Вы находитесь на странице: 1из 4

Социально-политические науки 3’2016

9.2. НЕГАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ В СОВРЕМЕННОЙ


АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ
Коннова Полина Ивановна, аспирант
Место учебы: Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС
konnov-ia@mail.ru
Аннотация: в статье автор аргументировал внешние негативные аспекты в современной антикоррупционной
правовой системе России – актуальные факторы, которые не позволяют имплементировать в России множе-
ство антикоррупционных механизмов, воспринимаемых в других странах, а также внутренние (базовый, волевой,
институциональный) негативные аспекты современной антикоррупционной правовой системы России.
Ключевые слова: коррупция, инструменты антикоррупционной системы, антикоррупционная экспертиза, индекс
восприятия коррупции, публичная служба.

NEGATIVE ASPECTS OF ANTI-CORRUPTION


IN THE MODERN LEGAL SYSTEM OF RUSSIA
Konnova Polina I., postgraduate student
Study place: Nizhny Novgorod Institute of management – branch of RANEPA
konnov-ia@mail.ru
Abstract: in the article the author argued the negative external aspects of the modern anti-corruption in the Russian legal sys-
tem – relevant factors that do not allow to implement in Russia a multitude of mechanisms to fight corruption perceived in
other countries, and internal (underlying, strong-willed, institutional) negative aspects of the current anti-corruption legal sys-
tem of Russia.
Keywords: corruption, anti-corruption instruments of the system of anti-corruption expertise, corruption perception index,
public service.

Явление коррупции известно с доисторических вре- В настоящее время Россия стоит перед необходимо-
мен эллинов и Римской империи, когда под воздей- стью разрешения проблемы снижения коррупционного
ствием должностных злоупотреблений рушились влияния на все стороны общественной жизни, прежде
устойчивые системы управления античных и древних всего в сфере государственного (муниципального)
государств [18, c. 25]. Сегодня коррупция – это слож- управления, что составляет серьезную угрозу без-
ное социальное, политическое и экономическое явле- опасности личности, общества и государства, являясь
ние, которое затрагивает все страны, подрывает демо- дестабилизирующим фактором дальнейшего цивили-
кратические институты, замедляет развитие экономик зованного развития российских регионов. Из-за роста
и дестабилизирует деятельность государств. Корруп- коррупции в аппарате власти произошло расширение
ция, искажая общественные, социально- внутренних и внешних границ преступности, в силу
экономические и правовые процессы, наносит удар по этого Россия по определению не может признаваться
основам демократических институтов. Коррупция, из- правовым государством.
вращая понятие верховенства права, создает бюро- Основы антикоррупционного механизма современ-
кратическую трясину с единственной целью личной ной России на национальном и ведомственном уровне
корысти. Экономическое развитие общества застыва- обозначены в федеральном законодательстве, док-
ет, поскольку иностранные инвесторы из-за коррупции тринальных и программных документах, включая нор-
утрачивают интерес к реализации прямых инвестиций, мы Федеральных законов «О противодействии корруп-
и внутри страны малый бизнес зачастую оказывается ции» (далее – ФЗ О коррупции) [3], «Об антикоррупци-
не в состоянии сделать требуемые от коррупционеров онной экспертизе нормативных правовых актов и проек-
«начальные вложения» [21]. тов нормативных правовых актов»[4], «О контроле за
Коррупция расползается по обществу и становится соответствием расходов лиц, замещающих государ-
очевидной. Положение усугубляется тем, что система ственные должности, и иных лиц их доходам»[5],
корпоративной круговой поруки не позволяет ронять Национальной стратегии противодействия коррупции[8],
авторитет власти в глазах общества. Дела о коррупции Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля
«разваливаются». Наказание виновных, даже если их 2016 г. №147 (далее – Национальный план) [10]; и т.д.
удается изобличить, имеют случайный и исключительно На всех уровнях публичной власти формально проводит-
мягкий характер. Произвол, безнаказанность становятся ся объемная превентивная работа по противодействию
атрибутами власти и утверждаются в сознании части коррупционным нарушениям.
общества в качестве реальных социальных ценностей. Таким образом, можно говорить, что в настоящее
Люди перестают доверять высокопоставленным чинов- время в России сформирована внушительная система
никам и официальным структурам власти. Постепенно антикоррупционных норм, которые должны способство-
коррупция перерастает в борьбу отдельных кланов за вать противодействию и минимизации уровня коррупци-
свои частные интересы. Это крайне затрудняет нор- онных проявлений в системе государственной (муници-
мальную организацию общественной жизни и чревато пальной) власти, а также развитию позитивных этиче-
полной социальной деградацией [17, c. 267]. ских критериев государственной (муниципальной)

134
Коннова П. И. НЕГАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ В СОВРЕМЕННОЙ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

службы. Однако, основной актуальной российской про- антикоррупционных проявлений в России заложена в
блемой, безусловно, является эффективная реализация нормах ФЗ О коррупции, который за 5 лет изменялся
указанной системы, откровенная слабость которой под- 12 раз, и включает массу организационно-правовых
тверждается последней позицией по коррупциогенности конструкций:
в странах G-20 и 119 местом России среди всех стран - основных понятий, используемых в антикоррупционной
мира по индексу восприятия коррупции (см. табл.). сфере: коррупции, противодействия коррупции, нормативных
Таблица правовых актов Российской Федерации;
Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции - функций государственного, муниципального (администра-
(извлечение)[23] тивного) управления организацией;
- пределов правового регулирования основ противодей-
ствия коррупции;
- перечня 7 основных принципов противодействия корруп-
ции, среди которых, к сожалению, не обозначен принцип кон-
троля и обратной связи органов власти с обществом;
- основ международного сотрудничества Российской Феде-
рации в сфере противодействия коррупции;
- организационных основ противодействия коррупции, сре-
ди которых также не установлены основы контроля и обрат-
ной связи органов власти с обществом;
- мер по профилактике коррупции, включающие контроль лишь
Рассматривая негативные аспекты в современной за соблюдением антикоррупционного законодательства;
антикоррупционной правовой системе России, следует - представления сведений о доходах, об имуществе и обя-
изначально отметить, что система правового регули- зательствах имущественного характера;
рования антикоррупционных проявлений в России - представления информации о расходах;
формируется с учетом множества общепринятых меж- - обязанности государственных (муниципальных) служащих
дународных стандартов и существенного отставания уведомления о склонении к коррупционным правонарушениям;
нашей страны в сфере противодействия коррупции. - обязанностей организаций принятия мер по профилактике
коррупции;
По данному поводу стоит указать на нормы междуна- - механизма осуществления проверок сотрудниками упол-
родного антикоррупционного права, в которых Россия номоченного подразделения Администрации Президента
не принимает участия: Российской Федерации и пр.
1) нормы Конвенции СЕ об ответственности граж- Исходя из указанных норм ФЗ О коррупции можно
данско-правовой за коррупцию (EТS №174), принятой сделать вывод о том, что основа системы правового
04.11.1999 г. в Страсбурге (Россия не участвует в этой регулирования антикоррупционных проявлений в Рос-
конвенции); сии отличается нестабильным характером, отсутстви-
2) правила Дополнительного протокола к Конвенции СЕ ем эффективных механизмов контроля и обратной
об ответственности уголовной за коррупцию (EТS №191), связи госорганов с обществом, императивным поряд-
принятого 15.05.2003 г. в Страсбурге (протокол в России ком президентского контроля, что также подтвержда-
в силу не вступил, поскольку не ратифицирован); ется ускоренным формированием в 2013 году специ-
3) нормы Конвенции ОЭСР «О борьбе с подкупом ального подразделения – Управления Президента
должностных лиц иностранного государства в рамках Российской Федерации по вопросам противодействия
проведения международной деловой операции», при- коррупции[9].
нятой 21.11.1997 года в Стамбуле. (Россия не участник Обозначенный выше неудовлетворительный характер
этой конвенции); действующего антикоррупционного механизма России
4) положения Рамочного решения №2003/568/ПВД определяется основными негативными результатами в
Евросоюза (Совет борьбы с коррупцией в частном антикоррупционной правовой сфере, которые отража-
секторе), принятого 22.07.2003 г. в Брюсселе (Россия ются, главным образом, на серьезном кризисе доверия
не подписала это решение); населения России к организационно-правовым меха-
5) правила Межамериканской конвенции по борьбе с низмам политической системы, государственного
коррупцией, заключенной 29.03.1996 в Каракасе (Рос- управления, правоохранительных органов и судебной
сия не принимает участия в этой конвенции) и т.д. системы, в том числе в отношении их действий в деле
То есть, в международном сообществе имеется практи- борьбы с коррупцией[25].
ка разработки и применения внушительного перечня ор- Отмечаемое стабильное недоверие населения Рос-
ганизационно-правовых механизмов борьбы с коррупци- сии к деятельности органов власти обусловлено прак-
ей. Вместе с этим, практически в половине конвенций и тическим отсутствием результатов исполнения имею-
аналогичных соглашений в сфере антикоррупционной щихся организационно-правовых механизмов. Напри-
международной борьбы Россия не участвует. мер, более 7лет назад в первом Национальном плане
Значит, внешние негативные аспекты в современной противодействия коррупции[7] Минюсту Российской
антикоррупционной правовой системе России обуслов- Федерации и другим министерствам поручалось раз-
лены актуальными факторами, которые не позволяют работать и внедрить правовые средства взаимодей-
имплементировать в России множество антикоррупцион- ствия с общественностью (третьим сектором, граждан-
ных механизмов, воспринимаемых в других странах. ским обществом): «анализ исполнения Федерального
Вместе с этим, соответствующая российская анти- закона «О противодействии коррупции» показывает на
коррупционная правовая база насчитывает более 40 необходимость принятия системы мер организацион-
документов только в форме правил федерального но-экономического, правового, информационно-
законодательства (в сферах публичной службы, при- кадрового характера с участием институтов граждан-
ватизации и другого оборота государственного (муни- ского общества, организаций и физических лиц».
ципального) имущества, публичных закупок и т.д.) [23]. Однако, такие меры и механизмы до сих пор отсут-
К примеру, основа системы правового регулирования ствуют или работают крайне слабо, что подтверждает,

135
Социально-политические науки 3’2016

в частности, формальный статус Общественной пала- 5) средства нормативно-правового регулирования


ты Российской Федерации [2]. приватизации не обеспечивают должной ответствен-
Значит, внутренний (базовый) негативный аспект со- ности исполнителя и надлежащий контроль за эффек-
временной антикоррупционной правовой системы тивностью применения ФЗ О приватизации, ограничи-
России определяется нестабильностью, слабой эф- ваясь докладами о «переходящих объектах» и разъяс-
фективностью контроля и обратной связи с обще- нением причин исключений из Программы приватиза-
ством, а также императивным порядком президентско- ции;
го контроля. 6) сложившаяся практика планирования и реализа-
Вместе с тем, действующие механизмы распределе- ции средств ФЗ О приватизации включает существен-
ния бюджетных средств и государственного (муници- ные риски образования коррупциогенных факторов и
пального) имущества, равно как и средства их кон- не обеспечивает государство эффективными инстру-
троля, продолжают способствовать развитию корруп- ментами управления бюджетными активами;
ционных проявлений. 7) обозначенные согласно ФЗ О приватизации зада-
Например, представляется логичным, что конструк- чи государственной политики в сфере приватизации в
ция специализированного аукциона системы привати- рамках Программы приватизации практически не ре-
зации государственного имущества предназначена, шены и т.д.
главным образом, для решения экономических задач Анализ положений ФЗ О приватизации и постанов-
пополнения бюджета и эффективного управления гос- ления Правительства от 12.08.2002 № 585 показывает,
ударственным (муниципальным) имуществом. что обозначенные негативные выводы аудита пред-
Однако подсчет экономической эффективности (до- метно не рассматривались и не были приняты во вни-
ходности) закона в России, к сожалению, не ведется, а мание.
соответствующие правовые механизмы финансового Значит, на примере приватизации можно говорить,
аудита нормативных правовых актов, равно как и что внутренний (волевой) негативный аспект совре-
уполномоченного государственного регулятора в дан- менной антикоррупционной правовой системы России
ной сфере нет. По данному поводу В.Б. Исаков отме- обусловлен нежеланием депутатов (представительной
тил, что полномочия Счетной палаты Российской Фе- власти) формировать в России качественную систему
дерации согласно п. 11 ст. 13 Федерального закона «О законотворчества и нежеланием исполнительной вла-
Счетной палате»[6] включают экспертизу проектов сти строить эффективную систему использования гос-
федеральных законов, прочих нормативных правовых ударственного имущества и ее контрольных механиз-
актов в части, касающейся расходных обязательств мов, которые способны снижать уровень коррупцио-
России, а также государственных программ Россий- генности этой сферы.
ской Федерации. Однако Государственная Дума не Вместе с этим, основные негативные результаты в
обращается в Счетную палату за экспертизой эффек- антикоррупционной правовой сфере государственной
тивности законопроектов: только 4 раза Счетная пала- (муниципальной) службы в России обусловлены акту-
та представляла в Госдуму заключения на законопро- альным содержанием ее составных элементов, кото-
екты, которые включали множество отрицательных рые отличаются сегодня следующими основными фак-
отзывов и соответствующих рекомендаций, не приня- торами[14, с. 94].
тых во внимание[22]. При этом В.Б. Исаков (более 13 Во-первых, имеются серьезные проблемы, связан-
лет назад!) справедливо полагал, что «пора кончать с ные с уточнением механизмов функционирования
практикой принятия законов, стоимости которых мы не публичной службы (проблемы оплаты служебной дея-
знаем» [16, с. 18]. тельности, регламентации должностных обязанностей
Например, мониторинг сайта Счетной палаты пока- и регулирования конфликта интересов, проблемы оп-
зал, что в отношении исполнения требований Феде- тимального установления необходимых социальных
рального закона «О приватизации государственного гарантий и льгот, проблемы отбора, найма и продви-
(муниципального) имущества» (далее – ФЗ О привати- жения кадров, проблемы совершенствования системы
зации) [1] лишь в 2009 году проводились соответству- профессионального образования и повышения квали-
ющие аудиторские проверки экономической эффек- фикации государственных служащих и пр.).
тивности его применения. Среди негативных выводов Во-вторых, острыми являются проблемы временного
аудита, в частности, указывалось[19, с. 160]: запаздывания реформирования и постоянное балан-
1) документами Росимущества не конкретизированы сирование на грани предельных сроков исполнения
правила проведения специализированных аукционов в внутренних мероприятий вследствие громоздкого ор-
развитие п. 13 Постановления Правительства от ганизационного механизма принятия и исполнения
12.08.2002 № 585[11], согласно которому Росимущество решений.
размещает информацию об отказе в допуске к участию в В-третьих, необычайно важными являются проблемы
аукционе на официальных определенных им сайтах сети создания эффективной системы управления государ-
Интернет в срок не позднее рабочего дня, следующего за ственной службой, когда, руководитель госоргана
днем принятия указанного решения; должен быть профессиональным менеджером высоко-
2) актуальная система реализации и планирования го класса, а не публичным политиком, лоббирующим
процессов приватизации в России обладает недостат- партийные интересы.
ками, которые не позволяют эффективно реализовы- В-четвертых, в настоящее время в России недоста-
вать механизмы ФЗ О приватизации; точно налажено взаимодействие участников внутрен-
3) программы приватизации не содержат четкие него процесса реформирования публичной службы[13,
стратегические цели приватизации имущества (коли- с. 4]. Так, если научное сообщество обладает возмож-
чественные индикаторы и показатели относительно ностями постоянного обмена научными разработками
степени достижения целей); через такие традиционные инструменты, как подготов-
4) актуальная Программа приватизации содержит ка и защита диссертаций, выпуск научных статей и пр.,
заведомо неосуществимые процедуры; то практики оказываются зачастую изолированными,

136
Коннова П. И. НЕГАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ В СОВРЕМЕННОЙ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

оторванными от исследовательских информационных проектов нормативных правовых актов» // СЗ РФ. 20.07.2009. № 29.
Ст. 3609.
потоков. Из-за этого многие предложения по рефор- 5. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ (ред. от
мированию государственной службы оказываются не 03.11.2015) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещаю-
услышанными и, следовательно, не востребованными. щих государственные должности, и иных лиц их доходам» // СЗ РФ.
Именно из-за отсутствия обратной связи с граждан- 10.12.2012. № 50 (часть 4). Ст. 6953.
6. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 27.10.2015)
скими институтами и научным сообществом многие «О Счетной палате РФ» // Российская газета, № 77, 10.04.2013.
ценные предложения и разработки, полученные в ходе 7. Национальный план противодействия коррупции на 2010 – 2011
уже осуществляющегося реформирования публичной годы (утв. Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568) (ред. от
14.01.2011) // Российская газета, № 164, 05.08.2008.
службы, проведения экспериментов и пилотных проек- 8. Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 (ред. от
тов, не находят отражения в официальных документах 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и
и не получают своего развития на практике [20, с. 234]. Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 го-
В-пятых, целесообразно отметить внутреннюю про- ды» // СЗ РФ. 19.04.2010. № 16. Ст. 1875.
9. Указ Президента РФ от 03.12.2013 № 878 (ред. от 22.12.2015)
блему коррупционной составляющей современной «Об Управлении Президента РФ по вопросам противодействия кор-
системы госвласти, позитивное решение которой обу- рупции» //СЗ РФ, 09.12.2013, № 49 (часть VII), ст. 6399.
словлено: 10. Указ Президента РФ от 01.04.2016 № 147 «О Национальном
- внедрением в практику электронного (наиболее открытого) плане противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы» // СЗ РФ.
04.04.2016. № 14. Ст. 1985.
сегмента федеральной контрактной системы при закупках 11. Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 585(ред. от
для государственных (муниципальных) нужд (соответствую- 16.05.2016) «Об утверждении Положения об организации продажи
щий законопроект № 623906-6 [12] с октября 2014 года нахо- государственного или муниципального имущества на аукционе и По-
дится на рассмотрении в Государственной Думе Российской ложения об организации продажи находящихся в государственной
Федерации); или муниципальной собственности акций акционерных обществ на
- снижением экономического интереса в коррупционных специализированном аукционе» // СЗ РФ, 19.08.2002, № 33, ст. 3229.
правонарушениях; 12. Законопроект № 623906-6 О внесении изменений в Федераль-
ный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
- введением ограничений на сделки государственных струк- услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в
тур и коммерческих организаций, в которых крупные акционе- части регламентации проведения процедур определения поставщи-
ры или руководящие работники являются близкими род- ков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме), [Электрон-
ственниками руководителей соответствующих госструктур; ный ресурс], URL: http://asozd.duma.gov.ru /main.nsf/SearchUD?
- разработкой и внедрением мер создания эффективной OpenForm&Seq=1 (дата обращения: 06.08.2016).
системы обратной связи, которая позволяет корректировать 13. Абызов Р.М., Шестопалова Е.Р. Общественный контроль за ре-
проводимую антикоррупционную государственную политику с ализацией антикоррупционной политики /Актуальные проблемы борь-
бы с преступлениями и иными правонарушениями: материалы четыр-
учетом ее результатов, отмечаемых населением и институ- надцатой международной научно-практической конференции / под
тами гражданского общества; ред. А.А. Андреева. – Барнаул: Барнаульский юридический институт
- реализацией мероприятий по применению инновационных МВД России, 2016. – Ч. 1. – 308 с. (с. 3-6).
технологий, которые повышают объективность и обеспечи- 14. Барабашев А. Г., Зайцева Т. В., Краснов М. А., Оболонский А. В.
вают прозрачность при принятии законодательных (норма- Риски реформирования государственной службы России, или почему
тивных правовых) актов Российской Федерации, региональ- так трудно реформировать государственный аппарат Рос-
ных и муниципальных документов, а также обеспечивают сии//Вопросы государственного и муниципального управления. № 2-3.
2007. – с. 91-123.
электронное межведомственное взаимодействие органов 15. Власов И.С., Кошаева Т.О., Найденко В.Н. и др. Антикоррупци-
госвласти со всеми заинтересованными субъектами в рамках онная экспертиза проектов нормативных правовых актов: научно-
оказания государственных (муниципальных) услуг; практическое пособие (отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.И. Спектор). – М.:
- обеспечением ротации госслужащих; «Институт законодательства и сравнительного правоведения при
- установлением единых требований к наполнению офици- Правительстве РФ», 2013. – с. 12.
альных сайтов госорганов, которые посвящены вопросам 16. Исаков В. Б. Теоретические подходы к понятию эффективности
противодействия коррупции и пр. закона // Материалы Международного семинара 16-17 декабря 2002
года г. Рязань. М., Издание Государственной Думы РФ, 2003. – с. 17-
Таким образом, внутренние (институциональные) 23.
негативные аспекты современной антикоррупционной 17. Коннов И.А., Зеленин Н.И. Проблемы коррупции в России и пути
правовой системе России определяются недостатками их решения // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных
наук. 2014. № 9. С. 262-269.
системы государственной (муниципальной) службы в 18. Кузовков Ю.В. Мировая история коррупции. М.: Издательство
России в виде 5 факторов ее актуального состояния: Анима-Пресс, 2010 г. – с. 25.
1) дефекты механизмов функционирования публич- 19. Пискунов А. А. Отчет о результатах контрольного мероприятия
ной службы; «Проверка подготовки и реализации прогнозного плана (программы)
приватизации федерального имущества на 2009 год» // Бюллетень
2) запаздывание антикоррупционных реформ в силу Счетной палаты РФ, № 5 (161) /2011год. – С. 131-166.
объемности правил принятия и исполнения решений; 20 .Щукина Т. В. Административная реформа и государственная
3) отсутствие в руководстве профессиональных гражданская служба: взаимодействие и взаимосвязь // Вестник Воро-
нежского госуниверситета, 2010. №1. С. 233-235.
управленцев (менеджеров) высокого класса; 21. Информация официального сайта ООН. [Электронный ресурс],
4) слабое взаимодействие участников реформ; URL: http://www.unodc.org/unodc/ru/corruption/ index.html?ref=menuside
5) неэффективные инструменты антикоррупционной (дата обращения: 06.08.2016).
системы в ряде основных проявлений коррупции. 22. Информация официального сайта Счетной Палаты РФ, [Элек-
тронный ресурс], URL: http://www.ach.gov.ru /activities/examination-of-
Список литературы: bills/ (дата обращения: 06.08.2016).
23. Информация СПС КонсультантПлюс, [Электронный ресурс],
1. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.08.2016).
«О приватизации государственного (муниципального) имущества» // 24. Информация Центра антикоррупционных исследований, [Элек-
Российская газета, № 16, 26.01.2002. тронный ресурс], URL: http://www.transparency.org/cpi2015/#downloads
2. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (дата обращения: 06.08.2016).
«Об Общественной палате РФ» // Российская газета, № 70, 25. Результаты Глобального барометра коррупции (Global corruption
07.04.2005. barometer) Международного движения по противодействию коррупции
3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) Transparency International по итогам 2013 года. [Электронный ресурс],
«О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 29.12.2008. № 52 (ч.1). Ст. URL: http://www.transparency.org.ru/component/docman/
6228. doc_download/484-gcb-2013--- (дата обращения: 06.08.2016).
4. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013)
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и

137