МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДНР

Донецкий национальный медицинский университет им. М. Горького

РЕФЕРАТ
Тема : Медицинское обеспечение населения при проведении
мероприятий гражданской обороны

Выполнил студент 2-го курса

2 Лечебного факультета группы №1
Олар Максим Сергеевич
Преподаватель:
______________________________

Реферат представлен на защиту

___.___.2020 г.
Отметка о защите
______________________________
Подпись преподавателя__________

Донецк, 2020 г.
 СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………...3
Медицинские мероприятия ГО, проводимые в мирное время…………………5
Перевод ГО с мирного на военное положение………………………………….7
Организация медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий……..9
Эвакуация МУ из категорированных городов в загородную зону…………...11
Медицинское обеспечение населения при проведении мероприятий ГО…...12
Список используемых источников……………………………………………..13

2
 Введение
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по
защите населения, материальных и культурных ценностей на территории
Донецкой Народной Республики от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
ЧС природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные
действия, осуществляемые в области ГО в соответствии с законами и иными
нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. (ст.1)
Основными задачами в области ГО являются:
1. Защита населения и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и от их последствий, а также
в условиях ведения военных действий обеспечивается выполнением
комплекса превентивных мероприятий, включающих:
а) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС
природного и техногенного характера, и постоянное информирование его о
сложившейся обстановке;
б) обеспечение укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны;
в) обеспечение средствами индивидуальной защиты;
г) эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
д) инженерную, медицинскую, биологическую, радиационную и химическую
защиту;
е) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки.
2. Предупреждение возникновения ЧС природного и техногенного характера
выполнением комплекса превентивных мероприятий, включающих:

3
а) государственную стандартизацию, экспертизу и лицензирование
отдельных видов хозяйственной деятельности в соответствии с
законодательством Донецкой Народной Республики;
б) декларирование безопасности объектов повышенной опасности;
в) выполнение инженерно-технических мероприятий ГО;
г) создание систем мониторинга (наблюдения и контроля) за радиоактивным,
химическим, бактериологическим заражением, источниками опасности на
потенциально опасных объектах, опасными природными явлениями.
3. Государственный контроль и надзор в области ГО, взаимодействие
органов управления сил и средств гражданской обороны, предназначенных
для предупреждения и реагирования на ЧС.
4. Подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской
обороны, ее органов управления и сил, обучение населения действиям при
ЧС.
5. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в
районах возникновения чрезвычайной ситуации.
6. Организация жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении
военных действий или вследствие этих действий при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4
 Медицинские мероприятия ГО, проводимые в мирное время
Перевод МС ГО на военное положение, порядок и последовательность
выполнения всех медицинских мероприятий осуществляются по
установленным степеням готовности ГО, которые определяются
заблаговременно в мирное время.
В системе гражданской обороны установлены следующие степени
готовности: «Повседневная», «Первоочередные мероприятия ГО первой
группы», «Первоочередные мероприятия ГО второй группы «Общая
готовность гражданской обороны».
Для повышения готовности МС ГО к выполнению стоящих перед ней задач в
военное время необходима систематическая и большая подготовительная
работа, проводимая заблаговременно в мирное время при повседневной
готовности ГО.
В этих целях медицинской службой ГО в режиме повседневной готовности
проводятся следующие мероприятия:
- прогнозирование возможных медико-санитарных последствий применения
противником современных средств поражения и планирование мероприятий
медицинского обеспечения населения;
- подготовка органов и пунктов управления МС ГО на всех уровнях;
- создание формирований МС ГО и поддержание их в высокой готовности;
- планирование и выполнение приспособительных работ в общественных
зданиях загородной зоны, предназначенных для развёртывания на их базе
лечебных учреждений больничной базы МС ГО;
- подготовка учреждений МС ГО к развёртыванию и работе в условиях
применения противником современных видов оружия;
- планирование медицинского обеспечения эвакуируемого и
рассредоточиваемого населения;
- создание запасов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального
имущества для оснащения формирований и учреждений МС ГО;
5
- планирование и проведение работ, повышающих устойчивость работы
органов и учреждений здравоохранения в военное время;
- разработка планов по медицинской защите личного состава ГО и населения
в военное время;
- подготовка кадров для органов управления, медицинских формирований и
учреждений МС ГО;
- участие в обучении населения приёмам и методам оказания первой
медицинской помощи в очагах поражения в порядке само- и взаимопомощи.
Для этого в мирное время до исполнителей доводятся задачи, вытекающие из
планов медицинского обеспечения населения в военное время,
устанавливаются объём и сроки проведения запланированных мероприятий,
оформляются заявки на все виды обеспечения, наряды, ордера, накладные.
В случае возникновения крупномасштабных ситуаций мирного времени,
обусловленных стихийными бедствиями и техногенными катастрофами,
силы и средства медицинской службы ГО могут привлекаться к ликвидации
их медико-санитарных последствий.

6
 Перевод ГО с мирного на военное положение
Для сокращения сроков перевода МС ГО на военное положение, ещё до
ввода в действие планов гражданской обороны, предусматривается
выполнение первоочередных мероприятий первой и второй группы,
повышающих готовность медицинской службы гражданской обороны.
При планомерном переводе системы гражданской обороны с мирного на
военное положение, с получением распоряжения о проведении
первоочередных мероприятий ГО первой группы, начальник МС ГО
осуществляет оповещение и сбор руководящего состава МС ГО, после чего
доводит обстановку, полученную от соответствующего органа управления по
делам ГОЧС, ставит задачу работникам своего штаба, распределяет
руководящий состав службы согласно штату и направлениям деятельности.
Непосредственно в пункте постоянной дислокации органа управления
здравоохранением организуется круглосуточное дежурство руководящего
состава штаба МС ГО, члены которого приступают к выполнению своих
обязанностей согласно штатному расписанию.
Разделы плана медицинского обеспечения уточняются всеми главными
специалистами органа управления здравоохранением и членами штаба МС
ГО в соответствии со своими функциональными обязанностями по
следующим направлениям:
1. Прогноз возможной медицинской обстановки.
2. Ожидаемые санитарные потери среди населения, их величина и структура.
3. Укомплектованность службы кадрами, медицинским, санитарно-
хозяйственным и специальным имуществом.
4. Готовность медицинской службы к оказанию медицинской помощи
поражённым в очагах поражения.
5. Состояние коечной сети лечебно-профилактических учреждений с учётом
развёртываемых больниц в загородной зоне (мощность и структура).
6. Порядок снабжения формирований и учреждений МС ГО имуществом и
донорской кровью.
7
7. Наличие средств индивидуальной защиты, в том числе медицинской,
порядок их выдачи личному составу службы.
8. Наличие защитных сооружений, предназначенных для укрытия
медицинского персонала учреждений и больных, их техническое состояние,
объём и порядок проведения работ по высвобождению защитных
сооружений, занятых под нужды объектов здравоохранения в мирное время.
Уточняется перечень объектов здравоохранения, не имеющих защитных
сооружений.
9. Расчёт обеспеченности запасных пунктов управления и убежищ
коллективными аптечками.
10. План взаимодействия МС ГО с военным командованием и военно-
медицинской службой гарнизона.
В ходе выполнения первоочередных мероприятий ГО первой группы
приводятся в готовность защищённые стационары для укрытия
нетранспортабельных больных и обслуживающего персонала.
В этот период осуществляется подготовка к выдаче средств индивидуальной
защиты личному составу формирований из запасов объектов экономики.
На запасные загородные пункты управления министерств и ведомств,
региональных центров ГОЧС осуществляется закладка медикаментов.
Со складов мобилизационного резерва организуется вывоз на пункты выдачи
противогазов, приборов радиационной и химической разведки.
Учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора,
входящие в состав сети наблюдения и лабораторного контроля ГО, в это
время также должны быть приведены в готовность к выполнению задач
военного времени, для чего приводятся в рабочее состояние технические
средства и оснащение учреждений ГСЭН, предназначенные для обнаружения
и индикации радиоактивного, химического и биологического заражения
продуктов, пищевого сырья и питьевой воды.
Уточняется укомплектованность медицинских формирований личным
составом, обеспеченность техникой и имуществом.
8
 Организация медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий
В условиях современной войны одной из важнейших проблем является
защита населения от воздействия оружия массового поражения.
Наиболее эффективным способом защиты населения от оружия массового
поражения следует считать его укрытие в защитных сооружениях.
Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному
вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком
населения из категорированных городов и размещению его в загородной
зоне.
Рассредоточение представляет собой комплекс мероприятий по орга-
низованному вывозу из категорированных городов и размещение в
загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов
экономики, продолжающих производственную деятельность в военное
время, и организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность
объектов категорированных городов.
Наибольшая работающая смена объектов категорированных городов,
продолжающих производственную деятельность в военное время, должна
быть обеспечена защитными сооружениями.
В зависимости от особенностей возникновения и развития военных действий
планируется проведение различных видов эвакуации населения.
Общая эвакуация проводится на территории всей республики и
предусматривает эвакуацию в загородную зону всех категорий населения,
кроме нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц,
имеющих мобилизационные предписания.
Частичная эвакуация проводится при угрозе нападения противника до
проведения общей эвакуации. Этот вид эвакуации осуществляется без
нарушения действующих графиков работы транспорта.
При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и незанятое в
производстве и сфере обслуживания население (студенты, воспитанники
детских домов, интернатов, других детских учреждений, лица, находящиеся в
9
домах престарелых и, инвалидов совместно с преподавателями,
обслуживающим персоналом и членами их семей).
Эвакуация населения сопровождается его массовым перемещением из
категорированных городов в загородную зону, что может привести к
получению травм и обострению хронических болезней среди населения,
ухудшению эпидемической обстановки на территории области,
возникновению вспышек инфекционных заболеваний. Поэтому в этот период
на медицинскую службу ГО возлагаются весьма ответственные задачи по
всестороннему медицинскому обеспечению эвакуационных мероприятий.
Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение
органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-
гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на
охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание
медицинской помощи заболевшим или получившим в ходе эвакуации
травмы, а также предупреждение возникновения и распространения
массовых инфекционных заболеваний среди населения.
При проведении эвакомероприятий перед медицинской службой ГО стоят
следующие задачи:
1. Организация медицинского обеспечения населения на всех этапах
эвакуации и в местах расселения.
2. Эвакуация медицинских учреждений из категорированных городов в
загородную зону.
3. Вывод медицинских формирований ГО в загородную зону.
4. Организация лечения нетранспортабельных больных.
5. Развёртывание коечной сети в загородной зоне за счёт эвакуированных
больниц.
6. Организация медицинского обеспечения рабочих и служащих объектов,
продолжающих работу в военное время.
7. Защита медицинского персонала и больных от поражающих факторов
оружия массового поражения и обычных средств ведения войны.
10
 Эвакуации МУ из категорированных городов в загородную зону
Эвакуационные мероприятия проводятся с целью защиты больных,
персонала лечебных учреждений, личного состава формирований
медицинской службы ГО от современных средств поражения вероятного
противника, а также для сохранения медицинского и санитарно-
хозяйственного имущества.
Штабы МС ГО в мирное время разрабатывают детальный план мероприятий
по эвакуации, медицинских учреждений из категорированных городов.
К расчёту распределения персонала прикладывают поимённые списки
личного состава в соответствии с его предназначением.
Эвакуация медицинских учреждений из категорированных городов
проводится в следующей последовательности:
а) выводятся в загородную зону все формирования МС ГО, создаваемые на
базе данного лечебного учреждения;
б) эвакуируются транспортабельные больные с сопровождающим
персоналом, медикаменты, перевязочный материал, основная часть
медицинского и санитарно-хозяйственного имущества;
в) затем, эвакуируется остальной персонал и члены семей персонала с
оставшейся частью медицинского и санитарно-хозяйственного имущества.
При проведении эвакуации лечебного учреждения истории болезней следуют
с больными. Больным, подлежащим выписке на амбулаторное лечение,
выдаётся на руки справка, в которую вносятся краткие сведения о
проведённом обследовании и лечении.
Медицинский персонал, выделенный для сопровождения транспортабельных
больных, обеспечивается сумками неотложной помощи и должен иметь
истории болезни на эвакуируемых больных.
Заключительным этапом при завершении эвакуации медицинского
учреждения является консервация здания и сдача его под охрану.

11
 Медицинское обеспечение населения при проведении мероприятий ГО
Населению, поражённому в ЧС, в том числе возникающих при ведении
военных действий, оказываются первая помощь, первая доврачебная
медицинская помощь, первая врачебная медицинская помощь,
квалифицированная врачебная помощь и специализированная медицинская
помощь.
В очагах поражения первая помощь и первая доврачебная медицинская
помощь оказываются самими поражёнными в порядке само- и
взаимопомощи, личным составом сил ГО, фельдшерами, медицинскими
сестрами.
В сохранившихся вблизи очага поражения лечебно – профилактических
учреждениях оказывается первая врачебная медицинская помощь.
В центральных городских и районных больницах, городских
иреспубликанских больницах, а также в лечебно – профилактических
учреждениях оказывается специализированная медицинская помощь.
Эвакуация поражённых и больных граждан в лечебно – профилактические
учреждения осуществляется автомобильным и железнодорожным
транспортом.
Учреждения гигиенического, эпидемиологического и вирусологического
профилей ведут наблюдение и лабораторный контроль за заражённостью
внешней среды радиоактивными, отравляющими веществами и
бактериальными средствами в соответствии с нормативными актами.
Санитарно – гигиенические и противоэпидемические мероприятия
организуются и проводятся Республиканским центром санитарно –
эпидемиологического надзора ГСЭС. Задачи этих учреждений и
формирований по проведению санитарно – гигиенических и
противоэпидемических мероприятий определяются планами медицинского
обеспечения населения в ЧС, в том числе возникающих при ведении военных
действий, разрабатываемыми соответствующими начальниками ССГОМ.

12
 Список используемых источников

1. Катастрофы XX века. Под общей ред. Владимирова В.А. -- М.: УРСС,

1998,400с.
2. Лобанов А.И. Служба медицины катастроф в военное время //
Гражданская защита, 1998, №4, С. 77-79.
3. Медицина катастроф. Учебное пособие. Под ред Рябочкина В.М. и
НазаренкоГ.И.,М.,ИНИЛтд.1996,с.51-60.
4. Организация медицинской помощи пострадавшим с механическими
травмами в мирное и военное время/ Брюсов П.Г., Жижин В.Н.,
Коваленко СИ. и др. -- Томск: Изд. Том. ун-та, 1994,238с.
5. Основы организации лечебно-эвакуационного обеспечения при
ликвидации медико-санитарных последствий ЧС: Пособие для врачей.
М.: ВЦМК "Защита", 2001,43с.
6. https://studwood.ru/1917006/meditsina/organizatsiya_evakuatsii_meditsinsk

ih_uchrezhdeniy_kategorirovannyh_gorodov_zagorodnuyu_zonu

13