более
отдела или перевода работы рабочие имеют право перейти на другую
или менее непрерывного обсуждения. Однако основные проблемы, такие как
адаптация к технологическим изменениям, не могут быть решены небольшой
работу на том же заводе, перейти на заменяющий объект или перейти
командой переговорщиков, которые доводят себя до состояния физического на новый завод. Они получат льготный прием на работу на другом
и психического истощения на несколько месяцев каждые 2 или 3 года. Эти заводе, сохранят стаж в отношении дополнительных льгот, получат
вопросы необходимо решать терпеливо, внимательно и, прежде всего, транспортные расходы до 1355 долларов США,
постоянно, пока не появятся удовлетворительные решения. Такой вид торга
требует высочайших способностей как со стороны рабочих, так и
руководителей.

Контракт United Steel Workers с Kennecott Copper включает положение о


запрете увольнений и защиту от увольнения работников, пострадавших в
За 15 лет, прошедших после отчета Комиссии по автоматизации, при в
результате технологических изменений, что приведет к безвозвратному
целом медленном экономическом росте и повторном
сокращению их рабочих мест. По этому контракту рабочие имеют право
уступки в 1969-70, 1973-75, 1980, и 1981–1982 гг., экономические
перейти на другую работу на том же заводе или на другом заводе. Контракт
условия не способствовали легкости адаптации к технологическим
транзитных рабочих с транзитной системой города Нью-Йорка и контракт
изменениям. Влияние новых технологий стало гораздо более
газетной гильдии с New York Times также предусматривают защиту
значительным в 1980-х, чем в 1960-х.
контракта без увольнений.

Следует подчеркнуть, что в общем экономическом климате полной занятости


Контракт сталеваров с American Can Co. предусматривает предварительное
легче бороться с неблагоприятными последствиями технологических изменений.
уведомление за 12 месяцев о постоянных увольнениях, связанных с
Национальная экономическая политика должна быть направлена на полную
технологическими изменениями. Контракт United Food and Commercial Workers
занятость по разным причинам экономического, социального и морального
с Armor требует уведомления за 6 месяцев, а соглашение Guild-New York Times
характера. Среди этих причин мы должны признать необходимость содействия
требует 4 месяцы. Существуют контракты с требованиями о предварительном
успешной и гуманной адаптации к разрушающим рабочие места технологиям как в
уведомлении не более чем за 7 дней и контракты с требованиями о
частном, так и в государственном секторе.
предварительном уведомлении, но без определенного периода времени.

Благодаря коллективным переговорам уже достигнут большой


прогресс. Например, 1981 Исследование Бюро статистики труда, 5 обновление
Широкий спектр сотрудничества между персоналом и менеджментом уже включен
аналогичного 1966-67
во многие другие соглашения между персоналом и менеджментом с согласованными
'Министерство труда США, Бюро статистики труда, Коллектив конкретными процедурами для адаптации к технологическим изменениям.
Торговые соглашения: движение растений, льготы, Бюллетень 1425-20, Июль 1981
и Reloca-
г.
Исследование 1966-67 гг. Было опубликовано в Бюро статистики труда Министерства труда
США. Основные коллективные договоры: перемещение, перевод и переезд растений, Бюллетень следующие положения контракта перечислены в Департаменте промышленных союзов, AFL-CIO, Сравнительный
1425, июль 1969 г. обзор основных коллективных переговоров
Производственный и непроизводственный марш Декабрь
92

Один из способов снизить человеческие затраты на новые технологии - Более короткие рабочие недели и сокращение рабочего времени в году,

Логика заключается в том, чтобы заранее информировать работников и их профсоюзы включая более длительный оплачиваемый отпуск и творческий отпуск, также

о планах управления в отношении будущих инноваций, которые повлияют на могут ослабить негативное влияние технологий на занятость.

работников в случае потери работы или других серьезных проблем. Основные


технологические изменения являются результатом управленческих решений, Производство электрического оборудования - это отрасль, в которой в
принятых задолго до фактического внедрения новой технологии, часто за несколько будущем ожидается широкое использование роботов. Соглашение General

лет до этого. Конечно, необходимо заблаговременно уведомлять о любых


Electric от июня 1982 г. с Международным профсоюзом электротехников
включает следующие меры защиты рабочих, которые теряют работу из-за
технологических изменениях, которые приведут к увольнениям или остановке завода.
роботов и автоматизации: 7
Неспособность руководства внедрить меры по обеспечению безопасности, здоровья
рабочих и защиты окружающей среды не должна быть способом, которым рабочие
узнают о запланированных остановках предприятия или крупных увольнениях. Производство Сотрудник, чья работа напрямую прекращается в результате
передачи работы, внедрения робота или автоматизированного производственного

оборудования и который имеет право перейти на другую работу или переместить ее

на другую работу, должен в основном сохранять долю уволенной работы в течение


«Система раннего предупреждения» с заблаговременным уведомлением помогает
определенного периода. до 26 недели.
облегчить проблемы пострадавших рабочих. Такие положения о «раннем
предупреждении» давно стали стандартом во многих профсоюзных договорах. При
Компания должна заранее уведомить профсоюз как минимум за шесть
предварительном уведомлении и сотрудничестве между персоналом и руководством месяцев о закрытии завода или передаче работы и как минимум за 60 дней
работники могут искать новую работу или обучаться для нее, возможно, у того же с момента установки роботов или автоматизированного производственного
работодателя на том же заводе или в другом месте. Переподготовка, оплачиваемая оборудования для производства.
работодателем, является важной частью любой адаптации к работе. инновационная
программа. Сотруднику, уволенному из-за закрытия завода, будет оказана помощь в поиске

новой работы и обучении новым навыкам в рамках программы содействия

трудоустройству, которая будет включать консультации по вопросам работы, а


Существуют и другие методы и приемы сотрудничества между персоналом и
также услуги по информированию о вакансиях.
руководством для смягчения неблагоприятных последствий изменения
технологий. К ним относятся поддержание дохода с гарантированной работой и /
Сотрудник с двухлетним или более стажем работы, уволенный в результате
или оплатой. Один из способов - сокращение численности персонала без
закрытия завода, будет иметь право на получение помощи в обучении и
увольнений за счет естественной текучести кадров, смертей, выходов на пенсию
переподготовке, включая возмещение в размере 1800 долларов США за
и добровольных увольнений, таким образом защищая рабочие места и заработки авторизованное обучение.
тех работников, которые остаются в компании. Конечно, одно только истощение тион затраты.
не является адекватным решением. Защита заработка «красного круга» для Очевидно, что эти положения не представляют собой полную защиту, но
работников, пониженных в должности не по их вине, связывает ставку они предлагают некоторую защиту и некоторую помощь перемещенным
заработной платы с отдельным лицом, а не с самой работой, и, таким образом, рабочим.
защищает работников от потери дохода, которая может возникнуть в результате
понижения ранга в результате инноваций.
Публичная политика

Необходима дополнительная информация о влиянии изменения технологии на


Стаж - это ключевой принцип защиты работников от увольнений и рабочих. Необходимы действия на федеральном уровне для создания центра
понижения должности. Это вознаграждает за долгую службу, но дает гораздо обмена информацией для постоянного сбора информации об инновациях и
больше - должным образом отражая вложения работника в работу и вложения технологических изменениях и их влиянии на благосостояние американского
компании в работника. Досрочный выход на пенсию - это вариант, который народа, рабочих мест, навыков, потребностей в обучении и местоположения
должен быть у пожилых работников, когда серьезные технологические отрасли. Существует немного экономических исследований воздействия
изменения уничтожают их рабочие места. Но этот вариант должен быть технологических изменений, потому что нет систематических
доступен как свободный выбор, а не как требование. Многие пожилые
работники не могут позволить себе досрочно выйти на пенсию, а другие сбор данных по изменяющейся технологии y американского производства. С
предпочитают продолжать работать. большим количеством и лучшей информацией
Благодаря государственным и частным программам корректировки можно лучше
Права на перевод и переезд, а также помощь работникам в мобильности - это избежать ненужных человеческих лишений и страданий, которые слишком часто
другие способы обеспечения работы и защиты доходов. Переводы внутри возникают в результате разрушительного воздействия меняющейся технологии.
предприятия и между предприятиями, помощь при переезде, выходное пособие,
пенсионные права и защита трудового стажа, а также дополнительные пособия по Через этот информационный центр федеральное правительство
безработице - все это может помочь смягчить неблагоприятное воздействие на могло предоставлять профсоюзам и работодателям исчерпывающую
рабочих и их семьи. когда происходят промышленные инновации. информацию и услуги, по запросу, для

'Бюро по национальным делам, Ежедневный отчет о труде, 29 июня 1982 г.


93

помочь разработать решения по управлению персоналом для сложных 1. требовать от фирм заблаговременно уведомлять о своих
проблем, связанных с воздействием технологических изменений на рабочем намерения закрыть или переместить крупный объект;
месте. 2. пропагандировать программы поддержки проблемных предприятий

Экономическая дислокация, вызванная технологиями, и другие виды потребности, включая стимулы для поощрения собственности сотрудников;
дислокации, в том числе остановки предприятий, вызванные манией
корпоративных слияний и рецессией, потеря рабочих мест из-за торговой 3. призыв к выдаче государственного экономического воздействия-

политики и отход производства от связанной с обороной промышленности, ции и федеральное расследование обстоятельств; а также
требуют совместных усилий руководства и руководства, а также
национальных программ для решения с этими сложными проблемами. 4. требовать от работодателей, когда существующие рабочие места могут

Необходимо дальнейшее изучение множества таких программ, включая не быть спасенными, чтобы обеспечить минимальную защиту своим

предложения, касающиеся останова и переноса станции, а также работникам в таких вопросах, как права на перевод, расходы на переезд,

реконверсии оборонной промышленности. выходное пособие, пенсионная защита, здравоохранение и


профессиональное обучение.
Три штата - Висконсин, Мэн и Мичиган - имеют законы, касающиеся останова
Профессиональная подготовка и переподготовка, возможно, могут помочь электростанций, и еще около 15 штатов имеют предложения, ожидающие
уволенным работникам приобрести новые навыки и новые рабочие места, но такие рассмотрения в государственных трудовых организациях, настаивающих на принятии
новые рабочие места могут иметь более низкий уровень квалификации и более низкую мер по законодательству о защитной остановке электростанций на уровне штата.
заработную плату. Кроме того, потеря отрасли, а также навыков и ноу-хау, связанных с Однако из-за «слабой конкуренции» между штатами в их усилиях по привлечению
этой отраслью, уменьшает существенное разнообразие и плюрализм, необходимые новых предприятий и «беглых» предприятий федеральное законодательство с
для здоровой экономики и здорового общества. национальными стандартами закрытия предприятий имеет важное значение.

В середине 1982 года Конгресс собирался принять новое поддерживаемое


федеральным правительством законодательство о профессиональном обучении, но К сожалению, поскольку сообщение о закрытии заводов является
масштабы программы слишком малы, чтобы помочь миллионам рабочих, добровольным, правительство США не располагает централизованной и
потерявших работу из-за технологических изменений и сдвигов в экономике. исчерпывающей информацией по этому важному социально-экономическому
Рецессия усилила давление на профсоюзы с целью получения от работодателей
вопросу. Мы даже не знаем, связано ли большинство закрытий заводов с
обязательств по переподготовке. 8
изменениями технологий или налоговыми льготами, с краткосрочным или
долгосрочным экономическим давлением.
Рабочие, потерявшие работу из-за закрытия заводов, могут быть не в
состоянии найти новую или могут быть вынуждены работать с пониженной Для работников крайне важно требовать от работодателей признания их
оплатой. Семейная жизнь часто нарушается. Психическое и физическое ответственности перед своими работниками и обществом до закрытия завода
здоровье уволенных рабочих часто ухудшается быстрыми темпами. и обеспечения экономической защиты рабочих и их семей, которые должны
Исследования за 13-летний период показывают, что уровень самоубийств пострадать от последствий слишком поспешных корпоративных действий. Нет
среди рабочих, уволенных из-за закрытия предприятий, почти 30 раз в среднем ничего радикального или необычного в национальном законодательстве,
по стране. 9 Такие рабочие также страдают от сердечных заболеваний, требующем предварительного уведомления и других мер защиты работников и
гипертонии и других заболеваний гораздо чаще, чем в среднем. сообщества. В других странах частные коммерческие фирмы, включая
филиалы и дочерние компании многих американских фирм, обнаруживают, что
могут жить в соответствии с законами, требующими заблаговременного
В Конгресс были внесены законопроекты по решению этой уведомления и других мер защиты рабочих и сообществ от неблагоприятных
серьезной экономической и социальной проблемы ». Хотя эти последствий экономических потрясений и остановок предприятий.
законопроекты отличаются в некоторых отношениях, они многое
сделают для противодействия разрушительным последствиям
остановок и переселений. К сожалению, они не решают проблемы,
связанные с переносом государственных учреждений. Среди прочего, Что касается международных сравнений, Швеция требует Уведомление
эти счета: за 6 месяцев где больше чем 100 рабочие
вовлечены, Уведомление за 4 месяца, если задействовано от 26 до 100
Например, см. «Переподготовка перемещенных рабочих: слишком мало, слишком поздно?»

19, 1982, стр. 178–185. сотрудников, и за 2 месяца, если задействовано от 5 до 25 сотрудников.


и Беннетт Харрисон, Столица и сообщества: Согласно шведскому законодательству, увольнения не могут происходить до
Причины и последствия частного Отказ от инвестиций (Вашингтон, округ Колумбия: Progressive Alliance, 1980), С.
тех пор, пока с профсоюзами не свяжутся и не будет предоставлена
78-82. Связь между здоровьем и безработицей связана с одним из наиболее четко задокументированных выводов

социальных исследований, например, Harveyner, Оценка затрат на национальные возможность вести переговоры по вопросам и последствиям увольнений. В
Политические последствия для психического
Соединенном Королевстве 90-дневные уведомления должно быть дано где
Физический и преступная агрессия, Объединенный экономический комитет,
Конгресс США, октябрь. 26, 1976.
счета 5040, представленный 100 задействованы или больше работников и 30 дней на заводах, где
Форд Мичиган; С. 1608, представленный сенатором Мичигана; С. 1609,
работают 10 к 99 рабочие. Неспособность общаться с профсоюзами и
представленный сенатором Уильямсом от Нью-Джерси; и С. 2400, представленный сенатором
Огайо. предоставлять соответствующие
94

уведомление может возложить на работодателя ответственность за место, и в разработке национальной экономической политики должны получить

постоянную оплату труда работников в течение требуемого периода более высокий приоритет. Улучшение «качества трудовой жизни» (QWL)

уведомления. Во Франции, Греции и Нидерландах до массовых включает широкий круг вопросов, таких как повышение безопасности и гигиены

увольнений у фирмы должно быть разрешение правительства на труда, а также организация труда, производственная среда и долгосрочные

увольнение рабочих, и на практике период предварительного инвестиции, решения о трудоустройстве и обучении, а также внедрение новая

уведомления составляет от полугода до года в зависимости от конкретные технология. Эти вопросы QWL являются логическими предметами для

обстоятельства. совместных переговоров и решений между профсоюзами и руководством. Но


работодатели не должны использовать QWL как прикрытие для подавления

Эти примеры показывают, что предварительное уведомление - это профсоюзов.

практика, с которой фирмы могут жить. Следует также помнить, что в


большинстве зарубежных стран выплачиваемые работники обычно Ирвинг Блюстоун, бывший вице-президент UAW, был решительным
сторонником расширения участия работников в принятии корпоративных
составляют две трети потерянного заработка в течение года после
решений. Он предупреждает: ll
увольнения.
К сожалению, в Соединенных Штатах существует ряд налоговых льгот, Существующие совместные программы профсоюзов и менеджмента

предоставляемых корпорациям, которые закрывают даже жизнеспособные, еще не проявили себя в каком-либо постоянном смысле. Их необходимо
постоянно пересматривать и изменять по мере того, как руководство,
приносящие доход предприятия. Конгрессу следует очень внимательно изучить
профсоюз и рабочие учатся на практике. Хотя невозможно
вопрос о закрытии предприятий, чтобы определить, действительно ли
сформулировать точный план, обеспечивающий успешное участие
существует ряд налоговых льгот, побуждающих предприятия закрывать
работников в процессе принятия решений, опыт уже указывает на
предприятия. Необходимо разработать законодательство, которое остановит
определенные критерии, которые являются основными:
такие стимулы и предотвратит остановки предприятий по причине налогов.
Также необходимо разработать законодательство, которое установит базовую
защиту рабочих мест и доходов, а также защиту пенсий и медицинских услуг, а ●
Программы должны быть добровольными. У рабочих должна быть
также других льгот, чтобы эффективно и гуманно справляться с бесплатная возможность решать, участвовать в программе или нет.

экономическими и социальными проблемами, вызванными закрытием Упорядочить принуждение - значит вызвать сопротивление и

предприятий. неудачу.

Работники должны быть уверены в том, что их участие в
принятии решений не подорвет их гарантии занятости или
гарантии их коллег по работе, что они не будут подвергаться ``
ускорению '' по этой причине и что программа не нарушит их
права в соответствии с коллективный договор.
Промышленная демократия


Работники должны искренне осознавать, что они не просто
Потенциал неправильного использования технологий велик, но не
помощники к инструменту, но что они склонны к творчеству,
менее велика возможность человеческого прогресса за счет мудрого и
новаторству и что изобретательность играет значительную роль в
гуманного использования технологий. Возможность внедрения новых
производственном (или сервисном) процессе.
технологий с минимальными социальными потрясениями будет
значительно увеличена, если у рабочих и работодателей будут равные ●
Рабочие функции должны быть спроектированы так, чтобы соответствовать
возможности для обсуждения и совместного принятия решений по рабочему; нынешняя система предназначена для того, чтобы работник

вопросам изменения технологий и качества трудовой жизни. соответствовал работе в соответствии с теорией, что это а более эффективная

производственная система и, в любом случае, экономическая выгода -

Коллективные переговоры, устоявшийся институт в нашем демократическом единственная причина, по которой рабочий работает. Эта теория ошибочна по

обоим пунктам.
обществе, были справедливым и действенным процессом для принятия

Работнику должна быть обеспечена максимально широкая свобода
совместных трудовых и управленческих решений в отношении заработной
самоуправления, ответственности и возможность использования
платы, условий труда и других важных вопросов. Следовательно, это логический
«умственных способностей». Уловки и манипуляции с работником
механизм для увеличения участия работников в таких областях принятия
недопустимы.
решений, как адаптация к новым технологиям. ● Изменения в содержании работы, а также повышенная ответственность
и участие в принятии решений должны сопровождаться эффективной
Новые технологии и растущие ожидания вызывают изменения на системой вознаграждения.
рабочем месте. Применение новых технологий должно быть гуманным ●
Работники должны уметь предвидеть возможности для роста в своей

для рабочих и прибыльным для бизнеса. Человеческие и социальные работе и продвижения по службе.

ценности должны цениться более высоко в производственном процессе, а


● Роль работников в бизнесе должна позволять им относиться к
производимой продукции или оказываемым услугам и к их
не только тогда, когда процесс производит товары и услуги, но также
значению в обществе; в более широком смысле, это также
когда он производит культурные и социальные ценности, досуг и
должно позволить им конструктивно относиться к своей роли в
безработицу. Человеческое стремление к большей автономии и
обществе.
большему участию в процессе принятия решений в цехах, в ?? ?? ?? ✎

«Новые тенденции в коллективных переговорах »в


корпоративном совете директоров. Работа в Америке: Десятилетие Керр и Джером М. Ресоу
(компакт-диск) (Нью-Йорк: 1979), Ван Ностранд Рейнхольд, стр. 249-50.
95

Качество трудовой жизни отполировал и поставил на место - а потом очень внимательно смотрел.

Программы QWL в Соединенных Штатах приняли множество


Конфликтная теория трудовых отношений - это самая надежная основа для различных форм и проявились во многих различных обличьях: совместное
представительства работников, их участия и выгод. Конфликт управление, вовлечение сотрудников, цеховая демократия, схемы
институционализирован в нашей политической системе. Конфликт консультаций, комитеты управления трудовыми ресурсами, кружки
институционализирован в нашей правовой системе. Конфликт качества, автономные рабочие группы, QWL. команды, участие в
институционализирован в нашей экономической системе. И мы прибылях
институционализировали конфликт в отношениях между персоналом и структуры стимулирования и т. д.
менеджментом через американскую систему коллективных переговоров. В качестве инструмента, используемого для достижения основных
целей трудящихся, эти программы QWL могут разрабатывать программы
Но роль противника, которая соответствует конфликту коллективных повышения квалификации, более гибкие графики работы, более
переговоров, должна быть ограничена периодом переговоров - и в течение надежную работу и возможности продвижения по службе, а также многие
срока действия контракта враждебные отношения могут быть очень другие вопросы, имеющие большое значение для членов, которых мы
логично и уместно заменены сотрудничеством, направленным на представляем. Итак, при прочих равных, профсоюзы имеют все
максимальное увеличение взаимопонимания. потенциальный успех основания поощрять и сотрудничать. в любой
предприятия, компании или учреждения. Цикл трудовых отношений должен предприятие, которое будет работать для достижения этих конструктивных
быть одним из периодов конфликта в период переговоров, за которым целей на благо работников и руководства.
следует более длительный контрактный период сотрудничества. Но тяжелый опыт научил искать ямы. Слишком много работодателей
больше заинтересованы в программах, предлагающих косметические
изменения, которые пытаются обмануть рабочих, заставляя поверить в то, что
Коллективные переговоры являются основополагающим элементом честного руководство действительно заботится о них, несмотря на низкую оплату и
сотрудничества между трудовыми коллективами и руководством, и такое плохие условия труда.
сотрудничество может быть взаимопомощью, дополняющей коллективные
переговоры. Не следует доверять комитетам, которые существуют вне рамок Слишком много «консультантов», выступающих против профсоюзов,
коллективных переговоров или пытаются взять на себя процесс коллективных продвигают эти программы QWL как альтернативу участию рабочих через
переговоров. профсоюзное движение. Таким образом, без защиты профсоюзного
Сегодня профсоюзы совместно с руководством участвуют в тысячах договора любые уступки рабочим могут быть отменены так же легко, как
комитетов по технике безопасности, комитетах по ученичеству, комитетах они были даны. В лучшем случае групповая концепция QWL представляет
по трудоустройству на уровне общины, комитетах по качеству трудовой проблему для рабочего движения из-за того, что у менеджмента
жизни, кружках качества и других совместных усилиях профсоюзов и существует потенциал проникновения в небольшие неформальные рабочие
руководства. В результате комитеты профсоюзов объединяются для группы и профсоюзы и их влияния.
решения вопросов, представляющих взаимный интерес, таких как
внешняя торговля; Федеральные, государственные и местные Для сильных профсоюзов, способных настаивать на равном и активном голосе
программы; благотворительные цели сообщества; а также возрождение и в отношении того, как работает программа QWL, и способных, при
укрепление своей отрасли и своего сообщества, а также тех комитетов, необходимости, наложить вето на действия, направленные на подрыв его
которые предоставляют работникам прямой голос в вопросах рабочего позиции на переговорах, это не являются непреодолимыми проблемами. Этим
места, включая инвестиции и инновации с новыми технологиями. объясняется общее признание программ QWL такими доминирующими и
надежными профсоюзами, как рабочие автомобильной промышленности,
сталелитейщики и рабочие связи. Даже им иногда приходилось принимать
решительные меры, чтобы помешать своим работодателям использовать
Но только статус их профсоюзов на коллективных переговорах программы для пропаганды компании в ситуациях торга.
делает рабочих реальными партнерами в этих комитетах профсоюзов.
Любые действия, которые ослабляют профсоюз, нарушают баланс в
его отношениях с руководством или его способности представлять Другие профсоюзы находятся в более трудном положении. Они
своих членов, повредят способности и желанию этого профсоюза организовали только часть мероприятия - другие предприятия той же
участвовать в комитетах любого рода с определенным руководством. фирмы неорганизованы, по контракту с другим профсоюзом, или их
сочетание. Здесь руководство чаще всего контролирует внедрение и
внедрение технологий и программ QWL. Иногда, фактически, они
Любая программа, которая укрепляет способность профсоюзов справляться с переходят к новой технологии с крупными увольнениями или
новыми проблемами, которые хотят решить члены профсоюзов, включая вопросы закрытием заводов, почти не обращая внимания на профсоюз.
технологических изменений, любую программу, которая дает реальные перспективы
для расширения демократии на рабочем месте, должна быть осознана, тщательно
исследована на предмет недостатков и, при необходимости, видоизменена. , При этом они устанавливают тщательно организованную
организационную и коммуникационную связь с военными.
сотрудники, которые могут обойти или попытаться вытеснить профсоюз. Но профсоюзы отвергнут, как опасное мошенничество, все попытки
Отчасти это объясняет более антагонистическая реакция профсоюзов, которые использовать надуманные программы и сфальсифицированные комитеты для
состоят только из частей и частей разных фирм, и, следовательно, более подрыва профсоюзов, отвлечения внимания от реальных потребностей рабочих
ограниченный переговорный уровень. и ослабления соблюдения законов о труде.

Программы QWL под каким бы то ни было названием могут оказать


огромную помощь в облегчении решения более крупных вопросов коллективных Вывод
переговоров, включая заработную плату и условия труда, а также влияние
новых технологий на рабочие места. В то же время программы QWL могут Рабочие и их профсоюзы имеют разумные, понятные и законные
иметь дело с другими менее заметными, но базовыми проблемами, которые опасения по поводу потери работы, потери дохода и потери жизни и
влияют на человека на рабочем месте. здоровья. Если эти проблемы будут решены надлежащим образом и
эффективно, рабочие будут гораздо более готовы принять меняющиеся
Лейбористы не намерены позволять руководству использовать технологии и приспособиться к ним.
какие-либо из этих основных вопросов. Но работа с программами QWL
поставит наши профсоюзы перед огромными проблемами обучения Не существует простых решений задачи защиты рабочих от
наших членов - обучения и переподготовки профсоюзов и деловых неблагоприятных воздействий изменения технологий. В тысячах
агентов; уделение внимания общей координации программ QWL от трудовых договоров с менеджментом, охватывающих миллионы
предприятия к предприятию, от работодателя к работодателю и работников как в государственном, так и в частном секторах,
отдельных лиц; и развитие у национальных сотрудников технических профсоюзы и руководство приняли самые разные положения,
знаний для помощи в переговорах по программам QWL, а также в их чтобы защитить рабочих от этих неблагоприятных воздействий.
разработке и поддержании; и решение проблем, связанных с Эти положения делятся на несколько общих категорий: защита
совместным использованием преимуществ технологии; и определение рабочих мест, защита доходов, безопасность и охрана здоровья,
необходимых соглашений и условий перед вступлением в программы переподготовка и помощь при переезде. Специфика включает в
QWL. себя защиту от увольнений или отказ от увольнений, раннее
предупреждение о технологических изменениях, защиту стажа,
возможности досрочного выхода на пенсию, защиту оплаты труда
Каждый профсоюз должен и впредь всеми возможными способами «красный круг», более короткие рабочие недели или годы работы,
отстаивать свои права и права своих членов на признание в качестве права на переезд для отслеживания перенесенных операций,
законных равных в партнерстве с руководством, при этом коллективные выходное пособие. ,
переговоры являются важной основой сотрудничества между профсоюзами
и руководством.
Мы признать ценный вклад, который правильно составленные и в равной
степени сбалансированные программы управления трудовыми ресурсами могут
внести в удовлетворение стремления американского профсоюза к личному Без полных коллективных переговоров - независимо от того, насколько
признанию, достоинству, безопасности, качеству трудовой жизни и сохранности просвещенным или доброжелательным может быть руководство -
работы. работающие мужчины и женщины просто не имеют чувства участия в
С этой целью профсоюзы будут сотрудничать с руководством, которое основных решениях, которые определяют их работу, их доход и их жизнь.
признает и поддерживает право работников свободно вступать в профсоюзы по Коллективные переговоры необходимы для того, чтобы помочь работникам
своему выбору и демонстрирует готовность работать с профсоюзами в делиться благами технологического прогресса и помочь им справиться с
качестве равноправных партнеров во всех областях, которые затрагивают вызовом технологических изменений с минимумом социальных и
интересы их членов. , в том числе влияние технологий. человеческих проблем.
97

ТРУД = ОТНОШЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ В ЭПОХУ


ПРОГРАММИРУЕМОЙ АВТОМАТИЗАЦИИ

Уильям Н. Кук
Школа менеджмента Краннерта, Университет Пердью

Июль 27 февраля 1982 г.

Введение Программируемая автоматизация и


Коллективные переговоры в производстве
В настоящее время мы очень мало знаем о влиянии программируемой
автоматизации на отношения между персоналом и руководством. Создается Хотя программируемая автоматизация включает больше, чем
общее впечатление, что на сегодняшний день влияние было относительно робототехнику, именно эта форма программируемой автоматизации самым
небольшим, за исключением нескольких профессий и отраслей. Потенциал непосредственным образом влияет на рабочие силы и, следовательно, на
для существующие отношения профсоюзов и руководства. С точки зрения
Однако общепризнан значительный рост использования исследовательского дизайна перемещение рабочих, вызванное появлением
программируемой автоматизации, хотя сроки быстрого распространения роботов, может быть более точно определено количественно, чем, например,
остаются неопределенными. Потенциал роста поднимает ряд важных перемещение, вызванное внедрением методов компьютерного
вопросов о корректировках управления персоналом в эпоху проектирования. Кроме того, можно идентифицировать фирмы и заводы,
программируемой автоматизации. Во-первых, мы должны задать вопрос: использующие роботов.
что влияет на решение работодателей инвестировать в
программируемую автоматизацию? Будут ли профсоюзы препятствовать В настоящее время роботы могут выполнять задачи, связанные
распространению программируемой автоматизации и в какой степени с несколькими профессиями. По данным Американского института
(если таковые имеются)? Как профсоюзы повлияют на разрыв между робототехники (RIA), в США использовалось менее 5000 роботов.
внедрением коммерчески доступной программируемой автоматизации и
ее распространением в производстве? Одновременно мы должны Спроси 1980. В таблице C-6 указано приблизительное количество роботов по
"что широкому профессиональному применению (17).
Тип широких профессиональных категорий, наиболее уязвимых для замены
будет степень вытеснения рабочих? Что происходит с уволенными роботизированными приложениями, в значительной степени сосредоточен в
рабочими? Какую часть будут проходить переподготовку работодатели? металлообрабатывающей промышленности (1). В Таблице C-7 перечислены
Сколько будет уволено? Какие изменения в правилах работы будут основные отрасли металлообработки в виде двухзначного кода Стандартной
добиваться профсоюзы? Какие изменения получат профсоюзы? Будут ли отраслевой классификации (SIC), количества профсоюзов, представляющих
белые воротнички искать представителей профсоюзов? работников в отрасли, и расчетного членства в профсоюзах по процентным
категориям.
Ответы на эти вопросы требуют глубокого исследования. При
разработке дизайна исследования я начну с обзора текущего Нетрудно заметить, что в металлообрабатывающем производстве есть сильные
использования робототехники в производстве и масштабов коллективных профсоюзы и довольно большое количество различных профсоюзов. В таблице C-8
переговоров. Затем я обсуждаю несколько вопросов коллективных указаны некоторые национальные профсоюзы, которые активно участвовали в
переговоров, имеющих отношение к пониманию взаимоотношений между организации акций в металлообрабатывающей промышленности в течение 1980
персоналом и менеджментом и использования робототехники. года.
Впоследствии Ограничения по времени при подготовке этого отчета мне не
Я излагаю программу исследований, включая теоретическое позволили исследовать объем контрактных соглашений,
объяснение коллективных переговоров, неявные спецификации касающихся программируемой автоматизации. Однако, используя
моделей и сбор данных. Бюро статистики труда (BLS)

Таблица C-6. – Использование роботов и идентификация приложений, 1980 г.

Загрузка машины, Картина/


Сварка разгрузка Литейный завод отделка Сборка Другие

Количество роботов. . . . . . . . . . 1,500 850 840 540 100 600


98

Таблица C-7. - Обработка металлов в металлообрабатывающей промышленности база данных на профсоюзы ( Характеристики крупной коллективной
и степень объединения сделки @ договоров), ан экспертиза
Недавние контракты, заключенные профсоюзами в обрабатывающей
Процент в
промышленности, покажут, как профсоюзы меняют объем коллективных
Количество промышленность

lndusty SIC союзы объединенный в профсоюзы


переговоров по мере того, как программируемая автоматизация становится
более широко применяется.
Первичные металлы. . . . . . . . . . . 33 50-75
Промышленные металлы. . . . . . . . . 34 28 50-75 Беглый взгляд на контракты и различные публикации UAW,
Машины (кроме USW, IUE и IAM показывают, что были созданы совместные
электрические). . . . . . . . . . . . . . 35 год 16 25-50 комитеты профсоюзов и руководства для решения общей
Электрический / электронный
проблемы производительности и конкретной проблемы
оборудование . . . . . . . . . . . . . 36 14 50-75
Транспортное оборудование. . 37 16 75-1oo технологических изменений. Основная цель этих комитетов -
ИСТОЧНИК: Бюро труда. из заранее рассмотреть надвигающиеся технологические изменения:
Бюллетень 1837 г.
как подготовиться к изменениям в производственном процессе и
как смягчить их влияние на рабочую силу. Ниже я обсуждаю набор
альтернатив, которые профсоюзы и работодатели могут
Таблица C-8.-Профсоюзы, представляющие работников в
рассмотреть. Можно только представить, что объем контрактных
Металлообрабатывающая промышленность а
соглашений изменится по мере того, как все больше рабочих мест
1. Союзные промышленные рабочие Америки (AIW) применяют программируемую автоматизацию производственного
2. Международный союз алюминиевых рабочих (AWU) процесса.
Работники автомобильной, аэрокосмической и сельскохозяйственной техники
Америки (UAW)
4. Котельные, Железные кораблестроители, Кузнецы, Кузнецы,
и помощники; Международный союз (BBF)
5. Плотники и столяры Америки; Объединенное братство
из (CJA)
6. Профсоюз химиков; международный (ICW)
7. Швейные и текстильные рабочие Америки; Объединенный
(ACTW) Текущие коллективные переговоры:
8. Коммуникационные работники Америки (CWA)
Актуальные вопросы
9. Электромонтажники; Международное братство (IBEW)
10. Объединенные рабочие-электрики, радио и машиностроители Америки (UE)
В следующем разделе я обсуждаю несколько вопросов, которые особенно
11. Электрики, радио и рабочие Америки; Международный союз (IUE) важны для понимания отношений между профсоюзом и руководством. Я
намерен кратко описать некоторые важные параметры, которые помогут
12. Инженеры; Международный операционный союз (IUOE)
подготовить почву для моего последующего обсуждения коллективных
13. Мебельные рабочие Америки; Юнайтед (FWW)
14. Металлурги; Международная ассоциация мостовых конструкций и декоративных переговоров в эпоху программируемой автоматизации.
элементов (BSOIW)
15. Рабочие; Международный союз (LIU)
16. Союз грузчиков и кладовщиков; международный (ILWU)
Концессионные торги
17. Машинисты и авиакосмические рабочие; Международная ассоциация (IAM)
Текущие настроения и тенденции в коллективных переговорах в

18. Морские рабочие и судостроители Америки; Индустриальный союз России обрабатывающей промышленности существенно отличаются от прошлых. Из-за
(IUMSW) глубокой рецессии и растущей международной конкуренции профсоюзы и
19. Полировщики, буферы, пластификаторы и вспомогательные средства для металла; международный работодатели начали делать уступки в заработной плате, льготах и правилах
союз (MPBP)
работы. Льготы со стороны профсоюзов касались пакетов заработной платы и
20. Профсоюз формовщиков и рабочих союзников; Международный (i MAW)
льгот и, в некоторой степени, ограничивающей трудовой практики. Заключение
21. Рабочие нефтяной, химической и атомной промышленности; международный союз
из (OCAW) концессионных переговоров наблюдается во многих местах работы - далеко за
22. Художники и смежные профессии; Международный союз (IUPAT) пределами широко разрекламированных автомобилей, сельскохозяйственной
23. Делопроизводители; Объединенный международный союз (UPI) техники, резинотехнических изделий, электронного оборудования и текущих
24. Сантехническая и трубопроводная промышленность; Объединенная ассоциация
переговоров по стали. Недавний опрос, проведенный в середине мая Луи Харрис
Подмастерьев и учеников (PPF)
25. Сервисные сотрудники; международный союз (SEIU) и соавторами из 600 крупные корпорации обнаружили, что 26 % фирм,
26. Международная ассоциация работников листового металла (SMW) объединенных в профсоюзы, получили льготы по заработной плате и льготам в
27. Металлурги Америки; United (США) ходе недавних переговоров (4).
28. Водители, водители, кладовщики и помощники
Америка; Международное братство
-
список выше профсоюзов было взято из досье профсоюзов NLRB. Профсоюзы (и другие) были участвует
выборы представительства профсоюзов в 1980 г. (33-38). Работодатели, также, были вынуждены пойти на уступки, хотя и
металлообрабатывающая промышленность
не приносящие ссуды.
99

себя к легкой денежной оценке. Эти уступки включали больший не обязательно уступка требованиям любой из сторон. Тем не менее,
вклад профсоюзов и рабочих в управленческие решения и NLRB обычно интерпретирует отсутствие компромиссов как
различные положения о безопасности (например, добавление свидетельство недобросовестности переговоров. Обязательные
SUBS и отмены или отсрочки решений о закрытии завода). предметы подпадают под заголовок заработной платы, часов и других
условий найма. Когда-либо с момента исторического дела Верховного суда о Бумажные
В отношении нынешних переговоров о концессии можно сделать изделия из фибрового картона против NLRB (1964 г.), NLRB
несколько замечаний. Во-первых, сама рецессия не привела к этим интерпретировал такие вопросы, как субподряд и закрытие предприятий, как
уступкам. Рецессия лишь обострила долговременные проблемы обязательные предметы переговоров. До 1972 г.
некоторых крупных отраслей. Всплеск иностранной конкуренции является
причиной продолжающегося спада в большей части обрабатывающей (Дело Summit Tool Co.), работодатели получили
промышленности США. Следовательно, коллективные переговоры спонсорство для переговоров добросовестно принимать решения о заключении

начинают обращать внимание на долгосрочную жизнь многих отраслей. субподряда (если такая субподрядная работа ранее выполнялась текущими
сотрудниками) и закрытии заводов. Дело Summit Tool Co., похоже, позволяет
работодателям принимать односторонние решения о закрытии предприятий, но
Во-вторых, на уступки идут как профсоюзы, так и работодатели. Это по-прежнему требует от работодателей добросовестного ведения переговоров о
говорит о том, что профсоюзы в этих обрабатывающих отраслях ipso facto вытесняющих последствиях закрытия предприятий.
не занимают более слабых позиций на переговорах, чем работодатели.
Вместо этого отрасль находится в состоянии упадка, и, следовательно, и Возникает вопрос: что потребует NLRB в плане добросовестных
работодатели, и профсоюзы должны изменить стандартные рабочие переговоров, когда рабочие столкнутся с увольнением из-за программируемой
процедуры. автоматизации? Похоже, что если работодатели закроют заводы и прибегнут к
субподряду на ранее производимое собственное производство, они будут
В-третьих, гарантия занятости стала основным козырем. Рядовые и рядовые вынуждены вести переговоры с профсоюзами - по крайней мере, о влиянии
настаивали на дополнительных формах гарантии занятости (или денежных этих решений на рабочую силу. Трудно переоценить NLRB, поскольку: 1)
подушках на случай увольнения) в качестве компенсации за уступки. Вопросы неясно, в какой степени работодатели будут закрывать предприятия и / или
гарантии занятости будут по-прежнему оставаться в центре внимания при заключать субподрядные договоры,
дальнейших переговорах - в первую очередь из-за длительного воздействия на
существующую занятость в обрабатывающей промышленности; как в 2) сложность дел ведет к нечетким прецедентам и, таким образом, к
потенциальном сокращении существующих рабочих мест, так и в необходимости разрешению в каждом конкретном случае, и 3) меняющийся состав Совета
серьезных изменений в структуре работы. ведет к непоследовательности в толковании несправедливой трудовой
практики (10).
Таким образом, программируемая автоматизация будет рассматриваться Хотя неясно, какое влияние NLRB окажет на разрешение споров по поводу
рабочими во многом так же, как иностранная конкуренция - как угроза программируемой автоматизации, очевидно, что управление отношениями
длительной занятости. Гарантия занятости, в свою очередь, станет козырем для между персоналом и менеджментом NLRB поможет сформировать отношения
сотрудничества с менеджментом при реструктуризации сильно пострадавших между персоналом и менеджментом, затронутые программируемой
отраслей. Чтобы максимально использовать программируемую автоматизацию, автоматизацией. Также очевидно (учитывая огромную рабочую нагрузку на
объединенные в профсоюзы работодатели должны будут спорить и торговаться NLRB), что типичная длительная задержка в разрешении конфликтов NLRB
по поводу положений о гарантиях занятости. добавит к временным проблемам, которые мы могли бы ожидать по мере того,
как мы вступаем в эру программируемой автоматизации.

Правовые требования к ведению коллективных переговоров и проблема

программируемой автоматизации
Профсоюзная организационная деятельность
Отношения между профсоюзом и руководством были в значительной
степени сформированы Национальным законом о трудовых отношениях (NLRA), В Таблице C-9 приводится описание деятельности профсоюзов на
и любое отступление от юридической обязанности вести добросовестные выборах с тех пор, как 1950 г. Столбец 1 показывает, что процент рабочих,
переговоры маловероятно. Национальный совет по трудовым отношениям объединенных в профсоюзы несельскохозяйственной рабочей силы,
(NLRB) является регулирующим органом, которому поручено толкование неуклонно снижался с 1955 года - с высокого уровня в 33 процента до
(наряду с судами) и применение NLRA. Он установил основные правила (хотя нынешнего минимума примерно в 24 процента. Частично это снижение
иногда и туманные) для защиты обеих сторон от несправедливой трудовой объясняется длительным падением успеха профсоюзов на выборах
практики. представительства; от максимума (75% побед на выборах в 1950 г.) до
текущего минимума (только победа) 46 процентов выборов.
В частности, NLRB попытался очертить обязательные предметы
переговоров (т. Е. Предметы и вопросы, по которым стороны Одновременно с увеличением числа выборов потери были
должны вести переговоры добросовестно). Добросовестный торг существенное сокращение среднего размера рабочих единиц,
требует обсуждения, но проводящих выборы; от 519 рабочих в 1950 до только
100

Таблица C-9. - Ежегодные наблюдения за отдельными параметрами


Выборы представительства профсоюзов

(1) (2) (3) (4) (5)


Процент
несельскохозяйственный

рабочая сила Процент В среднем Процентов Процентов


Год выборы выиграли б
объединенный в профсоюзы размер единицы б производство согласие б
1950 г. . . . . . . . . 31,5 74,5 158,5 39,0 (c)
1955 г. . . . . . . . . . 33,0 65,3 122,4 38,6 42,6
1960 г. . . . . . . . . . 31,5 58,6 75,9 36,6 42,2
1965 г. . . . . . . . . . 28,5 60,2 70,0 35,6 46.9
1970 г. . . . . . . . . . 27,3 55,2 75,4 33,2 26,5
1971 г. . . . . . . . . . 27,0 53,2 70,1 31,8 23,1
1972 г. . . . . . . . . . 26,4 53,6 66,3 31,6 20,2
1973.. . . . . . . . . 25,9 51,1 57,8 31,8 16,3
1974 г. . . . . . . . . 25,8 50,0 61,5 31,2 14,7
1975 г. . . . . . . . . 25,3 48,2 66,3 29,4 11,6
1976.. . . . . . . . . 24,5 48,1 55,0 29,4 10,4
1977 г. . . . . . . . . 24,1 46,0 60,2 29,2 8.9
1978.. . . . . . . . . 24,0 46,0 57,3 29,2 7.9
за календарные годы.
лет.
сопоставимый за

ИСТОЧНИКИ: Столбцы 2, 3 и 5 взяты из различных годовых отчетов NLRB. Столбец 4 взят из


книга труда Колонка 1 I S усыновить из национальных союзов и служащих
1979 г.

57 рабочих в 1978 г. Очевидно, это существенно повлияло на общее 18 процентов членов национальных профсоюзов составляли белые
членство в профсоюзах. В столбце 4 представлен процент рабочих, воротнички (профессионально-технические, канцелярские и торговые
занятых в обрабатывающей промышленности, Сокращение занятости в работники). Эта цифра отражает рост профсоюзов белых воротничков за
обрабатывающей промышленности широко называют основной причиной последние годы. Например, в
сокращения членства в профсоюзах, прежде всего потому, что производство В 1960 году только 12 процентов членов национальных профсоюзов
было историческим оплотом профсоюзного движения. А недавнее составляли белые воротнички. Это отражает увеличение с
исследование профсоюзных выборов по Период 1970-78 шоу 2 200 000 членов профсоюзов в 1960 г. до 3 850 000 в 1976 г. Если членство в
ассоциациях работников добавляется к членству в профсоюзе, доля членов,
что примерно 28 процентов всех выборов в частном секторе занятых в качестве белых воротничков, становится 27 процентов. Кук (9) также находит
проводились в обрабатывающих отраслях, и что в среднем рабочие Согласно анализу выборов в частный сектор в 1979 году, как
чаще голосовали против представительства профсоюзов (все профессионально-технические, так и канцелярские рабочие группы с
остальное остается неизменным), чем их аналоги в гораздо большей вероятностью голосовали за представительство
непроизводственной сфере профсоюзов, чем рабочие, голосующие на выборах представительства.
(19). Однако следует также отметить, что только 13 процентов 1979 г. в выборах
Усиление сопротивления работодателей, тем не менее, участвовали в основном рабочие группы «белых воротничков».
случай оказал наибольшее влияние на выборы представительства
профсоюзов. Работодатели, например, сегодня редко соглашаются на
профсоюзные выборы. Вместо этого работодатели проводят активную Из приведенного выше обсуждения можно сделать несколько важных
кампанию против представительства профсоюзов. Например, используя выводов. Во-первых, профсоюзное движение в частном секторе
процент выборов, на которые согласились работодатели, столбец 5 переживает долгосрочное снижение своей относительной силы - по
показывает, что выборы по согласию резко снизились с 47 процентов в 1965 крайней мере, как показывают данные о членстве. Во-вторых,
г. чтобы под 8 процентов к 1978 г. Недавние исследования выявили относительная рыночная сила в обрабатывающей промышленности
сильную отрицательную и весьма значимую взаимосвязь между испытала наибольший спад. В-третьих, сопротивление работодателей
несогласием на выборы и их результатами (9,19). дальнейшей организации профсоюзов резко возросло за последние 15 лет.
Наконец, количество белых воротничков в профсоюзах растет и остается
потенциальной областью роста профсоюзного движения.
Еще одна интересная область - объединение белых воротничков в профсоюзы.

Чемберлен и др. (7) сообщают, что по состоянию на 1976 г.


101

Коллективные переговоры в эпоху Ly центральные цели сторон. Казалось бы, разумно полагать, что профсоюзы,
работодатели и правительственные агентства действуют, руководствуясь
программируемой автоматизации:
некой предпосылкой максимизации полезности. Хотя максимизация полезности
Программа исследований предлагает основной мотиватор (т. Е. Максимизацию поведения), она не
приводит нас к тому, что на самом деле мотивирует стороны; кроме «всего, что
В отсутствие одного из этих забавных маленьких хрустальных шаров
мотивирует стороны» (например, полезности). Если исследователь не
задача предвидения воздействия программируемой автоматизации на
предполагает, что представляет собой полезность (например, прибыль,
отношения между персоналом и руководством потребует более глубоких и
заработная плата и т. Д.), Исследователь не сможет хорошо смоделировать
сложных исследований, чем это доступно в настоящее время. В
какие-либо причинно-следственные связи. Поскольку анализ вопросов
следующем разделе я набросаю общую теорию коллективных переговоров.
производственных отношений охватывает экономические, социологические,
Затем я задаю ряд вопросов о влиянии отношений профсоюзов и
политические и психологические отношения, нам необходимо установить
менеджмента. Впоследствии я разрабатываю набор неявных моделей,
мотивирующий принцип, который может включать такой сложный набор
чтобы ответить на эти вопросы. Наконец, я обсуждаю вопросы сбора
факторов.
данных и предлагаю план исследования.

Я утверждаю, что профсоюзы, работодатели и NLRB пытаются


«оптимизировать контроль» над трудовыми отношениями. Для профсоюзов
(выступающих в качестве голоса работников) оптимизация контроля над
А Общая теория коллективных переговоров
трудовыми отношениями включает, например, повышение гарантий
Данлоп (11) выступает за использование системной структуры в занятости и минимизацию дискреционных полномочий работодателя в
общем анализе взаимоотношений профсоюзов и руководства. Его отношении заработной платы и льгот, рабочих назначений, перемещения и
структура включает в себя трех широко определенных участников: дисциплины работников. Оптимизация контроля, однако, не означает, что
1) рабочих и их представителей, 2) менеджмент и 3) профсоюзы хотят полной ответственности за управление трудовыми
заинтересованные правительственные учреждения (для данной отношениями. Вместо этого профсоюзы хотят усилить контроль до точки,
цели NLRB). Эти субъекты взаимодействуют в рамках набора когда перспективы трудоустройства их членов не будут поставлены под
экологических ограничений (технологических, экономических и угрозу из-за массовых увольнений или закрытия предприятий. В отличие от
социально-политических), чтобы установить правила рабочих оптимизации контроля профсоюзов, работодатели хотят практически
отношений; как денежные, так и неденежные. Хотя концепция одностороннего контроля над всеми решениями, влияющими на трудовые
Данлопа основана на исторически наблюдаемом наборе отношения. Очевидно, Профсоюзы работодателей отказались от
взаимоотношений, он не может вдохнуть в нее какую-либо жизнь. существенного контроля над правилами работы. Тезис оптимизации
Однако подходящая теория требует наличия некоторого основного утверждает, что профсоюзы и работодатели заинтересованы в том, чтобы
мотива (-ов), который помогает объяснять и предсказывать вернуть себе как можно больше контроля; что означает, что любое состояние
поведение. Мое общее намерение здесь - использовать набор равновесия недолговечно. Таким образом, такой принцип оптимизации ставит
актеров Dunlop, профсоюзы и работодателей в естественное состояние конфликта (хотя и не
обязательно в деструктивное).

Теоретический анализ переговоров основан на концептуальной идее о


том, что переговорная «сила» определяет результат (ы) переговоров или, в
более общем плане, отношения профсоюзов и руководства. Обеспокоенные
в первую очередь способностью профсоюзов повышать заработную плату, Во время переговоров и профсоюзы, и работодатели используют свои
Пигу и соответствующие переговорные позиции, чтобы вырвать контроль друг у друга.
Хикс ( 16,13) определяют переговорную силу как способность профсоюзов Согласно тезису о том, что переговорная сила определяет результаты переговоров,
повышать заработную плату выше конкурентоспособного уровня. Эта концепция необходимо исследовать источники переговорной силы. Но сначала переговорная
переговорной силы стала широко известна среди экономистов как «монопольная сила должна быть определена в относительных терминах, поскольку готовность
власть профсоюзов» по повышению заработной платы (20). Чемберлен и Кун (8) профсоюзов и работодателя использовать потенциальную власть является
предлагают более широкое определение власти, которое включает в себя не только функцией воспринимаемой чистой прибыли (т. Е. Общей выгоды за вычетом общих
повышение заработной платы: власть - это способность обеспечить какое-то затрат), связанной с использованием этой потенциальной власти. Например, профсоюз
соглашение, которое в противном случае не было бы предоставлено. Это готовность выдержать забастовку с целью заставить работодателя согласиться на
последнее определение больше подходит для нашего настоящего цель. В изменение контракта зависит от предполагаемой чистой прибыли профсоюзов от
простейшем контексте профсоюзы (работодатели) используют власть, чтобы такой забастовки. Точно так же готовность работодателя объявить забастовку,
заставить сотрудников чтобы предотвратить подписание изменения в контракте, зависит от
предполагаемой чистой прибыли, связанной с проведением забастовки. При
(профсоюзы) согласиться с наборами правил работы. определении
Поскольку власть - это прежде всего означает из достижение некоторых

основная цель (цели), необходимо изучить ближе-


102

относительная сила, Чемберлен, Каллен и Льюис (7) утверждают, что: Точно так же реакция профсоюзов на использование программируемой
автоматизации является функцией относительной власти:
Только если стоимость для управление не согласие к Union Resp. = f (Pow м / P ow u)
профсоюз сроки превышает стоимость согласившись с ними, и Некоторые вопросы, поднятые во введении
если стоимость для союз не согласие к руководство сроки меньше чем в основном спрашивают: как профсоюзы повлияют на распространение
цена согласие к их, программируемой автоматизации? По сути, мы хотим
делает переговорная сила профсоюза превосходить что из
проверить гипотезу о том, что реакция профсоюзов влияет на распространение.
управление.
Зависимая переменная, таким образом, представляет собой распространение
Такое определение относительной мощности зависит от
программируемой автоматизации. Распространение можно оценить как: 1)
однако размер спроса. Например, если профсоюз требует 30-процентного
решение об инвестировании или 2) некоторая мера степени использования
увеличения «затрат» для работодателя, относительная мощь профсоюза
(например, количество роботов) и / или 3) отставание в распространении.
будет меньше, чем если бы спрос только 10 процентов. Это означает, что
Зависимая переменная может быть оценена на уровне компании или отрасли.
профсоюзы и работодатели будут быть более успешным в переговорах
об изменении контракта, поскольку стоимость изменения становится
меньше.
Наша теория предполагает, что распространение программируемой
автоматизации возрастает по мере того, как относительная власть
Источники относительной власти определяются рядом экономических,
менеджмента поднимается над относительной мощью союза, и наоборот.
технических, юридических, организационных и социально-политических
Поскольку относительная мощность является функцией воспринимаемой
факторов. Когда любой фактор изменяется (или различается между фирмами),
стоимости изменения рабочих правил и источников энергии, относительная
относительная переговорная сила изменяется (или различается для разных
мощность меняется по мере изменения стоимости ожидаемого изменения и по
фирм). Набор неявных моделей, описанный ниже, получен путем
мере изменения параметров источников силы. Следовательно, наш анализ
сосредоточения внимания на параметрах различных источников относительной
фокусируется на стоимости предлагаемых изменений в правилах работы, а
мощности. Этот набор структурных уравнений разработан, чтобы дать ответы на
также на параметрах источников энергии.
некоторые основные вопросы об отношениях профсоюзов и управления в эпоху
программируемой автоматизации.
Мы можем начать с постулирования, что распространение
программируемой автоматизации является функцией: 1) реакции
объединения на предложенное или ожидаемое использование
программируемой автоматизации, плюс 2) вектора (X) других переменных.
Спецификация модели: неявные модели
Распространение = f (ответ объединения, X)
На этом этапе анализа я формулирую несколько неявных моделей; модели,
Наша теория утверждает, что реакция профсоюзов будет зависеть от
которые начинаются к установить концептуальное понимание стоимости предлагаемых изменений и их источника власти.
причинно-следственных связей между распространением программируемой
автоматизации и отношениями профсоюзов и менеджмента. Явные Union Resp. = f (стоимость изменений + источники энергии) Таким образом,
эмпирические спецификации, подробно описывающие функциональную форму все остальное постоянно, как стоимость объединения приложений
и переменные измерения, потребуют значительных дополнительных усилий. программируемой автоматизации. в-
складки, тем более негативная реакция союза.
Основываясь на теории оптимизации контроля, любое изменение В качестве Обсуждаемый в разделе о концессионных переговорах, гарантия
рабочих правил, связанное с программируемой автоматизацией, будет занятости становится центральным вопросом и основным козырем на
зависеть от переговорной силы работодателя и переговорной силы переговорах. В крайнем случае, например, если уволенные работники
профсоюза. Выражаясь алгебраически, увольняются (и, скажем, без выходного пособия или пособия по переезду),
стоимость членства и статуса для профсоюза довольно высока. Конечно, чем
Правила работы = f (POWm / POWu)
больше таких увольнений, тем дороже обходится профсоюз. В этих
где военнопленный
союза. m = власть управления и военнопленные = сила
Как обсуждалось выше, относительная U обстоятельствах реакция профсоюзов на распространение программируемой
автоматизации будет резко отрицательной. С другой стороны, когда, например,
Власть сторон зависит от источников власти и предполагаемой все уволенные работники проходят переподготовку или переводятся на
стоимости изменения правил работы. Таким образом, альтернативные и эквивалентные рабочие места, издержки для профсоюзов
незначительны: это не вызывает отрицательной реакции со стороны
POWm / POWU = f (источники энергии + стоимость изменения) профсоюза (за исключением, возможно, стремления создать совместный
Таким образом, использование или распространение программируемой профсоюз. комитет управления для подготовки к будущему распространению).
автоматизации (что можно рассматривать как изменение рабочих правил)
становится функцией относительной мощности:
Распространение = f (Powm / Powu)
103

При сценарии негативной реакции (и, опять же, все остальное ресурсы профсоюза, размер членского состава и степень организации, а также
остается неизменным) профсоюз будет пытаться согласовать рабочие навыки ведения переговоров - все это положительно связано с властью
правила, защищающие его членство. Таким образом, профсоюз профсоюзов.
попытается увеличить расходы работодателя на внесение изменений в NLRB также играет потенциальную роль в формировании власти союза.
правила работы. Можно представить себе широкий спектр Влияние закрытия заводов и субподряда на рабочую силу, например,
предложений за столом переговоров, в том числе: 1) гарантии является обязательным предметом переговоров. Если NLRB
занятости (возможно, с привязкой к стажу работы); 2) ограничения по интерпретирует свой нынешний правовой прецедент о перемещении,
времени внедрения программируемой автоматизации (например, чтобы также включать перемещение, вызванное введением
внедрение будет связано с обычным убытком рабочей силы или программируемой автоматизации, то полномочия профсоюзов по
требованиями передовых согласованию правил защитной работы возрастают.

уведомление); 3) retraining (переподготовка) требования; 4) перенос сроков Наконец, и работодатели, и профсоюзы чувствительны к
закрытия заводов и субподряда; 5) смягчение увольнений (например, выходное социально-политическому климату. Если общественное мнение поддерживает
пособие, переезд или выплаты SUB, а также досрочный выход на пенсию) схемы); 6) понятия «права на работу» и «ответственность работодателя» за
сокращение в работе перемещение, то профсоюзы воспользуются этой поддержкой в переговорах
часы; 7) требования профсоюзов к вновь созданным рабочим с фирмами. Социально-политическая поддержка профсоюзных инициатив во
местам. многом будет зависеть от воздействия перемещения на конкретное
Сохраняя неизменной стоимость предлагаемых руководством изменений сообщество. Сообщества сыграли, например, активную роль в поддержании
в правилах работы, теперь мы можем рассмотреть источники власти, работы некоторых заводов.
которые определяют способность профсоюзов согласовывать защитные
правила работы. Предполагается, что чем больше влияние профсоюза, тем Таким образом, влияние профсоюзов на распространение
успешнее он будет согласовывать защитные правила работы и тем дороже программируемой автоматизации зависит от затрат на объединение ее
становится для руководства изменение правил работы (т. Е. Использование внедрения и объединяющих источников власти. Точно так же
программируемой автоматизации). распространение программируемой автоматизации зависит от власти
работодателя (которая является функцией затрат работодателя на
Источники власти приобретаются или теряются в зависимости от изменения изменения в правилах работы и источников власти работодателя).
экономического и технологического контекста фирмы, организационной силы Затраты работодателя на использование программируемой
профсоюзов, правовых ограничений и социально-политической среды. Что автоматизации можно рассматривать как стандартное инвестиционное
касается экономического контекста, сила союза зависит от: 1) затрат на рабочую решение. Норма прибыли, очевидно, снижается, поскольку профсоюзы
силу (например, заработная плата, затраты на рабочую силу на единицу могут увеличить стоимость использования (т. Е. Более дорогие правила
произведенной продукции, фонд заработной платы / общие затраты и т. Д.); работы). Способность работодателей снизить инвестиционные затраты
зависит от их источников энергии. Источники власти определяются из
2) товарный рынок (прибыль, продажи, отраслевая концентрация, изоляция одного набора экономических, технологических, организационных,
от иностранной конкуренции и т. Д.); а также правовых, и социально-политические параметры, определяющие силу
3) рынок труда (рост занятости в фирме или отрасли, увольнения, союза. Параметры, которые передают власть профсоюзу, обычно
безработица и т. Д.) В качестве иллюстрации, в фирме или отрасли, отнимают власть у работодателя, и, наоборот, путем переговоров по
испытывающей снижение продаж, снижение прибыли и занятости, а также поводу правил работы стороны в конечном итоге подписывают контракт,
растущую угрозу со стороны международной конкуренции, Источники который обычно отражает компромиссы обоих, и который теоретически
власти профсоюзов уменьшаются, равно как и его способность отражает относительную власть сторон. .
перекладывать затраты на выполнение правил работы на работодателя.

Что касается технологического контекста, чем больше производственный


процесс поддается использованию программируемой автоматизации и / или чем
менее стратегически важна рабочая сила в производственном процессе, тем Типы пересмотренных рабочих правил также будут отражать предпочтения
меньше власти доступно профсоюзу. Эта взаимосвязь частично аналогична сторон. Например, профсоюзы и работодатели могут быть готовы обменять
изучению профсоюзной забастовочной активности, когда профсоюзная обычную заработную плату и надбавки на более высокие меры безопасности,
забастовочная активность снижается, поскольку производственный процесс такие как оплата за переподготовку и переезд, поскольку обеспечение
может временно контролироваться руководителями и рабочими, не входящими занятости становится первоочередной задачей. Таким образом, типы
в профсоюз. результатов для трудящихся зависят от относительной переговорной силы и
предпочтений сторон. Можно представить себе широкий разброс результатов
Все остальное постоянно, организационная сила играет роль в среди профсоюзов фирм.
определении силы профсоюза. Единство рабочих в поддержке
инициатив лидерства, готовность рабочих переносить забастовки, Кажется вполне очевидным, что по мере увеличения возможностей
финансовые программируемой автоматизации и увеличения цены
104

на единицу падения, это окажет существенное влияние на профсоюзов в было бы сформулировать набор предварительных явных эмпирических
отдельных профессиях, отраслях и местах. Работодатели не смогут моделей, полученных из над неявное моделирование. Как только
переобучать значительную часть своей рабочей силы. Следовательно, критические (и измеримые) переменные определены и модели записаны в
профсоюзы будут пытаться заключать трудовые правила, смягчающие соответствующей функциональной форме, мы можем начать усилия по
увольнения большого числа рабочих. Также кажется достаточно получению необходимых наблюдений для тестирования моделей.
очевидным, что по мере того, как распространение программируемой
автоматизации быстро прогрессирует в несоюзных учреждениях давняя Информация, которую мы ищем, охватывает: 1) степень
угроза потерям в занятости для объединенных в профсоюзы групп из-за использования и то, как работодатели оценивают реакцию
неконкурентных правил работы уменьшит источники власти для профсоюзов. В профсоюзов и / или работников при принятии инвестиционных
качестве в таком случае становится менее вероятным, что работодатели, решений; 2) опыт ведения переговоров (т. Е. Изменение правил
входящие в профсоюзы, согласятся с правилами защиты труда. работы); 3) параметры источников власти для работодателей и
союзов; и 4) влияние на рабочую силу (например, количество
работников, прошедших переподготовку, перемещенных или
уволенных и т. д.). Для этого нам необходимо сотрудничество
Наконец, позвольте мне вкратце остановиться на вопросе профсоюзной работодателей и профсоюзов. К сожалению, на данный момент не
организационной деятельности белых воротничков. Во-первых, распространение ясно, сколько сотрудничества мы получим. Второй шаг,
программируемой автоматизации (особенно в форме автоматизированного следовательно, требует ограниченных исследовательских усилий,
проектирования и производства) также угрожает существующим рабочим местам чтобы проверить воду. Проверяя воду, мы можем сделать вывод о
белых воротничков. Стремление к гарантии занятости и соблюдению правовых вероятности успешного сбора необходимых данных. Кроме того,
норм являются важными факторами при принятии решения рабочей группой о мы узнаем: 1) какие данные о переменных в предварительных
создании профсоюзов. Как отмечалось в разделе «Организационная явных моделях можно собрать,
деятельность профсоюзов», число рабочих профсоюзов растет и остается
потенциальной областью роста профсоюзного движения. Во-вторых, профсоюзы,
которые могут объединять как рабочих, так и белых воротничков, очевидно,
увеличивают свои источники переговорной силы для обсуждения правил Если второй шаг указывает на то, что дальнейший сбор данных возможен, то в
защитного труда. Таким образом, в фирмах и отраслях с наибольшим качестве третьего шага нам необходимо идентифицировать пользователей
потенциалом вытеснения белых воротничков с помощью программируемой программируемой автоматизации; и, в идеале, потенциальные пользователи.
автоматизации, увеличивается вероятность объединения рабочих групп в Учитывая, что в 1980 г. было около
профсоюзы. Можно отметить, например, что белые воротнички в General Motors 5, ООО После установки роботов у нас есть довольно большое количество
совсем недавно проявили значительный интерес к представительству в UAW, в программируемых приложений автоматизации. RIA, вероятно, является
первую очередь, по-видимому, из-за снижения гарантий занятости. лучшим источником информации о пользователях и потенциальных
пользователях на производстве. После определения совокупности
пользователей и потенциальных пользователей мы можем начать процесс
выбора репрезентативной выборки. Однако небольшая группа пользователей
позволит нам исследовать всю совокупность.

Наконец, как только данные будут собраны, можно оценить


Анализ данных и план исследования
явные уравнения. Только на этом этапе следует делать выводы,
Наши знания о взаимосвязи между распространением программируемой делать прогнозы и оценивать сценарии политики.
автоматизации и отношениями между персоналом и руководством очень
ограничены. У нас просто нет адекватной эмпирической информации, чтобы
сделать надежные суждения о влиянии профсоюзов на распространение
Ссылки и избранная библиография
программируемой автоматизации, а также о влиянии программируемой
автоматизации на взаимоотношения профсоюзов и менеджмента и 1. Эйрес, Роберт, и Миллер, Стив, «Промышленное
перемещение работников. Частично это можно объяснить скромным и Роботы на линии », Technology Review, vol. 85,
долгожданным внедрением программируемой автоматизации на № 4, май / июнь 1982 г., стр. 34-46.
сегодняшний день. Однако, если типы прогнозов использования 2. Айрес, Роберт, «Робототехника, CAM и промышленное
программируемой автоматизации, сделанные RIA, достаточно точны Производительность » Национальный обзор производительности, т.

(трехкратное увеличение в 1985 году по сравнению с 1980 годом и в 1, № 1, зима 1981-82 гг., Стр. 42-60.
двадцать раз увеличение на 1990 год), необходимость в расширении наших 3. Business Week, «Роботы присоединяются к рабочей силе»,
знаний по этому вопросу весьма оправдана. 9 июня 1980 г., стр. 62-76.
4. Деловая неделя, «Концессионный торг», июнь.
14, 1982, стр. 66-81.
Я предлагаю изучить существующие доказательства в свете 5. Деловая неделя, «Переподготовка перемещенных рабочих:
неявных моделей, описанных выше. Первый шаг Слишком маленький, слишком поздно?" 19 июля 1981 г., с. 178.
105

6. Университет Карнеги-Меллона, «Воздействие 16. Пигу, AC, Экономика благосостояния ( Лондон:


Робототехника в рабочей силе и на рабочем месте », рукопись, Макмиллан), 1938.
июнь. 14, 1981. 17. Американский институт робототехники, по всему миру
7. Чемберлен, Нил В., Каллен, Дональд Э. и Обзор и каталог робототехники ( Дирборн, штат Мичиган:
Льюис, Дэвид, Сектор труда (Новый Йорк: McGraw-Hill Co., 1982).
1980). 18. Робототехника сегодня, «Опросы показывают популяцию роботов-

8. Чемберлен, Нил В., Кун, Джеймс В., Кол- Тенденции и тенденции », февраль 1982 г., стр. 79–80.
лективный Торг (Новый Йорк: McGraw-Hill Co., 19. Сибер, Рональд Л., и Кук, Уильям Н., «The
1965). Снижение успеха профсоюзов на выборах представительства НСРБ
9. Кук, Уильям Н., «Коллективное решение », Трудовые отношения, грядущий, зима 1983 г.
Объединение в профсоюзы: теория и доказательства », Обзор

производственных и трудовых отношений, грядет, апрель 1983 г. 20. Саймонс, Генри К., Экономическая политика бесплатно

10. Cooke, WiIliamN., И Gautschi, Frederick, III, Общество ( Чикаго: Издательство Чикагского университета,
«Политическая предвзятость в решениях NLRB о недобросовестной трудовой 1948 г.).

практике», Обзор производственных и трудовых отношений, т. 21. Сомерс, Джеральд Г., Кашман, Эдвард Л. и
35, No. 4, июль 1982 г., стр. 539-549. Вайнберг, Нат (ред.), Адаптация к технологическим изменениям
11. Данлоп, Джон Т., Системы производственных отношений (новинка Йорк: Harper & Row Publishers,
(Новый Йорк: Холт, Рейнхарт и Уинстон, 1958). 1963)
12. Экстейт, Мариан, «Влияние робототехники- 22. Время, «Революция роботов», декабрь. 9, 1980 г., стр.
нология управления человеческими ресурсами: предварительное 72-83.
расследование », рабочий документ, Университет Питтсбурга, 1982. 23. Wall Street Journal «Работа со стальным воротником: в роли робота»

Хикс, Джон Р. Теория заработной платы (новый Йорк: Макмиллан, 1932 Возраст приходит, труд требует защиты », окт. 26,
13. г.). 1981 г.

24. Wall Street Journal, «Большая революция на


14. Маклафлин, Дорис Б., «Влияние профсоюзов на скорость и Factory Floor », июль. 12, 1982.
направление технологических инноваций», рукопись, 25. Загер, Роберт, «Рабочая модель», новинка Йорк
Университет штата Мичиган-Уэйн, 1979 г. Раз, Сентябрь 7, 1981.
26. Загер, Роберт, «Проблема устаревания рабочих мест:
15. Управление оценки технологий, Конгресс США, Работая над этим в River Works », Ежемесячный обзор труда, Июль
Исследовательский семинар по социальному влиянию 1978 г., стр. 29-32.
робототехники - справочный документ, OTA-BP- CIT-11, февраль 1982
г.