Нынешний всплеск миграции в Европейский Союз является крупнейшим и, пожалуй,

самым сложноразрешимым кризисом со времен Второй мировой войны. В 2015 году, на пике
миграционной активности, в Европу прибыл 1,015,078 человек, ищущих лучшей жизни. Все чаще
власти стран Старого света отказывают в убежище страждущим, вызывая волну негодования в
свою сторону. Итак, какое количество людей прибывает сейчас, откуда они, что происходит с тем,
кто приехал в ЕС в предыдущие годы? Какой будет демографическая картина Европы в
обозримом будущем?

У них есть много имен: мигранты, беженцы, нелегалы, лица, ищущие убежища. Ясно лишь
одно – количество людей, стремящихся попасть в Грецию, а оттуда – в Северную Европу возросло
настолько, что эта тема вызывает множество дебатов на высшем уровне. В попытке обеспечить
долгосрочное решение проблемы нелегальной миграции из Мексики, Дональд Трамп хочет
построить стену, финансирование на строительство которой ему еще предстоит получить в
Конгрессе. Что же делать с миграцией, в частности, из Африки Европейскому союзу?

Рассмотрим причины. На африканском уровне, ни одна страна не борется за глобальное

лидерство вне непосредственно своего региона по довольно очевидной причине – выше на
ступень стоят проблемы нищеты и управленческого кризиса, в попытке решить которые сотни
представителей стран третьего мира ежедневно стремятся мигрировать в европейские страны.
Нет ничего плохого в желании улучшить условия жизни или избежать преследования, но только в
случае, если режим миграции легитимен. Рискуя собственной жизнью, пренебрегая буквой закона
и опасностями в пути, беженцы прорываются в Европу, видя в ней своеобразное Эльдорадо,
неиссякаемый запас земных благ.

Привыкшие к жизни в определенном строю с определенными условиями, попавшие в

более развитые страны мигранты испытывают культурный шок. Чувствуя безнаказанность и
вседозволенность, они начинают жизнь на полную катушку, не пренебрегая мелким и крупным
грабежом и налетами. Поскольку поток беженцев, идущий в Европу, имеет тенденцию лишь
увеличиваться, ситуация с уровнем преступности также не сулит никаких светлых перспектив в
будущем. Более законопослушные европейцы, которые и без того содержат легальных мигрантов
(им выплачивается пособие), будут становиться все менее гостеприимны в отношении
прибывающих жителей соседнего континента. Видя агрессивный настрой, толерантные и
сочувствующие поначалу граждане ЕС с все большим недоверием и враждебностью смотрят на
мигрантов. Дескать, бежали от войны и нищеты, так почему же вновь приходите к преступности и
анархии? Неудивительной будет и усиливающийся голос протеста народа против решений своего
правительства с распростертыми объятьями принимать и содержать угнетенных и уставших от
нищеты мигрантов.

Во-первых, наиболее острым развитие событий обещает быть в Германии и Швеции. Имея
статус самых богатых стран Союза, они являются главными точками притяжения для мигрантов.
Человек всегда стремится к лучшему, а получив желаемое, обязательно находит новую, более
сложную цель. Сбежав от войны и голода в присредиземноморскую Грецию, мигранты не
задерживаются на теплом солнечном берегу страны, до сих пор не оправившейся от
экономического кризиса десятилетней давности. Дальнейшее перемещение беженцев и других
мигрантов в пределах ЕС является ключевой проблемой для многих правительств. Большинство
лиц, ищущих убежища, пережили многократные скитания даже перед их трудным путешествием в
Европу, и при ранней и адекватной поддержке интеграции они могут с большей вероятностью
ассимилироваться и вносить свой вклад в создание жизни в стране, куда они были официально
направлены или переселены. Однако неизбежно есть люди, которые хотят переехать в другие
страны, где у них есть родственники или где они считают, что их экономические возможности
будут лучше, либо благодаря трудоустройству, либо социальной помощи. Значительные
расхождения между стандартами защиты и помощи, предоставляемыми национальными
системами убежища и программами интеграции в ЕС, усугубляют это стремление оказаться в
рядах жителей стран Северной Европы.

Во-вторых, общественное мнение в Европе о международной миграции сильно разделено,

что влияет как на государственную политику, так и на перспективы интеграции беженцев и других
мигрантов. Образы в СМИ, рисующие ужасные риски, с которыми беженцы из Сирии, например,
сталкиваются, стремясь попасть в Европу, в некоторой степени изменили общественный дискурс,
но антииммиграционная политика будет ключевой темой в правой политике по всей Европе.
Неясно, как долго будет длиться общественное сочувствие сирийским беженцам.

Неоднократные призывы к более здравому, стратегическому и всеобъемлющему

реагированию еще не дали результатов. Несмотря на масштабность задачи, существует ряд
конкретных действий, которые европейские правительства могли бы предпринять для
организации более эффективного и адекватного реагирования на нынешний кризис.

Прежде всего, в соответствии со своими существующими правовыми обязательствами

правительства ЕС должны обеспечить условия, в которых защита всех мигрантов, но особенно
женщин, детей и других уязвимых групп, независимо от их миграционного статуса, была основой
для принятия решений по дальнейшим действиям. Обеспечение надлежащей защиты мигрантов
не означает, что правительства должны разрешить общий доступ в свои страны. Скорее, это
означает необходимость своевременного выявления тех, кто нуждается в международной
защите, и предоставление им таковой соответствующим образом, а тем, чьи ходатайства о
предоставлении убежища отклонены, обеспечить гуманное и надлежащее обращение, включая
безопасное возвращение на родину.

В самом непосредственном и практическом смысле обеспечение минимальной защиты

для всех мигрантов может быть достигнуто при условии ликвидации нелегальных путей
переправления в Европу. Как неоднократно призывал Верховный комиссар ООН по делам
беженцев и другие, в равной степени срочно необходимо расширять, улучшать и
гармонизировать легальные каналы доступа в ЕС.

Более того, государства ЕС должны принять последовательную, долгосрочную и

всеобъемлющую стратегию, которая устраняет как причины, так и последствия нынешнего
притока. Она должна предусматривать адекватные политические, дипломатические и
экономические инвестиции в страны, поставляющие основной поток мигрантов и беженцев, а
также совершенствование систем убежища и переселения в странах назначения в пределах ЕС.
Учитывая постоянно растущее число прибывающих лиц, неспособность обеспечить быстрое и
справедливое перемещение по ЕС может привести к разрушению систем убежища даже в самых
богатых государствах.

Более того, на нынешнюю ситуацию стоит посмотреть не просто как на кризис для Европы,
но и как на возможность. Не стоит недооценивать полезность и возможности человеческого
капитала. Мигранты неизменно приносят с собой опыт, навыки, возможности, способны
заполнить вакансии на рынке труда и, возможно, предотвратить еще большее расслоение