Вы находитесь на странице: 1из 19

МОРОЗЕНСКАЯ Е.В.

«НОВЫЙ РЕГИОНАЛИЗМ» В АФРИКЕ: ФОРМА ПРИСПОСОБЛЕНИЯ К ГЛОБАЛИЗАЦИИ


ИЛИ ПОПЫТКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННОМУ НЕОКОЛОНИАЛИЗМУ?  С. 209–227

Точка зрения1

DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-4-209-227

«Новый регионализм» в Африке:


форма приспособления к глобализации
или попытка противодействия
современному неоколониализму?
Евгения Викторовна МОРОЗЕНСКАЯ
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, заведующая
Центром изучения проблем переходной экономики
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Африки
РАН, 123001, ул. Спиридоновка, д. 30/1, Москва, Российская Федерация
E-mail: evmorozen@mail.ru
ORCID: 0000-0001-6311-1718

ЦИТИРОВАНИЕ: Морозенская Е.В. (2019) «Новый регионализм» в Африке: форма


приспособления к глобализации или попытка противодействия современному
неоколониализму? // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика,
право. Т. 12. № 4. С. 209–227. DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-4-209-227

Статья поступила в редакцию 09.09.2019.

АННОТАЦИЯ. Статья построена на ли комплексные программы, принятые


последовательном анализе проблем эво­ всеми государствами  – членами Афри­
люции и взаимосвязи ключевых для аф­ канского союза (АС) – «Глобальная стра­
риканских государств явлений  – глоба­ тегия оптимизации использования ре­
лизации, регионализма и неоколониа­ сурсов Африки во благо всех африкан­
лизма. Противодействием со стороны цев» (2013–2063), базирующаяся на при­
постколониальной Африки стремлению знанном АС успешным опыте восьми ре­
транснациональных корпораций осуще­ гиональных группировок, и соглашение о
ствить «вертикальную» интеграцию с создании Африканской континенталь­
получившими независимость странами ной зоны свободной торговли (2019).
стало продвижение в ней «горизонталь­ «Новый регионализм», возникший вслед­
ной» интеграции  – региональной и об­ ствие включения в сферу межгосудар­
щеконтинентальной. В 1980–1990‑х го­ ственного взаимодействия проблем без­
дах в результате чрезмерного форсиро­ опасности, экологии, культуры, стал
вания либерализации африканских эко­ отражением глубоких сдвигов в тра­
номик интеграционные процессы акти­ диционном международном разделении
визировались, а в ответ на вызовы со­ труда, вызывая необходимость струк­
временной глобализации  – ускорились и турных преобразований в экономике
в значительной мере преобразовались. стран континента.
На смену по большей части декларатив­ Наблюдающееся в Африке пересечение
ным договорам о сотрудничестве приш­ процессов экономической интеграции и

209
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ  ТОМ 12 • НОМЕР 4 • 2019

либерализационных требований глоба­ уровня поддержки со стороны традици-


лизации не страхует африканские го­ онных внешнеэкономических партнеров
сударства от влияния современного не­ эти страны начинают тяготеть к новым
околониализма. При этом утрачивает центрам экономического роста, способ-
актуальность отождествление процес­ ным обеспечить по крайней мере сохра-
са глобализации как с «вестернизацией» нение, а по возможности  – улучшение
(в условиях активного влияния на ми­ их позиций в мировой экономике. При
ровую, включая африканскую, экономи­ этом упрочивается ситуация, при кото-
ку «восходящих» стран Востока), так и рой во внешнеэкономических отноше-
с неоколониализмом (представляющим ниях развитых экономик традиционные
собой не процесс, а статическую модель сравнительные преимущества уступили
неравноправных экономических взаимо­ место конкурентным преимуществам, в
отношений между различными страна­ то время как в отсталых странах имен-
ми и/или их группами). но сравнительные преимущества, сохра-
Будучи составной частью экономиче­ няющиеся десятилетиями практически
ской периферии мира и реализуя на прак­ в неизменном виде, продолжают опреде-
тике принципы нового регионализма, лять промышленную и внешнеторговую
африканские государства остаются од­ политику, препятствуя реальным хозяй-
новременно и субъектами процесса гло­ ственным преобразованиям.
бализации, и объектами неоколониаль­ Соответственно, глобализация, кото-
ного воздействия. Это мешает им при­ рая является следующей за интернацио-
способиться к требованиям Четвертой нализацией фазой циклического про-
промышленной революции, но усилива­ цесса превращения мирового хозяйства
ет стремление качественно изменить в единый рынок товаров, услуг, капита-
характер взаимодействия между кон­ лов, рабочей силы и знаний, оценивает-
тинентальными институтами и меж­ ся представителями африканской интел-
дународными экономическими и надгосу­ лектуальной и политической элиты не-
дарственными организациями. однозначно: она рассматривается ими
либо как очередной этап закрепления
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Африка, регио­ существующих (как правило, неравно-
нализм, глобализация, неоколониализм, правных) позиций стран континента в
экономическая интеграция, новый реги­ мировой экономике в качестве источни-
онализм, периферия глобальной эконо­ ка доступного, нередко уникального, сы-
мики, технологическое развитие рья и дешевой рабочей силы, либо как
объективный процесс, к которому необ-
Происходящие в последние годы из- ходимо приспособиться и использовать
менения в геоэкономической конфигу- в своих национальных и региональных
рации мира в наибольшей степени за- интересах. Изменить свое положение во
трагивают положение развивающихся всемирном хозяйстве африканские го-
стран и регионов, которые не представ- сударства пытаются при помощи, во-
ляют собой внутренне компенсируемую первых, происходящей в XXI  в. смены
социально-экономическую систему, что вектора их внешнеэкономического со-
делает их недостаточно устойчивыми в трудничества с условного Запада на ус-
политическом и хозяйственном отно- ловный Восток [Дейч, Корендясов, Нена­
шении. В условиях постепенного сни- шев 2018], а во-вторых – все более замет-
жения (в том числе вследствие мирово- ного стремления к регионализму.
го финансово-экономического кризиса Переориентирование Африки на ак-
2008–2009 гг. и посткризисной рецессии) тивное экономическое взаимодействие

210
МОРОЗЕНСКАЯ Е.В. «НОВЫЙ РЕГИОНАЛИЗМ» В АФРИКЕ: ФОРМА ПРИСПОСОБЛЕНИЯ К ГЛОБАЛИЗАЦИИ
ИЛИ ПОПЫТКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННОМУ НЕОКОЛОНИАЛИЗМУ?  С. 209–227

с вошедшими в число ведущих эконо- устоявшегося в Африке явления – меж-


мик мира «восходящими» странами во государственной экономической инте-
главе с Китаем и Индией уже сказалось грации. Стоит отметить, что активнее
на определенном изменении характе- всего в настоящее время развиваются
ра и масштабов их связей с традици- как исторически начальные (торговые),
онными внешнеэкономическими пар- так и наиболее современные (инвести-
тнерами  – государствами  – членами ции в инфраструктуру, в том числе ин-
Европейского Союза и США [Абрамо­ формационную) направления интегра-
ва, Морозенская 2016, раздел 4]. Как от- ционного сотрудничества. Однако, как
мечает известный российский африка- считает российский политолог Я. Ли-
нист Л.Л. Фитуни, «Африка преврати- соволик, «развитие региональных ин-
лась в приоритетную территорию гео- теграционных форматов не сопрово-
стратегического соперничества Китая ждается их интеграцией в глобальную
и США», а бывшие метрополии (в пер- архитектуру экономики», в отличие от
вую очередь Франция, ЕС в целом и мегарегиональных и трансрегиональ-
особенно Великобритания, рискующая ных блоков, которые «создают основу
в результате брекзита утратить значи- для новой архитектуры мировой эко-
тельную часть своих рынков) стремят- номики» [Лисоволик 2019, с. 4].
ся «отвоевать несколько утерянные по- Между тем современная экономиче-
зиции» в Африке1. ская интеграция – это далеко не то яв-
ление, с каким наука и хозяйственная
практика имели дело при зарождении
Формирование регионализма экономических союзов государств в го-
в Африке ды после Второй мировой войны в Ев-
ропе и в начальный период деколониза-
Тенденция к усилению регионализ- ции в 1960‑е гг. в Африке. Тогда первый
ма в рассматриваемом нами контек- президент Ганы Кваме Нкрума выдви-
сте проявляется прежде всего в замет- нул идею о необходимости создания
ном распространении интеграционных общеконтинентальной федерации аф-
процессов  – и на субрегиональном, и риканских государств (по сути, их «го-
на континентальном уровне  – в целях ризонтальной» интеграции) как фор-
выработки и реализации единой стра- мы противодействия новой колониза-
тегии социально-экономического раз- ции Африки при помощи своеобраз-
вития. Для этого все чаще используют- ной «вертикальной» интеграции (неза-
ся не только межгосударственные, но и висимых государств с транснациональ-
наднациональные инструменты регули- ными корпорациями, ТНК). Он счи-
рования, а также новые формы органи- тал, что поскольку ТНК осуществляют
зации и развития производства, в неко- стратегию коллективного господства,
торых случаях – с учетом возможностей то необходимо противопоставить им
встраивания в международные цепочки стратегию коллективного противодей-
создания добавленной стоимости. ствия, а для этого провести перегруп-
Процесс глобализации не только не пирование африканских государств
отменил, но даже упрочил позиции уже на политической и экономической ос-

1 Чуриков А. (2019) Великая зона. Лидеры африканских государств достигли исторического соглашения // Российская газета.
8 июля 2019 // https://rg.ru/2019/07/08/lidery-stran-afriki-dogovorilis-o-zapuske-zony-svobodnoj-torgovli.html, дата обращения
31.10.2019.

211
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ  ТОМ 12 • НОМЕР 4 • 2019

нове, создав их региональные и обще- шведских ученых Б. Хеттне и Ф. Содер-


континентальную группировки. Осно- баума, многоуровневый процесс, свя-
вой этого процесса должна была стать занный с обретением региональным
индустриализация, прежде всего в тех пространством однородности в пере-
секторах, где возможно производство численных выше областях и протека-
собственной готовой продукции с це- ющий на глобальном, межрегиональ-
лью постепенного замещения ею това- ном и внутрирегиональном уровнях
ров западного производства. [Hettne, Soderbaum 2000]. (Примени-
На Западе проект межафриканской тельно к Африке речь может идти, как
интеграции был воспринят в тот период представляется, прежде всего о вну-
негативно, поскольку предполагал опре- трирегиональном, а в перспективе, воз-
деленное выключение Африки из миро- можно, и о континентальном уровне.)
хозяйственных связей, вступая в проти- Понятия «регион», «регионализм»,
воречие с набиравшим силу с 1950‑х гг. «региональность» в последнее время
процессом глобализации [Морозенская привлекают все большее внимание ис-
2008]. Глобализация проявлялась в росте следователей и практиков. Развитие от-
масштабов и стоимости международной дельных территорий – как внутри одной
торговли; создании межгосударствен- страны, так и в пределах группы сосед-
ных объединений стран-производителей них стран или целого континента – рас-
и экспортеров отдельных видов товаров, сматривается обычно в рамках теории
прежде всего сырьевых; активизации де- пространственной экономики, в кото-
ятельности ТНК (именно тогда появи- рой регион выступает как важнейший
лось понятие «транснационализация на- структурообразующий элемент миро-
циональных экономик»). вого и национальных хозяйств, «где
Ожидаемой реакцией обретших не- происходит углубление и развитие про-
зависимость африканских государств цессов разделения труда, формирова-
на постепенное нарастание глобали- ние и взаимопересечение всех видов об-
зационного влияния стала активиза- щественных отношений, их субъектов и
ция регионализма: вначале в формате объектов» [Кокушкина 2014, с. 41].
межгосударственного взаимодействия В ряде случаев категория «регион»
соседних стран  – преимущественно в рассматривается как связующее зве-
сфере взаимных торговых и отчасти но между различными подходами к си-
производственных связей, а начиная с стемному изучению территориально-
1980‑х гг. (в значительной степени под экономического целого – на уровне ли-
влиянием агрессивного продвижения в бо одной страны, либо нескольких, как
них либеральных реформ, разработан- правило соседних, стран (независимо
ных Международным валютным фон- от того, оформлена ли их интеграцион-
дом и Всемирным банком) – в виде рас- ная группировка или они фактически
ширения взаимодействия (причем не являются иерархически организован-
только межправительственного, но и ной группой стран со взаимодополняю-
между негосударственными структу- щими связями между ядром и перифе-
рами) в различных сферах, среди кото- рией). При этом, в отличие от развитых
рых особое значение стало придавать- государств, ориентирующихся в пер-
ся, наряду с экономикой и политикой, вую очередь на устранение существен-
также культуре, безопасности, эколо- ных межрегиональных различий в по-
гии. Это явление получило название казателях уровня безработицы и дохода
нового регионализма, представляюще- на душу населения, в африканских стра-
го собой, по мнению авторов этой идеи нах первоочередными пока остаются

212
МОРОЗЕНСКАЯ Е.В. «НОВЫЙ РЕГИОНАЛИЗМ» В АФРИКЕ: ФОРМА ПРИСПОСОБЛЕНИЯ К ГЛОБАЛИЗАЦИИ
ИЛИ ПОПЫТКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННОМУ НЕОКОЛОНИАЛИЗМУ?  С. 209–227

проблемы, связанные с географическим го собой в значительной степени поли-


размещением производства. тико-идеологический феномен) вклю-
Решение этих проблем зависит от чает различные формы территориаль-
многих факторов, среди которых наибо- но-производственной организации со-
лее важными неизменно являются два: трудничества и мер экономической по-
1) природные условия и характер произ- литики. По классификации известного
водственной деятельности (добыча по- французского африканиста Ф. Югона
лезных ископаемых или выращивание [Hugon 2012, pp.  101–102], к таким ме-
сельскохозяйственных культур; произ- рам относятся: интенсификация това-
водство промежуточных продуктов или рообмена за счет отмены внутренних
готовых изделий; предоставление ус- ограничений (зона свободной торгов-
луг производственного или непроизвод- ли), введение общего внешнеторгово-
ственного характера); 2) сравнительные го тарифа (таможенный союз) и изме-
затраты на производство одного и того нение характера передвижения факто-
же товара или услуги на различных тер- ров производства (общий рынок). Осу-
риториях, а также расстояние до потен- ществляется это посредством: либо ко-
циальных потребителей и/или до пере- ординации хозяйственной и/или соци-
валочных пунктов (как правило, оке- альной политики (экономический со-
анских портов). Именно эти факторы юз), либо реализации совместных про-
определяют эффективность и конку- ектов (региональное, или функцио-
рентоспособность производства как ос- нальное, сотрудничество), либо ро-
новы для обеспечения экономического ста экономической взаимозависимо-
развития той или иной территории. При сти, ведущей к тесному хозяйственно-
этом если первый фактор (являющийся му сближению (интеграция рынков),
определяющим при производстве пер- либо усиления международных свя-
вичных продуктов  – добыче минераль- зей на уровне производственных сетей
ного сырья и выращивании сельскохо- и отдельных предприятий (производ-
зяйственных культур) действует в Аф- ственная интеграция), либо агломера-
рике на протяжении столетий, то вто- ции и повышения взаимосвязанности
рой фактор (влияющий на снижение из- инфраструктурных объектов на транс-
держек производства конечного продук- национальных территориях (террито-
та за счет выбора региона с более низ- риальная интеграция). В ряде случаев
кой стоимостью труда и/или возмож- регионализация может приводить к из-
ностями для частных инвесторов полу- менению установленных правил или к
чить субсидии и налоговые льготы) стал передаче (делегированию) суверенных
важен для стран континента лишь в по- прав национальных институциональ-
следние десятилетия. Потребность в ак- ных структур наднациональным орга-
тивном привлечении в экономику част- нам (институциональная интеграция
ного капитала, прежде всего иностран- или федеративный регионализм).
ного, стимулирует правительства раз- Действительно, как показывает
вивать территории (зоны), официально практика, например, Европейского со-
выделенные для коммерческого и про- юза, процесс экономической интегра-
мышленного использования. ции, начинающийся с либерализации
Сложившееся к настоящему време- взаимной торговли стран–участниц, за-
ни понятие регионализации как прак- тем – устранения ограничений в движе-
тического межгосударственного хо- нии капиталов и рабочей силы, при со-
зяйственного взаимодействия (в отли- ответствующих условиях может приве-
чие от регионализма, представляюще- сти к созданию единого экономическо-

213
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ  ТОМ 12 • НОМЕР 4 • 2019

го, правового, информационного про- Общеконтинентальная политиче-


странства в рамках региона. Этому об- ская интеграция, начавшаяся с созда-
разцу стараются следовать и региональ- ния в 1963 г. Организации Африканско-
ные экономические группировки афри- го Единства (OAЕ) с целью укрепления
канских стран. По сути, они придержи- и координации межгосударственно-
ваются парадигмы линейной (linear) ры- го сотрудничества в различных сферах
ночной интеграции, предполагающей деятельности, с течением времени все
поэтапное объединение национальных больше подкреплялась экономически-
рынков товаров, труда, капитала и, по ми интересами африканских элит. Поэ-
возможности, национальных валютных тому в центре внимания ОАЕ неизмен-
и налоговых систем стран–участниц. но оставалась задача реализации согла-
В настоящее время интеграционные шения 1994 г. о создании Африканского
объединения в Африке развивают мно- экономического сообщества (АЭС) на
гоуровневое сотрудничество  – от вну- базе четырех региональных группиро-
триотраслевого до общеполитическо- вок: Экономического сообщества стран
го. Это объективно обусловлено много- Западной Африки (ЭКОВАС, ECOW-
численностью африканских государств, AS), Сообщества развития Юга Афри-
их, как правило, малыми размерами и ки (САДК, SADC), Таможенного и эко-
нередко анклавным территориальным номического союза Центральной Аф-
расположением, а главное  – схожестью рики (ЮДЕАК, UDEAC) и Экономиче-
их политического устройства и соответ- ского и валютного союза Западной Аф-
ственно форм деятельности институци- рики (ЮЭМАО, UEMAO). Кроме того,
ональных структур и путей формиро- важным свидетельством формирова-
вания в них национальной идентично- ния континентальной экономической
сти. Свое отражение этот процесс нахо- политики стало решение Африканско-
дит в регионализме «де-юре» (официаль- го банка развития (АфБР) об открытии
ное создание группировок и подписа- в 1982 г. доступа к вложениям в акцио-
ние соглашений о сотрудничестве, пре- нерный капитал банка (до 30% авуаров)
жде всего в сфере торговли) и региона­ 24 неафриканским партнерам. Это спо-
лизме «де-факто» (реальное продвиже- собствовало увеличению количества и
ние торговых, финансовых, технологи- размеров целевых кредитов АфБР на
ческих, культурных и прочих связей). реализацию региональных, прежде все-
К регионализму «де-юре», в значи- го инфраструктурных, проектов.
тельной мере политическому, относит- Набиравшая ускорение на рубеже
ся, в первую очередь, базирующееся на веков глобализация стала вызовом для
идеях панафриканизма объединение го- наименее развитых стран, стимулом
сударств в масштабе всего континен- для совместного решения ими услож-
та. К регионализму «де-факто» можно няющихся экономических проблем.
отнести региональную экономическую Это привело к замене ОАЕ на новую
интеграцию  – по крайней мере, ту сте- общеконтинентальную организацию  –
пень ее фактической реализации, кото- Африканский Союз (АС, 2000 г.), глав-
рая способствует, помимо активизации ной целью которого в соответствии с
обмена факторами производства и ко- лозунгами движения «Африканский
ординации хозяйственной и социаль- ренессанс» было объявлено: «способ-
ной политики стран–участниц, также ствовать социально-экономическому
нивелированию политических разно- развитию Африки и противостоять бо-
гласий между ними, в т. ч. по территори- лее эффективно вызовам глобализа-
альным вопросам [Hugon 2012, p. 100]. ции» [Африка 2010].

214
МОРОЗЕНСКАЯ Е.В. «НОВЫЙ РЕГИОНАЛИЗМ» В АФРИКЕ: ФОРМА ПРИСПОСОБЛЕНИЯ К ГЛОБАЛИЗАЦИИ
ИЛИ ПОПЫТКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННОМУ НЕОКОЛОНИАЛИЗМУ?  С. 209–227

Одним из первых заметных дей- членами АС была принята рассчитанная


ствий АС стало принятие програм- на 50 лет «Глобальная стратегия оптими-
мы «Новое партнерство для развития зации использования ресурсов Афри-
Африки», НЕПАД (New Partnership for ки во благо всех африканцев» (“A global
Africa’s Development, NEPAD). В отли- strategy to optimize use of Africa’s resources
чие от предыдущих, по большей части for the benefits of all Africans”). Важней-
декларативных социально-политиче- шими достижениями независимой Аф-
ских программ, прежде всего Лагосско- рики в XX в. в ней названы возрождение
го плана действий 1980–2000 гг., новый идей панафриканизма, единства, опоры
проект предполагал значительное рас- на собственные силы, интеграции и со-
ширение функций общеафриканских лидарности [Agenda-2063 2015], а глав-
организаций и их постепенное пре- ными препятствиями на пути разви-
образование из исключительно поли- тия  – нерешенные проблемы полити-
тических в социально-экономические ческого и институционального обнов-
структуры. Для этого в состав АС были ления на континенте, а также мобили-
включены Экономический и социаль- зации финансовых ресурсов и измене-
ный совет и такие финансовые органи- ния характера взаимосвязей Африки с
зации, как Центральный и Инвестици- остальным миром.
онный банки. В соответствии с прин- В связи с этим понятным становит-
ципами НЕПАД, основной предпосыл- ся восприятие африканскими лидера-
кой эффективного развития Африки ми феномена глобализации – как окна
была объявлена мобилизация ресурсов возможностей, а именно:
[Маценко 2005; Васильев 2003, с. 234]. –«сдвиги в мировой экономи-
Международное сообщество стало ке вследствие глобализации и
рассматриваться не как противостоя- ИТ-революции, позволяющие от-
щая Африке внешняя сила, а как важ- дельным странам и целым реги-
ный участник нового партнерства, обя- онам совершить кардинальные
зующийся предоставлять официаль- прорывы, которые будут способ-
ную помощь развитию (ОПР) в боль- ствовать преодолению бедности,
шем размере (0,7% ВВП взамен преж- повышению доходов и ускорению
них 0,3%). Кроме того, согласно приня- социально-экономической транс-
тому странами G8 в 2002 г. «Плану дей- формации. В настоящее время это
ствий по Африке» (Africa Action Plan), становится реальным для боль-
предусматривалось также дальнейшее шинства африканских стран, со-
списание или сокращение долгов афри- вершающих переход к рынку на
канских государств, расширение досту- фоне ускорения экономическо-
па экспортных товаров наименее раз- го роста за счет стимулирования
витых стран (НРС) континента на за- торговли и инвестиций;
падные рынки без квот или пошлин, –появление новых возможностей
приток иностранных частных инвести- для развития и инвестиций, обу-
ций с целью ускорения роста эконо- словленное сочетанием таких фак-
мики в НРС и сокращения масштабов торов, как: беспрецедентно устой-
бедности. Часть этих мероприятий бы- чивый положительный рост эко-
ла осуществлена, но полному выполне- номики многих африканских стран
нию плана помешал мировой финансо- в результате разумной макроэко-
во-экономический кризис. номической политики в услови-
В продолжение идей программы ях высоких экспортных цен; зна-
НЕПАД, в 2013 г. всеми государствами – чительное уменьшение числа во-

215
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ  ТОМ 12 • НОМЕР 4 • 2019

оруженных конфликтов в сочета- в продолжение принципов программы


нии с прогрессом в управлении; НЕПАД, объявлено активное продви-
быстрый рост африканского пред- жение процессов экономической инте-
принимательства и среднего класса грации на континенте. Добавим к это-
на фоне преобладания молодежи, му, что защите развивающихся стран от
что может послужить катализато- отрицательных последствий финансо-
ром дальнейшего роста и техноло- вой глобализации, сопровождающейся
гического прогресса; изменения в ростом нестабильности и высокими ри-
мировой финансовой архитектуре, сками, может способствовать и расши-
рост влияния БРИКС и увеличение рение региональной валютно-финан-
притока ПИИ в Африку, причем не совой интеграции, что особенно акту-
только в товарное производство» ально для Тропической Африки, где не-
[Agenda-2063 2015]. сколько относительно успешных инте-
грационных союзов (ЮЭМАО, ЮДЕАК
Учитывая чрезвычайно продолжи- и Восточноафриканское сообщество,
тельный срок общего предложенного ВАС) сформировались на основе дей-
плана (50 лет), предполагается исполь- ствующих валютных зон.
зовать для стратегического планирова- Начинает реализовываться и давняя
ния систему так называемых скользя- общеконтинентальная цель – создание
щих планов (rolling plans): на 25, на 10 Африканского экономического сооб-
и на 5 лет, а также краткосрочные теку- щества. Первым шагом в этом направ-
щие планы действий. лении стало подписание почти всеми
Осуществление первого 10-летнего африканскими государствами в 2018 г.
плана (2014–2023) в рамках 50-летней Соглашения о создании Африканской
стратегии предполагает достижение се- континентальной зоны свободной тор-
ми главных целей: говли, АКЗСТ (African Continental Free
1. успешная Африка на основе ин- Trade Area, AfCFTA), а также протоко-
клюзивного роста и устойчивого лов о свободном перемещении граждан
развития; по территории зоны и о либерализации
2. континент, объединенный полити- ее участниками 90% тарифных линий.
чески на идеях панафриканизма и Окончательное решение о запу-
идеалах Африканского ренессанса; ске зоны было принято в июле 2019  г.
3. хорошее управление, демократия, на внеочередном саммите АС в Ниге-
соблюдение прав человека, верхо- ре после ратификации Соглашения о
венство закона; АКЗСТ крупнейшей экономикой Аф-
4. мирная и безопасная Африка; рики – Нигерией, а также Бенином. Та-
5. Африка с сильной культурной ким образом, решение принято 54 го-
идентичностью, общим наследи- сударствами континента из 55 (не под-
ем и этикой; писала его только Эфиопия) [Чуриков
6. развитие, основанное на исполь- 2019]. В случае успешной реализации
зовании человеческого потенциа- этот проект приведет к созданию круп-
ла, особенно женщин и молодежи; нейшей в мире по числу участников зо-
7. сильная, объединенная Африка ны свободной торговли с рынком, объ-
как влиятельный международный единяющим население 54 стран-членов
игрок и партнер. АС (1,3 млрд чел.) и более 3,4 трлн
долл. США их совокупного ВВП [Afri-
Важнейшим направлением достиже- can Leaders 2018]. По оценке АфБР, де-
ния этих целей в Повестке дня  – 2063, ятельность АКЗСТ может обеспечить

216
МОРОЗЕНСКАЯ Е.В. «НОВЫЙ РЕГИОНАЛИЗМ» В АФРИКЕ: ФОРМА ПРИСПОСОБЛЕНИЯ К ГЛОБАЛИЗАЦИИ
ИЛИ ПОПЫТКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННОМУ НЕОКОЛОНИАЛИЗМУ?  С. 209–227

к 2022 г. рост внутриафриканской тор- вивающихся стран, в том числе афри-


говли на 52,3% по сравнению с про- канских, характерен «классический»
гнозом на основе действующей модели путь развития от формальной интегра-
[Deepening Regional Integration in Africa ции (подписания межправительствен-
2012]. Это обстоятельство, в свою оче- ных соглашений о создании интеграци-
редь, может сыграть заметную роль в онной группировки) к реальной инте-
диверсификации африканских эконо- грации (созданию и/или закреплению
мик за счет перехода от производства уже существующих и формирующих-
товаров с низкой добавленной стоимо- ся экономических взаимосвязей стран-
стью к постепенному внедрению реги- партнеров). Несовпадение, а в ряде слу-
ональных цепочек создания стоимости, чаев даже противоречие между фор-
в частности с использованием значи- мальной и реальной экономической
тельного потенциала в апгрейде гото- интеграцией носит, как правило, пре-
вой продукции. В конечном счете, это ходящий характер, поскольку оно в лю-
может улучшить позиции Африки и бом случае преодолевается: либо рас-
на мировых рынках несырьевых това- падается нежизнеспособная группи-
ров, а к 2050 г. совокупный ВВП стран ровка, либо, в случае совпадения целей
Африки может достичь, по оценке экс- ее участников, они проводят согласо-
пертов Всемирного банка, 29 трлн долл. ванную экономическую политику, как
[Интеграционные инициативы в совре- правило в рамках конкретных проек-
менном мире 2019]. В результате соз- тов развития.
дание АКЗСТ обеспечит, как ожидает- Наблюдающийся в мире с конца
ся, в Африке единый формат продви- ХХ  в. неуклонный рост роли государ-
жения стратегии «регионализма разви- ства в регулировании экономики прояв-
тия» (developmental regionalism). ляется и во внешнеэкономической сфе-
ре, причем не только в традиционных
(международная торговля, финансовые
Эволюция межафриканской потоки, миграция рабочей силы), но и в
экономической интеграции новых (прежде всего информационно-
коммуникационные технологии), обу-
На первый взгляд, на общеконтинен- словленных глобализацией и общеми-
тальном уровне происходит сближение ровым переходом к новому технологи-
политического и экономического регио- ческому укладу, направлениях. Это вы-
нализма. Вместе с тем это является от- зывает необходимость расширения и
ражением более глубоких сдвигов в тра- реформирования наднационального ре-
диционном понимании международно- гулирования и способствует росту ко-
го разделения труда в условиях возрос- личества межгосударственных объеди-
ших скоростей движения капиталов, нений и числа их участников, затраги-
быстрых технологических перемен, эво- вая как высоко- и среднеразвитые, так и
люции методов менеджмента и марке- развивающиеся государства.
тинга. Это вызывает необходимость для В Африке, в силу ее зависимого по-
каждой страны структурных преобра- ложения в системе мирового хозяй-
зований в экономике и регулировании, ства, интеграционные процессы име-
что, в свою очередь, требует определен- ют свои особенности, которые сказы-
ного пересмотра самого понятия «эко- ваются на последовательности прово-
номическая интеграция». димых в странах – участницах реформ,
Для большинства межгосударствен- а также на формах и содержании реги-
ных экономических объединений раз- онального сотрудничества. Здесь тем-

217
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ  ТОМ 12 • НОМЕР 4 • 2019

пы региональных преобразований за- рые из них, в том числе африканские, к


висят не только от уровня, но и в боль- числу интеграционных «объединений–
шой степени от особенностей социаль- пустоцветов» [Шишков 2001, гл. 3].
но-экономического развития стран– Последнее не относится к вось-
партнеров. Эти особенности обуслов- ми региональным экономическим со-
лены значительным влиянием тради- обществам, выделенным Африкан-
ционных институтов, норм и обычаев ским союзом в качестве опоры обще-
их хозяйственной культуры, что осо- африканской интеграции. «Дорож-
бенно характерно для наименее разви- ная карта» новой общеконтиненталь-
тых стран, преобладающих в Тропиче- ной стратегии, «Повестка дня-2063»
ской Африке. Схожесть проблем раз- (“Agenda-2063”), базируется на актив-
вития, с одной стороны, заставляет их ном продвижении различных вариан-
искать решение этих проблем сообща, тов региональной экономической ин-
а с другой стороны, является тормозом теграции, исходя из того, что «наличие
в хозяйственном развитии группиров- общих целей не исключает выработ-
ки в целом. В результате заявленные ра- ки различных путей их достижения»
нее ими цели по созданию общего рын- [Agenda-2063 2015]. Поэтому за обра-
ка стран–участниц достигаются лишь зец в ней принято успешное, по оценке
частично, да и то далеко не всеми реги- АС, функционирование таких интегра-
ональными сообществами. Это побуж- ционных объединений, как ЭКОВАС;
дает исследователей относить некото- САДК; ВАС; Экономическое сообще-

Таблица 1 Среднегодовые темпы прироста ВВП в ключевых интеграционных груп-


пировках стран Африки, 1990–2017 гг., % (в текущих ценах, долл. США)
Table 1 Annual GDP Growth in the Key Regional Integration Groups in Africa, 1990–
2017, %, US dollars

Регион (количество стран) 1990–2000 2000–2008 2008–2016 2017

Африка (54) 1,03 1,15 3,78 1,03


Интеграционные группировки:
ЭКОВАС (ECOWAS) (15 участников) 1,02 1,21 7,33 0,98
САДК (SADK) (16) 1,02 1,13 1,90 1,18
ЭККАС (ECCAS) (11) 1,01 1,21 1,35 1,18
КОМЕСА (COMESA) (21) 1,05 1,11 5,51 0,96
ВАС (EAC) (6) 1,05 1,15 8,11 1,06
ЗАЭВС (UEMOA) 8 0,99 1,15 4,07 1,11
ИГАД (IGAD) (8) 1,02 1,20 6,68 1,13
СГСС (CEN-SAD) (29) 1,05 1,15 5,45 0,95
Страны зоны Сахеля (7) 1,03 1,22 7,46 0,95
Среднемировые темпы прироста ВВП 1,05 1,1 2,27 1,06

Составлено и подсчитано автором по: World Development Indicators (2018) // World Bank, November 14, 2018 //
https://datacatalog.worldbank.org/dataset/world-development-indicators; http://wdi.worldbank.org/tables, дата обращения
31.10.2019; [Морозенская 2018, 5.2].

218
МОРОЗЕНСКАЯ Е.В. «НОВЫЙ РЕГИОНАЛИЗМ» В АФРИКЕ: ФОРМА ПРИСПОСОБЛЕНИЯ К ГЛОБАЛИЗАЦИИ
ИЛИ ПОПЫТКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННОМУ НЕОКОЛОНИАЛИЗМУ?  С. 209–227

ство государств Центральной Афри- в ВАС (на фоне общеафриканского по-


ки, ЭККАС (ECCAS); Сообщество го- казателя в 3,78% и среднемирового в
сударств Сахеля–Сахары, СГСС (CEN- 2,27%) (табл. 1).
SAD); Общий рынок Восточной и Юж- При сравнении аналогичных по-
ной Африки, КОМЕСА (COMESA); казателей, рассчитанных в постоян-
Межгосударственная организация по ных ценах 2010  г. (в долл. США), об-
развитию, ИГАД (IGAD) и Союз араб- наруживается похожая тенденция, од-
ского Магриба, УМА (UMA). нако разница между интеграционны-
Однако ситуация осложняется уве- ми группировками не так велика: от
личением различий между ними по 2,87% в САДК до 4,84% в ЗАЭВС в пе-
темпам экономического роста: если от- риод 2008–2016 гг. – при общеафрикан-
клонение среднегодовых темпов при- ском показателе, равном 3,3% (табл. 2).
роста их совокупного ВВП (в текущих Представленные в таблицах 1 и
ценах, в долл. США) от прироста сум- 2 данные свидетельствуют, на наш
марного ВВП всех 54 стран Африки бы- взгляд, о том, что, несмотря на влияние
ло практически несущественным в пе- мирового финансово-экономического
риоды 1990–2000 гг. и 2000–2008 гг. (как кризиса 2008–2009 гг. и последовавшей
и от значения среднемировых темпов за ним многолетней рецессии, регио-
прироста ВВП за те же периоды), то в нальные экономики ЭКОВАС и ВАС с
2008–2016  гг. выявился разброс в по- темпами прироста ВВП 4,74 и 4,21% со-
казателях от 1,35% в ЭККАС до 8,11% ответственно остались наиболее про-

Таблица 2 Среднегодовые темпы прироста ВВП в ключевых интеграционных груп-


пировках стран Африки, 1990–2017 гг., % (в постоянных ценах 2010  г.,
долл. США)
Table 2 Annual GDP Growth in the Key Regional Integration Groups in Africa, 1990–2017,
%, US dollars (constant prices of 2010)

Регион (количество стран) 1990–2000 2000–2008 2008–2016 2017

Африка (54) 1,03 1,07 3,30 1,03


Интеграционные группировки:
ЭКОВАС (ECOWAS) (15 участников) 1,03 1,09 4,74 1,03
САДК (SADK) (16) 1,02 1,06 2,87 1,02
ЭККАС (ECCAS) (11) 1,00 1,10 3,76 1,01
КОМЕСА (COMESA) (21) 1,05 1,06 3,13 1,06
ВАС (EAC) (6) 1,03 1,11 4,21 1,05
ЗАЭВС (UEMOA) 8 1,03 1,07 4,84 1,06
ИГАД (IGAD) (8) 1,05 1,12 3,13 1,04
СГСС (CEN-SAD) (29) 1,05 1,08 3,37 1,04
Страны зоны Сахеля (7) 1,02 1,10 4,54 1,01

Составлено и подсчитано автором по: World Development Indicators (2018) // World Bank, November 14, 2018 //
https://datacatalog.worldbank.org/dataset/world-development-indicators; http://wdi.worldbank.org/tables, дата обращения
31.10.2019; [Морозенская 2018, 5.2].

219
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ  ТОМ 12 • НОМЕР 4 • 2019

двинутыми среди африканских груп- В 1960‑е  гг. впервые предложенное


пировок, в том числе с точки зрения Кваме Нкрума определение неоколони-
устойчивости хозяйственных связей и ализма характеризовало это явление как
наднационального управления внутри провозглашение государственной неза-
этих сообществ. висимости бывших колоний при сохра-
Таким образом, на фоне ускорения нении коллективного внешнеэкономи-
глобализации в Африке разворачива- ческого господства над ними со сторо-
ется процесс «нового регионализма», ны ТНК. В современных терминах нео-
выражающийся в активизации суще- колониализм – это сохранение экономи-
ствующих межгосударственных объ- ческой модели колониализма после по-
единений и создании новых субреги- лучения колонией формальной (офици-
ональных и континентальных инсти- альной) политической независимости.
туциональных структур. При этом на- При колониализме цель экономической
бирают силу две основные тенденции: эксплуатации африканских колоний со-
во-первых, определенная унификация стояла в экспроприации у производите-
устройства и форм деятельности реги- лей сельскохозяйственного и минераль-
ональных группировок, и во-вторых, ного сырья, его потреблении и экспор-
расширение масштабов деятельности те в интересах метрополий. Неоколони-
общеконтинентальных организаций. ализм позволил европейским государ-
ствам не отказываться от контроля, пре-
жде всего в собственных интересах, над
Неоколониализм формально независимыми экономика-
ми бывших колоний.
В последние годы в Африке наблю- На формирование научного поня-
дается своеобразное пересечение про- тия неоколониализма оказали влия-
цессов экономической интеграции и ние различные доктрины – прежде все-
либерализационных требований новой го, теория К. Маркса о принципах дей-
глобализации. Исходя из того, что со- ствия капиталистической системы эко-
временная экономическая глобализа- номики в промышленно развитых
ция представляет собой в первую оче- странах. В 1960‑е гг. она была дополне-
редь новый механизм принятия реше- на понятием неразвитости (concept of
ний, инициативы африканских госу- underdevelopment), что позволило из-
дарств можно рассматривать как их вестному африканисту Самиру Амину
стремление, с одной стороны, попы- (Samir Amin) сформулировать концеп-
таться создать подобный механизм цию неоколониализма.
на региональном и/или на континен- В постколониальной Африке евро-
тальном уровне, а с другой стороны  – пейские государства, а позднее и США
встроиться в формирующийся гло- сохраняли доминирующие позиции в
бальный механизм. экономике, используя различные спо-
Однако не представляет ли такая собы. Главным среди них оставалось
инициатива опасность для независи- поддержание унаследованной бывши-
мости африканских государств и стра- ми колониями зависимости от наполне-
хует ли их от влияния современного не- ния государственного бюджета за счет
околониализма? Эти вопросы по про- доходов от экспорта сырьевых товаров.
шествии десятилетий вновь оказались Это препятствовало развитию их соб-
в центре научных дискуссий, причем ственного производства, одновремен-
в различном контексте. Но прежде не- но способствуя росту экономики быв-
сколько слов об истории вопроса. ших метрополий. Кроме того, сохране-

220
МОРОЗЕНСКАЯ Е.В. «НОВЫЙ РЕГИОНАЛИЗМ» В АФРИКЕ: ФОРМА ПРИСПОСОБЛЕНИЯ К ГЛОБАЛИЗАЦИИ
ИЛИ ПОПЫТКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННОМУ НЕОКОЛОНИАЛИЗМУ?  С. 209–227

ние вынужденной монокультурной на- ма [Nkruma 1965]. Он считал, что сохра-


правленности хозяйства большинства нению влияния этих факторов способ-
африканских стран нередко приводи- ствует «балканизация» континента  –
ло к перепроизводству основной куль- вследствие проведенного колонизатора-
туры, что способствовало снижению ми дробления его территории на десят-
мировых цен на нее и, как следствие, ки административных районов для бо-
сокращению доходов от экспорта. Это лее эффективного управления. В резуль-
произошло, например, в 1960‑е гг. в За- тате нередко получали государственную
падной Африке и не в последнюю оче- независимость районы, находящиеся
редь послужило стимулом к созданию внутри одной страны (в соответствии
международной межправительствен- с колониальными границами). Именно
ной организации «Союз производите- поэтому он считал наилучшим спосо-
лей какао-бобов» со штаб-квартирой в бом противодействия неоколониализму
Нигерии [Африка 2010, т. 2, с. 691]. общеафриканское единство и общекон-
Что касается добычи и экспорта ми- тинентальное сотрудничество.
нерального сырья (при активном уча- Конкретные меры по достижению
стии ТНК), то африканские политики подлинной экономической независимо-
нередко рассматривали это как источ- сти касались расширения межафрикан-
ник двойного ущерба для экономики ской торговли и введения импортозаме-
страны: первоначально от дискримина- щения с перспективой налаживать рас-
ционных по отношению к африканским ширяющееся региональное сотрудниче-
партнерам действий со стороны ино- ство на континенте. Эти идеи были го-
странных компаний, а впоследствии  – рячо поддержаны рядом африканских
от переплаты при импорте в Африку го- политиков, прежде всего лидерами Се-
товой продукции (из-за включения в це- негала (С. Туре) и Танзании (Дж. Ньере-
ну добавленной стоимости, полученной ре), провозгласившими, как и К. Нкру-
при переработке этого сырья в западных ма, построение в своих странах «афри-
странах). Другим проявлением неоколо- канского социализма» в качестве поли-
ниализма С. Амин считал внешнюю по- тической и экономической цели, а так-
мощь, к которой страны континента вы- же способа преодоления неоколониа-
нуждены были прибегать, – прежде все- лизма. Как известно, несмотря на актив-
го, в форме займов. Условия их предо- ную разностороннюю помощь СССР,
ставления и перекредитования оказа- эта цель не была достигнута (правда, в
лись непосильным финансовым бреме- таких областях, как образование и здра-
нем для африканских экономик и спо- воохранение, результаты проводившей-
собствовали дальнейшему обнищанию ся политики, например, в Танзании, ока-
населения. зались весьма впечатляющими).
В годы холодной войны во многих Однако можно ли сейчас, через пол-
государствах Африки, не относивших- века после описанных выше событий,
ся к группе ориентированных на соци- говорить о сохранении неоколониа-
ализм по советскому либо по китайско- лизма и его решающего влияния на ус-
му образцу стран, усилилось влияние ловия и перспективы развития афри-
США, прежде всего в предоставлении канских стран? Этот вопрос остается
финансовой помощи. О существова- в зоне внимания политиков и ученых.
нии неоколониальных факторов и воз- В частности, он обсуждался на заседа-
можностях противодействия им писал в нии Круглого стола «Либеральной мис-
своей книге «Неоколониализм: послед- сии» (под председательством известно-
няя стадия империализма» Кваме Нкру- го ученого Е. Ясина) по теме «Неоколо-

221
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ  ТОМ 12 • НОМЕР 4 • 2019

ниализм XXI века: меры противодей- ет США и Европу из Африки» [Скосы­


ствия» [Как противодействовать нео- рев 2019]. Это отмечают и сами запад-
колониализму 2018]. В докладе А. Лебе- ные лидеры: так, президент Франции Э.
дева отмечалось, что «у колониализма, Макрон заявил, что «эпоха доминиро-
основанного на неприкрытой и жест- вания Запада в мире завершается в си-
кой силе, были серьезные экономиче- лу геополитических изменений. Сейчас
ские ограничения. Он мог существо- идет укрепление новых держав» [Ма-
вать, пока … обладание зарубежными крон объявил о конце эпохи домини-
территориями было рентабельно». Вто- рования Запада 2019].
рой колонизацией, возможно, гораз- Не вполне корректным представля-
до более эффективной «можно назвать ется и отождествление глобализации с
… финансовое доминирование Севера современным неоколониализмом: с на-
над Югом: … даже с учетом списания учной точки зрения, это разноплано-
долгов беднейшим странам в рамках вые явления. Экономическая глобали-
Парижского и Лондонского клубов на зация  – это объективный процесс пре-
рубеже тысячелетия финансовое бре- вращения мирового хозяйства в единый
мя третьего мира составило около двух рынок товаров, услуг, капиталов, рабо-
триллионов долларов, а чистый про- чей силы и знаний, предполагающий ис-
центный доход по этим кредитам при- пользование нового механизма приня-
носил Западу более двух миллиардов тия решений, отличающегося от меха-
долларов в год» [Как противодейство- низма, сложившегося в предшествую-
вать неоколониализму 2018]. щий период интернационализации хо-
Другой аспект этой проблемы рас- зяйственной деятельности. В отличие
сматривает А.А. Шульга (МГУ): «за- от глобализации, неоколониализм пред-
крепленность производственных мощ- ставляет собой не процесс, а статиче­
ностей и основных добывающих пред- скую (хотя периодически меняющуюся
приятий за иностранными корпораци- под влиянием экономических, а в насто-
ями определяет структуру экономики ящее время и геополитических, обстоя-
африканских государств. Эта структу- тельств) модель неравноправных взаи-
ра препятствует созданию экономиче- моотношений между различными субъ-
ского союза, используя и создавая раз- ектами мировой экономики.
ногласия между многочисленными по- Кроме того, глобализация влияет на
литическими силами национальных го- положение абсолютно всех стран мира,
сударств. В этом состоит основная чер- тогда как неоколониальные формы эко-
та экономического неоколониализма, номического взаимодействия затраги-
… неразрывно связанного … с глоба- вают интересы прежде всего менее раз-
лизацией (вестернизацией, американи- витых государств, не имеющих ни до-
зацией)» [Шульга 2016]. статочных возможностей для конку-
Между тем отождествление глоба- ренции в масштабах всемирного хо-
лизации с «вестернизацией» на наших зяйства, ни действенных рычагов для
глазах утрачивает в той или иной мере изменения сложившегося положения.
свою актуальность в условиях актив- Вместе с тем их полноценное хозяй-
ного влияния на мировую экономику ственное развитие невозможно без ре-
«восходящих» стран, прежде всего Ки- шения таких социально-экономиче-
тая. По словам известного востоковеда ских проблем, как коррупция, неэф-
А.М. Васильева, «Китайцы восприняли фективность производства и управле-
западные методы игры и играют лучше, ния, протекционизм, в значительной
чем западные державы. Китай вытесня- мере ответственных за бедность афри-

222
МОРОЗЕНСКАЯ Е.В. «НОВЫЙ РЕГИОНАЛИЗМ» В АФРИКЕ: ФОРМА ПРИСПОСОБЛЕНИЯ К ГЛОБАЛИЗАЦИИ
ИЛИ ПОПЫТКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВРЕМЕННОМУ НЕОКОЛОНИАЛИЗМУ?  С. 209–227

канских стран. К началу XXI в. с уско- ном мира и от которого во многом будет
рением экономического роста в стра- зависеть характер и темпы роста миро-
нах «третьего мира» возникло новое вой экономики», – подчеркивает извест-
явление  – своего рода «третий коло- ный российский африканист И.О. Абра-
ниализм», основывающийся на кор- мова. В значительной мере поэтому «За-
румпированности «колонизированных пад в целом одобрительно смотрит на
элит», которые незаконно «передают возможность консолидации африкан-
приблизительно в четыре раза больше ского экономического … пространства»
денег в мировые финансовые центры, [Абрамова 2019, с. 10, 27].
чем их страны платят в качестве про- Предпринимаемые в мире усилия с
центов, начисленных международны- целью качественно изменить взаимо-
ми банками» [Как противодействовать действие между общеафриканскими
неоколониализму 2018]. институтами, с одной стороны, и меж-
Африканские государства, даже рас- дународными экономическими и над-
полагающие значительными запасами государственными организациями, с
востребованного на мировых рынках другой стороны, представляют собой,
сырья, но особенно – не располагающие по сути, очередную попытку включе-
им, являются частью экономической пе- ния Африки в глобальную экономиче-
риферии мира и одновременно участни- скую систему. Она может стать успеш-
ками обеих рассмотренных выше форм ной лишь при достижении оптималь-
международного взаимодействия. Это, ного сочетания «нового регионализма»
с одной стороны, мешает им приспосо- и новых принципов глобального со-
биться к требованиям нового этапа гло- трудничества.
бализации в условиях быстро развора-
чивающейся 4-й промышленной рево-
люции (что предполагает либо участие в Список литературы
технологическом развитии мирохозяй-
ственной системы, либо сохранение в Абрамова И.О. (2019) Геополитиче-
ней подчиненного положения), а с дру- ская схватка за Африку. СПб.: СПбГУП.
гой стороны, укрепляет их в стремле- Абрамова И.О., Морозенская Е.В.
нии преодолеть неоколониальное вли- (ред.) (2016) Африка: современные
яние со стороны ТНК, особенно нефтя- стратегии экономического развития.
ных и горнодобывающих. Осуществить М.: Институт Африки РАН.
это они могут лишь на основе совмест- Африка: в 2 т. (2010) М.: Энциклопе-
ных действий в соответствии с принци- дия.
пами «нового регионализма». Васильев А.М. (2003) Африка – пад-
Несмотря на то что международные черица глобализации. М.: Институт
экономические организации (МВФ, ВБ, Африки РАН.
ВТО) нередко затрудняют развитие вну- Дейч Т.Л., Корендясов Е.Н., Нена-
три- и межрегиональных связей раз- шев С.В. (ред.) (2018) Поворот Африки
вивающихся стран, противопоставляя на «Восток» и интересы России. М.: Ин-
их как «отсталый Юг» «объединенно- ститут Африки РАН.
му Северу», основными «глобальными Доклад группы личных представи-
центрами силы, в том числе и Россией, телей глав государств «восьмерки» о
признано исключительное экономиче- реализации плана действий по Афри-
ское значение африканского континен- ке (2002) // www.mid.ru/ns-psmak.nsf/
та, который в нынешнем веке будет са- processQuery BI Openllgeit, дата обра-
мым динамично развивающимся регио- щения 15.08.2019.

223
КОНТУРЫ ГЛОБАЛЬНЫХ ТРАНСФОРМАЦИЙ  ТОМ 12 • НОМЕР 4 • 2019

Интеграционные инициативы в со- afriki-dogovorilis-o-zapuske-zony-


временном мире (2019) // Бюллетень svobodnoj-torgovli.html, дата обраще-
иностранной коммерческой информа- ния 31.10.2019.
ции. Январь–март 2019. С. 54; Апрель– Шишков Ю.В. (2001) Интеграци-
июнь 2019. С. 48. онные процессы на пороге ХХI века.
Как противодействовать неоколо- М.: Наука.
ниализму XXI века (2018) // Фонд «Ли- Шульга А.А. (2016) Неоколониа-
беральная миссия». 27 апреля 2018 // лизм в Африке и глобализация: что об-
http://www.liberal.ru/articles/7237, дата щего? // Известия Иркутского государ-
обращения 31.10.2019. ственного университета. Серия «Поли-
Кокушкина И.В. (2014) Регион в сис­ тология. Религиоведение». Т. 18. С. 68–
теме современных инвестиционных про- 74 // https://izvestiapolit.isu.ru/ru/article/
цессов. СПб.: Специальная Литература. file?id=904, дата обращения 31.10.2019.
Лисоволик Я.Д. (2019) Регионализм African Leaders Launch Continental
в глобальном управлении: новые под- Free Trade Area (2018) // Bridges, vol. 22,
ходы // Дискуссионный клуб «Валдай» nо 10 // https://www.ictsd.org/bridges-
// http://ru.valdaiclub.com/files/27333/, news/bridges/news/african-leaders-
дата обращения 31.10.2019. launch-continental-free-trade-area, дата
Макрон объявил о конце эпохи до- обращения 31.10.2019.
минирования Запада (2019) // Известия. Agenda-2063 (2015). First Ten Year
27 августа 2019 // https://iz.ru/­914605/­ Implementation Plan // African Union //
2019-08-27/­m akron-obiavil-o-kontse- https://au.int/sites/default/files/­documents/­
epokhi-dominirovania-zapada?utm_ 33126-doc-11_an_overview_of_agenda.
source=­y xnews&utm_meium=desktop, pdf, дата обращения 31.10.2019.
дата обращения 27.08.2019. Deepening Regional Integration in
Маценко И.Б. (2005) Африка: от Ла- Africa a Computable General Equilib-
госского плана действий до НЕПАД. rium Assessment of the Establishment
Эволюция концепций экономического of a Continental Free Trade Area fol-
развития. М.: Институт Африки PАН. lowed by a Continental Customs Union
Морозенская Е.В. (2008) Включение (2012) // African Development Bank //
Африки в глобальную экономику: тре- https://www.afdb.org/en/documents/doc-
тья попытка? // Выдрин В.Ф. (ред.) Аф- ument/aec-2012-deepening-regional-in-
риканский сборник-2007. СПб.: Наука. tegration-in-africa-a-computable-gen-
С. 135–149. eral-equilibrium-assessment-of-the-es-
Морозенская Е.В. (2018) Государ- tablishment-of-a-continental-free-trade-
ственное регулирование экономики в area-followed-by-a-continental-cus-
Африке. М.: Институт Африки РАН. toms-union-29362, дата обращения
Скосырев В. (2019) Китай вытес- 31.10.2019.
няет из Африки западные державы Hettne B., Söderbaum F. (2000)
// Независимая газета. 17 июля 2019 Theorising the Rise of Regionness // New
// http://www.ng.ru/world/­2019-07-16/­ Political Economy, vol. 5, no 3, pp.  457–
1_­7624_china.html, дата обращения 472 // https://gup.ub.gu.se/file/119539, да-
31.10.2019. та обращения 31.10.2019.
Чуриков А. (2019) Великая зона. Hugon Ph. (2012) Geopolitique de
Лидеры африканских государств до- l’Afrique, Paris: Armand Colin.
стигли исторического соглашения Nkruma K. (1965) Neo-Colonialism:
// Российская газета. 8 июля 2019 // The Last Stage of Imperialism, London:
https://rg.ru/2019/07/08/lidery-stran- Thomas Nelson&Sons.

224
MOROZENSKAYA E.V. ‘NEW REGIONALISM’ IN AFRICA: FORM OF THE ADAPTATION TO GLOBALIZATION
OR THE ATTEMPT OF OPPOSITION TO MODERN NEOCOLONIALISM?  PP. 209–227

Point of View1

DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-4-209-227

‘New Regionalism’ in Africa:


Form of the Adaptation to Globalization
or the Attempt of Opposition to Modern
Neocolonialism?
Evgenia V. MOROZENSKAYA
PhD in Economics, Leading Researcher, Head of the Centre for Transitional Economy
Studies
Institute for African Studies of the Russian Academy of Sciences, 123001, Spiridonovka
St., 30/1, Moscow, Russian Federation
E-mail: evmorozen@mail.ru
ORCID: 0000-0001-6311-1718

CITATION: Morozenskaya E.V. (2019) ‘New Regionalism’ in Africa: Form of


the Adaptation to Globalization or the Attempt of Opposition to Modern
Neocolonialism? Outlines of Global Transformations: Politics, Economics, Law, vol. 12,
no 4, pp. 209–227 (in Russian). DOI: 10.23932/2542-0240-2019-12-4-209-227

Received: 09.09.2019.

ABSTRACT. The paper is devoted to the regional economic groups, and African Con­
analyses of the evolution problems of such tinental Free Trade Area, AfCFTA (2019).
key for African states phenomena as global­ New regionalism, emerged after including
ization, regionalism and neo-colonialism. the problems of ecology, culture etc. in the
The attempts of transnational corporations sphere of intergovernmental cooperation,
to realize the “vertical” integration with the was a result of deep changes in the interna­
post-colonial African economies had stim­ tional division of labor. It needed the struc­
ulated the development of the “horizontal” tural transformation of economies-mem­
inter-African integration – on regional and bers of the regional groups.
continental scales. In 1980-1990-s, after the Nowadays the growing interaction of the
extra measures for the African economies’ economic integration and globalization
liberalization, the integration processes had processes in Africa does not insure against
made more active. Later they were trans­ the influence of modern neo-colonialism.
formed and the formal declarations about Apart from this, the globalization is not
interstate cooperation were changed by the equal as to “westernization” so the neo-co­
complex programs, adopted by all the mem­ lonialism according to, firstly, growing in­
bers of African Union  – “A global strategy fluence of the “East” within the world econ­
to optimize use of Africa’s resources for the omy and, secondly, the differences between
benefits of all Africans” (2013-2063), based the objective process of the globalization
on the successful practices of eight African and the static model of neo-colonial inter­

225
OUTLINES OF GLOBAL TRANSFORMATIONS  VOLUME 12 • NUMBER 4 • 2019

connections between developed and devel­ Deich T.L., Korendyasov E.N., Nena-
oping economics. shev S.V. (eds.) (2018) Africa’s Pivot to the
In the “new regionalism” conditions, Afri­ “East” and Russian Interests, Moscow: Insti-
can countries as the parts of the world econ­ tute for African Studies RAS (in Russian).
omy periphery are simultaneously the sub­ Deepening Regional Integration in
jects of globalization and the objects of neo- Africa a Computable General Equilibri-
colonial influence. This situation contra­ um Assessment of the Establishment of
dicts with the needs of the Fourth industri­ a Continental Free Trade Area followed
al revolution, but stimulates African states by a Continental Customs Union (2012).
to develop interactions between continental African Development Bank. Available at:
institutes and international economic orga­ https://www.afdb.org/en/documents/doc-
nizations. ument/aec-2012-deepening-regional-in-
tegration-in-africa-a-computable-gener-
KEY WORDS: Africa, regionalism, global­ al-equilibrium-assessment-of-the-estab-
ization, neo-colonialism, economic integra­ lishment-of-a-continental-free-trade-ar-
tion, new regionalism, periphery of global ea-followed-by-a-continental-customs-
economy, technological development union-29362, accessed 31.10.2019.
Hettne B., Söderbaum F. (2000) Theo-
rising the Rise of Regionness. New Political
References Economy, vol. 5, no 3, pp. 457–472. Avail-
able at: https://gup.ub.gu.se/file/119539,
Abramova I.O. (2019) Geopolitical accessed 31.10.2019.
Fight for Africa, Saint Petersburg: SPbGUP How to Counteract the Neo-colonialism
(in Russian). of the XXI Century (2018). The Foundation
Abramova I.O., Morozenskaya E.V. “Liberal Mission”, April 27, 2018. Available
(eds.) (2016) Africa: Modern Strategies for at: http://www.liberal.ru/articles/7237, ac-
Economic Development, Moscow: Institute cessed 31.10.2019 (in Russian).
for African Studies RAS (in Russian). Hugon Ph. (2012) Geopolitique de
Africa (2010), Moscow: Encyclopedia l’Afrique, Paris: Armand Colin.
Press (in Russian). Integration Initiatives in Modern
African Leaders Launch Continental World (2019). Bulletin of Foreign Commer­
Free Trade Area (2018). Bridges, vol. 22, cial Information, January–March, p.  54;
nо 10. Available at: https://www.ictsd.org/ April–June, p. 48 (in Russian).
bridges-news/bridges/news/african-lead- Kokushkina I.V. (2014) Region in the
ers-launch-continental-free-trade-area, System of Modern Investment Processes,
accessed 31.10.2019. Saint Petersburg: Special Literature Press
Agenda-2063 (2015). First Ten Year (in Russian).
Implementation Plan. African Union. Lisovolik Y.D. (2019) Regionalism in
Available at: https://au.int/sites/default/ the Global Direction: New Views. Discus­
files/documents/33126-doc-11_an_over- sion Club “Valdai”, June 2019. Available at:
view_of_agenda.pdf, accessed 31.10.2019. http://ru.valdaiclub.com/files/27333/, ac-
Churikov A. (2019) Great Zone. Afri- cessed 31.10.2019 (in Russian).
can Leaders Given Historical Agreement Macron Announced the End of the
(2019). Rossijskaya Gazeta, July 8, 2019. Era of Western Domination (2019). Iz­
Available at: https://rg.ru/2019/07/08/ vestiya, August 27, 2019. Available at:
lidery-stran-afriki-dogovorilis-o-zapuske- https://iz.ru/914605/2019-08-27/mak-
zony-svobodnoj-torgovli.html, accessed ron-obiavil-o-kontse-epokhi-dominirova-
31.10.2019 (in Russian). nia-zapada?utm_source=yxnews&utm_

226
MOROZENSKAYA E.V. (2019) ‘NEW REGIONALISM’ IN AFRICA: FORM OF THE ADAPTATION TO GLOBALIZATION
OR THE ATTEMPT OF OPPOSITION TO MODERN NEOCOLONIALISM?  PP. 209–227

meium=desktop, accessed 31.10.2019 (in nsf/processQuery BI Openllgeit, accessed


Russian). 15.08.2019 (in Russian).
Matsenko I.B. (2005) Africa: from La­ Shishkov Yu.V. (2001) Integration Pro­
gos Plan of Action to NEPAD. Evolution cesses at the Beginning of the ХХI Century,
of the Concepts of Economic Development, Moscow: Nauka (in Russian).
Moscow: Institute for African Studies RAS Shulga A.A. (2016) African Neocolo-
(in Russian). nialism and Globalization: Common Fea-
Morozenskaya E.V. (2008) Including Af- tures. The Bulletin of Irkutsk State Uni­
rica in the Global Economy: Third Attempt? versity. Series “Political Science and Reli­
African Papers-2007 (ed. Vyd­ rin  V.F.), gion Studies”, vol. 18, pp. 68–74. Available
Saint Petersburg: Nauka, pp.  135–149 (in at: https://izvestiapolit.isu.ru/ru/article/
Russian). file?id=904, accessed 31.10.2019 (in Rus-
Morozenskaya E.V. (2018) State Regu­ sian).
lation of Economy in Africa, Moscow: In- Skosyrev V. (2019) China against
stitute for African Studies RAS (in Rus- Western States in Africa. Nezavisima­
sian). ya Gazeta, July 17, 2019. Available at:
Nkruma K. (1965) Neo-Colonialism: http://www.ng.ru/world/­2 019-­0 7-­1 6/­
the Last Stage of Imperialism, London: 1_­7624_china.html, accessed 31.10.2019
Thomas Nelson&Sons. (in Russian).
Report of the Group of the G8 Leaders Vasiliev A.M. (2003) Africa as a Dauter-
Realization of the Action Plan for Africa in-Law of Globalization, Moscow: Institute
(2002). The Russian Ministry of Foreign Af­ for African Studies RAS (in Russian).
fairs. Available at: www.mid.ru/ns-psmak.

227