Вы находитесь на странице: 1из 8

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ


ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
БОРИСОГЛЕБСКИЙ ФИЛИАЛ
(БФ ФГБОУ ВО «ВГУ»)

Технолого-педагогический факультет

Кафедра социальных и гуманитарных дисциплин

Форма правления в современной России

Доклад по дисциплине Социология и политология


Направление 44.03.02 Психолого-педагогическое образование
Профиль Психология и социальная педагогика

Обучающийся А.И. Трегубова


Преподаватель канд. полит. наук, доцент И.А. Свёртков

Борисоглебск 2020
Форма правления – это организация высших органов государства,
порядок образования и взаимоотношений, степень участия граждан в их
формировании.
По указанным признакам формы государственного правления
подразделяются на:
 монархические (единоличные, наследственные)
 республиканские (коллегиальные, выборные)
Российская Федерация представляет собой республику смешанного
типа, поскольку формирование Правительства РФ осуществляет Президент
РФ с участием Государственной Думы. Президент по предложению
Председателя Правительства РФ назначает на должности заместителей
Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Однако
Председателя Правительства РФ Президент РФ может назначить только с
согласия Государственной Думы.
Республиканская форма правления в России имеет особенности по
сравнению с типичными формами президентской и парламентской
республик. «Гибридный» характер новой формы правления обусловлен
спецификой исторической эволюции института главы российского
государства, социально-политических и социально-экономических условий
проведения реформ. Сочетая черты президентской и парламентарной
республики, форма правления сохраняет большинство компонентов
дуалистического режима с доминированием президента в системе органов
государственной власти.
Общими признаками республиканской формы правления являются:
 широкое участие населения в формировании государственной
власти, проведение выборов;
 участие граждан в управлении делами государства, проведение
референдумов – всенародных0 опросов, выявляющих мнение народа путем
голосования при обсуждении особо важных вопросов общественной и
государственной жизни;
2
 разделение властей, обязательное наличие парламента,
обладающего законодательной, представительной и контрольной
функциями;
 избрание высших должностных лиц на определенный срок,
осуществление ими власти от имени (по поручительству, мандату) народа;
 наличие конституции и законов, утверждающих основы (принципы)
государственного и общественного устройства, взаимные права и
обязанности органов власти и граждан.
Современная система государственного управления различает
следующие виды республиканской формы правления: парламентскую,
президентскую и смешанную, парламентско-президентскую. Вид республики
определяется тем, кто реально влияет на исполнительную власть.
Парламентская республика - разновидность современной формы
государственного правления, при которой верховная власть в организации
государственной жизни принадлежит парламенту.
В такой республике правительство формируется парламентским путем
из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают
большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективу
ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до
тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае
утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит
в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и
назначения досрочных парламентских выборов.
Как правило, глава государства в подобных республиках избирается
парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией.
Назначение парламентом главы государства является главным видом
парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания
главы государства в современных парламентарных республиках
неодинакова. В федеративных государствах участие парламента в избрании
главы государства, разделяется с представителями членов федерации.
3
Выборы главы государства в парламентарной республике могут
осуществляться и на основе всеобщего избирательного права.
Глава государства в парламентарной республике обладает
полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу
правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными
силами и т.д.
Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министра,
канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует
возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную
исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом.
Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что
любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление
государством, когда оно пользуется доверием парламента.
Главной функцией парламента является законодательная деятельность
и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными
финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает
государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-
экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том
числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского
правления представляет собой такую структуру высших органов
государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм
общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия
человеческого общежития, основанные на началах правовой законности.
Сильные стороны парламентской республики — единство высших
эшелонов власти, поскольку глава исполнительной власти и его кабинет
назначаются и контролируются парламентским большинством.
Слабые стороны — фрагментарность партийной системы, обрекающей
правительство на неустойчивость; реальная угроза тирании, которую может
создать парламентское большинство.

4
Президентская республика – одна из разновидностей современной
формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом
соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы
правительства.
Наиболее характерные черты президентской республики:
 внепарламентский метод избрания президента и формирования
правительства;
 ответственность правительства перед президентом, а не перед
парламентом;
 более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия
главы государства.
Президентская форма правления в различных странах имеет свои
особенности. В России президент избирается всеобщим голосованием.
Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количество
голосов. Такой порядок избрания президента установлен в России в 1991 г.
Характерным для всех президентских республик, несмотря на их
разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы
государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета
или совета министров. Президент наделяется и другими важными
полномочиями: как, правило, он имеет право роспуска парламента, является
верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение,
утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в
правительстве, назначает членов Верховного суда.
В цивилизованных странах президентскую республику отличает
сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения
властей нормально функционирует законодательная и судебная власти.
Эффективно действующий механизм издержек и противовесов,
существующих в современных президентских республиках, способствует
возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать
произвола со стороны исполнительной власти. Смешанная (парламентско-
5
президентская) республика — это такая форма правления, в которой
парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и
свою ответственность по отношению к правительству.
Форма государственного правления характеризует
организацию государственной власти, систему высших государственных
органов. Согласно статье 1 Конституции Российской федерации (РФ),
«Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное
правовое государство с республиканской формой правления».
В России реализована смешанная форма правления. Смешанная форма
президентского и парламентского способов правления предусматривает
ослабление позиции исполнительной власти правительства и
сбалансирование властных полномочий президента и парламента.
Используется как в странах с устойчивой демократией, так и в республиках,
создающих новую государственность и стремящихся учесть недостатки и
адаптировать преимущества той и другой формы правления. Для нее
характерны следующие отличительные признаки.
Выбор той или иной формы правления осуществляется народом путем
принятия конституции или одобрения ее основополагающих принципов на
конституционных референдумах или учредительных (конституционных)
собраниях, съездах. При этом определяющее влияние на решение народа
оказывают культурные, правовые, политические традиции, конкретно-
исторические условия, а зачастую и чисто субъективные факторы (на
слайде).
При подготовке новой Конституции России отчетливо высветились
многие проблемы теории и практики государственного строительства, в том
числе о форме правления. Суть дискуссий сводилась к альтернативе:
президентская или парламентарная республика должна быть утверждена в
нашей стране. Однако сторонники жесткой альтернативы не учитывали, что в
современных условиях градации, сложившиеся в XIX в., изменяются,
происходит взаимопроникновение элементов различных форм правления,
6
возникают смешанные, «гибридные» формы. Данные процессы отражают
новые тенденции современного политического развития, чаще всего
вызванные необходимостью повысить уровень управляемости государства,
придать большую самостоятельность и стабильность органам
исполнительной власти.
Форма правления, т.е. порядок организации и взаимоотношений
высших органов государства, зависит от многих факторов: соотношения
социально-политических сил, уровня правовой и политической культуры и
т.д.
Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая
социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской
Федерации в качестве формы правления установлена президентская
республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими
республиками рядом особенностей.
Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в
частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная
форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной
республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить
недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет
Президент).
Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской
властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает
необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.
Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не может не
быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом
того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.

7
Список используемой литературы
1. Арзамаскин Н. Н. Эволюция формы государства (на современном
опыте Российской Федерации): Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. к. ю. н. МГУ
им. М.В. Ломоносова. – М: Наука, 2006.
2. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для
юридических вузов. – М. : Омега-Л, 2004.
3. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. д. ю. н.,
проф. В.Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2004
4. Инфорпедия. су https://infopedia.su/9x2043.html (Дата обращения
23.04.2020)
5. Студопедия. ру https://studopedia.ru/7_72250_osobennosti-formi-
pravleniya-v-sovremennoy-rossii.html (Дата обращения 23.04.2020)

Оценить