Вы находитесь на странице: 1из 15

Семинарское занятие № 4. Касоева О.К.

101-С/ОЗ

Тема: Создание Советского государства и его конституционное оформление

Вопросы для обсуждения:

1. Октябрьская революция 1917 г. Декреты II Всероссийского съезда


Советов. Становление советской власти в России.
2. Национально-государственное строительство в советском государстве
1917-1921 гг. Декларация прав народов России.
3. Причины гражданской войны в России. Политика «военного
коммунизма»: основные направления ее осуществления.
4. Создание советской судебной системы 1917 - 1920 гг. Формирование
системы чрезвычайных судов. Образование и деятельность ВЧК 1917 -
1922 гг.
5. Конституция РСФСР 1918 г.: подготовка и основные положения.
6. Становление советского права 1917 - 1920 гг.

1. Октябрьская революция 1917


К осени 1917 г. социально-экономическая и политическая ситуация в стране
предельно обострилась. Колоссальные военные расходы, огромная инфляция (с февраля
рубль обесценился в 7 раз), падение дисциплины в сочетании с нарастанием ожиданий и
требований масс, подогреваемых революционной пропагандой, способствовали падению
предпринимательской активности и снижению жизненного уровня населения. Остро
выявилась нехватка продовольствия в крупных городах. В результате число бастовавших
в сентябре-октябре выросла в 7-8 раз по сравнению с весной и составило 2,4 млн. чел.
Разложенная “демократизацией” и агитацией большевиков, армия окончательно выходила
из повиновения командования.
Страна все ближе подходила к экономическому краху. Полупарализована была
железнодорожная сеть, что делало невозможным нормальное снабжение промышленности
и регулярную доставку продовольствия населению. Производство останавливалось.
Усиливались и национальные движения, центробежные силы разрывали Россию (к
независимости стремились Украина, Финляндия, тюркские народы). Временное
правительство все больше лишалось социальной поддержки, тогда как силы
большевистской партии росли.
В сентябре 1917 г. большевики пришли к руководству в Петроградском и
Московском советах. К этому времени число Советов по всей стране возросло до 1400, а в
количество членов партии большевиков   до 200–300 тыс. человек.  Вновь выдвинув
лозунг «Вся власть Советам!», большевики активизировали подготовку вооруженного
восстания. 
15 сентября В. И. Ленин обратился в ЦК РСДРП(б) с призывом к вооруженному
восстанию, однако поддержки не получил. Выдвинутый им ультиматум с угрозой выйти
из ЦК оказал воздействие на часть большевистских лидеров.  5 октября ЦК партии
предложил бойкотировать Предпарламент, 7 октября большевики покинули его.
В начале октября в Петроград вернулся Ленин. Под его влиянием 10 и 16 октября
на двух заседаниях ЦК партии была отвергнута линия Г. Е. Зиновьева и Л. Б. Каменева на
мирное развитие революции (взятие власти, используя выборы в Учредительное собрание
и опираясь на большевизированные советы). Не получила поддержки позиция Л. Д.
Троцкого, который предлагал отложить восстание до открытия II Всероссийского съезда
Советов, чтобы там голосованием решить вопрос о власти. ЦК большинством голосов
высказался за вооруженный захват власти. 
12 октября Петроградский Совет избрал Военно-революционный комитет (ВРК), в
состав которого вошли большевики и левые эсеры. Он стал легальной базой подготовки
вооруженного восстания. 16 октября на заседании ЦК РСДРП(б) был избран Военно-
революционный центр в составе А. С. Бубнова, Ф. Э. Дзержинского, Я. М. Свердлова, И.
В. Сталина и М. С. Урицкого. ВРЦ вошел в состав ВРК в качестве его руководящего ядра. 
22 октября ВРК направил комиссаров во все части Петроградского гарнизона.
Временное правительство утратило контроль над ними. 24 октября по его распоряжению
был совершен налет юнкеров на типографию «Труд», печатавшую большевистскую газету
«Рабочий путь», захвачен тираж газеты и блокировано здание.
Утром 25 октября части петроградского гарнизона и отряды красной гвардии
методично заняли ключевые точки столицы: станции почты, телеграфа и телефона,
большинство мостов, вокзалы, электростанцию.
Керенский сбежал в Псков в штаб Северного фронта в надежде найти там
поддержку.
К 18 часам красногвардейцы окружили Зимний дворец, в котором заседало
Временное правительство. На требование о сдаче министры ответили отказом, надеясь на
помощь фронтовых войск.
В 21:00 было произведено несколько холостых выстрелов из Петропавловской
крепости по Зимнему дворцу, что послужило сигналом к началу штурма. После
последующего выстрела с вошедшего в акваторию Невы крейсера «Аврора» последние
защитники покинули дворец.
Защищать правительство оказалось некому. В ночь на 26 октября Зимний дворец
был взят, а правительство арестовано и отправлено в Петропавловскую крепость.
Вечером 25 октября в Смольном открылся Второй Всероссийский съезд Советов
рабочих и солдатских депутатов, на котором преобладали большевики и левые эсеры.
Несогласные со случившимся переворотом правые социалисты покинули заседание.
26 октября на втором заседании съезда было утверждено большевистское
Временное (т. е. до созыва Учредительного собрания) рабоче-крестьянское
правительство  Совет народных комиссаров (СНК) под председательством  В. И. Ленина.
В него вошли: народный комиссар по внутренним делам  А. И. Рыков, земледелия  В. П.
Милютин, труда  А. Г. Шляпников, по военным и морским делам комитет в составе: В. А.
Антонов-Овсеенко, Н. В. Крыленко, П. Е. Дыбенко и др.
В этот день по докладу Ленина был принят Декрет о мире. Он призывал народы и
правительства воюющих стран заключить демократический мир без аннексий и
контрибуций.
Также съезд принял  Декрет о земле, который предусматривал конфискацию земель
помещиков, национализацию всей земли, запретил частную собственность на землю и
применение наемного труда. В основу Декрета легла земельная программа эсеров.
Тем временем Керенский назначил П. Н. Краснова командующим войсками
Петроградского военного округа и предпринял поход на Петроград. Но потерпев
поражение 1 ноября, Керенский бежал из страны.
3 ноября, после кровопролитных боев, большевики пришли к власти и в Москве.
По всей стране началось становление власти Советов.
Становление советской власти в России.
Получив известие о восстании в Петрограде, 25 октября Боевой центр Московского
Совета  отдал распоряжение о взятии под контроль всех важных стратегических объектов
Москвы (арсенала, телеграфа, Государственного банка). 28 октября сформированный
Комитет общественной безопасности, возглавляемый председателем городской думы В.
Рудневым, при поддержке юнкеров и казаков начал военные действия против Совета. Бои
в Москве продолжались до 3 ноября, когда Комитет общественной
безопасности согласился сложить оружие. 
Однако взятие большевиками власти в столицах еще не означало их полной победы
по всей стране, переживающей политический хаос и хозяйственную разруху. Процесс
установления власти большевиков в стране с октября 1917 г. до весны 1918 г. в советской
историографии получил название «триумфальное шествие советской власти», а
октябрьское вооруженное восстание − Октябрьская революция. Она получила поддержку
в Центральном промышленном районе, где местные Советы рабочих депутатов уже
фактически установили свою власть. В Прибалтике и Белоруссии власть Советов
утвердилась в октябре-ноябре 1917 г. В Центрально-Черноземном районе, Поволжье и
Сибири процесс признания советской власти затянулся до конца января 1918 г. На
Украине, Дону, Северном Кавказе, Южном Урале  революция встретила ожесточенное
сопротивление.
К весне 1918 г. советская власть утвердилась на большей части России. В целом ее
установление не встречало большого сопротивления − из 84 губернских и других крупных
городов только в 15 она утвердилась путем вооруженной борьбы.
2. Национально-государственное строительство в советском
государстве 1917-1921 гг. Декларация прав народов России.

Основы национально-государственной политики Советского государства были


сформулированы в "Декларации прав народов России" от 2 ноября 1917 г., в которой
закреплялось: равенство и суверенность народов России, право народов России на
свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных
государств, отмена всех и всяких национально-религиозных привилегий и ограничений,
свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих
территорию России.
Правом отделения прежде всего воспользовалась Финляндия. В декабре 1917 г.
Советское государство признало ее независимость. Советское правительство признало и
состоявшееся при Временном правительстве отделение Польши. В Финляндии произошла
короткая, но ожесточенная гражданская война, в которой еще стоявшие там советские
войска поддержали рабочее правительство. Вопрос был решен вводом германских войск.
В июне 1918 г. из состава России вышла Тува, присоединенная к России по ее просьбе в
1914 г.
Когда в государствах Украины, Белоруссии, Эстонии, Латвии и Литвы
существовала Советская власть, эти республики вступали между собой и РСФСР в тесные
отношения, помогая друг другу в решении военных, экономических и других проблем. По
декрету BЦИK от 1919 г. "Об объединении советских республик: России, Украины,
Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом" подлежали
объединению республиканские органы военной организации и военного командования,
СНХ, наркоматы финансов, труда, путей сообщения. Для руководства этими отраслями
создавались единые коллегии.
В 1919 г. в Литве, а в 1920 году в Эстонии и Латвии, была утрачена Советская
власть. В Закавказье в апреле 1920 г. провозглашается Азербайджанская ССР, в ноябре
1920 г. Армянская ССР, а в феврале 1921 г. — Грузинская ССР.
В первой половине 1918 г. стали создаваться автономные республики на
территории РСФСР. Появились Туркестанская, Таврическая, Донская, Кубано-
Черноморская, Терская республики. Возникали они по инициативе местных советских и
партийных органов в рамках прежних административно-территориальных единиц.
Четкого правового статуса этих республик не было. Большая часть их перестала
существовать в результате захвата их территорий интервентами и белогвардейцами. После
освобождения они не восстанавливались (Туркестанская республика существовала до
1924 г.).
Учреждение РСФСР было провозглашено 25 октября 1917 г., при этом понятие
"федеративная республика" не было разъяснено. В "Декларации прав трудящегося и
эксплуатируемого народа" уже сказано определеннее: РСФСР "учреждается на основе
свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик".
Наркомат по делам национальностей (нарком И.В.Сталин) испытывал сильное
давление и справа, и слева. «Интернационалисты» требовали расширения прав автономий,
а старые большевики обвиняли Наркомнац в том, что он "создает национальности" и
разжигает национальные чувства, которых объективно нет. В мае 1920 г. была проведена
«реорганизация» наркомата. Из представителей народов был создан Совет
Национальностей, который был поставлен "во главе" Наркомнаца и стал "своего рода
парламентом национальностей". Объем функций наркомата быстро расширялся — от
политических и культурных задач к экономическим. В нем помимо национальных отделов
появились и функциональные управления — сельского хозяйства, лесничества, армии и т.
д., что вызывало нарастающие трения с другими наркоматами.
В целом Наркомнац выполнил свою задачу — обеспечить поддержку Советской
власти со стороны нерусских народов, вовлечь их в государственное строительство с
постепенным усилением центральной власти и подготовить объединение республик в
Союз. После образования СССР Наркомнац был ликвидирован, а Совет Национальностей
стал второй палатой ВЦИК.
На раннем этапе развития СССР (до середины 20-х годов) была сделана попытка
остановить процесс огосударствления национальностей — кампания, известная как
«районирование». Инициатором ее был Госплан (до него — комиссия ГОЭЛРО), задачей
— изменить старое административное деление, доставшееся в наследство от Российской
Империи в соответствии с задачами хозяйственного строительства и планирования.
Побочной задачей было укрупнение территориальных единиц с целью повысить
управляемость и снизить затраты на госаппарат.
Попытка разделения территории не по национальным границам, а на
экономические районы, сразу изменила бы административное устройство таким образом,
что тенденция к огосударствлению этносов оказалась бы резко ослабленной (предлагалось
даже сменить название Совета национальностей на Совет экономических районов).
Оказалось, однако, что эта попытка была преждевременной: сопротивление республик
(особенно Украины) и автономий было таким сильным, что Госплан потерпел поражение.
3.Причины гражданской войны в России. Политика «военного коммунизма»:
основные направления ее осуществления.
Предпосылки и причины Гражданской войны. Происхождение Гражданской
войны нельзя сводить к какой-либо одной причине. Она стала результатом глубоких
политических, социально-экономических, национальных и духовных противоречий.
Важную роль сыграл потенциал общественного недовольства за годы Первой мировой
войны, девальвация ценностей человеческой жизни. Сыграла негативную роль и аграрно-
крестьянская политика большевиков (введение комбедов и продразверстки).
Большевистская политическая доктрина, согласно которой гражданская война есть
закономерный итог социалистической революции, вызванная сопротивлением свергнутых
господствующих классов, также способствовала гражданской войны. По инициативе
большевиков было распущено Всероссийское Учредительное Собрание, постепенно
ликвидирована многопартийная система.
Фактическое поражение в войне с Германией, Брестский мир привел к тому, что
большевиков стали обвинять в «разрушении России».
Провозглашенное новой властью право народов на самоопределение, появление в
разных частях страны множества самостоятельных государственных образований
воспринималось сторонниками «Единой, Неделимой» России как предательство ее
интересов.
Недовольство советской властью выражали и те, кто противился ее
демонстративному разрыву с историческим прошлым и с древними традициями.
Особенно болезненной для миллионов людей была антицерковная политика большевиков.
Гражданская война принимала различные формы, включая восстания, отдельные
вооруженные столкновения, широкомасштабные операции с участием регулярных армий,
партизанские действия, террор. Особенностью Гражданской войны в нашей стране было 
то, что она оказалась исключительно долгой, кровопролитной, развернулась на огромной
территории.
Политика военного коммунизма.
Внутренняя политика Советского правительства летом 1918 в начале 1921 г.
получила название "военный коммунизм". Предпосылки для ее реализации был заложены
широкой национализацией промышленности и созданием мощного централизованного
государственного аппарата (ВСНХ), введением продовольственной диктатуры и опытом
военно-политического нажима на деревню (продотряды, комбеды). Таким образом, черты
политики "военного коммунизма" прослеживались еще в первых экономических и
социальных мероприятиях Советского правительства.
С одной стороны, политика "военного коммунизма" была вызвана представлением
части руководства РКП(б) о возможности быстрого построения безрыночного социализма.
С другой стороны, это была вынужденная политика, обусловленная крайней разрухой в
стране, нарушением традиционных экономических связей между городом и деревней, а
также необходимостью мобилизовать все ресурсы для победы в гражданской войне.
Политика "военного коммунизма" включала комплекс мероприятий, затронувших
экономическую и социально-политическую сферу. Главным при этом было:
национализация всех средств производства, внедрение централизованного управления,
уравнительного распределения продуктов, принудительного труда и политической
диктатуры большевистской партии.
Декретом 28 июня 1918 г. предписывалась ускоренная национализация крупных и
средних предприятий. В последующие годы она была распространена и на мелкие, что
привело к ликвидации частной собственности в промышленности. Одновременно
формировалась жесткая отраслевая система управления. Весной 1918 г. была установлена
государственная монополия внешней торговли.
Логическим продолжением продовольственной диктатуры стала продразверстка.
Государство определяло свои потребности в сельскохозяйственной продукции и
заставляло крестьянство ее поставлять без учета возможностей деревни. 11 января 1919 г.
продразверстка была введена на хлеб. К 1920 г. она распространилась на картофель,
овощи и др. За изъятые продукты крестьянам оставляли квитанции и деньги, терявшие из-
за инфляции свою стоимость. Установленные твердые цены на продукты были в 40 раз
ниже рыночных. Деревня отчаянно сопротивлялась и поэтому продразверстка
реализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов.
Политика "военного коммунизма" привела к уничтожению товарно-денежных
отношений. Ограничивалась продажа продовольствия и промышленных товаров, они
распределялись государством в виде натуральной заработной платы. Была введена
уравнительная система оплаты труда среди рабочих. Это порождало у них иллюзию
социального равенства. Несостоятельность этой политики проявилась в образовании
"черного рынка" и расцвете спекуляции.
В социальной сфере политика "военного коммунизма" опиралась на принцип "Кто
не работает, тот не ест". В 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей
бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. всеобщая трудовая повинность.
Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых
армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др.
Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья,
коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг.
В период "военного коммунизма" в политической сфере установилась
безраздельная диктатура РКП(б). Партия большевиков перестала быть чисто
политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными
структурами. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и
культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан.
Деятельность других политических партий, боровшихся против диктатуры
большевиков, их экономической и социальной политики: кадетов, меньшевиков, эсеров
(сначала правых, а потом и левых), была запрещена. Деятельность Советов приобретала
формальный характер, так как они лишь исполняли предписания большевистских
партийных органов. Независимость потеряли профсоюзы, поставленные под партийный и
государственный контроль. Они перестали быть защитниками интересов рабочих.
Запрещалось стачечное движение под предлогом, что пролетариат не должен выступать
против своего государства. Не соблюдалась провозглашенная свобода слова и печати.
Почти все небольшевистские печатные органы были закрыты. В целом издательская
деятельность жестко регламентировалась и была крайне ограничена.
Страна жила в обстановке классовой ненависти. В феврале 1918 г. была
восстановлена смертная казнь. Противников большевистского режима, организовавших
вооруженные выступления, заключали в тюрьмы и концлагеря. Покушения на В.И.
Ленина и убийство М.С. Урицкого, председателя Петроградской ЧК, вызвали декрет о
"красном терроре" (сентябрь 1918 г.). Развернулся произвол ВЧК и местных властей, что,
в свою очередь, провоцировало антисоветские выступления. Разгул террора был порожден
многими факторами: обострением противостояния различных социальных групп; низким
интеллектуальным уровнем основной массы населения, слабо подготовленного к
политической жизни; бескомпромиссной позицией большевистского руководства,
считавшего необходимым и возможным удержать власть любой ценой.
Политика "военного коммунизма" не только не вывела Россию из экономической
разрухи, но и усугубила ее. Нарушение рыночных отношений вызвало развал финансов,
сокращение производства в промышленности и сельском хозяйстве. Население городов
голодало. Однако централизация управления страной позволила большевикам
мобилизовать все ресурсы и удержать власть в ходе гражданской войны.

4. Создание советской судебной системы 1917 - 1920 гг. Формирование


системы чрезвычайных судов. Образование и деятельность ВЧК 1917 - 1922 гг.

Судебная система России претерпела радикальные изменения. Формирование


советской судебной системы началось с «Декрета о суде № 1», принятого СНК 22 ноября
1917 г. Этим декретом упразднялись все дореволюционные судебные органы,
прокуратура, адвокатура, судебные следователи и т.д.
Основным звеном новой судебной системы становились местные суды. Они
состояли из постоянного судьи и 2 очередных народных заседателей. Состав суда
избирался местным Советом. Тем самым нарушался принцип отделения суда от
администрации. Предварительное следствие осуществляли судьи. Этим нарушался
принцип отделения предварительного следствия от суда. Обвинителями и защитниками в
суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами. Тем самым
нарушался принцип права обвиняемого на квалифицированную юридическую защиту.
В качестве кассационных инстанций, рассматривавших не вступившие в законную
силу приговоры и решения местных судов, выступали уездные и столичные (в Петрограде
и Москве) Съезды местных судей. Таким образом, ликвидировалась возможность
апелляции, а кассационные жалобы рассматривались теми же людьми, на которых
жаловались.
Местные суды решали дела именем РСФСР. Они рассматривали дела с ценой иска
до 3 тыс. руб. и уголовные с правом вынесения приговора, не превышавшего 2 лет
лишения свободы. В своей деятельности суды должны были руководствоваться декретами
ВЦИК и СНК; положениями политических программ партий большевиков и левых эсеров;
законами «свергнутых правительств», в том случае, если они не противоречили
установленным нормам и принципам; революционной совестью и правосознанием. Таким
образом, отвергался и принцип неукоснительного следования суда велениям закона.
«Декрет о суде № 2» был принят СНК 15 февраля 1918 г. Для рассмотрения дел,
превышавших компетенцию местного суда, в городах и уездах создавались окружные
народные суды, избираемые соответствующими Советами. По гражданским делам они
выносили решения в составе 3 постоянных судей и 4 народных заседателей. Приговоры по
уголовным делам – в составе 1 судьи и 12 народных заседателей, которые принимали
решение и о виновности подсудимого, и о мере наказания.
Предварительное следствие теперь проводилось состоявшими при окружном суде
следственными комиссиями из 3 человек, избиравшимися Советами. Для поддержания
защиты и обвинения создавались избираемые Советами коллегии правозаступников. В
судах допускалось судоговорение на местных языках.
Принятый 13 июня 1918 г. «Декрет о суде № 3» расширил компетенцию местных
судов и сузил компетенцию окружных судов. Местным судам передавались следственные
комиссии и коллегии правозаступников. Кассационные жалобы на решения и приговоры
местных судов рассматривались Советами местных судей, а жалобы на решения
окружных судов рассматривались в Кассационном суде Москвы, который избирался
ВЦИКом.
30 ноября 1918 г. был принят декрет ВЦИК «О народном суде РСФСР». Согласно
ему учреждался единый народный суд. Он действовал либо в составе 1 народного судьи
(по наиболее простым гражданским делам); либо в составе 1 народного судьи и 6
народных заседателей (по наиболее опасным уголовным преступлениям, ранее
отнесённым к компетенции окружных судов); либо в составе 1 народного судьи и 2
народных заседателей (чаще всего).
Народный суд рассматривал все дела, за исключением дел подсудных
революционному трибуналу. Защита и обвинение были возложены на коллегии
правозаступников при уездных и губернских исполкомах. Предварительное следствие
осуществляли следственные комиссии (если в заседании принимали участие 6
заседателей), милиция (чаще всего) или сами судьи.
Народный суд руководствовался только советскими законами, а в случае их
отсутствия – революционным правосознанием. Приговоры и решения народных судов
могли обжаловаться в кассационном порядке в Совете народных судей, создаваемом в
губернии.
Формирование системы чрезвычайных судов.
Революционные трибуналы (ревтрибуналы) — чрезвычайные судебные
органы, существовавшие в Советской России в 1918—1923 годах. Революционные
трибуналы, наряду с ВЧК и местными чрезвычайными комиссиями, являлись
органами, осуществлявшими Красный террор 1918—1922 годов.
22 ноября 1917 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) издал Декрет о суде № 1.
Данным декретом были созданы «рабочие и крестьянские революционные трибуналы
для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от
них революции и её завоеваний, а равно для решения дел о борьбе с мародерством и
хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев,
промышленников, чиновников и прочих лиц.»
Декретом 4 мая 1918 года «о революционных трибуналах» на революционные
трибуналы было возложено также рассмотрение дел о шпионаже, погромах,
взяточничестве, подлогах, неправомерном использовании документов, хулиганстве.
Трибуналы в мелких населенных пунктах и гарнизонах упразднялись,
предписывалось сохранить их лишь в губернских городах, на крупных узловых
станциях и в промышленных центрах.[1]
Для рассмотрения дел исключительной важности 16 мая 1918 года был
учрежден центральный Революционный трибунал при ВЦИК, избиравшийся в
составе председателя и 6 членов.
Первоначально приговоры революционных трибуналов не подлежали
обжалованию, однако в случае нарушения установленных форм судопроизводства
или обнаружения признаков явной несправедливости приговора Наркомат юстиции
имел право обратиться во ВЦИК с предложением назначить вторичное рассмотрение
дела. Кассационное обжалование и принесение протестов на приговоры
ревтрибуналов были установлены Декретом ВЦИК от 11 июня 1918 года, на
основании которого при ВЦИК был создан кассационный отдел.
Постановлением Наркомюста от 3 июня 1918 года установлено, что
революционные трибуналы при выборе мер борьбы с контрреволюцией, саботажем и
другими опасными преступлениями не связаны никакими ограничениями, за
исключением случаев, когда в законе определена мера в выражениях «не ниже»
такого-то наказания.
Смертная казнь в России была отменена 26 октября 1917 г. решением Второго
Всероссийского съезда советов рабочих и солдатских депутатов. 13 июня 1918 г. был
принят декрет о восстановлении смертной казни. С этого момента расстрел мог
применяться по приговорам революционных трибуналов (во внесудебном порядке он
применялся с февраля 1918 г.). 21 июня 1918 г. первым приговоренным
революционным трибуналом к расстрелу стал адмирал Щастный.
В постановлении ВЦИК принятом в феврале 1919 г. говорилось, что вызов или
невызов свидетелей, равно как допущение или недопущение защиты и обвинения при
рассмотрении дела зависит от трибунала.
Принципы организации и деятельности революционных трибуналов
регулировались Положением, принятым ВЦИК 12 апреля 1919 года. Революционные
трибуналы учреждались во всех губернских городах (по 1 на каждую губернию), а
также в крупных городах; они состояли из председателя и 2 членов, которые
избирались местными Советами или исполкомами из числа ответственных
политических работников. Для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на
приговоры революционных трибуналов был учрежден кассационный трибунал при
ВЦИК (в составе председателя, 2 членов и члена-докладчика, назначавшихся ВЦИК).
[3]
Уполномоченный ВЦИК, посетивший в 1919 г. станицу Урюпинскую
Хоперского округа докладывал: «Смертные приговоры сыпались пачками, причем
часто расстреливались люди совершенно невинные, старики, старухи, дети. …
Расстреливали по подозрению в спекуляции, шпионстве. Достаточно было
ненормальному в психическом отношении [председателю ревтрибунала] Демину во
время заседания трибунала заявить, что ему подсудимый известен как
контрреволюционер, чтобы трибунал, не имея никаких других данных, приговаривал
человека к расстрелу…»
В 1923 г. революционные трибуналы были ликвидированы в связи с
созданием губернских судов.

Образование и деятельность ВЧК 1917 - 1922 гг.


Итак, 7 декабря 1917 г. Совет Народных Комиссаров (СНК) создал Всероссийскую
чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК), которую
возглавил по предложению Ленина Ф.Э.Дзержинский. Учреждалась она при СНК. В этом
постановлении СНК не говорилось о структуре ВЧК, подробно не раскрывались ее задачи
и компетенция. Само название органа свидетельствовало об основной его задаче - борьбе
с контрреволюцией. В момент образования ВЧК на нее смотрели как временный орган.
Это, в частности, отразилось в названии комиссии - чрезвычайная, хотя в момент создания
ВЧК не наделялась чрезвычайными полномочиями. Создание ВЧК явилось закономерным
актом государственного строительства и Комиссия стала первым советским
специализированным органом государственной безопасности.
Впоследствии Дзержинский отмечал, что ВЧК образовалась после роспуска ВРК и
была создана именно «в тот момент, когда не оказалось органа, который взял бы на себя
борьбу с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией».
ВЧК создавалась в опасное для судеб революции время, очень быстро став, как
считал В.И. Ленин, «нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров,
бесчисленных покушений на Советскую власть со стороны людей, которые были
бесконечно сильнее нас».
Структура и состав ВЧК формировались постепенно. Во главе аппарата ВЧК стоял
ее председатель. На эту должность был назначен Ф.Э. Дзержинский на заседании СНК 7
декабря 1917 г. ВЧК действовала как коллегиальный орган. При председателе ВЧК
состояла коллегия.
В состав коллегии ВЧК вошли старые большевики, активные участники
Октябрьской революции, члены ВЦИК, то есть те, в ком новая власть видела свою опору.
Среди них — Иван Ксенофонтович Ксенофонтов (член партии с 1903 года), Яков
Христофорович Петере (член партии с 1904 года), Василий Васильевич Фомин (член
партии с 1912 года). В президиуме или коллегии ВЧК с Ф.Э. Дзержинским в разные
периоды работали старые большевики: В. А. Аванесов — член партии с 1903 года, Г.И.
Бокий (член партии с 1900 года), М.С. Кедров (член партии с 1901 года), М.Я. Лацис (член
партии с 1905 года), Ф.Д. Медведь (член партии с года) ВР. Менжинский (член партии с
1902 года), ИС Уншлихт, С.Г. Уралов (член партии с 1914 года), И.Д. Чугурин (член
партии с 1902 года).
Когда Дзержинский из Смольного перешел в помещение бывшего градоначальства
на Гороховой, 2, в Петрограде, весь центральный аппарат ВЧК состоял из нескольких
человек, вся «канцелярия» помещалась в портфеле Феликса Эдмундовича, а касса, в
которой была тысяча рублей, хранилась в ящике стола члена коллегии ВЧК Петерса.
До конца 1917 года в аппарате ВЧК было всего 23 человека, а в первые месяцы
после переезда в Москву насчитывалось 40, а потом 120 сотрудников, включая шоферов и
курьеров. Начало работы было очень трудным, кризисным, но еще и опасным. На многих
работников данного органа велась настоящая охота

5. Конституция РСФСР 1918 г.: подготовка и основные положения.

Предпосылки создания Конституции


Конституция РСФСР 1918 года – это первая российская конституция, принятая V
Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года и действующая до 1925 года. После
принятия Конституции Российская Советская Республика стала называться РСФСР –
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.
В первой Конституции РСФСР были зафиксированы итоги преобразований и опыт
государственного строительства первого периода становления Советского государства. В
Конституции использовался весь нормативный материал, который накопился с октября
1917 года.
Принятию Конституции предшествовала Декларация прав трудящегося и
эксплуатируемого народа, которая имела конституционное значение и была принята III
Всероссийским съездом Советов.
Декларация закрепила основы общественного и государственного строя:
национализация промышленности и земли; всеобщая обязанность трудиться; обращение
банков в собственность государства; уничтожение эксплуатации человека человеком;
территория России была объявлена Республикой Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов; вся власть принадлежит Советам; Республика Советов
учреждается как свободный союз свободных наций.
В Декларации были отражены основные принципы внешней политики Советов:
борьба против колониального угнетения, за мир, за осуществление права наций на
самоопределение.
До середины 1918 года Декларация выполняла функции Конституции, выступая
своеобразной временной и краткой конституцией страны.
К началу 1918 года еще не на всей территории государства была установлена
революционная власть, государственный механизм только строился, вопросы
государственного единства были решены только теоретически, правовая система
находилась в зачаточном состоянии, сохранялась угроза войны с Германией.
На III Всероссийском съезде Советов было решено разработать к следующему
съезду основные положения Конституции. Весной 1918 г. появилась реальная
возможность создания полного Основного Закона РСР.
Разработка и принятие Конституции 1918 года
ЦК Коммунистической партии 30 марта 1918 года поручил Я.М. Свердлову
провести организацию комиссии для разработки Конституции. 1 апреля из членов ВЦИК
была создана комиссия в количестве пяти человек и шести народных комиссаров. Позже в
комиссию вошло еще несколько человек.
Комиссия по разработке Конституции была многопартийной и включала
большевиков, левых эсеров и эсер-максималиста. Председательствовал Я.М. Свердлов,
его заместителем стал М.Н. Покровский, а секретарем - В.А. Аванесов. В разработке
Основного Закона принимали участие видные государственные деятели и крупные
ученые.
Готовый проект Конституции был опубликован 3 июля 1918 года в «Известиях
ВЦИК». Проект рассматривала специальная комиссия ЦК РКП(б), которая внесла свои
поправки и дополнения. Дополнительно проект Конституции был рассмотрен комиссией,
образованной на заседании V Всероссийского съезда Советов. Окончательно проект
Конституции был принят 10 июля 1918 г., а 19 июля окончательный вариант Закона
опубликовали в «Известиях ВЦИК».
Основные положения Конституции 1918 года
В Конституции были закреплены основные принципы советской демократии:
 Российская Республика - свободное социалистическое общество, объединяющее
всех трудящихся России;
 вся власть принадлежит рабочему населению, объединенному в городских и
сельских Советах;
 интернационализм – равные права для всех народностей и наций, проживающих
на территории Советской Республики;
 широкий круг демократических свобод – совести, слова и печати, собраний,
объединения в союзы;
 гендерное равноправие, в том числе в избирательном праве; соответствие прав и
обязанностей;
 предоставление убежища иностранным гражданам, которые преследуются за
политические или религиозные преступления;
 всем трудящимся иностранцам предоставлялось право получения российского
гражданства без каких-либо формальностей.
Все статьи Конституции, которые провозглашали свободы, содержали указание на их
материальное обеспечение.
В Конституции предусматривалось лишение эксплуататоров прав, если они
использовались в ущерб трудящимся: лишение избирательных прав лиц, которые
прибегали к наемному труду для получения прибыли, коммерческих и торговых
посредников, частных торговцев, лиц, живущих на нетрудовые доходы (ст. 65);
ограничение перечисленных лиц в праве военной службы (ст. 19). На нетрудовые
элементы возлагались такие военные обязанности, как: военно-строительные, военно-
транспортные и т.д.
В Конституции закрепили основные принципы федерации. Советы областей могли
объединяться в автономные областные союзы (ст. 11), эти союзы могли входить в РСФСР
на началах федерации. Объединение носило свободный характер. Нации обладали
правом на самоопределение, вплоть до отделения. Характерной чертой образования
автономных республик было непосредственное волеизъявление народных масс под
руководством местных органов управления.
В Конституции 1918 года был закреплен национально-территориальный принцип
формирования РФ. Членство в федерации строилось на основе выделения какой-либо
территории, которая компактно населялась представителями определенной
национальности.
В Конституции были отражены компетенции высших органов власти (ст. 49),
определялись взаимоотношения центра и областных союзов. Она закрепила систему
органов власти и управления. К высшим органам власти относились: Всероссийский съезд
Советов, Совет народных комиссаров и ВЦИК. Органами отраслевого управления
выступали народные комиссариаты. Органы власти любого уровня были выборными.
Конституция 1918 года стала первой конституцией в истории России.
Установленная этой Конституцией политическая система практически полностью
сохранила свое содержание в Конституции 1925 года, просуществовав до принятия
очередной Конституции в 1936 году.

6. Становление советского права 1917 - 1920 гг.


Для всех послереволюционных государств, каковым и являлась РСФСР, характерна
множественность источников права. Была принята масса новых законодательных актов.
Возникали противоречия между актами, создаваемыми центральными и местными
Советами, ВЦИКом и Совнаркомом. Не сложилось понятие закона. Многие законы
принимал Совнарком. Конституция 1918 г. не дает четкого определения законодательной
практики. На окраинах России действовали обычные правовые нормы мусульманского
права (шариат), в крестьянской среде распространены были обычаи. До весны 1918 г.
были разрешены ссылки на дореволюционное законодательство. Достаточно рано
оформилась система советского права, а чуть позже система советского законодательства.
Уже в 1928 г. принят первый советский кодекс КЗоТ, а чуть раньше закон "О записи актов
гражданского состояния" (КЗАГС). Столь позднее принятие обусловлено меньшей
политической значимостью. Их подготовка велась в Наркомюсте Временного
правительства, законы были демократического содержания. В КЗАГСе впервые
уравниваются в правах мужчины и женщины, облегчен развод, регистрация брака
отбирается у церкви, момент вступления в брак является буржуазной процедурой.
КЗоТ, принятый в СССР, был самым демократичным в мире. До революции такого
не было, как и не существовало цельного фабричного (рабочего) законодательства. С
момента принятия КЗОТа была введена правовая защита работника от эксплуатации. Этот
документ вводил всеобщую трудовую повинность и всеобщее социальное обеспечение (но
это осталось мифом).
Система права на базе законодательства. Принимались законы, которые
регулировали определенную область общественных отношений, на основе чего
формировались отрасли права. Сложнее обстояло дело с судьбой отдельных отраслей,
например, резко ограничивается сфера гражданского оборота в результате
национализации и введения государственной монополии на производство многих вещей
(спичек, тканей, керосина и т.п.). Частная собственность сохранялась, но была
юридически не защищена. Происходит обесценивание денег, поскольку существовала
идея отмены денег при социализме, расчеты между предприятиями ведутся безналично
или чеками. Многие услуги становятся бесплатными: коммунальные услуги, телефоны,
транспорт. Примером массового огосударствления может послужить устав железных
дорог от 1920 года, по которому отсутствовала ответственность за утрату или порчу груза.
Ограничивался внутренний и внешний долг, например, Франции должны были 7
млрд. золотых франков. Имперское правительство находилось в постоянном изыскании
средств. Советское правительство пыталось наладить собственное налогообложение, но
до лета 1918 г. взимались старые налоги. Налог на прибыль предприятия составлял до
95%. В конце 1918 г. была определена общая сумма доходов – 10 млд рублей, которая по
расчетам советского правительства нужна государству для полноценного
функционирования. Эта попытка не удалась, т.к. началась инфляция. Летом 1919 г. было
разрешено печатать деньги без ограничения. Был усилен налоговый пресс на частный
сектор и введен разверточный принцип налогообложения.
Уголовное право. Уже в конце 1917 г. была принята инструкция НКЮ, в которой
содержится примерный перечень наказаний и понятие "преступления и его содержания".
Впервые сказано о контрреволюционных преступлениях: мятеж, агитация, подготовка и
осуществление террористических актов, спекуляция и т.д. Впервые создан перечень
наказаний для революционных судов: не содержит смертной казни, нет тюремного
заключения, был только штраф, высылка из столицы или страны, объявление врагом
народа, общественные работы и т.д. В 1919 г. уже в разгар гражданской войны
принимается “Руководящее начало по уголовному праву”. Это был первый источник, в
котором содержалось теоретическая часть, которая не имела никакого отношения к
уголовному праву (о смене общественного строя, смене права и возникновения
пролетарского права, давалось определение права, определялась цель уголовного права).
Этот источник основан на принципе революционной целесообразности, которому открыто
противопоставлен принцип законности. Исходя из этого тезиса, отсутствовала особенная
часть уголовного закона в источнике. Составители полагали, что революционные суды на
основе революционного сознания, которое им присуще интуитивно, будут вершить
правосудие. “Руководящее начало по уголовному праву" содержало исчерпывающий
перечень наказаний и многие положения, которые традиционно относились к общей
части: о соучастии, о стадиях преступления, о пространстве, времени действия и т.д.

Вам также может понравиться