ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ

«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

1. Понятие и предмет теории государства и права.

Теория государства и права – система научных знаний об объективных свойствах
государства и права (их внутренней структуре и логике развития); об основных и общих
закономерностях возникновения, развития и функционирования государственно-правовых
явлений.
Предмет теории государства и права – основные закономерности становления,
оформления, функционирования права и государства, выраженные в обобщенном виде в
понятиях, категориях, принципах, теоретических консультациях, через которые раскрываются
объективные свойства право-государственных явлений и процессов.
Предметом исследований ТГП являются три главных элемента:
1) возникновения, функционирования развития государства и права;
2) развития правовой культуры и правосознания;
3) применения, соблюдения и исполнения норм права.
Предмет может быть только один, а объектов несколько.

2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук.

Юридические науки весьма разнообразны. Они делятся на три группы:
1) теоретико-исторические (история отечества государства и права, история
государства и права зарубежных стран, теория права и государства);
2) отраслевые (финансовое право, административное право, конституционное право
и т. д.).
3) специально-юридические (судебная бухгалтерия, судебная психиатрия,
криминалистика).
Теория государства и права занимает особое место в системе юридических наук. Это
своеобразная «таблица умножения».
Теория государства и права представляет собой фундаментальную отрасль
правоведения, она выполняет методологическую функцию по отношению к другим
юридическим наукам, она формирует базовые государственно-правовые понятия, выводы,
основополагающие утверждения, которые используют другие юридические науки в качестве
основных при изучении своих предметов.
Теория государства и права относится к общественным наукам, которые, как
известно, изучают общество, человека, сознание. Все науки в той или иной мере
затрагивают вопросы государственной власти, государства, права. И отсюда их тесное
взаимодействие.
Например, используя законы материалистической диалектики, теория государства и
права изучает специфические стороны государства и права. Знание философии позволяет
избежать мировоззренческих ошибок.
Опираясь на положения экономической науки, теория государства и права исходит из
того, что государство и право — это важнейшие элементы надстройки, возвышающейся над
экономическим базисом общества. Экономика — основной объект государственного
управления. Эффективное проведение экономических реформ невозможно без участия
государства.
Тесные контакты имеет теория государства и права с политологией. У них общие
объекты исследования, но подходы разные. Теория изучает государство и право с точки
зрения их внутреннего строения, политическая наука рассматривает государство как элемент
политической системы общества. Это позволяет теории удачно использовать положения и
выводы, сделанные политологией, и наоборот.
 2
Теория государства и права взаимодействует и с другими гуманитарными науками
(историей, социологией). Такие тесные контакты обогащают научную деятельность,
поднимают ее социальную ценность, помогают проверить на практике.
Таким образом, из всего вышесказанного следует, что связь ТГП с другими
юридическими науками носит двусторонний характер.

3. Система курса теории государства и права.

Курс общей теории государства и права призван сформировать у студентов основные
знания, необходимые для освоения всех других учебных дисциплин специальности
«Юриспруденция». Он ориентирует: на хорошее знание понятийного строя теории
государства и права, создающее базу для изучения категорий и понятий в конкретных
отраслях права и других учебных дисциплинах; на формирование нормативного мышления у
будущих правоведов, специалистов практической юриспруденции; на формирование научного
мировоззрения студентов, их способности обнаруживать саму природу явлений и
институтов государственно-правовойжизни.
В соответствии с этим выстраивается система курса и порядок расположения
компонентов учебной дисциплины.
В первых разделах можно видеть характеристику юридической науки, ее структуры,
функций, понятия и места теории государства и права среди других юридических наук, а
также методологических оснований познания предмета юриспруденции и теории государства
и права. Другие разделы содержат обобщенную характеристику государства, его функций,
форм, государственного аппарата и др., институциональные и функциональные компонентые
государственной организации.
Наиболее весомыми с позиции удельного веса являются разделы общего учения о
праве, его функционального анализа, механизма урегулирования общественных отношений.
Есть и другой срез представлений о логической увязке категорий и понятий теории
государства и права, определяющих целостность учебной дисциплины и системный характер
связей между ее компонентами. Этому способствует понимание того, что знания в теории
государства и права представлены в категориях и понятиях. Отметим при этом
значение категории как наименования (имя собственное) предмета ипонятия как
индивидуализации предмета через обнаружение и объединение наиболее существенных
признаков, свойств, показателей соответствующего явления, института. К формулированию
понятия нужно относиться с позиций требований понятийной культуры и, прежде всего,
всесторонности его освоения и дисциплинированности в установлении его значения. Это
важно, поскольку понятия в правоведении нередко становятся дефинициями, находят
нормативное закрепление и государственное обеспечение, становятся нормативными
установлениями.
Такой подход (В. М. Горшенев) позволяет категории и понятия теории государства и
права расположить в соответствии с их ролью и назначением в юриспруденции через
обособление понятийных рядов. В частности, называют всеобщий понятийный ряд, к
которому относят категории и понятия, общие для всех стран, эпох, цивилизаций
(государство, право, государственный аппарат и др.);статический понятийный ряд, в котором
категории и понятия представлены «в статике», констатируют наличные
явлениягосударственно-правовойжизни (государственный орган, норма права, отрасль права и
др.);динамический понятийный ряд, категории и понятия в котором показывают действие
государственноправовых институтов, форм: функции государства, механизм осуществления
государственной власти, механизм правового регули рования, правовые отношения и др.
Наконец, называют результативный понятийный ряд, где представлены категории и понятия,
показывающие результат действия государственных институтов, правового регулирования
(легитимность государственной власти, правопорядок, правовое поведение и др.).

4. Функции теории государства и права.

Теория государства и права, как отрасль науки имеет свои функции.
 3
Функции теории государства и права – основные направления её теоретического
назначения в обществе с целью его прогрессивного преобразования.
Можно выделить следующие функции теории государства и права:
1) Онтологическая. Данная функция изучает государственно-правовые явления,
анализирует их;
2) Прогностическая. Направлена на прогнозирование развития государства и права в
будущем, выявление закономерностей развития и проблем, которые могут возникнуть в
процессе;
3) Гносеологическая. Эта функция призвана обеспечить познание категорий
государства и права, а также иных государственных и правовых явлений.
С ее помощью осуществляется получение нужных знаний;
4) Методологическая. При ее реализации теория государства и права выступает в
качестве методологической основы для всех юридических наук, она формирует базовые
государственно-правовые понятия, выводы, основополагающие утверждения, которые
используют другие юридические науки в качестве основных при изучении своих предметов;
5) Прикладная. Данная функция состоит в разработке практических рекомендаций для
многих сфер государственно-правовой области функционирования;
6) Эвристическая. Это функция, с помощью которой теория государства и права,
используя логические приемы, правила исследования, выявляет закономерности в развитии
права и государства;
7) Воспитательная функция, с помощью которой теория государства и права
обеспечивает правовое воспитание граждан государства;
8) Идеологическая. Формирует мировоззрение общества.

5. Общенаучные и частнонаучные методы исследования государства и права.

Методология юридической науки – совокупность приемов, способов изучения ее
предмета. В обобщенном виде методологическую базу юридической науки составляют
общенаучные и собственно юридические методы.
Метод теории государства и права – система принципов, способов, приемов научной
деятельности, посредством которых осуществляется процесс получения объективных знаний о
сущности и значении государственных и правовых явлений.
Общенаучные методы, используются в различных областях научного познания и
независят от отраслевой специфики науки:
1) общефилософские – методы, используемые в течение всего процесса познания
(метафизика, диалектика)
- метод диалектики позволяет выявить наиболее общие законы развития природы,
общества и мышления;
2) исторический – метод, с помощью которого государственно—правовые явления
объясняются историческими традициями, культурой, общественным развитием;
3) функциональный – метод выяснения развития государственно—правовых явлений,
их взаимодействия, функций;
4) логический – метод, основанный на использовании:
– анализа – разделения объекта на части;
– синтеза – соединения в единое целое ранее разделенных частей;
– индукции – получения знаний по принципу «от частного к общему»;
– дедукции – получения знаний по принципу «от общего к частному»;
– системности – исследования государственно-правовых явлений как систем.
Частнонаучные методы - используются лишь в рамках определённой науки.
1) формально-догматический (юридико-технический) предполагает изучение права как
такового, в «чистом виде», вне связи с экономикой, политикой, моралью и другими
социальными явлениями. Его назначение состоит в анализе действующего законодательства и
практики его применения государственными органами, в выявлении внешних, очевидных
аспектов правовых явлений без проникновения во внутренние сущностные стороны и связи.
 4
Примерами могут быть понятия «субъект права», «нормативный акт», «гипотеза», «санкция»,
«дееспособность», «правоспособность» и др.;
2) социологический метод состоит в исследовании права не на уровне абстрактных
категорий, а на основании конкретных социальных фактов;
3) статистический метод используется для установления статистических данных о
предмете изучения, скажем, данных о количество правонарушений, о проценте экономических
преступлений и тому подобное;
4) конкретно-исторический метод помогает изучить специфику государственно-
правового явления конкретного исторического периода, проследить динамику его развития,
например, особенности социального регулирования в период первобытнообщинного строя,
ранней государственности, современного правового государства и др.;
5) сравнительно-правовой метод предполагает сопоставление юридических понятий,
явлений и процессов и выявления между ними сходства и различий. Сравнение позволяет
классифицировать государственно-правовые явления, выяснить их историческую
последовательность, генетические связи между ними.

6. Закономерности возникновения государства и права.

Переход от присваивающей экономики, основанной на использовании природных
ресурсов (рыболовство, охота, собирательство), к производящей экономике (скотоводство,
земледелие). Это способствовало росту производительности труда и появлению
определенного избытка продукта, что в дальнейшем вело к накоплению богатства.
Постепенно как особый род деятельности появилось ремесло. В результате выделились слои
населения, непосредственно не участвующие в производственном процессе, — торговцы и
профессиональные управленцы. Следствием этих процессов было имущественное расслоение
населения и появление социального неравенства.
Рост производительности труда способствовал появлению частной собственности,
которая, в свою очередь, приводила к материальной самостоятельности и обособленности
отдельных членов рода (семей). Экономической самостоятельности семьи способствовал и
постепенный переход от группового брака к моногамному.
В период разложения родового строя индивидуальные и общие интересы уже не
совпадали. Органы первобытного строя постепенно перерождались в органы «военной
демократии», приспособленные для ведения войн с соседними племенами и навязывания воли
богатых членов рода своим сородичам.
Первым признаком, по которому можно судить о государственно-организованном
обществе, является возникновение власти, интересы которой не совпадают с интересами
населения.
С возникновением государства расширяется диапазон социальных регуляторов.
Появляется специфический регулятор, который не был присущ первобытному обществу, —
право. Без права государство не может существовать. Право юридически оформляет
государство и государственную власть, а также обеспечивает реализацию принятых решений.
С разложением первобытного общества возникло социальное неравенство и
эксплуатация человека человеком. Формирующийся аппарат новой государственной власти
стал в качестве общеобязательных регуляторов использовать отдельные обычаи, обеспечивая
их выполнение принудительной силой. Так возник правовой обычай — переходная форма к
правовым регуляторам. Но потребность в более совершенных источниках права, которые
могли бы успеть за темпами развития общества, в конце концов, привела к таким формам
закрепления норм, как закон, юридический прецедент, нормативный договор.

7. Отличие государства от общественной власти первобытного общества.

8. Отличие права от социальных норм первобытного общества.
9. Теологическая и патриархальная теории происхождения государства.
Теологическая (божественное происхождение). Представитель Фома Аквинский,
базируется на идее божественного создания государства с целью реализации общего блага.
 5
Она обосновывает господство духовной власти над светской, церкви над государством.
Каждому человеку предписывается смириться перед волей Бога, который установил
государственную власть, подчиниться той власти, которая санкционирована церковью.
Теологическая теория пронизана идеей вечности государства, его незыблемости. Отсюда
вытекает утверждение о необходимости сохранения в неизменном виде всех существующих в
обществе государственно-правовых институтов.
Патриархальная теория (Аристотель, Н.К. Михайловский, М.Н. Покровский).
Согласно этой теории государство произошло от патриархальной семьи, в результате ее
разрастания. Аристотель называл человека политическим животным, которое вступает в
отношения с людьми с целью выживания. Происходит образование семей. Развитие этих
семей в результате размножения приводит к созданию поселков, их объединения образуют
государство. Следовательно, государство предстает как результат семейных
взаимоотношений, а власть монарха трактуется как продолжение власти отца (патриарха) в
семье, которая является «родительской» по характеру.

10. Договорная и органическая теории происхождения государства.

Договорная (естественно-правовая) теория (Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж.
Локк, Ж.-Ж. Руссо, Я. Козельский, Н. Радищев, И. Кант). Данная теория основывается на идее
происхождения государства в результате соглашения (договора) как акта разумной воли
людей. Объединение людей в единый государственный союз рассматривается как
естественное требование сохранения человеческого рода и обеспечения справедливости,
свободы и порядка.
В основу теории естественного права положен тезис о том, что государству
предшествовало естественное состояние людей. Оно представлялось авторам теории
неоднозначным. Т. Гоббс считал, что в естественном состоянии происходит «война всех
против всех». Ж.-Ж. Руссо, наоборот, рисовал радужную картину свободы и равенства.
Однако все они рассматривали государство как продукт человеческой деятельности и
стремления людей к выживанию.
Договорившись о создании государства, люди либо передают правителю часть своих
прирожденных прав, чтобы потом получить их из его рук (один вариант трактовки
происхождения государства), либо договариваются о сохранении своих естественных прав
(другой вариант). В любом случае предусматривается обеспечение прав и свобод человека в
рамках государства.
Органическая теория (Г. Спенсер) отождествляет процесс возникновения и
функционирования государства с биологическим организмом. Представление о государстве
как о своеобразном подобии человеческого организма были сформулированы еще
древнегреческими мыслителями. Г. Спенсер в XIX в. развил эту мысль, заявив, что
государство – это общественный организм, который состоит из отдельных людей, подобно
тому, как живой организм состоит из клеток.
Согласно его теории государство, как и всякое живое тело, базируется на
дифференциации и специализации. Дифференциация означает, что государство вначале
возникает как простейшая политическая реальность и в процессе своего становления
усложняется, разрастается. Этот процесс завершается гибелью государства в результате его
старения. Специализация предполагает, что формирование государства сопровождается
объединением индивидов в группы-органы, каждая из которых осуществляет определенную,
только ей присущую функцию. В результате складывается система органов государства. И всё
это происходит как в живом организме, части которого специализируются на определенной
функции в системе целого.

11. Теория насилия (завоевания) возникновения государства.

Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский) объясняет возникновение
государства как результат войн, насильственного подчинения одними людьми других (у Е.
Дюринга – части общества другой частью, у Л. Гумпловича и К. Каутского – одного племени
 6
другим). Названные исследователи отрицают внутренние социально-экономические причины
происхождения государства. Все государственно-правовые институты, существующие в
обществе, выводятся ими из чистого насилия. Насилие лежит и в основе возникновения
частной собственности. Государственная власть, по мнению Л. Гумпловича, возникает из
физической силы, из господства племени, которое сначала физически преобладает над другим
племенем, а потом превращается в господство класса.
К. Каутский подчеркивал, что только там, где есть насилие, возникает деление на классы.
Это деление на классы возникает не вследствие внутреннего процесса, а в результате захвата
одной общины другой. В результате возникает одно объединение из двух общин, одна –
господствует, другая – прислуживает.

12. Марксистская теория происхождения государства.

Классовая (марксистская) теория создана К. Марксом и Ф. Энгельсом,
поддерживалась и развивалась В. И. Лениным ("Происхождение семьи, частной
собственности и государства"). Она связывает возникновение государства с частной
собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом, за основу
классовой теории взята экономическая теория. Государство понимается как продукт и
проявление непримиримых классовых противоречий, как машина для подавления и
эксплуатации угнетённого класса.

13. Понятие, сущность и признаки государства.

Государство – это властно-политическая организация общества, обладающая государственным
суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая правовой
порядок на определенной территории.
Основными атрибутами (существенными признаками) государства являются:
1) Наличие публичной политической власти;
а) аппарат управления;
б) аппарат принуждения.
2) Территориальная организация населения;
3) Государственный суверенитет;
4) Всеобъемлющий и общеобязательный характер актов государства;
5) Наличие государственной казны (налогообложение).
Важнейшим атрибутом государства является наличие отдельной от общества публичной
власти.
Публичная власть действует от имени государства через систему органов и учреждений, которые
образуют государственный аппарат.
Государственный аппарат управляет обществом и обладает легальным правом применять
принуждение.
Территориальная организация населения – наличие государственной границы, отсюда
вытекают 2 функции:
- внутренняя функция: пределы осуществления государственной власти;
- внешняя функция: граница определяет территориальную неприкосновенность государства.
Государственный суверенитет – верховенство (полнота власти на всей территории) и
единство государственной власти. Самостоятельность государства в принятии решений, в
осуществлении своей деятельности и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.
Всеобъемлющий и общеобязательный характер актов государства – государству
принадлежат исключительные полномочия на правотворчество.
Наличие государственной казны (налогообложение – государстве принадлежит право
определения системы налогообложения и установления налогов и сборов (безвозмездный обязательный
платеж), из которых формируется государственная казна.
О сущности государства в юридической литературе высказываются различные точки
зрения, однако основными подходами считаются:
1) классовый;
 7
2) общесоциальный.
При классовом подходе государство можно рассматривать как организацию
политической власти (диктатура) господствующего класса. В условиях господства одного
класса над другим неизбежно возникают классовые противоречия, разрешаемые с помощью
насилия. Классовая сущность государства характерна для недемократических, диктаторских
государств.
При общесоциальном подходе государство является эффективным механизмом
преодоления общественных противоречий путем диалога и достижения общественного
компромисса.

14. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.

Государственная власть – это властно-политическая организация общества, обладающая
государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения,
устанавливающая правовой порядок на определенной территории.
Любая государственная деятельность требует руководства, руководство — власти,
а любая власть — легитимности.
Легитимность (в широком смысле) — это признание правомерности государственной
власти населением и международным сообществом.
Признаки (черты) государственной власти:
1) публичная власть — выступает от имени всего общества (народа), имеет
«публичную» основу своей деятельности — казенное имущество, собственные доходы,
налоги;
2) аппаратная власть — концентрируется в аппарате, системе органов государства и
через эти органы осуществляется;
3) верховная власть — юридически олицетворяет общеобязательную волю всего
общества, располагает монопольным правом издавать законы и опираться на аппарат
принуждения как на одно из средств соблюдения законов и иных правовых актов;
4) универсальная власть - распространяет властные решения на все общество;
5) суверенная власть — она независима и имеет исключительное монопольное
положение в сфере государственных дел;
6) легитимная власть — юридически (конституционно) обоснована и признана
народом страны, а также мировым сообществом.
7) легальная власть — узаконена в своей деятельности.

15. Эволюция представлений о сущности государства. Классовое и общесоциальное в

сущности государства.
16. Формационный подход к типологии государства.
Формационный подход (К. Маркс и Ф. Энгельс) основывается на выделении
категории «формация», под которой понимается исторический тип общества,
основанный на определенном способе производства. Переход от одной общественно-
экономической формации к другой происходит в результате смены отживших форм
производственных отношений новым экономическим строем. Качественные изменения
экономического базиса закономерно влекут за собой коренные преобразования в надстройке
общества. Каждой общественно-экономической формации соответствует особый тип
государства. Под историческим типом государства понимается совокупность существенных
признаков и свойств, связей государства, выражающих его классовую сущность и
закономерности развития в рамках определенной общественно-экономической формации. В
данном подходе выделяются следующие типы государства:
1. Рабовладельческий тип государства- исторически первая государственно-
классовая организация общества. Это организация политической власти господствующего
класса в рабовладельческой общественно-экономической формации. Важнейшая функция
этого государства - защита собственности рабовладельцев на средства производства.
 8
2. Феодальный тип государства- результат гибели рабовладельческого строя и
возникновения феодальной общественно-экономической формации. Такое государство
является орудием классового господства феодалов.
3. Буржуазный тип государстваприходит на смену феодальной государственности.
Данный тип государства функционирует на базе производственных отношений, основанных
на частной собственности на средства производства и юридической независимости рабочих от
эксплуататоров. По утверждениям марксистов, буржуазный тип государства - последний тип
эксплуататорского государства. Объективные противоречия капиталистического общества
обусловливают неизбежность пролетарской революции и переход государственной власти в
руки трудящихся масс, возглавляемых рабочим классом и его партией.
4. Социалистический тип государствавозникает в результате социалистической
революции, которая уничтожает отношения частной собственности и основанную на данных
отношениях государственность. Новое государство создает такую систему экономических
отношений, которая базируется на общественной собственности на орудия и средства
производства, предполагающей сотрудничество свободных от эксплуатации людей.

17. Цивилизационный подход к типологии государства.

В основе цивилизационного подхода к типологии государств выступают такие факторы
цивилизации, как культура, религия, национальная самобытность, технология и другие
состояния культуры и общества.
Понятие «цивилизация» утвердилось в европейской науке в эпоху Просвещения и
нашло в последующем свое развитие в трудах крупнейших представителей философско-
социологической мысли, О. Шпенглер, А. Тойнби, М. Вебер, С. Эйзенштадт, П. Сорокин, М.
Зингер и др.
Цивилизация – социокультурная система, обеспечивающая высокую степень
дифференциации жизнедеятельности в соответствии с потребностями сложного, развитого
общества и вместе с тем поддерживающая его необходимую интеграцию через создание
регулируемых духовно-культурных факторов и необходимой иерархии структур и ценностей.
В ходе исторического развития сложилось более двадцати цивилизаций, которым
соответствуют определенные типы государственности.
Классификация типов цивилизаций:
1. В соответствии с периодами исторического развития:
- древние—локальные цивилизации (древнеегипетская, шумерская,
эгейская и другие);
-особенные цивилизации (индийская, китайская, западноевропейская, православная и
другие), с соответствующими типами государств;
- современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только
складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и
современных социально-политических структур.
2. По характеру организации государственно-политических институтов:
- первичные цивилизации. Государства первичных цивилизаций (Древний Египет и
другие) существовали как политико-религиозные комплексы, обожествлявшие фараонов и
занимавшиеся религиозной деятельностью. Различие между светской и религиозной властью
не проводилось.
- вторичные цивилизации. Государства вторичных цивилизаций, в том числе ев-
ропейские государства, выступали в обществе как элемент, подчиненный культурно-
религиозной системе, а власть монарха рассматривалась как проявление божьей воли. Для
вторичных цивилизаций характерно отчетливое различие между светской властью государст-
ва и религиозной властью церкви.
Государства в первичных и вторичных цивилизациях резко отличаются друг от друга
по своему месту в обществе, выполняемой роли, социальной природе.
В первичных цивилизациях государство само определяет социальные и экономические
структуры., то есть, является составной частью не только политической надстройки, но и
 9
базиса. Отличительной особенностью этих обществ было соединение государства с религией в
политико-религиозном комплексе. государство
Во вторичных цивилизациях (западноевропейской, североамериканской, восточно-
европейской, латиноамериканской, буддийской и др.) проявилось отчетливое разграничение
между государственной властью и культурно-религиозным комплексом. Положение
правителя было двойственным. С одной стороны, он средство утверждения сакральных
принципов и заветов. А с другой – он сам не вправе нарушать эти заветы, а иначе его власть
незаконна.
Слабыми сторонами цивилизационного подхода являются:
- недооценка социально-экономических факторов;
- существование множества критериев и несовпадающих классификаций;
- отсутствие собственно юридического подхода к государству, в результате чего
предметом классификации вместо государства выступает общество.

18. Понятие функции государства. Соотношение функций с целями, задачами и

принципами деятельности государства.
Функции государства – это основные направления и стороны деятельности
государства, выражающие его сущность и социальное назначение.

19. Классификация функций государства.

Функции государства классифицируются по различным основаниям:
1. По продолжительности действия – постоянные, временные:
а) постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего
развития;
б) временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое
действие с решением определенной задачи.
2. По социальной значимости – основные, второстепенные:
а) основные – функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие,
важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических
задач и целей, поставленных перед государством. Объект – общественные отношения,
обладающие известным сходством;
б) второстепенные – функции, которые представляют собой составные части
основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект –
общественные отношения, которые возникают в строго определенной области;
3. По сфере деятельности государства:
1) внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории с
целью решения внутриполитических задач:
а) экономическая функция (формирование и исполнение бюджета, составление и
выполнение программ экономического развития);
б) функция защиты прав и свободы человека и гражданина (конституционное
закрепление личных, политических и социальных прав человека);
в) социальная функция (обеспечение достойного уровня жизни человека);
г) функции финансового контроля (взимание налогов, распределение налоговых
средств);
д) функция охраны правопорядка (привлечение к юридической ответственности
правонарушителей);
е) природоохранительная, или иначе – экологическая функция (регулирование
процесса использования природных ресурсов);
ж) культурная (духовная) функция (организация образования, обеспечение
сохранности культурного наследия);
з) информационная функция (организация и обеспечение системы получения,
использования, распространения и хранения информации).
 10
2) внешние – функции, которые государство осуществляет за пределами своей
территории с целью решения внешнеполитических задач государства:
а) функция обеспечения безопасности государства (защита страны от нападения
извне);
б) функция международного сотрудничества (сотрудничество в политической,
экономической, культурной и спортивной и других сферах).
По характеру государственного воздействия на общественные отношения:
1. Охранительные функции - деятельность государства, направленная на обеспечение
охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, зашита
государства от внешней угрозы, охрана природы и др.).
2. Регулятивные функции - деятельность государства, направленная на развитие
существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.).

20. Функции государства и функции его отдельных органов.

Функции государства отражают всю деятельность государства, а не отдельных
направлений, их осуществляют весь государственный механизм и входящие в него
государственные органы.
Функции отдельного органа раскрывают социально - целевое назначение конкретного
органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций
государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами.
Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют
преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции
государства. Так, защита страны от нападения извне-главная задача военного ведомства.
Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям
государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов
должна протекать в русле основных функций государства.
В осуществлении функций государства, так или иначе, в большей или меньшей
степени, участвуют все эти органы. Напротив, функцию определенного органа не может
подменить никакой другой. В то же время все составные части органа должны через свои
непосредственные обязанности обеспечить общие функциональные задачи органа.
Функции государства следует отличать от функций и форм деятельности отдельных
органов государства.
В их числе можно назвать следующие виды деятельности:
1. Законодательная,
2. Исполнительная,
3. Контрольно - надзорная,
4. Юрисдикционная;
5. Следственно - дознавательная;
6. Налоговая;
7. Пограничные службы ...
Функции государства – это именно главные направления деятельности государства в
целом, в совокупности всех его органов.
В осуществлении той или иной функции государства принимают участие если не все,
то многие органы государства, используются разные формы государственной деятельности.
Например, функция охраны правопорядка проявляется в законодательной, исполнительной,
контрольно-надзорной, следственной, юрисдикционной и иных формах деятельности.
Функции государства носят предметный, объективный характер, ибо порождаются
самим обществом, вытекают из его природы и объективно возникают перед обществом на
определенных этапах его развития. Без этих по своей природе общественных функций
общество не может нормально существовать и развиваться.
Функции государства носят устойчивый характер. Это главные направления
деятельности, существующие, как правило, на всем протяжении времени существования
 11
государства. Формы и методы осуществления функций могут меняться, но направление
деятельности государства остается постоянным.

21. Понятие механизма государства. Соотношение понятий «механизм государства» и

«аппарат государства».
В литературе термин государственный аппарат и государственный механизм часто
смешиваются между собой, но их следует различать.
Механизм государства – система специальных органов и учреждений, посредством
которых государство осуществляет свои функции. Механизм государства – это
государственный аппарат и материальные придатки (армия, полиция, разведка, тюрьмы и
другие силовые структуры).
Государственный аппарат – структурная часть механизма государства, включающая
только государственные организации. Кроме того, в государственный аппарат не входят
органы местного самоуправления. Особое место в государственном аппарате занимают
должностные лица (физические лица, на которых возложено осуществление властных
функций от имени государства).
Узкий подход
Сторонники узкого подхода считают, что под механизмом государства следует
понимать систему государственных органов, взаимосвязанных и взаимодействующих,
осуществляющих задачи и функции государства.
Представители более широкого подхода понимания механизма государства включают в
него организации, предприятия, учреждения и т.д. Понятие государственного аппарата, в
связи с этим, представляется более узким, поскольку в него включаются только специально
создаваемые для управленческой деятельности государственные органы, которые не в
состоянии решить весь комплекс проблемных вопросов, стоящих перед современным
государством.
Широкий подход
Под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под
механизмом государства – те же органы, но в динамике. Следовательно, изучая аппарат
государства, говорят, прежде всего, о назначении, порядке образования, компетенции того или
иного государственного органа, а изучая механизм государства — непосредственно о
деятельности государственных органов, об их взаимодействии между собой.

22. Принцип разделения властей.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную имеет
давнюю историю. Особенность данного принципа исходит из того, что каждая из властей
объявлялась самостоятельной и независимой. Тем самым исключалась узурпация власти
каким-либо лицом или отдельным органом государства. Уже в подходе к принципу раз-
деления властей Монтескье содержались начала сдерживания их друг другом, что позднее в
США при создании Конституции 1787 г. было названо системой «сдержек и противовесов».
Принцип разделения властей включает систему требований:
1) распределение функций и полномочий (компетенции) между государственными
органами в соответствии с требованиями разделения труда;
2) закрепление определенной самостоятельности каждого органа власти при
осуществлении своих полномочий, недопустимость вмешательства в прерогативы друг друга
и их слияния;
3) наделение каждого органа возможностью противопоставлять свое мнение решению
другого органа и исключение сосредоточения всей полноты власти у одной из ветвей;
4) наличие у органов власти взаимного контроля действий друг друга и невозможность
изменения компетенции органов государства внеконституционным путём.
Юридическое закрепление в Конституции РФ принципа разделения властей:
Статья 10. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе
разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,
 12
исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Федеральное собрание — парламент РФ — законодательный и представительный
орган.
Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти РФ.
Суды РФ — Конституционный Суд, Верховный Суд и другие федеральные суды
осуществляют судебную власть.
Юридическое закрепление в Конституции ДНР принципа разделения властей:
Законодательная власть
Высшим органом законодательной власти является Народный Совет Донецкой
Народной Республики. Председателем Народного Совета является Денис Пушилин.
На своих регулярных сессиях Народный Совет проводит инаугурацию избранного
главы республики и утверждает предложенные им основные направления государственного
курса на пятилетний срок. Глава ДНР несёт ответственность перед Народным Советом,
который может объявить ему импичмент, собравшись для этого на внеочередную сессию.
Исполнительная власть
Главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является глава
Донецкой Народной Республики, в настоящее время — Александр Захарченко.
Глава государства вправе совмещать или не совмещать свою должность с должностью
Председателя Совета министров.
Глава ДНР формирует и возглавляет правительство. В правительство входят министры
(возглавляют министерства) и главы ведомств, не имеющие министерской должности, но
официально приравниваемые к министрам по статусу. Количественный состав и структура
правительства не регламентированы законодательно и определяются главой республики.
Судебная власть
Высшая судебная власть принадлежит Верховному суду. В его ведении находятся
системы уголовного, гражданского, административного, торгового и налогового правосудия,
он является высшей апелляционной инстанцией по соответствующим делам.
Согласно Конституции ДНР:
Статья 6
1. Государственная власть в Донецкой Народной Республике осуществляется на
основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы
законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
2. Государственную власть в Донецкой Народной Республике осуществляют Глава
Донецкой Народной Республики, Народный Совет Донецкой Народной Республики –
Парламент Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной
Республики – Правительство Донецкой Народной Республики, образуемые в соответствии с
настоящей Конституцией.

23. Элементы механизма государства. Понятие и признаки государственного органа.

Элементы механизмов государства: госаппарат, госучреждения, госпредприятия,
госслужащие. 
1 Государственный аппарат – это основной, центральный элемент механизма
государства, представляющий собой систему государственно-властных органов,
осуществляющих управление и принуждение в обществе. Он включает аппарат управления
(глава государства, законодательные, исполнительные и судебные органы, органы
государственной власти с особым статусом – счетная палата, прокуратура, ЦИК и др.) и
аппарат принуждения (полиция). 
2. Государственные учреждения – это организации, осуществляющие функции
государства в определенных сферах: социальной, образовательной, научной, культурной,
здравоохранения и др. 
3. Государственные предприятия – это организации, осуществляющие
хозяйственную деятельность в целях производства продукции либо его обеспечения
(например, путем создания новых технологий), выполнения различных работ, извлечения
прибыли. 2 вида: федеральные и региональные государственные унитарные предприятия. 
 13
4. Государственные служащие – это лица, занимающие государственные должности в
государственных органах, учреждениях и на предприятиях. Госслужащие являются движущей
силой, они приводят в действие весь механизм государства. 
Государственный орган – это относительно самостоятельная, структурно
обособленная часть государственного аппарата, наделенная компетенцией, выполняющая
государственные функции, имеющая свою материальную базу, созданная на основе закона.
Признаки государственного органа:
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
2) образован и действует на основе правовых актов;
3) выполняет свойственные только ему задачи и функции;
4) наделен в этой связи властными полномочиями;
5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений;
6) имеет материальную базу и финансовые средства.

24. Классификация государственных органов.

Классификация органов государства:
По способу образования:
 выборные (представительные органы);
 назначаемые (органы прокуратуры, исполнительно-распорядительные органы);
 наследуемые (наследственный монарх).
По сроку функционирования:
 постоянные – создаются без ограничения срока действия (президент, монарх);
 временные – создаются для достижения краткосрочных целей (ЦИК, ликвидационные,
эвакуационные комиссии).
По территории действия:
 общие – распространяются на всю территорию государства (правительство);
 субъектов федерации в федеративном государстве (народные собрания, государственные
собрания субъектов федерации);
 местные – действуют в административно-территориальных единицах (краевые, областные,
районные исполнительные комитеты).
По характеру компетенции:
 органы общей компетенции (правительство);
 органы специальной компетенции (министерства).
По порядку осуществления компетенции:
 коллегиальные (парламент);
 единоначальные (президент).
По правовым формам деятельности:
 правотворческие (парламент);
 правоприменительные (правительство);
 правоохранительные (полиция);
 контрольно-надзорные (прокуратура, КРУ).
По принципу разделения власти:
 законодательные (монарх);
 исполнительные (правительство);
 судебные (высшие, областные, районные суды).

25. Понятие формы государства. Форма правления: понятие и виды. Форма

государственного устройства: понятие и виды. Политический (государственный) режим:
понятие и виды.
Форма государства – это способ организации и реализации государственной власти.
Форма правления – это организация образования и взаимодействия высших органов
государственной власти (главы государства, парламента и правительства). Различают две
разновидности формы правления – монархию и республику.
 14
Форма государственного устройства — способ территориальной
организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение
государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения
между собой.
В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей
государства государственное устройство делится на:
 Простая форма (унитарное государство);
 Сложная форма (федерация, конфедерация).
Политический (государственно-правовой) режим – это совокупность средств, а также
способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание.
Существуют следующие виды политического режима:
1) авторитарный – политический режим, при котором осуществление
государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не
учитывается мнение большинства населения государства;
2) переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые характеризуются
временным характером и формируются в результате политического переворота или
революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному
существованию государства и безопасности граждан;
3) демократический – политический режим, при котором государственная власть
формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.

26. Монархическая форма правления.

Монархия – это такая форма правления, когда главой государства является лицо,
получающее и передающее свой пост, и титул, как правило, по наследству и пожизненно.
Признаки монархии:
1) власть главы государства (императора, короля, великого герцога, эмира, султана) существует
исторически и не делегируется ему народом;
2) власть монарха осуществляется бессрочно (пожизненно) и передается, как правило,
по наследству;
3) монарх неответственен за принятые им политические решения.
Разновидности монархий:
1) абсолютная монархия (Бахрейн, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия). В руках
монарха сосредоточена вся полнота власти, он является законодателем, назначает всех
высших должностных лиц государства. Правительство несет ответственность только перед
ним;
2) дуалистическая монархия (Бутан, Бруней, Тонга). Власть делится между
парламентом и монархом. Парламент принимает законы, но у монарха есть право
абсолютного вето. Правительство назначается монархом, подчиняется ему и несет
ответственность только перед ним;
3) парламентарная монархия (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Малайзия,
Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Швеция, Япония). Монарх юридически является главой
государства, но участия в управлении страной фактически не принимает. В парламентарной
монархии глава государства либо не имеет вето по отношению к законопроектам, либо
фактически не применяет вето. Главная отличительная черту парламентарной монархии –
формирование правительства парламентом и ответственность правительства перед ним.

27. Республиканская форма правления.

Республика – это такая форма правления, при которой главой государства является
президент, избираемый гражданами на определенный срок.
Республика имеет такие признаки:
1) власть главы государства и высших государственных органов делегируется им
народом;
2) полномочия главы государства ограничены определенным сроком;
3) глава государства несет политическую ответственность за свою деятельность.
 15
Принято делить республики на такие разновидности:
1) президентская республика (Бразилия, Грузия, Мексика, США). Президент в такой
республике, как правило, избирается прямыми выборами (исключение составляют США, где
президента выбирает коллегия выборщиков, избранная избирателями). Он возглавляет не
только государство, но и правительство. Правительство назначается президентом и
ответственно только перед ним;
2) парламентарная республика (Венгрия, Индия, Италия, Германия). Президент
избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от граждан:
парламентом или особым собранием, формируемым исключительно для выборов президента.
Президент не является главой правительства и не свободен в его формировании. Фактически,
главу и состав кабинета определяет парламент, точнее, партия, победившая на парламентских
выборах и имеющая большинство в парламенте. Правительство несет ответственность перед
парламентом;
3) смешанная (президентско-парламентарная) республика (Беларусь, Украина,
Перу, Россия, Франция). Эта разновидность республики соединяет черты парламентарной и
президентской республики. Выборы президента производятся всенародным голосованием (как
в президентской республике), но президент не возглавляет правительство (как в
парламентарной республике). Правительство назначается президентом, но назначение
премьер-министра требует согласия парламента. Правительство несет ответственность перед
президентом, но и парламент вправе выразить ему недоверие, что влечет отставку. Для
смешанной республики характерно выведение поста президента за триаду законодательной,
исполнительной и судебной власти: президент имеет самостоятельный статус.

28. Основы государственного устройства в Донецкой Народной Республике.

29. Унитарное государство, понятие, характеристика.

Унитарными государствами называют единые и централизованные государства,
которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся
центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают
политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как
правило, наделяются большими полномочиями. К унитарным государствам относятся:
Франция, Финляндия, Норвегия, Румыния, Швеция.
Признаки унитарного государства:
1) единство и суверенитет;
2) административные единицы не имеют политической самостоятельности;
3) единый, централизованный государственный аппарат;
4) единая законодательная система;
5) единая налоговая система.
В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие
виды простого (унитарного) государства:
1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра)
Нидерланды, Казахстан, Франция;
2) децентрализованные (в них функционируют избранные органы местного
самоуправления) Великобритания, Новая Зеландия;
3) смешанные (некоторые регионы обладают широкой автономией и способны
самостоятельно решать поставленные задачи. При этом автономии могут устанавливать
связи с другими странами, подписывать разнообразные культурные, социальные и
экономические меморандумы. Самые яркие примеры унитарных государств смешанного
типа - это Италия и Норвегия);
4) региональные (которые состоят из политических автономий со своими
представительными органами и администрацией).

30. Федеративное государство, понятие, характеристика.

 16
Федеративные государства — это союзные государства, складывающиеся из ряда
государственных образований (штатов, кантонов, земель, республик). К федеративным
государствам относятся: Россия, США.
Признаки федерации:
1) наличие самостоятельности у субъектов государства;
2) союзное государство;
3) две законодательные системы;
4) двухканальная система выплаты налогов.
Существуют следующие виды федераций:
По способу образования субъектов федерации выделяют:
 Территориальная федерация (административная) – федеративное государство, в
котором все составляющие его субъекты образованы по географическим, историческим,
экономическим и иным особенностям (США, Бразилия, Мексика).
 Национальная федерация – федеративное государство, составные части которого
разделены по национально-лингвистическому критерию на основе проживающих в них
различных народов. (Бельгия, Индия, в прошлом СССР и Югославия).
 Национально-территориальная федерация (смешанная) – федеративное государство,
в основу формирования которого положен и территориальный, и национальный принципы
образования субъектов (Россия).
По способу образования самой федерации выделяют:
 Конституционная федерация – федерация, образованная в результате
децентрализации унитарного государства, в основе которого лежит специально принятая
конституция (Пакистан, Индия, в прошлом Югославия, Чехословакия).
 Договорная федерация (союзная) – федерация, образованная в результате
объединения независимых государств на основе союзного договора (США, ОАЭ, в
прошлом СССР).
 Смешанная федерация (конституционно-договорная) – государство, в котором
процессы децентрализации и объединения протекают параллельно, в результате чего в
основе государства лежат одновременно как договорный, так и конституционный способы
образования федерации (Россия).
В зависимости от соотношения объёма полномочий федерации и её субъектов:
 Централизованные – федерация обладает большим объёмом полномочий,
определённых достаточно подробно, чем субъекты.
 Децентрализованные – определён достаточно подробно круг полномочий субъектов,
все иные полномочия по остаточному принципу являются федеральными.

31. Конфедерация, как форма территориального устройства государства.

Конфедерация – временный союз государств, создаваемый для достижения
политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой
государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию (как это стало с США и
Германией), или же снова распадается на ряд унитарных государств (как это стало
с Объединённой Арабской Республикой и Сенегамбией).
Содружество – организационное объединение суверенных государств для
долговременного и взаимовыгодного сотрудничества, характеризующееся наличием общих
признаков и определённой степени однородности в политической, экономической, правовой,
культурной и языковой сферах. Содружество в будущем может перерасти либо
в конфедерацию, либо в федерацию.
Протекторат – основанное на соглашении неравноправное объединение государств, в
котором более слабое государство передаёт в пользу более сильного право осуществления
части принадлежащих ему суверенных прав (как правило внешнюю политику и обеспечение
безопасности) на условиях сохранения собственной государственности и получения взамен
политической, военной, финансовой и иной поддержки.
Доминион – самоуправляющаяся колониальная территория в составе монархии,
имеющая большую степень самостоятельности, которая в последующем получила
 17
независимость, но при этом продолжает признавать в качестве главы государства прежнего
монарха. Подобный статус имели бывшие самоуправляющиеся территории Британской
Империи: Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз; в настоящий
момент – члены Британского Содружества.
Кондоминиум – основанное на договоре совместное владение или управление
определённой территорией (государством) двумя или несколькими государствами (Англо-
Египетский Судан до 1956 года, в настоящее время под совместным управлением Франции и
Испании находится Андорра).
Империя – сложное колониальное государство, созданное насильственным путём,
которое управляется метрополией. Такими были в своё время Римская Империя, Британская
Империя, Российская Империя, Османская Империя, Цинская империя.
Фузия – временная переходная форма, представляющая собой слияние в одно
государство двух или нескольких государств, населённых одним этносом, которые ранее
входили в единое государство (объединение ФРГ и ГДР в 1990 году, воссоединение Южного и
Северного Вьетнама в 1976 году, а также Южного и Северного Йемена в 1990 году).

32. Административно-территориальное устройство государства.

33. Демократический и антидемократический политический режим.

Основные черты демократического режима:
1. Демократия предполагает наличие в государстве коллективного законодательного
органа, в который народ выбирает своих представителей.
2. Возможность для всех граждан, независимо от политических или иных убеждений,
свободно изъявлять свою волю путем всеобщих выборов и на референдуме.
3. Граждане обладают реальными способами влияния на государственный аппарат для
защиты своих интересов, используя при этом свободу слова, печати, собраний, свободу
получения информации, партийные и общественные организации.
4. Минимальное вмешательство государства в экономическую сферу и личную жизнь
граждан.
5. В идеале демократический характер государства отличается высокой степенью
развития экономики, достойным уровнем жизни, защищенностью населения от произвола и
беззакония.
В рамках демократического режима условно выделяют виды демократического
режима:
а) непосредственную демократию. Прямое участие населения в решении вопросов
государственной жизни путем всенародного голосования (референдума),
б) представительную демократию. Участие народа в делах государства через
представительные, выборные органы, подотчетные избирателям, т.е. через депутатов
федеральных и местных органов власти,
в) иногда выделяют еще и либерально-демократический режим. Как способ
осуществления государственной власти на основе наиболее демократических
гуманистических принципов он вырастает из собственно демократического режима и, по
мнению некоторых исследователей, является высшим его проявлением.
Виды антидемократических режимов:
1. Тоталитарный режим. Он имеет следующие признаки:
а) тотально жесткий контроль государства всех сфер жизни общества (экономика,
культура, искусство, идеология и т.д.), включая личную жизнь граждан;
б) узурпация власти одной массовой партией, которая навязывает населению свою
идеологию в условиях нетерпимости к инакомыслию и подавления других идеологий.
2. Авторитарный режим. Имеет сходные характеристики с тоталитарным, но в нем
нет амбиций властных структур тоталитарного режима, т.е. стремления управлять всеми
сферами общественной жизни. Авторитарный режим строится на диктатуре отдельной
личности. Различают три вида авторитарных режимов:
 18
а) Диктаторский режим. Обычно порождается кризисом социально-экономической
жизни государства. В обществе может быть множество партий, но их влияние на политику
несущественно. Меры правительства неэффективны. Законы не исполняются. И тогда
приходит политический лидер, который берет всю полноту власти на себя, самым жестоким
образом подавляя оппозицию. Диктатор не пытается оправдать свою диктатуру
идеологически, он оправдывает свою жестокость необходимостью навести порядок в
стране. При этом он уверяет, что эта диктатура лишь на время, а затем снова будет
демократия.
б) Военный режим. Высшая государственная власть сосредоточена в руках военных,
которые управляют экономикой, культурой, социальной сферой. Политическая жизнь либо
совсем запрещена, либо крайне ограничена.
в) Теократический режим. В одном лице сосредоточена высшая государственная и
религиозная власть. Этот режим был весьма распространен в средние века. Сейчас имеет
место в Ватикане, Иране, Парагвае. Следует отметить, что в чистом виде тоталитарные и
авторитарные режимы почти не встречаются.
3. Деспотический режим. Существует в условиях абсолютной монархии. Для него
характерна бессмысленная, бесполезная жестокость правителя в угоду личным
эгоистическим интересам.
4. Тиранический режим. Основан на единоличном правлении, но в отличие от
деспотии власть к тирану переходит не по наследству, а насильственным, захватническим
путем, например с помощью государственного переворота или военной агрессии. Главная
цель тирана – сохранить свою власть. Поэтому для тирании свойственны произвол,
беззаконие, физическое и моральное насилие над людьми, а порой и геноцид.
5. Фашистский режим. Представляет собой крайнюю форму тоталитаризма и
авторитаризма. Отличается воинствующей идеологией о превосходстве одной нации над
другими, жестоким психологическим давлением на массы, разрушающим психику,
навязыванием народу культа вождя (сверхчеловека). Это самый агрессивный из всех
государственных режимов, так как создает угрозу существования всем остальным
государствам. Не случайно во всем мире подобный режим запрещен.

34. Понятие и структура политической системы общества.

Политическая система – это система принципов политических отношений в
государстве, которые возникают между всеми государственными и негосударственными
образованиями в процессе политической жизни общества, а именно: в формировании органов
государственной власти, выработке политических программ и текущего управления
общественными программами.
Структура политической системы общества:
– субъекты политических отношений – это непосредственные участники политики,
которые участвуют в выборах в местные и государственные органы власти или
осуществляющие влияние на государственную политику;
– политические отношения – являются видом общественных отношений, которые
возникают в государстве по поводу получения и реализации государственной власти;
– политические нормы – вид социальных норм, которые регулируют политические
отношения, устанавливая политические права и обязанности субъектов политики;
– избирательная система – это понятие характеризует принцы организации выборов в
представительные органы государства, выборы президента, выборы депутатов парламента или
депутатов органов местного самоуправления;
– политический режим – это характер политических отношений в государстве, который
определяется принципами отношений между государственными органами власти,
гражданским обществом и гражданином.

35. Роль и функции политической системы.

36. Место и роль государства в политической системе общества.

 19
Государство как форма политического общежития по территории совпадает с
политической системой общества. По содержательным и функциональным характеристикам
оно выступает элементом политической системы.
Государство - важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое
политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения
государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься
общесоциальными проблемами - от строительства домов для престарелых, устройства связи,
транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений
людей. Как основной собственник средств производства, земли, ее недр, оно финансирует
наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону. В
качестве органа, управляющего общественными делами, государство посредством аппарата,
материальных придатков (полиция, тюрьма и т.п.) сохраняет определенную целостность
политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе.
Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и
общества. Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых
отношений, изменчивости идеологической и психологической субстанции находится в
постоянном движении. Только законная государственная власть может обеспечить
относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества.
Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с
государственной властью. Элементом результата политической деятельности людей и их
объединений выступает государственная власть. Самое существенное в государстве - не
возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно
важным для всего общества является создание четкого бесперебойно работающего правового
механизма образования и осуществления государственной власти.

37. Виды основных политических систем современности.

Типы политических систем:
- тоталитарные политические системы закрытого характера формирует
социальная среда распределительного типа. В таких политических системах у власти находится
одна господствующая партия (ядро системы), другие общественные организации (профсоюзные,
молодежные и даже детские) выступают проводниками государственной идеологии. Индивид
полностью подчинен коллективу. Государство в лице чиновников полностью распределяет
результаты коллективного труда в зависимости от места в системе распределения. В
тоталитарных политических системах господствуют идеи вождизма, культа личности лидера
государства, происходит слияние государственного и партийного аппарата;
- либерально-демократические политические системы как правило, являются
открытыми: обмен идеями, знаниями, товарами, людьми, инвестициями становится их
характерной чертой. В этих системах судебная власть, правовые установления приобретают
определяющее значение. Государственная власть действует в организационно-правовых
формах. Взаимоотношения государства, партий, профсоюзов и иных организаций в таких
политических системах обеспечиваются, как правило, конституционным регулированием;
- конвергенционная политическая системы (смешанная). Характерна для периода
реформ. В рамках такой системы которых плюрализм соседствует с реликтами политической
нетерпимости, призывы к обновлению, реформам сопровождаются попытками реставрации
старых порядков, прежней политической системы. Отличается нестабильностью,
противоречивостью, эволюционирует, как правило, в иные системы.

38. Гражданское общество: понятие, признаки и структура.

Гражданское общество - такое состояние общества, когда человек является высшей
ценностью, когда признаются, защищаются его права и свободы, когда государство
способствует динамическому развитию экономики и политической свободы и находится под
контролем общества, когда государство и общественная жизнь основываются на праве,
идеалах демократии и справедливости.
Признаки гражданского общества:
 20
1) Индивид независим от государства,
2) Наличие частной собственности,
3) Многоукладная экономика,
4) Отсутствие государственной монополии на СМИ,
5) Человек сам выбирает сферу профессиональной реализации,
6) Наличие в обществе различных классов, социальных групп, имеющих собственные интересы,
7) Самоуправляемость общества,
8) Отсутствие обязательной государственной идеологии,
9) Права и свободы человека признаются, соблюдаются и защищаются государством,
10) Человек имеет возможность свободно выражать свои политические убеждения.
В современной науке существует несколько подходов к сущности гражданского
общества:
1) либерально-демократический подход - связывает гражданское общество с
рыночной экономикой, разнообразием форм частной собственности, развитием демократии
(максимальная свобода и независимость индивидов и институтов этого общества являются
высшим идеалом);
2) социал-демократический подход - признает гражданское общество сердцевиной не
только всей общественной, но и политической жизни, отмечая при этом, что общество может
быть демократическим, если у него есть реальная возможность формировать структуры
власти, которые, в свою очередь, определяют контуры гражданского общества;
3) ортодоксальный (марксистский) подход - рассматривает разделение гражданского
общества и государства негативно, полагая, что это затушевывает основополагающий вопрос
о частной собственности и классовых противоречиях, что, естественно, не дает прояснения
подлинного существа этой проблемы.

39. Институты гражданского общества, их соотношение с институтами государства.

40. Соотношение и взаимосвязь государства и права.

Государство – универсальная политическая организация общества, обладающая
суверенитетом и осуществляет управление обществом на основе права с помощью
специального механизма.
Право — это совокупность социальных норм, установленных и охраняемых государством,
выражающих его волю и направленных на регулирование общественных отношений.
Единство состоит в том, что государство и право:
1) возникают и развиваются совместно;
2) имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;
3) выступают средствами управления, инструментами власти;
4) призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы;
5) основаны на едином базисе, определяются социально-экономическими и духовными
факторами.
Взаимодействие государства и права:
1) с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое
формирует, изменяет, отменяет второе, а также реализует и охраняет его;
2) с другой стороны, право воздействует на государство, упорядочивая деятельность
государственного аппарата, устанавливая компетенцию его органов.
Выделяют два основных типа взаимоотношения между государством и правом:
1) когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно
для антидемократических государств);
2) когда право стоит над государством, выступая его ограничителем (характерно для
правовых государств).

41. Концепции правового государства.

42. Понятие и признаки правового государства.

 21
Правовое государство – это политическая организация общества, в которой право
связывает и подчиняет себе государственную власть, а основные права личности и ее
социальная безопасность составляют содержание свободы, основанной на законах, которые
принимаются и подвергаются изменению законным путем.
Кроме обычных признаков, характерных для любого государства, социальное правовое
государство, как высшая форма политического бытия, которую выработало человечество,
имеет ряд специфических признаков (черт).
1. Связанность государственной власти правом, и его господство во всех сферах
общественной жизни. Свобода может быть достигнута лишь в том случае, если
государственная власть ограничивается правом, ставится под контроль права, функционирует
в сочетании и во взаимодействии с гражданским обществом в рамках права;
2. Соответствие закона праву (правовой закон) и его верховенство, т.е. право как мера
свободы и справедливости получает отработанное в законе содержание;
3. Связанность законом в равной мере как граждан и их объединений (коммерческих и
некоммерческих), так и государственных органов, должностных лиц. В отношении граждан и
их объединений действует обще разрешительный принцип: «разрешено все, кроме прямо
запрещенного законом». В отношении властных государственных органов и должностных лиц
действует специально-разрешительный принцип: «Разрешено лишь то, что прямо
предусмотрено законом»;
4. Законодательное закрепление и реальное обеспечение основных прав человека –
наличие отлаженного правового механизма их охраны и защиты (включая уровень прямой
конституционной защиты);
5. Построение отношений личности и государства на основе взаимной ответственности,
как лицо является ответственным перед государством, так и государство отвечает перед
личностью за неисполнение обязанностей.
6. Разделение государственной власти между законодательными, исполнительными и
судебными органами: их независимость и единство; недопустимости подмены функций друг
друга; действенность механизма «сдержек и противовесов»;
7. Законный (легальный) путь принятия законов и их изменения – путь выявления воли
народа непосредственно (референдум) либо опосредованно (через представительный орган).
Вся полнота законодательной власти в представительном органе осуществляется
представителями народа, избранными из его ячейки;
8. Наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов и
других нормативно-правовых актов – отлаженная работа прокуратуры, полиции,
государственной безопасности, налоговой администрации и других правоохранительных и
контрольно-надзорных органов;
9. Возможность личности добиваться конкретного минимума социальных благ
благодаря гарантированию государством его социальной безопасности – минимальный
(достаточный) уровень жизни каждому гражданину и его повышение.
10. Возможность граждан добиваться обеспечения государством их социальной
защиты, поднятие уровня социально-экономических прав граждан до уровня основных прав –
формирование социальной среды, создающей условия для благоприятного индивидуального
развития личности, равенства стартовых возможностей (а не материального равенства) с
помощью государственной системы просвещения и образования, налоговой политики,
регулирования рынка труда и контроля за условиями труда;
Таким образом, будучи ограниченным правом, социальное государство проявляет
активность в регулировании социально-экономических процессов, социального аспекта
основных прав граждан, их социальной защищенности в соответствии с законом.

43. Единство и взаимосвязь идей гражданского общества и правового государства.

44. Концепции социального государства.

45. Понятие и признаки социального государства.

 22
Социальное государство (государство всеобщего благосостояния, государство
всеобщего благоденствия) — политическая система, в которой каждому гражданину
гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость,
жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д.
Признаки социального государства.
Становление социального государства - это процесс не только экономический и
политический, но и процесс нравственный, требующий «человеческого» измерения.
1. Демократическая организация государственной власти.
2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц
государства.
3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по
перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.
4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в
существовании различных форм собственности со значительной долей собственности
государства в нужных областях хозяйства.
5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.
6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает
инструментом проведения социально ориентированной политики.
7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что
проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их
реализации.
8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага,
утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:
а) достойных условий существования;
б) социальной защищенности;
в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.
9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о
социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место
в ФРГ).
10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны.

46. Понятие и признаки права, как социального регулятора.

47. Право в объективном и субъективном смысле.

48. Классовое и общесоциальное в праве.

49. Социальная ценность права.

Ценность права – это способность права служить целью и средством для
удовлетворения социально справедливых, прогрессивных потребностей и интересов
индивидов и общества в целом.
Право имеет социальную ценность, которая заключается и в том, что оно воплощает
общую (согласованную) волю участников общественных отношений и способствует развитию
именно тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в
целом. Право оказывает воздействие на поведение и деятельность людей посредством
согласования их специфических интересов.

50. Функции права: понятие и классификация.

Функции права – это основные направления воздействия права на человека и
общество.
Различаются общесоциальные и специально-юридические функции права.
Общесоциальные функции:
 23
1) культурно-историческая эта функция, которая направлена на собрание и развитие
культурно-духовных ценностей;
2) информационная - состоит в информировании индивидов об их правах и
обязанностях;
3) ориентационная лицо, зная предписания правовых норм, сам строит поведение
правовым образом;
4) воспитательная – состоит в общеправовом воздействии на духовную сферу,
нацелена на воспитание уважения к праву;
5) организаторская функция обеспечивает должный уровень и пределы нормативно-
правового регулирования организации и функционирования как исполнительной власти, так и
всех видов форм и методов государственного управления;
6) управленческая функция направлена на мобилизацию;
7) экономическая функция направлена на юридическое обеспечение надежности и
справедливости экономических отношений;
8) политическая функция правовое регулирование между субъектами политической
власти;
9) идеологическая функция право оказывает воздействие на формирование у человека
определенных взглядов, идей, выражающих его отношение к классам, слоям общества,
нациям, религиям, соответственно к людям, принадлежащим к названным социальным
образованиям.
Специально-юридические функции:
1) регулятивная функция – действие данной функции проявляется в правовых
стимулах: дозволениях, рекомендациях, льготах и поощрениях. Регулятивная функция права
имеет первичное значение. Различаются разновидности регулятивной функции:
- регулятивная статистическая функция права проявляется в закреплении тех или
иных стабильных состояний (статусов): статус личности, статуса юридического лица, форм
государства, компетенции государственных органов, полномочий должностных лиц и т.д.;
- динамическая функция права «обслуживает» социально-правовые процессы:
торговлю, производство новых ценностей, переход имущества и иных благ от одних лиц к
другим.
2) охранительная функция – заключается в том, что право защищает социальные
ценности, блага, общественные отношения путем установления запретов, ограничений и
наказаний за нарушение запретов. Основное назначение охранительной функции права
заключается в предотвращении нарушений норм права;
3) компенсационная функция с помощью которой обеспечивается предоставление
компенсаций за причиненный вред или нанесенный ущерб;
4) ограничительная функция направлена на ограничение в общественных отношениях
общественно опасного поведения.

51. Социальные и технические нормы: понятие, признаки, взаимосвязь.

52. Виды социальных норм.

Социальная норма – это правило поведения общего характера, состоящее в отношениях
между людьми в обществе в связи с проявлением их воли (интереса) и обеспечивается
различными средствами социального воздействия.
Различают следующие критерии классификации (виды) социальных норм:
По способу возникновения:
1) стихийные нормы, возникают неосознанно из естественной потребности общества в
упорядочении общественных отношений;
2) сознательные, которые возникают сознательно из необходимости не только
упорядочения отношений, но и закрепление прав и обязанностей субъектов.
По субъектам принятия и охраны:
1) нормы, которые принимаются и гарантируются государством (правовые,
политические);
 24
2) нормы, которые разрабатываются, принимаются и гарантируются общественными
объединениями (корпоративные, религиозные);
3) нормы, которые разрабатываются, принимаются и гарантируются обществом (обычаи,
традиции).
По способу закрепления:
1) устные, которые существуют в сознании субъектов и передаются из поколения в
поколение;
2) письменные, имеющие документальную форму закрепления и определенную степень
обязательности.
По сфере регулирования:
1) традиции, т.е. нормы, которые сложились в обществе исторически;
2) обычаи, то есть нормы, сложившиеся в результате многократного применения;
3) нормы этики, отражающие соответствие поведения субъектов установленным
образцам, эталонам поведения;
4) нормы эстетики, которые отражают соответствие знаний субъекта культурным
достоянием и достижением общества;
5) нормы морали, которые характеризуют уровень представления общества о добре и зле,
справедливости и несправедливости;
6) нормы культуры, которые характеризуют уровень духовного развития общества;
7) организационные нормы, устанавливающие порядок возникновения и
функционирования негосударственных структур;
8) политические нормы, которые определяют взаимодействие субъектов политической
системы в процессе возникновения и функционирования властных отношений;
9) религиозные нормы, которые основываются на вере в Бога и регулируют порядок
осуществления религиозных культов;
10) корпоративные нормы, которые регулируют деятельность общественных
объединений;
11) нормы права, является государственно-властным средством влияния на общество.

53. Понятие и характеристика права.

54. Соотношение права с обычаями, традициями, моралью, религией, правилами

корпораций.

55. Соотношение права и морали: единство, различия и взаимодействие.

56. Понятие и признаки нормы права.

Правовая норма – это общеобязательное, формально определённое, установленное
или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой правило
поведения.
В содержание правовой нормы входит 3 начала:
1) интеллектуальное начало, т.е. результат сознательной деятельности человека;
2) волевое начало, т. е. это результат волевой целенаправленной деятельности людей;
3) юридическое начало, т.е. норма права соединяет в себе интеллектуальное и волевое
начало и предает им нормативный характер.
Признаки нормы права:
1) общеобязательность. Нормы права распространяется на всех индивидов,
независимо от того, знакомы ли они с этими нормами. Нормы права обязательны для
исполнения, независимо от признания или непризнания их индивидами;
2) формальная определенность. Нормы права четко сформулированы в официальном
источнике права (законе, международно-правовом договоре и т. д.). Норма права четко и
недвусмысленно определяет линию возможного или должного поведения своего адресата
(субъективные права или юридические обязанности);
 25
3) связь с государством. Нормы права либо устанавливаются государством (например,
путем принятия закона, издания подзаконного акта), либо санкционируются (признаются)
государством (например, путем ратификации международного договора). Связь с
государством проявляется и в том, что исполнение норм права обеспечивается силой
государственного принуждения;
4) системность. Норма права сама по себе представляет микросистему, состоящую из
гипотезы, диспозиции и санкции. Кроме того, каждая норма неразрывно связана с другими,
образуя целостную систему национального или международного права;
5) регулятивность. Правовая норма выступает в качестве регулятора общественного
отношения.

57. Структура нормы права, ее составляющие элементы.

Структура нормы права представляет собой ее внутреннее построение, для которого
характерна устоявшаяся связь компонентов, которые ее образуют: гипотезы, диспозиции,
санкции.
Гипотеза – это такая часть нормы права, которая указывает на те фактические
обстоятельства (место, время, состояние), наличие или отсутствие которых является условием
возникновения предусмотренных в диспозиции прав и обязанностей.
В зависимости от своего состава гипотезы делятся на простые, сложные и
альтернативные. Простые гипотезы указывают на одно обстоятельство как условие действия
(например, ребенок, родители которого на момент его рождения являются гражданами
Украины (гипотеза), является гражданином Украины). Сложные гипотезы указывают на два
или более обстоятельств как на условие действия нормы (ст. 76 Конституции дает перечень
требований, которые ставят перед кандидатом в народные депутаты). Альтернативные
гипотезы связывают действие нормы с одним из нескольких перечисленных в законе
обстоятельств (ст. 81 Конституции указывает на обстоятельства, когда любая из них может
привести к прекращению полномочий народного депутата).
По степени определенности различают абсолютно определенные и относительно
определенные гипотезы. Абсолютно определенные гипотезы четко и исчерпывающе
указывают на обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связано действие нормы
(ст. 77 Конституции четко определяет условия проведения внеочередных выборов в
парламент).
Относительно определенные гипотезы наиболее обще, абстрактно формулируют
обстоятельства, которые являются условием действия нормы (например, ст. 111 Конституции
предусматривает, что Президент может быть устранен с поста в порядке импичмента в случае
совершения им государственной измены или другого преступления).
Диспозиция – это такая часть нормы права, в которой изложено содержание правила
поведения. В ней сформулированы права и обязанности, которых субъекты общественных
отношений приобретают при наличии условий, предусмотренных гипотезой нормы.
В зависимости от степени определенности диспозиция делится на абсолютно
определенную и относительно определенную. Абсолютно определенная диспозиция содержит
четко и исчерпывающее правило, что лишает субъектов общественных отношений
возможности выбора вариантов поведения. Относительно определенная диспозиция содержит
общие признаки поведения, в пределах которого могут действовать субъекты.
Санкция – это такая часть нормы права, которая устанавливает невыгодные последствия
на случай невыполнения правила, обозначенного в диспозиции. Санкция является
выражением осуждения и принуждения, которые применяется государством к субъекту
общественных отношений при нарушении им требований нормы права.
В зависимости от степени невыгодности последствий санкции подразделяются на
штрафные, правовостановительные и меры предупредительного воздействия. Штрафные
(карательные) санкции предусматривают наиболее невыгодные последствия для
правонарушителя (лишение свободы, лишение родительских прав и др.).
Правовостановительные санкции направлены не на наказание правонарушителя, а на
восстановление прежнего состояния нарушенных прав и законных интересов, выполнения
 26
правонарушителем возложенных на него и невыполненных или ненадлежащим образом
выполненных обязательств (восстановление на прежней работе (должности) незаконно
уволенных рабочих; уплата алиментов; отобрания индивидуально определенной вещи у
должника и передача ее кредитору и тому подобное). К мерам предупредительного
воздействия относят привод, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого.
По сфере использования санкции подразделяются на: конституционно-правовые
(признание конституционным судом закона не соответствующим конституции); гражданско-
правовые (признание договора недействительным, взыскание неустойки); административно-
правовые (штраф, лишение специального права, предоставленного гражданину, например
охоты); дисциплинарные (вынесение выговора или увольнения с работы); уголовные
(исправительные работы, лишение свободы).
По степени определенности различают абсолютно определенные и относительно
определенные санкции. Абсолютно определенные санкции четко и исчерпывающе указывают
на вид и меру государственного принуждения (увольнение с работы, четко определен размер
штрафа). Относительно определенные санкции предусматривают минимальные и
максимальные или максимальные пределы невыгодных последствий (лишение свободы
сроком от ... и до ..., исправительные работы сроком до ...).

58. Отличия нормы права от индивидуальных правовых предписаний. Соотношение

нормы права и статьи нормативно-правового акта.

59. Способы изложения правовых норм. Классификация правовых норм.

60. Понятие источника (формы) права. Система источников права.

61. Конституция как источник права. Высшая юридическая сила Конституции в системе
источников права. Формы и способы обеспечения верховенства Конституции.

62. Нормативный правовой акт. Закон как источник права. Виды законов. Иерархия
подзаконных актов.

63. Действие нормативно-правовых актов во времени.

Нормативно-правовые акты имеют временные, пространственные и субъективные
пределы своего функционирования.
Действие нормативно-правового акта во времени ограничено периодом между
вступлением акта в силу и прекращением его действия. Нормативно-правовой акт начинает
действовать:
1) с момента принятия или издания;
2) с момента опубликования;
3) с момента, указанного в тексте самого нормативно-правового акта;
4) при отсутствии указаний в нормативно-правовом акте о времени приобретения
нормативно-правовым актом силы действует общее правило: он вступает в силу по истечении
определённого срока после опубликования. Например, для закона в Украине такой срок
составляет 10 дней.
Нормативно-правовые акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на
следующих основаниях:
1) по истечении срока действия акта, на который он был принят;
2) в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная, или
фактическая отмена);
3) на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая
отмена).

64. Действие нормативно-правовых актов в пространстве.

 27
Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую
распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией государства
понимается его сухопутное и водное пространство внутри государственных границ,
воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория
дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом
море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами государства, если они несут на
борту государственные символы, а также некоторые другие объекты.
По действию в пространстве различаются общегосударственные (общие) и локальные
нормативно-правовые акты. Первые распространяют свое действие на всю без исключения
территорию государства, а вторые – только на строго определённый регион.

65. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.

Действие акта по кругу лиц подчиняется следующим правилам. Нормативно-
правовые акты общего характера распространяют свое действие на все население государства
(граждане, иностранцы, апатриды). Специальные нормативно-правовые акты рассчитаны на
определённый круг лиц (дети, пенсионеры, военнослужащие). Исключительные законы
делают изъятия из общих и специальных законов (например, для дипломатических
представителей).

66. Правовой обычай.

Правовой обычай - это сложившееся в результате многократного, длительного
применения, общепризнанное и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных
взаимодействий правило, официально не зафиксированное в каком-либо нормативно-
правовом акте.
Наиболее широко правовые обычаи применяются в банковской практике,
коммерческом обороте, сфере страхования, международной торговле.
Разновидностью правового обычая являются обычаи делового оборота - сложившиеся и
широко применяемые в какой-либо сфере предпринимательской деятельности правила
поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли
они в каком-либо документе.

67. Судебный прецедент.

68. Нормативный договор.

Нормативно-правовой договор
Совместный акт-документ, содержащий новые нормы права, которые
устанавливаются по взаимной договоренности между правотворческими субъектами
(результат двустороннего или многостороннего соглашения) с целью урегулирования
какой-либо жизненной ситуации, и обеспечивается государством.
В отличие от договоров-сделок, имеющих индивидуально-разовый характер,
нормативно-правовой договор рассчитан на неоднократное применение: его содержание
составляют нормы — правила поведения общего характера (коллективный, трудовой договор
и др.). Он имеет существенное значение в сфере коммерческих отношений и имущественного
оборота.
Особым видом нормативно-правового договора является международно-правовой акт,
который (в отличие от внутригосударственного нормативно-правового договора) можно
рассматривать в качестве самостоятельного источника права.
Международные договоры могут приниматься в виде конвенций, деклараций, соглашений и
так далее. Название международного договора не меняет его суть: согласование воль
самостоятельных и независимых субъектов.

69. Правовая доктрина.

Правовая доктрина
 28
Акт-документ, содержащий концептуально оформленные правовые идеи,
принципы, которые разработаны учёными в целях совершенствования
законодательства, осознаны обществом и признаны государством в качестве
обязательных.
Правовая доктрина не во всех странах является источником права. В наши дни роль
доктрины важна для правотворчества: она способствует совершенствованию нормативно-
правовых актов, созданию новых правовых понятий и категорий, развитию методологии
толкования законов.
Правовая доктрина служила непосредственным источником права в англо-
американской правовой системе: при решении дела судьи ссылались на труды ученых; а также
в религиозно-философской правовой системе: ислам, индуизм, иудаизм имеют в своей основе
правила общеобязательного поведения, почерпнутые из трудов видных юристов.

70. Принципы права: понятие и виды. Общеправовые, отраслевые и межотраслевые

принципы.

71. Правотворчество: понятие и виды. Законотворчество как особый вид

правотворческой деятельности.
Правотворчество – это правовая форма деятельности государства с участием
гражданского общества (в предусмотренных законом случаях), связанная с установлением
(санкцией), изменением, отменой юридических норм.
Правотворчество выражается в формировании, систематизации, принятии и
обнародовании нормативно-правовых актов. Главное назначение правотворчества –
установление новых правовых норм. Изменение и отмена устаревших правовых норм
способствует утверждению новых и, следовательно, они входят в его состав как
вспомогательные проявления правотворчества.
Виды правотворчества:
1) законотворчество — правотворчество высших представительных органов —
парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы —
законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;
2) делегированное правотворчество — нормотворческая деятельность органов
исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению
парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных
актов, входящих в компетенцию представительного органа;
3) подзаконное правотворчество — здесь нормы права принимаются и вводятся в
действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам —
Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами
государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями
предприятий, учреждений, организаций. Далеко не все юридические нормы необходимо
принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические
нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в
иных формах.
Законотворчество – важная составная часть правотворчества, которая заканчивается
принятием законов. Результат правотворчества все нормативно-правовые акты: законы, указы,
распоряжения, решения и др. Они появляются в результате сложной деятельности высших
государственных органов, органов местного самоуправления, местной государственной
администрации, коммерческих и некоммерческих организаций, трудовых коллективов.
Законотворчество – одно из важных направлений функционирования гражданского общества
и государства, одна из правовых форм («оболочек») их деятельности, ее следует отличать от
правотворчества.
Правотворчество – все формы и средства возникновения, развития и изменения права.
Законотворчество – понятие более узкое, чем правотворчество, оно – часть правотворчества,
его самостоятельная и решающая стадия (высший уровень).
 29
Инициативу, предложение о необходимости принятия того или иного закона нельзя
считать правотворчеством, хотя с инициативы может начаться правотворчество. Обсуждение
проекта конституции населением – это не правотворчество, но может привести к нему.
Правотворчество начинается тогда, когда принято государственное решение о подготовке
проекта нормативно-правового акта, скажем, закона.
Правотворчество – это прежде всего форма властной-волевой деятельности
государства, формального нормативного закрепления меры свободы и справедливости,
которая включает исследования, обобщение и систематизацию типичных конкретных
правоотношений, возникающих в гражданском обществе, и направлена на создание
нормативно-правового акта. Правотворчество – форма возникновения и бытия права в
широком правовом поле: в правотворчестве, рядом с ним, в виде правотворчества, после
правотворчества, в процессе реализации права. Правотворчества происходит и вне
государства, в рамках гражданского общества – в правосознании, конкретных
правоотношениях, правомерном поведении, правовых теориях, судебных прецедентах и т.д.
Можно выделить следующие уровни правотворчества:
1) гносеологический – отражает процесс возникновения и развития права в форме
правосознания;
2) материальный – выражающим формирование права в виде конкретных
правоотношений, правомерного поведения;
3) институциональный – отражает существование права как системы правовых норм.
Последний уровень правотворчества является уровнем законотворчества.

72. Законодательный процесс: понятие и стадии.

73. Нормативное и казуальное (судебное) правотворчество.

74. Юридическая техника.

Юридическая техника – это совокупность правил, методов, средств и приёмов,
способов создания и систематизации юридических документов, используемых в соответствии
с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативно-правовых актов для
обеспечения их совершенства.
Юридическая техника призвана структурировать правовой материал,
совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во
многом именно уровень юридической техники символизирует собой определенный уровень
правовой культуры конкретного общества.
Техническими средствами являются:
1) юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при
изложении содержания правового акта);
2) юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала,
складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений,
обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.). В качестве юридических
конструкций выступают те или иные правовые режимы, юридический состав правонарушения
и т.п.

75. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.

Нормативно-правовой акт – письменный документ, изданный в установленном
порядке компетентным органом государства и содержащий правовые нормы общего
характера.
Систематизация – это деятельность, направленная на упорядочение нормативно-
правовых актов, приведение их в определённую систему.
Различают следующие виды систематизации нормативно-правовых актов:
1) учет нормативно-правовых актов — это сбор государственными органами и
неофициальными организациями действующих нормативных актов, их обработку и
расположение по определённой системе.
 30
Разновидности учета нормативно-правовых актов: журнальный учет; картотечный
учет, ведение контрольных текстов действующих нормативно-правовых актов (внесение в
тексты официальных изданий нормативно-правовых актов отметок об их изменении, отмене,
дополнении); автоматизированный (компьютерный) учет.
Помимо самостоятельного значения, учет нормативно-правовых актов является
подготовительной стадией для иных видов систематизации.
2) инкорпорация – это объединение нормативно-правовых актов без их изменения в
сборник по определенному признаку.
 официальная инкорпорация – осуществляется государственным органом;
 неофициальная инкорпорация – осуществляет издательствами, научными и учебными
заведениями, отдельными специалистами.
 хронологическая – нормативно-правовые акты собираются по времени их вступления в силу;
 предметная – нормативно-правовые акты систематизируются по отраслям или институтам
права, сферам государственной деятельности.
 генеральная – в собрание включается все нормативно-правовые акты субъекта
правотворчества;
 частичная – в собрание включаются нормативно-правовые акты по определённой сфере
правового регулирования;
3) консолидация – принятие укрупненного унифицированного акта на основе
объединения норм разрозненных актов. При этом новые нормы не создаются, всего лишь
устраняются повторы, исправляются устаревшая терминология;
4) кодификация – создание нового логически цельного нормативно-правового акта
(кодекс, основ) на основе старых актов, с частичным или полным изменением их содержания,
устранением пробелов и противоречий. Кодификация – один из приемов правотворчества и в
качестве такого может осуществляться только государством.
 всеобщая – образование сводного акта по всем отраслям законодательства («кодекса
кодексов»);
 отраслевая – объединение правовых норм той или иной отрасли;
 межотраслевая (комплексная) – объединение правовых норм разных отраслей права,
регулирующих общественные отношения в определенной сфере государственного управления;
 специальная (внутриотраслевая) – объединение правовых норм отдельного института или
подотрасли права.

76. Инкорпорация и учет как виды систематизации нормативно-правовых актов.

Систематизация нормативных актов — деятельность по внутреннему и внешнему
упорядочению нормативных актов.
1. Учёт нормативных актов - сбор действующих нормативных актов для обработки и
расположения по определённой схеме с целью хранения государственными органами,
предприятиями, учреждениями и организациями. Наиболее распространены журнальный учёт
и автоматизированный учёт.
2. Инкорпорация (лат. incorporatio — присоединение) — подготовка и издание
различного рода собраний и сборников нормативных актов. Особенность — изменения в
содержание не вносятся и содержание по существу не меняется. Обычно в сборниках
действующие нормативные акты, тексты таких актов печатаются с учетом последних
официальных изменений и дополнений. Кроме того, в процессе инкорпорации из текстов
помещенных в сборник актов удаляются главы, статьи и т. д., признанные утратившими силу.
Виды инкорпорации:
По юридической силе
- официальная инкорпорация — осуществляется от имени и по поручению либо
санкции правотворческого органа, который утверждает, либо иным способом официально
одобряет подготовленное собрание законодательства. Такое собрание носит официальный
характер. Оно приравнивается к официальным источникам опубликования помещенных в
сборнике нормативных актов.
 31
- Официозная инкорпорация — издание собрания, сборника законодательства по
поручению правотворческого органа специально уполномоченными на то органами, причем
правотворческий орган специально не утверждает и не одобряет такое собрание поэтому
тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер.
- Неофициальная инкорпорация — осуществляется ведомствами, организациями,
государством либо частными отдельными лицами, но не имеющими специально
предоставленных правотворческим органом полномочий издавать собрание законодательства
и осуществляющая по собственной инициативе. Неофициальные сборники не являются
источником права.
По характеру расположения материала в сборниках и собраниях
- хронологическая инкорпорация — по датам издания нормативных актов
- систематическая инкорпорация — по тематическим разделам в зависимости от
содержания акта. В систематических сборниках в начале каждого раздела помещаются акты
более высокой юридической силы.
Инкорпорация допускает редакционную правку нормативных актов: исключение
положений, утративших юридическую силу; исправление различного рода опечаток, ошибок;
изложение актов в последней, исправленной редакции.

77. Кодификация и консолидация как виды систематизации нормативно-правовых

актов.
Консолида́ция (лат. consolidatio от consolido — укрепляю) — вид систематизации
нормативных правовых актов, который заключается в устранении их множественности путём
создания крупных однородных блоков в структуре законодательства. Консолидация — это
своеобразный вид правообразования, особенность которого заключается в том, что новый
укрупнённый акт не меняет содержание правового регулирования, не вносит изменений и
новелл в действующее законодательство.
С течением времени в любой развитой правовой системе образуется значительное
число нормативных правовых актов, имеющих один и тот же предмет регулирования.
Предписания таких актов зачастую повторяются, а иногда содержат явные несогласованности
и противоречия (коллизии). В связи с этим возникает потребность ликвидации
множественности нормативных актов, их укрупнения, создания своеобразных "блоков"
законодательства. Один из путей преодоления такой множественности — консолидация
законодательства. Это такая форма систематизации, в процессе которой значительное
количество нормативных актов по одному и тому же вопросу объединяются в один более
крупный акт. Такой акт утверждается правотворческим органом в качестве нового,
самостоятельного источника права, а прежние разрозненные акты признаются утратившими
силу. При этом объединению подлежат, как правило, предписания одинаковой юридической
силы.
В процессе подготовки консолидированного акта все нормы прежних актов
располагаются в определённой логической последовательности, разрабатывается общая
структура будущего акта. Осуществляется определённая редакционная правка, чисто внешняя
обработка предписаний с тем расчётом, чтобы все они излагались единым стилем,
использовалась унифицированная терминология. Устраняются противоречия, повторения,
неоправданные длинноты, исправляется устаревшая терминология, нормы близкого
содержания объединяются в одну статью (пункт).
Кодификация — упорядочивание какого-либо текста, перенумерация его частей,
разделение на главы, подглавы, параграфы, а также для облегчения цитирования, ссылок при
работе с данным текстом. Кодификация играет важную прогрессивную роль в истории
различных древних и современных текстов. Кодификация постоянно используется людьми
для составления дайджестов, книг, журналов и т. д.
Кодификация в юриспруденции — это способ систематизации, который состоит в
существенной переработке, изменении и обновлении правовых норм определенной отрасли
или подотрасли права и принятии нового кодификационного акта. К таким кодификационным
 32
актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства, уставы, регламенты,
положения и т.д.
Кодификационный акт отличается качественной новизной содержащихся в нем
нормативно-правовых положений. Это новый акт как по форме, так и по своему нормативно-
правовому содержанию и характеру.

78. Понятие и структурные элементы системы права. Отрасль права. Правовой

институт.

79. Способы построения системы права – предметный, или отраслевой (романо-

германское право) и формально-юридический, или по источникам права (система
общего права, индусское, мусульманское право).

80. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли.

81. Публичное и частное право.

Публичное право – подсистема права, регулирующая государственные,
межгосударственные и общественные отношения. Предмет регулирования публичного
права: сфера устройства и деятельности государства как публичной власти, всех публичных
институтов, аппарата государства, административных отношений, государственной службы,
уголовного преследования и ответственности, принципов, норм и институтов
межгосударственных отношений и международных организаций.
Признаки публичного права:
1) регулирует отношения между государственными органами либо между частными
лицами и государством;
2) обеспечивает публичный интерес – акцентирует внимание на запретах, обязанностях
людей перед государством;
3) обеспечивает одностороннее волеизъявление субъектов права;
4) предполагает широкую сферу усмотрения;
5) содержит нормы общие и безличные, имеющие нормативно-ориентационное влияние;
6) характеризуется преобладанием директивно-обязательных норм, рассчитанных на
иерархические отношения субъектов и субординацию правовых норм и актов;
7) использует новейшие технические приемы.
Отрасли права, которые входят в публичное право:
1) конституционное право;
2) административное право;
3) уголовное право;
4) финансовое право (включая бюджетное и налоговое);
5) административно-процессуальное право;
6) уголовно-процессуальное право;
7) международное публичное право;
8) международное гуманитарное право.
Частное право – это подсистема права, регулирующая имущественно-стоимостные
отношения и личные неимущественные отношения, возникающие по поводу духовных благ и
связанные с личностью их участников.
Предмет регулирования частного права: сфера статуса свободной личности, частной
собственности, свободных договорных отношений, наследования, свободного перемещения
товаров, услуг и финансовых средств и т.д.
Признаки частного права:
1) регулирует отношения между частными лицами;
2) обеспечивает частный интерес: акцентирует внимание на экономической свободе,
свободном самопроявлении и равенстве товаропроизводителей, защите собственников от
произвола государства;
3) обеспечивает свободное волеизъявление субъектов при реализации своих прав;
 33
4) предполагает широкое использование договорной формы регулирования;
5) содержит нормы, которые являются обращенными к субъективному праву и
обеспечивающие судебную защиту;
6) характеризуется преобладанием диспозитивных норм, рассчитанных на
самоответственность за свои обязанности и действия;
7) сохраняет классическую юридическую технику.
Отрасли права, которые входят в частное право:
1) гражданское право;
2) семейное право;
3) авторское право;
4) жилищное право;
5) трудовое право;
6) гражданско-процессуальное право;
7) международное частное право.
Критерии отнесения норм к частному или публичному праву:
1) интерес (публичный, государственный интерес – область публичного права, частный –
область частного права);
2) предмет правового регулирования (частному праву свойственны нормы,
регулирующие имущественные отношения, публичному – неимущественные отношения);
3) метод правового регулирования (в публичном праве – метод субординации, в частном
– координации);
4) субъектный состав (публичное право регулирует отношения частных лиц с
государством или между государственными органами, частное – частных лиц между собой).

82. Материальное и процессуальное право.

83. Соотношение системы права и системы законодательства.

84. Соотношение категории «правовая система» и системы права.

85. Правовые отношения: понятие и признаки.

Правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормами права,
участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические
обязанности.
В правовом отношении реализуется норма права, воплощается в жизнь ее правовое
предписание.
Признаки правового отношения:
1) правовое отношение является разновидностью общественного отношения, т.е. может
возникнуть в человеческом обществе, между конкретными субъектами – обладателями
определённых юридических качеств (правоспособность и дееспособность);
2) правовое отношение возникает исключительно на основе нормы права. Нет
соответствующей нормы права – нет и правового отношения;
3) между участниками правового отношения возникает специфическая юридическая
связь в виде субъективного права одного лица и соответствующей ему обязанности другого
лица;
4) правовое отношение имеет волевой характер, т.е. для его возникновения
необходима воля (желание) как минимум одного из участников. Люди вступают в правовые
отношения с определенной целью – например, получить наследство, принять участие в
выборах, приобрести товар;
5) правовое отношение возникает по поводу реального блага;
6) правовое отношение охраняется и обеспечивается силой государственного
принуждения.

86. Состав (элементы) правоотношений.

 34
Структура правоотношения – основные элементы правоотношения и способ
юридической связи между ними по поводу социального блага или обеспечения каких-либо
интересов.
Таким образом, правоотношение является конструкцией, состоящей из следующих
структурных элементов:
1) субъекты (субъективный состав) – как минимум, два, один из них является -
управомоченным лицом (носителем права), другой – обязанным лицом (носителем
обязанности);
2) объект – реальное (материальное или нематериальное) благо, по поводу которого
субъекты вступают в правоотношение. Объект связи с интересом управомоченной стороны и
является благом, находящимся в его распоряжении и охраняемым законом;
3) содержание. Различаются юридическое и фактическое содержание правоотношения.
Юридическое содержание представляет собой субъективные права и юридические
обязанности участников правового отношения. Субъективное право – предусмотренная
правом линия возможного поведения лица. Юридическая обязанность – предписанная
правом линия должного поведения лица. В каждом правоотношении субъективному праву
одного участника соответствует юридическая обязанность другого участника.
Фактическое содержание – конкретные действия участников правоотношения, в
которых реализуются их права и обязанности.

87. Объект правоотношений: понятие и виды.

Объект правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и юридические
обязанности субъектов правовых отношений, либо то, по поводу чего складывается само правовое
отношение. В качестве объекта правовых отношений могут выступать разнообразные материальные и
нематериальные явления, блага.
Виды объектов правовых отношений:
1) Материальные блага – объекты правовых отношений, которые являются
характерными для гражданских и иных имущественных отношений и представляют собой
имеющие пространственные границы предметы материального мира (деньги, вещи, ценности);
2) Нематериальные личные блага – объекты, которые являются характерными для
гражданских личных неимущественных, конституционных, уголовных и процессуальных
правовых отношений (жизнь, здоровье, честь, достоинство);
3) Поведение субъектов правовых отношений и его результаты – объекты, которые
являются характерными для административных, хозяйственных правовых отношений,
отношений в сфере бытового обслуживания. Поведение субъектов правовых отношения
может выражаться как в действии, так и бездействии, а также в результатах совершенных
действий. Результаты поведения или действия субъекта правоотношения могут быть
отделимыми либо неотделимыми от действий, а также выступать и как материальное благо, и
как нематериальное;
4) Продукты духовного творчества – объекты, которые представляют
собой результаты интеллектуального труда (литература, живопись, кино);
5) Ценные бумаги, официальные документы – объекты, которые являются
характерными для финансовых, хозяйственных, гражданских и иных правовых отношений
(паспорт, удостоверение, протокол).

88. Субъекты правоотношений: понятие и виды. Правоспособность и дееспособность

субъектов правоотношений. Правосубъектность. Деликтоспособность.
Субъекты права – это лица, обладающие способностью быть участниками правовых
отношений.
Правосубъектность включает следующие юридические характеристики лица:
1) правоспособность – возможность лица обладать субъективными юридическими правами и
исполняли юридические обязанности;
2) дееспособность – способность лица своими действиями приобретать права и обязанности;
3) деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за
совершение правонарушения.
 35
Эти характеристики несколько различны у физических и юридических лиц.
Общая правоспособность физического лица возникает с момента рождения и прекращается
его смертью. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица. По общему
правилу, полная дееспособность наступает с достижением совершеннолетия. Несовершеннолетние
обладают частичной (неполной) дееспособностью (возрастные градации частичной дееспособности
различны в различных отраслях права). Возможности совершения ими самостоятельных юридических
действий ограничены. Большинство юридических действий они совершают с согласия законных
представителей (родителей, попечителей).
Лицо, страдающее душевной болезнью или слабоумием, решением суда может быть признано
недееспособным. Такие лица могут быть носителями прав и обязанностей, но их реализацию
осуществляют иные лица (родители, опекуны).
Деликтоспособность физического лица зависит от вменяемости (способности отдавать себе
отчет в своих действиях и руководить ими) и достижения определённого возраста.
Правосубъектность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации
и прекращается с его ликвидацией.
Виды субъектов права:
1) физические лица – граждане или подданные данного государства, иностранные граждане
или подданные, лица без гражданства;
2) юридические лица – организации, в том числе объединения граждан, предприятия,
учреждения;
3) государство, государственные органы и органы местного самоуправления;
4) социальные общности – народ, нация, этнические группы.

89. Содержание правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность.

90. Классификация правоотношений.

91. Юридические факты, их классификация.

Юридический факт – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы
права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
1) правообразующие факты вызывают возникновение правоотношений (например,
это гражданско-правовые сделки, заключение трудового договора, заключение брака,
поступление в ВУЗ и т.д.)
2) правоизменяющие факты изменяют правоотношения. Например, перевод на
другую работу изменяет содержание трудового правоотношения между сторонами,
хотя в целом правоотношение сохраняется.
3) правопрекращающие факты обусловливают прекращение правоотношений.
Таковыми являются действия лица по осуществлению субъективного права или
исполнению юридической обязанности. Однако правоотношение может прекращаться не
только в результате реализации субъективных прав и обязанностей, но и вследствие,
например, смерти человека (субъекта правоотношения), гибели вещи (объекта
правоотношения).
4) события – факты, не зависящие то воли человека. К ним относятся действия сил
природы, рождение и смерть человека, истечение сроков.
5) действия – факты, зависящие от воли человека. Юридические факты-действия –
наиболее значимый для бытия права вид юридических фактов. Собственно, ради них
осуществляется все правовое регулирование. Особой разновидностью действий признаются
факты-состояния – длящиеся действия (например, состояние в браке, состояние в
гражданстве)
6) правомерные
7) неправомерные

92. Юридические презумпции и юридические фикции.

 36
93. Реализация права: понятие и формы. Соблюдение права. Использование права.
Исполнение права.
Реализация права – это воплощение в жизнь норм права. Правомерное поведение
субъекта права.
Формами реализации права являются: соблюдение, исполнение, использование и
применение правовых норм.
Выделяются следующие формы реализации права:
1) соблюдение права. Данная форма реализации права имеет место тогда, когда
субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещенных правом. В большинстве
случаев соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому
его юридический характер ярко не проявляется. Таким путем реализуются запрещающие
нормы права;
2) исполнение права. Оно происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них
юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме
реализуются обязывающие нормы права;
3) использование права. Эта форма реализации права состоит в том, что субъекты по
своему усмотрению, желанию используют представленные им права. Использование
представляет собой совершение дозволенных правом действий. Так реализуются
управомочивающие нормы;
4) применение права. Вынесение соответствующего индивидуального акта - это
государственная властная деятельность компетентных органов государства, должностных лиц
и организаций по реализации правовых норм путем вынесения индивидуальных конкретных
правовых предписаний (приговоров суда).

94. Применение права. Субъекты применения права. Стадии применения права.

Отличие актов применения норм права от нормативно-правовых актов.

95. Пробелы и коллизии в праве. Способы преодоления пробелов и разрешения

коллизий в праве. Аналогия права и аналогия закона
Пробел в праве – это отсутствие или неполнота правовой нормы для решения
конкретного дела.
Преодоление пробелов в праве осуществляется в процессе правоприменительной
деятельности и связанно только с конкретной жизненной ситуацией.
Способами преодоления пробелов в праве выступают три вида аналогии:
1) аналогия закона, когда для разрешения конкретной ситуации при отсутствии
правовой нормы используется близкая правовая норма;
2) межотраслевая аналогия (субсидиарное применение права), когда для разрешения
конкретной ситуации при отсутствии правовой нормы используется правовая норма другой
отрасли права;
3) аналогия права, когда для разрешения конкретной ситуации при отсутствии
правовой нормы используются общие принципы права и справедливости. (В уголовном и
административном праве аналогия права не допускается).
Единственным способом восполнения пробелов в праве является правотворчество
государства.

96. Эффективность права.

97. Понятие толкования правовых норм. Объем и пределы толкования правовых норм.
Акты толкования правовых норм: понятие и виды.
Толкование норм права – это деятельность компетентных органов государственной
власти по уяснению и разъяснению смысла содержания правовых норм. 
Процесс толкования норм права включает два элемента толкования:
1) толкование уяснение – внутренний мыслительный процесс, не выходящий за рамки
самого толкователя. Уяснение представляет собой раскрытие юридических норма «для себя»;
 37
2) толкование разъяснение – оно следует за толкованием уяснением и состоит в
объяснении смысла нормы права другими участниками отношений. Разъяснение есть
раскрытие содержания юридических норм «для других».
Толкование необходимо для правильного понимания отдельных слов и предложений,
для расшифровки юридических терминов и устранения отдельных недостатков в
формулировании правовых норм. Оно призвано обеспечить раскрытие истинного смысла
правовых норм, выяснение действительной воли законодателя, выраженной в нормативно-
правовых актах. Поэтому толкование выступает необходимым условием правового
регулирования в целом и применения норм права в частности.

98. Толкование-уяснение. Способы толкования-уяснения правовых норм:

грамматический, логический, систематический, историко-политический,
телеологический.
Способ (прием) толкования права – это совокупность приемов и правил с помощью которых
происходит процесс уяснения и разъяснения нормы права.
Главными способами толкования считают следующие:
1) Грамматический (филологический) способ толкования – связан с использованием
достижений лингвистики, правил синтаксиса, морфологии, словоупотребления. Четкость в
определении понятий и терминов, устранение многозначности выражений, используемых в
нормативном акте (Казнить нельзя помиловать).
2) Историко-политический способ толкования предлагает обращение к истокам правового
предписания, выраженного в нормативном акте. Условия, вызванные необходимостью принятия
нормы права.
3) Систематический способ толкования – уяснение содержания нормы права и её связи с
другими нормами нормативно-правового акта.
4) Специально-юридический – состоит из уяснения смысла специальных юридических
понятий, конструкций, категорий и т.д.
5) Логический способ толкования – цель заключается в том, чтобы с помощью правил
формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил.
6) Телеологический (целевой) способ – это уяснение смысла цели принятия нормы права.

99. Толкование-разъяснение. Субъекты толкования-разъяснения. Виды толкования-

разъяснения. Официальное и неофициальное толкование. Нормативное и казуальное
толкование.
Виды толкования правовых норм по субъекту:
1. Официальное толкование дается официальным органом, закрепляется в специальном акте,
имеет обязательный характер.
Виды официального толкования:
1) аутентичное (авторское) толкование авторское разъяснение, издаётся органами
государства, которое их приняло;
2) легальное толкование, закон наделяет тот или иной орган правом толковать акты,
изданные другими органами;
3) казуальное толкование, то есть обязательное разъяснение по конкретному делу и в
конкретном случае.
2. Неофициальное толкование – дается разъяснения, которые не имеют официального статуса
и полномочий разъяснителя.
Виды неофициального толкования:
1) обыденное толкование – уяснение и разъяснение права гражданами, не являющимися
специалистами в юриспруденции;
2) профессиональное толкование – разъяснения исходит от компетентных в области права лиц
(судьи);
3) научное (доктринальное толкование) – осуществляется специалистами в области права и
имеет научный характер (дается НИИ, учеными).
Неофициальное толкование по форме выражения делят:
1) на устное (юридические советы, рекомендации, даваемые на приеме гражданам);
2) письменное (в периодической печати, в ответах на письма, жалобы и др.)
Виды толкования норм права по объему:
 38
1) буквальное толкование, когда смысл и содержание нормы права совпадает с
текстом. Например, Конституция Украины устанавливает, что кандидат в Президенты
Украины должен достичь 35 лет на момент выборов. Эта норма права носит строго
определённый, недвусмысленный характер; ее невозможно истолковать иначе, нежели
буквально;
2) распространительное толкование, когда смысл нормы права шире, чем он
изложен в норме права. Например, Семейный кодекс Украины содержит институт
усыновления, между тем нормы этого института распространяются и на удочерение;
3) ограничительное толкование, когда смысл нормы права уже, чем он изложен в
тексте нормы права. Например, ст. 304 Уголовного кодекса Украины, устанавливающая
наказание за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, применительно к
субъекту данного преступления должна быть истолкована ограничительно. Субъектом
этого преступления может быть только совершеннолетний, между тем как общий
возраст, с которого может наступать уголовная ответственность, составляет 16 лет.

100. Понятие правосознания. Место и роль правосознания в системе форм

общественного сознания.
Правосознание – это совокупность взглядов, идей, отражающих отношение
людей, социальных групп и наций к праву, законности, правосудию, их
представление о том, что является правомерным и неправомерным.

101. Виды правосознания. Индивидуальное, групповое, массовое правосознание.

Обыденное, профессиональное и научное правосознание.

104. Правовые средства: понятие, признаки и виды.

105. Стимулы и ограничения в механизме правового регулирования.

106. Запреты и дозволения в праве.

107. Метод субординации и метод координации в правовом регулировании.

108. Понятие правомерного поведения. Объективная и субъективная сторона

правомерного поведения. Мотивация правомерного поведения.

109. Правонарушение: понятие и виды. Проступки и преступления.

Правонарушение является прямой противоположностью правомерному поведения.
Правонарушение – это противоправное, виновное, наносящее вред личности,
обществу или государству, деяние деликтоспособного лица.
Признаки правонарушения:
1) противоречие конкретному правовому предписанию – невыполнение обязанности
или нарушение запрета;
2) виновность – правонарушением является лишь деяние, совершенное умышленно
или по неосторожности;
3) нанесение вреда личности, обществу или государству или, в ряде оговоренных
законом случаев – реальная угроза нанесения такого вреда;
4) правонарушение является волевым, осознанным деянием, которое выражается в
форме действия или бездействия. Образ мысли, убеждения, воззрения, какими бы
антигуманными или злонамеренными они ни были – ненаказуемы;
5) ответственным за правонарушение может быть только лицо, способное нести
ответственность за свои действия (деликтоспособное лицо).
В зависимости от степени опасности правонарушения и нанесенного им вреда
правонарушения разделяются на преступления и проступки.
 39
Преступления – наиболее опасные правонарушения, посягающие на наиболее
значимые социальные ценности (жизнь, здоровье индивида, собственность, безопасность
государства, общественную безопасность и т.д.). Преступлениями являются только уголовные
правонарушения.
Проступки – менее опасные правонарушения (нарушения трудовой дисциплины,
общественного порядка, неисполнение гражданско-правового договора и т.д.).
В зависимости от вида юридической ответственности правонарушения
подразделяются на:
1) уголовные правонарушения (преступления);
2) гражданские проступки;
3) административные проступки;
4) дисциплинарные проступки.

110. Состав правонарушения: понятие и элементы. Субъект, объект, субъективная и

объективная сторон правонарушения.
Возложение на лицо юридической ответственности возможно только при наличии
юридического состава правонарушения. Правонарушение рассматривается в данном случае
как система.
Состав правонарушения – это система элементов правонарушения. Её полнота и
целостность является необходимым условием для привлечения лица к юридической
ответственности.
В состав правонарушения входят:
1) субъект правонарушения – деликтоспособное лицо. В основном правонарушения
совершают физические лица (а преступления – исключительно физические лица), но
субъектом гражданского проступка может выступать и юридическое лицо. Субъектом
международного преступления или проступка может быть государство;
2) объект правонарушения – общественные отношения, социальные блага, ценности,
права и свободы личности, интересы государства, на которые посягает правонарушитель;
3) субъективная сторона правонарушения – отношение лица к совершаемому им
деянию и его последствиям. Главный элемент субъективной стороны – вина в форме умысла
или неосторожности;
4) объективная сторона правонарушения – это внешняя характеристика
правонарушения, включающая противоправное деяние (действие или бездействие), результат
деяния и причинно-следственную связь между деянием и результатом.

111. Понятие, основания и виды юридической ответственности.

Юридическая ответственность – это применение к виновному лицу мер
государственного принуждения за совершенное правонарушение. Юридическая
ответственность – своеобразное правовое отношение между государством и
правонарушителем, в силу которого государство имеет право предпринять по отношению к
правонарушителю определённые меры воздействия, а правонарушитель обязан претерпеть
установленные государством лишения личного и имущественного характера.
Юридическая ответственность является следствием правонарушения. Различают такие
виды юридической ответственности:
1) уголовная – применяется только за совершение преступления. Это наиболее суровый
вид ответственности, предполагающий самые жесткие ограничения личного и
имущественного характера;
2) административная – применяется за совершение административного проступка.
Налагаемые в данном случае взыскания личного и имущественного характера носят гораздо
более мягкий характер;
3) гражданско-правовая – наступает за неисполнение договора, причинение
имущественного вреда. Носит исключительно имущественный характер;
4) дисциплинарная – наступает за нарушение трудовой, служебной, учебной
дисциплины и носит, как правило, личный характер (например, выговор). Если в результате
 40
дисциплинарного проступка нанесен имущественный ущерб, то применяется также
материальная ответственность, которая состоит в обязанности возместить ущерб.
Сравнительно новым видом юридической ответственности является
конституционная, примерами которой являются импичмент президента, отставка
правительства.
В системе международного права существуют различные виды международной
юридической ответственности. Таковы, например, экономические санкции (запрет на
торговлю, совместную экономическую деятельность) против государства – нарушителя норм
международного права.

112. Позитивная и негативная юридическая ответственность.

Позитивная юридическая ответственность - это нравственно-правовая категория.
Она является неотъемлемым элементом правовой системы, возникает тогда, когда поведение
индивида имеет общественное значение, и регулируется правовыми нормами. Сущность ее
состоит в обязанности индивида выполнять соответствующие юридические требования,
предъявляемые ему обществом, государством.
Существование позитивной ответственности обусловлено необходимостью
корректировать в процессе совместной деятельности действия каждого с действиями других,
частный интерес согласовывать с общим.
Позитивная ответственность первична по отношению к ретроспективной. Она является
необходимым условием возникновения и несения ретроспективной ответственности. В ее
основе лежит выбор варианта поведения и принятия соответствующего решения.
Негативная юридическая ответственность
Ретроспективная (негативная) юридическая ответственность - это возлагаемая в
установленных законом в процессуальных формах обязанность лица или организации
претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера
за совершенное правонарушение.
Ретроспективную юридическую ответственность можно охарактеризовать следующими
основными признаками:
 она является одним из видов государственного принуждения;
 наступает за совершенное правонарушение;
 выражается в обязанности правонарушителя претерпевать определенные лишения
личного, имущественного и организационного характера;
 связана с государственным осуждением;
 осуществляется в процессуальной форме.

113. Цели, функции и принципы юридической ответственности.

Основной и наиболее общей целью юридической ответственности является защита
прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка.
Данной целью обусловлены следующие функции юридической ответственности:
1. Карательная функция или функции возмездия за совершенное правонарушение,
которая имеет своей целью наказание виновного в совершении правонарушения,
воздаяние ему за содеянное;
2. Правовосстановительная функция, имеющая своей целью компенсацию причиненного
правонарушителем морального или материального вреда, восстановление нарушенного
права субъекта права.
3. Предупредительная (превентивная) функция, заключается в предупреждении
совершения новых правонарушений конкретным правонарушителем (частная
превенция), а также в предупреждении всего общества о невыгодности и наказуемости
противоправных деяний (общая превенция).
4. Воспитательная функция, целью которой является воспитание всего общества в духе
уважения к праву.
Принципы юридической ответственности:
 41
1. Принцип законности – юридическая ответственность налагается только компетентным
органом, на основе закона и в соответствии с установленной им процедурой.
2. Принцип ответственности за вину – привлечение к юридической ответственности
возможно только при условии вины правонарушителя. Безвиновное привлечение к
ответственности законом запрещается.
3. Принцип неотвратимости – юридическая ответственность неотвратима: любое
правонарушение влечет за собой юридическую ответственность (наказание).
4. Принцип справедливости – мера наказания должна соответствовать степени.

114. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния. Основания освобождения

от юридической ответственности.

115. Презумпция невиновности.

116. Понятие правопорядка. Правопорядок в обществе.

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений,
основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований
и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности.

117. Понятие законности. Соотношение законности и правопорядка.

Законность – это многоаспектное (принцип, метод, режим) социально-правовое явление,
характеризующее организацию и функционирование общества и государства на правовых
началах.
Понятия "законность" и "правопорядок" близки друг к другу и обычно употребляются в
одном ряду (или даже как взаимозаменяемые). Все же между ними есть четкая грань.
Правопорядок - результат законности, характеризующий степень осуществления ее
требований, причем так, что реализуются глубокие правовые начала, дух права. Если
законность представляет собой режим общественно-политической жизни, который вводит
известные требования, то правопорядок - это уже фактическое "правовое состояние"
упорядоченности общественных отношений, та правовая жизнь, которая наступает в
результате реализации требований законности. Режим законности, выраженный в виде
системы политико-правовых требований, на уровне правопорядка как бы материализуется в
системе реальных правовых отношений.
Будучи итоговым результатом действия права, правопорядок как бы замыкает цепь
основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (право -
законность - правопорядок).
Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для
его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется
совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности. Важно
иметь в виду следующее:
– нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового
регулирования и обеспечения законности;
– укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению
правопорядка;
– конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности.
Содержание законности и правопорядка в условиях восточной деспотии, афинской
рабовладельческой демократии или тоталитарных режимов современности очень сильно
различается, хотя законность всегда остается соблюдением, исполнением норм права, а
правопорядок – ее результатом.
Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые
органически взаимодействуют между собой, взаимообусловливают и дополняют друг друга.
Правопорядок есть результат действия законности, реализованной свободы участников
правоотношений, Свободное, а не принуждаемое воплощение в жизнь прав, свобод и
 42
обязанностей людей обеспечивает демократический образ жизни, реальную демократию,
характеризует цивилизованное общество как общество порядка:
– в деятельности государства осуществляется принцип разделения властей;
– в общественной жизни реально воплощаются справедливость, гуманизм, равенство
всех перед законом и другие принципы права;
– интересы субъектов права находятся под надежной охраной государства;
– государство отвечает перед своими гражданами за нарушение их законных интересов.
Законность как режим общественной жизни складывается, в конечном счете, из
законности актов индивидуального поведения, хотя и не является их простой суммой. Именно
соотношение актов правомерного (законного) и противоправного (незаконного) поведения и
определяет состояние законности. А смысл обеспечения законности как управленческого
процесса состоит именно в том, чтобы добиться соблюдения, исполнения норм права каждым
субъектом общественных отношений.
Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности,
следует выделить следующие.
1.      Факторы, относящиеся к личности. Прежде всего, это уровень правового сознания
(правовые знания, стереотипы правового поведения, правовые навыки и умения). При этом
важно знание не права вообще, а правовых принципов и тех норм, с которыми данное лицо
сталкивается постоянно в жизни ив работе. Наиболее желательным видом отношения к
правовым нормам является не просто уважение к ним, а солидарность с ними, внутреннее
согласие, принятие их.
Огромную роль играет нравственное сознание. Именно на его основе формируется
отношение к правовым ценностям и осуществляется выбор соответствующего варианта
поведения. Немаловажное значение имеют и такие качества личности, как уровень общей
культуры, политического сознания, психологические качества личности - интеллектуальные,
эмоциональные, волевые.
2.      Факторы внешней среды. Это, прежде всего экономика в целом и данного региона.
Именно экономические условия определяют, как живет, воспитывается, формируется каждый
человек, какими качествами он будет обладать. От экономической обстановки зависят и
уровень законодательства, состояние организации и деятельности государственных органов, в
том числе и правоохранительных, т.е. все остальные элементы системы факторов,
определяющие состояние законности.

118. Методы обеспечения законности и правопорядка.

Обеспечение законности и правопорядка тесно связано с понятием эффективности
права. Под эффективностью права следует понимать совпадение цели, содержащейся
в правовом акте, с результатом его действия. Проблема эффективности юридических
норм занимает центральное место в юриспруденции. Без ее осмысления и решения
невозможно обеспечить поступательное развитие общества, укрепление законности и
правопорядка.
Проблема эффективности права общеизвестна. Но, как говорил Гегель, от того, что
нечто известно, еще не значит, что оно полезно.
Чтобы достигнуть желаемого результата надо либо предварительно апробировать
юридические средства на определенном регионе, либо ознакомиться с опытом других
государств, которые уже использовали эти средства.
Важно также иметь в виду, что сами по себе юридические средства не могут
привести к реальному результату. Для этого необходимы реальные (материальные)
средства, скрывающиеся за юридическими. Отсюда становится понятным недопустимость
абсолютизации юридических средств, воздействующих на общественные отношения через
поведение людей.
Принятие правовых актов должно основываться либо на законодательной практике
других государств, которые уже апробировали подобные акты в жизни общества, либо на
проведении правового эксперимента на ограниченной территории государства, чтобы
 43
убедиться в их целесообразности и результативности. Других путей определения их
эффективности не существует. Поэтому и говорят, что практика – критерий истины.
Вместе с тем весьма важное место в обеспечении законности и правопорядка
занимает специальные (юридические) гарантии и методы их обеспечения.
Под методами применительно к каким-либо видам деятельности понимают
обычно способы или средства достижения поставленных целей, решения
возникающих задач. Проблема методов служит частью более общей проблемы –
соотношения целей и средств их достижения.
Юридические методы обеспечения законности и правопорядка условно
подразделяются на две группы: методы убеждения и методы принуждения,
административные и экономические методы.
Основным методом является метод убеждения. Опора на убеждения как на
основной метод не исключает использования принудительных мер. Обоснование и
законное применение принудительных мер не только не противоречит принципам
демократии, но и служит одним из средств ее обеспечения. Демократия немыслима без
прочного правопорядка. Иначе говоря, в процессе обеспечения законности и
правопорядка должно обеспечиваться сочетание убеждения и принуждения.
Метод убеждения опосредствуется широкой гаммой воспитательных,
разъяснительных и стимулирующих должное поведение мер.

119. Гарантии законности и правопорядка.

Законность и правопорядок являются основой нормальной жизни цивилизованного
общества. Они выступают непременным условием эффективной деятельности
государственных и иных общественных организаций, обеспечивают охрану прав и свобод
человека и гражданина, формируют у членов общества высокий уровень правосознания
и правовой культуры.
Законы и иные нормативно-правовые акты реализуются не автоматически. Для того
чтобы они не остались на бумаге, а реально претворялись в жизнь, требуются соответству-
ющие условия и определенный комплекс организационных, идеологических,
политических и юридических мер, обеспечивающих такую реализацию. Эти меры
называют гарантиями законности - представляющие собой взятые в системе объективно
сложившиеся факторы и специально предпринимаемые государством меры,
обеспечивающие процесс реализации законности.
В связи с этим значение приобретает гарантированность законности и правопорядка
государством.
Гарантии — это совокупность условий и способов, позволяющих
беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и
исполнять юридические обязанности. Под гарантиями понимаются как объективные
условия существования общества, так и специально выработанные государством и
общественностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми
субъектами.
Гарантии можно разделить на две группы: юридические и неюридические.
К неюридическим гарантиям относятся те объективно сложившиеся в обществе
социальные, экономические, политические, идеологические условия, отношения и
факторы, которые оказывают существенное, хотя и опосредованное, влияние на весь
процесс формирования, установления и реализации права. Их можно назвать условиями
обеспечения законности.
К юридическим гарантиям относятся условия и факторы юридического характера,
оказывающие непосредственное воздействие на процесс установления, упрочения и
реального функционирования режима правовой законности и правопорядка.
Различают общие гарантии: социально-экономические, политические, юридические,
идеологические, международные и специальные — нормативные и организационно-
правовые.
 44
120. Права и свободы человека: понятие и классификация.
Права гражданина – это охраняемая законом мера возможного поведения,
направленная на удовлетворение интересов человека.
Международными правовыми документами, закрепившими общепризнанные
стандарты прав и свобод личности являются: Всеобщая декларация прав человека (1848 г.) и
Международные пакты 1966 г.
Различаются права личности:
- врожденные (право на жизнь, свободу, безопасность);
- установленные государством (право быть гражданином)
Четыре поколения прав личности:
- права личности первого поколения представляют собой традиционные либеральные
ценности, которые были сформулированы в ходе буржуазных революций, а затем закреплены
законодательством демократических стран (свобода слова, совести и религии; равенство перед
законом; право на жизнь, свободу и безопасность; право каждого гражданина на участие в го-
сударственных делах; свобода от произвольного задержания, ареста либо изгнания из страны,
а также право на беспристрастный суд);
- права личности второго поколения сформировались в процессе борьбы населения
за улучшение своею социально-экономического положения и представляют собой
выражение социальных притязаний граждан (право на труд и свободный выбор работы;
право на социальное обеспечение и отдых; право на защиту материнства и детства; право
на образование и на участие в культурной жизни общества);
- третье поколение прав стало формироваться после второй мировой войны (право на
мир; на здоровую окружающую среду; на социальное и экономическое развитие; право на
информацию и т. п.);
- четвертое поколение прав будет определяться проблемами XXI века, когда речь
пойдет уже о выживании человечества как биологического вида, о сохранении цивилизации, о
дальнейшей, космической социализации человечества. На защиту этих прав нацелены
международно-правовые процессуальные институты, международное гуманитарное право.
Различаются права индивидуальные и коллективные:
- право индивида по своей природе является естественным правом, присущим ему от
рождения и составляющим неотъемлемую ценность личности;
- коллективное право по своей природе — производное право, выражающее интересы и
цели коллективного образований. В связи с этим коллективное право не может игнорировать
права индивида, противоречить им либо подавлять. Права коллектива, идущие вразрез с
правами индивида, не соответствуют праву в подлинном смысле слова и должны быть
пересмотрены, будь то национальные, расовые или иные права. Осуществление коллективных
прав нации, этноса или расы не должно вступать в противоречие с правами человека.
Свобода личности - выражает возможность каждому вести себя в отношениях с
другими личностями так, как это полезно, необходимо, но при этом не нарушая свободы
других личностей. Государство, его органы не должны ограничивать произвольно свободу
личности, установленную и закрепленную правом.
Основные принципы прав и свобод человека и гражданина:
1. понятие и содержание прав и свобод человека и гражданина взаимно дополняют друг
друга. Право на информацию, которое получает закрепление в Конституции как право
каждого свободно производить, искать, получать, передавать, распространять информацию,
является также основным правом и условием любой жизнедеятельности человека,
предпосылкой осуществления любых других прав и свобод;
2. недопустимость использования прав, свобод и законных интересов таким образом,
чтобы при этом нарушались права и свободы других лиц: предел их использования – свобода
личности другого;
3. права и свободы в совокупности составляют динамично развивающуюся систему,
предполагающую признание приоритета прав и свобод человека над всеми другими правами –
правами нации, народа, государств;
 45
4. равноправие личности независимо от расы, национальности, пола, религии,
местожительства. Сочетание прав, обязанностей и ответственности;
5. всеобщий, международный характер прав человека, а также соединение в этой сфере
национального законодательства и общепризнанных принципов и норм международного
права.