Волгоградская гуманитарная академия профессиональной подготовки

специалистов социальной сферы

Программа профессиональной переподготовки

Руководитель кадровой службы (620)

Дисциплина: Взаимодействие кадровой службы предприятия с органами

государственной власти: предоставление отчетности, прохождение проверок
Практическое задание 3, Модуль 3. Внешние взаимодействия кадровой
службы

Выполнил:
слушатель Раудина Людмила Анатольевна
Преподаватель:
Демешко Марина Анатольевна

г. Волгоград - 2020
Задание 1. Изучение текста Трудового договора на предмет соответствия
требованиям трудового законодательства Российской Федерации по
проверочным листам ГИТ.

Изучите вариант Трудового договора №34, представленного в папке

«Методические материалы к практическому заданию». На основании
собственных знаний, статьи 57 «Содержание трудового договора» ТК РФ,
проверочных листов ГИТ №1-2, заполните таблицу: Итоги проверки
содержания трудового договора по образцу:

№Критерий сравнения Законодательна Соответствуе Санкции, которые

(что проверяем) я норма т или не возможны для
соответствует работодателя 
1. идентификационный Ст. 57 ТК РФ Не При первичном
номер соответствует нарушении (ч. 1
налогоплательщика ст. 5.27 КоАП РФ)
(для работодателей, за - предупреждение
исключением или
работодателей - административны
физических лиц, не й штраф
являющихся
индивидуальными
предпринимателями)
2. место работы с Ст. 57 ТК РФ  Не  
указанием структурного соответствует
подразделения
организации, в котором
работнику предстоит
работать;
3 сведения о Ст. 57 ТК РФ Не
представителе соответствует
работодателя,
подписавшем трудовой
договор, и основание, в
силу которого он
наделен
соответствующими
полномочиями;

4 Не указаны Ст 12 ФЗ от Не
условия труда на 28.12.2013-ФЗ соответствует
рабочем месте
Задание №2. На основании выявленных Вами в первом задании неточностей
в заполнении трудового договора, составьте документ Трудовой договор, с
учетом исправлений. Полный текст исправленного Вами договора
скопируйте в ответ на данный вопрос.

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР № 34

г. Мыски «01» октября 2017г.

Муниципальное унитарное предприятие Мысковского городского

округа «управление организации благоустройства города» в лице директора
ХХХХХХХ Сергея Ивановича, действующего на основании Устава,
утвержденного приказом МУП Мысковского го от -----года № --- , ИНН ---
--------именуемый в дальнейшем «Работодатель» с одной стороны, Иванов
Иван Иванович , паспорт 11 11 № 111111 выдан Мысковским ГОВД
Кемеровской области, код подр. 422-018, ИНН 11111111111, страховое
Свидетельство гос. Пенсионного страхования № 111-111-111-11, именуемый
в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили настоящий
трудовой договор о нижеследующем:

1. Общие положения
1.1. По настоящему трудовому договору Работодатель предоставляет
Работнику работу по специальности начальник производственного отдела, а
Работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с
условиями настоящего трудового договора, должностной инструкцией.
1.2. Работник принимается на работу в Муниципальное унитарное
предприятие Мысковского городского округа «управление организации
благоустройства города» , расположенного по адресу:--------
1.3. Работнику не устанавливается срок испытания.
1.4. Работа у Работодателя является для Работника: основной
1.5. Настоящий трудовой договор вступает в силу с: 01.10.2017г.
1.6. Дата начала работы: 01.10.2017г.
1.7. Настоящий трудовой договор заключается на: неопределенный
срок
1.8. Условия труда на рабочем месте Работника по степени вредности и
опасности является допустимым 2 класс (по результатам специальной
оценке условий труда)
2. Права и обязанности Работника
2.1. Работник имеет право на:
 2.1.1. Заключение, изменение и расторжение договора в порядке
действующим законодательством;
2.1.2. Своевременную и в полном объеме выплату заработной платы,
предусмотренную договором.
2.1.3.Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
своей квалификации; участие в управлении организацией, ведение
коллективных переговоров, защиту своих трудовых прав, свобод и законных
интересов всеми не запрещенными законом способами, разрешение
индивидуальных и коллективных трудовых споров.
2.1.4. Работник подлежит обязательному социальному страхованию в
связи с трудовой деятельностью. Виды и условия обязательного социального
страхования Работника в связи с трудовой деятельностью осуществляются
Работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.5.Защиту своих персональных данных. 2.1.6. Предоставление ему работы,
обусловленной настоящим трудовым договором. 2.1.7. Рабочее место,
соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда
и условиям, предусмотренным коллективным договором. Работник имеет
иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской
Федерации, настоящим трудовым договором. 2.1.8. Ежегодный
оплачиваемый отпуск и еженедельный отдых.
2.2. Работник обязан: 2.2.1. Добросовестно исполнять свои трудовые
обязанности в соответствии с должностной инструкцией: - Организует
оперативный контроль за ходом производства, за обеспечением производства
технической документацией, оборудованием, инструментов, материалами,
погрузоразгрузочными средствами и т.п., а также за выполнением
производственных заданий. - Руководит анализом состояния травматизма,
проф. заболеваемости, аварийности, обеспечивает оценку и прогноз охраны
труда на предприятии.
- Согласовывает планы (графики) планово-предупредительных
ремонтов автотранспорта, проверок зданий, сооружений, оборудования. -
Обеспечивает работу комиссии по расследованию несчастных случаев и
профзаболеваний. - Участвует в работе комиссии по расследованию аварий и
несчастных случаев. - Анализирует состояние производственных зданий,
принимает оперативные решения по выполнению требований безопасности
при эксплуатации производственных зданий, сооружений. - Принимает
необходимые решения по техническому обслуживанию, ремонту, проверке,
наладке, ревизии, проведению экспертизы производственных помещений. -
Принимает решения по обеспечению средствами коллективной и
индивидуальной защиты и использованию их согласно требованиям
нормативных актов. - Организует выполнение мероприятий, разработанных
комиссиями по расследованию аварий и несчастных случаев с тяжелыми
последствиями. - Анализировать результаты производственной
деятельности цехов. - Готовить предложения о привлечении работников
к ответственности за нарушения требований охраны труда, пожарной
безопасности, и о поощрении работников не нарушающих производственную
дисциплину и требований охраны труда в процессе производства. - Отвечает
на жалобы граждан города и проводит с ними разъяснительные беседы. -
Рассматривает обращения граждан и своевременно отвечает на их
требования согласно полученных указаний руководителя. - Руководит
производством работ на предприятии, контролирует результат работы,
состояние трудовой и производственной дисциплины. 2.2.2. Соблюдать
правила, внутреннего трудового распорядка, действующие у Работодателя,
требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные
локальные нормативные акты Работодателя, непосредственно связанные с
трудовой деятельностью Работника, с которыми Работник был ознакомлен
под роспись.
2.2.3. Соблюдать трудовую дисциплину.
2.2.4. Выполнять установленные нормы труда.
2.2.5.Бережно относиться к имуществу Работодателя (в том числе к
имуществу третьих лиц, находящемуся у Работодателя, если Работодатель
несет ответственность за сохранность этого имущества) и других
Работников.
2.2.6. Незамедлительно сообщить Работодателю либо
непосредственному руководителю о возникновении ситуации,
представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества
Работодателя, (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у
Работодателя, если Работодатель несет ответственность за сохранность этого
имущества) и других Работников. 2.2.7.При обучении Работника за счет
средств Работодателя, Работник обязан отработать после обучения срок не
мене срока действия аттестационного удостоверения. В случае увольнение
Работника по собственному желанию до истечения срока указанного в
аттестационном удостоверении, либо с дисциплинарным взысканием
Работник обязан возместить затраты, понесенные Работодателем на свое
обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному
после окончания обучения времени. Работник обязан выполнять иные
обязанности, предусмотренные трудовым законодательством Российской
Федерации и настоящим трудовым договором.
трудового распорядка. 9.3. Споры, возникшие при исполнении,
перезаключении или расторжении договора, решаются путем переговоров в
установленном законодательством порядке. 9.4. Настоящий трудовой
договор заключен в двух экземплярах (если иное не предусмотрено
законодательством), имеющих одинаковую юридическую силу. Один
экземпляр хранится Работодателем в личном деле Работника, второй - у
Работника.
10. Реквизиты сторон
10.1. Работодатель МУП МГО «Управление организации
благоустройства города»

Юридический адрес: 650840, Кемеровская область, г.Мыски,

ул.Серафимовича, д.14, офис 7 ИНН/КПП 4214035777/421401001 ОГРН
1134214000810 р/с 40702810226000001112 к/с 30101810200000000612 БИК
043207612 Кемеровское Отделение№ 8615 ПАО Сбербанк Тел.2-64-84

10.2 Работник

Иванов Иван Иванович , паспорт 11 11 № 111111 выдан Мысковским

ГОВД Кемеровской области, код подр. 422-018 именуемый в дальнейшем
«Работник»

Директор МУП «Управление организации

благоустройства города»

____________________С.И. ХХХХХХХХ _____________Иванов И.И.

С Должностной инструкцией ознакомлен, второй экземпляр

настоящего трудового договора на руки получил
_____________ХХХХХХХХ С.И.

Задание №3. Изучите вопрос отчетности по квотированию рабочих мест для

инвалидов, региональную законодательную базу по вашему вопросу.
Заполните таблицу:

Регион Законодательные акты, % квотируемых % Санкции для

регламентирующие рабочих мест для квотируем работодателя за
квотирование рабочих мест инвалидов ых не выделение
рабочих квотируемых
мест для рабочих мест
иных
категорий
граждан
 Самарска  В соответствии с Законом предусматривается  При  
я область Самарской области от установление квоты исчислени
10.03.2015 № 15-ГД «О для приема на и квоты в
внесении изменений в Закон работу инвалидов среднеспи
Самарской области «О работодателям, сочную  ч
квотировании рабочих мест численность исленност
для инвалидов в Самарской работников которых ь
области» (принят составляет не менее работнико
Самарской Губернской 35 человек, в в не
Думой 24.02.2015), размере 2% от включают
среднесписочной ся
 численности работники
работников. , условия
труда
которых
отнесены
к вредным
и (или)
опасным
условиям
труда по
результата
м
аттестаци
и рабочих
мест по
условиям
труда или
результата
м
специальн
ой оценки
условий
труда.
Основание: Закон В пределах
Самарской области «О установленной
квотировании рабочих мест квоты для
для инвалидов» от каждого
26.12.2003  № 125-ГД, работодателя
Приказ устанавливается
Министерства труда, минимальное
занятости и миграционной количество
политики Самарской специальных
области  от 23.06.2015  № рабочих мест для
102-п. трудоустройства
инвалидов (10%
от
установленной
квоты).
в п.3 ст.25 Закона «О статья 19.7
занятости населения в РФ» КоАП 
02.07.2013г. внесены Российской
изменения следующего Федерации
содержания: работодатель предусматривает
обязан представлять  в ответственность
органы службы в виде штрафа:
занятостиинформацию о  - для
созданных или выделенных должностных
рабочих местах для лиц – от трехсот
трудоустройства инвалидов до пятисот
(в соответствии с рублей;
установленной квотой для - для
приема на работу юридических
инвалидов), включая лиц – от трех
информацию о локальных тысяч до пяти
нормативных актах, тысяч рублей.
содержащих сведения о  
данных рабочих местах, о
выполнении квоты для
приема на работу
инвалидов.
 

работодатели,  со
среднесписочной
численностью работников
свыше  50
человек,  обязаны предоста
влять требуемые сведения в
соответствии с ст. 25 Закона
РФ «О занятости населения
в Российской Федерации» и
постановлением
Правительства Самарской
области от 14.04.2015 № 184
«Об утверждении
Положения о
предоставлении
работодателями
информации (сведений) в
органы службы занятости
населения Самарской
области» в службу
занятости населения в
электронном виде с
использованием Интеракти
вного портала службы
занятости населения
Самарской области (ИАП)

В соответствии с п. 3
ст. 25 Закона РФ от
19.04.1991 г. №1032-1 «О
занятости населения в
Российской Федерации»
работодатели обязаны
ежемесячно представлять
органам службы занятости
следующую информацию: 1.
О созданных или
выделенных рабочих местах
для трудоустройства
инвалидов в соответствии с
 установленной квотой для
приема на работу
инвалидов, включая
информацию о локальных
нормативных актах,
содержащих сведения о
данных рабочих местах; 2. О
выполнении квоты для
приема на работу
инвалидов.
 

Задание №4. Кейс: «Вы – работник службы управления персоналом в

торгово-производственной компании ООО «БАРС» численностью 600
человек, среднесписочная численность за прошедший месяц 589 человек.
Компания зарегистрирована в вашем регионе проживания. В прошедшем
месяце в штате компании числились и работали 2 инвалида 2 группы. В
текущем месяце на работу по совместительству был принят еще один
сотрудник – инвалид 3 группы. Вы ответственный за предоставление
отчетности в Центр занятости населения по квотированию рабочих мест для
инвалидов. На основании данных из задания №3, заполните необходимые
формы отчетности за прошедший месяц».

Численность  работников составляет не менее 35 человек, в размере 2% от

среднесписочной численности работников. 589*2/100=12

  Форма № 1П

Периодичность – ежемесячно Утверждена

Представляется работодателем в центр распоряжением Комитета по труду и
занятости населения по месту нахождения занятости населения Московской
организации области
до 10 числа месяца, следующего за отчетным от 15.05.2014 г. № РВ-23
месяцем
Информация
о локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или
выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с
установленной квотой
__________________ООО Барс_______________________
(полное наименование организации)
За _январь___ месяц 2019 г.
Среднесписочная численность работников
организации (за отчетный период) __589_____чел.
Квоте подлежит 12__ рабочее место,
в том числе _-______ специальное рабочее место
Выделены (созданы) рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет
установленной квоты (ед.)
 Реквизиты рабочие места 1 ед. (кроме специальных), специальные рабочие места
нормативного по профессиям (специальностям) по профессиям
акта (специальностям)
(название, №,
дата принятия)

Приказ от 1. Наименование должности, количество Наименование должности,

_________ №32 штатных единиц количество штатных
единиц

Исполнитель: _________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, контактный телефон)
Руководитель ______________________
(Ф.И.О.)
Дата представления сведений ________________________ ____Ф.И.О.,
подпись специалиста центра занятости населения, принявшего сведения.
Форма № 2
Периодичность – ежемесячно Утверждена
Представляется работодателем в центр распоряжением Комитета по труду и
занятости населения по месту нахождения занятости населения Московской
организации области
до 10 числа месяца, следующего за отчетным от 16.05. 2014 г. № РВ-24
месяцем

Сведения
о выполнении установленной квоты по приему на работу инвалидов
______________________________ООО Барс______________________
(полное наименование организации)
За __январь______ месяц 2019 г.

1. Среднесписочная численность работников организации всего 589__ чел.

2. Численность работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным
по
результатам аттестации рабочих мест ___0____ чел.
3. Среднесписочная численность работников для расчета квоты _589__чел.
(пункт 1- пункт 2 = пункт 3)
4. Установленная квота __12___ рабочее место.

Сведения о трудоустройстве
граждан в счет установленной квоты
№ Наименование показателя (чел.)

Всего инвалидов

1. Работает в счет установленной квоты на начало 2

отчетного месяца

2. Трудоустроены в счет установленной квоты за 1

отчетный месяц

3. Выбыло с квотируемых рабочих мест за отчетный 0

 месяц

4. Работает в счет установленной квоты на конец 3

отчетного месяца (стр.1 + стр.2 – стр.3)

5. Работало на квотируемых рабочих местах в 3

отчетном месяце
(стр.1 + стр.2)

6. Не трудоустроено в счет установленной квоты на 9

конец отчетного месяца
(пункт 4 установленная квота - стр.4)

Исполнитель:
___________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, контактный телефон)

Руководитель: _________________________________________________ (Ф.И.О.)

(подпись)

Дата представления сведений ____________________________

Задание №5. Прочитайте методический материал Документ 6_Двойной

надзор за исполнением трудового законодательства и Документ 5

Письменно ответьте на вопросы:

1. В чем состоит двойной надзор за соблюдение трудового

законодательства?
2. Опишите порядок взаимодействия прокурора и государственного
инспектора по труду
3. Из каких источников прокуратура может принять информацию о
нарушениях трудовых прав работников?
4. Какие виды проверок планируют и проводят прокуроры с целью
соблюдения трудовых прав граждан
5. Выделите типичные нарушения прав граждан, выявляемые на
поднадзорной территории органами прокуратуры
6. Сделайте вывод об эффективности взаимодействия ГИТ и
Прокуратуры с целью соблюдения трудовых прав граждан

1.В чем состоит двойной надзор за соблюдение трудового законодательства?

Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства – это

охранительная деятельность государственных органов и общественных
организаций, которая направлена на обеспечение трудовых прав работников
и предотвращение нарушений трудового законодательства. Между
контрольной и надзорной деятельностью существует некоторое
разграничение в зависимости от органов, осуществляющих данную
деятельность, а также методов выявления нарушений трудового
законодательства и способов реагирования на эти нарушения. В зависимости
от органов, которые осуществляют контрольно-надзорную деятельность за
соблюдением трудового законодательства, выделяют государственный и
общественный контроль в сфере труда. Государственным контролем и
надзором за соблюдением трудового законодательства признается
деятельность специально уполномоченных органов, которая направлена на
защиту трудовых прав работников и привлечение работодателей к
соблюдению трудового законодательства. При осуществлении контрольных
и надзорных функций специально уполномоченными органами различают:
предупредительный, предварительный, текущий и последующий надзор и
контроль. Предупредительный надзор и контроль имеет своей целью не
допустить принятия условий труда, которые бы противоречили трудовому
законодательству, и предотвратить нарушения требований охраны труда при
строительстве и эксплуатации производственных сооружений, а также при
вводе в эксплуатацию новых и реконструкции уже существующих объектов
производственного назначения. Цель предварительного надзора и контроля –
предотвращение нарушений трудового законодательства при применении
условий труда, осуществляемых работодателем. Основная задача текущего
надзора и контроля – предотвращение нарушений трудового
законодательства, а также выявление уже допущенных нарушений и
принятие соответствующих мер. Суть последующего надзора и контроля
сводится к восстановлению прав работника при выявлении уже допущенных
нарушений трудового законодательства.
Для защиты трудовых прав и свобод граждан в нашей стране создана
система специально уполномоченных органов, которые наделены
соответствующей компетенцией в соответствии с действующим
законодательством. В соответствии с действующим законодательством:
федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства осуществляет Федеральная инспекция труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением требований по
безопасности трудовой деятельности возложен на федеральные органы
исполнительной власти.
Федеральная инспекция труда состоит из: федерального органа
исполнительной власти – Федеральной службы по труду и занятости; его
территориальных органов – государственных инспекций труда. Таким
образом, систему государственной защиты трудовых прав и свобод
составляют: Органы прокуратуры, осуществляющие высший контроль за
соблюдением трудового законодательства. Федеральная инспекция труда,
осуществляющая государственный надзор и контроль за соблюдением
законодательства о труде. Федеральные органы исполнительной власти,
которые осуществляют государственный надзор за соблюдением правил
безопасного ведения работ в отдельных отраслях промышленности. Все эти
органы действуют на основании соответствующих нормативно-правовых
актов.
Прокуратура не подменяет Государственную инспекцию труда в своей
деятельности, осуществляя надзор за исполнением ее должностными лицами
своих полномочий в рамках проверки обращений о нарушениях трудовых
прав граждан. Таким образом, мы приходим к выводу, что в Российской
Федерации осуществляется двойной надзор за соблюдением трудовых прав
граждан.

2. Опишите порядок взаимодействия прокурора и государственного

инспектора по труду

К числу органов, осуществляющих государственный надзор и

контроль за соблюдением норм трудового права, относятся органы
прокуратуры. Главной отличительной особенностью деятельности органов
прокуратуры является возможность устранения нарушений трудовых прав,
допущенных любым субъектом трудового права. Таким образом,
юрисдикция органов прокуратуры распространяется не только на
работодателей, работников, их полномочных представителей, но и на
деятельность иных субъектов трудового права, в частности на другие органы,
осуществляющие деятельность по государственному надзору и контролю за
соблюдением норм трудового права. В связи с изложенным прокуратура
призвана обеспечивать правомерное поведение всех субъектов трудового
права, включая и другие органы государственного надзора и контроля за
соблюдением трудовых прав. Согласно ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный
надзор и контроль за точным и единообразным исполнением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской
Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным
законом. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурорам
надлежит руководствоваться ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» от
17.11.95 г № 168-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями,
приказом Генерального Прокурора РФ «Об организации прокурорского
надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и
гражданина» от 22.05.96 г. № 30, согласно которому требуется акцентировать
внимание на защите закрепленных в Конституции Российской Федерации
трудовых, имущественных, жилищных, экологических, избирательных и
иных прав и свобод человека и гражданина. При проверках на предприятиях
и в организациях этот приказ предписывает анализировать выполнение
работодателями обязанностей по своевременной выплате заработной платы и
созданию работникам безопасных условий труда.
В рамках своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом
"О прокуратуре", прокурорские работники осуществляют надзор за
исполнением органами государственной власти, органами местного
самоуправления, некоммерческими организациями, их должностными
лицами требований федерального законодательства. Полномочия
реализуются следующими способами:
1) прокурорские работники городских, районных и
специализированных прокуратур обобщают поступившие ежегодные планы
проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру
РФ, которая формирует ежегодный сводный план проведения плановых
проверок и размещает его на своем официальном сайте в срок до 31 декабря
текущего календарного года;
2) на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" прокурор
вправе выдать инспекции труда требование о проведении внеплановой
проверки;
3) органы прокуратуры согласовывают проведение внеплановой
выездной проверки работодателей при причинении вреда или при угрозе его
причинения жизни, здоровью граждан, возникновении или угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
4) прокуроры вправе возбудить дело об административном
правонарушении в сфере труда и направить соответствующее постановление
в инспекцию труда для рассмотрения вопроса о привлечении виновного к
административной ответственности, что вытекает из административно-
юрисдикционных полномочий инспекции.
Отдельно остановимся на порядке взаимодействия прокурора и
государственного инспектора по труду. Статьей 22 Федерального закона "О
прокуратуре Российской Федерации" предусмотрены полномочия прокурора
требовать от руководителей и других должностных лиц органов
государственной власти и органов местного самоуправления, органов
военного управления, органов контроля, а также органов управления и
руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления
необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;
выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения
проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям,
ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им
организаций.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его
полномочий, установленных федеральным законом, образует состав
административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Требование прокурора в форме факсимильного сообщения или
электронного сообщения может быть передано наряду с его направлением
почтовой связью, а невыполнение требования прокурора, направленного в
указанной форме, само по себе не образует объективную сторону состава
административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
 3.Из каких источников прокуратура может принять
информацию о нарушениях трудовых прав работников?

Исходя из положений п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре и п. 6 Приказа

Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 можно выделить
следующие источники информации о нарушениях в сфере оплаты труда:
- обращения граждан;
- обращения руководителей предприятий и индивидуальных
предпринимателей;
- информация, опубликованная в СМИ;
- информация, поступающая из Федеральной службы государственной
статистики, Федеральной налоговой службы РФ, Пенсионного фонда РФ,
Фонда социального страхования РФ;
- материалы уголовных, гражданских, арбитражных и
административных дел.
Однако для наиболее качественной и эффективной реализации
полномочий прокурора в сфере оплаты труда граждан требуется
существенная аналитическая работа на основе мониторинга сложившейся
финансово-экономической ситуации на поднадзорной территории, а отсюда -
формирование представления о типичных нарушениях в сфере оплаты труда,
об их динамике.
В деятельности по надзору за исполнением законов и законностью
правовых актов в сфере трудовых отношений также необходимо учитывать
указание Генерального Прокурора РФ «Об усилении прокурорского надзора
за исполнением законодательства об охране труда на предприятиях и в
организациях всех форм собственности» от 06.07.2000 г. № 107/7.
Источниками информации о нарушениях указанных законов могут быть
жалобы и заявления граждан, поступающие в прокуратуру, соответствующий
выборный профсоюзный орган и комиссию по трудовым спорам
организации, обобщения судебной практики по трудовым делам, материалы
расследования некоторых уголовных дел, данные статистических органов и
отчетные сведения предприятий, сообщения печати, радио, телевидения,
другие конкретные сигналы. Перечисленные источники и имеющиеся в их
содержании сведения могут стать основанием для возникновения отношений
по государственному надзору и контролю органами прокуратуры за
соблюдением трудовых прав граждан. С учетом полученных данных о
состоянии законности прокурор определяет объект и характер проверки,
перечень подлежащих выяснению основных вопросов, решает вопрос о
привлечении к проверке соответствующих специалистов, прежде всего из
органов федеральной инспекции труда, из территориальных органов
федеральных надзоров. Следовательно, деятельность прокуратуры по
надзору и контролю не исключает, а предполагает использование других
способов и процессуальных форм защиты трудовых прав граждан в виде
оформленной правоприменительным актом деятельности названных органов,
осуществляющих надзор и контроль исключительно за соблюдением норм
трудового права. В настоящее время ФНПР и Генеральная Прокуратура РФ
приняли план совместных действий по повышению эффективности надзора и
контроля за соблюдением трудовых прав работников [67]. В связи с этим
использование профсоюзной деятельности в качестве способа защиты
трудовых прав может привести к устранению допущенных работодателем
нарушений в форме правоприменительного акта органов прокуратуры. То
есть выявленные профсоюзом нарушения могут стать поводом для
прокурорского реагирования с целью их устранения. Любая работа
прокуратуры начинается с информационно-аналитической деятельности и
планирования мероприятий, связанных с осуществлением надзора в области
соблюдения трудовых прав[70]. Источниками информации могут быть
обращения граждан, как устные, так и письменные. Некоторые ученые
считают, что жалоба может быть как средством защиты прав, свобод и
законных интересов, так и одним из средств осуществления этих прав [71].
Такие обращения, кроме того, являются основанием для возникновения
отношений по государственному надзору и контролю органами прокуратуры
за соблюдением трудовых прав граждан. Кроме этого, прокуратурой могут
быть получены сведения от государственных органов, осуществляющих
надзор и контроль в сфере соблюдения трудового законодательства. Так,
например, информацию о количестве нарушений трудовых прав работников
и их характере на определенном предприятии за определенный период могут
сообщить органы федеральной инспекции труда. В этом случае органы
прокуратуры могут принять меры для их устранения. В свою очередь
получение информации из органов прокуратуры о нарушении трудовых прав
работников является основанием для возникновения отношений по
государственному надзору и контролю органами инспекции труда.

4.Какие виды проверок планируют и проводят прокуроры с целью

соблюдения трудовых прав граждан

В зависимости от состояния законности и конкретной ситуации

прокуроры планируют и проводят следующие проверки в сфере трудовых
прав граждан:
- целевая (тематическая) проверка исполнения определенных норм
законодательства о трудовых правах граждан на конкретном предприятии;
- комплексная проверка соблюдения всех норм законодательства,
регулирующего трудовые права граждан на конкретном предприятии,
направленная на всестороннее выяснение широкого круга проверяемых
вопросов;
- сквозная проверка, охватывающая основную часть или полностью
систему предприятий и организаций определенной отрасли хозяйства или
экономической сферы, которая по содержанию, в свою очередь, может
носить как целевой, так и комплексный характер;

- контрольная проверка, имеющая цель получить достоверные

сведения о фактическом устранении ранее выявленных нарушений
законодательства и причин, им способствующих
В соответствии со ст. 23, 25 Федерального закона «О прокуратуре
Российской Федерации» к числу форм прокурорского реагирования
относятся: протест, представление и постановление прокурора. Прокурор или
его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права и свободы
человека и гражданина в орган или должностному лицу, которые издали этот
акт, либо обращается в суд, в порядке, предусмотренном процессуальным
законодательством. Представление об устранении нарушений прав и свобод
вносится прокурором и его заместителем в орган или должностному лицу,
которые имеют полномочия по устранению допущенного нарушения. Кроме
того, прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом,
выносит мотивированное постановление в возбуждении уголовного дела или
производства об административном правонарушении. В соответствии со ст.
27 Закона о прокуратуре прокурор наделен определенными полномочиями
при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод граждан. Данные
полномочия могут быть использованы при издании должностным лицом
органа прокуратуры правоприменительного акта об устранении нарушений
трудовых прав граждан. Следовательно, органы прокуратуры могут
осуществлять свою деятельность в форме использования норм права. Данное
использование позволяет им возлагать на субъектов трудового права, в
частности работодателей, обязанности по устранению нарушений трудовых
прав граждан. Правоприменение в форме исполнения, то есть возложения
органами прокуратуры обязанности по исполнению норм трудового права,
может иметь опосредованный характер для возникновения отношений по
государственному надзору и контролю с участием других органов,
осуществляющих данный вид деятельности. Например, прокурор в пределах
имеющихся у него полномочий может поручить государственной инспекции
труда проверить заявление работника о нарушении его трудовых прав и в
случае выявления таких нарушений поручить государственной инспекции
труда возложить на работодателя обязанность по исполнению норм
трудового права путем реализации нарушенного права работника. В этом
случае действия прокуратуры приводят к возникновению отношений по
государственному надзору и контролю с участием государственной
инспекции труда. В связи с чем действия прокуратуры выступают в качестве
способа защиты трудовых прав граждан, то есть основания для
возникновения отношений по государственному надзору и контролю с
участием другого органа — государственной инспекции труда. Тогда как
оформление устранения нарушений трудовых прав работников будет
происходить путем издания правоприменительного акта государственной
инспекцией труда. То есть в форме правоприменительного акта
государственной инспекции труда. Таким образом, прокурорский надзор, как
способ защиты трудовых прав, может быть использован наряду с другими
формами восстановления нарушенных трудовых прав.

5. Выделите типичные нарушения прав граждан, выявляемые на

поднадзорной территории органами прокуратуры

можно выделить следующие типичные нарушения прав граждан,

выявляемые на поднадзорной территории:
- задолженность по выплате заработной платы;
- несоблюдение работодателями требований ст. 136 ТК о сроках
выплаты заработной платы;
- выплата заработной платы ниже минимального размера оплаты труда;
- невыплата либо несвоевременная выплата всех сумм, причитающихся
работнику при увольнении;
- неоплата работнику ночных и сверхурочных работ;
- непредставление работодателями сведений о просроченной
задолженности по оплате труда в органы статистики.
Реже встречаются нарушения в сфере оплаты труда, связанные с
незаконными удержаниями из заработной платы.
 6. Сделайте вывод об эффективности взаимодействия ГИТ и Прокуратуры с
целью соблюдения трудовых прав граждан

Только комплексный подход при осуществлении надзора за соблюдением

трудовых прав граждан способен реально повлиять на социально-
экономическую ситуацию на поднадзорной территории и быть эффективным.
Только путем принятия совокупности мер прокурорского реагирования
можно реально добиться восстановления нарушенных прав граждан.
Не менее эффективна работа прокурора по координации проведения
проверок в сфере оплаты труда. В рамках заседаний рабочих групп,
межведомственных совещаний определяется комплекс мер, направленных на
защиту прав граждан в сфере оплаты труда.
Мобилизуя свои ресурсы, органы контроля оперативно решают стоящие
перед ними задачи, в результате чего обеспечивается, во-первых, оперативное
поступление информации, во-вторых, мониторинг изменений финансово-
экономической ситуации на предприятии, что позволяет избирать наиболее
эффективный путь решения возникающих проблем.
Кроме того, работа в этом направлении невозможна без специалистов
государственной инспекции труда. Проверки с привлечением указанных
специалистов позволяют добиться наиболее эффективных результатов в защите
нарушенных прав граждан.
Таким образом, прокурорский надзор в сфере соблюдения прав граждан
на оплату труда - одно из приоритетных направлений деятельности
прокуратуры. Он способен в благоприятную сторону изменить экономическую
обстановку в районе и стабилизировать социальную напряженность.
Учитывая, что обязанность своевременно и в полном объеме выплачивать
работнику заработную плату относится к числу основных обязанностей
работодателей, прокурорам необходимо на постоянной основе осуществлять
действенный надзор за исполнением контролирующими органами трудового
законодательства в вопросах оплаты труда, использовать весь комплекс
полномочий прокурора, добиваться реального устранения нарушений прав
граждан на своевременную и полную оплату труда, изучать финансово-
экономическую ситуацию, связанную с выплатой заработной платы на
поднадзорной территории, способствовать привлечению к ответственности
работодателей, которые систематически и грубо нарушают права работников.