Вы находитесь на странице: 1из 18

АНАЛИТИЧЕСКАЯ

ЗАПИСКА

28 / 2020

Стратегическое
взаимодействие
России и Китая:
значимость и сущность

Кортунов Андрей
Кузьмина Ксения
Теркина Дарья № 24, ноябрь 2019 г.
Лю Фэнхуа
Сунь Чжуанчжи
РОССИЙСКИЙ СОВЕТ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ

ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ПРЕЗИДИУМ

Лавров С.В. — Председатель Маргелов М.В. Авен П.О.


Попечительского совета Осипов Ю.С. Иванов И.С. — Президент РСМД
Греф Г.О. Приходько С.Э. Кортунов А.В. — Генеральный директор РСМД
Дзасохов А.С. Торкунов А.В. Лукьянов Ф.А.
Драчевский Л.В. Фурсенко А.А. Моргулов И.В.
Дынкин А.А. Шохин А.Н. Песков Д.С.
Комиссар М.В. Юргенс И.Ю.
Косачев К.И.

Выпускающие редакторы:
Тимофеев И.Н., к. полит. н.
Карпинская Е.О.
Ларионова А.Н.

Некоммерческое партнерство «Российский совет по международным делам» (НП РСМД) явля­


ется основанной на членстве российской некоммерческой организацией. Деятельность РСМД
направлена на укрепление мира, дружбы и согласия между народами, предотвращение между­
народных конфликтов и кризисное регулирование. Партнерство создано решением учредителей
в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 02.02.2010 г. № 59-рп
«О создании некоммерческого партнерства «Российский совет по международным делам».

УЧРЕДИТЕЛИ
Министерство иностранных дел Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской Федерации

Российская академия наук

Российский союз промышленников и предпринимателей

Информационное агентство «Интерфакс»

МИССИЯ РСМД
Миссия РСМД заключается в содействии процветанию России через интеграцию в глобальный мир. 
РСМД — связующее звено между государством, экспертным сообществом, бизнесом и гражданским
обществом в решении внешнеполитических задач.

Мнения, выраженные в этой публикации, могут не совпадать с позицией РСМД.

2
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

СОВЕТ ПО ДЕЛАМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КИТАЯ И РОССИИ


КИТАЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК

Китайская академия общественных наук (КАОН) – высшее научное учреждение и комплексный иссле­
довательский центр по изучению китайской философии и социальных наук. КАОН была основана в
мае 1977 г. на базе Отделения философии и социальных наук Академии наук КНР. Первый президент
КАОН  – Ху Цяому. В настоящее время КАОН возглавляет Се Фучжань. В структуре КАОН – 42 научно-
исследовательских института и более 100 исследовательских центров.
Институт России, Восточной Европы и Центральной Азии (ИРВЕЦА) КАОН был основан в 1965 г. В насто­
ящее время он является крупнейшим научно-исследовательским учреждением по изучению России и
Евразии в Китае.
Совет по делам стратегического взаимодействия Китая и России КАОН был создан в 2017 г. Опираясь
на такие преимущества КАОН, как широкий спектр изучаемых дисциплин, сильный кадровый резерв,
обширные международные обмены и статус правительственного аналитического центра, ИРВЕЦА
объединяет высококачественные китайские и иностранные академические ресурсы в сфере исследо­
вания России, укрепляет связи с мозговыми центрами высокого уровня по всему миру, в том числе в
РФ, путем диалога и совместных исследований в полной мере реализует функции комплексного плани­
рования Совета по делам стратегического взаимодействия Китая и России. Результаты исследований
Совета помогают Центральному комитету партии и правительству в принятии решений, способствуют
прагматичному сотрудничеству на втором треке в рамках отношений всеобъемлющего партнерства и
стратегического взаимодействия между Китаем и Россией и в рамках Экономического пояса Шелкового
пути. Президент КАОН исполняет обязанности председателя Совета. Директор ИРВЕЦА является заме­
стителем председателя и генеральным секретарем Совета. Секретариат Совета расположен в ИРВЕЦА
КАОН.
С 2018 г. Совет по делам стратегического взаимодействия Китая и России КАОН и Российский совет по
международным делам совместно проводят конференцию высокого уровня «Китай и Россия: сотрудни­
чество в новую эпоху» и выпускают аналитические материалы по тематике мероприятия. В мае 2018 г.
в Пекине состоялась первая конференция и была опубликована совместная аналитическая записка
двух центров. В мае 2019 г. в Москве состоялась вторая совместная конференция, был выпущен вто­
рой совместный аналитический материал. В связи с эпидемией COVID-19 по решению двух сторон
конференция 2020 г. перенесена на 2021 г., но совместные публикации выпускаются в соответствии с
первоначальным планом.
Совместная аналитическая записка 2018 г.
«Итоги XIX съезда КПК и результаты президентских выборов в России»
Совместная аналитическая записка 2019 г.
«Китайско-российское сотрудничество в области сельского хозяйства: состояние и перспективы»
Совместные аналитические записки 2020 г.
«Стратегическое взаимодействие России и Китая: значимость и сущность»
«Сопряжение ЕАЭС и ИПП: проблемы и перспективы»

3
Кортунов А.В., Кузьмина К.А., Теркина Д.А.
Стратегическое взаимодействие России и Китая: значимость и сущность

Стратегическое взаимодействие
России и Китая: значимость и сущность
Стратегическое взаимодействие России и Китая:
значимость и сущность
Введение эти столетия отношения России и Китая
прошли различные этапы: от территориаль­
В последние годы все чаще звучат мнения
ных распрей и политико-идеологической
о глубоком кризисе в системе глобального
конфрон­тации до равноправного сотруд­
управления и необходимости ее коренного
ничества и взаимопомощи. Однако история
реформирования. Снижение роли многосто­
показывает, что дружба России и Китая обла­
ронних институтов и международного права,
дает достаточным запасом прочности для
продолжающиеся попытки отдельных госу­
решения всех возникающих разногласий и
дарств закрепить собственное превосходство
восстановления сотрудничества.
в системе международных отношений,
уни­ла­тералистские, протекционистские и После образования Российской Федерации
попу­листские тенденции уже стали неотъем­ российско-китайским отношениям был при­
ле­
мыми характеристиками глобальных дан новый импульс. В подходах Москвы к
процессов. Дополнительная неопределен­ международному взаимодействию после
ность связана с вызовами информационной распада СССР произошли коренные измене­
безопасности и активностью негосударствен­ ния, началось активное развитие связей как
ных акторов, в частности террористических с Китаем, так и с Западом. Однако, как пока­
организаций и международной преступно­ зали годы, на этих направлениях достигнуты
стью. Трансформация как мирового порядка, противоположные результаты. Хотя динамика
так и глобальной экономики обусловлена и экономического сотрудничества с западными
новой технологической революцией – прорыв­ странами была высока, сохраняющиеся про­
ным развитием информационных технологий блемы в области безопасности и взаимное
и искусственного интеллекта. В начале 2020  г. недоверие привели к тому, что сегодня в
новой угрозой для мирового развития, здо­ отношениях преобладает конфронтационная
ровья и благосостояния человечества стала повестка. Стороны продолжают восприни­
пандемия коронавируса COVID-19. мать друг друга как угрозу в военной сфере.
В этих турбулентных условиях все большее В российско-китайском взаимодействии
значение приобретает основанное на взаим­ достигнут значительно больший прогресс.
ном доверии тесное сотрудничество России Особенно важно, что двум странам удалось
и Китая. Как две крупные державы, постоян­ разрешить все политические разногласия, и
ные члены Совета Безопасности ООН РФ и вероятность возникновения военной угрозы
КНР могут сыграть лидирующие роли в ста­ со стороны государства-партнера рассматри­
билизации и трансформации международной вается как крайне низкая.
системы. Новая эпоха, однако, требует от В 1992 г. страны выпустили Совместную
Москвы и Пекина углубления текущих страте­ декларацию, в которой подчеркнули, что
гических связей и выработки новых подходов рассматривают друг друга в качестве друже­
к взаимодействию. ственных государств1. Затем каждые два года
Текущее состояние вплоть до конца XX в. стороны декларировали
достижение новых высот в двусторонних отно­
российско - китайских отношений
шениях от «конструктив­ ного партнерства»
Сегодня за плечами России и Китая четы­ до «равноправного, дове­ рительного парт­
рехвековая история взаимодействия. За нерства, направленного на стратегическое

АВТОРЫ:
Кортунов Андрей Вадимович, к. и. н., генеральный директор РСМД (руководитель авторского коллектива)
Кузьмина Ксения Алексеевна, программный менеджер РСМД
Теркина Дарья Александровна, программный ассистент РСМД
1
Распоряжение Президента РФ от 16.11.1992 // Президент РФ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/2401

4
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

взаимодействие»2. Новой вехой развития дарственных связей. Тесное сотрудничество


отношений стало подписание в 2001 г. двух стран охватывает весь комплекс вопро­
Договора о добрососедстве, дружбе и сотруд­ сов – торговлю и экономику, финансы и
ничестве3, который стал политико-правовой инвестиции, сельское хозяйство и инфра­
базой и ориентиром для развития отношений, структуру, науку и технику, образование и
вступивших в новое тысячелетие. Благодаря гуманитарные обмены, военную область и
тому, что в тексте документа не было невы­ международные дела. Масштабы сотрудни­
полнимых обязательств и идеологических чества по данным направлениям ежегодно
установок, он сохраняет свою актуальность. увеличиваются. Так, к основным результа­
В 2019 г. РФ и КНР отметили 70-летие уста­ там российско-китайского взаимодействия
новления дипломатических отношений. СССР в последние годы можно отнести историче­
установил дипотношения с КНР на второй ски значимое увеличение товарооборота до
день после ее образования, став первым показателей свыше 100 млрд долл., запуск
государством, признавшим республику. Как газопровода «Сила Сибири»7, привлечение
подчеркнул президент России В.  Путин в китайской компании к строительству метро­
поздравлении председателю КНР Си Цзинь­ политена в Москве8, открытие совместного
пину по случаю юбилея: «Российско-китайские университета МГУ–ППИ в Шэньчжэне9, уве­
отношения с честью выдержали испытание личение туристического потока из Китая в
временем»4. В 2020 г. две страны ждет еще Россию до 1,2 млн человек10 и многое другое.
одна важная дата – 75-летие Победы во Вто­ Особым инструментом углубления сотрудни­
рой мировой войне, где народы двух стран чества России и Китая стали перекрестные
плечом к плечу боролись с общим врагом5. годы. За последние пять лет страны успешно
Китайская сторона приняла приглашение при­ провели Годы дружественных молодеж­
нять участие в праздничных мероприятиях ных обменов11, Годы средств массовой
в Москве. В связи с пандемией планы были информации12 и Годы межрегионального
скорректированы, однако делегация КНР во сотруд­ничества13, которые углубили взаимное
главе с министром обороны Вэй Фэнхэ при­ понимание и доверие. 2020 и 2021 гг. объявле-
няла участие в параде Победы 24 июня 2020 г.6 ны Годами научно-технического и инноваци­
Сегодня отношения России и Китая нахо­ онного сотрудничества РФ и КНР14. Ожидается,
дятся на беспрецедентно высоком уровне что за это время в России и Китае будет про­
всеобъемлющего партнерства и стратегиче­ ведено около 800 мероприятий в целях
ского взаимодействия. Панорамный взгляд создания прочной базы научно-технического
на двусторонние отношения демонстрирует сотрудничества посредством использования
уникальность подобного формата межгосу­ преимуществ России в сфере фундаменталь­

2
Договорная база российско-китайских отношений, основные документы (1992-1999 годы) // Эксперт. 17.07.2000.
URL: https://expert.ru/expert/2000/27/27ex-chindog_23146/
3
Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР // Президент РФ. 16.06.2001.
URL: http://www.kremlin.ru/supplement/3418
4
Российско-китайские отношения выдержали испытание временем, заявил Путин // РИА Новости. 02.10.2019.
URL: https://ria.ru/20191002/1559344828.html
5
Си Цзиньпин призвал не забывать помощь СССР Китаю во Второй мировой // Комсомольская правда. 07.06.2019.
URL: https://www.kp.ru/online/news/3499991/
6
Министр обороны КНР Вэй Фэнхэ находится с визитом в РФ для посещения парада Победы // СИНЬХУА Новости. 25.06.2020.
URL: http://russian.news.cn/2020-06/25/c_139164723.htm
7
Сила Сибири // Газпром. URL: https://www.gazprom.ru/projects/power-of-siberia/
8
Китайские специалисты строят новую линию метро в Москве // Российская газета. 12.05.2019.
URL: https://rg.ru/2019/05/12/kitajskie-specialisty-stroiat-novuiu-liniiu-metro-v-moskve.html
9
Университет МГУ-ППИ в Шэньчжэне // МГУ.
URL: https://www.msu.ru/info/struct/dep/universitet-mgu-ppi-v-shenchzhene.php
10
Китайский турпоток в Россию в 2019 году вырос на 12%, в Москву и Петербург – на 23% // Интерфакс.11.02.2020.
URL: https://tourism.interfax.ru/ru/news/articles/66492/
11
Годы молодежных обменов расширили связи РФ и КНР в сферах образования, науки, культуры, спорта, туризма // Российская газета. 11.12.2015.
URL: https://rg.ru/2015/12/11/obmen.html
12
Стартовал новый масштабный проект в рамках гуманитарного сотрудничества России и Китая // Российская газета. 18.03.2016.
URL: https://rg.ru/2016/03/18/v-ramkah-perekrestnyh-godov-smi-rossii-i-knr-projdet-200-meropriiatij.html
13
2018 и 2019 объявлены перекрестными Годами межрегионального сотрудничества России и Китая // Русско-азиатский союз промышленников и
предпринимателей. 12.02.2018.
URL: https://raspp.ru/business_news/2018-i-2019-obyavleny-perekryestnymi-godami-mezhregionalnogo-sotrudnichestva-rossii-i-kitaya/
14
2020 и 2021 объявлены годами научно-технического сотрудничества России и КНР // Русский мир. 24.12.2019.
URL: https://russkiymir.ru/news/266957/

5
Кортунов А.В., Кузьмина К.А., Теркина Д.А.
Стратегическое взаимодействие России и Китая: значимость и сущность

ных исследований и достижений КНР в сфере отношений. Вопросы эрозии миропорядка


ИКТ. Это поможет Москве и Пекину снизить и необ­хо­ди­мости реформирования системы
зависимость от западных технологий. гло­
бального управления, в том числе в
контексте придания ей более многосторон­
Комплексное развитие тесных связей не
него, сбалансированного и равноправного
может не сталкиваться с рядом препятствий и
характера, встают уже многие годы16. Вос­
взаимных озабоченностей. Различия в истори­
становление управляемости становится все
ческом развитии и национальных интересах
более актуальным и все более затруднитель­
России и Китая, неравные экономические
ным в условиях фрагментации пространства
потенциалы и структуры экономик создают
безопасности и развития, нарастания нетра­
естественные ограничения для прорывного
диционных вызовов и угроз. Набирают силу
развития связей. Значительные озабоченно­
протекционистские и националистические
сти до сих пор связаны, к примеру, с взаимным
тенденции в экономике и международ­
открытием рынков двух стран. Стремительное
ных отношениях. Стремительное развитие
развитие российско-китайского партнер­
искусственного интеллекта и иных информа­
ства осложняется и в связи с недостаточно
ционных технологий также повышает уровень
глубоким пониманием культуры и особен­
глобальной неопределенности, провоцируя
ностей ведения бизнеса в дружественном
коренные трансформации в мировой эконо­
государстве, недостаточным распростране­
мике и международной безопасности.
нием необходимых языковых компетенций,
хотя в последние годы на государственном Сегодня одним из важнейших дестабилизи­
уровне прилагаются значительные усилия рующих факторов в международной системе
для устранения этих барьеров. Определен­ выступает политика США. Вашингтон стре­
ные негативные установки сохраняются и на мится утвердить лидирующие позиции в
уровне общественного мнения, что проявля­ мире, оказывая давление на третьи страны
ется, в частности, в публикации критических и все чаще пользуясь инструментом одно­
материалов в СМИ по поводу взаимодействия. сторонних санкций, эффективность которого
Такие позиции, однако, не имеют определя­ обусловлена превалирующей ролью дол­
ющего значения: Китай для россиян стоит на лара в мировой экономике. С приходом к
первом месте в списке дружественных госу­ власти Д. Трампа политика США стала харак­
дарств15. теризоваться выходом из международных
Опыт сотрудничества показывает, что два договоренностей и ростом противоречий
самых больших государства в мире, Китай – по в торговой сфере даже с ближайшими пар­
численности населения, Россия – по раз­ тнерами17. Выход США из Договора о ракетах
меру территории, обладают колоссальным средней и меньшей дальности нанес суще­
потенциалом для развития взаимовыгодных ственный ущерб системе контроля над
отношений. вооружениями18. Поводом для этого шага
послужили предполагаемые нарушения дого­
Современный международный вора Россией, однако, по мнению экспертов,
контекст развития российско - он связан скорее с опасениями по поводу
китайского партнерства роста военного потенциала Китая19.
Последовательное укрепление стратегиче­ В американских стратегических и программ­
ского партнерства между Россией и Китаем ных документах Россия и Китай неоднократно
происходит на фоне растущей глобальной тур­ назывались главными стратегическими сопер­
булентности и хаотич­ности международных никами и источниками угроз безопасно­ сти

Друзья и враги // Всероссийский центр изучения общественного мнения. 28.10.2019.


15

URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=9971
См., например: Войтоловский Ф. Идеология «глобального управления»: от утопий к практике // Международная жизнь.
16

URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/531
A timeline of Trump’s complicated relationship with the TPP // Washington Post. 13.04.2018.
17

URL: https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2018/04/13/a-timeline-of-trumps-complicated-relationship-with-the-tpp/;
Trump Abandons Iran Nuclear Deal He Long Scorned // The New York Times. 8.05.2018.
URL: https://www.nytimes.com/2018/05/08/world/middleeast/trump-iran-nuclear-deal.html
Trump’s 2020 trade vision: More disruption // Politico. 06.01.2020.
18

URL: https://www.politico.com/news/2020/01/06/trump-2020-trade-vision-094746
США вышли из договора по ракетам // РБК. 02.08.2019.
19

URL: https://www.rbc.ru/politics/02/08/2019/5d42b0929a794772e68c66ec

6
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

для США20. Сегодня и Москва, и Пекин нахо­ стремительным распространением панде­


дятся в системном конфликте с Вашингтоном, мии коронавируса COVID-19. Направленные
который вряд ли может быть урегулирован в на предупреждение взрывного роста забо­
ближайшей перспективе21. леваемости ограничительные меры привели
к существенному снижению международной
С 2014 г. в контексте кризиса на Украине и
мобильности, приостановке экономической
воссоединения с Крымом произошло суще­
деятельности во многих государствах и вре­
ственное ухудшение отношений России с
менным разрывам в цепочках поставок, что,
Западом. В дальнейшем давление со стороны
как ожидается, нанесет значительный вред
Вашингтона на Москву продолжилось, в том
мировой экономике и процессам глобали­
числе в контексте обвинений против России
зации в целом. Распространение пандемии
во вмешательстве в выборы в США22. США и
в различных регионах мира, в особенности
их партнеры ввели против РФ широкий круг
обладающих высоким конфликтным потен­
односторонних ограничительных мер персо­
циалом, может привести к существенному
нального и секторального характера23.
обострению ситуации в сфере безопасности.
Уровень напряженности в китайско- Распространение заболевания также высве­
американских отношениях также возрастает в тило ряд негативных трендов в настроениях
связи с обеспокоенностью Вашингтона расту­ общества, вызвав всплеск ксенофобии по отно­
щим весом Пекина в международных делах. шению к отдельным национальным группам28.
С 2017–2018 гг. обострились противоречия Пандемия оказала дополнительное негативное
по торговым вопросам, приведшие к торго­ влияние и на китайско-американские отноше­
вой войне между США и Китаем24. США также ния: с распространением возникшего в Китае
намерены ограничить технологическое и вируса в США с американской стороны все
инновационное развитие КНР25. Ярким приме­ чаще стали звучать обвинения против Пекина29.
ром стали введенные американской стороной
В то же время эпидемия новой коронави-
ограничения против Huawei26. Вашингтон
русной инфекции показала, что Россия и Китай
проводит стратегию сдерживания Пекина и в
готовы помогать друг другу не только на сло­
Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), стре­
вах, но и на деле. 31 января 2020 г. В.  Путин
мясь снизить региональное влияние Китая и
направил Си Цзиньпину телеграмму, в которой
продвигая Индо-Тихоокеанскую стратегию27.
выразил искреннее сочувствие и поддержку
Новый контекст 2020 г.: всем пострадавшим от коронавируса30. Рос-
сийская сторона направила в Китай гумани­
пандемия COVID-19
тарную помощь, в том числе 23 т медицинских
В 2020 г. мировое сообщество оказалось масок, перчаток, и защитной одежды, а также
перед лицом нового вызова, связанного со командировала медицинских экспертов31.

См., например: National Counterintelligence Strategy of the United States of America 2020-2022. Executive Summary.
20

URL: https://www.dni.gov/files/NCSC/documents/features/20200205-National_CI_Strategy_2020_2022_Executive_Summary.pdf ;
National Security Strategy of the United States of America. 12.2017.
URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf
Кашин В. Россия и Китай: союз или стратегическая неопределенность? // Российский совет по международным делам. 19.08.2019.
21

URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-i-kitay-soyuz-ili-strategicheskaya-neopredelennost/
Тимофеев И., Чарап С. Кодекс невмешательства // Российский совет по международным делам. 14.06.2019.
22

URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kodeks-nevmeshatelstva/?sphrase_id=35164452
Тимофеев И., Морозов В., Тимофеева Ю. Санкции против России: взгляд в 2020 г. // Российский совет по международным делам. 06.02.2020.
23

URL: https://russiancouncil.ru/activity/publications/sanktsii-protiv-rossii-vzglyad-v-2020-g/
A quick guide to the US-China trade war // BBC News. 16.01.2020. URL: https://www.bbc.com/news/business-45899310
24

Данилин И. США и Китай: война за статус технологического лидера // Российский совет по международным делам. 11.06.2019.
25

URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/ssha-i-kitay-voyna-za-status-tekhnologicheskogo-lidera/
Тимофеев И. Дело Huawei: у них шпионы, у нас – разведчики? // Российский совет по международным делам. 29.01.2020.
26

URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/delo-huawei-u-nikh-shpiony-u-nas-razvedchiki/?sphrase_id=35310360
A Free and Open Indo-Pacific: Advancing a Shared Vision. 04.11.2019.
27

URL: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2019/11/Free-and-Open-Indo-Pacific-4Nov2019.pdf
P. Legrain. The Coronavirus Is Killing Globalization as We Know It // Foreign Policy. 12.03.2020.
28

URL: https://foreignpolicy.com/2020/03/12/coronavirus-killing-globalization-nationalism-protectionism-trump/
M.H. Fuchs. The US-China coronavirus blame game is undermining diplomacy // The Guardian. 31.03.2020.
29

URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2020/mar/31/us-china-coronavirus-diplomacy
Президент направил Си Цзиньпину телеграмму со словами сочувствия и поддержки пострадавшим от коронавируса // Президент РФ. 31.01.2020.
30

URL: http://kremlin.ru/events/president/news/62709
О доставке российской гуманитарной помощи в Китай // МИД РФ. 09.02.2020.
31

URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4029089

7
Кортунов А.В., Кузьмина К.А., Теркина Д.А.
Стратегическое взаимодействие России и Китая: значимость и сущность

Как и во многих странах, с началом распро­ стимыми попытки возложить ответственность


странения инфекции в России отмечались на Китай за несвоевременное и недостовер­
отдельные случаи предвзятого отношения к ное информирование о заболевании, которое
китайцам32, однако они не носили систематиче­ якобы спровоцировало глобальный рост
ского характера. Рядовые россияне выражали числа инфицированных38.
поддержку Китаю, выкладывали в Интернет
трогательные видео33. Хотя надежность климата взаимного дове­
рия, сложившегося в рос­ сийско-китайских
Налаженные контакты России и Китая в науч­ отношениях, получила дополнительное под­-
ной сфере позволили ученым двух стран твер­
ждение, пандемия COVID-2019 су­ щест­
приступить к совместной разработке вак­ венно сдержит практическое взаимодействие
цины от коронавируса34. В феврале 2020 г. двух государств. На фоне начавшейся глобаль­
Китай отправил запрос в Сибирское отде­ ной рецессии и экономического спада в обеих
ление РАН с просьбой включения научных странах – в первом квартале 2020 г. ВВП КНР
ресурсов отделения в работу по борьбе с снизился на 6,8%39, а российская экономика
коронавирусной инфекцией. Совместная в 2020 г., по разным прогнозам, просядет на
работа охватит широкий комплекс вопросов, 3-8%40, – по итогам года ожидается сокраще­
связанных с изучением новых методов профи­ ние объемов экономического сотрудничества.
лактики и разработкой новых лекарств35. Наметившийся в последние годы позитивный
После появления первых случаев заболе­ тренд поступательного роста товарооборота
ваний в России Китай своевременно начал приостановится, особенно с учетом времен­
оказывать помощь различным регионам ного прекращения работы ряда производств,
РФ. 2 апреля в Россию было доставлено сложностей с доставкой грузов41 и падения
26  т гуманитарной помощи36. Граждане КНР цен на энергоносители. Пандемия также огра­
также проявляют личную инициативу: напри­ ничит инвестиционное взаимодействие: в
мер, администрация города Благовещенска новых условиях заключение крупных сделок
сообщила о том, что китайский предпринима­ и выход на рынок государства-партнера пред­
тель подарил жителям города 5 тыс. масок и ставляются затруднительными. Две страны
150 тыс. рублей на борьбу с коронавирусом37. вынуждены скорректировать и планы меро­
приятий в рамках Годов научно-технического и
Настрой на продолжение тесного российско- инновационного сотрудничества.
китайского сотрудничества в условиях пан­
демии подтверждается на самом высоком Кроме того, введенные в России и в Китае
уровне. Российская сторона считает недопу­ ограничения на въезд иностранных граждан42

Китайцы сообщают о предвзятом отношении со стороны властей РФ в связи с коронавирусом // Amur Info. 02.03.2020.
32

URL: https://www.amur.info/news/2020/03/02/168727
«Вперед, Китай»: тысяча россиян на видео по-китайски поддерживает КНР // Russian.China.org. 19.02.2020.
33

URL: http://russian.china.org.cn/china/txt/2020-02/19/content_75720560.htm;
Китай, мы вместе с вами!»: россияне выразили трогательные пожелания в поддержку Китая // НИА.17.02.2020.
URL: http://24rus.ru/news/society/172012.html;
Амурчане сняли ролики в поддержку Китая, из Хэйхэ прислали ответное обращение // Амур INFO. 21.02.2020.
URL: https://www.amur.info/news/2020/02/21/168304
Россия и Китай работают под созданием вакцины от коронавируса // РИА Новости. 30.01.2020.
34

URL: https://ria.ru/20200130/1564057995.html
Китайцы попросили помощи сибирских ученых в борьбе с коронавирусом // Наука в Сибири. 10.02.2020.
35

URL: http://www.sbras.info/news/kitaitsy-poprosili-pomoshchi-sibirskikh-uchenykh-v-borbe-s-koronavirusom
В Россию доставили 26 т гумпомощи из Китая для борьбы с СOVID-2019 // РБК. 02.04.2020.
36

URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5e85e55b9a7947f9764b6f1b
Бизнесмен из Китая подарил жителям Благовещенска 5 тысяч масок // Regnum. 03.04.2020.
37

URL: https://regnum.ru/news/society/2904180.html
Владимир Путин и Си Цзиньпин обсудили борьбу с коронавирусом // Российская газета. 16.04.2020.
38

URL: https://rg.ru/2020/04/16/vladimir-putin-i-si-czinpin-obsudili-borbu-s-koronavirusom.html
Decline of Major Economic Indicators Significantly Narrowed Down in March // National Bureau of Statistics of China. 17.04.2020.
39

URL: http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/202004/t20200417_1739339.html
МВФ оценил глубину падения российской экономики в условиях пандемии // Ведомости. 14.04.2020.
40

URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/04/14/827991-mvf-otsenil-padeniya-rossiiskoi
На границе России с Китаем образовались очереди из грузовиков // Коммерсантъ. 14.04.2020.
41

URL: https://www.kommersant.ru/doc/4321592
Въезд граждан Китая в Россию приостановят с 20 февраля // Интерфакс. 18.02.2020.
42

URL: https://www.interfax.ru/russia/695870; Россия ограничит въезд иностранцев // РБК. 16.03.2020.


URL: https://www.rbc.ru/society/16/03/2020/5e6fc3759a7947abf440b109;
«Глобальный карантин уже закончился, но большую часть времени все находятся дома» // Коммерсантъ. 15.04.2020.
URL: https://www.kommersant.ru/doc/4321794

8
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

привели практически к полной остановке гума­ ром. Помимо этого, в условиях глобализации
нитарных контактов. Очевидно, что даже при страны стремятся сохранить свою культурную
благоприятном развитии ситуации и постепен­ идентичность. Россия и Китай поддерживают
ном снятии ограничительных мер во втором диалог цивилизаций и видят в нем возмож­
полугодии 2020 г. высокие показатели в обла­ ность для взаимообогащения культур, но
сти туристических и научно-образова­тельных выступают против навязывания каких-либо
обменов, которыми гордятся две страны, в ценностей. Страны настаивают на важности
этом году достигнуты не будут. Кроме того, в выбора собственного пути развития, который
дистанционных форматах нередко снижаются бы основывался на их опыте и культурно-
качество и эффективность образовательного исторических традициях.
и культурного сотрудничества.
Россия и Китай разделяют такие основопола­
Пандемия затруднит и работу приоритет­ гающие ценности, как уважение суверенитета
ных для Москвы и Пекина международных и недопустимость вмешательства во вну­
объединений – БРИКС и Шанхайской органи­- тренние дела государств, необходимость
за­
ции сотрудничества (ШОС), саммиты поддержания центральной роли ООН в
которых должны состояться в июле 2020 г. международных делах и уважение основ­
под председательством России в Санкт- ных принципов и норм международного
Петербурге. Встречи объединений на высшем права, недопустимость применения одно­
уровне ежегодно становятся знаковыми сторонних ограничительных мер. Ярким
событиями и сопровождаются консуль­ примером координации действий России и
тациями различных уровней на широком Китая на международных площадках явля­
спектре направлений. Ряд мероприятий ется схожесть позиций двух стран в Совете
перенесены43, но, по состоянию на середину Безопасности ООН44. Обе страны сознают
мая 2020 г., информации о переносе самих недопустимость новой гонки вооружений  –
саммитов не поступало. Хотя в условиях на Земле или в космосе. Москва и Пекин
антиэпидемических мер активно задейству­ ведут совместную работу в целях развития
ются возможности видео-форматов, планы более сбалансированной и полицентричной
работы объединений в любом случае потре­ мировой архитектуры и поддержания мно­
буют существенной корректировки. гостороннего, открытого и инклюзивного
характера системы международной тор­
Основные принципы говли, которые на равноправной основе
российско - китайского партнерства предоставляли бы возможности для разви­
В условиях глобальной турбулентности тия всех государств. Именно взаимовыгодное
и нарастающего хаоса в международной соразвитие представляет собой их идеал в
системе возрастает значение стратегиче­ международном сотрудничестве.
ского доверия и углубленной координации
Открытый, равноправный и устойчивый
между Россией и Китаем. Тесное партнерство
характер взаимодействия, а также равен­
Москвы и Пекина основано, во-первых, на
ство и неделимость безопасности выступают
многоплановом и доверительном характере
приоритетом РФ и КНР и в региональном кон­
двустороннего взаимодействия и, во-вторых,
тексте, в частности в АТР45. В целях защиты и
на совпадении подходов к фундаментальным
продвижения этих ценностей и целей две
вопросам международного характера.
страны активно развивают такие инклюзив­
Активные позиции России и Китая на ные международные объединения, как БРИКС
международной арене опираются на их и ШОС. Приверженность повестке совмест­
глобальную ответственность как крупных ного развития в Евразии также проявляется в
мировых держав в поддержании безопасно­ планомерной работе России и Китая по сопря­
сти и стабильности. Такой подход РФ и КНР жению Евразийского экономического союза
во многом связан и с географическим факто­ (ЕАЭС) и Инициативы пояса и пути (ИПП),

Ряд мероприятий в рамках председательства РФ в ШОС и БРИКС перенесен из-за коронавируса // РИА Новости. 20.03.2020.
43

URL: https://tass.ru/obschestvo/8037173
Вето в Совете Безопасности – Китай // СБ ООН.
44

URL: https://www.un.org/securitycouncil/ru/content/veto-china
Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и
45

стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху // Президент России. 05.06.2020. URL:http://kremlin.ru/supplement/5413

9
Кортунов А.В., Кузьмина К.А., Теркина Д.А.
Стратегическое взаимодействие России и Китая: значимость и сущность

постепенном определении контуров Боль­ рами. Общие взгляды на мировое развитие


шого евразийского партнерства. и взаимное дополнение российского и
ки­
тайского потенциалов предопределяют
В двустороннем масштабе между Москвой
устойчивый характер партнерства, независи­
и Пекином отсутствуют существенные раз­-
мый от внешних и внутренних трансформаций.
ногласия. Две страны сформировали раз­
ветвленную и гибкую систему инструментов Безусловно, в двустороннем сотрудниче­
сотрудничества, охватывающую все уровни – стве возникают и будут возникать отдельные
от высшего государственного до низового сложности, в региональном и глобальном
(дружественных обменов между народами). контекстах интересы РФ и КНР могут также не
Контакты носят насыщенный характер; они совпадать. Принципиально важно, однако, что
включают, в частности, такие уникальные Москва и Пекин исходят из необходимости
для международного сотрудничества обоих совместной работы для урегулирования этих
государств форматы, как консультации разногласий на основе учета интересов обеих
между администрацией президента России и стран.
аппаратом Центрального комитета Коммуни­ Поступательное развитие двустороннего и
стической партии Китая46. многостороннего взаимодействия, исходя из
Тесный характер российско-китайских связей этих позиций, позволяет сформировать сво­
не предполагает их направленности против его рода «отношения великих держав нового
третьих стран или нацеленности на форми­ типа»49. Их принципиально неконфронта­
рование союза. Более того, отказ от создания ционный характер, опора на взаимоуважение,
альянсов и конфронтации – один из осно­ взаимную выгоду и соразвитие, а не на конку­
вополагающих элементов двустороннего ренцию, могли бы стать образцом для других
взаимодействия. Вместе с тем отношения государств.
РФ и КНР представляют собой углубленное
стратегическое партнерство и затрагивают Задачи укрепления российско-
такие чувствительные области, как созда­
китайского партнерства в новую эпоху
ние системы предупреждения о ракетном
нападении47. Опережающими темпами разви­ Доверительное сотрудничество и скоордини­
вается и сотрудничество в военной сфере – от рованные действия России и Китая призваны
военно-технических связей до консультаций сыграть конструктивную роль в развитии
между военными ведомствами и совместных мирового порядка в более справедливом
учений. ключе. Значение такого взаимодействия еще
более возрастает в контексте глобального
К фундаментальным принципам дву­
кризиса в связи с пандемией коронавируса
стороннего взаимодействия относятся:
нового типа, который может послужить ката­
взаимоуважение и равноправие, добро­
лизатором «перезагрузки» международной
соседство, высокий уровень взаимного
системы.
доверия, взаимная поддержка, взаимовыгод­
ный характер сотрудничества и готовность Успех на данном направлении зависит от
к компромиссу48. Несмотря на различия в способности России и Китая выйти на новую
избранных путях развития, экономических и ступень координации и придать отноше­
военных потенциалах, двумя государствами ниям новую стратегическую глубину. Пока
достигнут высокий уровень взаимодополня­ российско-китайская кооперация по гло­
емости. Вместе с тем обе страны заинтересо- бальным и региональным вопросам носит
ваны в сохранении своей стратегиче­ преимущественно ситуативный и реактивный
ской независимости и активно развивают характер. Двум странам необходимо перейти
связи и с иными международными партне­ к развитию взаимодействия на системной

Глава АП отметил уникальный и равноправный характер отношений с Китаем // РИА Новости. 25.03.2016.
46

URL: https://ria.ru/20160325/1396990042.html
Путин рассказал о содействии Китаю в создании системы предупреждения о ракетном нападении // Коммерсантъ. 03.10.2019.
47

URL: https://www.kommersant.ru/doc/4112404
Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и
48

стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху // Президент РФ. 05.06.2020.


URL:http://kremlin.ru/supplement/5413
Иванов И. Сломать алгоритм истории. Россия, Китай и новый миропорядок // Российская газета. 09.06.2018.
49

URL: https://rg.ru/2018/06/09/igor-ivanov-u-rossii-i-kitaia-est-preimushchestva-po-sravneniiu-s-ssha-i-es.html

10
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

основе. Такая эволюция невозможна без взаимовыгодного соразвития и внесения


выработки общего и детального видения конструктивного вклада в формирование
основ нового мирового порядка, который сбалансированной международной системы
они хотели бы создать, постановки конкрет­ не представляется возможным.
ных целей в совместной работе, тщательной
В 2020 г. Россия и Китай должны активизиро­
проработки и совместного продвижения рос­
вать совместную работу, чтобы дать ответ на
сийско-китайских инициатив по глобальным и
вызовы, порождаемые как в глобальном, так
региональным вопросам50.
и в двустороннем измерениях пандемией
И в многостороннем, и в двустороннем COVID-19. С одной стороны, Москва и Пекин
контекстах России и Китаю следует разраба­ должны способствовать конструктивному
тывать долгосрочные стратегические планы международному взаимодействию в борьбе
взаимодействия. Широкий национальный с пандемией и продемонстрировать ответ­
консенсус и внутриполитическая стабиль­ ственную позицию в урегулировании
ность позволяют Москве и Пекину подходить обостряющихся глобальных проблем и реги­
к сопряжению и внешнеполитических стра­ ональных противоречий. С другой стороны,
тегий, и национальных стратегий развития с на фоне спада в российско-китайском практи­
позиций планомерной работы на перспективу. ческом взаимодействии актуальной задачей
При разработке подобных планов важно руко­ становится поиск новых, более эффективных
водствоваться не размытыми политическими форматов сотрудничества и новых точек его
установками, а конкретными интересами и роста в существующих условиях. Особо важ­
возможностями обеих стран. В ином случае ной представляется поддержка активных
невозможно избежать отставания реального участников двусторонних обменов на всех
сотрудничества от предполагаемого и связан­ направлениях с тем, чтобы после нормализа­
ной с этим фрустрацией. ции ситуации динамика сотрудничества могла
начать восстановление ускоренными темпами.
По-прежнему не теряет актуальности и
задача углубления взаимного доверия между Перед Россией и Китаем стоит стратегическая
Россией и Китаем на всех уровнях. До сих задача выйти на новый уровень взаимодей­
пор и на уровне населения, и среди поли­ ствия. В этих целях двум странам необходимо
тических элит обеих стран сохраняются добиться более высокой степени координа­
неверные и стереотипные представления об ции по ключевым вопросам международной
интересах и подходах государства-партнера повестки, формулируя детализированные
к отношениям, подозрения относительно общие представления о желаемом будущем
стратегических намерений. Без прочной международной системы и углубляя взаимо­
общественной поддержки достижение целей доверие на всех уровнях.

Кортунов А. Кто будет строить новый миропорядок? // Российский совет по международным делам. 29.05.2019.
50

URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kto-budet-stroit-novyy-miroporyadok/?sphrase_id=33632522

11
Лю Фэнхуа, Сунь Чжуанчжи
Сущность и значение всеобъемлющего стратегического партнерства Китая и России в новую эпоху

Сущность и значение всеобъемлющего стратегического партнерства


Китая и России в новую эпоху
В июне 2019 г. во время государствен­ политическое, экономическое, социальное и
ного визита председателя КНР в Россию Си культурное развитие для достижения новых
­Цзиньпин и В. Путин выступили с Совместным высот, всесторонне содействует рефор­
заявлением о развитии отношений всеобъ­ мам и открытости, борется с бедностью и
емлющего партнерства и стратегического модернизирует управленческий потенциал.
взаимодействия, вступающих в новую эпоху51, На XIX Всекитайском съезде Коммунистиче­
тем самым выведя китайско-российские ской партии Китая в 2017 г. было отмечено,
отношения на новый уровень. Это новая исто­ что социализм с китайской спецификой
рическая отправная точка для двух государств, вступил в новую эпоху52, КНР привержена
отметивших 70-летие установления диплома­ принципам построения общества средней
тических отношений. За последние 30 лет Китай зажиточности и сильного социалистического
и Россия обрели ценный опыт равноправного государства, усердно осуществляет социа­
и добрососедского сотрудничества и столкну­ листическую модернизацию и великое
лись со сложной международной ситуацией, воз­
рождение китайской нации. Для этого
которая принесла новые возможности и новые Китай постоянно совершенствует систему
вызовы. Знаковое политическое решение, при­ социализма с китайской спецификой и систему
нятое для дальнейшего развития отношений государ­ственного управления, углубляет
всеобъемлющего партнерства и стратегиче­ структурную реформу в сфере предложения
ского взаимодействия, обогатит содержание на внутреннем рынке, строит государство
обширного двустороннего сотрудничества инновационного типа, формирует новую
для того, чтобы вывести китайско-российское модель всесторонней открытости, расши­
стратегическое партнерство на беспреце­ ряет торгово-экономическое сотрудничество,
дентный уровень. обеспечивает долгосрочное и стабильное
социально-экономическое разви­ тие страны.
Новая обстановка и задачи При осуществлении данных мер руководство
в новую эпоху страны главным образом полагается на соб­
ственные силы, однако пол­ная модернизация
Китайско-российские отношения всеобъем-
невозможна без торгово-экономического
лю­щего партнерства и стратегического вза­
сотрудничества со всеми странами мира, в
имодействия в новую эпоху – это не только
том числе РФ. Мирное развитие КНР будет
естественный результат непрерывного раз­
способствовать дальнейшему процветанию
вития добрососедского сотрудничества двух
всех стран, включая Россию.
стран, стоящих перед одинаковыми или схо­
жими задачами развития и сталкивающихся Перед Россией также стоит важная задача
со сложной и изменчивой международной социально-экономического развития и
обстановкой, но и логичный выбор сторон, модернизации. В 2018 г. в Послании Феде­
основывающийся на долгосрочных стратеги­ ральному Собранию президент РФ В. Путин
ческих интересах. подчеркнул, что России необходимо осу­
ществить прорыв в обеспечении качества
Общие задачи развития,
жизни и благосостоя­ния людей и к середине
стоящие перед Китаем и Россией
2020-х  гг. прочно закрепиться в пятерке
Китай вступает в ключевой период вели­ крупнейших экономик мира, увеличив ВВП
кого возрождения, продолжает постоянное на душу населения в 1,5  раза53. Для этого

АВТОРЫ:
Лю Фэнхуа, заведующий отделом внешней политики России Института России, Восточной Европы и Центральной Азии (ИРВЕЦА)
Китайской академии общественных наук (КАОН)
Сунь Чжуанчжи, директор ИРВЕЦА КАОН, вице-президент Совета по делам стратегического взаимодействия Китая и России КАОН
Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и
51

стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху // Президент РФ. 05.06.2019. URL: http://kremlin.ru/supplement/5413
Полный текст доклада, с которым выступил Си Цзиньпин на 19-м съезде КПК // Синьхуа. 03.11.2017.
52

URL: http://russian.news.cn/2017-11/03/c_136726299.htm
Президент РФ Владимир Путин огласил Послание Федеральному Собранию // Государственная Дума РФ. 01.03.2018.
53

URL: http://duma.gov.ru/news/26458

12
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

РФ активно повышает производительность стало общемировой тенденцией. Китай и


труда, привлекает инвестиции, развивает Россия осуществляют сотрудничество по
малый бизнес и расширяет экспорт. Несо­ со­пряжению ИПП и ЕАЭС, китайская сторона
мненно, в условиях замедления мировой поддерживает идею Большого евразийского
экономики, низких и волатильных мировых партнерства, выдвинутую Москвой. Страны
цен на нефть и нестабиль­ ной гло­
бальной изучают и используют новые модели межре­
обстановки под­держание устойчивого роста гионального сотрудничества. Все эти факторы
экономики – одна из важнейших полити­ будут и дальше содействовать миру и развитию.
ческих задач нового президентского срока
С другой стороны, мировое сообщество стал­
В.  Путина. Столкнувшись с западными санк­
кивается с множеством вызовов и проблем,
циями, Россия начала активно развивать
среди которых унилатерализм, гегемонизм,
международное торгово-экономическое
политика грубой силы. Гегемоны в одно­
сотрудничество и придает большое значе­
стороннем порядке вводят санкции против
ние расширению связей с КНР. Постоянно
других стран, выходят из ранее заключенных
углубляющееся китайско-российское сотруд­
международных договоров и существующих
ничество в торговле, экономике и энергетике
институтов, что приводит к подрыву гло­
особо важно для Москвы.
бальной и региональной стратегической
стабильности. Крупные государства соревну­
Совместное поддержание мировой ются друг с другом в области противоракетной
стабильности и развития обороны и ракет средней дальности, гонка
В настоящее время все страны продолжают вооружений распространилась на космос и
придерживаться мирного вектора развития. Интернет. Все это наносит ущерб обеспече­
При этом мир сталкивается с серьезными нию мировой стабильности и региональной
изменениями, каких не было на протяжении безопасности. Геополитическая конкурен­
столетия. Внезапно вспыхнувшая во всем ция между крупными державами усилилась.
мире в 2020 г. пандемия коронавируса пред­ Государства-гегемоны проводят политику
ставляет собой не только серьезный кризис в сдерживания в отношении региональных
области общественного здравоохранения, но держав, используют военно-политические
и значительную нетрадиционную угрозу без­ альянсы и манипулируют острыми междуна­
опасности. Пандемия создает новые вызовы родными проблемами, чтобы стимулировать
глобальной экономике и международным противостояние Европы и Азии.
отношениям и ставит новые проблемы перед Терроризм, распространение оружия
всеобъемлющим стратегическим сотрудниче­ массового поражения, организованная
ством Китая и России. В новую эпоху мировое преступность, нелегальная миграция, инфек­
сообщество оказалось перед лицом не только ционные болезни и другие мировые проблемы
новых трудностей и вызовов, но и новых воз­ угрожают международной и региональной
можностей для развития. стабильности. В условиях пандемии корона­
С одной стороны, современная глобальная вирусной инфекции нового типа COVID-19
обстановка дает странам ряд уникальных человечество вынуждено сформировать
возможностей для роста. Структура между­ новое понимание проблем общественной
народных отношений существенно меняется, безопасности. Антиглобалистская тенден­
многополярность быстро развивается, мы ция привела к еще большему замедлению
наблюдаем подъем развивающихся стран мировой экономики. Гегемоны осуществляют
и изменение баланса сил в мире. Военно- протекционистскую торговую политику,
политические блоки не могут дать эффектив­ которая противоречит основным принципам
ный ответ на транснациональные вызовы, в Всемирной торговой организации (ВТО), и
то время как многостороннее сотрудничество начинают торговые и тарифные войны про­
и дипломатические методы позволяют решать тив крупнейших экономик мира, что крайне
международные проблемы. Развивается эко­ негативно влияет на международную тор­
но­мическая глобализация, наблюдаются гово-экономическую обстановку.
углуб­ление сотрудничества и усиление взаимо­ Поддержание стабильности и содействие
зависимости всех стран, последовательно мировому развитию – обязанности КНР и
реализуется реформа системы глобального РФ как постоянных членов Совета Безопас­
управления, взаимовыгодное сотрудничест­ во ности ООН. В новую эпоху Китай стремится
13
Лю Фэнхуа, Сунь Чжуанчжи
Сущность и значение всеобъемлющего стратегического партнерства Китая и России в новую эпоху

продвигать создание международных широкому кругу вопросов в долгосрочной


отношений нового типа и строительство сооб­ перспективе. «Новая эпоха» всестороннего
щества единой судьбы человечества, Россия сотрудничества в действительности озна­
же стремится сформировать справедливую и чает преодоление разногласий, достижение
демократическую международную систему. консенсуса, использование редкой истори­
Цели внешней политики двух стран схожи, ческой возможности для развития более
поэтому они могут развивать сотрудничество долгосрочного и стабильного двусторон­
на этом направлении. него стратегического взаимодействия.

Необходимость повышения уровня Сущность и содержание партнерских


и качества добрососедского отношений в новую эпоху
сотрудничества Китая и России
На основе результатов и опыта сотрудниче­
После подписания в 2001 г. долгосроч­ ства в последние 20 лет китайско-российские
ного Договора о добрососедстве, дружбе отношения всеобъемлющего партнерства
и сотрудничестве между КНР и РФ стороны и стратегического взаимодействия в новую
установили принцип «дружбы поколений» эпоху продемонстрируют новые характери­
и углубили двустороннее сотрудничество стики, новое содержание, новые цели и новые
во всех сферах и на всех уровнях. Обмены стимулы.
на высшем уровне, стратегическое взаимо­
действие, практическое сотрудничество в Сущность
конкретных областях и расширение гума­ Суть китайско-российских отношений все­
нитарных обменов в рамках перекрестных объемлющего партнерства и стратегического
годов – все это постоянно дает значительные взаимодействия по-прежнему заключается в
результаты. Китай и Россия стали примером добрососедстве и стратегическом сотрудни­
взаимовыгодного сотрудничества и развития честве, которые лежат в основе двусторонних
нового типа межгосударственных отношений связей. Китай и Россия – партнеры, а не союз­
соседних держав. Лидеры двух стран высоко ники.
оценивают двустороннее взаимодействие и
считают, что Китай и Россия – «добрые соседи, Во-первых, страны уважают независимость
хорошие друзья и надежные партнеры»54. и равноправие друг друга. Только призна­
Две страны активно сотрудничают в много­ вая независимость партнера, страны могут
сторонних форматах, включая ШОС, «Группу достичь взаимного доверия, относиться друг
двадцати» и БРИКС. Сотрудничество между к другу на равных и не вмешиваться во вну­
Китаем и Россией по острым международным тренние дела соседнего государства.
и региональным вопросам – надежная опора Во-вторых, отсутствие конфронтации явля­
глобальной стабильности и развития. ется важной предпосылкой добрососедства
Китай и Россия совместными усилиями и дружбы между двумя странами. Руковод­
выявляют нераскрытый потенциал сотруд­ ствуясь этим подходом, стороны смогли
ничества и последовательно устраняют посредством переговоров разрешить
искусственно созданные препятствия. пограничные вопросы и достичь взаимного
Однако отношениям все еще присуща разоружения в приграничных районах для
несбалансированность и несинхронность совместного создания мирной и дружествен­
на некоторых направлениях, общественная ной границы.
основа добрососедского сотрудничества В-третьих, стратегический характер
пока недостаточно прочна, многие дву­ взаимодействия проявляется в высоком поли­
сторонние соглашения и планы далеки тическом уровне сотрудничества в ключевых
от реальности, а взаимная поддержка по сферах, а также в долгосрочном характере вза­
стратегическим вопросам и по вопросам имодействия. Страны расширяют масштабы
коренных интересов партнера все еще огра­ связей, основываясь на принципе взаим­
ничена. Решение данных проблем требует ной выгоды. Стратегическое сотрудничество
укрепления взаимного доверия, углубле­ Китая и России не направлено против третьих
ния взаимопонимания и координации по стран. Добрососедство и стратегическое взаи­

Встреча с Председателем КНР Си Цзиньпином // Президент РФ. 14.05.2018.


54

URL: http://kremlin.ru/events/president/news/54492

14
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

модействие – это модели отношений, которые наращиванию объема торговли, упрощать


Китай и Россия выбрали в результате длитель­ торговые процедуры и увеличивать взаимные
ного поиска и которые полностью отвечают инвестиции с помощью более благоприятных
национальным интересам сторон. инвестиционных условий. Следует реали­
зовывать масштабные проекты, поощрять
Содержание
активное инвестиционное сотрудничество
Содержание китайско-российских отношений между малыми и средними предприятиями
всеобъемлющего партнерства и  стратегиче­ двух государств, расширять финансовое
ского взаимодействия в новую эпоху включает взаимодействие, повышать эффективность
в себя не только новые цели развития дву­ функционирования системы расчетов между
сторонних отношений, но и все направления Китаем и Россией, наращивать долю расче­
сотрудничества в различных областях. Наибо­ тов в национальных валютах в двусторонней
лее важные из них касаются следующих трех торговле, расширять сотрудничество в сфере
аспектов. платежных систем и банковских карт, поощ­
Взаимная поддержка в вопросах рять участие национальных финансовых
концепций развития и политической учреждений в сделках на рынке облигаций.
безопасности Китай и Россия должны развивать сотруд­
ничество в сфере энергетики, в частности
Китай и Россия выступают за выбор соб­ в области добычи и переработки нефти и
ственной модели и пути развития, исходя газа. Необходимо развивать инфраструк­
из национальных интересов, за невмеша­ турную взаимосвязанность двух государств,
тельство во внутренние дела друг друга, за укреплять трансграничное сотрудничество,
взаимное уважение суверенитета и террито­ способствовать упрощению таможенных про­
риальной целостности – все эти принципы цедур, повышать качество и эффективность
лежат в основе нового типа международных логистических услуг, стимулировать сотруд­
отношений и многополярного мира, которые ничество в области сельского хозяйства и
совместно продвигают две страны. Полити­ расширять торговлю высококачественной
ческие системы и модели управления КНР сельскохозяйственной продукцией.
и РФ обеспечивают долгосрочную стабиль­
ность в двух странах и получают поддержку В сфере безопасности представляется целе­
народов Китая и России. Однако государства сообразным расширять взаимодействие
сталкиваются с некоторыми проблемами национальных министерств и ведомств, отве-
экономического развития, с напряженной чающих за оборону и безопасность, исполь-
социальной обстановкой. Лидеры двух стран зовать механизм консультаций по  стра­
выдвинули новые концепции и руководящие тегической стабильности, решительно
принципы управления государством, они реагировать на общие угрозы безопасно­
не поддаются внешнему давлению. России и сти, развивать сотрудничество в области
Китаю необходимо создать более стабильную обороны, разрабатывать годовые планы
и эффективную платформу сотрудничества на сотрудничества. Китай и Россия должны
основе тесных обменов на высшем уровне, наращивать трансфер в­ оенных технологий,
наладить многоуровневые мультиотраслевые реализовывать совместные исследования
диалоги и механизмы межправительствен­ и производство, проводить совместные
ных контактов, усилить взаимодействие по военные учения, в том числе сухопутные и
вопросам внутренней политики и постоянно военно-­морские, а также учения в области
укреплять политическую основу всесторон­ компьютерного моделирования совместных
него стратегического сотрудничества. действий подразделений противоракетной
Углубление всестороннего обороны, в целях развития способностей
практического сотрудничества совместного реагирования китайских и
между двумя странами российских вооруженных сил на угрозы меж­
дународной безопасности. Важно укреплять
Важно добиваться новых результатов в сотрудничество в борьбе с нетрадиционными
экономике, безопасности и гуманитарном угрозами безопасности, совместно бороться
сотрудничестве. с «тремя силами зла» и трансграничными
В экономической сфере странам необхо­ преступлениями, которые угрожают регио­
димо содействовать повышению качества и нальной стабильности.

15
Лю Фэнхуа, Сунь Чжуанчжи
Сущность и значение всеобъемлющего стратегического партнерства Китая и России в новую эпоху

В гуманитарной сфере необходимо углублять рованию международных проблем в


образовательное сотрудничество и осущест­ Иране, Сирии, ­Афганистане и на Корейском
влять совместную подготовку специалистов полуострове. Развитие ШОС, наращивание
высокого уровня. Страны должны органи­ меж­­дународного влияния организации,
зовывать такие масштабные мероприятия, повышение уровня сотрудничества в сфере
как перекрестные годы, чтобы интенсифи­ безопасности, содействие экономическому
цировать культурные обмены. Необходимо и торговому сотрудничеству между государ­
поддерживать тесное сотрудничество между ствами-членами, расширение культурных
СМИ двух стран, распространять объектив- обменов и укрепление дружбы между поколе­
ную и достоверную информацию на наци­ ниями – важные задачи для Пекина и Москвы.
ональных и международных платформах. Двум сторонам рекомендуется укреплять
Важными направлениями сотрудничества дипломатическое сотрудничество в различ­
также выступают туризм, наука, здравоох­ ных международных организациях.
ранение и спорт. Кроме того, Китай и Россия
Китай и Россия должны совместно совершен­
должны придавать большое значение граж­
ствовать глобальную систему управ­ления и
данским обменам на региональном и
сотрудничать во имя построения сообщества
приграничном уровнях, развивая механизмы
единой судьбы человечества. Китай и Россия
сотрудничества между регионами обеих
продолжают поддерживать идею проведения
сторон, чтобы в полной мере отразить гео­
справедливых реформ ВТО, защищают инте­
графическое преимущество взаимодействия
ресы развивающихся стран и содействуют
между двумя странами.
либерализации и упрощению торговых
Стратегическое взаимодействие процедур. Китай и Россия способствуют
в глобальном управлении реформированию Международного валют­
ного фонда и Всемирного банка, борются за
Китай и Россия как великие державы должны
право голоса развивающихся стран, продви­
совместно содействовать демократизации
гают сотрудничество в рамках БРИКС. США
международных отношений и развитию меж­
воспользовались глобальной пандемией,
дународного порядка в справедливом ключе,
чтобы надавить на своих конкурентов – Китай
выстраивать новый тип международных
и Россию. Унилатералистские и протекцио­
отношений и вносить вклад в формирование
нистские тренды нарастают, возрастает
сообщества единой судьбы человечества.
неопределенность в развитии мировой эко­
Странам необходимо поддерживать много­
номики. Реализация общей задачи Китая и
полярность, укреплять центральную роль
России по поддержанию глобального страте­
ООН в международных делах, призывать
гического равновесия и совершенствованию
крупные державы соблюдать существующие
многосторонней системы значительно услож­
международные договоры о контроле над
нилась.
вооружениями и ядерном разоружении,
поддерживать глобальную стратегическую Рекомендации
стабильность, выступать против политики
гегемонизма и применения силы, а также В рамках китайско-российских отношений
отказаться от политики сдерживания, направ­ всеобъемлющего партнерства и  стратегиче­
ленной на усиление геополитической ского взаимодействия, вступающих в  новую
конкуренции крупных держав, совместно эпоху, необходимо постоянно стимулиро­
строить стабильные и гармоничные отноше­ вать развитие эндогенного сотрудничества,
ния между державами. последовательно реализовывать кооператив­
ный потенциал и стремиться к достижению
Китай и Россия должны работать вместе для практических результатов, а также поощрять
обеспечения долгосрочной стабильности в неправительственные обмены, чтобы народы
АТР, совместно решая такие международные двух стран чувствовали вовлеченность в раз­
проблемы, как денуклеаризация Корейского витие китайско-российских отношений. Для
полуострова, а также содействовать созда­ этого необходимо:
нию открытого, прозрачного и основанного
на равноправии механизма регионального 1. Оказывать взаимную поддержку во вну­
взаи­модействия. Придерживаясь объектив­ тренней политике, совместно противостоять
ной и справедливой позиции, Китай и Россия­ внешним силам, использующим политику
должны способствовать мирному урегули­ двойных стандартов по отношению к внутрен­

16
Российский совет по международным делам
Китайская академия общественных наук

ним делам двух стран, решительно пресекать 6. Сотрудничать в области здравоохранения


действия третьих стран, направленные на для борьбы с эпидемиями и пандемиями,
нанесение ущерба внутренней стабильности такими как коронавирусная инфекция
или территориальной целостности Китая или нового типа. В дополнение к оказанию взаим­
России. ной медицинской помощи в пределах своих
возможностей необходимо активизиро­
2. Активизировать совместные усилия вать обмен соответствующей информацией,
по  сопряжению ЕАЭС и ИПП, формулировать проводить совместные исследования и
конкретные цели и планы на данном направ­ разработки лекарств и вакцин против коро­
лении и изучать возможность подписания навирусной инфекции, координировать
соглашения о создании зоны свободной тор­ действия по предотвращению повторной
говли между Китаем и ЕАЭС. вспышки эпидемии.
3. Постоянно оптимизировать структуру тор­ 7. Развивать сотрудничество в военно-техни­
говли двух стран, способствовать взаимному ческой сфере, проводить совместные военные
открытию рынков, продолжать расширение учения, укреплять взаимное доверие в сфере
китайско-российской торговли электроникой безопасности и совместно поддерживать ста­
и высокотехнологичными товарами, а также бильность в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
сельскохозяйственной продукцией и услугами.
8. Совместно стимулировать многостороннее
В условиях глобального распространения
сотрудничество в области безопасности, эко­
коронавирусной инфекции нового типа тех­
номики, торговли и в других сферах в ШОС.
нологии позволяют раскрывать потенциал
трансграничной электронной торговли. 9. Укреплять дипломатическое сотрудниче­
ство, совместно участвовать в глобальном
4. Создать стабильное энергетическое пар­ и региональном управлении, решительно
тнерство. Китай наращивает объемы закупок выступать против унилатерализма и сотруд­
российской нефти, чтобы предоставить Рос­ ничать по ряду важных международных
сии рыночную поддержку в меру своих сил. вопросов в рамках ООН и других многосто­
Использование газопровода «Сила Сибири» ронних организаций.
позволяет увеличить масштабы импорта рос­
10. На фоне глобальной рецессии, вызван­
сийского природного газа.
ной коронавирусной инфекцией нового типа,
5. Использовать Годы научно-технического и совместно участвовать в глобальном и регио­
инновационного сотрудничества для укрепле­ нальном управлении, решительно выступать
ния сотрудничества Китая и России в области против унилатерализма и сотрудничать по
новых технологий, проведения совместных ряду важных международных вопросов в
исследований и разработок, а также для рас­ рамках ООН и других многосторонних орга­
ширения технологических обменов. низаций.

17
Тел.: +7 (495) 225 6283
Факс.: +7 (495) 225 6284
welcome@russiancouncil.ru

119049, Москва,
4-й Добрынинский переулок, дом 8
russiancouncil.ru

Оценить