Вы находитесь на странице: 1из 10

1

Ув. Студенты! Обязательным практическим заданием по данным


темам является составление схемы «Стадии бюджетного процесса в
Донецкой Народной Республике». Напоминаю о необходимости наиболее
подробного отображении очередности действий участников бюджетного
процесса в схеме!

Лекция 11
Бюджетное право и бюджетное устройство

1. Значение Государственного бюджета для финансовой системы.


2. Правоотношения бюджетной системы

1. Значение Государственного бюджета для финансовой системы

Для выполнения государственных функций, определенных Конституцией, нужны


материальные средства, которые в условиях товарно-денежных отношений рыночной
экономики имеют финансовый характер. Ресурсы для покрытия расходов, связанных с
исполнением своих функций, каждое государство получает путем формирования и
использования централизованного фонда денежных средств - своего бюджета.
Бюджетная система должна строится на принципах справедливого и непредвзятого
распределения общественного богатства между гражданами и территориальными
общинами.
Годовой государственный бюджет - это сердцевина организации
государственных финансов, который отражает решение в соответствующих сферах
государственных и частных финансов. Бюджет объясняет финансово-бюджетную
политику правительства, направление и темпы роста основных показателей экономики.
Бюджетный процесс циклический, он является организационной основой контроля и
упорядочения государственных финансов, а также основой отчетности всех звеньев
правительства.
Политическое значение бюджета заключается в том, что законодательный орган
своим волеизъявлением утверждает объем расходов и доходов на планируемый год и этим
правительство ставит под свой контроль.
Бюджет - это документ, ограничивающий распределение финансовых
ресурсов, которые правительство будет использовать для оказания помощи и услуг с
целью улучшения благосостояния народа.
Сущность бюджета любой страны определяется ее социально-экономической
структурой, задачами и функциями государства.
Термин "бюджет" происходит от древнефранц. - кожаный мешок, сумка. Во время
норманского завоевания этот термин проник в Англию, где постепенно превратился в
одно из понятий, которое использовалось парламентом в процессе формирования
государственной казны и расходование средств из нее. Канцлер казначейства Англии
открывал свой бюджет, то есть сумку, в которой находились бумаги или счета, в
современном понимании, провозглашал законопроект, в котором он, после окончания
финансового года, представлял перед Палатой общин прошлогодние финансовые
результаты и смету доходов и расходов на следующий период. Эти документы
правительство подавало на одобрение парламента. Лишь с конца XVIII в. бюджетом стали
называть документ, который содержал распределение доходов и расходов и утверждался
представительным органом.
2

Бюджет как экономическая категория - совокупность денежных отношений


между государством и юридическими и физическими лицами относительно
формирования и использования централизованного фонда денежных средств,
предназначенного для обеспечения выполнения государством его функций.
Основным источником формирования бюджета является ВВП.
Валовый внутренний продукт (далее ВВП) – это совокупная рыночная стоимость
всех конечных товаров и услуг, произведенных внутри страны в течение одного года. 
Валовый внутренний продукт подсчитывается по территориальному признаку. Он
учитывает стоимость продукции независимо от национальной принадлежности
предприятий, расположенных на территории данной страны.
Валовый национальный продукт — это стоимость национальной экономики
независимо от местонахождения национального предприятия.
То есть, ВВП учитывает все товары и услуги, произведенные на территории данной
страны, а ВНП учитывает все товары и услуги, произведенные национальными
предприятиями независимо от места производства.
На основе ВНП или ВВП можно рассчитать ряд важных макроэкономических
показателей, таких как чистый национальный продукт, национальный доход, личный
доход и располагаемый доход.
Валовый внутренний продукт — главный показатель хозяйственной деятельности,
экономической активности в стране. Однако он не даёт истинного представления о
качестве жизни населения и уровне благосостояния. Для более точной оценки
благосостояния населения страны используют такие показатели как чистый национальный
доход и национальный доход.
Бюджет - основной финансовый план, в котором отражается деятельность
государства и местных органов. Он определяет возможности и приоритеты, роль
и формы реализации закрепленных за государством функций. Фактически,
бюджет является балансом доходов и расходов, отражением совокупной политики
государства.
Бюджет по материальному содержанию - централизованный фонд денежных
средств государства. Объем бюджета - годовая сумма средств, проходящих через этот
фонд и является одним из важных инструментов, доступных правительству, для
регулирования экономической деятельности и стабилизации доходов граждан.
Юридическое значение бюджета имеет вид нормативно-правового закрепления
бюджетных полномочий субъектов бюджетных отношений, в связи с постоянным
движением и задачами, как основной финансовый план государства.
Бюджет, утвержденный на уровне закона на текущий бюджетный период,
предоставляет финансовой деятельности органов исполнительной власти обязательный
характер. Закон о бюджете возлагает на орган исполнительной власти обязанность
собрать определенную сумму средств и дает возможность потратить их на
финансирование расходов, связанных с обеспечением выполнения функций государства.
Итак, бюджет - это план формирования и использования финансовых ресурсов
для обеспечения задач и функций, осуществляемых органами государственной
власти, и местного самоуправления в течение бюджетного периода, а соответственно,
закон о бюджете - это закон, утверждающий полномочия органов государственной
власти осуществлять выполнение Государственного бюджета на протяжении
бюджетного периода.
Государственный бюджет охватывает все сферы экономической деятельности
государства. Совокупность форм и методов управления финансами называется
финансовым механизмом и от того, насколько он совершенен, зависят темпы
экономического и социального развития, благосостояние граждан. Важное значение имеет
то, сколько финансовых ресурсов от общего их количества, создаваемых в государстве,
государство аккумулирует в своем распоряжении и на какие цели использует. Однако эти
3

общие показатели еще не обеспечивают полной характеристики эффективности


финансового механизма.
Бюджетная политика (БП) - деятельность органов государственной власти
относительно формирования бюджета государства, его сбалансирования,
распределения и перераспределения бюджетных ресурсов и обеспечения
всеобъемлющего контроля за их использованием. В зависимости от структуры
бюджетных расходов такая политика имеет социальное, экономическое или военное
направление.
Бюджетный период (период действия акта (Закона) о бюджете, утвержденного
представительным органом) для всех бюджетов, которые составляют бюджетную систему,
длится один календарный год, который начинается 1 января и заканчивается 31 декабря
данного года. Однако не все страны устанавливают бюджетный период, который
совпадает с календарным годом, Так, в частности, финансовый год по законодательству
США - это часовой цикл, в течение которого правительство осуществляет свои
финансовые операции, который начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября. В
Великобритании и Дании бюджетный период длится с 1 апреля по 31 марта; в Италии,
Норвегии, Японии - с 1 июля до 30 июня. В некоторых европейских странах, в том числе
Франции, Испании, Австрии и т.д., на законодательном уровне закреплено совпадение
календарного и финансового года, что объясняется время проведения бюджетной
сессии представительных органов.
В соотв. со ст. 3 законопроекта «О бюджетной системе ДНР» особыми
обстоятельствами, при которых Республиканский бюджет Донецкой Народной
Республики может быть утвержден на другой бюджетный период, являются:
1) введение военного положения;
2) объявление чрезвычайного положения в Донецкой Народной Республике.
В случае утверждения Республиканского бюджета Донецкой Народной
Республики на другой бюджетный период местные бюджеты должны быть
утверждены на такой же период.
То есть назначение бюджета - это формирование в стране системы экономических
отношений в процессе мобилизации доходов, накоплений и финансирования из бюджета.

2. Правоотношения бюджетной системы

Бюджетное право (часть финансового права) - это совокупность финансово-


правовых норм, регулирующих финансовые отношения в связи с бюджетной
деятельностью, то есть образованием, распределением и использованием средств
государственного и местных бюджетов. Отношения, что является предметом
бюджетного права, неразрывно связаны с другими разделами и институтами финансового
права.
Бюджетные отношения включают:
• установление бюджетного устройства и бюджетной системы;
• структуру доходов и расходов бюджетной системы и распределение между ее
звеньями;
• осуществления межбюджетных трансфертов и разграничения компетенции
органов государственной и муниципальной власти;
• организацию бюджетного процесса.
Особенностями бюджетных отношений является их суженный, по сравнению с
финансовыми, круг субъектов: участниками бюджетных отношений не могут быть
физические лица, поскольку они по действующему законодательству не могут напрямую
получать средства из бюджетов любого уровня на собственное финансирование.
В соотв. с Временным положением о бюджетной системе в ДНР участники
бюджетного процесса (пункт 3.7) это:
4

1. Министерство финансов Донецкой Народной Республики


2. органы государственной власти
3. органы местного самоуправления
4. учреждения, организации, предприятия
5. должностные лица, наделенные определенными бюджетными полномочиями
(правами и обязанностями по управлению бюджетными средствами)
Ведущее место в бюджетных отношениях занимают представительные органы,
которые своими решениями утверждают акты о бюджете, а также органы исполнительной
власти - основные исполнители бюджетов. Отдельное место принадлежит органам
специальной компетенции в области финансов: Министерству Финансов, департаменту
казначейства и т. д., которые непосредственно обеспечивают бюджетную деятельность.
Также особенностью бюджетных отношений является их большая
детализированность. Поскольку средств на финансирование расходов всегда не хватает
и государство вынуждено финансировать лишь неотложные нужды, оно должно детально
регламентировать права и обязанности всех участников бюджетного процесса для
обеспечения эффективного, целевого и экономного расходования финансовых ресурсов и
их постоянного и планового поступления в бюджет определенного уровня.
Соответственно, порядок отпуска средств и их расходования установлен в актах
бюджетного законодательства.
В ДНР» бюджетное законодательство состоит из:
1) Конституции Донецкой Народной Республики;
2) временного положения о «О бюджетной системе»;
3) других Законов, регулирующих бюджетные отношения;
4) нормативных правовых актов Совета Министров Донецкой Народной
Республики, принятых на основании и во исполнение настоящего Закона и других
Законов Донецкой Народной Республики;
5) нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти,
принятых на основании и во исполнение настоящего Закона, других Законов Донецкой
Народной Республики и нормативных правовых актов Совета Министров Донецкой
Народной Республики;
6) решений о местном бюджете;
7) решений органов местного самоуправления.
В Конституции определяются общие принципы формирования бюджетной
системы, построенные на справедливом и беспристрастном распределении общественного
богатства между гражданами и территориальными общинами. Исключительно в законе о
бюджете дожны быть определены расходы государства на общественные нужды, размер и
целевое направление этих расходов.
Бюджетная система Донецкой Народной Республики основывается на таких
принципах: единства, полноты, достоверности, целевого использования бюджетных
средств, эффективного использования бюджетных средств.
Принцип единства обеспечивается единой нормативной правовой базой, единой
бюджетной классификацией, единством форм бюджетной документации, единой
денежной системой, единой социально-экономической политикой, единым
регулированием бюджетных отношений, единством порядка исполнения бюджета и
ведения бухгалтерского учета и отчетности.
Принцип полноты заключается в отображении в бюджете всех доходов и
расходов бюджета.
Принцип достоверности определяется формированием бюджета на основе
реальных показателей, обоснованных нормативов и отображения в отчете об исполнении
бюджета только тех доходов и расходов, которые получены в результате проведения
кассовых операций.
5

Принцип целевого использования бюджетных средств заключается в


расходовании средств республиканского и местных бюджетов исключительно на цели,
определенные сметными назначениями на соответствующий бюджетный период.
Принцип эффективного использования бюджетных средств предусматривает,
что участники бюджетного процесса при планировании и исполнении бюджета в рамках
установленных им полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных
результатов с использованием наименьшего объема средств и/или достижения
максимального результата при расходовании определенного бюджетом объема средств.
Использование бюджетных средств с нарушением данного принципа является
неэффективным использованием бюджетных средств.

Каково же строение бюджетной системы. Структура бюджетной системы


определяется бюджетным устройством, которое основывается на административно-
государственном устройстве страны.
Бюджетное устройство - определенная правовыми нормами система
бюджетов, разграничения доходов и расходов между ними, полномочий органов
законодательной и исполнительной власти в сфере бюджета. В ДНР бюджетная
система двухуровневая и состоит из Республиканского и местных бюджетов. 
В государствах с федеративной формой устройства существует трехуровневая
бюджетная система: федеральный бюджет; бюджеты субъектов федерации (например, в
Российской Федерации республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые,
областные бюджеты районов, городские бюджеты городов Москвы и Санкт Петербурга,
областные бюджеты автономных областей, окружные бюджеты автономных областей);
местные бюджеты районные бюджеты районов, городские бюджеты, районные бюджеты
в городах, бюджеты поселков и сел.
Бюджетная система ДНР - урегулирована нормами права совокупность
республиканского и местных бюджетов, построенная с учетом экономических
отношений, государственного и административно-территориального устройства.
Сводный бюджет - совокупность всех бюджетов, входящих в состав бюджетной
системы. Его используют для анализа и прогнозирования экономического и социального
развития государства.
Совокупность всех бюджетов, входящих в состав бюджетной системы,
является сводным (консолидированным, как называют сводные бюджеты повсюду,
в том числе и в России) бюджетом.
Назначение сводного бюджета в том, чтобы на основании сводных показателей
доходов и расходов, которые получает вся бюджетная система страны, провести анализ и
определить принципы государственного регулирования экономического и социального
развития.
В свою очередь бюджеты нижестоящего уровня также являются сводными. В
частности, к ним относятся сводные бюджеты районов, городов с районным делением.
Сводный бюджет района включает показатели районного бюджета, бюджетов
городов районного значения, поселковых и сельских бюджетов этого района.
Сводный бюджет города с районным разделением включает показатели
городского бюджета и бюджетов районов, которые входят в его состав. Если городу или
району в городе административно подчинены другие города, поселки или села, сводный
бюджет города или района в городе включает показатели бюджетов этих городов,
поселков и сел.
Показатели бюджетов объединений территориальных общин, создаваемых
согласно Закону, включаются в соответствующие сводные бюджеты.
Бюджет Донецкой Народной Республики состоит из республиканского и местных
бюджетов (пункт 2.3).
Общий фонд бюджета:
6

• все доходы бюджета, за исключением поступлений, которые подлежат


зачислению в специальный фонд бюджета
• все расходы бюджета, которые осуществляются за счет поступлений общего
фонда бюджета
Специальный фонд бюджета:
• доходы бюджета (включая собственные поступления бюджетных учреждений)
• расходы бюджета, которые осуществляются за счет определенных поступлений
специального фонда бюджета (в том числе собственных поступлений бюджетных
учреждений)

Бюджетная классификация
Доходы и расходы имеют довольно сложную структуру и поэтому представленные
в виде классификации - единого систематизированного группирования доходов, расходов
и финансирования бюджета по признакам экономической сущности, функциональной
деятельности, организационного устройства и другим признакам в соответствии с
законодательством и международными стандартами.
Особенностью бюджетной классификации является четкое разграничение расходов
по экономическим признакам с детальным распределением средств по их предметными
признакам (заработная плата, начисления, все виды хозяйственной деятельности, выплаты
населению, что именуются как трансферты, и другие категории). Такое разделение дает
возможность выделить защищенные статьи бюджета и обеспечить единый подход ко всем
получателям относительно выполнения бюджета.
Доходы бюджета
Доходная часть бюджета формируется за счет поступлений от уплаты физическими и
юридическими лицами налогов, сборов и других обязательных платежей, поступлений из
других источников (в том числе за счет собственных поступлений бюджетных
учреждений), определенных законодательством Донецкой Народной Республики. Доходы
бюджета делятся на доходы республиканского и местных бюджетов. Доходы бюджета
классифицируются на налоговые и неналоговые поступления.

Расходы бюджета
Средства республиканского и местных бюджетов используются исключительно на цели и
в пределах показателей, утвержденных на соответствующий бюджетный период. В
бюджет Донецкой Народной Республики не включаются расходы, не предусмотренные
действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Расходы бюджета делятся на текущие и капитальные в соответствии с экономической
классификацией расходов бюджета.
Средства республиканского бюджета Донецкой Народной Республики направляются на:
1. финансирование бюджетных учреждений, организаций и предприятий на
проведение мероприятий в области образования, культуры, науки,
здравоохранения, физической культуры, молодежной политики, социального
обеспечения, имеющих общегосударственное значение;
2. финансирование производственного и непроизводственного строительства,
геологоразведочных, проектно-изыскательских и других работ;
3. оборону;
4. охрану окружающей среды;
5. содержание правоохранительных, налоговых и таможенных органов;
6. содержание органов законодательной, исполнительной и судебной власти,
прокуратуры;
7. осуществление внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности;
8. покрытие дефицита средств по общереспубликанским расходам;
9. создание государственных резервов;
7

10. другие мероприятия, финансирование которых осуществляется в соответствии с


законодательством Донецкой Народной Республики.
Средства местных бюджетов направляются на:
1. финансирование учреждений, организаций и предприятий сферы образования,
культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики,
социального обеспечения и социальной защиты населения, находящихся в
подчинении органов местного самоуправления;
2. содержание органов местного самоуправления;
3. другие мероприятия, финансирование которых осуществляется в соответствии с
законодательством Донецкой Народной Республики.
Лекция 12
Бюджетный процесс

1. Понятие, содержание бюджетного процесса


2. Участники бюджетного процесса и распорядители бюджетных средств
3. Характеристика стадий бюджетного процесса

1. Понятие, содержание и стадии бюджетного процесса

Главным звеном финансовой системы является бюджетная система, которая


организационно зависит от формы государственного устройства и, как правило, состоит
из государственного и местных бюджетов. Отношения между государственным и
местными бюджетами строятся на основе единства бюджетной системы и финансовой
политики государства вообще.
Изменения в экономике, руководстве хозяйством государства и изменения в
структуре и функциях государственной власти и управления касаются и бюджетной
системы, изменяют соотношение между различными звеньями бюджетов, меняют их
объем и внутреннюю структуру.
Структура бюджетной системы определяется Конституцией. В ней и в Законе о
бюджете закрепляются права государства и местных органов власти и управления на
утверждение своих бюджетов, на дифференцирование доходов и расходов между
различными звеньями бюджетной системы, порядок их составления, рассмотрения и
утверждения.
Задача бюджетного законодательства заключается в регламентации бюджетного
процесса и межбюджетных отношений. Как уже упоминалось, финансовое право
содержит отдельный правовой институт, посвященный регламентации процесса
образования, распределения и использования ресурсов, мобилизованных в
централизованных фондов, - бюджетный процесс. Процесс в сфере бюджета является
необходимым порядком реализации материально-правовых бюджетных норм, так же как в
конституционном, гражданском и уголовном праве, где реализация материально-
правовых норм может происходить через определенный порядок. Характер взаимосвязи
материальных и процессуальных норм бюджетного права существенно отличается от
характера связи, например, гражданского материального и гражданско-процессуального
права, которые существуют как самостоятельные отрасли права. Бюджетный процесс и
материальные нормы, хоть и являются отдельными правовыми институтами, но
объединены в подотрасль (раздел) финансового права.
Можно выделить ряд особенностей, характеризующих нормы бюджетного
процесса. Последние, в частности, содержат: 1) определение состава участников той или
иной деятельности; 2) перечень видов необходимых действий и их обязательная
последовательность; 3) предвидение организационной формы каждого действия; 4)
определение обязательного порядка принятия решений.
8

Бюджетный процесс - это совокупность действий уполномоченных на основе


норм бюджетного права органов государственной власти и местного самоуправления
по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, а также отчета
о его выполнении.
Проблема принятия государственного бюджета является одной из самых сложных
среди тех, которые приходится решать государственным органам. Ее сложность
увеличивается ежегодной необходимостью принятия закона о Государственном бюджете,
то есть ежегодным прохождением законодательной процедуры.
Принятие закона о Государственном бюджете - это только создание юридических
возможностей для осуществления воли законодательного органа. Принятием закона
заканчивается формирование бюджета, когда органы законодательной и исполнительной
власти используют свои права и обязанности относительно составления и утверждения
бюджета. Суть бюджетного процесса сосредотачивается на непосредственном исполнении
акта о бюджете, которое должно постоянно контролироваться со стороны органов
государственной власти для достижения соответствия между планируемыми и реальными
показателями.
Разные ученые как юристы, так и финансисты представляют стадии бюджетного
процессу по-разному. Так, профессор М. И. Пискотин выделят три стадии бюджетного
процесса: 1) составление бюджета; 2) утверждение проекта бюджета; 3) выполнение
бюджета.
Другая группа специалистов-финансистов, к которой входят Л. К. Воронова, Н. И.
Химичева, Е.А. Ровинский, В.В. Безчеревних, Н. В. Сидорова, определяет бюджетный
процесс как регламентированную нормами права деятельность государственных органов
по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета и составлению,
рассмотрению, утверждению отчета о его исполнении, то есть выделяют пять стадий
бюджетного процесса.
Опыт других стран обязывает нас рассматривать бюджетный процесс как
неразрывный целостный процесс, состоящий из трех основных моментов: 1) периода
формирования проекта бюджета - “до начала бюджетного года”; 2) самого “бюджетного
года”; 3) периода после окончания бюджетного года”. Сначала происходит подготовка
проекта бюджета органами исполнительной власти и работа органов законодательной
власти над бюджетом, затем - выполнение бюджета. В завершение - контроль за
исполнением бюджета, подведение итогов, подготовка отчета о его выполнении. Все это
должно быть четко урегулировано правовыми нормами, которые закрепляют основные
принципы бюджетного процесса, отвечающих принципам бюджетного права. Закрепление
принципов в нормах действующего законодательства, предоставление им
общеобязательного характера, дает возможность глубже разобраться в их сущности,
проанализировать их и этим избежать субъективного толкования и применения.
Временное положение «О бюджетной системе» выделяет четыре стадии
бюджетного процесса, которыми признаются:
1) составление проекта бюджета;
2) рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета;
3) исполнение бюджета, включая внесение изменений в бюджет;
4) формирование отчета об исполнении бюджета.
На всех стадиях бюджетного процесса осуществляются контроль за соблюдением
бюджетного законодательства, аудит и оценка эффективности управления бюджетными
средствами в соответствии с законодательством.
С направлением бюджетного процесса связано и понятие бюджетного цикла.
Бюджетный цикл охватывает деятельность органов государственной власти и местного
самоуправления начиная с разработки и составления проекта акта о бюджете, его
рассмотрения и утверждения, исполнения и заканчивая сборкой, рассмотрением и
утверждением отчетности об исполнении соответствующего бюджета, то есть бюджетный
9

цикл охватывает все стадии бюджетного процесса, в том числе бюджетный период, и
длится более двух лет. Следует отметить, что ряд стран имеет более длительный срок
бюджетного цикла. В частности, в США он длится три года, поскольку первая стадия
(составление проекта бюджета) занимает 1,5 года. В ФРГ процесс составления проекта
государственного бюджета начинается за 6 месяцев до бюджетного периода, в Японии - 7,
во Франции - за 14 месяцев.
В ходе осуществления отдельных этапов деятельности с бюджетом реализуются
бюджетные полномочия всех субъектов бюджетных правоотношений. Следовательно,
бюджетный процесс является формой осуществления материальных бюджетных прав,
которые предоставлены участникам бюджетного процесса.

2. Участники бюджетного процесса и распорядители бюджетных средств

Участниками бюджетного процесса являются органы, учреждения и


должностные лица, наделенные бюджетными полномочиями (правами и
обязанностями по управлению бюджетными средствами).
Что касается распорядителей бюджетных средств, то согласно по объему
предоставленных прав распорядители бюджетных средств делятся на главных
распорядителей бюджетных средств и распорядителей бюджетных средств низшего
уровня.
Главными распорядителями бюджетных средств могут быть исключительно:
1) по бюджетным назначениям, определенным Законом о Республиканском бюджете
Донецкой Народной Республики, - учреждения, уполномоченные обеспечивать
деятельность Народного Совета Донецкой Народной Республики, Главы Донецкой
Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики в лице их
руководителей; министерства, Верховный Суд Донецкой Народной Республики и другие
органы, непосредственно определенные Конституцией Донецкой Народной Республики, в
лице их руководителей, а также другие учреждения, уполномоченные Законом или
Советом Министров Донецкой Народной Республики на реализацию государственной
политики в соответствующей сфере, в лице их руководителей;
2) по бюджетным назначениям, определенным другими решениями о местных бюджетах,
- местные государственные администрации, исполнительные органы и аппараты местных
советов, главные управления, управления, отделы и другие самостоятельные
подразделения местных государственных администраций, исполнительных органов
местных советов в лице их руководителей. Если в соответствии с законодательством
местным советом не создан исполнительный орган, функции главного распорядителя
средств соответствующего местного бюджета выполняет председатель такого органа
местного совета.
Распорядитель средств бюджета низшего уровня  - распорядитель,
подчиненный в своей деятельности соответствующему главному распорядителю и (или)
деятельность которого координируется через него. К распорядителям принадлежат
местные управления образования, культуры, здравоохранения и т.п..

4. Характеристика стадий бюджетного процесса.

СМ ЗАКОН «ОБ ОСНОВАХ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО


ПРОЦЕССА В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ» № 46-IIHC от
28.06.2019
10

Вам также может понравиться