Вы находитесь на странице: 1из 6

Вестник университета № 2, 2020

УДК 339.543.4         JEL E39; F13 DOI 10.26425/1816-4277-2020-2-104-109

Барсегян Дмитрий ВЛИЯНИЕ МЕР ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО


Эдуардович РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
канд. экон. наук, ГКОУ ВО НА ФОРМИРОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ ЦЕН
«Российская таможенная
академия», г. Москва, ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Российская Федерация Аннотация. Рассмотрено влияние мер таможенно-тарифного регулирования на формирование
ORCID: 0000-0002-0002-9554 внутренних цен Евразийского экономического союза, нормативно-правовое регулирование приме-
e-mail: dbars@bk.ru нения различных механизмов таможенно-тарифного регулирования. В качестве анализируемых
мер выбраны: ввозные таможенные пошлины, вывозные таможенные пошлины, тарифные пре-
ференции, тарифные льготы и тарифные квоты. В статье приведены статистические данные
динамики цен на некоторые категории товаров, представленные на официальном сайте Мини-
стерства экономического развития Российской Федерации, и их зависимость от мер таможенно-
тарифного регулирования. Анализ взаимосвязи мер таможенно-тарифного регулирования и вну-
тренних цен в Евразийском экономическом союзе проведен на примере Российской Федерации.
Ключевые слова: таможенно-тарифное регулирование, таможенные пошлины, тарифные
преференции, тарифные льготы, тарифные квоты, стоимость товара.
Цитирование: Барсегян Д.Э. Влияние мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой
деятельности на формирование внутренних цен Евразийского экономического союза//Вестник университета.
2020. № 2. С. 104–109.
Barsegyan Dmitry INFLUENCE OF CUSTOMS AND TARIFF REGULATION
Candidate of Economic Sciences, MEASURES IN FOREIGN TRADE ACTIVITY ON THE
Russian Customs Academy,
Moscow, Russia FORMATION OF INTERNAL PRICES OF THE EURASIAN
ORCID: 0000-0002-0002-9554 ECONOMIC UNION
e-mail: dbars@bk.ru Abstract. The influence of customs and tariff regulation measures on the formation of domestic prices
of the Eurasian Economic Union, the legal regulation of the application of various mechanisms of cus-
toms and tariff regulation, –  have been considered. As the analysed measures have been selected: im-
port customs duties, export customs duties, tariff preferences, tariff privileges and tariff quotas. The
statistical data on the dynamics of prices for some categories of goods presented on the official web-
site of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation and their dependence on the
measures of customs and tariff regulation, – have been presented in the article. An analysis of the re-
lationship between the measures of customs and tariff regulation and domestic prices in the Eurasian
Economic Union has been carried out on the example of the Russian Federation.
Keywords: customs and tariff regulation, customs duties, tariff preferences, tariff privileges, tariff
quotas, cost of goods.
For citation: Barsegyan D.E. (2020) Influence of customs and tariff regulation measures in foreign trade activity on the
formation of internal prices of the Eurasian economic union. Vestnik universiteta. I. 2, pp. 104–109. DOI 10.26425/1816-
4277-2020-2-104-109

Таможенно-тарифное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) направлено


на выполнение таможенными органами фискальной и защитной функции, при этом отдельные меры тамо-
женно-тарифного регулирования оказывают влияние на уровень цен на товары, реализуемые на внутреннем
рынке стран-участниц ЕАЭС. Таможенно-тарифное регулирование может не только снизить уровень внутрен-
них цен в ЕАЭС, но и повысить их, что неразрывно связано с дополнительными затратами продавцов това-
ров на их реализацию, которые в конечном итоге перекладываются на конечного потребителя, снижая его
покупательскую способность, чем и обусловлена актуальность выбранной для изучения темы исследования.
Цель исследования заключается в анализе влияния отдельных мер таможенно-тарифного регулирования
на уровень внутренних цен в ЕАЭС.
© Барсегян Д.Э., 2020. Статья доступна по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0. всемирная
(http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
The Author(s), 2020. This is an open access article under the CC BY 4.0 license (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).

104
Экономика: проблемы, решения и перспективы

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:


–– проанализированы меры таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС;
–– определено влияние механизмов таможенно-тарифного регулирования на уровень внутренних цен в ЕАЭС.
В ЕАЭС, государствами-членами которого являются Республика Армения, Республика Беларусь, Респу-
блика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация (далее – РФ), применение мер таможен-
но-тарифного регулирования регламентируется Договором «О Евразийском экономическом союзе», Тамо-
женным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), Решением Совета Евразийской
экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэко-
номической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийско-
го экономического союза» и некоторыми другими законодательными актами в области таможенного дела.
Под таможенно-тарифным регулированием внешнеторговой деятельности понимается метод государ-
ственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые базируются на применении в отношении
перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров таможенных пошлин и налогов [4]. При этом та-
моженные пошлины и налоги могут взиматься как с физических, так и с юридических лиц. К мерам тамо-
женно-тарифного регулирования относятся:
–– ввозные таможенные пошлины (ставки отражены в Едином таможенном тарифе ЕАЭС и действу-
ют на всей территории ЕАЭС);
–– вывозные таможенные пошлины (ставки устанавливаются национальным законодательством стран-
участниц ЕАЭС);
–– тарифные преференции;
–– тарифные льготы;
–– тарифные квоты [1].
Рассмотрим подробно влияние каждой меры таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой дея-
тельности на формирование внутренних цен в ЕАЭС. В рамках исследования все расчеты и статистические
данные будут приведены на примере РФ.
Как было сказано ранее, ставки ввозной таможенной пошлины отражены в Едином таможенном тари-
фе ЕАЭС (далее – ЕТТ ЕАЭС), основными целями применения которого являются:
–– рационализация товарной структуры импорта товаров в ЕАЭС;
–– поддержание положительного сальдо торгового баланса в странах-участницах ЕАЭС;
–– защита национальных производителей ЕАЭС от  недобросовестной конкуренции со  стороны ино-
странных продавцов аналогичной продукции;
–– создание условий для повышения уровня покупательской способности населения ЕАЭС;
–– пополнение государственных бюджетов стран-участниц ЕАЭС;
–– создание и поддержание условий для расширения экспорта товаров из ЕАЭС и т. д. [5].
С помощью установления в отношении импортируемых в ЕАЭС товаров ввозной таможенной пошлины,
страны-участницы ЕАЭС могут регулировать их стоимость на своих внутренних рынках. Поскольку чем выше
ставка ввозной таможенной пошлины на импортируемый товар, тем выше его стоимость на рынке ЕАЭС и на-
оборот, чем ниже ставка ввозной таможенной пошлины на товар, тем ниже его стоимость на рынке ЕАЭС [8].
В таблице 1 отображена зависимость стоимости товаров на внутреннем рынке Российской Федерации
от ставки ввозной таможенной пошлины на примере картона (код в соответствии с единой Товарной номен-
клатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 4810 13) [2].

Таблица 1
Динамика зависимости цены картона на внутреннем рынке Российской Федерации
от ставки ввозной таможенной пошлины за 2015-2018 гг.

Цена 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.


Ставка ввозной таможенной пошлины, % 5 10 10 5
Средняя стоимость картона на рынке Российской Федерации, долл. США за 1 т 390 400 400 380
Составлено автором по материалам исследования
105
Вестник университета № 2, 2020

Как видно из таблицы 1, чем выше была ставка ввозной таможенной пошлины на импортный картон,
тем выше была его стоимость на российском рынке, поскольку расходы импортера картона на его поме-
щение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления увеличивались или уменьша-
лись прямо пропорционально изменению ставки ввозной таможенной пошлины на картон. Следовательно,
увеличение расходов на таможенное декларирование картона импортер перекладывал на конечного поку-
пателя путем повышения его цены на рынке.
Если говорить о влиянии вывозных таможенных пошлин на формирование внутренних цен в ЕАЭС,
то  здесь ситуация обратная. Чем выше ставка вывозной таможенной пошлины на  товар, тем меньше
его стоимость на рынке ЕАЭС. Связано это с тем, что повышение ставки вывозной таможенной пош-
лины на тот или иной товар приводит к сокращению объемов его экспорта из-за увеличения расходов
экспортера, связанных с таможенным декларированием, и, соответственно, приводит к росту предло-
жения товара на  внутреннем рынке ЕАЭС. Учитывая закон спроса и  предложения, увеличение пред-
ложения товара на  рынке ЕАЭС должно сопровождаться снижением его стоимости для поддержания
спроса на исходном уровне или для его увеличения [9].
Зависимость цены товара на российском рынке от ставки вывозной таможенной пошлины на при-
мере тунца обыкновенного мороженного, пшеницы мягкой и палтуса охлажденного отражены в та-
блице 2 [7].

Таблица 2
Зависимость цены товара на российском рынке от ставки вывозной таможенной пошлины
за 2015-2018 гг. на примере тунца обыкновенного мороженного,
пшеницы мягкой и палтуса охлажденного

Ставка таможенной Ср. стоимость


Объем экспорта, тыс. т
пошлины, % за 1 т, долл. США
Продукт
2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Тунец
обыкновенный 5 5 5 0 1 980 2 540 2 720 3 400 2 000 2000 2100 2500
мороженный

6,7,
но не
Пшеница
менее 0 0 0 245 341 361 383 163 206 215 219
мягкая
11,67
евро/т

Палтус
2,5 2,5 2,5 0 543 690 710 790 12 345 12 401 12 456 13 701
охлаж­денный
Составлено автором по материалам исследования

Как следует из таблицы 2, сокращение ставок вывозной таможенной пошлины и роста на рассматри-


ваемые товары стало одной из причин увеличения их экспорта, что в свою очередь привело к сокращению
предложения товаров на российском рынке и повышению их стоимости.
Тарифные преференции представляют собой льготы по уплате ввозной таможенной пошлины для то-
варов, которые произошли из развивающихся или наименее развитых стран при условии, что такие страны
являются пользователями единой системы тарифных преференций.
На сегодняшний день размер тарифных преференций для развивающихся и наименее развитых стран
будет разным:
106
Экономика: проблемы, решения и перспективы

– – если преференциальный товар ввозится из  развивающейся страны-пользователя единой систе-


мы тарифных преференций, то в  отношении него будет применяться тарифная преференция в  разме-
ре 75 % от базовой ставки ввозной таможенной пошлины (если, например, к товару применяется базо-
вая адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15 % от таможенной стоимости, то при
применении тарифной преференции размер адвалорной ставки ввозной таможенной пошлины будет со-
ставлять 11,25 %);
–– если преференциальный товар ввозится из наименее развитой страны-пользователя единой систе-
мы тарифных преференций, то в отношении него будет применяться тарифная преференция в размере 0 %
от базовой ставки ввозной таможенной пошлины (то есть, ввозная таможенная пошлина в отношении вво-
зимого товара будет начисляться условно) [1].
Исходя из вышесказанного, можно предположить, что стоимость преференциального товара на вну-
треннем рынке ЕАЭС будет изменяться в  большую или меньшую сторону в  зависимости от  страны его
происхождения. Данный вывод подтверждают следующие формулы, рассчитанные на примере сливок, ко-
торым соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости.

Таможенная пошлина (базовая ставка) = 560 · 0,15 = 84 евро. (1)

Таможенная пошлина (преференция для развивающихся стран) = 84 · 0,75 = 63 евро. (2)

Таможенная пошлина (преференция для наименее развитых стран) = 84 · 0 = 0 евро. (3)

По данным таможенной статистики стоимость 1 000 т сливок составляет 560 евро [2].


Под тарифной льготой понимается освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины или приме-
нение льготной ставки ввозной таможенной пошлины в отношении импорта льготной категории товаров
вне зависимости от их страны происхождения. К льготной категории импортируемых товаров относятся:
–– товары в качестве вклада в уставный капитал;
–– товары, которые являются предметом международного сотрудничества в вопросах исследования и ис-
пользования космического пространства;
– – продукция морского промысла судов стран-участниц ЕАЭС или судов, которые были ими за-
фрахтованы;
–– гуманитарная помощь;
–– валюта и ценные бумаги и т. д. [1].
Исходя их перечня льготной категории товаров, можно сделать вывод о том, что тарифные льго-
ты косвенным образом влияют на внутренние цены на рынке ЕАЭС, поскольку применяются к ввози-
мым товарам, которые не используются в коммерческих целях (кроме продукции морского промысла).
Под тарифной квотой понимается мера таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой де-
ятельности, которая распространяется на  отдельные виды сельскохозяйственной продукции, импорти-
руемые на территорию ЕАЭС из третьих стран в течение определенного периода времени и заключает-
ся в ограничении импорта квотируемых товаров. Тарифные квоты устанавливаются решением коллегии
Евразийской экономической комиссии на каждый календарный год в зависимости от различных макро-
экономических и микроэкономических факторов.
На  рисунке  1  отражена динамика тарифных квот на замороженное мясо крупного рогатого скота
и его средней стоимости на российском рынке за 2014-2018 г. [3]. Как следует из рисунка 1, за период
с 2014 г. по 2016 г. рост стоимости одного килограмма замороженного мяса говядины обусловлен есте-
ственным ростом уровня инфляции. В 2017 г. Правительство РФ приняло решение увеличить объем та-
рифных квот на импорт изучаемой категории товара, в результате чего цены на него на российском рынке
сократились на 2,8 %. Такая мера принята для повышения конкуренции среди продавцов замороженно-
го мяса говядины и увеличения потребления данного товара среди народонаселения.
Таким образом, меры таможенно-тарифного регулирования могут по-разному влиять на уровень вну-
тренних цен в ЕАЭС. Увеличение ставки ввозной таможенной пошлины будет приводить к увеличению
107
Вестник университета № 2, 2020

6000

4000

2000

0 Год
2014 2015 2016 2017 2018

Объем тарифной квоты, тыс. т Средняя стоимость на российском


рынке, долл. США
Источник: [10]
Рис. 1. Динамика тарифных квот на мясо крупного рогатого скота замороженное и его средней стоимости
на российском рынке за 2014-2018 гг.

стоимости товара внутри ЕАЭС, в то время как увеличение ставки вывозной таможенной пошлины бу-
дет приводить к уменьшению стоимости товара внутри ЕАЭС [6]. Применение в отношении товара та-
рифных преференций будет способствовать сокращению стоимости преференциального товара внутри
ЕАЭС при условии соблюдения декларантом условий получения тарифных преференций при импорте
товара на  территорию ЕАЭС. Тарифные льготы будут оказывать влияние на  уровень внутренних цен
в  ЕАЭС в  меньшей степени, поскольку они применяются к  товарам, которые не  являются предметом
внешнеторгового контракта, а увеличение импортных квот на отдельные категории импортируемых то-
варов будут сдерживать рост цен на них внутри Европейского экономического союза.

Библиографический список
1. Договор от 29.05.2014 (ред. от 15.03.2018) «О Евразийском экономическом союзе» // СПС «Консультант Плюс» [Электрон-
ный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/ (дата обращения: 25.11.2019).
2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 16.07.2019) «Об утверждении единой
Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможен-
ного тарифа Евразийского экономического союза» // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133133/ (дата обращения: 25.11.2019).
3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2017 № 97 «Об установлении на 2018 год тарифных
квот в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского
экономического союза, а также объемов тарифных квот в отношении этих товаров, ввозимых на территории государств-
членов Евразийского экономического союза» // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_223078/ (дата обращения: 25.11.2019).
4. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах государственного регулирования внеш-
неторговой деятельности» // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.
ru/document/cons_doc_LAW_45397/ (дата обращения: 25.11.2019).
5. Арский А. А. Совершенствование таможенного регулирования товаров // Вестник университета. – 2017. – № 10. – С. 119.
6. Воротынцева, Т. М. Меры таможенно-тарифного регулирования ввоза мясных товаров и пути их совершенствования:
монография / Т. М. Воротынцева, В. Е. Новиков; РТА. – М.: Изд-во РТА, 2012. – 112 с.
7. Мантусов, В. Б. Анализ и конъюнктура мировых рынков товаров и услуг: учеб. пособие / В. Б. Мантусов, М. Ф. Ткаченко;
РТА. – Москва: РИО РТА, 2018. – 118 с.

108
Экономика: проблемы, решения и перспективы

8. Новиков, В. Е. Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: монография; РТА. – М.:
Изд-во РТА, 2006. – 248 с.
9. Ценообразование во внешней торговле: учебник / В. Б. Мантусов [и др.]; под ред. В. Б. Мантусова; РТА. – М.: Юнити-Дана,
2018. – 247 с.
10. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/43931 (дата обращения: 25.11.2019).

References
1. Dogovor ot 29.05.2014 (red. ot 15.03.2018) “O Evraziiskom ekonomicheskom soyuze” [Agreement dated May 29, 2014 (as
amended on March 15, 2018) “On the Eurasian Economic Union”]. Legal reference system “Сonsultant plus”. Available at:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/ (accessed 25.11.2019).
2. Resheniye Soveta Evraziiskoi ekonomicheskoi komissii ot 16.07.2012 № 54 (red. ot 16.07.2019) “Ob utverzhdenii edinoi Tovarnoi
nomenklatury vneshneekonomicheskoi deyatel’nosti Evraziiskogo ekonomicheskogo soyuza i Edinogo tamozhennogo tarifa Ev-
raziiskogo ekonomicheskogo soyuza» [Decision of the Council of the Eurasian Economic Commission dated on July 16, 2012 No.
54 (as amended on July 16, 2019) “On the Approval of the Unified Commodity Nomenclature for Foreign Economic Activities of the
Eurasian Economic Union and the Unified Customs Tariff of the Eurasian Economic Union”]. Legal reference system “Сonsultant
plus” [Legal reference system “Consultant Plus”]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133133/
(accessed 25.11.2019).
3. Resheniye Kollegii Evraziiskoi ekonomicheskoi komissii ot 18.08.2017 № 97 “Ob ustanovlenii na 2018 god tarifnykh kvot
v otnoshenii otdel’nykh vidov sel’skokhozyaistvennykh tovarov, vvozimykh na tamozhennuyu territoriyu Evraziiskogo eko-
nomicheskogo soyuza, a takzhe ob’’yemov tarifnykh kvot v otnoshenii etikh tovarov, vvozimykh na territorii gosudarstv-chlenov
Evraziiskogo ekonomicheskogo soyuza” [Decision of the Board of the Eurasian Economic Commission dated on August 18,
2017 No. 97 “On the establishment of tariff quotas for 2018 for certain types of agricultural goods imported into the customs
territory of the Eurasian Economic Union, as well as the volume of tariff quotas for these goods imported on the territory of the
Member States Eurasian Economic Union”], legal reference system “Сonsultant plus”. Available at: http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_223078/ (accessed 25.11.2019).
4. Federal’nyi zakon ot 08.12.2003 № 164-FZ (red. ot 01.05.2019) “Ob osnovakh gosudarstvennogo regulirovaniya vneshnetor-
govoi deyatel’nosti” [Federal Law dated on December 08, 2003 No. 164-FZ (as amended on January 05, 2019) «On the Basics
of State Regulation of Foreign Trade Activity”], legal reference system “Сonsultant plus”. Available at: http://www.consultant.
ru/document/cons_doc_LAW_45397/ (accessed 25.11.2019).
5. Arskii A. A. Sovershenstvovaniye tamozhennogo regulirovaniya tovarov [Improving the customs regulation of goods], Vestnik Gos-
udarstvennogo universiteta upravleniya [Bulletin of the State University of Management], Vestnik Universiteta, 2017, no. 10, p. 119.
6. Vorotyntseva T. M., Novikov V. Ye. Mery tamozhenno-tarifnogo regulirovaniya vvoza myasnykh tovarov i puti ikh sovershen-
stvovaniya: monografiya [Measures of customs and tariff regulation of the import of meat products and ways to improve them:
a monograph]. Moscow, RTA, 2012. 112 p.
7. Mantusov V. B., Tkachenko M. F. Analiz i kon’’yunktura mirovykh rynkov tovarov i uslug: ucheb. posobiye [Analysis and con-
juncture of world markets for goods and services: a tutorial]. Moscow, RIO RTA, 2018. 118 p.
8. Novikov V. Ye. Tamozhennaya poshlina kak instrument gosudarstvennogo regulirovaniya ekonomiki: monografiya [Customs
duty as an instrument of state regulation of the economy: a monograph]. RTA. Moscow, Izd-vo RTA, 2006. 248 p.
9. Mantusov V. B. [et al]. Tsenoobrazovaniye vo vneshnei torgovle: uchebnik [Pricing in foreign trade: a textbook]. edited by.
V. B. Mantusov, RTA. Moscow, Yuniti-Dana, 2018. 247 p.
10. Ofitsial'nyi sait Federal’noi sluzhby gosudarstvennoi statistiki Rossiiskoi Federatsii [Official website of the Federal State Statistics
Service of the Russian Federation]. Available at: https:// www.fedstat.ru/indicator/43931 (accessed 25.11.2019).

109