Вы находитесь на странице: 1из 7

УДК 94(73)«19»

ББК 63.3(7Сое)52

К. В. Миньяр-Белоручев
Рабство на новых территориях: проблема
территориального урегулирования в США по итогам
войны с Мексикой (1848—1850 гг.)

K. V. Minyar-Beloruchev
Slavery in new territories: problems
of territorial regulation of the U. S.
After the war with Mexico (1848—1850)
В статье рассматривается политической борьба в США в конце 1840-х годов,
о судьбе территорий, присоединенных по итогам войны с Мексикой (1846—
1848). В центре внимания автора проблема легализации рабства в Калифорнии
и Новой Мексике. Автор анализирует противостояние по указанному вопросу,
которое до предела обострило отношения между свободными северными и ра-
бовладельческими южными штатами. В статье доказывается, что компромисс
1850 г. явился очередным шагом на пути, кульминацией которого стал выход
южных штатов из состава американского Союза и после­довавшая за этим
Гражданская война (1861—1865).
Ключевые слова: территориальная экспансия; война США с Мексикой;
рабство; Техас, Калифорния, компромисс 1850 г.

The article deals with the political struggle in the U. S. in the late 1840s, the
fate of the territories annexed by the results of the war with Mexico (1846—1848).
The author focuses on the problem of legalization of slavery in California and
New Mexico. The author analyzes the opposition on this question, which is exac-
erbated to the limit relations between free and slave northern southern states. It
is proved that a compromise in 1850 was another step on the way, culminating
in the exit of the southern states from the American Union and the ensuing Civil
War (1861—1865).
Keywords: territorial expansion, the U.S. war with Mexico, slavery, Texas, Cali-
fornia, a compromise in 1850.

Вторая половина 1840-х гг. XIX в. занимает осо- климатических, так и политических условий. Техас
бое место в американской истории. Между 1845 и являлся рабовладельческой страной и в этом статусе
1848 гг. территория США увеличилась на две трети, стал американским штатом. Жители Орегона, напро-
что обострило противостояние между свободным тив, с самого начала продемонстрировали стойкое
Севером и рабовладельческим Югом и поставило неприятие рабства, и в августе 1848 г. американский
на повестку дня вопрос о рабстве, который долгое конгресс принял закон, согласно которому Орегон
время американская политическая элита предпо- получал территориальное управление и объяв-
читала обходить стороной. Борьба по вопросу о лялся свободным от рабства1. Основным камнем
рабстве применительно к новым территориям во преткновения в борьбе сторонников и противников
второй половине 1840-х гг. стала первым шагом распространения рабства являлись земли, присоеди-
на пути к Гражданской войне (1861—1865) между ненные по итогам войны с Мексикой. Проблема
свободными и рабовладельческими штатами. рабства стала центральной при обсуждении усло-
Все пространства, присоединенные в 1845—1848 вий организации административного управления
гг. распадаются на три части: территория Техасской на данных территориях. Также предметом борьбы
республики, которая добровольно вошла в состав явилось установление границы между Техасом и
США в 1845 г.; территория Орегона к югу от 49° Новой Мексикой.
северной широты, полученная Соединенными Вопрос о рабстве в Калифорнии и Новой Мекси-
Штатами в 1846 г. по итогам размежевания с Велико- ке был поставлен на повестку дня через три месяца
британией; территория, захваченная у Мексики по после начала войны с Мексикой — в августе 1846 г.
итогам войны 1846—1848 гг. (Калифорния и Новая Во время обсуждения закона об условиях будуще-
Мексика). Статус Техаса и Орегона по отношению к го мирного урегулирования северный демократ
рабству не вызывал сомнений в силу как природно- конгрессмен Дэвид Уилмот (Пенсильвания) внес

18 Вестник ЮУрГУ, № 30 (247), 2011


Рабство на новых территориях: проблема территориального
К. В. Миньяр-Белоручев урегулирования в США по итогам войны с Мексикой (1848–1850 гг.)
поправку, предусматривающую, что «основным и правительства и обеспечим еще одну гарантию его
обязательным условием присоединения к Соеди- стабильности и процветания»7.
ненным Штатам любой территории, принадлежащей При всей своей внешней демократичности из-
Мексиканской республике, … является запрещение ложенный Кассом принцип (он стал основой для
рабства и принудительного услужения во всех ча- концепции «суверенитета поселенцев») означал
стях этой территории»2. Борьба вокруг «поправки отход от устоявшейся практики регулирования
Уилмота» продолжалась в течение всей войны — как проблемы рабства вне существующих штатов
позднее писал будущий президент США Авраам американским конгрессом, заложенной в Северо-
Линкольн, за два года своей работы в должности Западном ордонансе (1787) и получившей развитие
конгрессмена (1847—1849), он «голосовал за “по- в Миссурийском компромиссе (1820).
правку Уиломота” не менее сорока раз»3. При этом Третьим кандидатом на пост президента в 1848 г.
в самой Мексике рабство было отменено в 1829 г., и стал экс-президент США Мартин Ван‑Бюрен (Нью-
как подчеркивали противники рабства, борьба шла Йорк). Бывший лидер демократов баллотировался
не за ограничение рабства, а против его дальнейшего в качестве кандидата партии фрисойлеров (партия
распространения. Мирный договор c Мексикой, «свободной земли»). Фрисойлеры шли на выборы
подписанный 2 февраля 1848 г., сенат США рати- под лозунгом «Свободная земля, свобода слова,
фицировал 10 марта, однако вопрос о рабстве на свободный труд, свободные люди», и их главное
присоединяемых территориях решен не был4. требование включало полный запрет рабства на всех
Проблема рабства в контексте послевоенного федеральных территориях, но при этом вопрос об
территориального урегулирования стала централь- отмене рабства в южных штатах не ставился8.
ным вопросом на президентских выборах 1848 г. Как Победу на выборах одержал Тейлор, за которого
демократы, так и виги имели примерно равную под- проголосовали 1 млн 360 тыс. избирателей. За Касса
держку в северных и южных штатах, поэтому при было отдано 1 млн 322 тыс. голосов. В коллегии
выработке партийной позиции требовалось большое выборщиков преимущество вигов составило 163 к
искусство, чтобы не оттолкнуть своих сторонников 127. Оба ведущих кандидата получили примерно
ни в одной из секций. Лидеры ведущих партий по равную поддержку в северных и южных штатах. За
разному подошли к решению данной проблемы. Ван‑Бюрена проголосовали 291 тыс. американцев,
Виги, чьим кандидатом на выборах стал герой все они представляли северные штаты. Одержав по-
только что закончившейся войны генерал Закари беду в борьбе за Белый дом, виги не сумели достичь
Тейлор, постарались сформулировать свою позицию аналогичного результата на выборах в конгресс,
в максимально расплывчатых выражениях, чтобы и обе палаты которого оказались под контролем де-
в южных, и в северных штатах создать впечатление, мократов9.
что данный вопрос будет решен в их пользу5. Вы- К началу работы 31 конгресса (декабрь 1849
движение на пост вице-президента представителя г.) перед страной стоял целый комплекс сложных
Севера Милларда Филлмора (Нью-Йорк) должно проблем, связанных с незавершенностью послево-
было уравновесить тот факт, что сам Тейлор пред- енного территориального урегулирования, реше-
ставлял южный штат Луизиана. ние которых требовало как межпартийного, так и
С 1844 г. лидерство в демократической партии межсекционного консенсуса. Из-за разногласий по
удерживало южное крыло, поддержку которого вопросу о рабстве и затянувшейся борьбы вокруг
могли гарантировать лишь прямые и недвусмыс- «поправки Уилмота» еще не был решен вопрос об
ленные обещания по вопросу о рабстве. Сенатор организации территориального управления на за-
Льюис Касс, который в итоге стал кандидатом в хваченных у Мексики землях. Другой деликатный
президенты от демократической партии, еще в де- вопрос касался границ Техаса, власти которого
кабре 1847 г. озвучил свою позицию, которая полно- стремились провести их по Рио-Гранде, установив
стью удовлетворила южан (сам Касс представлял для штата те же границы, на которые Техас пре-
Мичиган, который являлся свободным штатом): тендовал в бытность независимой республикой.
«Мы можем высказывать сожаление относительно Однако теперь, когда Техас являлся частью США,
существования рабства в южных штатах и сокру- федеральное правительство не спешило поддержи-
шаться, что им в свое время не удалось избежать вать территориальные притязания техасцев, которые
его установления. Но рабство существует… У нас ранее были использованы для эскалации напряжен-
нет ни права, ни власти касаться рабства там, где ности с Мексикой.
оно существует; а если бы они у нас были, их ис- Дальнейшее обсуждение «поправки Уилмота»
пользование … могло бы привести к последствиям грозило поставить партию вигов на грань раскола.
… о которых ни один разумный человек не может Вне зависимости от того, какое решение принял бы
помыслить без содрогания»6. Касс высказал со- конгресс, новому президенту, вступившему в долж-
мнения относительно пригодности Калифорнии и ность 4 марта 1849 г., предстояло либо поддержать
Новой Мексики для рабства в силу климатических его, либо наложить вето, что неизбежно вело к
условий и определяемым ими типом ведения хо- отчуждению либо северного, либо южного крыла
зяйства, но окончательное решение, по его мнению, партии. По мнению президента, данный вариант
должны принимать жители данных земель: «Мы позволял ликвидировать предмет для обсуждения
должны оставить людям, которых коснется этот в конгрессе и снимал «поправку Уилмота» с по-
вопрос, право и ответственность решать его само- вестки дня, поскольку вопрос о рабстве должен был
стоятельно, это означает, что мы будем действовать решаться властями самих штатами. Суть данной
в соответствии с изначальными принципами нашего схемы (и ее принципиальное отличие от концепции

Серия «Социально-гуманитарные науки», выпуск 17 19


Исторические науки
«суверенитета поселенцев») заключалась в том, что Тейлор понимал, что главная угроза целостно-
новые штаты получали возможность урегулировать сти Соединенных Штатов исходит от радикальных
вопрос о рабстве, не открывая свою территорию для кругов южных рабовладельцев.
освоения рабовладельцами. В своем первом ежегодном послании в декабре
Существовало несколько подобных планов, кото- 1849 г. и последующих обращениях к конгрессу в
рые активно обсуждались руководством партии ви- январе 1850 г. Тейлор четко обозначил свою по-
гов. Согласно первому варианту, захваченные у Мек- зицию: никакого общенационального торга по во-
сики земли следовало разделить между Калифорнией просу о рабстве не будет. Территориальный вопрос
и Техасом, причем граница между ними должна была президент предлагал решить следующим образом.
пройти несколько западнее Рио-Гранде10. Второй Калифорния должна получить статус штата без
вариант предусматривал, что на присоединенных какой-либо «компенсации» рабовладельческому
по итогам войны землях будет создано два штата — Югу. Организация территориального управления в
Калифорния и Новая Мексика; в этом случае в гра- Новой Мексике, по мнению Тейлора, также должна
ницы Калифорнии были бы включены территории была осуществляться безотносительно открытия
современных штатов Невада, Аризона и Юта, в то этой территории для рабства; при этом президент
время как в состав Новой Мексики должны были считал целесообразным как можно быстрее предо-
войти все земли, принадлежавшие ей в бытность ставить Новой Мексике статус штата, в идеале —
федеральной территорией Мексики, существенно одновременно с Калифорнией. Урегулирование
сократив при этом территорию Техаса11. проблемы границы Техаса, с точки зрения Тейлора,
Ограниченный характер предлагаемых рецептов находилось всецело в полномочиях американского
был обусловлен тем, что все они позволяли лишь конгресса (в том случае, если бы Новая Мексика по-
переформулировать вопрос о рабстве, но не снять лучила статус штата, вопрос переходил бы в ведение
его совсем. судебной власти)15.
Несмотря на все усилия президента и его ближай- Один из признанных лидеров партии вигов сена-
шего окружения по реализации перечисленных схем тор Генри Клей (представлявший рабовладельческий
к началу работы 31 конгресса из всех территорий, штат Кентукки), на счету которого был опыт урегули-
присоединенных по итогам войны с Мексикой, лишь рования во многом похожего Миссурийского кризиса
Калифорния в ее современных границах предприня- тремя десятилетиями ранее, напротив, полагал, что
ла шаги, необходимые для получения статуса штата. потенциал компромиссного подхода не исчерпан.
В ходе «золотой лихорадки» население Калифорнии Предложенный Клеем проект урегулирования
достигло численности в 200 тыс. человек — главным включал восемь резолюций, представленных в
образом за счет выходцев из свободных штатов. Ле- конце января 1850 г. В соответствии с первой резо-
том 1849 г. состоялись выборы в конституционный люцией, Калифорния становилась полноправным
конвент будущего штата, на котором в октябре 1849 г. штатом и при этом получала возможность само-
была принята конституция, содержавшая среди стоятельно решать вопрос о рабстве в пределах
других положений полный запрет рабства12. Жители своих границ. Вторая резолюция предусматривала,
Новой Мексики оказались не готовы к формирова- что на оставшейся части земель, присоединенных
нию полноценного штата и вместо этого обратились к США по итогам войны с Мексикой, должно быть
к конгрессу с просьбой о предоставлении статуса организовано территориальное управление; при
самоуправляемой территории. Гораздо более актив- этом вопрос о рабстве умело обходился — с одной
но действовали проживающие в Солт‑Лейк-Сити стороны, утверждалось, что рабство на данной тер-
мормоны — единственное постоянное население ритории не существует, поскольку было в свое время
обширной территории, составляющей современные отменено Мексикой, с другой стороны, при органи-
штаты Невада, Аризона и Юта. Не получив под- зации территориального управления правительство
держки калифорнийцев на вхождение в состав их США не должно было устанавливать какие-либо
штата, мормоны выступили с инициативой создания ограничения по вопросу о рабстве; то есть для бу-
собственного штата с названием Дезерет и даже дущих территорий напрямую не прописывались ни
составили, опубликовали и представили американ- «поправка Уилмота», ни концепция «суверенитета
скому конгрессу конституцию; данная инициатива поселенцев». Третья и четвертая резолюции фик-
не получила дальнейшего развития в связи с недо- сировали границы Техаса по линии границы Новой
статочным населением предполагаемого штата и его Мексики в ее бытность федеральной территорией
искусственным характером13. Мексики. Пятая и шестая резолюции декларировали
Хотя Тейлор был представителем рабовладель- нецелесообразность отмены рабства в американской
ческого Юга и сам владел рабами, при решении столице, при этом несколько ограничивая работор-
проблемы рабства он исходил из примата не секци- говлю в Вашингтоне. Седьмая резолюция касалась
онных, а общенациональных интересов. Президент необходимости ужесточения законодательства по
не собирался «выступать в поддержку рабства или розыску и выдаче владельцам беглых рабов. В вось-
же за его отмену». «Пускай этот бурно обсуждае- мой резолюции утверждалось, что конгресс не имеет
мый вопрос остается в таком состоянии, которое права отменять или ограничивать торговлю рабами
ему определила конституция» — отмечал Тейлор. между рабовладельческими штатами, каждый из ко-
По его мнению, любой компромисс между сторон- торых может самостоятельно устанавливать режим
никами и противниками рабства должен «служить ввоза рабов на свою территорию16.
укреплению, а не разрушению или сокращению Представители рабовладельческих штатов встре-
срока существования Союза»14. тили в штыки как предложения президента, так и

20 Вестник ЮУрГУ, № 30 (247), 2011


Рабство на новых территориях: проблема территориального
К. В. Миньяр-Белоручев урегулирования в США по итогам войны с Мексикой (1848–1850 гг.)
разработанный Клеем компромисс. Речь о принятии и наладить лучшие отношения и братские чувства
Калифорнии в качестве штата, по их мнению, могла между Севером и Югом»19.
идти лишь после того, как там будет организовано Предложения Клея не являлись единственно
территориальное управление, и в качестве самоу- возможно формой компромисса. В конце февраля
правляемой территории Калифорния будет открыта сенатор-виг Джон Белл (представитель рабовла-
для рабства, с тем чтобы и рабовладельцы получили дельческого штата Теннеси) изложил свое видение
возможность для ее освоения. Наконец, Техас, по территориального урегулирования. Белл считал не-
их мысли, должен был сохранить все территории, обходимым разделить Техас на три штата, границы
вместе с которыми он вошел в состав Соединенных между которыми должны были пройти по рекам
Штатов в 1845 г., то есть с границей по Рио-Гранде Тринити и Колорадо. Северную границу трех шта-
на всем ее протяжении, в качестве резерва для соз- тов предполагалось установить по течению реки
дания новых рабовладельческих штатов17. Красная (Ред-Ривер) и линии 34° северной широты,
Наиболее определенно отношение южных ра- а все земли, расположенные севернее следовало
дикалов к рассматриваемой проблеме обозначил в включить в состав Новой Мексики, получающей
своей последней речи в сенате тяжелобольной Джон территориальный статус. Земли, лежащие между
Кэлхун, демократ от Южной Каролины. «Обсужде- западной границей Новой Мексики в ее бытность
ние вопроса о рабстве», предупреждал Кэлхун, «за- федеральной территорией Мексики и новой вос-
кончится расторжением Союза» в том случае, если точной границей штата Калифорния, должны были
не будут удовлетворены законные требования южан. составить еще одну самоуправляемую территорию.
Особенно резко Кэлхун выступал против принятия Хотя согласно предложениям Белла, территориаль-
Калифорнии в качестве свободного штата, требуя ное управление для указанных новых земель должно
предоставить равные права для представителей юж- было устанавливаться «без каких-либо ограниче-
ных и северных штатов по освоению присоединен- ний относительно рабства», он, также как Уэбстер
ных по итогам войны с Мексикой территорий18. (а еще ранее — Касс), утверждал, что нет реальной
Инициативы Клея не нашли понимания и в опасности распространения рабства на указанные
северных штатах. Самыми последовательными земли в силу климатических условий. Наконец,
противниками уступок южным рабовладельцам Калифорния становилась штатом в границах и на
были северные виги. Особую известность получило условиях, прописанных в ее конституции20.
выступление сенатора-вига Уильяма Сьюарда (Нью- Данная инициатива не стала основой для поиска
Йорк). В вопросе территориального урегулирования реального урегулирования, с одной стороны, из-за
мнение Сьюарда было близко к позиции прези- ее откровенно прорабовладельческого характера, а
дента Тейлора: Калифорния должна стать штатом с другой — из-за стойкого неприятия идеи о раз-
без каких-либо дополнительных «обременений» в деле Техаса как в северных штатах, так и в самом
пользу рабовладельцев — свободу в Калифорнии Техасе. Интересно отметить, что предложения Белла
нельзя оплачивать отказом от свободы в других представляли собой несколько модифицированную
частях страны. Сьюард делал акцент на моральной версию плана, разработанного Дэниелом Уэбстером,
неприемлемости рабства: хотя «рабство признано однако сенатор от Массачусетса, опасаясь обвине-
конституцией» в качестве основополагающего ний в прорабовладельческих симпатиях, не рискнул
принципа в южных штатах, однако «существует открыто предложить его для рассмотрения своим
более высокий закон, чем конституция». Сьюард коллегам-конгрессменам21.
выражал уверенность, что рабство обречено на ис- Еще раньше — в середине января — с инициати-
чезновение. Рабство — это «всего лишь временный, вой раздела Техаса на два штата выступил сенатор-
случайный, частный, несообразный институт», в то демократ Томас Бентон (Миссури), который хотя
время как «свобода, напротив, вечный, неотъемле- и был представителем рабовладельческого штата,
мый, всеобщий институт», который, также отражен в разделял общенациональные позиции президента
конституции США и, в отличие от рабства, находит- Тейлора. Альтернативный вариант по разделу Те-
ся в полной гармонии с основным законом страны. хаса, гораздо более интересный для представителей
Сьюард призывал не поддаваться на угрозы южан, рабовладельческих штатов, был выдвинут еще в
пугающих выходом из состава США в случае, если самом конце декабря южным демократом сенатором
их требования не будут удовлетворены. Генри Футом (Миссисипи). Фут предлагал выделить
Одним из тех, кто выступил в поддержку ком- из Техаса штат Хасинто, расположенный между
промисса, предложенного Клеем, был северный виг течениями рек Сабин и Ред-Ривер с одной стороны
сенатор Дэниел Уэбстер (Массачусетс). Уэбстер и Бразос — с другой. При этом в будущем Техас
противопоставлял общенациональную позицию, предстояло разделить еще на несколько рабовладель-
выразителями которой являлись сторонники ком- ческих штатов. Самое главное, однако, заключалось
промиссного урегулирования проблемы рабства на в том, что какие-либо территориальные уступки в
захваченных у Мексики землях, узкосекционным пользу Новой Мексики со стороны Техаса данной
взглядам, которые отстаивали непримиримые схемой предусмотрены не были22.
представители северных и южных штатов. Уэбстер Однако основной альтернативой проекту Клея
стремился убедить представителей северных штатов стало другое предложение — в конце марта сенатор-
в том, что реальной угрозы распространения власти демократ северянин Стивен Дуглас (Иллинойс)
рабовладельцев не существует и в сложившихся представил два законопроекта, подготовленные в
условиях необходимо пойти на определенные уступ- сенатском комитете по территориям. Первый из них
ки южанам, чтобы «постараться успокоить волнение предусматривал принятие Калифорнии на правах

Серия «Социально-гуманитарные науки», выпуск 17 21


Исторические науки
свободного штата. Второй законопроект прописы- в первую очередь касающихся возвращения в за-
вал создание двух самоуправляемых территорий на конопроект концепции «суверенитета поселенцев».
пространстве между Техасом и Калифорнией (Новая К лету 1850 г. обсуждение территориальных во-
Мексика и Юта, граница между которыми должна просов зашло в тупик — принятие компромисса
была пройти в широтном направлении), в которых представлялось маловероятным. Одновременно
проблема рабства должна была решаться в соответ- напряженность в стране достигла высшей точки:
ствии с концепцией «суверенитета поселенцев» — наиболее радикальные круги южан активно готови-
иными словами, ее решение передавалась органам лись к сецессии — выходу южных штатов из состава
территориального самоуправления. Границу между США, в то время как власти Техаса планировали
Техасом и Новой Мексикой, согласно предложениям военную экспедицию для силового покорения тер-
Дугласа, следовало провести там же, где ее видел риторий Новой Мексики, лежащих на восточном
Белл — по линии 34° северной широты25. берегу Рио-Гранде. Однако неожиданная смерть
В апреле 1850 г. был создан специальный се- Тейлора 9 июля 1850 г. в корне изменила расклад сил
натский комитет, получивший неофициальное в американской столице. Пост президента, согласно
название «комитет тринадцати», во главе с Клеем конституции, перешел к вице-президенту — Мил-
для доработки компромиссных предложений и их за- ларду Филлмору, который имел другой взгляд на
конодательного оформления. За основу были взяты обсуждаемую проблему, нежели Тейлор.
предложения Клея и Дугласа. В начале мая по итогам Своей главной задачей новый президент видел
работы комитета Клей представил переработанную примирение различных секций страны, что, по его
версию компромисса. Ограничение работорговли мнению, являлось ключом к общенациональному
в американской столице и ужесточение законода- единству. Назначение одного из наиболее последова-
тельства по розыску и выдаче владельцам беглых тельных сторонников компромисса Дэниела Уэбсте-
рабов выносились в отдельные законопроекты, в ра на важнейший пост в кабинете — на должность
то время как все вопросы, связанные с территори- государственного секретаря — стало сигналом,
альным урегулированием, были объединены в один что Филлмор, хотя сам являлся представителем
законопроект, включающий 39 разделов. свободного Севера, готов к поиску компромисса с
Данный законопроект в развернутой форме по- рабовладельческим Югом. Спустя десять дней по-
вторял основные положения резолюций, ранее пред- сле смерти Тейлора Уильям Сьюард комментировал
ложенных Клеем, при этом разделы, посвященные новую расстановку сил следующим образом: «Пра-
Калифорнии, Новой Мексике и Юте, текстуально вительство находится в руках Уэбстера, а Клей вы-
основывались на гораздо более проработанных ражает интересы правительства в Конгрессе». Еще
предложениях Дугласа. Тем не менее в наиболее через десять дней Сьюард отметил, что готовность
важном вопросе — о принципах урегулирования нового президента к компромиссу деморализующе
проблемы рабства на территориях — «комитет подействовала на противников уступок южанам
тринадцати» поддержал точку зрения Клея. Вме- из числа северных вигов25. Авторитет нового пре-
сто концепции «суверенитета поселенцев», в ход зидента среди северных вигов, но что еще более
пошли завуалированные (но при этом гораздо более важно — грамотное использование патронажа и
жесткие по отношению к рабовладельческому Югу) назначений позволили в конечном итоге склонить
формулировки Клея. С одной стороны, на Новую чашу весов в пользу компромиссного урегулирова-
Мексику и Юту не распространялась «поправка ния обсуждаемых проблем.
Уилмота», с другой — территориальные органы Однако компромисс в той форме, в которой он
власти не имели возможности принимать решения был предложен «комитетом тринадцати», не мог
по вопросу о рабстве — ни разрешать его, ни запре- получить поддержку конгресса. Во-первых, южные
щать. Иными словами, подразумевалось, что оконча- рабовладельцы настаивали на более существенных
тельное решение по данному вопросу будет принято уступках, нежели те, которые были им предложены
при создании на месте данных территорий штатов, а Клеем. Во-вторых, пакетный характер соглашения
до тех пор там будет действовать мексиканские за- препятствовал его принятию — многие законода-
коны, запрещающие рабство. Что касается границы тели, поддерживая идею компромисса в целом, не
Техаса, то он получал больше территорий, нежели были готовы голосовать за непопулярные в своих
ранее предлагал Клей, но меньше, чем следовало штатах меры, особенно в преддверии промежуточ-
из плана Дугласа. Новая граница Техаса должна ных выборов в конгресс.
была пройти по прямой линии между Рио‑Гранде В своей окончательной форме компромисс
в двадцати милях севернее от Эль-Пасо и течением 1850 г. состоял из пяти законов. Три из них ранее
Ред-Ривер в точке 100° западной долготы24. являлись частями «пакетного соглашения». Пер-
Пакетное предложение «комитета тринадцати» вый был посвящен установлению границ Техаса, а
не получило широкой поддержки у законодателей. также организации территориального управления
Сторонниками данных предложений выступили в Новой Мексике. Второй касался принятия Кали-
главным образом южные виги, которые традици- форнии в качестве штата. Третий предусматривал
онно тяготели к межсекционным компромиссам во организацию территориального управления в Юте.
имя сохранения внутрипартийного и общенацио- Калифорния становилась свободным штатом. Новая
нального единства. Готовность к компромиссному Мексика и Юта, границы между которыми прово-
урегулированию проблемы демонстрировали и се- дились в широтном направлении, получали статус
верные демократы, однако при этом они настаивали самоуправляемых территорий, при этом решение
на «точечных», но принципиальных коррективах, вопроса о рабстве передавалось на откуп террито-

22 Вестник ЮУрГУ, № 30 (247), 2011


Рабство на новых территориях: проблема территориального
К. В. Миньяр-Белоручев урегулирования в США по итогам войны с Мексикой (1848–1850 гг.)
риальным органам власти — по отношению к этим пройти по 32°северной широты и 100° западной
территориям была применена концепция «суверени- долготы — вариант малоприемлемый для техасцев.
тета поселенцев». Наконец, граница между Техасом Филлмор, как и следовало ожидать, не рекомендовал
и Новой Мексикой устанавливалась по линиям предпринимать какие-либо действия в отношении
32°северной широты и 103° западной долготы, а представленного документа, что встретило полное
крайним северным рубежом Техаса становилась понимание законодателей 30. Спустя неделю —
линия 36°30′ северной широты. Еще два закона, 16 сентября президент поставил свою подпись на
изначально стоявшие особняком от «пакетного законе, ужесточающем меры по розыску и выдаче
соглашения», были посвящены ограничению рабо- владельцам беглых рабов, наконец, 20 сентября
торговли в американской столице и ужесточению президент одобрил последнюю из мер компромис-
законодательства по розыску и выдаче владельцам са — закон, ограничивающий работорговлю в Ва-
беглых рабов26. шингтоне. Окончательная точка под компромиссом
Период между концом июля и серединой сен- была поставлена 25 ноября 1850 года, когда власти
тября 1850 г. стал временем окончательного зако- Техаса официально выразили свое согласие с новы-
нодательного оформления компромисса. Наиболее ми границами штата29.
ожесточенная борьба развернулась в палате пред- Компромисс 1850 г. рассматривался его авторами
ставителей, где у северян был ощутимый численный в качестве инструмента, который позволит оконча-
перевес, что существенно осложняло принятие тех тельно решить проблему рабства. Первоначально
частей компромисса, которые предусматривали его принятие вызвало эйфорию по всей стране,
уступки в пользу южан. Больше всего сложностей поскольку целый комплекс сложных вопросов,
возникло с утверждением границ Техаса. Необходи- наконец, нашел свое урегулирование без ущерба
мо обратить внимание на следующие особенности для целостности американского Союза. Однако до-
борьбы вокруг компромисса на ее завершающем статочно скоро стало ясно, что действительность
этапе. Во-первых, важную роль играла очередность на самом деле куда сложнее и достигнутое урегу-
мер — наиболее противоречивые и неоднозначные лирование ставит те же самые вопросы, которые
законопроекты обсуждались в первую очередь — оно было призвано разрешить. Представители как
без их решения нельзя было двигаться дальше, северных, так и южных штатов считали, что они
что являлось своеобразной гарантией принятия пошли на достаточные уступки и не были готовы к
полного комплекса мер. Во-вторых, размежевание новым компромиссам. Самым тонким местом уре-
в конгрессе носило не партийный, а секционный ха- гулирования 1850 г. стала концепция «суверенитета
рактер — точнее следует говорить об определенных поселенцев» — этот внешне демократичный прин-
моделях поведения секционных групп внутри каж- цип заложил основу для пересмотра Миссурийского
дой из партий; подобная ситуация была характерна компромисса и открытия для рабства федеральных
для всего обсуждения данного комплекса проблем. территорий, где оно ранее было запрещено. Ком-
Наконец, для большинства из перечисленных голо- промисс 1850 г. не решил проблему рабства, но
сований характерен высокий уровень абсентеизма, явился очередным шагом на пути, кульминацией
который явился одним из инструментов принятия которого стала сецессия южных штатов и Граж-
компромисса. данская война.
Уильям Сьюард следующим образом описал по-
ведение северных вигов в нижней палате во время Примечания
голосования по законопроекту, ужесточающему 1. U. S. Statutes at Large. 1845—1851. — Vol. 9. —
меры по розыску и выдаче владельцам беглых ра- Washington, 1862. Act of August 14, 1848. — Ch. 177. —
бов: «В день когда по этому вопросу состоялось P. 323—332.
заключительное голосование в палате представи- 2. Congressional Globe. 29th Congress, 1st session. —
P. 1217.
телей, многие конгрессмены от северных штатов 3. Lincoln A. Complete Works of Abraham Lincoln. —
отсутствовали на своих местах и бесцельно бродили Vol. 1—12. — New York, 1905. — Vol. — 2. — P. 287.
по коридорам и библиотеке, не желая голосовать за 4. U. S. Statutes at Large. — Vol. 9. — February 2, 1848.
данную меру, но тем не менее не будучи готовыми Treaty with the Republic of Mexico. — Vol. 9. — P. 922—943;
выступить против нее. Когда голосование заверши- Senate Executive Journal. 30th Congress, 1st session. — March
лось, Тадеус Стивенс [конгрессмен-виг от Пенсиль- 14, 1848. — P. 340.
вании — К. М.-Б.] встал и насмешливо предложил, 5. National Party Platforms, 1840—1960. — Vol.
чтобы “спикер послал одного из своих служителей 1—2. — Urbana (Ill.), 1978. — Vol. 1. — P. 14—15.
сообщить конгрессменам, что они могут без опаски 6. Gen. Cass to A. O. P. Nicholson. Washington, Dec.
24, 1847 // H. Greeley A History of the Struggle for Slavery
возвращаться назад, поскольку рассмотрение вопро- Extension or Restriction in the United States, from the Dec-
са о рабстве завершено”»27. laration of Independence to the Present Day. — New York,
Уже 9 сентября 1850 г. президент Филлмор 1856. — P. 47.
подписал все три территориальных закона, состав- 7. Ibid. P. 50.
ляющих каркас компромисса 1850 г. В тот же день 8. National Party Platforms, 1840—1960. — Vol. 1. —
президент передал конгрессу копию конституции P. 13—14.
Новой Мексики, которая была принята в середине 9. Congressional Quarterly’s Guide to U. S. Election. —
июля  — уже после смерти президента Тейлора, Washington, 1976. — P. 266; Historical Statistics of the
но была доставлена в Вашингтон только в начале United States. Colonial Times to 1870. — Pt. 1—2. —
New York, 1989. — Pt. 2. — P. 1074; United States Senate.
сентября. Согласно данному документу граница Party Division in the Senate, 1789 — Present [http://www.
между Новой Мексикой и Техасом должна была

Серия «Социально-гуманитарные науки», выпуск 17 23


Исторические науки
senate.gov/pagelayout/history/one_item_and_teasers/par- 18. Congressional Globe. 31st Congress, 1st session. —
tydiv.htm]; Office of the Clerk. U.S. House of Representa- P. 451—456.
tives. House History. Party Divisions of the House of Repre- 19. Ibid. Appendix. — P. 269—276.
sentatives (1789 to Present) [http://artandhistory.house.gov/ 20. Congressional Globe. 31st Congress, 1st session. —
house_history/partyDiv.aspx]. P. 436—439.
10. Congressional Globe. 30th Congress, 2nd session. — 21. Stegmaier M. J. Texas, New Mexico, and the Com-
P. 21, 477—499; Holt M. F. The Rise and Fall of the Ameri- promise of 1850: Boundary Dispute and Sectional Crisis. —
can Whig Party: Jacksonian Politics and the Onset of the Kent (Oh.), 1996. — P. 105—107.
Civil War. — New York, 1999. — P. 385—389, 437—439. 22. Congressional Globe. 31st Congress, 1st session. —
11. A Compilation of the Messages and Papers of the Pres- P. 165—171.
idents, 1789—1897. — Vol. 1—10. — Washington, 1968. — 23. Ibid. — P. 592, Appendix. — P. 364—375; Bills and
Vol. 5. — P. 27—28; Holt M. F. Op. cit. P. 437—439. Resolutions of the House and Senate. 31st Congress. 1st ses-
12. Constitution of the State of California, 1849. — Ar- sion. March 25, 1850. — S. 169. A Bill for the Admission of
ticle I. — Sec. 18 [http://www.sos.ca.gov/archives/collec- the State of California into the Union; March 25, 1850. —
tions/1849/full-text.htm]. S. 170. A Bill to Establish the Territorial Government
13. Journal of New Mexico Convention of Delegates of Utah and New Mexico.
to Recommend a Plan of Civil Government. September, 24. Congressional Globe. 31st Congress, 1st session. —
1849. — Santa Fe (N. M.), 1907; Constitution of the State of P. 770—774, 944—956.
Deseret, With the Journal of the Convention Which Formed 25. Seward W. H. Seward W.H. William H. Seward; an
It, and the Proceedings of the Legislature Consequent There- Autobiography from 1801 to 1834. With a Memoir of His
on. — Kanesville (Iowa), 1849; Holt M. F. Op. cit. P. 437— Life, and Selections from His Letters. — Vol. 1—3. New
439; Hamer J. Whiggery, the Wilmot Proviso and Deseret: York, 1891. — Vol. 2. — P. 145, 147—148, 151.
How Zachary Taylor’s Plan to Save the Union Sparkled 26. U. S. Statutes at Large. — Vol. 9. Act of Septem-
Mormon Statehood Ambitions, 1849—1896 [http://www. ber 9, 1850. — Ch. 49. — P. 446—452, Act of September
annuitech.com/ms/ftp/Jim/MHA07_Hamer.pdf]. 9, 1850.  — Ch. 50. — P. 452—453, Act of September 9,
14. Taylor Z. Letters of Zachary Taylor, from the Battle- 1850.  — Ch. 51. — P. 453—458, Act of September 16,
Fields of the Mexican War. — Rochester (N. Y.), 1908. — 1850.  — Ch. 60. — P. 462—465, Act of September 20,
P. 100, 142. 1850. — Ch. 63. — P. 467—468.
15. A Compilation of the Messages and Papers of the 27. Seward W.H. Op. cit. — P. 155.
Presidents. — Vol. 5. — P. 18—19, 24, 27—29, 31; Ben- 28. Message from the President of the United States,
ton Th. H. Thirty Years View or a History of the Working of Transmitting a Copy of the Constitution Adopted by the
the American Government for Thirty Years. — Vol. 1—2. — Inhabitants of New Mexico, Together with a Digest of the
New York, 1854—1856. — Vol. 2. — P. 740—741, 765. Votes for and Against It; Also a Letter to the Late President
16. Ibid. — P. 247—248. of the United States [Washington, 1850?].
17. Ibid. P. 166—171, 205—206, 248—249; Ben- 29. A Compilation of the Messages and Papers of the
ton Th H. Op. cit. Vol. 2. P. 743. Presidents. — Vol. 5. — P. 94—95.
Поступила в редакцию 19 июля 2011 г.

Миньяр-Белоручев Константин Валерьевич, В 2000 г. окончил исто-


рический факультет МГУ имени М.В.Ломоносова, кафедра новой и новейшей
истории (2000), кандидат исторических наук, доцент. Научные интересы: история
США, история внешней политики США, история международных отношений.
E-mail: conbel@mail.ru

Minyar-Beloruchev Konstantin Valerievich, He graduated from the


History Department of Moscow State University in 2000, Department of Modern and
Contemporary History (2000), Ph.D., associate professor. Research Interests: U. S. his-
tory, the history of U.S. foreign policy. History of International Relations.
E-mail: conbel@mail.ru

24 Вестник ЮУрГУ, № 30 (247), 2011