43

Русская Правда» - это важнейший памятник древнерусского права. Ее нормы

закрепляли привилегиров. положение феодалов и их окруж., усиленно
защищали жизнь и имущество господств. кл.
Источники РП: обычаи, Русско-византийские договоры, нормы устного
обычного права, судебная деятельность князей, церковные уставы.
Содержание РП дает представление о хар-ре и устройстве феод. вотчины, о
жизни свободного и феодально-зависимого населения, о гос. строе Др. Руси,
суде, преступлении и наказаниях, о наследовании и договорах и т.д.
Объектами преступного деяния явл. власть князя, личность, имущество,
нравы. Субъектами преступлений не могли быть рабы. Они явл. собств.
господина, кот и несли матер ответ за их неправомерные поступки. Особо
опасным преступлением в Древнерусском гос. считалось посягательство на
княжескую власть (восстание). Преступление по РП было как обида.
Наказание имело цель возмещения ущерба.
Виды преступл: против личности, имуществ преступл, против церкви
Наказания: денеж штрафы, членовредит наказан, конфискация имущ.
Суд не был отделен от администрации. судебные функции осуществляли
органы власти. Вопросы брачно-семейных отношений рассматривали
церковные суды. Дела о гражданских правонарушениях и уголовных
преступлениях рассматривались в едином порядке в форме состязательного
процесса.

44
Сословно-представительная монархия просуществовала в России с
середины XVI до второй половины XVII века. Этот тип монархии
характеризуется тем, что монархическая власть в0 отсутствие развитой
бюрократии опирается на органы сословного представительства. В России
ими стали Боярская Дума и Земские Соборы.

Боярская Дума выражала интересы аристократии, в ее состав входили

представительных знатных боярских рядов. Боярская дума являлась
постоянно-действующим органом и представляла собой расширенное
правительство, участвовала в законотворчестве и являлась высшей
судебной инстанцией при царе. Политическое влияние бояр опиралось на
их крупные земельные владения, и цари должны были считаться с мнением
Боярской Думы.

Царь и Боярская Дума управляли страной, опираясь на органы

исполнительной власти, приказы. Их появление было вызвано усложнением
задач государственного управления и отражало процесс развития
 специализации исполнительной власти и отделения государственной
администрации от администрации царской вотчины.

Приказы создавались либо по отраслевому, либо по территориальному

принципам. Между приказами не было четкого разделения функции, но
благодаря большей специальности и лучшей организации, они были шагом
вперед по сравнению с вотчиной системой. Внутри приказов, особенно в
20XVII в., складывалась должностная иерархия и письменное
делопроизводство. Государственный аппарат формировался по принципу
местничества, когда распределение должностей определялось знатностью
рода и службой предков претендента.

Земские соборы являлись всесословными представительными органами.

Помимо царя и Боярской думы в них участвовали представители
духовенства, дворян и горожан. Земские соборы созывались по инициативе
царя, когда требовалось принятие наиболее важных решений.

Земские соборы утверждали крупнейшие правовые акты (Судебник 1550 г.,

Соборное Уложение 1649 г.), важные акты внешней политики
(присоединение Украины к России 1653 г. и другие). В периоды
междуцарствия Земские соборы выбирали царя (1598 и 1613 гг.).

По своей политической роли Земские соборы отличались от европейских

парламентов. Они не ограничивали монархическую власть, а должны были
представлять интересы сословий непосредственно перед монархом и
Боярской Думой. Благодаря этому дворянство и горожане могли влиять на
царскую власть.

Такая система обеспечивала большую стабильность государственной

власти, и многие историки считают такой вариант развития наиболее
оптимальным. Но во второй половине XVI века он был не единственным. В
России, как и в других централизованных государствах, проявлялась
тенденция к установлению абсолютной власти монарха. Она была
реализована Иваном Грозным в форме опричнины.

45

Возникновение и развитие абсолютной монархии в России

(к. XVII - н. XVIII вв.).
В октябре 1721 г. в связи с победой в Северной войне Правительствующий Сенат
и Священный Синод присваивают Петру I титул «Отца Отечества
Императора ВсероссийскогоИмператор имел право издавать любые з-ы. Воля
мон признавалась единым юр источником з-а. Мон – источник исполнительной
власти и глава всех гос учр-й. Присутствие мон в определенном месте
прекращало действие всей админ, и власть переходила автоматически к мон. Все
учр имп должны были исполнять указы и постановления мон, кот явл верховным
судьей и источником всей суд власти. Он мог решать любые дела независимо от
решения любых суд органов.Император – фактически глава русской
православной церкви. В 1721 г. был образованСинод, кот подчинялся Сенату.
Церк превратилась в гос учр наравне с любой другой коллегией (с некот
оговорками). Таким образом, мон превратился в юр главу церк. Решения мон не
подвергались обсуждению. Соответственно, идеологическая роль церкви была
потеряна.К концу XVII—началу XVIII вв. в России проявились все
типичные признаки абсолютной монархии:1) централизация гос управ,
усиление гос контроля (в 1722 г. была учреждена прокуратура). К концу XVII в.
число воевод 250, они сосредоточ всю админ, суд и воен власть на местах,
подчиняясь центру, а в конце XVII в. были образованы более круп админ единицы
– разряды;2) в упадок пришли сословно-представ органы (в частности, перестали
созываться земские соборы);3) был создан сильный профессиональный
бюрократический аппарат (этому способствовала замена приказов
коллегиями);4) Россия в 1721 г. стала империей, усилились ее экспансионистские
устремления;5) законодательно был регламентирован прав статус разл
сословий;6) основной опорой самодержавия стал консолидированный слой
помещиков-землевладельцев («шляхетства»);7) в общ стала господствовать
патриархальная идеология (с 1721 г. Петра I стали официально именовать «отцом
Отечества»).

46
Английская буржуазная революция XVII в.:
причины, особенности, основные этапы.
Экономику Англии в 1-й половине XVII в. определяли два хозяйственных уклада:
старый – феодальный, и новый – капиталистический. Ведущая роль
принадлежала капиталистическому укладу.

В промышленности шло разложение цехового строя, который ограничивал

производство.

Социальная напряженность возникла и в торговле в связи с политикой торговых

монополий. Правительство выдавало монополии на торговлю тем или иным
товаром крупным компаниям, т.к. их было легче контролировать. В 1600 г. была
основана Ост-Индская компания (запрещалось кому-либо, кроме нее, ввозить
в Англию пряности). Торговые компании оттеснили от заморской торговли
широкие слои купечества.

Наиболее интенсивная ломка феодального уклада началась в сельском хозяйстве

(намного раньше, чем в городе). Самым выгодным объектом вложения капитала
стало овцеводство. Следствием этого стали «огораживания» общинных земель.

Самой важной социальной причиной революции в Англии явился раскол

дворянского сословия на старое и новое дворянство (джентри – активно
приспосабливали земледелие к новым капиталистическим отношениям).

Идеологические причины

Идеологией будущей революции стала пуританская религия (от лат. «пуритас» –

чистота). Критика старого феодального порядка облекалась пуританами в
религиозную форму.
В XVI в. в Англии была проведена Реформация. В результате главой
англиканской церкви стал король. Церковь потеряла свою прежнюю
самостоятельность. Епископы назначались теперь королем. Воля короля была
теперь для священников превыше Священного писания. С церковной кафедры
оглашались королевские указы. Священники осуществляли строгий полицейский
надзор за каждым шагом верующего. Высшие суды – «Звездная
палата» и «Высокая комиссия» разбирали дела по обвинению в
отступлении от господствующей церкви, ведали цензурой.

Пуритане считали, что реформация в Англии не была завершена и носила

половинчатый характер

Идеалом пуритан стало учение французского богослова Жана Кальвина,

который считал главными добродетелями человека трудолюбие, бережливость и
скупость. Расточительность и праздность вызывали презрение пуритан. Грехом
является все то, что мешает накоплению. Страсть к развлечениям, веселые
праздники, охота, картины – все это служение сатане; так же, как и роскошь
церковных обрядов.

Учение Кальвина утверждало, что люди делятся на тех, кого Бог избрал, и тех, от

кого он отвернулся. Если труд приносит человеку богатство – это знак
избранности. Мирской будничный труд пуритане расценивали как выполнение
религиозного культа. Поэтому пуритане считали, что старые порядки, мешавшие
их трудовой деятельности, обогащению должны быть уничтожены. Бедняков
пуритане презирали, считали их отверженными богом.

На основе пуританизма зарождается новая буржуазная мораль: «Жить бедным,

чтобы умереть богатым», «скажи мне, на что ты тратишь деньги, и я скажу, что ты
за человек».

Политические причины

В начале XVII в. отношения между парламентом и королевской властью

обострились. В 1603 г. на престол вступил Яков I Стюарт. Он считал, что
король – наместник бога на земле и отсюда делал вывод, что король не связан
никакими законами. Это не вызывало восторга у членов парламента и стало
началом разлада.

Яков I без разрешения парламента стал взимать старые пошлины и вводил новые.
Затем король присвоил себе исключительное право на производство и продажу
различных товаров. Это приносило королю огромные доходы. Правительство
короля поддерживало цеховые ограничения. Недовольство вызывала и внешняя
политика короля. Соперником Англии в захватах колоний была католическая
Испания. Английское общество ожидало от короля борьбы с Испанией, а он
добивался тесного союза с ней.

Программа революции была подготовлена парламентской оппозицией

еще в 20-х гг. XVII в. В Петиции о праве 1628 г. были сформулированы
следующие требования:

1) никто впредь не мог принуждаться к уплате налогов и сборов в королевскую

казну без согласия на то парламента;
2) никто не мог быть заключен в тюрьму за отказ платить незаконные налоги;

3) армия не должна была размещаться на постой в частные дома;

4) никто не мог быть приговорен к смертной казни, иначе как согласно закону.

Таким образом, в этом документе был отражен главный политический вопрос

революции – о границах королевской прерогативы, прав короля в отношении
жизни и имущества подданных. Требования оппозиции привели к роспуску
парламента.

Новый король Карл I длительное время правил без парламента. В конце 30-х гг.
король начал войну в Ирландии и Шотландии, намереваясь ввести там
англиканское вероисповедание. Военные неудачи и недостаток средств вынудили
Карла I созвать парламент. Однако парламент отказал королю в субсидиях, и
король распустил его. Этот парламент получил название короткого (13 апреля – 5
мая 1640 г.).

После этого положение Карла I стало еще более критическим. Вторая война с
Шотландией закончилась позорным поражением королевских войск. Все
клонилось к тому, что без нового парламента королю не удастся выпутаться из
военного и политического кризиса.

3 ноября 1640 г. был созван новый парламент, которому суждено было стать
долгим. С началом его заседаний началась Английская буржуазная
революция.

Она прошла несколько этапов:

1) 3 ноября 1640 – 22 августа 1642 – конституционный (мирный) этап;

2) 1642 – 1646 – первая гражданская война;

3) 1646 – 1649 – борьба за углубление демократического содержания революции;

4) 1649 – 1653 – Индепендентская республика.

Долгий парламент отменил все незаконные указы короля, упразднил

«корабельную подать», распустил Звездную палату и Высокую комиссию,
исключил из Палаты лордов епископов, а также принял Трехгодичный билль.
Он обязывал короля созывать парламент каждые три года. Наиболее важным
было положение о том, что палата общин может быть распущена только с ее
собственного согласия.

Была также принята Великая Ремонстрация. Этот закон лишил церковный суд

налагать наказания на светских лиц; отменил высшее судебное право
королевского Тайного совета; освободил заключенных в тюрьмы пуритан;
установил свободу печати; ликвидировал церковную цензуру и полицию.
Прекратилось взимание незаконных податей и штрафов.

Тем временем Карл I потребовал суда над лидерами Палаты общин, а войска
получили приказ короля навести орудия на Лондон. В этот момент Палата общин
призывает народ к восстанию. Толпы народа заполняют улицы и отказывают
королю в повиновении.

Королю ничего не оставалось делать, как уехать на север страны, чтобы собрать
силы для борьбы с парламентом.

22 августа 1642 г. в Ноттингеме был поднят королевский штандарт, что означало

объявление войны парламенту. Так завершился конституционный этап
революции, и началась гражданская война.

Англия разделилась на два враждебных лагеря:

Отсталые в экономическом отношении северные и западные графства оказались

на стороне короля. Его поддержала крупная знать и часть среднего дворянства
– роялисты, или «кавалеры» (кавалерами горожане называли
представителей знати за пышные парики, кружева и одежду из шелка и бархата);

На стороне парламента оказались наиболее экономически развитые южные и

восточные графства. Парламент поддержали торговцы, предприниматели, новое
дворянство, народные низы – «круглоголовые» (круглоголовыми знать
презрительно называла людей не знатных и небогатых, т.к. короткая стрижка
была принята у подмастерьев). Во главе «круглоголовых»
стал  Оливер  Кромвель.

Решающе сражение состоялось при Несби 14 июня 1645 г. Армия «нового

образца» одержала победу над роялистами. Вскоре силы парламента вступили в
Оксфорд, где находился штаб короля. Но он успел бежать в Шотландию и сдался
там местным властям.

47

Реставрация монархии Стюартов

Обстановка в стране накануне Реставрации монархии Лорд-протектор Английской

республики умер в сентябре 1658 года. Власть диктатора Кромвеля была основана на
личном авторитете этого человека. После его смерти речь о продолжение режима
протектората даже не велась. Страна находилась в сложном положении: велась
разорительная и длительная война с Испанией, которая негативно отразилась на
состоянии английской экономики. Наследный принц Карл II, бежавший в Голландию,
сразу после казни своего отца в 1649 году провозгласил себя королём Англии. Кромвелю
удалось подавить движение его сторонников в стране только к концу 1651 года. После
смерти лорда-протектора власть в Англии перешла к его сыну Ричарду Кромвелю. Он
созвал новый парламент, но депутаты принялись демонтировать структуры прежнего
правления. Они хотели восстановить контроль над армией, но офицерство оказало
давление на молодого правителя. Ричард распустил парламент.
ЗАМЕЧАНИЕ 1 Сторонников режима протектората в стране не осталось, поэтому депутаты
парламента продолжили уничтожение принципов протектората. Был образован
Государственный совет, в который вошли высшие генералы и уцелевшие депутаты из
разогнанного Кромвелем долгого парламента. Пост лорда-протектора отменили, Ричард
отказался от претензий на управление страной. Он и его братья получили компенсацию и
отошли от участия в политической жизни, гонениям они не подвергались. Страна на
перепутье

За это время в Англии активизировались роялисты (сторонники восстановления монахи).

Их поддержали пресвитериане, некоторые депутаты парламента и простой народ.
Серьёзное выступление роялистов произошло в августе 1659 года. На его подавление
отправились войска под руководством генерала Ламберта. Восстание было подавлено,
следом Ламберт разогнал парламент. Генерал надеялся на помощь офицерства, но
просчитался.

На политической арене появляется ещё один военный – генерал Джордж Монк. Он

направился во главе войска из Шотландии на Лондон. Захватив столицу, Монк совершил в
феврале 1660 года государственный переворот. Он арестовал Ламберта и созвал
парламент в новом составе. В него вошли все депутаты, пострадавшие от «прайдовой
чистки». Первый закон нового парламента отменял все законодательные акты, принятые
республиканским правительством после свержения короля в 1648 году. Монк получил
пост главнокомандующего армии и назначил дату парламентских выборов на март 1660
года.

ЗАМЕЧАНИЕ 2 Значительная часть парламента выступала за восстановление династии

Стюартов на английском престоле. Монк вёл переговоры с принцем Карлом и получил от
него согласие на возвращение в Англию.

Реставрация монархии 15 апреля 1660 года

вновь избранный парламент пригласил Карла Стюарта занять престол Англии, Шотландии
и Ирландии. Перед этим Карл опубликовал «Бредскую декларацию», где пообещал
выполнить некоторые требования представительного органа: Объявить амнистию всем
сторонникам революции (кроме убийц короля); Восстановить господство англиканской
церкви, остальные конфессии разрешить; Не требовать перераспределения
собственности; Выдать офицерам и солдатам полный расчёт по задолженностям
государства; Парламенту и гражданам гарантировать сохранение прав и привилегий;
Передать разрешение спорных вопросов парламенту. 29 мая 1660 года Карлу
исполнилось 30 лет. Он вернулся в Лондон и стал королём Карлом II трёх королевств.
Власть династии Стюартов было реставрирована. Англия, Шотландия и Ирландия снова
стали суверенными государствами с общим королём. В сентябре был подписан мир с
Испанией и война прекращена. Пуританская английская армия была распущена,
англиканская церковь получила привилегированное положение. В страну стали
возвращаться дворяне-эмигранты, которым король распорядился выплачивать
компенсации за отобранное имущество. Джордж Монк получил от короны щедрое
вознаграждение. В 1668 году было сформировано преданное королю правительство,
получившее название Кабаль или правительство интриги. Информация взята с сайта

48

«Славная» революция 1688г. и формирование конституционной

монархии в Англии.

«Славная революция» – принятое в исторической литературе название

государственного переворота 1688–1689 гг. в Англии (смещение с престола Якова
II Стюарта и провозглашение королем Вильгельма III Оранского), в результате
которой были ограничены права короны.

В конце 1670–х гг. парламентская оппозиция в Англии оформилась в партию

вигов, а сторонники короля получили название тори. Первые опирались на
дворянство и буржуазию, тогда как вторые – на старое феодальное дворянство,
королевский двор, чиновников.

В ноябре 1688 г. Вильгельм Оранский высадился с войском в Англии. Яков II

бежал под защиту Людовика XIV. В начале 1689 г. парламент возвел Вильгельма
Оранского на престол, а осенью того же года принял Билль о правах,

• лишавший короля права отменять или приостанавливать изданные парламентом

законы,

• вводить налоги и собирать войско без согласия парламента.

• Билль о правах окончательно закрепил в Англии верховенство парламента над

королевской властью и режим ограниченной конституционной монархии.

• Этот документ юридически оформил свершившийся государственный переворот

и заложил правовые основы конституционной монархии, т. е. буржуазной
государственности, которая начала оформляться в Англии в результате
революции середины XVII в.

• Переворот 1688 г. и Билль о правах были выражением компромисса между

дворянством и буржуазией и содействовали дальнейшему капиталистическому
развитию страны.

Главный итог переворота – упрочение конституционной монархии – соответствовал

потребностям буржуазного прогресса в стране, означал передачу высшей власти
парламенту, в руках которого сосредоточились законодательные и частично
исполнительные функции, урезанные у короля. Окончательным устранением
абсолютизма переворот закрепил в политической области успехи революции середины
XVII в.

49

Эволюция избирательного права в Англии в 19 веке.

Согласно Акту о реформе 1832 г., принятому по инициативе вигов, более 50 
местечек с населением менее 2 тыс. жителей были лишены представительства в
парламенте. Тридцати небольшим городам с населением менее 4 тыс. жителей
разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам -двух
депутатов вместо четырех. В итоге высвободились 143 депутатских места,
распределенные между новыми городскими и сельскими округами. Были введены
новые цензы для избирателей. В графствах активным избирательным правом
наделялись все категории владельцев земли с годовым доходом не менее 10 ф.
ст., а арендаторы -с годовой рентой не менее 50 ф. ст. В городах такое право
получили все мужчины, владеющие на праве собственности или аренды
недвижимым имуществом с годовым доходом в 10 ф. ст. Другими условиями
участия в выборах были уплата налога для бедных и проживание не менее 6
месяцев в данном избирательном округе.
Реформа 1832 г. имела далеко идущие последствия, так как покончила со
средневековой системой формирования высшего представительного органа
палаты общин. Важнейшим политическим итогом реформы стало также
получение вигами стабильного большинства в парламенте. В компромисс с
аристократией была вовлечена новая фракция -магнаты промышленной
буржуазии, и с этого времени история английского законодательства
представляет собой серию уступок промышленной буржуазии. Вместе с тем
реформа 1832 г. послужила лишь первым шагом в осуществлении ее программы.
Хотя избирательный корпус увеличился почти вдвое, правом голоса после
реформы пользовалось менее 5% всего населения.
Борьба за более демократическую реформу избирательной системы стала одной
из важнейших черт политического развития Великобритании в 30-60-х гг. XIX в.
Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест
предусмотрела дальнейшее расширение избирательного корпуса, необходимое в
новых условиях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах
было распространено не только на собственников, но и на нанимателей
(арендаторов) квартир, если стоимость найма составляла не менее 10 ф. ст. в
год. Это увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза.
В 70-80-х гг. ХIХ была принята следующая серия законов, в том числе о введении
тайного голосования (1872), о наказании за подкуп избирателей (1883). Особое
значение имели законы 1884 и 1885 гг, которые составили третью по счету в XIX в.
избирательную реформу.
Реформа 1884 г. увеличила избирательный корпус с 3 млн. до 5,5 млн. человек. В
городах имущественный ценз был отменен, а в графствах право участвовать в
выборах приобрели мелкие арендаторы, причем на тех же условиях, которые
предъявлялись к городским избирателям по реформе 1867 г., а также все
налогоплательщики, проживающие в округе 6 месяцев. Вместе с тем сохранялся
"двойной вотум" -право голосовать не только по месту проживания, но и по месту
нахождения недвижимой собственности.

61
Война́ за незави́симость США в американской литературе она чаще
называетсяАмериканской революционной войной (1775—1783) —
война между Великобританией и лоялистами (лояльными законному
правительствубританской короны) с одной стороны и революционерами
13 британских колоний с другой, которые провозгласили свою
независимость от Великобритании как самостоятельное союзное
государство в 1776 году.
Начало военных действий за независимость СШАПервое
вооруженное столкновение между американскими сепаратистами и
британскими войсками произошло 19-го апреля 1775-го года.
Британский отряд, который состоял из 700 человек под руководством
Смита, был отослан в предместье Бостона, чтобы изъять оружие из
тайника. Это оружие пряталось в Конкорде и принадлежало
американским сепаратистам. Но отряд был вынужден отступить, так как
попал в засаду. Весьма похожий инцидент был и в Лексингтоне, и
британские войска были вынуждены запереться в Бостоне. Они
предприняли вылазку против сепаратистов 17-го июня, это
кровопролитное сражениепроизошло на холме Банкер-Хилл.
Сепаратисты вынуждены были отступить, но и британский гарнизон
понес серьезные потери.
В Филадельфии 10-го мая был собран Второй Континентальный
конгресс, в результате которого королю Англии Георгу была подана
петиция о защите колониальной администрации от происходящего там
произвола. Кроме того, впоследствии началась мобилизация
вооруженного ополчения, и во главу его поставили Джорджа
Вашингтона. Король назвал ситуацию в североамериканских колониях
восстанием, ивойна за независимость США получила официальный
статус.
Осенью, воодушевленные бездействием войск Британии, американские
сепаратисты попытались вторгнуться в Канаду. Впрочем, они также
надеялись на помощь французского населения Квебека, настроенного
антибритански. Но вторжение британские войска отразили.
Ход войны за независимость США.Весной 1776-го года король
направил флот с десантом, которые должны были подавить восстание.
Так Британия в войне за независимость СШАперешла в наступление. В
1776-м году она заняла Нью-Йорк, а в 1777-м году – Филадельфию. На
этом фоне 4-го июля 1776-го года была принята Декларация
образования и независимости США. Впервые американские
сепаратисты победили королевские войска в битве при Саратоге. Они
добились поддержки Франции, которая надеялась ослабить своего
давнего конкурента. Шестого февраля 1778-го года в войне за
независимость СШАбыл заключен франко-американский союз, и в
результате этого в Америку были посланы добровольцы из Франции.

62

Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.

Конституция США, принятая в 1787 г., действует в стране до сих пор - с
внесенными в нее 27 поправками. Ее принятие было обусловлено
экономическими, политическими, социальными и идеологическими
обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза
новой, гражданской войны, необходимость сплочения штатов и
централизации власти - все это требовало создания единого государства.

Конституцию принял Конституционный конвент, который был созван в 1787 г.

в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все
делегаты имели опыт государственно-правовой работы или
предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли
Гамильтон, Вашингтон, Мэдисон, Рандольф, Уилсон. Конституция США
построена по принципу разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Она весьма лаконична, многие ее статьи носят
общий характер; отсюда исключительная важность ее толкования,
являющаяся прерогативой Верховного суда США,

Законодательная власть в США принадлежит парламенту - Конгрессу,

который состоит из двух палат:

· сената - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть.

Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоящее
время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первоначально
избирался законодательными собраниями штатов - легислатурами;

· палаты представителей - избирается на два года. Председатель этой

палаты именуется спикером.

Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет

исключительное право ратифицировать международные договоры и
утверждать назначения президента на должности. Законодательная
инициатива принадлежит членам обеих палат. К основным функциям
Конгресса относятся следующие:

· первоочередная - принятие законов и утверждение бюджета;

· регулирование торговли с иностранными государствами и между
штатами;

· осуществление внешней и внутренней политики - он имеет право

объявлять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать
армию и флот и т. д.

Исполнительная власть в США принадлежит президенту, который наделен

правомочиями главы государства и главы правительства.

Первоначально президент избирался косвенным путем - коллегией

выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В
настоящее время выборы президента из косвенных превратились в прямые.
Как глава государства и правительства президент:

· имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов,

принятых парламентом;

· направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодательную

программу;

· разрабатывает проект бюджета;

· является верховным главнокомандующим вооруженными силами;

· заключает международные договоры и исполнительные соглашения (со-

глащения - без согласия и одобрения парламента);

· принимает решение о начале фактических военных действий;

· руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему

государственного аппарата, издавая административные распоряжения;

· назначает на высшие должности;

· имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.

Судебная власть в США принадлежит Верховному суду.

Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и

местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным
судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи
федеральных судов назначаются президентом с согласия и одобрения
сената.

По наиболее важным делам введен суд присяжных. Верховный суд США

является судом высшей инстанции по некоторым важным делам,
осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также
исполняет функции конституционного надзора. В федеральной системе
существуют также специальные суды - таможенный, налоговый, военный, по
претензиям к правительству и т. д

В США Биллем о правах называются первые десять поправок к Конституции

1787 г.:

· 1 поправка - о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве

народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями;

· 2 поправка - о праве народа хранить и носить оружие;

· 3 поправка - о запрете принудительного расквартирования солдат в

мирное время;

· 4 поправка - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и

имущества;

· 5 поправка - о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете

безвозмездного изъятия частной собственности;

· 6, 7 и 8 поправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в

них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были
рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки
запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные
наказания;
· 9 поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав
граждан, прямо не упомянутых конституцией.

10 поправка не касалась гражданских прав.

Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела,

посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство
демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по
предложению Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших
известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были
ратифицированы и вступили в силу.

63

Гражданская война в США началась в результате революции, поднятой

Северными штатами за отмену рабства. Эта война является одной из самых
кровопролитных в истории США. Поначалу северяне пытались договориться
мирным путем с представителями Южных штатов. Однако те, не желая
менять привычный устой и стремясь завоевать господство в Северных
штатах, расширив территории своих владений, не оставили выбора.

В 1861 году под предводительством 16-ого президента США Авраама

Линкольна, жители северных земель и присоединившиеся к ним чернокожие
со всей Америки подняли оружие. Наряду с борьбой с рабовладельческим
строем, Линкольн и его сподвижники стремились создать единое
государство, республику, объединив Северные и Южные штаты.
Противостояние жителей одной страны доходило до немыслимой вражды.

За 4 года войны северяне одерживали в битвах победу одну за другой. В

1865 году после окончательного поражения армии южан, был принят закон
об отмене рабства. Через несколько Линкольн был убит. Уже после его
смерти произошло объединение США и провозглашение республики.

Итоги гражданской войны положили начало капиталистическому строю, что

привело к резкому развитию экономики страны и выходу на первые
позиции. Что касается отмены рабства, то ратификация каждым штатом
проходила вплоть до 2013 года (Миссисипи).

64

Новый курс» Рузвельта .Законы 1933-1935 гг.

В октябре 1929 года США были

потрясены катастрофическим
падением курса акций на бирже. Биржевая паника, подобно водовороту,
увлекла в бездонную пропасть многочисленные состояния. Наступил
кризис перепроизводства. В течение 35-40 месяцев остановилась
половина заводов и фабрик. Около 17 млн. человек оказались
безработными. Катастрофически низкие цены на сельскохозяйственную
продукцию, вызванные падением спроса (массовая безработица),
разорили сотни тысяч фермеров.
И работавшие и безработные объединялись в манифестациях, стачках,
вооруженных столкновениях с полицией и войсками. Отчаявшись в
ожидании нового "процветания", обманутые республиканскими
лидерами в правительстве и вне его, трудящиеся массы США
переходили на сторону демократической партии, обещавшей
государственную помощь безработным, повышение цен на
сельскохозяйственные продукты, наконец, регулирование экономики,
могущее покончить с кризисом в данное время и предотвратить его
повторение в будущем.
Идеологом государственного вмешательства в экономические
отношения и одновременно с тем лицом, которое бралось осуществить
его на практике, стал Франклин Рузвельт, избранный президентом США
на выборах 1932 года. Совокупность мер, направленных на
государственное регулирование американской экономики,
предложенных Рузвельтом и его советниками, получила название
"нового курса". "Новый курс" сложился из разного рода общих мер и
мер чрезвычайных, законов конгресса и распоряжений Президента,
проектов и экспериментов:
1. Послание Рузвельта конгрессу 17 мая 1933 года - две меры по
обеспечению народ работой: введение сокращенной рабочей недели,
при сохранении достаточной платы, предотвращение нечестной
конкуренции и гибельного перепроизводства; программа «прямой
занятости»: 3300 млн. долларов могут быть вложены в полезное и
необходимое общественное строительство, и предоставят работу
максимально возможному числу народа.
2. Закон об улучшении положения в с/х 12 мая 1933 года -
устанавливалась некоторая компенсация для тех фермеров, которые
соглашались сократить посевную площадь под пшеницей, кукурузой,
хлопком и т.п., что должно было - по теоретическим расчетам - поднять
цены на продукты с/х и спасти фермеров от разорения. Одновременно
поощрялось уничтожение части уже полученного урожая. За это давали
премию (делалось все это в период, когда миллионы безработных
голодали или находились на грани голода).

3. Отмена золотого стандарта - Объединенная резолюция конгресса об

отмене золотого обеспечения правительственных обязанностей 5 июня
1933 года - Огромный золотой запас Соединенных Штатов был передан
в государственное казначейство. Правительство получило возможность
выпускать доллары, не обеспеченные золотом; обмен бумажных денег
на золото был воспрещен; граждане США должны были сдавать
имеющееся на руках золото в банки; золотое содержание доллара
было сокращено почти наполовину; министерство финансов могло
прекращать на время банковские операции. Эти меры прекратили
панику в банках, вызванную стремлением вкладчиков реализовать
свои сбережения. С помощью более дешевых денег хотели поднять
цены на товары и тем самым искусственно подстегнуть товарооборот.
4. Закон о восстановлении национальной экономики 16 июля 1933 года
- стремясь разрешить проблему "удовлетворительного планирования
производства и распределения применительно к экономической
системе Соединенных Штатов" (Рузвельт), правительство США создает
специальную государственную федеральную организацию под
названием Национальной администрации по оздоровлению
промышленности (НИРА); главным ее делом стало насаждение
"кодексов честной конкуренции". Составленные для целой отрасли
промышленности "кодексы честной конкуренции" должны были
смягчить конкурентную борьбу между компаниями. Они содержали
нормы, устанавливающие одинаковый для всей данной отрасли
промышленности уровень з/п определенных категорий работников,
одинаковую продолжительность рабочего времени, общий объем
разрешенной тому или иному предприятию продукции. Кодексы
вырабатывались самими предпринимателями и были для них
добровольными соглашениями. Однако, как только кодексы
скреплялись подписью президента США, они приобретали для данной
отрасли промышленности силу закона. Правительство
выработало типовой проект кодекса, его образец: 35-часовая рабочая
неделя и минимальная з/п рабочих - от 30 до 40 центов в час.
Создается Чрезвычайное федеральное управление общественных
работ. Все полномочия у его Администратора, который вырабатывает
программу общественных работ, включающую: строительство, ремонт и
улучшение шоссе и магистралей; очищение вод; строительство речных
и портовых сооружений; развитие водной энергетики и т.д.

5. Кодекс о справедливой конкуренции для хлопчатобумажной и

текстильной промышленности 17 июля 1933 года - з/п всем (от
учеников до рабочих) минимум 12 долларов в южном поясе, 13
долларов в северном поясе за 40 часов работы.
6. Закон Джонсона «О запрещении финансовых сделок с иностранными
правительствами, не выполняющими своих обязательств перед
США» 13 апреля 1934 года - на территории США считается незаконным
покупать и продавать боны, облигации или другие обязательства
какого бы то ни было иностранного правительства или его
политического представительства, если эти обязательства выпущены
после принятия настоящего закона... пока они не погасят своей полной
или частичной задолженности правительству США. Штраф за
нарушение 10 000 долларов или 5 лет тюрьмы, или и то и другое.
Кризисные явления стали проходить, безработица рассасываться.
Истекал двухлетний экспериментальный срок действия НИРА. Ни в
правительстве, ни в НИРА не было сколько-нибудь определенного
намерения сохранить на будущее "сотрудничество государства и
хозяйства". Тогда Верховный суд, выполняя наказ банкиров и
промышленников, признал, что существование и деятельность НИРА
противоречат конституции США, воспрещающей федеральному
правительству вмешательство в экономические отношения частных лиц
(1935 год) - «Мы считаем, что попытка использовать положения
кодекса для установления продолжительности рабочего дня и уровня
з/п, не является законным... Мы считаем, что разбираемые нами здесь
положения кодекса не являются законными...».
"Новый курс" перестал существовать. Рабочим многих отраслей
промышленности, где 65-часовая рабочая неделя была не редкостью
"Новый курс" принес сокращение рабочего дня; были легализированы
профсоюзы, коллективные договоры, минимальная з/п.
В противовес решению Верховного суда, Рузвельт провел через
конгресс так называемый закон Вагнера (1935 год), который возвратил
рабочему классу его завоевания, по Новому курсу - и даже расширил,
например, было введено право «закрытого цеха» согласно которому
члены профсоюза имели преимущество при поступлении на работу.

65

Начало 20 века в Америке существует принцип партийного плюрализма.

Под влиянием Октябрьской революции создается в Америке и
коммунистическая партия. Она создаётся в стабильной политической
обстановке и никто не противодействовал её созданию. Первым
законам, который относится к антикоммунистической деятельности
– Закон Смита «Акт о регистрации иностранцев». По этому закону
предусматривалась уголовная ответственность для тех, кто устно или
письменно внушает правомерность свержения правительства США путем
насилия. Санкции: тюремное заключение до 10 лет и штраф до $10.000.
по этому закону так же следовало выдворять из страны лиц старше 14
лет, которые более 5 месяцев находились в стране без законного
основания. Первоначально борьба с фашизмом(5 колонна), и после
войны борьба с коммунистическими партиями.

«Закон о внутренней безопасности» Закон Маккарена-Вуда.1950

г. По этому закону прямо объявлялось, что коммунистические
организации представляют угрозу общественному строю Америки.
Предусматривалось тюремное заключение до 10 лет и штраф до $10.000
за действия, которые могут быть расценены как содействие
установления тоталитарной диктатуры в стране. По этому закону в
министерстве юстиций создавалось специальное управление по
контролю над подрывной деятельностью. И в соответствие с этим
законом все общественные организации должны были регистрироваться
в этом управлении. Те органы, которые не прошли регистрацию,
подлежали штрафу до $10.000, а должностные лица, виновные в этом
так же штрафу до $10.000 и 5 лет тюремного заключения. Членам таких
организация запрещалось работать в государственном аппарате,
работать на военных предприятиях, выезжать за границу. Кроме того
эти организации лишались права пользоваться средствами СМИ, почтой.
В законе была вторая часть, где предоставлялось право президенту без
согласия конгресса в особых случаях вводить в стране чрезвычайное
положение. Кроме того, правоохранительным органам предоставлялось
право превентивного (предварительного) ареста, без согласия судебных
органов лиц, подозреваемых в антигосударственной деятельности, а так
же заключение их в концлагеря.

Закон Хемфи-Батлера 1954 года. «о контроле коммунистической

деятельности». По этому закону все организации коммунистического
толка окончательно лишались все привилегий. Присущих другим
партиям США. в этом законе было разработано 14 критерий по которым
ту либо иную организацию можно было причислить к организация
коммунистического толка. Лица ограничивались в политических и
гражданских правах.(запрещалось участвовать в выборах). Лишались
права юридического лица. В законе была специальная статья,
направленная против профсоюзов, влияние коммунистов в которых
было очень сильным.

С конца 50-тых годов начинается деятельность соответствия

конституции. Законодательство постепенно начинает отменятся. В 1963
года суд федерального округа Колумбия отменяет на своей территории
наиболее жесткие положения. В 1967 года уже Верховный суд США
повторяет практику и изымает статьи, нарушающие конституцию США.