2) )Что является главным в балансе экономики и политики? Скорее в ответе на этот вопрос
трудно выделить отдельную наиболее важную составляющую системы открытого доступа.
Если выделять одно свойство всех элементов системы, то этим свойством окажется
безличность. Этим свойством в рамках этого социального порядка должны обладать
элиты, частые и общественные организации, коалиции, государственная власть. В
конечном итоге и сами люди, поскольку от воли отдельных людей не должны зависеть
никакие решения. Эта воля воплощается только как общественная. Государство в
благополучных обществах растет, но растет за счет предоставления более дорогих и
качественных общественных благ (образование, инфраструктура, социальное страхование)
и поддержания достаточно дорогих демократических институтов власти. Все услуги
государства предоставляются на беспристрастной основе. Бюрократия в такой системе
подконтрольна закону, действует профессионально и не срастается с бизнесом. Именно в
такой системе возникают достоверные обязательства и доверие между властью и
обществом.
Интересно, что в более ранней книге Норт следующим образом описывает причины преуспевания
Европы. Для возвышения Запада по сравнению с Китаем или исламским миром должны были
сложиться особые обстоятельства. Сыграли свою роль географические, военные,
демографические и чисто экономические факторы конца эпохи Средневековья. Западу были
одновременно присущи единство и разнообразие. Единство связано с греко-римской
цивилизацией (мифология, философия, римское право) и, самое главное, с христианством как
религией, которая формировала единые убеждения, единые координаты мышления.
Политическое разнообразие создавало конкурентную среду, в рамках которой происходили поиск
и отбор более успешных моделей. Норт также показал, что развитие банковских инструментов
(переводной вексель, дисконт) и морского страхования, способствующих торговле, происходит в
городах Италии и Бенилюкса. Затем рост производительности наблюдается в Нидерландах и
Англии по сравнению с Францией и тем более с Испанией. Создаются стимулы для деятельности,
повышающей производительность. Принципиальное значение имело распростране29 Данил а
Расков ние институтов права и механизмов по сдерживанию одностороннего принятия решений.
Разделение властей усиливает стабильность; для власти становится выгодным обменивать права
собственности на доход.
Книга имела больший резонанс среди политологов, чем экономистов. Основной контекст—
соотношение экономики и политики или, более узко, демократии и экономического роста.
Общепризнано, что технологического развития недостаточно для постоянных высоких темпов
экономического роста, а «экономическая свобода—ключ к процветанию». Современность все же
не дает однозначного ответа на данный вопрос. Так, к примеру, за 36 лет—с I960 по 1996 г.—
Гонконг в сопоставлении с Великобританией резко увеличил душевой доход. Если в 1960 г. он
составлял Vi от душевого дохода в Великобритании, то в 1996 г. стал уже превосходить его на 1/3*.
В контексте связи гражданских свобод и уровня экономического развития были высказаны даже
предположения, что анархия лучше грабительского государства**.
В центр общественного устройства авторы ставят проблему насилия. Фактически речь идет о
выборе — «забрать или создать», «принудить или произвести». Две революции в истории имели
решающее значение для появления принципиально отличных типов социального порядка.
Неолитическая революция около десяти тысяч лет назад позволила создать сельское хозяйство и
сформировать первые государства, которые обеспечили порядок. Естественное государство, или
порядок ограниченного доступа, — самый распространенный в истории тип общественного
устройства — строится на ограничении доступа к экономическим и политическим ресурсам.
Благодаря привилегиям и особым правам отдельные организации и группы элит извлекают ренту.
Превалируют личные отношения, порядок в целом не отличается стабильностью и постоянством,
в долгосрочном плане не способствует экономическому росту. Внутри естественного государства
выделяется типология хрупкого, базисного и зрелого.