Антонян С. А.

студент,
Тамбовский филиал Российской академии
народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской
Федерации, г. Тамбов, Россия

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО И

ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИИ

Аннотация: Данная статья посвящена изучению перспектив развития

внутреннего и въездного туризма в России, а также негативных и позитивных
факторов, влияющих на развитие данной сферы в стране.
Ключевые слова: туризм, реализация туристической политики,
конкурентное преимущество.

Российский туризм становится важнейшей сферой жизнеобеспечения

деятельности граждан, направленной на восстановление и развитие их
физических, духовных и интеллектуальных сил, поддержание здоровья
нации. В последние два года произошли серьёзные трансформации в сфере
российского туризма. С одной стороны, важным фактором роста внутреннего
туризма стало заметное улучшение современной туристской инфраструктуры
в ряде регионов благодаря реализации федеральной целевой программы
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 −
2018 годы)». С другой, на изменение структуры российского туризма
повлияла геополитическая обстановка, санкции, продолжающийся
финансово-экономический спад и ряд других факторов. В этих условиях на
40% уменьшился спрос на выездной организованный туризм и значительно
увеличился внутренний турпоток, достигнув 41,5 млн. чел.
В этой связи появилось немало научных работ, посвященных
государственному регулированию туристической отрасли. Так, значительный
вклад в разработку общих вопросов развития туризма в России внесли
Логунов А.Ю., Писаревский Е.Л., Чудновский А.Д., Жукова М.А.,
Белозерова Ю.М [3, 4, 5]. Вопросам реализации государственной политики в
сфере туризма на региональном уровне посвятили свои работы Морозов
В.Ю. [6], Саранча М.А., Тарасова О.М. и др. Тем не менее, несмотря на
широкий круг исследований в области государственной туристической
политики, изучению особенностей ее реализации на региональном уровне
уделяется недостаточно внимания, что свидетельствует о необходимости
дальнейшего исследования данной проблемы.
На сегодняшний момент в Российской Федерации в сфере
государственного регулирования туризма произошли серьезные изменения,
которые затронули не только законодательство о туристической
деятельности, но и всю правовую сферу. В частности, большое внимание
уделяется государственной политике в сфере въездного туризма.
Законодательство о туристической деятельности в значительной мере
соответствует нормам и принципам международного права, гармонизировано
с правом Европейского Союза и законодательством развитых в
туристическом отношении государств. Так, в соответствии с Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года одним из главных направлений перехода к
инновационному типу экономического развития страны является создание
условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в
том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также
обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских
услуг в Российской Федерации [7]. В связи с этим развитие внутреннего
туризма является одним из инструментов оздоровления нации.
Туризм играет важную роль в решении социальных проблем,
обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и
повышение благосостояния населения страны. Многие страны Европы, такие
как Швейцария, Австрия, Франция, Болгария значительную часть своего
благосостояния построили именно на доходах от туризма. По некоторым
оценкам его доля в структуре мировой торговли услугами составляет порядка
30%, а туристический продукт лидирует наравне с нефтью. Ежегодно
инвестиции в индустрию туризма возрастают на треть, ибо эта сфера
является одной из самых прибыльных. Считают, что в ее рамках
используется значительная часть мирового капитала (до 7%) и трудовых
ресурсов [1, С. 134].
На территории России сосредоточены уникальные природные и
рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и
исторического наследия, проходят важные экономические, культурные,
общественные и спортивные события. Во многих регионах представлен
широкий спектр потенциально привлекательных туристических объектов и
комплексов, пользующихся большой популярностью у российских и
иностранных туристов. Однако развитие указанных объектов и комплексов
невозможно без создания необходимой обеспечивающей инфраструктуры.
В сегменте въездного туризма отмечают две противоречивые
тенденции: с одной стороны, сложная внешнеполитическая ситуация и
санкции со стороны ЕС и США привели к некоторому сокращению
въездного турпотока в Российскую Федерацию европейских и американских
путешественников, с другой стороны, снижение курса рубля по отношению к
доллару и евро сделало путешествия по нашей стране выгодными, а Москва
стала для туристов самой недорогой столицей Европы.
Российская Федерация располагает всеми необходимыми ресурсами
для успешного развития внутреннего и въездного туризма и уникальными
возможностями для функционирования его различных направлений. Кроме
того, с 2014 г. 85% регионов приняли участие в реализации программ
социального, культурно-познавательного, военно-патриотического,
экологического, этнокультурного и сельского туризма. В целом, данные
программы достаточно сильно смещены в сторону этнокультурного туризма,
на долю которого приходится 33% всех реализованных программ [1, С. 132].
Важнейшим конкурентным преимуществом туристической отрасли
Российской Федерации является историко-культурное наследие. На поездки
с культурно-познавательными целями приходится около 20 процентов
внутреннего туристского потока.
Тем не менее, имеющийся значительный туристский потенциал страны
используется далеко не в полной мере. В международном рейтинге
конкурентоспособности стран в туристическом секторе, опубликованном
Всемирным экономическим форумом в марте 2009 года, Россия заняла лишь
59 место из 133 стран, при этом природные богатства нашей страны
оцениваются на 5 месте, а объекты культурного наследия – на 9 [2, С. 36].
Основными факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности
Российской Федерации на международном рынке туристических услуг и, как
результат, препятствующими реализации ее потенциала, являются: слабо
развитая, а в ряде регионов отсутствующая обеспечивающая инфраструктура
туристических объектов; низкий уровень развития туристической
инфраструктуры (недостаточность, а в ряде регионов отсутствие средств
размещения, неудовлетворительное состояние многих туристических
объектов, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры
практически на всех автомагистралях страны); отсутствие доступных
инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными
ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-
рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки; невысокое
качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии
вследствие недостатка профессиональных кадров; недостаточное
продвижение туристического продукта Российской Федерации на мировом и
внутреннем туристическом рынках.
Преодоление указанных отраслевых ограничений невозможно без
активного участия со стороны государства, которое в настоящее время носит
фрагментарный характер. С учетом изложенного можно сделать вывод об
актуальной и обоснованной необходимости активизации роли государства в
решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного
комплекса в Российской Федерации, созданию конкурентоспособного рынка
туристических услуг и повышению уровня и качества жизни российских
граждан.
Список литературы
1. Асанова, И.М. Факторы, способствующие развитию внутреннего
и въездного туризма в России / И.М. Асанова, Р.В. Трофимова, Е.В.
Семухина // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2015. –
Т 33. – С. 131–135. – URL: http://e-koncept.ru/2015/95586.htm. (дата
обращения 15.11.2016).
2. Доклад о состоянии и развитии туризма в Российской Федерации
в 2014 году. — М.: Министерство культуры Российской Федерации, 2015. С.
35-40.
3. Логунов, А.Ю. Государственная политика и безопасность в сфере
туризма / А.Ю. Логунов // Проблемы безопасности российского общества.
2011. № 1. С. 118-122.
 4. Писаревский, Е.Л. Государственное и муниципальное управление
в сфере туризма: учебник / коллектив авторов ; под общ. ред. Е.Л.
Писаревского. — М.: Федеральное агентство по туризму, 2014. — 192 с.
5. Чудновский, А.Д., Жукова, М.А., Белозерова, Ю.М. [и др.].
Индустрия гостеприимства: основы организации и управления. / А.Д.
Чудковский, М.А. Жукова, Ю.М. Белозерова / М.: ИД ФОРУМ; ИНФРА-М,
2011.
6. Морозов, В.Ю. Проблемы реализации государственной политики
в сфере туризма в российской федерации / В.Ю. Морозов // Сервис в России
и зарубежом.2014.№ 5 . С. 76-195.
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 г. № 1662-р, и Основными направлениями деятельности
Правительства Российской Федерации на период до 2012 года,
утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 г. № 1663-р.