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Aula: 05/03.
ÓRGÃOS PÚBLICOS
Atividade que o Estado exerce para realizar seus fins.(Obs. Estado = Pessoa Jurídica).
Nosso Estado é um ente personalizado.
Órgãos Públicos
Estado
Órgão / Pessoa
Três teorias:
- Órgão – “dotado de uma capacidade singular, pois ele fala através de seus agentes.
O órgão não tem capacidade, quem tem capacidade é o agente.
Na Teoria do Órgão
• Subjetiva
• Objetiva
Poderes
São os poderes atribuídos do Estado, para que possam atingir a finalidade pública (os
bens públicos)
Da Sindicância, pode verificar que o ato não ocorreu; verificar que o ato ocorreu
e foi mais grave, ai entra o Processo Administrativo disciplinar.
Ela pode delegar transferir a execução, não irá transferir a titularidade porque isso só
cabe ao Estado.
• Classificação:
2) Serviço Público de atividade Pública – são aqueles que podem ser delegados a
particulares, ou a terceiros, ou seja, não são de execução privativa da
Administração Pública. Ex: transporte público.
Desconcentrar x Descentralizar
AUTARQUIA
Uma Pessoa Jurídica de Direito Público para prestação do serviço público, com capital
eminentemente público, que presta serviço público.
O capital vem da Administração Direta. Exs: INSS, INCRA, CADE, Banco Central,
UFBA – todos prestam serviço público, com capital público.
Sempre é criada por lei (Princípio da Legalidade) – tem que ter uma lei que autorize –
art. 37, XIX, CF.
Características:
Receber verba para sua instauração, advindo de dinheiro público. Após ela tem
liberdade financeira de duas maneiras:
- verbas próprias – aquelas adquiridas pela própria autarquia Ex: a cobrança de uma
taxa. Essas verbas próprias geram um patrimônio próprio.
• Liberdade Administrativa:
Existe uma vistoria para ver se a autarquia está cumprindo a função destinada.
• Dirigentes próprios:
Apesar de poder ser indicado em alguns cargos, a lei diz como serão feitas as suas
nomeações.
• Criação:
• Extinção:
• Subordinação:
• Privilégios:
• Falência:
FALÊNCIA
É um ente da Administração Pública Indireta, que o seu patrimônio é personificado
(para o início da fundação, necessita da afetação do patrimônio, uma doação).
No ato da doação diz qual a finalidade da Fundação. Possui uma finalidade específica,
que deve ser:
- Pública
- Privada
• Públicas:
Características:
• Patrimônio – próprio;
• Liberdade – sim;
Aula: 19/03.
O controle acionário tem que estar na mão do Poder Público, ou parte do Estado e
parte de terceiros. Art. 173,I
Diferenças da Sociedade Econômica Mista que Presta Serviço Público e da que Exerce
atividade Econômica.
Características:
• Autonomia Financeira;
• Autonomia Administrativa;
• Dirigentes Próprios;
• Patrimônio Próprio;
EMPRESA PÚBLICA
É uma Pessoa Jurídica de Direito Privado, criada para Prestar Serviço Público ou
exercer atividade Econômica. De capital Exclusivamente Público e em qualquer uma
das modalidades de sociedade empresária (pode ser uma limitada, simples, S/A,
comandita.)
Características:
• Criação – autorizada por lei. A lei não cria a personalidade jurídica. Autoriza e o
Poder Público opta pela modalidade.
• Autonomia mista;
• Autonomia Administrativa;
• Dirigentes Políticos;
• Patrimônio Próprio;
• Controle – não estão vinculados nem subordinadamente, nem hierarquicamente
ao ente que a criou. Salvo ao controle de legalidade.
Aula: 20/03.
AUTO TUTELA
1. Aspectos da Legalidade
2. Aspectos de Mérito
Súmula 346: “ A Administração Pública pode declarar nulidade dos seus atos”
Poder Disciplinar