Вы находитесь на странице: 1из 9

Тема 4.2.

Социально-экономическое развитие Российской Федерации на


рубеже ХХ-ХХI веков.
1. Социально-экономическое развитие России в 1990-е гг.
2. Социально-экономическое развитие России в 2000-е гг.

1. Социально-экономическое развитие России в 1990-е гг.


«Шоковая терапия». В конце 1991 г. Россия была вынуждена приступить к
экономическим преобразованиям. Этому процессу способствовали объективные условия,
в которых оказалась страна:
- масштабный экономический кризис: падение производства, рост цен, дефицит
бюджета, задержки с выплатой зарплат, пенсий, пособий;
- товарный дефицит, угроза наступления голода, особенно в крупных городах;
- огромный внешний долг – около 100 млрд. долларов;
- валютные резервы и золотой запас Государственного банка к тому времени были
истощены;
- разрушение единого экономического и финансового пространства, разрыв
хозяйственно-экономических и технологических связей между отраслями, предприятиями
и регионами, экономическое обособление союзных республик и распад СССР;
- безработица (в конце 1991 г. насчитывала 2 млн. чел.), которая стала фактором
социальной напряженности.
Оказавшись в сложной ситуации, новые российские власти нуждались в
иностранных кредитах, которые могли быть выданы под определенные условия. В обмен
на финансовую помощь со стороны Международного валютного фонда (МВФ),
российское правительство приступило к экономическим реформам, получивших название
«шоковая терапия». Ее целью стал переход в короткие сроки к рыночной экономике.
«Шоковая терапия» включала в себя свободное ценообразование, либерализацию цен,
массовую приватизацию. Главным стратегом экономических реформ выступил вице-
премьер Е.Т. Гайдар.
Анализ ситуации, проделанный Е.Т. Гайдаром и его группой, показывал: в 1991 г. в
стране назревал продовольственный кризис. Валовой сбор зерна сократился на 24%, а его
государственные закупки — на 34%. В разряд дефицитных перешли практически все виды
товаров.
Также проблемой была зависимость экономики страны от крупномасштабных
импортных закупок. Правительство России столкнулось с теми же проблемами, что и
руководство СССР: обеспечить население продовольствием правительство могло при
условии покупки зерна за границей.
Правительство было вынуждено пойти на сокращение фуражного зерна и поголовья
скота. Кроме того, были предприняты меры по ужесточению бюджета, обеспечению
контроля со стороны Центрального банка России за денежным оборотом на ее
территории. Второй шаг по пути предотвращения угрозы обострения продовольственного
кризиса — заключение соглашения на поставку зерна с зарубежными кредиторами.
Поставку зерна организовать удалось и «горячий» вопрос с продовольствием был решен.
В конце октября 1991 г. на V Съезде народных депутатов РСФСР Б.Н. Ельцин заявил
о переходе к решительному реформированию экономики. Основные меры по
реформированию экономики должны быть осуществлены в 1992 г.
5 ноября 1991 г. Президент подписал указ о назначении первым вице-премьером Г.Э.
Бурбулиса, вице-премьером и министром экономики и финансов Е.Т. Гайдара, вице-
премьером, министром труда и социальной защиты А.Н. Шохина. Первое реформаторское
правительство России начала 90-х гг., которое получило название «команды реформ», по
своему составу было достаточно разнородным. В нем присутствовали люди с разным
опытом, навыками, мировоззрением:
- профессиональные экономисты, пришедшие из науки;

1
- представители правительства РСФСР;
- крупные чиновники бывших союзных министерств;
- бывшие депутаты Верховного Совета РСФСР.
Реформы начались 2 января 1992 г. Первый правовой документ — Указ Президента
«О мерах по либерализации цен». Этот указ разрешал предприятиям самостоятельно
устанавливать цены на производимую ими продукцию, предоставлял им право
самостоятельного сбыта и покупки продукции, разрешал применение договорных цен на
все виды товаров и услуг.
29 января 1992 г. был подписан второй указ из серии правовых документов периода
«шоковой терапии» - Указ Президента № 65 «О свободе торговли». Он ликвидировал
монополию государства на торговлю. В числе товаров, на которые цены оставались
регулируемыми государством, были: электроэнергия, нефть и газ, моторное и котельное
топливо, керосин, драгоценные металлы, перевозки грузов всеми видами транспорта,
услуги связи, некоторые виды хлеба, молочные изделия.
Правительство стало сокращать важнейшие государственные программы. Резко
упало финансирование армии, оборонного заказа. Это поставило на грань краха
наукоемкие производства. Произошла либерализация внешней торговли, и на территории
России введена свободная конвертация рубля. Произошло падение спроса на
отечественную продукцию и массовое закрытие предприятий.
Несмотря на пессимистические оценки деятельности правительства по итогам
«шоковой терапии», оно продолжало курс на создание рыночной экономики.
Приватизация государственной собственности стала следующим шагом реформ.
Приватизация проводилась ускоренными темпами, без соответствующей нормативной
базы и широкого обсуждения. Руководил приватизацией глава Госкомимущества А.Б.
Чубайс. Приватизация проводилась в несколько этапов.
Первый этап – массовая (ваучерная) приватизация (1992-1994). Основная задача –
создание широкого круга собственников, в основном мелких акционеров.
В августе 1992 г. Б.Н. Ельцин подписал Указ «О введении системы
приватизационных чеков в Российской Федерации». Согласно этому указу каждый
гражданин России получал приватизационный чек (ваучер), фиксировавший долю в
денежном эквиваленте своей собственности в общероссийской.
Летом 1994 г. были подведены итоги по ваучерному этапу приватизации. Всего на
первом этапе было приватизировано около 110 тыс. предприятий, формально 40 млн.
человек стали собственниками. Основная масса приватизированных предприятий
пришлась на сферу общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Их доля
составляла в общем объеме приватизированных предприятий около 74%. По стране около
60% предприятий стали негосударственными. Доходы государства от приватизации на
первом этапе составили сравнительно небольшую сумму — 2 трлн руб. Фактически
произошел бесплатный раздел огромной части государственной собственности между
чиновниками, директорами, зарубежными корпорациями, спекулянтами и криминалом.
Изменение формы собственности не повысило эффективности экономики, спад
производства продолжился.
Второй этап – денежная приватизация (1994-1999).
Осенью 1994 г. А. Чубайс представил общественности программу нового этапа
приватизации. Суть нового этапа состояла в углублении приватизации, в основе которой
теперь было акционирование предприятий, свободная купля-продажа акций. Правовую
основу приватизации этого этапа составлял Указ Президента РФ «Об организационных
мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений
государственных предприятий в акционерные общества».
Предприятия или пакеты их акций стали продаваться исключительно за деньги.
Основная задача – пополнение доходной части бюджета.
Частью этапа стали залоговые аукционы 1995 г., когда частными стали 12
крупнейших предприятий нефтяной и металлургической отраслей. В результате
2
залоговых аукционов государство лишилось прибыльных компаний «Норильский
никель», «ЮКОС», «Сибнефть» и т.п. В результате залоговых аукционов появились
«олигархи», а государству был нанесен огромный ущерб.
Третий этап – этап индивидуальных проектов.
1 апреля 1997 г. было принято правительственное постановление «О порядке
реализации индивидуальных проектов приватизации федерального имущества». Согласно
этому документу индивидуальным проектом приватизации федерального имущества
является комплекс мероприятий, направленных на приватизацию особо важного для
страны, региона или отрасли федерального имущества и предусматривающих проведение
предпродажной подготовки этого имущества с привлечением независимого финансового
консультанта. Иными словами, будущий покупатель должен был реконструировать,
обновить объект за счет собственных ресурсов, и только после этого государство
разрешало его приобретение. Средства от такой приватизации должны были переходить в
доходную часть бюджета. По итогам 1997 г. именно за счет нескольких крупных сделок
федеральное бюджетное задание по приватизации было перевыполнено почти в 3 раза.
В результате приватизации 1990-х гг. в России произошел переход от социализма к
капитализму, была перераспределена собственность, происходит резкое расслоение
общества на богатых и бедных, криминализировалась экономика.
Победа Б.Н. Ельцина в ходе президентских выборов 1996 года обеспечила
продолжение рыночных реформ. Однако острый бюджетный кризис практически сводил
всю программу реформаторства к борьбе по его преодолению.
В экономической политике правительства с начала 1997 г. был провозглашен курс на
активизацию либеральных реформ. Начался новый виток либерально-демократической
либерализации страны. Новые лица в кабинете министров (А. Чубайс, Б. Немцов) тесно
сотрудничали с партией Е. Гайдара «Демократический выбор России». В недрах этой
партии вызрела программа очередных мер правительства. Ее конечный вариант,
одобренный Б.Н. Ельциным, стал известен как «Семь главных дел». В него входили:
1. Выплата долгов бюджетникам (средства должны были быть получены от
российских предприятий-задолжников).
2. Радикальная реформа системы социальных льгот (предполагалось сокращение
армии государственных чиновников, замораживание их жалования и т.п.).
3. Снижение налоговых ставок для российских товаропроизводителей, введение
валютного коридора для стабилизации рубля.
4. Поддержка региональной экономической политики, либеральных инициатив
снизу.
5. Проведение жилищно-коммунальной реформы.
6. Пополнение бюджета за счет распродажи акций наиболее прибыльных
предприятий.
7. Проведение активной разъяснительной работы среди населения с целью создания
широкой народной поддержки либеральных реформ.
В 1997 г. был принят целый ряд основополагающих программных документов, в
которых предусматривался широкий круг краткосрочных и стратегических задач по
реформированию сфер естественных монополий на период 1997-2000 гг. Была
существенно реформирована электроэнергетика страны путем проведения частичного
организационного разделения производства на этапы.
Однако всерьез заниматься «семью главными делами» правительству не удавалось.
Этому мешали два основных фактора: 1) настороженное отношение к законопроектам со
стороны Государственной Думы, 2) конфликт с бизнес-элитой, вызванный распродажей
акций прибыльных предприятий.
Экономический кризис 1998 г.
К началу 1998 г. экономика России снова оказалась на пороге катастрофы.
Правительство не выполнило обещаний расплатиться с долгами по зарплате военным и
госслужащим. Весной 1998 г. из-за продолжавшегося падения мировых цен на нефть
3
доходы бюджета от экспорта энергоносителей сократились вдвое. Сбор налогов и
платежей «живыми деньгами» составлял 10 млрд руб. в месяц при плановых ежемесячных
расходах правительства в 30 млрд руб. В результате только в феврале долги бюджетникам
выросли на 21%, задолженность по пенсиям на конец марта составила около 1 млрд руб.,
долг оборонному заказу — 17 млрд руб.
Государственный долг России перед иностранными кредиторами составил 123,5
млрд. долларов. Из-за внешнего долга возникла зависимость нашей страны от
международных организаций, прежде всего – МВФ. Каждый год в МВФ приходилось
утверждать бюджет, любое стремление к самостоятельной политике угрожало дефолтом,
т.е. банкротством.
Летом 1998 г. правительство должно было выплатить более 60 млрд. долларов по
внешнему и внутреннему долгу. В тот же период доходы бюджета составляли только 20
млрд. долларов. Обрабатывающая промышленность была разрушена и не приносила
существенной прибыли. Население обнищало и не могло стимулировать внутренний
спрос.
С ноября 1997 г. по май 1998 г. страна пережила три финансовых кризиса. Цены на
государственные ценные бумаги стремительно падали — финансы государства были в
опасности.
В мае 1998 г. под неприкрытым давлением Президента РФ Государственная Дума
утвердила на пост Председателя Правительства Российской Федерации 35-летнего С.В.
Кириенко, работавшего до этого в составе Кабинета министров немногим более трех
месяцев. Новый кабинет был призван вытащить страну из надвигавшегося кризиса.
Под руководством премьера С.В. Кириенко была разработана антикризисная
программа. Ее основные положения сводились к расширению прав налоговых органов,
ужесточению контроля над проведением экспортно-импортных операций, снижению
тарифов на транспортные перевозки. В Международном валютном фонде был также
получен очередной заем.
Правительство С.В. Кириенко решительно отказалось использовать такую
радикальную меру, как девальвация рубля. Кроме того, правительство видело один из
главных ресурсов выправления финансовой ситуации в привлечении займов
Международного валютного фонда. Правительство не нашло поддержки своего курса в
Государственной Думе. Она решительно отвергла попытки увеличить налоги на граждан и
тем самым «покрыть» полученный заем МВФ.
Кризис углубился в результате задержки в предоставлении очередного транша
кредита МВФ, выделенного на покрытие дефицита бюджета. Ситуация вызвала падение
курса ценных бумаг. Возникла паника, ажиотаж населения, скупавшего в последнюю
декаду августа 1998 г. продукты и товары отложенного спроса, стремясь вложить
наличные рубли хоть во что-нибудь.
17 августа правительство выступило с заявлением о введении экстренных мер по
нормализации финансовой и бюджетной политики. Объявлялось, что Центробанк
переходит к политике «плавающего» рубля. Государственные ценные бумаги были
объявлены к переоформлению, и выплаты процентов по ним прекращались.
Одновременно объявлялся мораторий сроком на 90 дней на возврат кредитов по
зарубежным долгам.
Это привело к катастрофическому обвалу рубля 17 августа 1998 г., который к
середине сентября упал в 5 раз. Соотношение рубля к доллару составило 1:25. Заработная
плата, вместе с тем, не индексировалась. Ситуация в обществе достигла крайнего
напряжения. Сразу же взлетели оптовые и розничные цены на все товары и услуги.
Подавляющее большинство банков прекратили операции и объявили о невозможности
возвращения вкладов гражданам. Как следствие российского кризиса, на фондовых
рынках всего мира стоимость акций снизилась на 5-10%.
23 августа 1998 г. Указом Президента РФ был снят С.В. Кириенко, а исполняющим
его обязанности вновь назначен В.С. Черномырдин. Экономический кризис стал
4
перерастать в политический, когда Государственная Дума два раза отказалась утвердить
В.С. Черномырдина в должности премьера. Стараясь не доводить ситуацию до полного
раскола, Президент предложил на пост председателя правительства компромиссную
фигуру Е.М. Примакова (11 сентября 1998 г. - 12 мая 1999 г.).
В начале 1999 г. в экономике возникли некоторые благоприятные тенденции (рост
отечественного производства, увеличение налоговых поступлений в бюджет). В мае
социально-экономическая ситуация выглядела удовлетворительно. Правительству удалось
поддержать некоторый экономический рост и финансовую стабильность. Однако 12 мая
был обнародован указ Президента РФ об отставке Е.М. Примакова и его кабинета.
Комментарии Президента по этому поводу были лаконичны: отсутствие динамики в
реформах.
Новым премьером 19 мая 1999 г. был утвержден министр внутренних дел России
С.В. Степашин. Большинство аналитиков рассматривало правительство С.В. Степашина
как временное, призванное обеспечить спокойное проведение выборов в Думу и на пост
Президента. Вместе с тем развитие ситуации на Северном Кавказе привело к отставке С.В.
Степашина уже в августе 1999 г.
Преобразования в аграрной сфере.
В ряду экономических реформ 1990-х гг. важное значение имели реформы в
аграрном секторе страны. В 1992 г. была резко сокращена государственная поддержка
агропромышленного комплекса. С середины 1992 г. началась аграрная реформа. Она была
направлена на введение земельных ресурсов в финансовый оборот, создание рыночных
связей с перерабатывающими производствами. В 1992-1993 гг. началась реорганизация
колхозов и совхозов, которая предполагала передачу земли и неземельных средств
производства в собственность трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий,
раздел этих фондов на индивидуальные паи.
К началу 1994 г. из 25,5 тыс. колхозов и совхозов прошли перерегистрацию 95%
хозяйств. Треть из них сохранила свой прежний статус. Остальные были преобразованы в
акционерные общества, товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства и т.п. Пик
этого процесса пришелся на 1992 г., когда число фермерских подворий достигло 182,8
тыс.
Уменьшение государственной поддержки привело к сокращению
сельскохозяйственного производства. Его объем в середине 1990-х гг. упал на 70% в
сравнении с 1991 г. За 1990-1998 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось на
28,5 млн., поголовье свиней – на 21 млн. голов. Обеспечение населения страны
продуктами питания во многом происходило за счет импорта.
Итоги экономического развития 1990-х гг.:
- масштабное падение объемов производства;
- структура экономики получила сырьевую направленность;
- поддерживалось формирование только одной сферы предпринимательства —
финансово-банковской системы - и игнорировалась поддержка реального сектора
экономики;
- размеры внешнего долга составили около 150 млрд. долларов;
- снизился жизненный уровень основной массы населения;
- стали привычными задержки выплат заработной платы и пенсий;
- в 1999 г. насчитывалось почти 9 млн. безработных;
- выросли показатели по алкоголизму, наркомании, беспризорности;
- резко увеличилась преступность в стране;
- в критическом положении оказались наука и образование;
- к концу 1990-х гг. численность населения упала до 146 млн., сократившись за
десятилетие почти на 2 млн. человек.
Только в начале 2000-х гг. социально-экономическое положение России стало
улучшаться.

5
2. Социально-экономическое развитие России в 2000-е гг.
Благодаря благоприятной рыночной конъюнктуре и действиям правительства темпы
экономического развития России в 2000-е гг. составили в среднем 7%. Это позволило
выплатить значительную долю государственного внешнего долга, погасить
задолженность по зарплатам, пособиям и пенсиям, повысить зарплату работникам
бюджетной сферы.
С 2000 г. правительство России действует в соответствии с программой «Основные
направления социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу»,
направленной на либерализацию экономики. Уменьшилась налоговая нагрузка на бизнес.
В системе образования началось внедрение ЕГЭ, в вузах начался переход от специалитета
к бакалавриату и магистратуре.
В 2000 г. наметился рост производства в аграрном секторе экономики. Он составил
5%, в основном за счет увеличения объемов растениеводческой продукции. На 7,1%
выросла пищевая промышленность. На 6,3% увеличился выпуск минеральных удобрений.
В середине 2000 г. была принята Концепция агропродовольственной политики
правительства на 2001-2010 гг. и началась ее реализация. В результате усиления
государственного регулирования агропродовольственных рынков начались позитивные
сдвиги: прекратились поставки гуманитарной продовольственной помощи из-за рубежа,
были сняты ограничения на экспорт российских сельскохозяйственных товаров.
В сентябре 2001 г. был принят новый Земельный кодекс, который закрепил право
частной собственности на землю и определял механизм ее купли-продажи.
К лету 2001 г. обозначились основные направления внутренней политики:
- укрепление центра и всей вертикали власти;
- отстранение олигархов от центра политической власти;
- введение в экономику и социальную жизнь новых либерально-рыночных
элементов.
Начиная с 2000 г. правительство провело несколько реформ:
Налоговая реформа. В результате был введен 13%-ный подоходный налог,
сокращены налоги с оборота предприятия (налог на содержание жилья и объектов
социальной инфраструктуры и налог на пользователей автодорог). Эта реформа оказала
благоприятное воздействие на социальную сферу и на предпринимательство.
Был принят блок нормативных документов о снижении таможенного тарифа на
импорт, что способствовало расширению экспорта технологий, оборудования,
комплектующих, в котором были заинтересованы фирмы и предприятия в условиях
экономической стабилизации.
С 2000 г. менялась и бюджетная политика государства. Принципиально важной
явилась реформа бюджетных отношений центра и регионов. Федеральный центр взял на
себя выполнение основных социальных программ и расширил долю поступающих в
федеральную казну налогов. Т. о., произошло перераспределение финансовых ресурсов.
На протяжении 2001-2003 гг. в стране продолжался экономический рост.
Правительство удерживало экономическую стабильность, которая во многом зависела от
политической стабильности в государстве. К числу достижений этого времени можно
отнести: уход от авральной экономики, нормальный ход посевных и уборочных работ в
сельском хозяйстве, принятие серии законов о дебюрократизации экономики, движение в
сторону прозрачности естественных монополий.
Началась пенсионная реформа, в ходе которой распределительная система
начисления пенсий была заменена страховой, граждане получили возможность
распоряжаться средствами накопительной части пенсии. В январе 2002 г. введен новый
Трудовой кодекс. Летом 2002 г. была начата реформа жилищно-коммунального хозяйства
(ЖКХ) цель которой состояла в переходе работы ЖКХ на рыночные основы, перенесение
расходов по содержанию жилья на население. 
Были вынуждены покинуть страну влиятельные олигархи В.А. Гусинский и Б.А.
Березовский, осужден М.Б. Ходорковский.
6
В 2005 г. была проведена монетизация льгот – натуральные льготы заменялись
денежной компенсацией. В 2006 г. было объявлено о программе стимулирования
рождаемости. Началась реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье»,
«Образование», «Жилье», «Развитие АПК».
Рост реальных доходов населения в 2005 г. составил 8,3%, средняя реальная
зарплата возросла на 97,2%.
Для поддержания макроэкономической ситуации был создан Стабилизационный
фонд, формируемый за счет налога на добычу полезных ископаемых и экспортной
пошлины, а для укрепления инвестиционной привлекательности российской экономики
— Инвестиционный фонд. В российском нефтегазовом секторе, доходы от которого резко
возрастают, государство стремится играть большую роль. На базе Стабилизационного
фонда были созданы Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Экономический кризис 2008 г.


В 2007 г. в мире начался финансовый кризис, а к 2008 г. он трансформировался в
финансово-экономический кризис.
Накануне ситуация в России складывалась следующим образом. Произошло
восстановление советских объемов добычи полезных ископаемых и концентрация роста в
сфере коммуникаций и связи, предоставлении финансовых, оптовой и розничной торговле
и строительстве. Динамично росли производство строительных материалов и показатели
пищевой промышленности. Тем не менее дела в сельском хозяйстве на фоне общего
относительного благополучия обстояли все тревожней: с 2000 по 2006 г. посевные
площади в России сократились на 9,8%, а поголовье крупного рогатого скота — на 21,2%.
Промышленность была не в состоянии удовлетворить спрос населения на сложные
технологические товары, автомобили, бытовую технику, а сельское хозяйство — на
многие продукты питания, что обусловило рост импорта. Импорт новых зарубежных
автомобилей превысил объем реализации российских машин, а доля импорта в
потреблении некоторых видов продовольствия достигла 65%.
Также значительно ускорился рост потребительских цен на продовольственные
товары, что заметно опередило общий рост цен. Ускорившиеся инфляционные процессы
требовали политического реагирования.
Учитывая сложность ситуации, В.В. Путин на встрече с членами Совета Федерации
в январе 2008 г. заявил о необходимости перехода к качественно новой политике —
политике социального развития. Предлагалось сконцентрировать внимание в первую
очередь на социальных проблемах — от медицины и демографии до способов реализации
творческих способностей людей.
8 февраля на расширенном заседании Госсовета Президент России выступил с
докладом, посвященным стратегии развития страны до 2020 г. В.В. Путин вновь говорил о
задаче перехода на качественно иной этап в развитии страны — инновационный.
17 ноября 2008 г. глава российского правительства подписал Распоряжение,
которым утвердил Концепцию долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 г. В документе подчеркнуто, что цель
разработки Концепции заключается в определении путей и способов обеспечения в
долгосрочной перспективе (2008-2020 гг.) устойчивого повышения благосостояния
российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики,
укрепления позиций России в мировом сообществе.
В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:
- основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны
с учетом вызовов предстоящего периода;
- стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и
этапы;
- формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;

7
- цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной
государственной политики в социальной области, в сфере науки и технологий, а также
структурных преобразований в экономике;
- цели и приоритеты внешнеэкономической политики;
- параметры пространственного развития экономики РФ, цели и задачи
территориального развития.

Мировой экономический кризис не обошёл стороной и Россию. Экономический


кризис 2008-2010 гг. привел к снижению темпов экономического развития. Наибольшее
падение показателей в 2008 г. наблюдалось в промышленности и строительстве. К тому
же большинство оборонных предприятий оказалось хроническими должниками.
Произошёл обвал на фондовом рынке России, девальвация рубля, снижение
промышленного производства, ВВП, доходов населения, а также рост безработицы.
Антикризисные меры правительства потребовали значительных трат. В марте 2010 г. в
докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики России оказались меньше,
чем это ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это
произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло
правительство.
По итогам первого квартала 2010 г., по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста
промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой
восьмёрки», уступив только Японии. По итогам 2010 г. рост ВВП России составил 4,5 %.
Россия вышла на 6-е место среди стран мира по объёму ВВП по ППС.
Рост ВВП России в 2011 г. составил 4,3 %, темпы роста не изменились по сравнению
с предыдущим годом. По итогам 2011 г. инвестиции в России достигли рекордного за
последние 20 лет уровня в 370 млрд долларов за год. Темпы инфляции опустились до
рекордно низкого уровня со времён распада СССР, за 2011 г. индекс цен вырос только на
6,6 %. К концу 2011 г. ВВП России превысил докризисный показатель 2008 г.
Уже в ноябре — декабре ввиду низкого уровня прогнозируемости ситуации
Правительство РФ по существу перешло на краткосрочное и среднесрочное планирование
экономической деятельности, приняв План действий, направленных на оздоровление
ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, подготовленный в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации.
Начиная с 2000-х годов, в экономике России отмечался негативный эффект,
оказываемый укреплением национальной валюты (вызванным ростом цен на
экспортируемую нефть) на экономическое развитие страны и приводящий к
приоритетному развитию сырьевого сектора в ущерб производственному. Активный рост
нефтяных цен в этот период (с $25 — $30 до $100 за баррель) привёл к усилению
зависимости российской экономики от этого фактора и увеличению вклада
энергодобывающих отраслей в экономику (40-50 % российского бюджета формировалось
за счёт нефтегазовых доходов). Таким образом, увеличивалась зависимость доходов
федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры. Структура экспорта
товаров из России с 2012 г. по 2015 г. существенно не изменилась: доля топлива
продолжала составлять 70 %.
В декабре 2014 г., после обвального падения курса рубля по отношению к доллару
США и евро, в России начался финансово-экономический кризис. Это было вызвано
резким спадом мировых цен на энергоресурсы, а также введением экономических санкций
в отношении России в связи с событиями в Крыму и на востоке Украины.
Падение цен на нефть было вызвано превышением предложения над спросом,
причиной которого стали: замедление роста спроса на нефть, увеличение добычи нефти и
газа на внутреннем рынке США в результате сланцевой революции, а также отказ стран
ОПЕК сокращать добычу. Падение привело к сокращению выручки от экспорта
энергоносителей, составляющего около 70 % от объёма экспорта России

8
За первое полугодие 2015 г. снижение ВВП составило 3,5 %. По причине
девальвации, падения фондового рынка из-за кризиса и санкций, российские компании по
рыночной капитализации вернулись на 10 лет назад. В целом, за 2015 г. снижение ВВП
России составило 3,7 %. В октябре 2015 г. средняя реальная зарплата в России
сократилась на 10,9 %. Это стало рекордным с 1999 г. падением реальных доходов
россиян.
Наиболее существенное негативное влияние на состояние российской экономики
оказывают западные санкции, связанные с ограничениями на привлечение финансовых
ресурсов. Они затрудняют предприятиям и банкам доступ на внешний долговой рынок, не
позволяя полностью рефинансировать внешний долг.
Санкции западных стран, применяемые против России, по направлению воздействия
можно разделить на четыре группы:
1. Индивидуальные санкции;
2. Замораживание зарубежных активов компаний;
3. Финансовые или инвестиционные санкции (секторальные санкции,
предполагающие ограничение доступа к финансированию за счёт кредитов или долговых
инструментов со сроком погашения свыше 30 (первоначально 90) дней, а также
выпущенных после введения санкций акций и облигаций, а также запрет на инвестиции в
инфраструктурные проекты ряда экономических секторов);
4. Внешнеторговые санкции.