Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
1
Конституции РФ, провести выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ
11-12 декабря 1993 г.
23 сентября 1993 г. состоялся последний Съезд народных депутатов. Он объявил о
незаконности режима Ельцина, поручил исполнять обязанности Президента А. Руцкому,
утвердил силовых министров. В стране начался период открытого двоевластия:
Президент начал политическую реформу, а Парламент совместно с Конституционным
Судом привел к присяге А. Руцкого. Два фактора повлияли на разрешение проблемы:
позиция российских регионов и позиция силовых ведомств — Вооруженных сил, МВД.
Раскол общества и власти проявился на региональном уровне. 25 сентября в
Петербурге начало работу совещание глав субъектов Федерации. Представители регионов
(41 субъект Федерации) приняли решение одновременных перевыборов и Президента, и
депутатов Верховного Совета.
Тем временем вокруг здания Белого дома образовалось кольцо людей–защитников.
30 сентября состоялись переговоры между представителями Президента и Съезда
народных депутатов. В результате был подписан Протокол № 1. В соответствии с ним
оружие в Белом доме должно было быть взято под контроль, блокада и силовое
противостояние ликвидировано, конфликтная ситуация разряжена.
2-3 октября 1993 г. в Москве сторонниками Верховного Совета были организованы
демонстрации. Блокада Белого дома прорвана. Начались беспорядки на Смоленской
площади, сторонники парламента захватили мэрию, гостиницу «Мир», попытались
штурмовать Останкино, захватили здания ИТАР-ТАСС, Краснопресненского УВД,
блокировали здание Министерства обороны. Были убитые и раненые.
4 октября в 5 часов утра Президент подписал Указ «О неотложных мерах по
обеспечению режима чрезвычайного положения в городе Москве». В Москву были
введены десантные части. Армия выступила на стороне Президента. С 6 часов 45 минут
начался обстрел Белого дома. В 16 часов в здание ворвались сотрудники
спецподразделения «Альфа», стрельба была остановлена, Р.И. Хасбулатов, А.В. Руцкой и
другие защитники «Белого дома» были арестованы. Эти события подвели черту под
советским периодом истории.
Итоги кризиса:
- ликвидация двоевластия;
- ликвидация в России системы Советов (были заменены Думами на всех уровнях);
- распущены те политические партии, которые выступали на стороне Верховного
Совета, и закрыты их печатные органы (Фронт национального спасения, движение «Трудовая
Россия», Русское национальное единство, Объединенный фронт трудящихся и др.)
- была принята новая Конституция.
Проект новой Конституции был принят на референдуме 12 декабря 1993 г.:
- Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с
республиканской формой правления;
- главой государства являлся избираемый на 4 года всенародным голосованием
Президент РФ, которому предоставлялись очень широкие полномочия. Выступая
гарантом Конституции, прав и свобод человека, он определяет основные направления
внутренней и внешней политики государства. В его руках вся полнота исполнительной
власти и существенные законодательные полномочия (включая право роспуска Думы в
случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра). Конституция оформила
Россию скорее, как президентскую, нежели парламентскую республику;
- Конституция РФ устанавливала принцип разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Законодательная власть – двухпалатное Федеральное
Собрание РФ (верхняя палата – Совет Федерации, нижняя – Государственная Дума).
Совет Федерации формируется из представителей субъектов РФ (по два от каждого).
Государственная дума состоит из 450 депутатов. Исполнительная власть – Правительство
РФ, состоящее из Председателя (премьер-министра), его заместителей и федеральных
2
министров. Судебная власть – Конституционный Суд РФ (разрешает дела о соответствии
Конституции федеральных законов и нормативных актов), Верховный Суд РФ (высший
судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам), Высший
Арбитражный Суд РФ (разрешает экономические споры).
- по Конституции РФ 1993 г. в состав России входили 21 республика и 6 краев, 1
автономная область и 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва и
Санкт-Петербург) и 49 областей.
3
Во время второго срока президентства Ельцин часто менял премьер-министров. В
апреле 1998 г. премьер-министром становится С.В. Кириенко (работавшего до этого в
составе кабинета министров немногим более трех месяцев). 23 августа 1998 г. Указом
Президента С. Кириенко был снят, а исполняющим обязанности вновь назначен В.С.
Черномырдин. Кризис стал перерастать в политический, когда Государственная Дума два
раза отказалась утвердить В.С. Черномырдина в должности премьера. Стараясь не
доводить ситуацию до полного раскола, Президент предложил в сентябре 1998 г. на пост
Председателя Правительства компромиссную фигуру Е.М. Примакова. Примаков в тот
момент был единственным политиком, устраивавшим все политические силы. Постепенно
стали обозначаться меры, направленные на укрепление государственных институтов,
регулирования в экономике.
Правительству удалось поддержать некоторый экономический рост и финансовую
стабильность. Однако Государственная Дума вернулась к вопросу о досрочном
прекращении полномочий Президента. Процедура импичмента была инициирована еще в
1998 г. на основании пяти предъявленных Ельцину обвинений: развал СССР; трагические
события осени 1993 г.; развязывание войны в Чечне; развал армии и геноцид русского
народа. Накануне голосования в Государственной Думе по импичменту Президент
отправил Примакова в отставку по причине отсутствия необходимого динамизма в
решении экономических проблем, внеся на рассмотрение Думы в мае 1999 г кандидатуру
нового премьера – министра внутренних дел С.В. Степашина.Но обострение ситуации на
Северном Кавказе привело к отставке С.В. Степашина уже в августе 1999 г.
9 августа и. о. премьера-министра был назначен В.В. Путин, занимавший до этого
посты первого заместителя главы Администрации Президента (1998 г.) и директора
Федеральной службы безопасности (1998-1999 гг.). В Обращении к гражданам страны
Президент назвал его своим преемником, 16 августа Государственная Дума утвердила
кандидатуру Путина на пост Председателя Правительства.
На выборах в Государственную думу III созыва (1999-2003) в 1999 г. наибольшее
количество голосов получили КПРФ и блок «Единство» («Медведь»). Председателем
Госдумы был вновь избран Г.Н. Селезнев.
Избирательная кампания внесла серьезные изменения в расстановку политических
сил. Вместо прежней партии «Наш дом — Россия» возникли две новых — «Единство» и
«Отечество - вся Россия». На правом фланге сформировалось политическое объединение
— Союз правых сил. Выборы продемонстрировали, во-первых, зависимость развития
партий и в целом всей многопартийной системы в России от выборных циклов, во-вторых,
отсутствие устойчивой многопартийности и слабость самих партийных объединений.
Наконец, выборы показали, насколько сильно возросла роль денег в российской политике.
31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке и передаче президентских
полномочий В.В. Путину.
5
В январе 2000 г. В.В. Путин подписал Концепцию национальной безопасности.
Позже была принята Военная доктрина, согласно которой укрепление армии и военно-
промышленного комплекса составляет главную цель государственной политики в
отношении Вооруженных сил. Средством достижения этой цели Доктрина провозгласила
реформирование Вооруженных сил в соответствии с мировыми стандартами и образцами.
Вооруженные силы были переведены на трехвидовую структуру – Сухопутные, Военно-
Морские и Военно-Воздушные войска, произведено существенное сокращение армии,
увеличены расходы на оборону и введена контрактная система комплектования.
В 2002 г. Государственная Дума приняла Закон «Об альтернативной гражданской
службе», согласно которому гражданин России имел право на замену военной службы на
службу, не связанную с использованием оружия.
С 2001 г. началась судебная реформа. Были отменены несменяемость и пожизненное
назначение судей. Установлены сроки первоначального судейства в три года и введены
статьи о возможности отстранения судей от исполнения обязанностей по решению
квалификационной комиссии. В последующее время в РФ значительно увеличилось
количество мировых судей, судов низшей инстанции. Велась активная разработка
правовых документов. К концу 2004 г. было принято четыре новых кодекса в сфере
правосудия. Повышен статус и усилена ответственность судей. Получила дальнейшее
развитие система суда присяжных заседателей, и образована новая система судебных
приставов.
В 2003 г. состоялись выборы в Государственную Думу четвертого созыва, в
результате которых барьер преодолели: блок «Единство», КПРФ, ЛДПР и блок «Родина».
В 2004 г. кабинет министров возглавил М.Е. Фрадков (2004-2007), которого сменил В.А.
Зубков (2007-2008). Новым председателем Государственной Думы 29 декабря 2003 г. был
избран Б. Грызлов – лидер «Единой России». Благодаря численному преимуществу
единороссы возглавили и все 28 думских комитетов.
Новой Государственной Думой были одобрены новая редакция Закона «О
референдуме», Закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях», регламентировавший все публичные мероприятия и ряд других.
На фоне выборов в Государственную Думу началась активна кампания по
очередным выборам Президента РФ. Подводя итоги своей деятельности летом 2003 г. на
пресс-конференции в Кремле, В. Путин подчеркнул важность преемственности власти.
14 марта 2004 г. В.В. Путин был переизбран на второй срок.
Начало второго президентского срока В.В. Путина было омрачено убийством
президента Чеченской Республики Ахмата Кадырова 9 мая 2004 г. в Грозном. Кроме того,
летом-осенью 2004 г. по России прокатилась волна террористических актов,
закончившаяся захватом заложников в г. Беслане и гибелью более 300 школьников. Эти
события лишний раз продемонстрировали слабость работы правоохранительных органов
и несовершенство системы государственной власти в целом.
13 сентября 2004 г. Путин предложил отменить институт прямых выборов высших
должностных лиц региональных администраций, заменив всенародное голосование
процедурой их назначения Президентом страны. Согласно новому законодательству,
инициированному Президентом, отныне губернатор должен избираться не всем
населением региона, а законодательным собранием, причем кандидатуру на этот пост
представляет его депутатам Президент России. С целью укрепления власти
законодательные органы стали формироваться на основе пропорциональных выборов, т. е.
по партийным спискам. Были предприняты меры по укреплению системы безопасность,
созданию общественного контроля за деятельностью госаппарата включая
правоохранительные органы и спецслужбы.
Составной частью административной реформы стало укрупнение ряда регионов
путем слияния нескольких областей с соседними менее крупными административными
единицами – автономными национальными округами.
6
Реформирование политической системы РФ продолжало идти по линии
концентрации власти. Специальным указом был введен запрет на переход депутатов из
одной фракции в другую, запрет на те избирательные блоки, которые состояли из
нескольких партий. В июне 2006 г. Госдума отменила графу голосования «Против всех».
I января 2006 г. был принят Закон «О политических партиях», который увеличил
минимальную численность партий, подлежащих регистрации в Минюсте, от 10 до 50 тыс.
человек. В результате количество зарегистрированных политических партий сократилось
с 38 до 15.
В декабре 2007 г. состоялись выборы в Государственную Думу пятого созыва. При
поддержке Президента партия «Единая Россия» вновь получила конституционное
большинство.
Результаты реформирования России в 2000-2008 гг.:
- осуществлены структурные реформы по оздоровлению политической системы,
- удовлетворен запрос элит и общества на политические инновации,
- не происходило больших аппаратных чисток и передела собственности,
- общество вышло из состояния латентного кризисного настроения без серьезных
социальных потрясений,
- сформирован новый институт президентства, способный преодолевать деструктивные
процессы развития российской государственности.
В марте 2008 г. президентом страны был избран Д.А. Медведев, премьер-министром
стал В.В. Путин. Внутренняя политика при этом не претерпела существенных изменений.
Президент внес в Госдуму проекты законов по поправкам в действующую
Конституцию об увеличении сроков полномочий Президента и парламента с четырех до
шести и с четырех до пяти лет соответственно (одобрен Государственной Думой в январе
2009 г.), об обязательствах правительства ежегодно отчитываться о проделанной работе и
ряд других.
В 2010 г. президентом Д.А. Медведевым была объявлена реформа МВД, ключевым
пунктом которой должно стать сокращение численности сотрудников органов внутренних
дел на 20%, расширение прав задерживаемых и финансирование из местного бюджета. В
том же 2010 г. был создан Следственный комитет РФ, который вышел из подчинения
прокуратуры. Милиция была переименована в полицию 1 марта 2011 г.
Началась реализация реформы вооружённых сил, включающая в себя госпрограмму
перевооружения армии, рассчитанную до 2020 года. В соответствии с планом
реформирования ВС, к 2012 году численность армии уменьшилась с 1,2 миллионов
военнослужащих до миллиона (из них 220 тысяч – офицеры. В структуре вооружённых
сил появились войска военно-космической обороны. Кроме того, в рамках реформы шесть
военных округов были преобразованы в четыре объединённых стратегических
командования (ОСК) — Западное, Восточное, Центральное и Южное.
Был принят закон о возвращении прямых выборов губернаторов субъектов
федерации. 25 апреля 2012 г. Однако, в отличие от системы, существовавшей до 2005 г.,
перед народным голосованием кандидаты должны были получить одобрение своей
кандидатуры со стороны президента.
4 декабря 2011 г. прошли выборы в Государственную Думу РФ. По результатам
выборов, победу одержала партия «Единая Россия», набрав 49,32 %, КПРФ — 19,19 %,
«Справедливая Россия» — 13,24 %, ЛДПР — 11,67 %.
4 марта 2012 г. состоялись шестые в истории России выборы Президента. Пройти
этап регистрации сумели лишь 5 кандидатов.
Путин набрал 63,6% голосов избирателей.
Он вступил в должность 7 мая 2012 г. Председателем Правительства Российской
Федерации стал Д.А. Медведев.
После обострения гражданского противостояния на Украине, смещения Виктора
Януковича с президентского поста и проведения референдума в Крыму 16 марта 2014 г.,
7
Крым был присоединен к России. 18 марта 2014 г. состоялось подписание документа о
присоединении Крыма.
В связи с присоединением Крыма и последовавшим далее конфликтом на востоке
Украины, ряд западных стран применили в отношении России ограничительные
политические и экономические меры. О последствиях санкций отдельные политики дали
разные оценки.
18 марта 2018 г. В.В. Путин был избран президентом Российской Федерации на
четвёртый срок, получив рекордные 76,69 % голосов.
7 мая 2018 г. Владимир Путин вступил в должность президента России . Дмитрий
Медведев остался председателем правительства.
В августе 2018 г. Владимир Путин утвердил законопроект о повышении
пенсионного возраста на 5 лет. Пенсионная реформа вызвала массовые протесты в стране,
которые однако не смогли изменить ситуацию.
15 января 2020 г. Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил
внести значительные поправки в Конституцию России. В тот же день в отставку
отправилось правительство Д.А. Медведева; новым премьер-министром стал Михаил
Мишустин, и несколько дней спустя было сформировано новое правительство. В марте
поправки были утверждены парламентом и Конституционным судом. В результате
общероссийского голосования 78 % проголосовавших одобрили изменения.