LIBERTAD DE OPINIÓN NUMERO: 28 AÑO: II SEMANA: II FEBRERO 2011

LA INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

José Bolívar Castillo V.

Me impresionó en la rebelión democrática de Egipto,

seguida casi en vivo y en directo por todo el mundo, que un
joven egipcio declaraba que para él, que habría nacido
hace alrededor de 20 años, Mubarak, su familia y
su equipo eran sinónimo del Estado Egipcio; y claro, si en
la “refundación de la república” que sigue a la revuelta, no
se dirigen las cosas con sentido sinceramente democrático,
podría surgir una nueva troika esta vez con el título de
revolucionaria y con muy buena prensa internacional a su
favor, que con slogans y símbolos diferentes, consolide su
poder excluyente sobre la sociedad egipcia, con los mismos
métodos y con las mismas o peores consecuencias. No se
olviden que Mubarak era reelegido abrumadoramente y que
dizque era el garante de la paz y tranquilidad del Medio
Oriente.

Por lo regular se comienza por confundir GOBIERNO por

ESTADO, para luego confundir PARTIDO POR GOBIERNO
y acabar consolidando con apabullante publicidad oficial,
que el ESTADO ES EL PARTIDO o la facción política que
se aprovecha de una imagen de tipo mesiánico. El
“marketing político”, se encarga de todo este trabajo, en
países con bajos niveles de organización social y equidad
económica, donde solo falta asegurar que el monopolio de
la fuerza estatal o la denominada “fuerza pública”, los que
tienen las armas permitidas legalmente, este cubierta y
satisfecha con suficientes prebendas sobre la población.
Es esta la manera con que LO PUBLICO DEJA DE SER
PUBLICO, o dicho de una forma más criolla en
que “LA BANANA REPUBLIC SE CONVIERTE EN NO
REPUBLICA” es decir se somete a intereses particulares,
que se consolidan por lo regular mediante el publicitado
ejercicio de la filantropía con fondos públicos, para
asegurarse mediante la generación de un alto porcentaje de
población dependiente y condicionada a una estructura de
poder. Este mismo método se lo ha venido aplicando
también en entidades autónomas del propio Estado como
es el caso, para poner nada más que un ejemplo, de
ciertas universidades o gremios sectoriales o
profesionales. Rápido se levanta la figura del cuco o del
enemigo terrible al que hay que combatir heroicamente, el
argumento más recurrido suele ser no volver al pasado o
evitar la injerencia de poderes extraños. La historia nos
entrega los elementos necesarios para comprender como
las democracias se convierten en partidocracias y como los
Estados se transforman en herramienta dócil de grupos de
poder. El liderazgo democrático tiene que ser capaz de
todos los días de rebelarse e ir por arriba de estas
tendencias y no dejarse instrumentar jamás por ellas.

Dejando el caso egipcio para volver a nuestra circunstancia

política, resulta indignante observar como se quiebra y
embrolla la institucionalidad del Estado a la influencia de las
vivezas criollas. El pueblo que aun confía en la imagen del
ciudadano que eligió como su Presidente, le otorgó una
mayoría absoluta tanto para la Constituyente como para la
Función Legislativa, pero precisamente de esos grupos
aupados por la figura de su liderazgo y no de una oposición
en realidad inexistente, surgen las contradicciones que han
embrollado un proceso de cambio, por el que en forma
reiterada vota el pueblo ecuatoriano.

Las contradicciones estructurales de la Constitución y de la

serie de leyes que consagran por sobre el interés general
de la Nación los intereses parciales de los grupos mas
influyentes, en clara oposición a un proceso de cambio que
apunta a la equidad, han brotado de estos cuerpos
legislativos en los que una mayoría oficialista de “infiltrados
con agenda propia”, solo les bastó llegar ahí para comenzar
a construir sus propios espacios de poder político sus
propios núcleos excluyentes, sus propias lugartenencias
provincianas. Por ahí hay todavía uno que otro medio que
se atreve a develar los entretelones de estas
contradicciones entre ellas por ejemplo las del famoso 30
de Septiembre, fenómeno inducido precisamente por estos
grupos, con una Ley de Servicio Público que habían
aprobado por unanimidad y que ratificaba sino establecía
en clara contradicción a un sistema único equitativo de
servicio público, una infinidad de excepciones para
consolidar las conquistas irrenunciables de las
parcialidades de poder. Cosa similar sucedió con el
COOTAD que tira abajo la regionalización y consolida los
espacios concentradores frente a los expulsores y excluidos
o con la Ley de Educación llamada Intercultural que lejos
garantizar la calidad y equidad de la educación se convierte
en un contrato colectivo de tipo salarial. Caso similar la
Ley de Aguas, donde como bien sabemos desde 1967
estaba establecido el principio de que el agua es un bien
público de uso público y lo que querían más bien ahora era
privatizarla, para generando instancias de control, controlar
el líquido elemento como otro instrumento de poder y
manipulación política.
Evidencias, ya hay suficientes como para que el Presidente
si es que realmente quiere ser consecuente con los
verdaderos cambios que exige el pueblo ecuatoriano, no
deje pasar más tiempo y adopte el dispositivo
constitucional de la “muerte cruzada” o disolución de la
Asamblea para convocar a elecciones presidenciales y
legislativas conjuntamente con una consulta que abra paso
a una urgente e indispensable reforma constitucional, que
garantice la separación de las funciones del Estado, la
desprivatización de las instancias públicas y la equidad
territorial como base de la equidad económico social. Se
dirá que los partidos están en hibernación pero esto es
perfectamente superable permitiendo que participen las
fuerzas políticas organizadas que intervinieron en las dos o
tres últimas elecciones y/o mediante el mecanismo de
recolección de firmas de apoyo a candidaturas.

Para muestra de lo que está realmente sucediendo en el

país en forma camuflada pero ya evidente, es el caso del Sr
César Manuel Mancheno Vargas asesor de la oficialista
Vicepresidenta de la Asamblea el mismo que sin duda
aparece enredado en los entretelones del 30 de
Septiembre, cuando se reúne con asambleístas claramente
identificados e identificadas con la mayoría que domina la
Asamblea con el Arq. Cordero y Cia. a la cabeza, más aun
se fue junto a la Ex Asambleista del ARE hoy dizque
Municipalista Lcda. Nívea Vélez al Hotel Le Park, entran
juntitos al piso 12 del Hotel, claro Dña. Nívea dice, que ese
encuentro era un casual encuentro familiar, pues Mancheno
había sido casado con una pariente suya. En el Hotel Le
Parc estaban también Fausto Cobo, Enrique Herrería y
Alfredo Ortiz. Cordero se encontraba desde la víspera en el
exterior y la Vicepresidenta Cabezas coincidencialmente
desde la mañana del 30 de Septiembre se hallaba en la
Corporación Vida para Quito perteneciente a la
municipalidad capitalina. En estas circunstancias podemos
ser tan “mushpas” para creer que los Chapitas habían
fraguado un golpe de Estado o mas bien lo lógico es pensar
que el golpe o el ensayo de golpe lo habían fraguado
quienes se sentían perjudicados por la “muerte cruzada”
antídoto de la revocatoria que ya la había anunciado como
posible el Jefe de Estado.

El tema es que ya existe toda una serial de hechos

consumados y que muy difícilmente se va a poder desandar
lo caminado, mientras tanto la Corte Constitucional en
funciones prorrogadas del Tribunal Constitucional ya se va
retractando en varios de su fallos que ha dado a nombre de
una Corte Constitucional que ya hace mucho tiempo debió
ser nombrada y que se encuentra en situación similar o
peor que el Consejo de Judicatura o la Corte Nacional de
Justicia.

Abrogándose funciones de Corte Constitucional quienes

sustituyeron al Tribunal de Garantías, quisieron por ejemplo
dar gusto al círculo, impidiendo el derecho constitucional de
revocatoria del mandato, o negando el derecho laboral de
los trabajadores de la popular cervecería nacional
amparados en una sentencia judicial y ahora se aprestan,
con sus aparentes y oportunas diferencias, a dictaminar que
es factible hacer reformas en la estructura constitucional del
Estado sin una Asamblea Constituyente y seguramente “por
esta sola vecita”. Pero claro por ahí y por allá van
apareciendo los entretelones de todos estos fallos, como en
los de tantos otros fallos en los que se comprueba que el
país mantiene aún quebrada su institucionalidad del
Estado.