Балгимбеков Д.У.1, Сейтхожин Б.У.2, Сарсембаев Б.Ш.

3 ©
1,2
Кандидат юридических наук, доцент; 3кандидат химических наук,
Карагандинский экономический университет «Казпотребсоюза»

ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Аннотация
В статье рассмотрены теоретические вопросы противодействия коррупции в
Республике Казахстан на современном этапе. Указан ряд авторов, занимающихся
исследованием данной проблемы как в Казахстане, так и в Российской Федерации. На основе
нерешенных проблем, автором выдвигается ряд предложений, направленных на
совершенствование антикоррупционного законодательства Республики Казахстан.

Ключевые слова: предупреждение и противодействие коррупции, антикоррупционное

законодательство РК, коррупционные правонарушения.

Keywords: fight against and prevention of corruption, anti-corruption legislation of the Republic of
Kazakhstan, corruption offense.

Проблема коррупции является одним из важных факторов современного социального

развития, а противодействие ей — совместной задачей властей и граждан на всех уровнях
социально-политического управления и общественной жизни [1, 48].
Коррупция проявляется во всех сферах жизнедеятельности человека. Как показывает
мировой опыт, стабильный экономический рост может быть достигнут только на
инновационной основе, при активном использовании современных научно-технических
достижений [2, 150-154]. По словам заместителя председателя Агентства по борьбе с
экономической и коррупционной преступностью, в Казахстане единичные факты коррупции
присутствуют во всех сферах. «Могу отметить несколько сфер, которые наиболее сильно
подверглись коррупции — это коррупция, связанная с налоговыми органами, таможенная
сфера, в области земельных вопросов и сфера государственных закупок» [3].
Эффективное противодействие коррупции возможно только на основе комплексной
системы мер, включающих в себя создание правовой и организационной основы деятельности
правоохранительных органов, задействованных в решении указанной проблемы [4, 99].
В юридической литературе все чаще встречается утверждение, что коррупция — явление
социальное, и потому не поддается правовому воздействию [5, 15-16].
Действенным механизмом борьбы с коррупцией, должна стать эффективно работающая
система противодействия преступлений коррупционной направленности. Неотвратимость
наказания в виде лишения имущества, нажитого преступным путем, бесспорно, является, с
одной стороны, серьезным профилактическим фактором, с другой стороны, позволяет
минимизировать последствия коррупционных правонарушений путем возмещения
причиненного ущерба [4, 99].
Противодействие коррупции является важнейшим стратегическим приоритетом
государственной политики Казахстана. Результаты реализованных ранее Государственных
программ борьбы с коррупцией показали целесообразность и необходимость дальнейшего
проведения последовательной системной работы всего государства и общества по
формированию действенных мер, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.
Правовым и криминологическим проблемам борьбы с коррупцией и ее предупреждению
посвящены труды казахстанских ученых: А.Н. Агыбаева [6], Е.О. Алауханова [7], И.Ш.
Борчашвили [8], В.Н. Боркова [9], Б.В. Волженкина [10], А.И. Долговой [11], Р.С. Ибрагимова
[12], Е.В. Курбатова [13], Н.Ф. Кузнецовой [14], В.В. Лунеева [15], С.В. Максимова [16], А.В.
Наумова [17], М.С. Нарикбаева [18], М.О. Нукенова [19], Д.К. Нурпеисова [20], С.М. Рахметова
[21], Б.У. Сейтхожина [22, 93-97; 249-251].
©
Балгимбеков Д.У., Сейтхожин Б.У., Сарсембаев Б.Ш., 2014 г.
 В связи с многогранностью анализируемого антисоциального явления (коррупции) в
научных трудах значительного количества ученых ближнего зарубежья, раскрываются
различные аспекты проблемы противодействия коррупции. В качестве таковых следует
отметить диссертации: Г.И. Богуш [23]; О.Х. Качмазова [24]; Н.Н. Лашко [25]; М.В. Лямина
[26]; С.А. Машкова [27]; А.И. Мизерий [28]; И.В. Посохиной [29]; А.В. Сухоносенко [30]; А.Н.
Халикова [31]; О.Б. Хусаинова [32]; Т.В. Филатовой [33]; Е.Ю. Фроловой [34]; Нагорная Л.В.
[35, 240-243]; Плехова О.А. [36, 245-249]; Борисова Е.А. [37, 90-93]; Аметов К.П. [38, 118-120].
Следует согласиться с тем, что в настоящее время назрела практическая необходимость
принятия новой антикоррупционной Стратегии Республики Казахстан до 2025 года. Новая
стратегия призвана сориентировать на борьбу с коррупцией все общество, только в этом случае
можно рассчитывать на успех.
С целью выявления пробелов и дальнейшего их устранения необходимо, во-первых,
изучить действующее антикоррупционное законодательство, направленное на противодействие и
предупреждение коррупции. Во-вторых, провести криминологическую характеристику борьбы с
коррупцией, с учетом появляющихся новых проявлений и форм коррупции и учесть их
особенности. В-третьих, провести сравнительно-правовой анализ международно-правовых актов,
законодательства стран СНГ и дальнего зарубежья с целью выявления соответствия
национального законодательства в области противодействия коррупции международным
стандартам. В-четвертых, изучить положительный опыт наиболее развитых западных государств
по применению комплексных мер предупреждения и противодействия коррупционным
проявлениям для того, чтобы правоприменитель мог успешно его использовать в
противодействии коррупции. В-пятых, разработать новые правовые механизмы, направленные
на широкое использование информационных возможностей по минимизации коррупции. В-
шестых, провести социологический опрос населения, а также представителей государственных
структур и бизнеса с целью выявления причин и условий, способствующих распространению
коррупции.

Литература
1. Козюк М.Н. Опасность коррупции и проблема правового равенства. // Вестник Волгоградской
академии МВД России. Изд-во: Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской
Федерации (Волгоград). 2011.
2. Ханов Т.А. Проблемы обеспечения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов. //
Журнал «Вестник Карагандинского экономического университета» Казпотребсоюза, - Караганда,
2013. № 4.
3. Лукин А. Стали известны наиболее коррумпированные госорганы в Казахстане // Каз.правда от 26
июня 2014. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kazpravda.kz/ida.php?ida=58827
4. Абрамов О.А. Противодействие легализации преступных доходов как одна из важнейших
составляющих повышения эффективности борьбы с коррупцией. // Вестник Волгоградской
академии МВД России. Изд-во: Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской
Федерации (Волгоград). 2011.
5. Мельник Н. И. Понятие коррупции // Коррупция и борьба с ней. М., 2000.
6. Агыбаев А.Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: Уч. пос. -
Алматы, 2003; Агыбаев А.Н. Взятка // Фемида. - 1999. - № 6.
7. Алауханов Е.О., Турсынбаев Д.Е. Борьба с коррупцией в государственных органах Республики
Казахстан: Уч. пос. /Под ред. Е.О. Алауханова. – Алматы. 2008.
8. Борчашвили И.Ш. Коррупционные преступления: закон, теория и практика. Монография. –
Алматы: Жеті Жарғы, 2008.
9. Борков В.Н. О некоторых вопросах ответственности за взяточничество. - М. 1999.
10. Волженкин Б.В. Коррупция. – Спб. 1998; Волженкин Б.В., Квашис В.Е., Цагикян С.Ш.
Ответственность за взяточничество - Ереван, 1988.
11. Долгова А.И. Определение коррупции и законодательство о борьбе с ней. В кн: Коррупция и борьба
с ней. – М. Российская криминологическая ассоциация. 2000.
12. Ибрагимов Р.С. Взяточничество и его квалификация. - М. 1992.
13. Курбатов Е.В. Получение взятки: уголовно-правовые, процессуальные и криминалистические
аспекты. Уч. пос. - Караганды. 2001.
14. Кузнецова Н.Ф. Коррупция в системе уголовных преступлений //Вестн. МГУ. Сер.11. Право. 1993.
№ 1.
15. Лунеев В.В. Коррупция. Учтённая и фактическая // Государство и право. – 1996. - № 8.
16. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. 2-е изд., переработанное и дополненное. – М.
2008.
17. Наумов А.В. Ответственность за коррупционные преступления по законодательству европейских
стран (сравнительно-правовой анализ). // Коррупция: политические, экономические,
организационные и правовые проблемы. - М., 2001.
18. Нарикбаев М.С. Некоторые вопросы борьбы с коррупцией и организованной преступностью //
Научные труды Карагандинской высшей школы Комитета национальной безопасности Республики
Казахстан. - Караганды. 1998, Вып. № 2.
19. Нукенов М.О., Абдрахманов С.З. Коррупционные преступления: понятие и характеристика //
Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Курс лекций / Под ред. А.М.
Кустова, Б.М. Нургалиева. - Караганды: Кар.ЮИ МВД РК, 1999.
20. Нурпеисов Д.К. Системы измерения состояния коррупции (анализ сравнительных исследований) -
Алматы. 2003, Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики
Казахстан.
21. Рахметов С.М. Проблемы борьбы с коррупцией: уголовно-правовые, криминологические и
криминалистические аспекты: Монография. – Астана, 2011. – 309 с., 33,1 п.л.; Рахметов С.М.
Проблемы противодействия коррупции по уголовному законодательству Республики Казахстан:
Монография (в соавторстве с Борчашвили И.Ш.) – Алматы, «Норма-К», 2012. -392с., 19,9 п.л.;
Рахметов С.М. Научно-исследовательские материалы по противодействию коррупции. Верховный
суд Республики Казахстан.– Астана, 2009. -271с. (с. 6-22). 1,3 п.л.; Рахметов С.М. Комментарий к
Закону Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией». – Астана, 2012. – 127с.
22. Сейтхожин Б.У. Проблемы квалификации коррупционных преступлений, предусмотренных главой
13 УК РК. // Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного
права в свете Концепции правовой политики Республики Казахстан: Материалы международной
научно-практической конференции. - Караганда: Кар.ЮИ МВД РК им.Б. Бейсенова. 2005г., 0,5 п.л.;
Сейтхожин Б.У. Development of corruption in economic sphere of Kazakhstan // Seattle-2013: 4th
International Academic Research Conference on Business, Education, Nature and Technology. Part 4:
Kazakhstan. November 4-5, 2013. Seattle, WA, USA. (в соавторстве с Хановым Т.А.); Сейтхожин Б.У.
Квалификация коррупционных преступлений: теория и практика применения. Уч. пос. –
Караганды. Изд-во КЭУК. 2014. 108 с.
23. Богуш Г.И. Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней: Автореф. дис… к.ю.н. - М.
2004.
24. Качмазов О.Х. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному праву: Дис. …к.ю.н.
- М., 1999.
25. Лашко Н.Н. Криминалистическая характеристика и первоначальный этап расследования
взяточничества и коррупции: Автореф. дис. … к.ю.н., - М. 2001.
26. Лямин М.В. Использование криминалистических методов при расследовании взяточничества в
правоохранительных органах: Автореф. дис. … к.ю.н., - Саратов. 2003.
27. Машков С.А. Раскрытие и расследование фактов взяточничества: Автореф. дис. … к.ю.н., -
Иркутск. 2004.
28. Мизерий А.И. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с коррупцией в органах
власти: Дис. … к.ю.н. - Н.-Новгород, 2000.
29. Посохина И.В. Криминалистические аспекты поддержания государственного обвинения по делам о
взяточничестве: Автореф. дис. … к.ю.н., - Спб. 2006.
30. Сухоносенко А.В. Получение взятки по уголовному праву Казахстана: Автореф. дис. … к.ю.н., -
Томск. 2007.
31. Халиков А.Н. Особенности расследования получения взяток должностными лицами
правоохранительных органов: Автореф. дис. … к.ю.н., - Уфа. 2005.
32. Хусаинов О.Б. Организационно-тактические особенности расследования коррупционных
преступлений: Автореф. дис. … к.ю.н., - Челябинск. 2005.
33. Филатова Т.В. Расследование взяточничества как проявления коррупции: Автореф. дис. … к.ю.н., -
М., 2009.
34. Фролова Е.Ю. Методика расследования коррупционной деятельности в правоохранительных и
судебных органах: Автореф. дис. … к.ю.н., - Краснодар. 2005.
35. Нагорная Л.В. Коррупция в нефтегазовом комплексе: предпосылки возникновения, виды, пути
преодоления // Экономика, социология и право. Научный журнал № 6 июнь 2011. Экономика,
социология, право: новые вызовы и перспективы: Мат-лы науч.-практ. конф. 27-28 июня 2011 г.: -
М., 2011.
36. Плехова О.А. Борьба с коррупцией в советской России в первых послереволюционных годах (1917-
1922 гг.) // Экономика, социология и право. Научный журнал № 6 июнь 2011. Экономика,
социология, право: новые вызовы и перспективы: Мат-лы науч.-практ. конф. 27-28 июня 2011 г.: -
М., 2011.
37. Борисова Е.А. Проблемы активизации студенчества в противодействии коррупции в системе
высшего образования // Экономика, социология и право: Журнал научных публикаций. - № Э40 3
(март): мат.-лы XII междунар. науч.-практ. конф. «Экономика, социология и право: новые вызовы и
перспективы», 29 марта 2013 г. / Науч.-инф. издат. центр «Институт стратегических исследований».
– М., 2013.
38. Аметов К.П. Административная ответственность за коррупционные правонарушения
государственным служащим // Экономика, социология и право: Журнал научных публикаций. - №
Э40 3 (март): мат.-лы XII междунар. науч.-практ. конф. «Экономика, социология и право: новые
вызовы и перспективы», 29 марта 2013 г. / Науч.-инф. издат. центр «Институт стратегических
исследований». – М., 2013.