Вы находитесь на странице: 1из 62

Билет 1. Понятие «современный миропорядок». Характеристика внешней среды.

Билет 2. СНБ Понятие «национальные интересы». Современные национальные


интересы РФ.

Билет 3.КВП Эволюция приоритетов внешней политики России в контексте ее


национальных интересов.

Билет 4. Концепции национальной и международной безопасности. Вызов, опасность,


угроза.
Билет 5. СНБ Угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Влияние
«новых» международных вызовов и угроз безопасности на безопасность РФ.
Особенности российского подхода в противодействии новым вызовам и угрозам.
Билет 6. КВП Приоритетные направления внешней политики России в решении
глобальных проблем.
Вопрос 7. Глобальное управление и реформа ООН. Основные направления участия
России в деятельности ООН.
Билет 8. Участие России в составе «Группы двадцати».
Билет 9. БРИКС в глобальной политике. Роль России в БРИКС.
Билет 10. Интеграция и регионализация в современном мире. Россия как участник
мировых интеграционных процессов. Россия и евразийская экономическая
интеграция.
Билет 11. КВП. Основные тенденции в развитии двусторонних и многосторонних
отношений России на постсоветском пространстве.
Билет 12. Конфликты на постсоветском пространстве. Миротворческая деятельность
России и государств участников СНГ. Роль России в поддержании стабильности на
постсоветском пространстве.
Билет 13. ОДКБ: причины создания, современное и возможное перспективы. Роль
России.
Билет 14.ШОС: причины создания, современное состояние и возможные перспективы.
Роль России.
Билет 15.ЕАЭС: история и особенности функционирования. Роль России.
Билет 16. Основные направления и форматы взаимодействия России и государств
Европы в XXI веке: эволюция и современное состояние.
Билет 17. Основные направления взаимодействия России и США в современных
условиях. Основные проблемы и противоречия в российско-американских отношениях.
Билет 18. Формирование глобальной системы безопасности: возможность, проблемы
и перспективы.
Билет 1. Понятие «современный миропорядок».
Характеристика внешней среды.

Мировой порядок есть совокупность правил поведения государств на


международной арене, устанавливаемых победителями с целью защиты
национальных интересов и недопущения новых угроз своей безопасности

Мировой порядок есть модель управления международной системой, наиболее


полно отражающая расклад сил между ведущими державами, сложившийся на
конкретном историческом отрезке.

В международную практику был внедрен принцип баланса сил, являвшийся


краеугольным камнем отношений между государствами на протяжении трех с
половиной веков. С того времени, поочередно сменяя друг друга, существовали
Венский, Версальский, Ялтинский мировые порядки, которыми регулировались
международные отношения.

Разрушение Ялтинского биполярного мирового порядка произошло в точном


соответствии с указанными закономерностями смены порядков. Была долгая и
напряженная холодная война между двумя сверхдержавами - СССР и США, в ходе
которой одна из них ослабла и распалась. Но победа другой державе досталась
дорогой ценой. Америке пришлось затратить огромные усилия, ресурсы, испытать
горечь поражений и унижений в ходе противостояния с Советским Союзом. Урок,
который они усвоили из холодной войны, состоял в том, что следует установить такой
мировой порядок, который не допускал бы появления подобного соперника вновь.

Решение этой задачи облегчалось тем, что после распада СССР на международной
арене осталась единственная супердержава, и никаких конкурентов на горизонте не
просматривалось. Американцы со времен президентства В.Вильсона, утверждавшие о
порочности Вестфальской системы с ее балансом сил, сферами влияния, блоковым
мышлением, казалось, окончательно убедились в своей правоте. По их мнению,
именно указанные принципы стали причинами конфликтов и войн между
государствами. Поэтому международному сообществу была предложена система
либеральных идей в качестве универсальных ценностей, на базе которых нужно
строить международные отношения: плюралистическая политическая система,
либеральная открытая экономика, права и свободы личности.

Главной внешнеполитической задачей США становилось содействие всеми мерами


переходу народов мира на путь демократии и свободы. Ее решение ставилось в
зависимость от сохранения политического, военного, экономического,
технологического лидерства Америки в мире. Те же, кто не был согласен с этим
условием, заносились в разряд стран, представляющих угрозу национальной
безопасности США. К ним следовало применять меры политического, экономического,
информационного, силового воздействия с целью устранения строптивых режимов,
приведения во власть в этих странах прозападных политиков.

Так был установлен однополярный мировой порядок, который отличался от всех


предыдущих моделей не только по формату, но и по содержанию. Впервые в Новой
истории произошел отказ от принципов политического реализма, на которых
базировались все предыдущие мировые порядки. Фактически новый порядок был
противопоставлен международной системе со всеми вытекающими из этого
разрушительными последствиями.

Каковы же основные черты и признаки установленного после распада СССР


международного порядка, который называют американским? Они сводятся к
следующему:

- геополитическая гегемония США. Гегемония означает способность державы


навязывать свод своих правил другим государствам и таким способом создавать
новый политический порядок4;

- навязывание другим государствам либеральной модели политического устройства и


рыночной экономики;

- игнорирование международного права, проведение внешней политики на основе


внутренних норм, культивируемых ценностей;

- отказ от баланса сил, стремление объединить вокруг США как можно большее число
стран;

- прикрытие геополитических интересов сверхдержавы заявлениями о стремлении


распространить по миру универсальные ценности.

Для поддержания этого мирового порядка используются следующие методы и


средства:

- экономические санкции, силовое устранение неугодных Америке правящих режимов.


Для придания легитимности вмешательству во внутренние дела государств
используется концепция «гуманитарной интервенции», главный посыл которой -
тоталитарные правители должны нести ответственность за то, что творят внутри
страны;

- произвольное деление стран на так называемые несостоявшиеся государства (failed


states) и государства-изгои (rogue states), которые заранее объявлены угрозами
международной безопасности, что на деле означает лишь то, что политика их
правителей не устраивает Америку. Такими государствами, в частности, были
объявлены: Афганистан, Ирак, Иран, Ливия, Северная Корея, Сирия. В трех из них
произошла смена режимов, в Сирии эта политика забуксовала только в результате
вмешательства России;

Но если взглянуть фундаментально, на данный момент происходит фрагментация


мирового порядка, выливающаяся в анархию. С однополярной точки зрения, сейчас
нет ни одного государства способного полностью подчинить себе принципы
миропорядка. И это обусловлено неспособностью крупных держав достичь
компромисса и сформировать относительно централизованную структуру.

Для Китая и России изменение международного порядка означает повышение статуса


развивающихся государств, увеличение их политического и экономического влияния,
признание их национальной идеи и образа жизни. Они хотят равного статуса с
Западом и не стремятся исключить или заменить его

Официальная позиция российского руководства состоит в том, что современный


мир многополярен. Эта точка зрения сформировалась в противовес претензиям
Соединенных Штатов на мировое лидерство, основанным на их, как они считают,
победе в холодной войне и слабости России в 1990-е гг. Однако в 2000-е гг. позиция
России усиливается, а политика становится независимой от Запада. Также резко
ускоряется экономическое развитие таких стран, как Китай, Индия, Бразилия, Южно-
Африканская Республика. Для обозначения этих пяти стран в литературе появилась
специальная аббревиатура БРИ КС (по первым буквам их названия).

Превращение России в неотъемлемую часть международной системы – ключевая


задача нарождающегося международного порядка. Россия может стать тем пока
недостающим звеном в цепи региональных и трансрегиональных интеграционных
проектов, которое придаст формирующейся современной архитектуре нового
мирового порядка завершенный вид. Ближайшие годы, скорее всего, будут
решающими в том, что касается утверждения новых правил игры и новых принципов,
на которых будет функционировать мировая политика в обозримом будущем.

Среда. Что касается системы международных отношений, то ее средой


являются все условия (объективные и субъективные), при которых формируются,
развиваются и осуществляются межгосударственные отношения.

По своей функциональной роли среда – это совокупность принуждений и


ограничений, устанавливаемых в отношении системы международных отношений.

Внешняя среда – это элементы, не входящие непосредственно в систему


международных отношений, это совокупность внешних принуждений, оказываемых
на функционирование международных отношений. Также это окружение системы,
вменяющее ей определенные принуждения и ограничения: климат, ландшафт
местности, конфигурация границ, полезные ископаемые и т.п. - оказывают
бесспорное влияние на взаимодействие государств и других акторов
международных отношений. Иногда такое влияние бывает чрезвычайно большим,
если не определяющим: это свойственно обществу как на ранних ступенях его
развития, так и в настоящее время - период необычайного обострения
экологических проблем.

В связи с этим важно выяснить характер взаимодействия между субъектами


международных отношений и внешней средой:

1. взаимодействие, связанное с реальными возможностями существующей


внешней среды, т.е. имеющейся совокупностью ограничений среды, которые актор
не может преодолеть;

2. взаимодействие, формирующееся под влиянием возможных тенденций внешней


среды, т.е. в любой ситуации существуют ограничения среды, которые делают
вероятным какой-то вполне определенный характер «нормально ожидаемого»
поведения;

3. взаимодействие на основе осознанного приспособления к окружающей внешней


среде.

Правительственные сети — ключевая черта мировой политики в 21 веке, они


многообразны по своему происхождению, структуре, функциям, масштабам,
характеру, числу участников и других факторов. Сети могут функционировать
параллельно не только государствам, но и давно сложившимся международным
институтам.

1. США и Западная Европа. Охватывает наиболее развитые страны.


Идеалистическое представление о мире там основано на принципах
демократии и экономического прогресса, войны исключены, они могут
разгореться лишь на периферии, где их источником могут стать этнические
конфликты.
2. Великие азиатские державы — Индия, Китай, Япония и Россия. Конфликты
и войны не являются обязательными, но возможны.
3. Ближний Восток — перманентные и трудно-урегулируемые конфликты,
напоминает Европу 17 века.
4. Африка — европейские исторические аналогии не работают, отступают
идеологические принципы, большое количество «диких гражданских войн»,
которые могут перерастать в международные конфликты.

Билет 2. СНБ

Понятие «национальные интересы».


Современные национальные интересы РФ.

В соответствии со «Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до


2020 года», под национальным интересом понимается совокупность внутренних и
внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого
развития личности, общества и государства.

Национальные интересы, равно как и потребности, делятся на внутренние и внешние.


При этом они неравнозначны и объединяют три взаимосвязанных блока:

1. фундаментальные интересы, идентичные для любой страны, так как


определяют необходимость «выживания» нации. К внутренним относят
стабильность и развитие. Их баланс делает страну устойчивой и
целостной. Внешние интересы включают в себя: территориальную
целостность; политический суверенитет, т.е. независимость; сохранение
господствующего политико-экономического режима (конституционного
строя); процветание;

2. национальные ценности — национальная идеология и культурная


самобытность, определяющие цивилизационную уникальность страны;

3. текущие интересы, необходимость защиты которых определяется


текущей обстановкой и обеспечением намеченного курса развития
страны.

Сущность и значение национальных интересов Российской Федерации

Национальные интересы Российской Федерации представляют собой ориентиры


общественного и государственного развития долгосрочного характера. Именно
национальные интересы выступают определяющим фактором при выработке
целей, стратегических и тактических задач формирования внешней и внутренней
государственной политики.

Обеспечение национальных интересов является задачей институтов


государственной власти, реализующих свои функции, включая процесс
взаимодействия с общественными организациями, действующими в соответствии
с российским законодательством.

Согласно стратегии национальной безопасности РФ к числу национальных


интересов страны в рамках долгосрочной перспективы ее развития относятся:

Стратегические национальные приоритеты, обеспечивающие


национальные интересы Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации закрепляет ряд стратегических


национальных приоритетов, призванных обеспечить реализацию национальных
интересов российского государства. К числу таких национальных приоритетов
относятся:

во-первых, оборона страны. Стратегические интересы обороны


российского государства подразумевают формирование условий, призванных
обеспечить мирное и динамичное социально-экономическое развитие государства,
его военную безопасность. Военная стратегия российского государства
ориентирована на сдерживание и предотвращения военных конфликтов,
совершенствование военных структур страны, способов и форм применения
армии, обеспечение роста мобилизационной готовности, готовности средств и сил
гражданской обороны;
во-вторых, общественная и государственная безопасность. В этом
смысле национальные интересы сосредоточены на защите российской
Конституции, суверенности и целостности российского государства,
общечеловеческих и общегосударственных свобод и прав, сохранении мира,
социальной и политической стабильности общества, защите граждан и
государственной территории от воздействия чрезвычайных ситуаций техногенного
и природного характера;

в-третьих, рост уровня и качества жизни населения страны.


Национальные интересы в контексте данного стратегического приоритета
сосредоточены на развитии человеческого потенциала, обеспечении
удовлетворения потребностей населения России в материальном, социальном и
духовном смысле, ликвидации неравенства граждан по показателю дохода;

в-четвертых, экономический рост. Национальные интересы государства в


этом смысле ориентированы на развитие национальной экономики, формирование
условий экономической безопасности, технологического развития, приобретения
лидерской позиции по показателю валового внутреннего продукта;

в-пятых, технологии, наука и образование. Национальные интересы


России в данной сфере направлены на развитие организаций научного характера,
способных модернизировать национальную экономику, сформировать
конкурентные преимущества страны, обеспечить общественную и
государственную безопасность, повысить социальную мобильность, качество
образования, уровень его доступности для всех слоев населения, развитие
научных исследований фундаментального характера;

в-шестых, здравоохранение. Национальные интересы в данной сфере


призваны обеспечить реализацию долгосрочной государственной политики,
направленной на охрану здоровья населения. Россия стремится к увеличению
продолжительности жизни граждан, обеспечению качества и доступности
медицинской помощи, совершенствованию системы контроля в сфере
здравоохранения и обеспечения лекарственными средствами;

в-седьмых, культура. Национальные интересы в рамках данного


приоритета ориентированы на развитие и сохранение культурных традиций
российского народа во всем многообразии народностей, усиление роли России в
культурном мировом пространстве;

в-восьмых, экология и рациональность природопользования.


Национальные интересы в этой сфере направлены на сохранение природных
систем, их восстановление, поддержание качества природной среды,
обеспечивающей условия устойчивого экономического развития и
жизнедеятельности человека;

в-девятых, равноправное стратегическое партнерство и стратегическая


стабильность. Национальные интересы страны в этом смысле состоят в
реализации активной внешней политики, призванной стабилизировать и
обеспечить устойчивость международных отношений в соответствии с
международным правом, принципами равноправия, невмешательства во
внутренние дела иных стран, взаимного уважения, сотрудничества, совместного
решения кризисных ситуаций глобального и регионального характера.
в-десятых, Национальные интересы Российской Федерации в
международной сфере требуют проведения активного внешнеполитического курса,
направленного на упрочение авторитета и позиций России как великой державы,
без участия которой невозможно решение глобальных и региональных проблем,
упрочение международной безопасности. При этом необходимо ориентироваться
на развитие диалога и всестороннего сотрудничества не только с Западом, но и
странами Центральной и Восточной Европы, Америки, Ближнего Востока,
Западной Азии, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Защита прав и
интересов российских граждан за рубежом.

Билет 3.КВП

Эволюция приоритетов внешней политики


России в контексте ее национальных
интересов.
После распада СССР в международных отношениях кардинально изменился
баланс сил. В результате чего вначале 1990-х г. перед Министерством
иностранных дел РФ стояла сложнейшая задача - выстроить новый
внешнеполитический вектор с минимальными потерями в резко изменившихся
международных реалиях.

1) Первая концепция внешней политики Российской Федерации 1993 г. была


принята в сложный для России период, когда прежние ценности и идеологические
установки потеряли свою актуальность, а новые еще не успели сложиться, в
стране еще шел процесс «поиска новой политической идентичности».

● Во-первых, Российская Федерация после 1991 года становится


преемницей прав и обязанностей СССР на мировой арене. Но у новой
России, нет того статуса, возможностей и политического веса, которым
обладал Советский Союз, поэтому перед государством стоит задача
возродить былое политическое величие. И во внешнеполитической
Концепции 1993 года одной из долгосрочных задач отмечается
«возрождение России как демократического, свободного государства».

● Во-вторых, на этом этапе внешнеполитический вектор характеризовался


полным политическим доминированием атлантистов, представителем
которых тогда был министр иностранных дел А.В. Козырев. В первую
очередь, атлантисты были убеждены, что взаимоотношения России и
США станут гарантом демократии не только на постсоветском
пространстве, но и всей международной арене. Поэтому первая
концепция внешней политики Российской Федерации 1993 гг.
официально закрепила прозападный уклон внешней политики
государства. Концепция провозглашала включение Российской
Федерации в мировое сообщество как великой державы.
Также во внешнеполитической деятельности –первым пунктом значатся
государства Содружества. Приоритетными в границах СНГ названы
«европейское, среднеазиатское и закавказское звенья», где, в первую
очередь, выделялась «важность взаимоотношений с Украиной, Беларусью и
Казахстаном». С государствам Балтии планировалось установить
«добрососедские взаимовыгодные отношения».

При реализации внешнеполитических устремлений относительно СНГ


рассчитывалось получить поддержку со стороны США, Великобритании,
Германии и Франции, якобы заинтересованных в становлении стран региона на
путь демократического развития и усилении международных позиций РФ.

В конце 1990-х гг. содержание Концепции внешней политики РФ 1993 г.


подвергается все большей критике со стороны экспертных кругов России,
характеризовавших ее как «американоцентристскую», не соответствующую
реальности доктрину.

2) После вступления в должность президента РФ В. Путина процесс


переосмысления внешнеполитических подходов привел к утверждению 28 июня
2000 г. новой редакции Концепции внешней политики.

· В глобальном контексте Россия позиционировалась, как великая


держава и «один из влиятельных центров современного мира». Уточнялось,
что

геополитического положение «крупнейшей евразийской державы» требует от РФ


максимально сбалансированной внешней политики «по всем направлениям».

· Омечается, что некоторые расчеты, которые были связаны с


формированием равноправных, взаимовыгодных и партнерских отношений с
международным сообществом не оправдались. Россия категорически не
принимала тенденцию формирования однополюсного мира во главе с США, а
рассматривала себя как часть формирующегося многополярного мира.

· Декларировалась необходимость развития добрососедских отношений


и стратегического партнёрства со всеми участниками Содружества,
где «первостепенной задачей является укрепление Союза Беларуси и России
как высшей на данном этапе формы интеграции двух суверенных государств».

· Кратко отмечены «хорошие перспективы» развития отношений с


Латвией, Литвой и Эстонией с учетом намерений РФ «повернуть эти
отношения в русло добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества»

· Россия нацелена на более тесное партнерство с ОБСЕ, и не приемлет


сужение его функций и, в частности, зон влияния – до постсоветского
пространства и Балкан.

· Затронута проблема неучета интересов России в процессе расширения и


реформирования ЕС, а также негативное отношение к расширению НАТО.

· В Концепции выражается обеспокоенность отсутствием полноценного


диалога с США.
· Следует отметить важное и всевозрастающее значение Азии, в т.ч.
Китая для России и с точки зрения расстановки сил в мире, и в связи с
необходимостью экономического развития Сибири и Дальнего Востока.

3)2007 г. Мюнхенская речь Путина была воспринята многими политическими


деятелями в США и Европе как «вызов» Западу со стороны окрепшей российской
дипломатии. В своем выступлении президент отметил, что для современного мира
однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна. В
«мюнхенской речи» отчётливо прозвучали тезисы о бесперспективности
попыток Запада навязать России тот курс, который не отвечает ее
национальным интересам. Весьма жёстко президент оценил действия НАТО по
расширению на Восток.

Рост конфликтного потенциала в мире, ухудшение отношений с Западом


потребовали внесения изменений в Концепцию внешней политики 2000 года.

Концепция внешней политики была утверждена Президентом РФ Д.А.


Медведевым 12 июля 2008 года. В Концепцию 2008 г. был включен ряд новых
положений:

1. Был отмечен тот факт, что военно-политические блоки стали


неэффективными. В результате, им на смену для решения
международных проблем приходит сетевая дипломатия. «Сетевая
дипломатия» – термин, использующиеся в российской внешней политики
для обозначения нового принципа ведения дел: если раньше основные
контакты осуществлялись на высшем уровне или на уровне организации, то
сейчас министерства и ведомства разных стран и уровней могут
контактировать друг с другом напрямую и по конкретным программам.
2. Глобальный характер приобрели международный терроризм,
наркотрафик, опасность распространения массового оружия.
Решение этих проблем требует солидарных усилий всего
международного сообщества.
3. В концепции было отмечено, что перед России стоит задача не
вовлекаться в разрушительную для экономики гонку вооружений.
4. В концепции важное место отведено восточному вектору российской
дипломатии. Особый акцент был сделан на наращивание и углубление
стратегического партнерства с Китаем и Индией.
5. Были поставлены конкретные задачи по сотрудничеству с СНГ. В 2014-м
году был создан Евразийский экономический союз в составе пяти
государств: Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения

4) В. Путин утвердил 12 февраля 2013 г. новую редакцию концепции внешней


политики Российской Федерации – четвертую за 22 года существования России.
Действующая же концепция была подписана президентом 30 ноября 2016 г.

· В Концепции 2013 г. развивается из Концепции 2008 г. очень важный


элемент – сетевая дипломатия. Но добавляется конкретная задача –
содействовать становлению гибких сетевых альянсов с участием России,
которые становятся важным фактором укрепления глобальной безопасности
и финансово-экономической стабильности.

· В Концепции 2013 г. оценка вновь корректируется: внешняя политика


России «отражает уникальную, сформировавшуюся за века роль нашей
страны как уравновешивающего фактора в международных делах и в
развитии мировой цивилизации».

· В Концепции 2013 года был сделан вывод о возвышении Востока на


мировой арене. Таким образом, «восточный азимут» российской дипломатии
был определён до того, как после кризиса в отношениях с Западом в 2014 году
был сделан «разворот на Восток».

· 5) В Концепции в 2016 г. дается критическая оценка проводимой США и их


европейскими союзниками политики сдерживания России.

· Большое значение придается отношениям России со странами


Азиатско-Тихоокеанского региона.

· Концепция 2016 года подтверждает преемственность и


последовательность внешней политики России. Подтверждены и
стратегические приоритеты РФ: обеспечение национальных интересов
на основе упрочения позиций России в качестве одного из наиболее
влиятельных центров со временного мира.

Билет 4.
Концепции национальной и международной
безопасности. Вызов, опасность, угроза.
Международная безопасность

Положения международных документов дают возможность выразить


международную безопасность как особое состояние межгосударственных
отношений, согласно которому все государства способны в условиях
международного правопорядка поддерживать и обеспечивать свою
независимость путем установления своего суверенитета. Важными
факторами для соблюдения международной безопасности считаются
поддержание всеобщего мира и сотрудничество государств по установлению
международной безопасности при соблюдении суверенитета всех государств

Характеристики международной безопасности.


· Во-первых, международная безопасность представляет собой
состояние международных отношений, реально существующее
явление объективного мира.

· Во-вторых, международная безопасность должна отражать состояние


международных отношений, при котором не только обеспечивается
международный мир, но и мирно разрешаются возникшие споры.

· В-третьих, международная безопасность возможна только в условиях


сотрудничества государств на различных уровнях и в различных сферах
международных отношений.

· В-четвертых, все государства должны иметь возможность в условиях


международного правопорядка поддерживать и обеспечивать свою
независимость путем установления своего суверенитета.

· В-пятых, обеспечение международной безопасности возможно только


при соблюдении основных принципов и общепризнанных норм
международного права в условиях международного правопорядка.

Национальная безопасность неотделима от безопасности международной,


которая, в свою очередь, складывается из одинаковой безопасности сторон.
Данная позиция точно отражает возрастающую зависимость национальной
безопасности государства от состояния межгосударственных отношений. Однако
национальная безопасность тесно связана с предотвращением угрозы
национальным интересам и ценностям, а международная безопасность — с
сохранением и жизнедеятельностью мирового сообщества. Кроме того, нужно
учесть, что национальные интересы государств не охватывают проблемы не то что
всего мира, но даже отдельного региона.

В российской литературе национальная безопасность определяется как


«стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного
времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности
личности, общества и государства от наиболее существенных из реально
существующих угроз и опасностей, а также способности распознавать такие
вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их
нейтрализации»18.

Целью национальной безопасности является решение комплекса задач, которые


базируются на сохранности и надежности эффективного функционирования
государства. Любое государство для своего эффективного функционирования
делает акцент в сфере обеспечения национальной безопасности, либо опираясь
на усилия по поддержанию международной безопасности, либо благодаря
использованию своей военной и экономической мощи.

Важно отметить, что глобализационные процессы, происходящие в современном


мире, формируют целый ряд вызовов, угроз и опасностей для существующих
систем международной, региональной и национальной безопасности.
· Вызов следует определять как определённую совокупность явлений и
процессов, которые в конкретный момент времени не оказывают влияние на
уровень обеспечения безопасности, однако в случае отсутствия реакции
на их возникновение обеспечение высокого уровня безопасности в
последующие периоды представляется весьма проблематичной.

· Опасность представляет собой совокупность субъективных и объективных


негативных факторов, осознаваемых, но не обладающих критической
вероятностью причинения ущерба [5, с. 37-38].

Опасностью" мы считаем намечающуюся "угрозу"

· Угроза - наиболее конкретная и непосредственная актуализированная,


действующая форма опасности.

"Вызовы", это - вероятность, они первоначально абстрактны.

"Вызовы" - осознаются и на них формируются, и даются "Ответы".

"Опасности", это - формирующиеся угрозы, они - конкретны.

"Опасности" - предотвращаются, нейтрализуются.

"Угрозы", это - реализующаяся опасность, они всегда непосредственны.

"Угрозы" - отражаются.

Современными вызовами международной безопасности являются:

1.Современный технический прогресс не стоит на месте, однако все его


достижения могут приносить как пользу современному обществу, так и негативно
влиять на развитие международного мира и правопорядка.

1. Киберпреступность и кибертерроризм;

Динамичность технического и информационного прогресса способствует


появлению новых форм и методов преступных деяний, которые наносят серьезный
ущерб как отдельным государствам и регионам, так и ставят под угрозу
международную безопасность в целом.
2. Экономические кризисы и слабость социальных систем;

Полноценное функционирование государства возможно лишь в случае


формирования стабильной экономики и развитой социальной системы. Кризисы в
указанных сферах всегда приводят к недовольству со стороны населения и
способны проявиться в совершенно разных формах.

2. Массовая миграция.

В контексте международной безопасности возникает угроза внутренних


конфликтов с мигрантами в случае их массового появления. Помимо этого анализ
существующих ситуаций массовых миграций демонстрирует существенный рост
преступности в таких регионах

В настоящее время для международной безопасности актуальны следующие


угрозы:

-значительное повышение роли негосударственных акторов

международных отношений, в том числе появление «неконструктивных» и

открыто деструктивных негосударственных акторов;

− расширение применения террористических методов в мировой

политике;

− нарушение режима нераспространения и появление новых ядерных

государств, создание региональных ядерно-силовых балансов;

− большее распространение ракетных технологий, обретение новыми

странами носителей средней и большой дальности для доставки ядерных и

неядерных боеприпасов, потенциального нанесения стратегического

неприемлемого ущерба широкому кругу мировых и региональных держав;

− новая ставка США на создание системы стратегической ПРО, ведущей

к дестабилизации системы ядерного паритета и мотивирующей другие

ядерные державы. включая Россию и КНР, к качественному

совершенствованию ядерных арсеналов;

− возникновение связи между терроризмом и кибербезопасностью,

перенос конфронтации в киберсферу;


− неудачи при попытках достичь международных всеобъемлющих

соглашений по запрещению милитаризации космоса, создающая

возможность развертывания гонки космических вооружений и

потенциального подрыва международной стабильности в результате

военного превосходства отдельных держав в космосе;

− разработка сверхточных и мощных систем неядерных вооружений,

способных обеспечить нанесение стратегического поражения противнику


без

использования ОМУ;

− развитие робототехники и дистанционно управляемой техники в

военном деле.

Билет 5. СНБ

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации.


Влияние «новых» международных вызовов и угроз безопасности на
безопасность РФ. Особенности российского подхода в
противодействии новым вызовам и угрозам.

! Под угрозой безопасности в целом понимается «совокупность условий и


факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба
национальным интересам»

! Национальная безопасность включает такие сферы безопасности, как


военная, экономическая, информационная, экологическая,
продовольственная, социально-политическая и духовно-нравственная.
Каждой из них присущи свои определенные механизмы, формы и методы
обеспечения безопасности.

! В современном мире в сфере национальной безопасности сохранились прежние


(старые) угрозы — возможность межгосударственного ядерного столкновения и
широкомасштабная война с использованием обычных вооружений, по мощности
приближающихся к ядерному оружию малой силы. Новые угрозы национальной
безопасности появились сравнительно недавно — международный
терроризм; распространение оружия массового уничтожения; внутренние и
локальные вооруженные конфликты.
За последние десятилетия ситуация на мировой арене изменилась до
неузнаваемости - биполярное мировое устройство сменилось претензиями на
однополярность, где главенствующее положение занимает одна сверхдержава.
Не менее кардинальным образом изменился и расклад сил в мире, иными стали
вызовы и угрозы безопасности, в том числе и государственной, Российской
Федерации.

К ним Президент России Владимир Путин в декабре 2015 года, утвердив новую
редакцию Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, отнёс
[1]:

• разведывательную и иную деятельность специальных служб и


организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, наносящую ущерб
национальным интересам;

Как отметил Президент страны Владимир Путин, выступая на коллегии


ФСБ в марте 2015-го, в 2014-м году «была пресечена деятельность 52
кадровых сотрудников и 290 агентов иностранных спецслужб»

• деятельность террористических и экстремистских организаций,


направленную на насильственное изменение конституционного строя
Российской Федерации, уничтожение или нарушение функционирования военных
и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной
инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения
оружием массового уничтожения, нарушения безопасности и устойчивости
функционирования критической информационной инфраструктуры Российской
Федерации;

Вербовку граждан, в том числе и Российской Федерации, активно


используют в качестве инструмента для пополнения своих рядов
международные террористические организации, в частности, запрещенное в
России «Исламское государство» (ИГИЛ), «Аль-Каида», «Джабхат-ан-Нусра» [6].
Во многом именно этим обусловлена российская превентивная операция в
Сирии.

• деятельность радикальных группировок, использующих


националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и
международных неправительственных организаций, финансовых и экономических
структур, а также частных лиц, направленную на нарушение единства и
территориальной целостности Российской Федерации;

В Российской Федерации сегодня наиболее опасен экстремизм


религиозно-политический, в первую очередь, сторонников радикального
течения ислама - ваххабизма, нетерпимых к инаковерующим и не признающим
власти, отходящей от предписаний шариата.

• деятельность преступных организаций и группировок, в том числе


транснациональных, связанную с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,
организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
наркоторговля, равно как и торговля оружием либо людьми, зачастую
выступает главным источником финансирования террористической и
другой криминальной активности.

• деятельность, связанную с использованием информационных и


коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии
фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба
гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;

распространение экстремистских идей во всемирной паутине, особенно в


социальных сетях, представляет повышенную общественную опасность, так
как охватывает значительную часть населения.

• угрозы в информационной сфере.

Стремление ряда стран к доминированию на глобальном


информационном пространстве и вытеснению России с внешнего и
внутреннего информационного рынка представляет серьезную опасность,
равно как и разработка рядом государств концепции информационных войн,
которая предусматривает создание средств опасного влияние на
информационные сферы других стран мира; нарушение нормального
функционирования информационных и телекоммуникационных систем и
надежность хранения информационных ресурсов; ;

• угрозы военного характера обусловлены укреплением международных


организаций военного характера. Речь идет об Организации
Североатлантического договора (НАТО), которая все более активно в последние
годы ведет свою наступательную политику, связанную с установкой военных
конструкций в непосредственной близости с российскими границами.

Увеличивается также риск распространения химического оружия, а


также, несмотря на быстроту распространения информации, есть
неопределенность относительно обладания государствами биологического
оружия, что в условиях современных глобальных процессов и миграции
населения представляет особую опасность и угрозу.

• распространение оружия массового уничтожения

Еще одна важная тема — перспективы в сфере разоружения и контроля


над вооружениями. После выхода США из Договора о ликвидации ракет средней
и меньшей дальности (ДРСМД) эти перспективы выглядят всё менее
радужными. Особое беспокойство вызывает судьба Договора о мерах по
дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных
вооружений (СНВ-3). По существу, это последний «большой» договор в данной
сфере. И если он прекратит свое существование (а это произойдет
автоматически в следующем году, коль скоро стороны не продлят его
действие на новый срок), то мир останется практически без соглашений,
сдерживающих гонку вооружения и военные амбиции отдельных государств.

• преступные посягательства, направленные против личности,


собственности, государственной власти, общественной и экономической
безопасности;
• коррупцию;

Пример Рязанской области как субъекта федерации в этом плане


показателен - в 2015-м году вынесен приговор бывшему начальнику УГИБДД
УМВД России по Рязанской области Александру Алфосову, его бывшему
заместителю Валерию Вышинскому и бывшему заместителю начальника
МРЭО УГИБДД Игорю Тесленко [18]. Они были признаны виновными в
совершении 34 преступлений, среди которых покушение на получение взятки,
получение взятки и мошенничество.

• стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с


глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов
инфраструктуры и возникновением пожаров.

С момента принятия предыдущей редакции Стратегии их было немало.


Это и аномальная жара летом 2010 года, принесшая, по разным данным, ущерб
экономике страны до 15 миллиардов долларов [22], не говоря уже о десятках
тысяч человеческих жизней [23]. Нельзя не вспомнить наводнение на Дальнем
Востоке в 2013 году. Из самых недавних — пожары в Сибири.

• Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер и связаны с тем,


что наблюдается существенное сокращение внутренних показателей
экономического развития на фоне продолжающихся санкций, недостаточно
высокого уровня инновационной активности научно-технического сектора, о
чем в последнее время говориться все чаще, стагнацией аграрного сектора,
несбалансированностью банковской системы.

Особенности российского подхода к обеспечению национальной


безопасности можно определить следующими принципами в определении
стратегии развития и поведения России в мировом сообществе:

- соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

- законность;

- системность и комплексность применения федеральными органами


государственной власти, органами государственной власти субъектов
РФ, другими государственными органами, органами местного
самоуправления политических, организационных, социально-
экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения
безопасности;

- приоритет предупредительных мер в целях обеспечения


безопасности;

- исторически-геополитическая миссия государства заключается в


поддержании баланса на стыке мировых цивилизаций, что
исключает провокацию любых глобальных сдвигов и признание любых
экспансионистских интересов вокруг России;
- взаимодействие федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов РФ, других государственных
органов с общественными объединениями, международными
организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Притом национальная безопасность, как следует из стратегии,


обеспечивается посредством достижения связанных между собой
стратегических национальных приоритетов, таких, как национальная
оборона, государственная и общественная безопасность повышение
качества жизни российских граждан, экономический рост, наука,
технологии, образование, здравоохранение и культура, экология и
рациональное природопользование, стратегическая стабильность и
равноправное стратегическое партнёрство.

Билет 6. КВП

Приоритетные направления внешней политики России в решении


глобальных проблем.
РФ стремится осуществлять скоординированную и соответствующую
современному миру деятельность по всем направлениям в решении глобальных
проблем.

Формирование нового мироустройства. Россия проводит политику,


направленную на создание стабильной и устойчивой системы международных
отношений, опирающейся на международное право и основанной на принципах
равноправия, взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела
государств. Центром регулирования международных отношений и координации
мировой политики в XXI в. должна оставаться ООН, которая доказала свою
безальтернативность и наделена уникальной легитимностью. Одновременно
Россия придает большое значение коллективному лидерству ведущих
государств мира, которое должно быть представительным в географическом и
цивилизационном отношениях и осуществляться при полном уважении
центральной и координирующей роли ООН. В этих целях Россия будет
наращивать взаимодействие в таких форматах, как "Группа двадцати", БРИКС
(Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), ", ШОС (Шанхайская организация
сотрудничества), РИК (Россия, Индия и Китай), а также с использованием других
структур и диалоговых площадок.

2. Верховенство права в международных отношениях. Наша страна


последовательно выступает за укрепление правовых основ в международных
отношениях, добросовестно соблюдает международно-правовые обязательства.

Задача: противодействовать попыткам отдельных государств или групп


государств подвергать ревизии общепризнанные нормы международного права,
отраженные в универсальных документах - Уставе ООН, Декларации о принципах
международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества
между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 года.
- вести дело к тому, чтобы решения о введении санкций принимались только
Советом Безопасности ООН на коллегиальной основе после всесторонней
проработки

3. Укрепление международной безопасности. Россия последовательно выступает


за снижение роли фактора силы в международных отношениях при
одновременном укреплении стратегической и региональной стабильности.
ДРСМД СНВ вступление в силу ДВЗЯИ

-поддерживает процесс создания зон, свободных от ядерного оружия и других


видов оружия массового уничтожения;

-предотвращения актов ядерного терроризма

- предотвращение размещения оружия в космосе

- борьба с международным терроризмом, в том числе в информационной среде

-развитие миротворческой деятельности в рамках ООН

- добивается политико-дипломатического урегулирования региональных


конфликтов на основе коллективных действий международного сообщества

-поддерживает создание под эгидой ООН и других международных и


региональных организаций эффективных структур взаимодействия по
реагированию на стихийные бедствия и крупные техногенные катастрофы

4. Международное экономическое и экологическое сотрудничество. Основные


задачи России в сфере международных экономических отношений с учетом
приоритетов инновационного развития страны заключаются в обеспечении ее
равноправных позиций в современной системе мирохозяйственных связей,
сведении к минимуму рисков, возникающих при интеграции в мировую
экономику, в том числе в (ВТО) и присоединения к Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР).

5. Международное гуманитарное сотрудничество и права человека. Россия


привержена универсальным демократическим ценностям, включая обеспечение
прав и свобод человека.. Одна из основных целей в данной сфере – работа над
созданием положительного образа России, соответствующего авторитету ее
культуры, образования, науки, спорта, уровню развития гражданского общества, а
также участия в программах помощи развивающимся странам. Россия продолжает
формировать инструменты воздействия на ее восприятие в мире,
совершенствовать систему применения мягкой силы. Для реализации этих целей
важно продолжать разработку нормативной базы в указанной сфере.

6. Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности.


Важным направлением внешнеполитической деятельности России является
доведение до широких кругов мировой общественности полной и точной
информации о ее позициях по основным международным проблемам, о
внешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, о
процессах и планах ее внутреннего социально-экономического развития, о
достижениях российской культуры и науки. В рамках публичной дипломатии
Россия будет добиваться объективного восприятия ее в мире, развивать
собственные эффективные средства информационного влияния на
общественное мнение за рубежом, обеспечивать усиление позиций российских
средств массовой информации в мировом информационном пространстве,
предоставляя им необходимую государственную поддержку. Россия будет активно
участвовать в международном сотрудничестве в информационной сфере,
принимать необходимые меры по отражению информационных угроз ее
суверенитету и безопасности

Россия и ЕС

Евросоюз — ведущий торговый партнер РФ. На государства ЕС приходится около


половины российского импорта и экспорта. В свою очередь, для ЕС Российская
Федерация — третий по значимости торговый партнер.

К числу приоритетных направлений торгово-экономического сотрудничества


относится сфера энергетики. Россия — основной поставщик природного газа и
нефти в страны Евросоюза с транзитом их через территории третьих стран, что
неоднократно приводило к так называемым газовым войнам с Украиной (2005–
2006 и 2008–2009 гг.) и Республикой Беларусь (2010). С целью снижения
зависимости от транзитеров энергоресурсов в 2011 г. были проложены две нитки
газопровода из РФ в ФРГ «Северный поток». В настоящее время идет
строительство газопроводов «Северный поток-2» (еще две нитки), а также
«Турецкий поток» (РФ–Турция), который будет использоваться в том числе для
транзита газа на юг Европы.

Российско-американские отношения

Отношения с США являются одной из ключевых составляющих современной


внешней политики Российской Федерации. Их характерная особенность в
постбиполярный период — цикличный характер: взаимное доверие и партнерство
сме- няются недоверием и враждебностью.

С 2009 г. Вашингтон пытался нормализовать и выстроить стабильные отношения с


Москвой, а не наоборот. Приход к власти демократов во главе с Б. Обамой внес
серьезные коррективы в российский курс американской внешней политики. Его
основой стала идея политолога и специального помощника Дж. Буша-младшего по
вопросам политики в отношении России Т. Грэма — выстраивать отношения с РФ
исходя не из «общности интересов», а из «общности угроз» и учитывать разность
и невозможность совпадения политических ценностей России и США. Фактически
администрация Б. Обамы предложила Москве начать отношения с чистого листа.

Началом нового этапа российско-американских отношений стала встреча


министра иностранных дел РФ С. Лаврова и государственного секретаря Х.
Клинтон в Женеве в марте 2009 г., когда Клинтон вручила своему российскому
коллеге кнопку «перезагрузки», предложив нажать на нее. Символично, что на
кнопке было ошибочно написано «Перегрузка».
Пожалуй, наихудшее состояние российско-американских отношений пришлось на
2014 г. после украинского кризиса, когда США инициировали введение санкций
(как против физических лиц, так и секторальных).

Российско-американские отношения за сравнительно короткий срок прошли


сложную эволюцию — от готовности сторон к сотрудничеству до взаимных
разочарований и постепенного дистанцирования друг от друга.

Российско-китайские отношения

Исторической вехой в отношениях двух стран стал Договор о добрососедстве,


дружбе и сотрудничестве, подписанный в Москве 16 июля 2001 г. президентом В.
Путиным и председателем КНР Цзян Цзэминем. Документ заложил нормативную
базу для российско-китайского взаимодействия и до сих пор является
основополагающим в двусторонних отношениях. Начиная с 2001 г. стороны стали
планировать совместную деятельность, принимая трехгодичные «Планы
действий».

В обновленной Концепции внешней политики РФ 2008 г. вновь была подчеркнута


особая роль азиатского вектора внешней политики, общность «принципиальных
подходов к ключевым вопросам мировой политики» Китая и России, а также
обозначен новый уровень взаимодействия — многосторонние организации БРИК и
РИК.

Политическое взаимодействие сторон происходит не только на высшем уровне. С


1996 г. действует механизм регулярных встреч глав правительств, также
сформированы российско-китайские межправительственные комиссии по
гуманитарному, энергетическому и инвестиционному сотрудничеству, система
консультаций по вопросам стратегической безопасности и др.

В 2013 г. в новой Концепции внешней политики РФ была детально прописана


стратегия развития отношений с КНР, в том числе подчеркивался высокий уровень
двустороннего «всеобъемлющего равноправного доверительного партнерства и
стратегического взаимодействия.

В мае 2014 г. Россия и Китай подписали рекордное число документов о


сотрудничестве.

Политика России на Ближнем Востоке

Процессы и события, происходящие на Ближнем Востоке, имеют для


многонациональной России с весомым компонентом мусульманского населения не
только внешнеполитическую значимость, но и внутриполитическое измерение.
Ближневосточная стратегия РФ предполагает превентивную деятельность по
ограничению влияния и проникновения в страну экстремистских идей с исламской
составляющей.
У России на Ближнем Востоке солидный багаж наработанных связей; ее
традиционными партнерами в советский период являлись Ирак, Сирия, Йемен и
др.

Россия и страны Латинской Америки

Россия с 2004 г. поддерживает дипломатические отношения со всеми 33


независимыми латиноамериканскими и карибскими странами. Близость позиций
России и большинства стран Латинской Америки создает основу для
совершенствования механизмов глобального регулирования, включая
реформирование ООН.

Политика России в Африке

В 2000 г. МИД России утвердил новую Концепцию внешней политики страны, в


которой уделялось внимание диверсификации отношений со странами Африки, в
том числе в области экономического сотрудничества. В результате повысилась
дипломатическая активность России в Африке. В Москву все чаще с
официальными визитами стали приезжать африканские лидеры.

Важный фактор повышения эффективности сотрудничества — деятельность уже


сформированных и новых межправительственных комиссий (МПК) по
экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которые способствуют
дальнейшему укреплению контактов с Анголой, Гвинеей, Намибией, Нигерией,
Эфиопией, ЮАР и др.

В последние годы подписаны отвечающие новым реалиям двусторонние договоры


о взаимной защите инвестиций с Эфиопией и ЮАР, об избежании двойного
налогообложения — с Ботсваной, Мали, Намибией, Республикой Сейшельские
Острова, Эфиопией и ЮАР, об экономическом сотрудничестве — с Эфиопией,
ЮАР, Ганой, Анголой, Намибией.

Усиление роли России на мировой арене с начала XXI века связано, прежде всего,
с использованием российским руководством возможностей и потенциала страны –
военно-политического, геостратегического, экономического и т.д. – в тандеме с
выработкой ключевых направлений внутри- и внешнеполитического развития
России. Немаловажное значение имеет наличие политической воли к укреплению
позиций РФ в международной жизни, «восстановлению, что ее лидеры считают,
законного места России среди крупнейших мировых держав».

Подытоживая, следует отметить, что Россия продолжает играть важную роль в


системе международных отношений, внося свой вклад в формирование
полицентричного миропорядка. В то же время дальнейшее наращивание внутри- и
внешнеполитического потенциала в тандеме с эффективным решением текущих и
потенциальных угроз и вызовов позволит России не только сохранить, но и
укрепить статус великой державы в XXI веке.
Вопрос 7.

Глобальное управление и реформа ООН. Основные направления


участия России в деятельности ООН.
Глобальное управление представляет собой политический процесс, в
ходе которого, в отсутствие верховной мировой власти, устанавливаются ясно
выраженные цели для человечества в целом, а также происходит
наднациональное вмешательство в общественную практику ради
достижения этих целей.

Соответствующие решения должны восприниматься в качестве


легитимных большинством тех, кого они затрагивают, или, по крайней мере, его
наиболее влиятельными частями. Однако эти решения принимаются к
действию в отношении всех людей, включая и тех, кто не выразил с ними явного
согласия.

Агентами глобального управления выступают правительства,


международные организации, неправительственные объединения,
транснациональные корпорации, и даже отдельные лица, располагающие
необходимыми для этого ресурсами.

Термин «глобальное управление» (global governance) оказался в фокусе


широких научных дискуссий главным образом благодаря деятельности
Комиссии ООН по глобальному управлению, созданной с целью поиска
решения глобальных проблем человечества: загрязнения окружающей
среды, бедности, распространения инфекционных заболеваний и пр.
Необходимость построения глобального управления в мире основана на
убеждении, что человечеству после эпохи глобальных войн и глобального
противостояния предоставляется уникальный шанс принять «глобальную
гражданскую этику», которая должна базироваться на совокупности
основополагающих ценностей, способных объединить людей всех
культурных, политических, религиозных и философских воззрений.

Глобальное управление – это комплекс формальных и неформальных


институтов, механизмов, отношений и процессов, в рамках которых на
глобальном уровне определяются коллективные интересы,
устанавливаются права и обязанности, разрешаются споры».

Одним из вариантов организации глобального управления является реформа


ООН.

Смысл этого подхода сводится к проведению реформы ООН, чтобы сама


организация стала центральным звеном управления, а ее институты были
преобразованы в своеобразные отраслевые министерства и ведомства. Совет
Безопасности ООН, таким образом, стал бы чем-то наподобие мирового
правительства, Генеральная Ассамблея ООН начала выступать в роли
парламента, а МВФ стал выполнять функции мирового центрального банка.

Проекты реформы СБ ООН:


В составе СБ ОНН есть постоянные и непостоянные члены. В его составе
15 членов. Пять постоянных членов — США, Великобритания, Россия, Франция и
Китай — обладают правом вето. Непостоянные члены СБ избираются на
двухлетний срок. Общее число стран-участниц ООН за время существования
Организации выросло с 51 до 193 государств.

Поэтому сегодня все члены ООН разделяют мнение о необходимости


реформирования СБ для большей эффективности его работе, но пока нет
варианта, который устроил бы подавляющее большинство государств-членов.

Основные претенденты на места в СБ ООН и их проекты реформы:

1.«Группа четырёх»: Германия, Япония, Индия и Бразилия.

В 2005 году «Группа четырех» в составе Индии, Бразилии, Германии и Японии


потребовали для себя статуса постоянных членов Совета Безопасности ООН.
«Группа четырех» представила свой проект реформы Совета Безопасности,
согласно которому число его постоянных членов должно увеличиться на
шесть, а непостоянных – на четыре. При этом:

Япония и Германия сослались на то, что являются одними из наиболее


развитых государств мира, что даёт им полное право требовать для себя
места среди постоянных членов Совета Безопасности ООН.

2. Африканский союз: ряд африканских стран, например, ЮАР, Нигерия,


Египет.

Представляя свой проект реформы ООН, африканские страны заявили, что


необходимо принять во внимание бесспорный факт, что Африка на момент 21
века остается единственным континентом, не имеющим постоянного места
в Совете Безопасности.

В проекте своей резолюции африканские страны постановляют:

• увеличить членский состав СБ с 15 до 26 путем создания 11


дополнительных мест.

· предоставить Африке 2 постоянных и 2 непостоянных места в Совете


Безопасности;

· предоставить новым постоянным членам такие же прерогативы и


привилегии, как и нынешним постоянным членам, включая право вето;

Наиболее спорным пунктом этой резолюции является предложение о


предоставлении новым постоянным членам равных прав с нынешними
постоянными членами, в частности права вето. Более того, речь идет о
немедленном получении новыми постоянными членами этого права.

3.«Кофейный клуб», или «Объединившиеся в поддержку консенсуса»:


Испания, Южная Корея, Мексика, Канада, Италия, Пакистан и др.

«Кофейный клуб» предложил расширить численный состав СБ до 25 членов,


увеличив число непостоянных членов на десять стран. Двадцать непостоянных
членов Совета Безопасности будут избираться в соответствии со следующей
схемой:

• шесть мест – от государств Африки;

• пять – от государств Азии;

• четыре – от государств Латинской Америки и Карибского бассейна;

• два – от государств Восточной Европы;

• три – от государств Западной Европы и других стран

Согласно этому проекту, срок непостоянного членства в расширенном Совете


Безопасности должен составить два или три года.

Основные направления участия России в деятельности ООН.

1. Одним из важных направлений деятельности России в ООН является


помощь в совершенствовании механизмов оперативного реагирования
на чрезвычайные и гуманитарные ситуации, а также грубые нарушения
прав человека и национальных меньшинств.

В интересах России использовать главный орган ООН – Совет Безопасности


для урегулирования конфликтов и кризисов при помощи превентивной
дипломатии, применяя политические и дипломатические средства для
разрешения споров.

Нельзя не отметить, что Россия играет очень важную роль в Совете при
рассмотрении различные вопросов, которые стоят на повестке дня. Россия входит
в пятерку постоянных членов Совета Безопасности Довольно сложно принять
какие-либо решения, не заручившись поддержкой России. Ее мнение является
значительным и привлекает повышенное внимание коллег по СБ ООН и за его
пределами.

2. Россия принимает активное участие в Европейской экономической


комиссии ООН и Экономической и социальной комиссии ООН для
Азии и Тихого океана. Деятельность этих организаций направлена на
повышение уровня экономического взаимодействия в Европе, Азии и
в рамках СНГ.
Особое внимание уделяется проблемам осуществления природоохранных
конвенций, освоению энергооэффективных технологий, обеспечению
энергетической безопасности, облегчению условий торговли. Россия в частности
осуществляет взносы в ЭСКАТО для укрепления международного
сотрудничества в указанных регионах, а также в сфере энергетики, транспорта,
развития торговли и инвестиций, экологии.

3. Развивается российское участие в гуманитарной деятельности ООН.


Поддержка России в этой сфере закрепилась в ООН как глобальный центр
международных гуманитарных усилий. Например, в разгар падении
коронавируса гуманитарную помощь получили ближайшие соседи
России: участники СНГ за исключением Украины, а также Абхазия.

Это показывает имеющийся значительный потенциал к участию в подобных


операциях, а также возможность поставок российских товаров и услуг
гуманитарного назначения, как по линии международных организаций, так и на
двусторонней основе.

4. Проблематика устойчивого развития, охрана окружающей среды и


урбанистика находятся в списке глобального приоритета в международном
сообществе.

Россия старается создать благоприятные условия для обеспечения здоровой


окружающей среды и экологической безопасности РФ.

В 2013 г. Российская Федерация и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)


подписали двустороннее соглашение, призванное укрепить их партнерство.
Положения новых договоренностей касаются сохранения биологического
разнообразия, сотрудничества по ряду экологических аспектов, связанных с
проведением Зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи, а также по
экологическим проблемам Арктики.

В сентябре Владимир Путин объявил, что на развитие инфраструктуры в сфере


экологии в стране за последующие три года будет выделен 1 трлн рублей.

Билет 8.

Участие России в составе «Группы двадцати».


Группа двадцати (G20) — ведущий форум международного сотрудничества по
наиболее важным аспектам международной экономической и финансовой
повестки дня. Группа двадцати была основана на конференции в Берлине,
которая состоялась 15-16 декабря 1999 года по инициативе министров финансов
семи ведущих промышленно развитых государств - США, Канады,
Великобритании, ФРГ, Франции, Италии и Японии. Главной целью создания
группы было вовлечение крупных развивающихся стран в процесс выработки
мер в ответ на глобальные вызовы. Поводом для учреждения "двадцатки" стал
разразившийся в Азии в 1997-1998 годах финансовый кризис, который имел
негативные последствия для мировой экономики.

Основные цели и задачи форума:


1. координация политики между членами G20 с целью достижения
глобальной экономической стабильности и устойчивого роста;
2. продвижение финансового регулирования, которое бы снижало риски и
предотвращало будущие финансовые кризисы;
3. создание новой международной финансовой архитектуры.

В ноябре 2008 года было решено изменить формат встреч "Группы двадцати" и
проводить совещания также и на уровне лидеров (глав государств и
правительств), после чего форум получил свое современное значение.

В настоящее время статус постоянного члена "Группы двадцати имеют 19 стран и


Европейский Союз (ЕС). В состав "двадцатки" помимо России входят Аргентина,
Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия,
Канада, Китай, Мексика, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Южная
Корея и Япония.

Традиционно в саммитах лидеров "Группы двадцати принимают участие ее


постоянные члены, пять приглашенных стран и международные организации.

Европейский союз представлен председателем Европейской комиссии и


председателем Европейского совета.

Саммиты проходят в стране, которая исполняет обязанности председателя


группы.

«Группа двадцати», несмотря на недостаточную легитимность, обладает


уникальным потенциалом обеспечивать выработку и реализацию решений,
увязывающих проблемы из разных сфер, и оказывать каталитическое воздействие
на развитие системы глобального управления.

Российская Федерация участвовала во всех саммитах "Группы двадцати" с


момента ее основания и предлагала для обсуждения вопросы, которые неизменно
находили отражение в финальных декларациях саммитов. В числе наиболее
важных тем, предложенных Россией, — реформирование международных
финансовых институтов, утверждение стандартов регулирования и надзора
в финансовом секторе и ограничение уровня государственного долга
участников форума.

Россия председательствовала в "Группе двадцати" в 2013 году.

Статус «двадцатки» существенно расширяет круг союзников России, поскольку


в Группе двадцати действуют страны с формирующимися рынками, к которым
относят и Россию. Экономические интересы (как и проблемы) упомянутых стран во
многом схожи с российскими: необходимость выработки новой кредитной
политики, развития финансового и банковского секторов экономики,
расширения доступа на рынки развитых стран, диверсификации
национальной экономики и др. Таким образом, у России появляется больше
возможностей для маневра при отстаивании своих интересов.
Россия играет значимую роль в подготовке к саммиту и разделяет основные цели:

· согласование общего стратегического подхода к преодолению


экономических проблем и финансового кризиса;

· преодоление тенденций к протекционистской политике;

· усиление регулирования банковской и финансовой систем;

· формирование программ содействия для беднейших стран»

Все предложения Российской Федерации к саммиту «Группы двадцати» в Лондоне


2009, кроме создания наднациональной резервной валюты, вошли в повестку
работы форума. Помимо этого, обсуждались функции надзора за развитием
мировой экономики в рамках МВФ и Всемирного банка, а также доходность
вложений этих институтов. Был поставлен вопрос об окупаемости вложений МВФ и
Всемирного банка.

В 2013 г. в рамках председательства России были заложены основы многих


будущих действий и подходов: разработки и принятия стратегий роста, планов
занятости, инвестиционных стратегий, международного налогового
сотрудничества, системного взаимодействия с социальными партнерами.

Особое значение в продвижении приоритетов России в ходе выработки решений


«двадцатки» имеет системная координация с партнерами стран БРИКС по
вопросам повестки дня «Группы двадцати» как в рамках мероприятий самой
БРИКС, так и на полях различных международных организаций и собственно
«двадцатки». Хорошим примером стала позиция министров финансов БРИКС о
перераспределении в пользу развивающихся стран 7% квот в МВФ и 6%
квот в ВБ, сформулированная в преддверии питтсбургского саммита «Группы
двадцати».

2020. Российский лидер предложил несколько мер, среди которых — создание так
называемых зеленых коридоров, «свободных от торговых войн и санкций для
взаимных поставок медикаментов, продовольствия, оборудования и технологий».

В идеале, по словам Путина, страны должны ввести мораторий на ограничение в


отношении товаров первой необходимости, а также на финансовые транзакции
для их закупок.

Также Путин предложил подумать о создании под эгидой МВФ специального


фонда, финансируемого средствами центральных банков — эмитентов валют,
входящих в корзину МВФ. Заимствовать из этого фонда мог бы любой член МВФ
пропорционально его доле в мировой экономике по нулевой ставке на длительный
срок.
Билет 9.

БРИКС в глобальной политике. Роль России в БРИКС.


БРИКС (BRICS) — группа из пяти быстро развивающихся стран: Бразилии,
России, Индии, Китая, ЮАР, геополитическое сообщество, коалиция
государств. Была организована в 2006 г.

Первый полноформатный саммит прошел в июне 2009 года.

На сегодняшний день БРИКС представляет собой многопрофильное


стратегическое партнёрство (НЕ организацию!), которое базируется на трех
ключевых столпах:

• политика и безопасность,

• экономика и финансы,

• культура и гуманитарные связи.

Отношения между партнерами по БРИКС строятся на основе равноправия и


взаимного уважения, а также принципов открытости, прагматизма, солидарности,
ненаправленности против третьих сторон.

БРИКС — одна из площадок сетевой дипломатии для обсуждения


международных проблем. Сейчас это исключительно формат диалога, который
предполагает “свободу действий” и одновременно возможность сотрудничества в
случае заинтересованности его участников. На данном этапе эволюционирование
БРИКС в сторону военного сотрудничества не предусматривается.

По сути БРИКС представляет собой новую модель международных


отношений. Это альтернатива однополярному прозападному мировому
устройству, ориентированному на потребности развитых стран. Страны БРИКС
стремятся к реформированию мировых финансовых институтов, продвижению
дипломатических и политических методов решения конфликтов. Главная цель –
расширение участия развивающихся стран в мировых экономических и
политических отношениях на справедливых основаниях, взаимодействие с
развитыми странами на равных.

Сейчас БРИКС — один из самых статусных клубов, уступающий только СБ


ООН и “двадцатке”.

Вес этого формирования определяется влиянием и экономическим


потенциалом его членов:
• Китай и Россия — постоянные члены СБ ООН

• все страны — члены “двадцатки”

• ЮАР играет играет заметную роль на африканском континенте

• Бразилия — лидер Латинской Америки

• Индия и Китай — два полюса Азии, Россия занимает уникальное


“евразийское” положение.

Преимущество экономического сотрудничества между странами-членами


БРИКС основано на несхожей структуре экспорта, которая придает им
взаимодополняемость, тем самым формируя основу взаимовыгодной торговли.
Однако между странами не подписаны торговые соглашения, что остается
главным слабым местом, тормозящим дальнейшее развитие экономического
сотрудничества стран БРИКС.

Сферы деятельности:

• в сфере международного налогообложения —


усовершенствование налоговой системы: пересмотрено значительное
количество налоговых соглашений и режимов

• в международной торговле — развитие взаимных торгово-


экономических связей, борьба с протекционизмом и реформа Всемирной
торговой организации (ВТО)

• цифровая экономика является относительно новым компонентом


повестки БРИКС, однако уровень исполнения принятых обязательств в данной
области остаётся одним из самых высоких среди ключевых сфер повестки дня

• созданы собственные многосторонние финансовые институты –


Новый банк развития (важный вклад в устойчивое развитие) и Пул
условных валютных резервов (страховочный механизм на случай
возникновения дефицита ликвидности вследствие, например, резкого оттока
капитала из какого-либо государства БРИКС).

• приоритеты — завершение реформы МВФ и и укрепление позиций


национальных валют стран БРИКС в мировой экономике.

! Для более плодотворного сотрудничества БРИКС необходимо


сконцентрироваться на усовершенствовании уже существующих механизмов, а не
дальнейшего расширения повестки.

Россия и БРИКС
В “Концепции участия РФ в объединении БРИКС” (2013) закреплены
следующие цели:

• придание международной валютно-финансовой системе более


справедливого, стабильного и эффективного характера;

• обеспечение мира и безопасности на основе уважения суверенитета и


территориальной целостности других государств, невмешательства в их
внутренние дела;

• укрепление многовекторного характера своей внешней политики;

• развитие привилегированных двусторонних отношений с партнерами по


объединению;

• расширение своего языкового, культурного и информационного


присутствия.

Для России БРИКС – это важный инструмент диалога с Западом. Москву в


большей степени устраивает роль посредника между Западом и Востоком – так
она может обеспечить себе достойное место в мировой политике и стабильное
экономическое развитие. БРИКС – это гарантия, что Россия не останется в
политической и экономической изоляции.

Россия правомерно занимает свое место в БРИКС. Потенциал этой группы


используется Москвой для решения многочисленных экономических и
политических задач. Участие в блоке соответствует российским национальным
интересам. БРИКС дает возможность создавать и развивать перспективные
направления для продвижения своих национальных интересов.

В то же время России следует действовать в этом объединении


осмотрительно, не допуская отхода от многовекторной политики; целесообразно
развивать сотрудничество одновременно и с Западом, и с Востоком.

С 1 января 2020 г. председательство в объединении перешло к Российской


Федерации. В рамках XII Саммита БРИКС 17 ноября под председательством
Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялась встреча глав
государств и правительств стран-участниц БРИКС. По итогам консультаций
принята Московская декларация, в которой отражены консолидированные
подходы государств «пятёрки» к дальнейшему развитию объединения, а также
Стратегия экономического партнёрства БРИКС на период до 2025 года и
Антитеррористическая стратегия БРИКС.
Билет 10.

Интеграция и регионализация в современном мире. Россия как


участник мировых интеграционных процессов. Россия и
евразийская экономическая интеграция.

Термин «интеграция» стали применять для обозначения различных форм


международного сотрудничества только после Второй Мировой войны. В
современной науке интеграция понимается как процесс нарастания тесных
связей между государствами, причем во многом это сближение основывается на
каких-либо общностях (культурных, территориальных, исторических и т. д.).

Это добровольное и взаимовыгодное объединение отдельных частей в некую


самостоятельную целостность, в результате чего участники интеграционного
объединения получают преимущества, каких они не имели бы, действуя
автономно. Именно ожидание выгоды и заставляет различные государства
включаться в интеграционные потоки, где практически все страны могут найти
свое место, независимо от их положения в мире, потенциала и уровня развития.

Определение термина «интеграция» специалистами из различных научных


областей также не всегда совпадает. В международном праве интеграцией
признается факт учреждения зоны свободной торговли или таможенного
союза. В изданиях ООН, Всемирного банка, МВФ, ВТО этот феномен
отождествляется с формированием региональных торговых блоков.

В современных интеграционных объединения экономика тесно переплетается с


политикой. Они характеризуются географической близостью участников
интеграционного процесса, схожестью уровней социально-экономического
развития, наличием общих культурно-исторических традиций, а также едиными
идеями и задачами. Однако глубина интеграционных процессов во многом
зависит от уровня развития и структуры экономики.

Именно высокий уровень развития производительных сил и схожесть


усложненной структуры экономики являются необходимыми предпосылками для
усиления интеграционных процессов. Этим объясняется, почему реальные
интеграционные процессы имеют место в наиболее развитых регионах мира.

Эволюция международных отношений в последнее десятилетие ХХ в.,


наступление эпохи нового мирового порядка, глобализация и вестернизация
вынудили многие государства обратится к идее интеграции и таким образом
усилить собственные позиции в международных процессах.
Регионализация

Современное мировое развитие связано с объективным возрастанием роли


региональных факторов в политической и экономической жизни стран и народов.

Тенденции регионализации усиливаются, благодаря, в частности, таким факторам


мирового общественного развития, как:

а) геополитический, который свидетельствует о месте и роли тех или иных


регионов в мировой политике;

6) экономический, отражающий сложившееся региональное разделение труда,


национальную конкурентоспособность государств;

в) культурно цивилизационный, связанный с близостью культурно


исторического кода крупных этнических общностей.

На протяжении многих лет считалось, что единственно успешной моделью


интеграции является «европейская» модель, поскольку она представляла
поэтапный переход от формирования зоны свободной торговли до
политического объединения. Однако неудачные попытки принятия единой
европейской Конституции, появление нового, не во всем согласного «хора»
голосов в связи с принятием новых членов показали, что до полной политической
интеграции ЕС еще далеко.

Ещё в начале 90-х гг. XX века выяснилось, что в мире набирают силу другие, не
менее успешные интеграционные объединения, не имеющие ничего общего с
«европейской» моделью. Эта новая модель получила название «нового
регионализма».

Основными причинами, вызвавшими появление «нового регионализма», стали:

- становление Европейский Союза, вызвавшего огромный интерес к


региональной интеграции в других регионах мира;

- необходимость построения интеграционных моделей взаимодействия стран как


развитых, так и развивающихся, существенно различающихся по уровню своего
экономического развития;

- приверженность большинства государств к формированию интеграционных


объединений на основе экономических, а не политических факторов
Россия.

С начала 2000-х гг. активизировалось участие России в макрорегиональной


экономической интеграции, включившее:

● реинтеграционные процессы на территории бывшего СССР: договор с


Беларусью, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном о
создании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) для
формирования общего рынка (2001 г.); договор с Беларусью и
Казахстаном о формировании Таможенного союза (2007 г.) и
Евразийской экономической комиссии (2012 г.);

● образование новой макрорегиональной Шанхайской организации


сотрудничества (ШОС) вместе с Китаем, Казахстаном, Киргизией,
Таджикистаном и Узбекистаном (2001 г.);

● саммиты (начиная с 2008 г.) БРИК (с 2011 БРИКС, англ. BRICS) – группы
четырех крупнейших стран с развивающимися рынками – Бразилии,
России, Индии и Китая (с 2011 г. также и ЮАР);

Россия и евразийская экономическая интеграция. В соответствии с Концепцией


внешней политики Российской Федерации, Россия считает ключевой задачу
углубления и расширения интеграции в рамках Евразийского экономического
союза (ЕАЭС) с Республикой Армения, Республикой Белоруссия, Республикой
Казахстан и Киргизской Республикой в целях

· стабильного развития,

· всестороннего технологического обновления,

· кооперации,

· повышения конкурентоспособности экономик государств - членов ЕАЭС

· повышения жизненного уровня их населения.

ЕАЭС - международная организация региональной экономической


интеграции, обладающая международной правосубъектностью и
учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе.

Отправной точкой Евразийского экономического союза стало Союзное


государство Российской федерации и Республики Беларусь, созданное в 1999
году [4] Российско-белорусская экономическая интеграция остановилась на
этапе таможенной зоны, которую запустили в 1995 г.

Статьей 4 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года в Союзе обеспечивается свобода


движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, или «четыре свободы»,
а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в
отраслях экономики.
Созданный на основе универсальных интеграционных принципов, ЕАЭС способен
сыграть важную роль в деле гармонизации интеграционных процессов в
Европейском и Евразийском регионах.

В настоящее время интеграционный потенциал Евразийского союза реализован


не в полной мере. Так, например, экономики стран ЕАЭС слабо интегрированы
в мировые цепочки добавленной стоимости. Слабая вовлеченность в
глобальное производство объясняется технологической отсталостью
большинства секторов экономики и ориентацией большинства стран-членов
ЕАЭС на экспорт полезных ископаемых.

Особенностью Евразийского экономического союза является то, что


внутрисоюзная торговля для России является менее значимой, чем для всех
остальных участников объединения. Из этого следует вывод, что ЕАЭС не столь
значим для России, сколько для остальных стран-участниц Союза.

Для России приоритетным направлением регионального взаимодействия является


сопряжение её интеграционного проекта – ЕАЭС – и Экономического пояса
Шёлкового пути (части китайской инициативы «Пояс и путь»).

Эта идея была поддержана Китаем. В совместном заявлении двух стран от 5 июня
2019 года отмечается, что инициатива «Пояс и путь» и идея Большого
евразийского партнёрства «могут развиваться параллельно и скоординировано,
будут способствовать развитию региональных объединений, двусторонним и
многосторонним интеграционным процессам на благо народов Евразийского
континента».

Существует еще несколько важных вопросов, которые продолжают создавать


проблему.

Одним из таких вопросов является нежелание стран ЕАЭС, кроме России,


принять санкции, которые Россия наложила на Украину. Эти страны
продолжают вести бизнес с украинскими компаниями. Россия никогда не давала
официальных рекомендаций для принятия санкций, и вопрос не поднимался до
уровня ЕАЭС. Между тем возник конфликт интересов (по существу, если не в
юридическом плане) между внешней политикой России и ее торговыми
отношениями с другими странами ЕЭС.

Второй вопрос - реэкспорт товаров белорусских производителей и торговых


компаний ЕС, которые подлежат российским контр-санкциям (в основном,
пищевым продуктам). Соответственно, российские власти начали осматривать
весь товарный груз, чтобы проверить, что товар поступает из заявленных стран
происхождения. Это привело к значительным задержкам, очередям на белорусско-
российской границе и жалобам белорусских властей. В конце концов, проблема
была решена путем введения более жестких требований маркировки стран
происхождения и введения более суровых наказаний за несоблюдение
белорусскими экспортерами.

Билет 11. КВП.

Основные тенденции в развитии двусторонних и многосторонних


отношений России на постсоветском пространстве.
(Ссылка на доп. инфу, если кто-то захочет дополнить ответ:
https://studme.org/1940120623719/politologiya/rossiya_postsovetskom_prostranstve)

В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации,


утвержденной указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. №
640, к приоритетным направлениям внешней политики Российской Федерации
относятся развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с
государствами-участниками Содружества Независимых Государств и дальнейшее
укрепление действующих на пространстве СНГ интеграционных структур с
российским участием.

· Российская Федерация работает над дальнейшей реализацией потенциала


СНГ, укреплением Содружества в качестве влиятельной региональной
организации, форума для многостороннего политического диалога, а также
в качестве механизма многопланового сотрудничества в сфере экономики и
гуманитарного взаимодействия. При этом экономические связи со странами
Содружества развиваются в двустороннем и многостороннем форматах на
основе принципов прагматизма, взаимной выгоды и учета интересов
партнеров.

· Выступая за всеобъемлющее выполнение государствами-участниками СНГ


обязательств в рамках региональных интеграционных структур с российским
участием и обеспечение дальнейшего развития интеграции и взаимовыгодного
сотрудничества на пространстве СНГ, Российская Федерация активно
содействует расширению экономического сотрудничества с
государствами-участниками СНГ, в том числе путем совершенствования
нормативно-правовой базы Содружества в соответствии с Договором о
зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года и решений, принятых в его
развитие.

· В двустороннем сотрудничестве ключевую роль играет организация


деятельности межправительственных комиссий. В ходе заседаний
принимаются решения, направленные на совершенствование торгово-
экономического сотрудничества со странами СНГ, увеличение объемов
торговли и реализацию крупных инвестиционных проектов.

В соответствии с вышеуказанной Концепцией Россия также продолжает расширять


стратегическое взаимодействие с Республикой Белоруссия в рамках Союзного
государства в целях развития интеграционных процессов во всех сферах». В
числе российских приоритетов также остается содействие становлению
Республики Абхазия и Республики Южная Осетия как современных
демократических государств, укреплению их международных позиций,
обеспечению надежной безопасности и социально-экономическому
восстановлению.

Однако в отношениях России стран СНГ имеется ряд негативных тенденций.

Во-первых, рассматривая современные взаимоотношения РФ и стран СНГ,


следует иметь в виду, что динамика их двусторонних и многосторонних связей в
значительной степени определяется комплексом как объективных, так и
субъективных факторов.

Это:

1) снижение роли РФ в мировой экономике и международном товарообороте, в том


числе и в СНГ.

2)объективная заинтересованность государств СНГ в торгово-экономическом


взаимодействии с внерегиональными акторами – например, со странами Запада

3) наличие у стран СНГ объективных политических и экономических интересов,


далеко не всегда совпадающих с национальными интересами и
внешнеполитическими потребностями России.

4) снижение роли русского языка в общественной и культурной жизни стран

Во-вторых, механизмы региональной интеграции в рамках СНГ, ОДКБ и ЕАЭС в


перспективе могли бы стать действенными инструментами сохранения
влияния России на постсоветском пространстве, однако на сегодняшний день, в
силу перечисленных выше факторов, данный потенциал в полной мере не
используется. Тем не менее внешнеполитический курс на расширение и
углубление интеграционных процессов как в политической, так и в социально-
экономической сфере вполне может стать достаточно эффективным ответом
России на те вызовы, которые угрожают ее позициям на территории СНГ.

В-третьих, важно подчеркнуть, что в конечном счете успех российской внешней


политики на пространстве СНГ во многом будет зависеть от сдержанной реакции
Москвы на суверенный выбор постсоветских государств в торгово-
экономической, политической, социальной и культурно-гуманитарной сферах, а
также от скорейшей минимизации рассмотренного выше субъективного фактора,
то есть от полного отказа от каких бы то ни было иррациональных, не до
конца продуманных действий, которые способны нанести ущерб
взаимоотношениям России со значительной частью мирового сообщества, и в том
числе с ее ближайшими соседями по постсоветскому пространству.
1.Наиболее благоприятно складываются дипломатические отношения России с
такими странами постсоветского пространства, как Таджикистан, Киргизия,
Молдавия, Армения. Эти страны объединяет то, что все они занимают
сравнительно небольшую площадь и находятся в определенной зависимости от
России. Так, без участия России стало бы невозможным перемирие в Карабахе и
под угрозой была бы защищенность власти в Таджикистане от внутренних
исламистских движений и внешнего вторжения (сейчас этому препятствует
размещенная там российская 201-я база). Кроме того, страны экономически
связаны с Россией, которая является рынком сбыта, «биржей труда» и
источником дешевых энергоносителей. Таким образом, Россия играет
существенную стабилизирующую роль в экономической и политической жизни
вышеупомянутых государств.

Несмотря на определенные разногласия с Молдавией, причиной которых


являются, во-первых, приднестровская проблема, а во-вторых, деятельность
прорумынских унионистов, для этой страны также важно союзничество с Россией в
экономических интересах. В этом отношении ключевая роль, как и в случае с
вышеупомянутыми странами, отводится рынку труда для молдавских граждан,
рынку сбыта и энергоносителям.

Россия же заинтересована в дипломатическом союзе с данными странами в


первую очередь по причине военно-политического укрепления своего
глобально-стратегического положения.

2. Туркмения и Узбекистан являются довольно закрытыми странами по


отношению к внешнему миру. В отношениях с Туркменией есть ряд проблем.
«Газпром» прекратил его в 2016 году, однако в конце 2018 года велись переговоры
о возобновлении импорта туркменского газа.

Еще один камень преткновения в отношениях России и Туркмении - это афгано-


туркменская граница, которую Россия предпочла бы укрепить с помощью своих
военных сил (в 2016 г. министр обороны РФ предложил Президенту Туркмении
помощь в охране границы, но получил отказ). Тем не менее страны осуществляют
дипломатические отношения на основании Договора о дружбе и сотрудничестве и
Договора о стратегическом партнерстве.

Дипломатические отношения между Россией и Узбекистаном характеризуются


регулярными встречами на высшем и высоком уровнях. Более интенсивно они
стали осуществляться с приходом к власти в Узбекистане Шавката Мирзиеева.
Так, в ходе визита Президента Узбекистана в Россию в 2017 году были подписаны
договоры о совместных инвестиционных проектах, стоимость которых
составила около 12 млрд долларов, а также контракт с «Газпромом» на
поставку газа.
3.Азербайджан является более крупной и в меньшей степени зависимой от
России страной, которая менее заинтересована в интеграционных процессах с
Россией и находится в особых партнерских отношениях с Турцией. Проблемным
вопросом в 1990-х - начале 2000-х годов было противостояние Азербайджана и
Армении в Карабахе, где Россия поддерживала Армению. Тем не менее сегодня
Россия и Азербайджан осуществляют стратегическое взаимодействие в равной
степени важное для обеих стран. Оно построено на прагматичной основе и
выражается в торгово-экономическом и военно-техническом сотрудничестве.
Азербайджан не является членом Евразийского экономического союза, однако, по
мнению специалистов, не исключено его вхождение в ЕАЭС в ближайшем
будущем, поскольку и союзник Азербайджана - Турция рассматривает такой
вариант как альтернативу ЕС.

5.Дипломатические отношения России с Казахстаном продиктованы в первую


очередь необходимостью сохранить влияние в Центральной Азии. Казахстан,
находящийся между Китаем и Россией, все же более тяготеет к интеграции с
Россией, что подтверждается успешным и эффективным взаимодействием стран
на протяжении более 20 лет. В основе отношений между Казахстаном и Россией
лежит торгово-экономическое взаимодействие (на долю России приходится
четверть товарооборота Казахстана), энерго-топливное и инвестиционное
сотрудничество. Наиболее масштабными совместными проектами стран
являются действующий Каспийский трубопроводный консорциум и разработка
Имашевского месторождения нефти и газа. Кроме того, страны тесно
сотрудничают в сфере культуры и образования, а также трудовой миграции.

6.Белоруссия является наиболее близким союзником России на протяжении всех


лет после распада СССР. В 1995 году был заключен Договор о дружбе,
добрососедстве и сотрудничестве, в 1997 году - Договор о Союзе Беларуси и
России, а в 2000 году вступил в силу Договор о создании Союзного государства.

В экономическом плане Белоруссия наиболее сильно зависит от российских


рынков сбыта по сравнению с другими странами постсоветского пространства, в то
же время политика действующего Президента Белоруссии сделала невозможным
ориентацию на Запад. Несмотря на это, белорусская элита дорожит
независимостью страны, поэтому взаимное проникновение стран ограничено. До
2017 года точкой преткновения в отношениях России и Белоруссии был «газовый»
конфликт, а именно - цены на российский газ. Однако страны нашли консенсус. В
последнее время усиливается курс на интеграцию двух стран.

7.Наиболее острыми вопросами дипломатических отношений России на


постсоветском пространстве являются отношения с Грузией и, конечно же,
Украиной. Что касается Грузии, отношения двух стран были непростыми уже в
первые годы распада СССР. Однако кульминация в российско-грузинских
отношениях наступила в 2008 году. В августе 2008 года Грузия обстреляла
Южную Осетию, что послужило началом серьезного конфликта. Россия ввела
свои войска в республику, признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии. В
результате в сентябре того же года дипломатические отношения между
Россией и Грузией были разорваны.

Сегодня взаимодействие России и Грузии осуществляется в рамках Женевских


дискуссий, которые проходят несколько раз в год. В июне 2019 года российско-
грузинские отношения пережили очередную волну обострения. Несмотря на это,
экономическое взаимодействие стран продолжается, торговый оборот между
странами в 2018 году был равен 1,355 млрд долларов, что на 25% больше по
сравнению с предыдущим годом.

Непросто складываются дипломатические отношения России с Украиной.


Последние годы продолжается противостояние Киева и Москвы. В числе острых
вопросов - обвинение России Украиной в аннексии Крыма, в военном участии в
войне на Донбассе, в санкциях со стороны Запада. В 2018 году добавился
конфликт в религиозной плоскости, связанный с «легализацией» раскола
православной церкви на Украине.

Следует отметить, что Украина стала источником проблем для России с самого
начала обретения странами независимости друг от друга. Ранний этап отношений
сопровождался рядом сложных вопросов: судьба Черноморского флота, имеется в
виду раздел кораблей и прочего имущества; цены на энергоносители; проблема
транзитных цен и таможенного режима в отношении энергоносителей и
прочих товаров через территорию Украины; внешний долг СССР и советское
имущество за рубежом; проблема ядерного оружия, которое осталось на
территории Украины. Не все из перечисленных проблем были положительно
решены.

На момент распада СССР Украина была второй по значимости в экономическом


отношении республикой СССР после России, за 30 лет независимости на Украине
так и не был достигнут уровень экономики Украинской ССР. В стране так и не была
проведена существенная структурная реформа, по причине импорта большой
доли нефти и природного газа ее экономика остается уязвимой для внешнего
влияния. Тот факт, что возникновение острых конфликтов и нагнетание ситуации
со стороны Запада так и не поставили окончательную точку в российско-
украинских отношениях, говорит о том, что взаимное притяжение стран велико и
оно продолжается. Влияние России в этом случае основывается на культурно-
исторических связях двух стран и многовековой инерции взаимодействия и
совместного существования
Билет 12.

Конфликты на постсоветском пространстве. Миротворческая


деятельность России и государств участников СНГ. Роль России в
поддержании стабильности на постсоветском пространстве.
В своей внешней политике российское руководство уделяет приоритетное
внимание урегулированию региональных конфликтов на постсоветском
пространстве , которые находятся в непосредственной близости от границ
Российской Федерации, оказывают прямое воздействие на безопасность
российского государства и затрагивают его национальные интересы.

В настоящее время выделяют четыре конфликта: грузино-абхазский, грузино-


южноосетинский, нагорно-карабахский и приднестровский. Названия
конфликтов условны и не отражают их природу, сущность, причины и содержание.
В каждом есть свои составляющие и особенности политического, стратегического,
экономического, этнического, демографического, идеологического, исторического,
языкового, географического и другого характера. Большую роль играют позиции
заинтересованных третьих стран (России, Армении, Турции, Ирана, Румынии,
Украины, Белоруссии), региональных и международных организаций.

Общей причиной этих конфликтов стала изначально ошибочная


внутриполитическая линия правящих режимов в бывших советских республиках
по отношению к национальным меньшинствам и отдельным территориям.
Прикрываясь принципом международного права сохранения территориальной
целостности государств, их новые руководители пренебрегли налаживанием
уважительного диалога с представителями национальных меньшинств,
привлечением их лидеров к пропорциональному участию в центральных органах
власти, игнорировали их законные требования по сохранению и расширению
статусов исторически сложившихся автономий и территорий, нарушали законные
права и свободы отдельных групп населения. «Малые народы», оказавшись перед
угрозой утраты национальной идентификации, а в случае с Приднестровьем –
опасаясь насильственной «румынизации», заявили, что они предпочитают
оставаться в СССР или развиваться самостоятельно, нежели входить в состав
новых государств на постсоветском пространстве.

Попытки Тбилиси, Баку и Кишинева вооруженным путем восстановить свой


контроль над этими территориями оказались весьма схожими по сценариям и по
результатам: все военные операции центральных властей бесславно
провалились. Предыдущие годы унижений, притеснений, попыток
насильственной ассимиляции нацменьшинств со стороны правящих кругов
«титульных» наций не прошли даром. Распад СССР подтолкнул
законодательные и исполнительные органы власти автономий и регионов к
принятию решений о самоопределении.
В результате появились непризнанные или частично признанные государства
на постсоветском пространстве. Это стало объективной реальностью, с которой
приходится считаться и государствам, претендующим на эти территории, и всем
другим субъектам международного права. Становится все более очевидным, что
принятые ООН два основных принципа послевоенного устройства мира
(территориальной целостности государств и права наций на
самоопределение) вступают в противоречие в условиях, когда правящими
кругами отдельных государств игнорируются интересы национальных меньшинств
и отдельных групп населения. Примеры цивилизованного решения национальных
проблем в мировой практике: иракские курды (Иракский Курдистан), канадские
французы (провинция Квебек). Эти национальные меньшинства вполне устроил
полученный ими статус широкой автономии, пропорциональное
представительство в центральных органах власти, двуязычие, получение своей
доли доходов от добычи нефти и т.п. Они не чувствуют себя ущемленными в
правах ни в местах своего постоянного проживания, ни в столицах, ни на
территории других регионов, ни в зарубежных представительствах своих стран.

Мирное и справедливое урегулирование конфликтов на постсоветском


пространстве – требование времени и залог национальной безопасности всего
мирового сообщества. Практика показывает, что искусственная изоляция
непризнанных территорий и любые дискриминационные международные
санкции против них не дают желаемого результата. И замалчивание реально
существующих проблем, длительное сохранение положений «ни войны, ни мира»
в зонах региональных конфликтов приводит к обнищанию населения спорных
территорий до состояния гуманитарных катастроф, разрушению их экономик и
инфраструктур.

АБХАЗИЯ. ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ.

Согласно соглашениям от июня 1918 г., под предлогом защиты государства от


турецкого посягательства, в Абхазию были направлены грузинские войска под
командованием. И именно этот период грузинские историки считают временем
окончательной потери независимости Абхазии и ее преобразования в автономный
субъект в составе Грузии. Несмотря на сложную ситуацию, в которой оказалась
Абхазия, правительство не переставало заниматься поиском выхода из нее.

Находясь до 1917 г. в составе Владикавказской и Тифлисской губерний, к моменту


революции, Осетиятия оказалась политически разделенной. За период
притеснения и агрессии со стороны грузинских меньшевиков, народ Южной Осетии
всегда отстаивал стремление на объединение лишь с северной частью Осетии
и не допускал мысли о разделе единого народа на части, однако, после
установления советской власти в Закавказье южная часть Осетии вошла в
состав Грузии.
В преддверии распада Советского Союза противостояние между грузинским
населением и народами автономных областей обострилось. 14 августа 1992 г.
Грузия ввела свои войска на территорию Абхазии, так началась война, длившаяся
почти 14 месяцев. Грузия боролась за территориальную

целостность государства, в то время как Абхазия – за право построения


независимого государства. При посредничестве России, в Москве, 14 мая

1994 г., стороны подписали базовое Соглашение о прекращении огня и


разъединении сил в зоне конфликта. Противостояние между Грузией и Южной

Осетией, длившееся с 1989 по 1992 гг., удалось прекратить подписанием


соглашения о прекращении огня и создании Смешанной контрольной комиссии
для урегулирования конфликта, в которую вошли российские, грузинские и
осетинские миротворческие батальоны.

События августа 2008 г. стали кульминаций векового противостояния, приведшего


к окончательной потере шанса на восстановление грузинских границ советского
периода и к образованию двух независимых государств: Абхазии и Южной
Осетии, получивших свое международное признание не только в лице Российской
Федерации.

Ни чем не спровоцированная открытая агрессия Грузии в августе 2008 года


против Южной Осетии и российских миротворцев вынудило российское
руководство провести военную операцию по защите местного населения и
российских военнослужащих и принуждению агрессора к миру.

В итоге Россия официально признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии и


стала гарантом их территориальной целостности и безопасности. Альтернативы
такому решению российских властей не было. В результате за долгие годы народы
получили возможность приступить к восстановлению разрушенных войной
жизненно важных объектов, элементов инфраструктуры, налаживанию экономик и
решению социальных проблем. Вслед за Россией Абхазию и Южную Осетию
признали Венесуэла и Никарагуа. Так, новые государства стали полноправными
субъектами международного права.

МОЛДАВИЯ.

Растущие на фоне дезинтеграционного процесса в СССР национальные


устремления

Молдавии, конец коммунистического правления в соседней Румынии в


декабре 1989 г., быстрый процесс сближения между двумя государствами,
включая частичное открытие границы между ними 6 мая 1990 г., заставили
многих в Приднестровье поверить в скорую возможность союза между Кишиневом
и Бухарестом с перспективой оказаться в составе Румынии.
Русскоговорящее население опасалось, что оно больше не сможет требовать
возвращения русскому языку статуса официального и что это приведет к
отчуждению русского населения. Митинги, демонстрации. Данные опасения
привели к созданию в 1990 г. Приднестровской молдавской советской
социалистической республики (ПМССР).

Она была провозглашена просоветскими сепаратистами, надеявшимися


сохранить Приднестровье в составе СССР после того, как стало ясно, что
Молдавия получит от него

независимость. ПМССР никогда не была признана властями СССР ни в Москве, ни


в Кишиневе. В 1991 г. Приднестровская молдавская советская социалистическая
республика сменила название на Приднестровскую молдавскую республику. Война
в Приднестровье представляла собой ряд вооруженных столкновений
ограниченного масштаба, в которых принимали участие Республиканская гвардия
ПМР, ополчение и казачьи формирования, поддерживаемые российской 14-й
армией, с одной стороны, и молдавская полиция/военные, с другой.

При посредничестве России удалось достичь соглашений о прекращении огня, а


21 июля 1992 в Москве было подписано соглашение «О принципах урегулирования
вооружённого конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдовы»[108].
Война завершилась замораживанием Приднестровского конфликта и вводом
в зону конфликта российских миротворцев.

Россия продолжает активно участвовать в миротворческой операции в


Приднестровье и всячески поддерживает мирные инициативы сторон этого
конфликта и международных посредников по налаживанию мирного диалога и
взаимопонимания между Кишиневом и Тирасполем. И хотя позиции сторон еще
далеки от окончательного определения статуса Приднестровья, благодаря
усилиям России здесь не льется кровь и люди по обоим берегам Днестра имеют
возможность мирно трудиться и общаться со своими соседями.

НК. Самым трудным и запутанным остается азербайджано-армянский конфликт


из-за Нагорного Карабаха. Во время СССР находился в составе Азербайджана как
АОНК. Попытки армян отделиться - 1988 г. Совет НКАО решил о переходе к
Армении – СССР не поддержали, 1991 г. Образовали республику. Вооруженные
столкновения 1991-1994г., Бешкекское перемирие – армия НК 95%НКАО,
Азербайджан- 15% довоенной республики.

Основной причиной «неурегулированности» конфликта, по мнению ряда


экспертов, является взаимное недоверие противоборствующих сторон.
Принцип суверенитета и права наций на самоопределение вступают в
противоречие.

В сложившейся ситуации любой компромисс конфликтующих стран равносилен


проигрышу и воспринимается как измена базовым национальным интересам.
Достигнутое сторонами при посредничестве России в Бишкеке в 1994 году
перемирие носило весьма хрупкий характер.

2020

· По договору Армения отказалась не только от территории на юге, которую


непризнанная республика утратила в результате шестинедельной войны, но и
от двух районов на севере.

· Армянский Карабах не прекращает свое существование физически, но будет


радикально сокращен территориально, а его будущий политический статус
вообще никак не упомянут в договоре

· Оставшуюся территорию с армянским населением — Нагорному Карабаху


удалось сохранить меньше трети своей довоенной территории — будут
фактически охранять около двух тысяч российских миротворцев. Операция
продлится как минимум пять лет.

· Карабах — без какого-либо формального статуса, но населенный


оставшимися в республике армянами — будет отрезан от территории
Армении в районе города Лачин, который, как и весь Лачинский район, 1
декабря перейдет под контроль Баку. Однако стороны договорились, что
российские миротворцы организуют безопасный коридор по дороге,
связывающей Армению и Нагорный Карабах (Лачинский коридор)

Прекратить военные действия удалось благодаря введению российских


миротворческих войск на территорию Нагорного Карабаха.

Становится все более очевидным, что для решения этого и других сохраняющихся
на постсоветском пространстве региональных конфликтов нужны новые
нестандартные подходы и решения. Пока еще не все участники конфликтов и
другие заинтересованные государства осознают опасность дальнейшей «игры с
огнем» в современном взаимозависимом мире. Альтернативы мирному решению
проблем спорных территорий и национальных конфликтов нет и быть не может.
Замороженный, но неразрешенный до конца локальный конфликт, не только
наносит большой экономический ущерб региону и создает постоянный очаг
нестабильности, но в любое время может быть вновь разожжен
деструктивными и экстремистскими группировками и силами международного
терроризма.

Билет 13.

ОДКБ: причины создания, современное и возможное перспективы.


Роль России.
Организация Договора о коллективной безопасности берет свое начало с заключения
Договора о коллективной безопасности, который был подписан в Ташкенте
(Узбекистан) 15 мая 1992 года главами Армении, Казахстана, Киргизии, России,
Таджикистана и Узбекистана. Позднее к нему присоединились Азербайджан,
Белоруссия и Грузия (1993 год). Его основной задачей было сохранить
взаимодействие армий новообразованных независимых государств на
постсоветском пространстве.

Ключевая статья 4 Договора гласит: «Если одно из государств-участников подвергнется


агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет
рассматриваться как агрессия против всех государств-участников настоящего
Договора. В случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников
все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь,
включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении
средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии
со статьей 51 Устава ООН».

Договор о коллективной безопасности заключался сроком на пять лет с возможностью


последующего продления. В 1999 году Арменией, Беларусью, Казахстаном,
Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном был подписан Протокол о продлении
Договора о коллективной безопасности, на основании которого сформировался новый
состав стран – участниц и установлен автоматический порядок продления действия
Договора на пятилетние периоды (Азербайджан, Грузия и Узбекистан прекратили свое
членство в Договоре).

До 2002 года Договор по своей сути представлял собой региональное соглашение,


которое сыграло важную роль в поддержании тесного сотрудничества и
взаимопонимания в военно-политической области.

Приоритетное внимание уделяется сотрудничеству Организации Договора о


коллективной безопасности с СНГ и ШОС, дополнительным возможностям для
развития взаимодействия между ними.

Причины создания ОДКБ:

1) Необходимость реинтеграции постсоветского пространства

2) Стремление разделить бремя военных расходов

3) Стремление обеспечить единство политических действий в области обороны


на постсоветском пространстве

14 мая 2002 года в Москве Советом коллективной безопасности было принято


Решение о придании Договору о коллективной безопасности статуса
международной региональной организации.

7 октября 2002 года утвержден Устав ОДКБ. В декабре 2003 году Устав ОДКБ был
зарегистрирован в Секретариате ООН. А в 2004 году Организация получила статус
наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

Целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной


безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости,
территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в
достижении которых государства-члены отдают политическим средствам.

Структура ОДКБ

Действующим Генеральным секретарем ОДКБ является Станислав Васильевич Зась.

Высшим органом Организации является Совет коллективной безопасности (СКБ), он


состоит из глав государств – членов.

Постоянный совет ОДКБ является координационным органом, который в период


между сессиями СКБ ОДКБ занимается вопросами сотрудничества.

ПЕРСПЕКТИВЫ. Успех развития и дальнейшего функционирования ОДКБ зависит не


только закрепления данной организации на постсоветском пространстве, но активного
сотрудничества и интеграции с другими странами, которые являются крупными
игроками на мировом рынке. Здесь необходимо понимать, что успех или неудача
развития интеграции с данными странами будет целиком и полностью зависеть от того,
смогут и успеют ли страны ОДКБ, которые также входят и в ЕАЭС, реализовать
транзитный потенциал данного объединения.

В случае же негативного сценария, связанного с неспособностью ОДКБ к реформам,


можно говорить о консервации данного проекта, так как без серьезных реформ и при
текущих возможностях реализация заявленных целей и задач Организации не
представляется осуществимой.

Россия и ОДКБ

Усиление сотрудничества между странами-участницами и повышение эффективности


деятельности Организации является одним из важных внешнеполитических
приоритетов для России. Так, согласно Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 г., ОДКБ – главный межгосударственный
инструмент, призванный противостоять региональным вызовам и угрозам военно-
политического и военно-стратегического характера.

Задача Россси: в укреплении системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ


и наращиванию ее потенциала.

Современное взаимодействие государств-членов по обеспечению коллективной


безопасности сосредоточено на трех дополняющих друг друга направлениях
коллективных усилий: политическое, военное сотрудничество и сотрудничество в
сфере противодействия вызовам и угрозам. Кроме того, направлениями
деятельности ОДКБ являются противодействие терроризму и экстремизму,
противодействие незаконному обороту наркотиков, незаконной миграции и
торговле людьми.
Билет 14.

ШОС: причины создания, современное состояние и возможные


перспективы. Роль России.
Шанхайская организация сотрудничества или ШОС является евразийской
политической, экономической и военной организацией, которая была
основана в 2001 году в Шанхае лидерами Китая, Казахстана, Кыргызстана,
России, Таджикистана и Узбекистана (10 июля 2015 года было объявлено о
начале процедуры вступления в ШОС Индии и Пакистана)

В Харькове ШОС содержатся цели организации, принципы, структуру и форму


работы, и утвердили ее официально с точки зрения международного права.
ШОС не является военным блоком (как, например, НАТО) или открытым
регулярным совещанием по безопасности (как, например, АРФ), а занимает
промежуточную позицию. Общая территория входящих в ШОС стран составляет
61 % пространства Евразии. Её совокупный демографический потенциал —
четвёртая часть населения планеты.

Причины возникновения:

После того как КНР разрешила территориальные споры с соседними


государствами СНГ (Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном),
появилась возможность дальнейшего развития регионального сотрудничества.
Дополнительной причиной возникновения ШОС явилась растущая угроза
терроризма, сепаратизма, экстремизма, распространения наркотиков, а также
развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства,
научного и культурного взаимодействия.

Цели и задачи ШОС:

· Укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и


добрососедства;

· развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и


укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе;

· совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму


во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия,
другими видами транснациональной преступной деятельности, а также
незаконной миграцией;

· поощрение эффективного регионального сотрудничества в


политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной,
природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной,
энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях,
представляющих общий интерес;

· координация подходов при интеграции в мировую экономику;


· взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их
мирном урегулировании; совместный поиск решений проблем, которые
возникнут в ХХI.

Возможные перспективы:

Основной задачей ШОС на современном этапе должно стать обеспечение


национальных интересов всех стран-членов. Отсутствие многостороннего
взаимодействия в рамках ШОС имеет свои объективные, в первую очередь,
политические причины. Каждая сторона, прежде всего Россия и Китай, стремится
реализовать свои интересы, не всегда учитывая интересы партнеров по
Организации.

В представлении российской стороны: ключевым направлением деятельности


ШОС «остается обеспечение региональной безопасности и стабильности».

Руководство же Китая полагает, что ШОС нужно превратить «в двигатель


экономического развития». Китай активно проникает в экономику стран-
партнеров, используя кредитные инструменты и расширяя, на их основе, торговые
поставки. России удалось отложить реализацию этого проекта.

· Контригра России сводится к более полному использованию


возможностей постсоветского регионализма.

· Россия также выступает за расширение численного состава


организации, а Китай относится к этой идеи довольно сдержанно.

Направлением, объединяющим разные взгляды стран на перспективы ШОС,


является расширение сотрудничества в сфере транспорта и энергетики.

На сегодняшний день формирование каждым государством-членом ШОС


собственной тарифной политики усложнило процесс реализации товаров,
значительно замедлило транспортировку и нарушило систему сложившихся
ранее торгово-экономических связей. Поэтому необходимо объединить усилия
по восстановлению и обновлению уже существующих транспортных
коридоров, строительству новых и выработке единой тарифной политики в
рамках ШОС.

На саммитах ШОС уже несколько лет обсуждается возможность формирования


Энергетического клуба ШОС. Создание Энергетического клуба ШОС должно
способствовать углублению взаимодействия производителей энергоресурсов
(Россия, Казахстан, Узбекистан, Иран) и потребителей (Китай, Таджикистан,
Киргизия, Индия, Пакистан, Монголия). Участники предполагают, что в рамках
ШОС все-таки возможно добиться устойчивого энергетического баланса между
странами-производителями и странами-потребителями, поскольку спрос
соответствует количеству располагаемых ресурсов, а между двумя категориями
стран нет третьих транзитных государств.

Роль России в ШОС:

Россия в ШОС играет роль политического и военно-стратегического авангарда.


Именно вокруг России-Евразии и строится эта коалиция. РФ занимает в этой
структуре центральное положение и географически, и военно-стратегически, и
идеологически. Путин взял на себя миссию противостояния однополярному
миропорядку, глобализации и мировой гегемонии Запада.

Поэтому именно России принадлежит здесь центральная роль.

Билет 15.

ЕАЭС: история и особенности функционирования. Роль России.


Во времена СССР с перемещением товаров и людей через границы республик не
было никаких проблем. Но после распада Союза стало очевидно, что
политический суверенитет и жёсткий таможенный контроль на границе — это,
конечно, хорошо, но развитию внешней торговли и, как следствие, росту экономики
не очень способствует. Пример ЕС.

Назрела необходимость в переходе на качественно новый уровень


взаимоотношений наших стран на основе нового межгосударственного
объединения, сформированного на принципах добровольности и равноправия.
Таким объединением мог бы стать Евразийский союз. Он должен строиться на
иных, чем СНГ, принципах, ибо основу нового объединения должны составить
наднациональные органы, призванные решать две ключевых задачи:
формирование единого экономического пространства и обеспечение
совместной оборонной политики.

10 октября 2000 года в Астане главами государств (Белоруссия, Казахстан,


Россия, Таджикистан, Киргизия) был подписан Договор об учреждении
Евразийского экономического сообщества (вступил в силу 30 мая 2001 года). В
Договоре заложена концепция тесного и эффективного торгово-экономического
сотрудничества для достижения целей и задач, определённых Договором о
Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.

ЕАЭС является результатом процесса евразийской интеграции, который готовился


еще в рамках СНГ, Таможенного союза, ЕврАзЭс. В своем развитии евразийская
экономическая интеграция прошла два этапа: Таможенный союз и Единое
экономическое пространство и вступила в этап Евразийского экономического
союза. После принятия в 2009 г. Таможенного кодекса Таможенного союза с 2010
по 2011 г. функционировал Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России. Его
| отличали, во-первых, применение Единого таможенного тарифа и иных мер
регулирования внешней торговли товарами с третьими странами,

во-вторых, свободное перемещение товаров между территориями


государств-членов без применения таможенного декларирования и
государственного контроля.

18 ноября 2011 года президентами Казахстана, России и Белоруссии была


принята Декларация о евразийской экономической интеграции, в которой было
заявлено о переходе к следующему этапу интеграционного строительства —
Единому экономическому пространству (ЕЭП). 1 января 2012 года вступило в
силу 17 межгосударственных соглашений, создающих правовую основу для
формирования ЕЭП.

19 марта 2012 года на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС /


Высшего Евразийского экономического совета было принято решение о
подписании к 1 января 2015 года всеобъемлющего договора о формировании
Евразийского экономического союза. Формирование было важно для получения
международной правосубъектности.

29 мая 2014 г. в Астане (Республика Казахстан) состоялось самое значимое


событие для развития евразийской интеграции: в ходе заседания Высшего
Евразийского экономического совета А. Лукашенко, Н. Назарбаев и В. Путин
подписали Договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Настоящим Договором стороны учредили Евразийский экономический союз, в
рамках которого должна быть обеспечена свобода движения товаров, услуг,
капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или
единой политики в экономической сфере. ЕАЭС является международной
организацией региональной экономической интеграции, обладающей
международной правосубъектностью (Статья 1 Договора о ЕАЭС). Позже в 2015
присоединились Армения и Кыргызстан.

Были провозглашены основные принципы функционирования ЕАЭС:

● уважение общепризнанных принципов международного права,


включая принципы суверенного равенства государств-членов и их
территориальных принципов;

● уважение особенностей политического устройства государств-членов;

● обеспечение взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и учета


национальных интересов Сторон;

● соблюдение принципов рыночной экономики и добросовестной


конкуренции;

● функционирование Таможенного союза без изъятий и ограничений


после окончания переходных периодов (Статья 3 Договора о ЕАЭС).
Основные цели Союза определены как:

● создание условий для стабильного развития экономик государств-членов

● в интересах повышения жизненного уровня их населения;

● стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала


и рабочей силы в рамках ЕАЭС;

● всесторонняя модернизация, кооперация и повышение


конкурентоспособности национальных экономик в условиях
глобальной экономики (Статья 4 Договора о ЕАЭС).

Договор о ЕАЭС предусматривает меры по завершению формирования


Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Стороны достигли принципиальной договоренности о:

● проведении согласованной макроэкономической политики с целью


достижения макроэкономической стабильности, устойчивого развития
экономики государств-членов.

● проведении согласованной валютно-финансовой политики, создании


общего финансового рынка в рамках Союза, определили цели и
принципы регулирования финансового рынка, а также принципы
взаимодействия в сфере налогообложения.

● развитии долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества в сфере


энергетики, проведении скоординированной энергетической политике,
осуществлении поэтапного формирования общих рынков энергетических
ресурсов.

● проведении согласованной транспортной политики с целью поэтапного


формирования единого транспортного пространства.

● сотрудничестве в промышленной политике и о проведении


согласованной (скоординированной) агропромышленной политики.

Таким образом, Договор предусматривает широкий спектр сотрудничества и


интеграции: от макроэкономической политики до вопросов взаимодействия
бизнес-сообществ государств-членов. Евразийский экономический союз
наделен и международной правосубъектностью, в частности правом
осуществлять международное сотрудничество с государствами, международными
организациями и международными интеграционными объединениями (Статья 7
Договора о ЕАЭС).

Институциональная основа евразийской экономической интеграции:


Евразийская экономическая комиссия со штаб-квартирой в Москве, Суд
Евразийского экономического союза, располагающийся в Минске. Принято
решение о создании к 2025 году финансового регулятора, который будет
располагаться в Алматы. Органами Евразийского экономического союза являются:
Высший Евразийский экономический совет; Евразийский межправительственный
совет; Евразийская экономическая комиссия; Суд Евразийского экономического
союза.

В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации,


утвержденной указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. №
640, Российская Федерация считает ключевой задачу углубления и
расширения интеграции в рамках Евразийского экономического союза
(ЕАЭС) с Республикой Армения, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан
и Киргизской Республикой в целях стабильного развития, всестороннего
технологического обновления, кооперации, повышения
конкурентоспособности экономик государств - членов ЕАЭС и повышения
жизненного уровня их населения.

Созданный на основе универсальных интеграционных принципов, ЕАЭС способен


сыграть важную роль в деле гармонизации интеграционных процессов в
Европейском и Евразийском регионах.

В связи с этим Минэкономразвития России в части своей компетенции принимает


участие в выработке и реализации государственной политики Российской
Федерации в сфере экономического сотрудничества и интеграции с
государствами-членами ЕАЭС, осуществляет координацию деятельности
федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию с органами
ЕАЭС по вопросам экономического сотрудничества и интеграции, вносит
предложения по вопросам перспективных направлений развития Союза, его
функционирования и развития институтов интеграции.

1. Ориентация на рынок третьих стран

Для всех стран–членов ЕЭАС главными экспортными товарами являются


природные ресурсы или продукция их первичной переработки. Это говорит о том,
что для государств более интересен рынок третьих стран в силу идентичности
этой группы товаров и величины спроса на природные ресурсы в странах
Евросоюза и Китае.

2. Необходимость развития новых производств и специализации стран

Минимальное количество общих производственных проектов, а также отсутствие


детальной программы развития производственных мощностей ведет к
торможению взаимной торговли внутри ЕАЭС.

3. Недостаток инвестиций в инновационную сферу

Интеграция в основном происходит в исчерпывающих свой потенциал


традиционных отраслях экономики, в частности, в сфере энергетики, химической и
нефтехимической промышленности, металлургии. Эти виды продукции имеют
низкую добавленную стоимость.

4. Нехватка транспортной инфраструктуры

Серьезную проблему для развития Союза представляет собой недостаточная


развитость транспортной и других видов инфраструктуры, недостаточный уровень
логистики. Хотя развитие транспортной инфраструктуры сегодня во всех странах
идет быстрыми темпами, объединение национальных транспортных систем в
единое транспортно-логистическое пространство – еще достаточно отдаленная
перспектива.

Билет 16.

Основные направления и форматы взаимодействия России и


государств Европы в XXI веке: эволюция и современное состояние.
Российская Федерация ориентирована на развитие тесного всестороннего
партнерства с Европейским союзом на основе принципов равноправия, взаимной
выгоды и паритетного уважения интересов друг друга. Россия – крупнейший
сосед ЕС, который стал еще ближе после расширения Союза в 2004, 2007 и в 2013
годах.

ЭКОНОМИКА. Россию и ЕС связывают интенсивные торгово-экономические


отношения. В 2017 г. доля ЕС составила примерно 44% от общего объема
российской внешней торговли. В свою очередь, для ЕС Россия – четвертый по
величине торговый партнер, на которого в 2017 г. пришлось около 6% внешней
торговли ЕС. В 2017 г. товарооборот между Россией и Евросоюзом после
заметного сокращения в 2014–16 гг. вновь начал расти и составил 246,5 млрд.
долл. США, что на 23% больше, чем в 2016 г. Россия прочно занимает место
ключевого поставщика энергоносителей для ЕС. Наша страна на треть
удовлетворяет потребность ЕС в энергоносителях.

ГЛОБАЛЬНЫЙЕ УГРОЗЫ. Россия и все страны-члены ЕС входят в Организацию


Объединенных Наций, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе
и Совет Европы. В условиях распространения транснациональных угроз и вызовов
Россия заинтересована в упрочении взаимодействия с Европейским союзом в
сферах противодействия терроризму, организованной преступности,
нелегальной миграции, торговли людьми, а также распространения
наркотиков. Налицо интерес к сотрудничеству в интересах противостояния
последствиям изменения климата.

ПОДДЕРЖАНИЕ МИРА. Россия стремится к поддержанию с ЕС регулярного


диалога по основным политическим проблемам современного мира, включая
разрешение конфликтов на Ближнем Востоке, в Афганистане, на Балканах и в
других регионах, а также по вопросам предотвращения распространения оружия
массового уничтожения и соответствующих технологий.
Юридической основой отношений России и ЕС остается Соглашение о
партнерстве и сотрудничестве (СПС), с подписания которого в июне 1994 г.
прошло уже более 20 лет. Без преувеличения можно сказать, что на рубеже
столетий эта договоренность заложила стабильный договорно-правовой
фундамент для всестороннего развития диалога Россия-ЕС в самых различных
сферах. Соглашением были созданы предпосылки для построения тесных
экономических отношений, включая перспективу формирования зоны свободной
торговли, учреждена многоуровневая архитектура сотрудничества, а также
заданы рамки политического диалога Россия-ЕС.

На саммите Россия-ЕС в Лондоне в 2005 г. была достигнута политическая


договоренность о заключении Нового (базового) соглашения, которое должно
заменить действующее СПС. Переговоры по Новому базовому соглашению были
начаты в июле 2008 г. Состоялось 12 переговорных раундов. Российскую
делегацию на переговорах возглавляет Постоянный представитель России при ЕС
В.А.Чижов.

В настоящее время по инициативе ЕС переговоры заморожены. В контексте


их возможного возобновления Россия особое внимание намерена уделять учету в
положениях будущего соглашения ряда новых моментов, включая динамично
развивающийся процесс евразийской экономической интеграции. Как Россия,
так и ЕС прошли через важные политические, экономические и социальные
перемены со времени подписания СПС. Новое соглашение призвано отразить
эти изменения и сделать качественный шаг вперед. Российская сторона исходит
из того, что Новое соглашение создаст более прочную правовую основу
отношений России и ЕС, зафиксирует нашу общую приверженность базовым
принципам межгосударственных отношений и выведет взаимодействие на более
высокий уровень партнерства.

Отношения Россия – ЕС переживают не самые простые времена. Своими


действиями накануне и в ходе украинского кризиса Европейский союз
поставил под вопрос свою репутацию надежного партнера нашей страны.
Серьезный удар по отношениям был нанесен односторонними санкционными
решениями Европейского союза, принятыми в ущерб обоюдным экономическим
интересам во имя продвижения сомнительных геополитических схем. События
последних лет показали, что динамично развивавшиеся торгово-экономические
связи Россия – ЕС пока не переросли в подлинное стратегическое
партнерство, базирующееся на принципах равноправия, неделимости
безопасности и взаимного уважения интересов. По-прежнему дают о себе знать
отжившие конфронтационные стереотипы времен «холодной войны».

Украинский кризис наглядно высветил насущную необходимость в совместной


выработке такого алгоритма взаимоотношений России и ЕС в регионе нашего
«общего соседства», который обеспечил бы подлинный учет интересов сторон
и расположенных в регионе стран, явился бы не источником раздражителей, а
инструментом углубления и расширения нашего взаимодействия. Необходимо
извлечь уроки из очевидных ошибок, допущенных при реализации Евросоюзом
инициативы «Восточное партнерство», односторонний характер которой в
значительной мере обусловил нынешний кризис. В этом контексте многое будет
зависеть от готовности ЕС к проведению реального содержательного диалога по
проблематике сопряжения процессов европейской и евразийской интеграций.

Российские эксперты полагают, что данный проект бросает вызов российским


интересам в регионе[23]. Поскольку Восточное партнёрство появилось как
польская инициатива, то проект может скрывать антироссийские
геополитические амбиции. По мнению российских экспертов, наиболее
приоритетным компонентом новой инициативы является его энергетическая
«составляющая» — в частности, создание альтернативных России путей
энергоснабжения Европы. Ещё одна очевидная цель — подрыв
геополитического влияния России в Восточной Европе и укрепление здесь
позиций ЕС. Ряд российских экспертов говорят о намерении Евросоюза
окончательно дезинтегрировать постсоветское пространство с помощью
«Восточного партнёрства» и вывести страны СНГ из-под влияния России[5].

Билет 17.

Основные направления взаимодействия России и США в


современных условиях. Основные проблемы и противоречия в
российско-американских отношениях.

Даже в обстановке геополитической напряженности и взаимного недоверия Россия


и Соединенные Штаты должны сотрудничать. И не только в тех областях, где от их
взаимодействия зависит глобальная безопасность, но и в более широком спектре
направлений, в которых конкретные совместные действия не менее важны для
нормализации отношений между двумя странами и для предотвращения
конфликтов в будущем.

Отношения в сфере экономики

Российско-американское экономическое сотрудничество уходит корнями в далекое


прошлое, хотя и остается относительно скромным по сравнению с торговым
оборотом каждой страны, например, с Китаем и ЕС. С 2014 года экономическое
сотрудничество России и США резко сократилось из-за санкций, рисков и
неопределенности, обусловленных геополитической напряженностью и спадом в
российской экономике.

В краткосрочной перспективе (при условии продления санкций).

• России и США следует поощрять диалог между представителями частного


бизнеса и регулярные консультации.
• Россия должна в полной мере использовать членство в ВТО для улучшения
торговых отношений с Соединенными Штатами и ратифицировать Двусторонний
инвестиционный договор (ДИД), подписанный в 1992 году.

• Министерству торговли США необходимо регулярно консультироваться с


Россией по вопросам торговой политики.

Энергетика

И Россия, и Соединенные Штаты решают общую для обеих стран задачу


обеспечения населения доступной, надежной и экологически безопасной энергией
и имеют опыт сотрудничества в этой сфере. Однако события последних пяти лет
стали вызовом для российско-американского энергетического сотрудничества.
Благодаря развитию в Соединенных Штатах газовой отрасли, в обеих странах
укрепилось мнение, что они стали конкурентами в энергетике. Более того,
президент Дональд Трамп отказался от того внимания к проблеме изменения
климата, которое уделял ей бывший президент Барак Обама, и фактически свел
на нет целую сферу тесного в прошлом сотрудничества между Россией и США.
Примечательно, что санкции США нацелены против российского нефтегазового
сектора, критически важного для экономики страны. В результате сотрудничество
в энергетике стало одной из первых жертв общего ухудшения отношений

Арктика

Общее ухудшение отношений затронуло сотрудничество в Арктике в меньшей


степени, чем на других направлениях. Несмотря на отдельные юридические
разногласия, у России и Соединенных Штатов нет существенных пограничных
споров в Арктике. Недавнее сотрудничество по выработке международного
соглашения по рыбному промыслу, безопасности на море и создание
Арктического форума береговых охран позволяет считать Арктику сферой
конструктивного взаимодействия.

И все же западные санкции, введенные против России из-за Украины, замедлили


двустороннее сотрудничество по менее спорным вопросам в Арктике. Более того,
возросшее военное присутствие России в регионе угрожает спровоцировать
ответные меры со стороны НАТО. Подобная динамика может привести к
милитаризации региона.

Арктическая стратегия военно-воздушных сил!!!

Евроатлантическая безопасность

Хотя в последние несколько лет во главе угла российско-американских


разногласий находятся Крым и Украина, основные противоречия не новы. Россия и
Соединенные Штаты после холодной войны придерживаются разных взглядов
на систему евроатлантической безопасности. В целом, отношениям на
евроатлантическом пространстве задают тон два противоречия. Во-первых, в
основе украинского кризиса лежит разное понимание Москвой и Вашингтоном
легитимной сферы влияния России. Москва считает, что имеет право играть
определенную роль в политике своего ближайшего соседа, а Вашингтон
настаивает на том, что Россия не должна иметь больше влияния в региональных
делах, чем другие постсоветские государства. Во-вторых, Россия уже давно
выступает против того, что она считает бесконечной экспансией НАТО, и
рассматривает февральские события 2014 года на Украине как первый шаг
на пути вступления Украины в Атлантический альянс. Соединенные Штаты,
напротив, считают коллективную безопасность и экономическую интеграцию
залогом стабильности в Европе.

Терроризм. И США, и Россия рассматривают ИГ и джихадистский экстремизм как


угрозу политической стабильности в регионе. Борьба с терроризмом на Ближнем
Востоке дает возможность для углубленного сотрудничества между Россией и
США. Однако война в Сирии выявила ключевые политические разногласия.
Действия России обусловлены ее решительным неприятием смены режима при
поддержке США, которую она рассматривает в том же ключе, что и «цветные
революции» на постсоветском пространстве и считает источником дальнейшего
хаоса на Ближнем Востоке. США, со своей стороны, считают, что Россия
поддержала режим Асада бомбовыми ударами по умеренной оппозиции, что в
Сирии не наступит мир, и она не станет единой, пока Асад у власти.

Стратегическая стабильность Во-первых, Россия и США представляют


стратегическую стабильность по-разному. Для США такая стабильность относится
к ядерной «гонке вооружений», в то время как для России стратегическая
стабильность больше ориентирована на паритет в военном потенциале. Во-
вторых, грань между стратегическими и обычными вооружениями довольно
тонкая, и оружие, которое Россия рассматривает как «стратегическое», США могут
считать тактическим или обычным вооружением. К ним относятся системы
противоракетной обороны, высокоточное обычное оружие, кибервозможности и
космическое оружие. Переход к новой парадигме стратегической стабильности
потребует сочетания старых и новых подходов.

Киберпространство Утверждения американского руководства, что Россия


пыталась повлиять на выборы в США путем использования, среди прочего,
материалов, полученных с помощью кибершпионажа и/или хакерских атак,
существенно омрачили взаимодействие по кибербезопасности между двумя
странами. Фактически, США и Россия ведут диалог по кибербезопасности с 1998
года. Обе страны расходятся во мнениях относительно норм ведения кибервойны.
Российские эксперты относят кибероружие к оружию массового поражения и
считают, что его использование должно быть осуждено. США полагают, что
ведение кибервойны является законным, если осуществляется в соответствии с
действующими нормами, регулирующими вооруженный конфликт. Таким образом,
кибербезопасность стала частью давнего обсуждения вопросов стратегической
стабильности и существенно осложнила диалог.
Билет 18.

Формирование глобальной системы безопасности: возможность,


проблемы и перспективы.
Международная безопасность - система международных отношений, основанная
на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм
международного права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий
между ними с помощью силы или угрозы.

Принципы международной безопасности предусматривают:

Ø утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа


межгосударственных отношений;

Ø обеспечение равной безопасности для всех государств;

Ø создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и


гуманитарной областях;

Ø недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний


ядерного оружия и полная его ликвидация;

Ø безусловное уважение суверенных прав каждого народа;

Ø справедливое политическое урегулирование международных кризисов и


региональных конфликтов;

Ø укрепление доверия между государствами;

Ø выработка эффективных методов предотвращения международного


терроризма;

Ø искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма;

Ø исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от


экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества);

Ø установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную


экономическую безопасность всех государств.

Неотъемлемая часть международной безопасности - действенное


функционирование закрепленного Уставом ООН механизма коллективной
безопасности (Глобалистика: Энциклопедия).
Основными способами обеспечения международной безопасности являются:

Ø двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между


заинтересованными странами;

Ø объединение государств в многосторонние союзы;

Ø всемирные международные организации, региональные структуры и


институты для поддержания международной безопасности;

Ø демилитаризация, демократизация и гуманизация международного


политического порядка, установление верховенства права в международных
отношениях.

Глобальная или, как ее называют, универсальная система международной


безопасности – одна из моделей обеспечения безопасности. Ее сторонники
считают, что международная безопасность может реально обеспечиваться только
на глобальном уровне, когда все государства участвуют в ее создании.
Универсальная модель имеет несколько версий ее построения: по одной версии
создание модели возможно при возникновении глобального гражданского
общества с единой системой управления и опорой на некий минимум
общечеловеческих ценностей, по другой - модель является результатом
эволюции сегодняшней системы международной безопасности при ведущей
функции ООН. Универсальная модель популярна среди российских глобалистов.
Критики модели указывают на ее нереалистичность [7].

Факторы противодействия созданию системы.

-значительное повышение роли негосударственных акторов международных


отношений, в том числе появление «неконструктивных» и открыто деструктивных
негосударственных акторов;

− расширение применения террористических методов в мировой политике;

− нарушение режима нераспространения и появление новых ядерных

государств, создание региональных ядерно-силовых балансов;

− большее распространение ракетных технологий, обретение новыми

странами носителей средней и большой дальности для доставки ядерных и

неядерных боеприпасов, потенциального нанесения стратегического

неприемлемого ущерба широкому кругу мировых и региональных держав;


− новая ставка США на создание системы стратегической ПРО, ведущей

к дестабилизации системы ядерного паритета и мотивирующей другие

ядерные державы. включая Россию и КНР, к качественному

совершенствованию ядерных арсеналов;

− возникновение связи между терроризмом и кибербезопасностью,

перенос конфронтации в киберсферу;

− неудачи при попытках достичь международных всеобъемлющих

соглашений по запрещению милитаризации космоса, создающая

возможность развертывания гонки космических вооружений и

потенциального подрыва международной стабильности в результате

военного превосходства отдельных держав в космосе;

− разработка сверхточных и мощных систем неядерных вооружений,

способных обеспечить нанесение стратегического поражения противнику без

использования ОМУ;

− развитие робототехники и дистанционно управляемой техники в

военном деле.

Оценить