ESTRUCTURA DEL SECTOR HIDROCARBUROS

2005
 INDICE

CAPÍTULO I ........................................................................................................................................ 1
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 1
2. DESCRIPCIÓN DEL SECTOR....................................................................................................................... 2
2.1. Estructura del Sector ...................................................................................................................... 2
3. REFORMAS INSTITUCIONALES ............................................................................................................... 14
3.1. Estructura Institucional................................................................................................................ 14
3.2. Reformas Legales ......................................................................................................................... 15
CAPÍTULO II ..................................................................................................................................... 19
4. DESARROLLO DEL SECTOR .................................................................................................................... 19
4.1. Participación del Sector Hidrocarburos en el PIB....................................................................... 19
4.2. Inversiones en Hidrocarburos ...................................................................................................... 19
4.3. Producción de hidrocarburos....................................................................................................... 20
5. VENTAS EN EL MERCADO INTERNO ....................................................................................................... 22
5.1. Derivados de petróleo .................................................................................................................. 22
5.2. Consumo de Gas Natural y Petróleo ............................................................................................ 23
6. VENTAS EN EL MERCADO EXTERNO...................................................................................................... 23
6.1. Exportación de Gas Natural y Petróleo ....................................................................................... 23
7. EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE HIDROCARBUROS ...................................................................................... 25
7.1. Precios de derivados de petróleo en el mercado interno.............................................................. 25
7.2. Precio de gas natural en el mercado interno y externo................................................................ 27
7.3. Precio internacional del petróleo................................................................................................. 28
8. ENCADENAMIENTO INTRA-SECTORIAL .................................................................................................. 29
CAPÍTULO III .................................................................................................................................... 31
9. BALANCE Y PERSPECTIVAS ................................................................................................................... 31
10. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 33
ANEXO ................................................................................................................................................ 33
 CAPÍTULO I

1. Introducción

El sector de hidrocarburos es uno de los sectores más dinámico en los últimos años por
su mayor participación en el PIB, exportaciones, inversiones y por contar con un nuevo
marco legal a partir de mayo de 2005. En menos de 8 años se promulgaron dos Leyes
para este sector.

Asimismo, el aporte fiscal del sector al Estado ha sido significativo, en torno a 356
millones de bolivianos en promedio por año desde 1990.

Antes del proceso de capitalización, la industria de hidrocarburos en Bolivia, estaba

conformada por un mercado cuya integración era vertical, y operaba con una posición
clara de monopolio. Posteriormente, un mayor proceso de cambios fue impuesto, con un
impacto en los jugadores existentes y en los potenciales entrantes.

Actualmente, Bolivia esta en un proceso de adecuación legal debido a la promulgación de

una nueva Ley de Hidrocarburos Nº 3058, en mayo de 2005, misma que con respecto a la
anterior Ley cambia en seis aspectos esenciales: i) impuestos, ii) cambio obligatorio de las
concesiones para exploración y explotación en contratos de servicio, existiendo tres
modalidades y, iii) la refundación de YPFB, iv) Socialización del gas, v) Derechos a la
consulta y participación de los pueblos campesinos, indígenas y originarios, vi) Incentivo a
la Industrialización en el territorio nacional.

El desafío más importante que Bolivia enfrenta para los siguientes años es precisamente
el de concluir con la normativa que emana de la nueva Ley de Hidrocarburos, a la vez
lograr que el uso de sus reservas de gas le permita obtener beneficios altos y sostenibles
en el tiempo, tanto por la expansión del consumo interno y la exportación del gas como
carburante, así como por la extensión de su uso como insumo en la producción de
energía eléctrica y nuevos productos petroquímicos. Por ello, una de sus metas debe ser
el concretar el contrato de venta de gas a la Argentina a través del Gasoducto al Noreste
de la Argentina, ver opciones de venta de gas a otros países vecinos, y consolidarse
como el país que determina el precio de gas natural en la región.

El objetivo del presente documento es exponer las principales características del Sector
Hidrocarburos en Bolivia, para así poder realizar un mejor análisis sobre las
recomendaciones de política que puedan surgir en torno al mismo.

El documento cuenta con 3 capítulos. En el Capítulo I se realiza una descripción completa

de la estructura del sector desde 1990 hasta la fecha, señalando las principales reformas
que se dieron en el sector en el ámbito institucional y regulatorio. En el Capítulo II se
expone la evolución del sector en términos de inversiones, contribución al PIB,
producción, ventas de derivados y precios de los productos. El Capítulo III presenta el
balance y las perspectivas del sector.

1
2. Descripción del sector

2.1. Estructura del Sector

Las actividades en el sector de hidrocarburos se dividen en dos tipos: ‘upstream’ y

‘downstream’. Las actividades del upstream comprenden la exploración y explotación de
yacimientos hidrocarburíferos, mientras que las actividades del downstream se refieren a
la refinación, transporte y comercialización de petróleo, gas y productos derivados. (Ver
gráfico 1.)

Antes de la promulgación de la anterior Ley de Hidrocarburos, Ley 1689 de 30 de abril de

1996, YPFB perforaba, producía, refinaba, transportaba, distribuía y vendía los productos
al consumidor final. Con el proceso de capitalización (iniciado en 1996), y luego de
privatización (1999), estas actividades pasaron al sector privado

Para hacer viable la desintegración de YPFB, no sólo fue necesario diferenciar las
unidades de negocio, sino también establecer una metodología de cálculo de precios que
refleje el nuevo costo de oportunidad tanto para el sector público como privado.
Sinembargo, a partir de mayo de 2005, con la promulgación de la nueva Ley de
hidrocarburos a YPFB se le concede entre varias nuevas responsabilidades, la factibilidad
de operar en el upstream, como en cualquier otra actividad que esta empresa estatal vea
por conveniente. Asimismo, en la Ley se establece la obligatoriedad para las empresas de
exploración y explotación de cambiar de contratos por diferentes modalidades establecida
en la Ley.

Finalmente, dentro de la actual agenda pública se encuentra la de potenciar a YPFB, y

ello implica que esta entidad participe de toda la cadena productiva del sector a través
de la recompra o adquisición de acciones de las empresas que fueron capitalizadas o
privatizadas.

2
 Gráfico 1
Estructura del Sector Hidrocarburos

EXPLORACION
EXPLOTACION UPSTREAM

REFINACION E INDUSTRIALIZACION
TRANSPORTE
COMERCIALIZACION DOWNSTREAM
DISTRIBUCION DE GAS NATURAL POR REDES

Elaboración: UDAPE

2.1.1. El Upstream

La Ley Nº3058, establece el reconocimiento del valor del Gas Natural y demás
hidrocarburos como recursos estratégicos. Asimismo, menciona que los Titulares que
hubieran suscrito Contratos de Riesgo Compartido para ejecutar las actividades de
Exploración, Explotación y Comercialización y hubieran tenido licencias y concesiones al
amparo de la anterior Ley de Hidrocarburos Nº 1689, deberán convertirse
obligatoriamente a las modalidades de contratos establecidos en la Ley Nº 3058, y
adecuarse a sus disposiciones en el plazo de ciento ochenta días calendario computables
a partir de la vigencia de la nueva Ley.

Asimismo, la Ley establece que el territorio nacional estará conformado por Parcelas que
delimitarán las áreas de los Contratos Petroleros, en Zonas declaradas Tradicionales y No
Tradicionales.1

La exploración, explotación, corresponden al Estado, derecho que será ejercido por sí,
mediante entidades autárquicas o a través de concesiones y contratos por tiempo limitado
a sociedades mixtas o a personas privadas, conforme a Ley.

Las áreas libres dentro del área de interés hidrocarburífero serán adjudicadas mediante
licitación pública internacional, excluyendo las áreas reservadas para Yacimiento
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

En este sentido, YPFB a través de su Vicepresidencia de Administración,

Contratos y Fiscalización, ha efectuado la selección de once áreas tanto en Zona
Tradicional como en la Zona No Tradicional, considerando técnicamente el potencial
hidrocarburífero de cada uno de los Bloques escogidos, tipo de hidrocarburos,
estructuras, prospectos, profundidad de los objetivos de acuerdo a los reservorios
existentes y otros criterios técnicos.

1
La Zona Tradicional es aquella región donde existe producción de hidrocarburos con explotación comercial.

3
Para la exploración y explotación de yacimientos de hidrocarburos, bajo el nuevo marco
legal se ha definido un cambio obligatorio de las concesiones para exploración y
explotación en tres modalidades de contratos de servicio, i) Producción Compartida, ii)
Operación, y, iii) Asociación. Donde el Titular de este tipo de contratos está obligado a
entregar al Estado, la totalidad de los Hidrocarburos producidos en los términos
contractuales que sean establecidos por éste.

Asimismo, YPFB a nombre del Estado Boliviano ejercerá el derecho propietario sobre la
totalidad de los hidrocarburos y representará al Estado en la suscripción de dichos
Contratos Petroleros2.

2.1.1.1. Exploración y Explotación

Se entiende por exploración el reconocimiento geológico de superficie, levantamientos

aerofotogravimétricos, topográficos, gravimétricos, magnetométricos, sismológicos,
geoquímicos, perforación de pozos, y cualquier otro trabajo tendiente a determinar la
existencia de hidrocarburos en un área geográfica.

Se entiende por explotación la perforación de pozos de desarrollo, tendido de líneas de

recolección, construcción de plantas de almacenaje, plantas de procesamiento e
instalaciones de separación de fluidos, y toda otra actividad en el suelo o en el subsuelo
dedicada a la producción, recuperación mejorada, recolección, separación,
procesamiento, compresión y almacenaje de hidrocarburos.

La exploración, explotación, corresponden al Estado, derecho que será ejercido por sí,
mediante entidades autárquicas o a través de concesiones y contratos por tiempo limitado
a sociedades mixtas o a personas privadas, conforme a Ley.

En el Reglamento de Devolución, Retención y Selección de Áreas (RDRA), establece que

“los actuales contratistas de los Contratos de Riesgo Compartido suscritos con YPFB, que
conviertan sus contratos a las formas establecidas por la Ley N° 3058, podrán hacerlo
conservando al momento de su conversión el 100% de su área actual de exploración,
manteniendo el año de contrato y reencasillándose a la fase de exploración que
corresponda, computándose el plazo de 40 años a partir de la fecha efectiva del contrato
original. De igual manera conservarán el 100% de las áreas de explotación y/o retención
seleccionadas”.

Asimismo, este reglamento menciona que “Los actuales contratistas de los Contratos de
Riesgo Compartido para explotación de Campos, suscritos con YPFB, que conviertan sus
contratos a las formas contractuales establecidas en la ley N° 3058, podrán hacerlo
conservando al momento de su conversión el 100% de su área actual de explotación, y
computándose el plazo de 40 años a partir de la fecha efectiva del contrato original”.

Sin embargo, cabe resalta que el plazo establecido por la Ley de Hidrocarbuors para al
conversión de Contratos ha terminado el 15 de noviembre del presente, por lo que
actualmente existe un vacío legal.

2Las áreas licitadas y sujetas a contratos de riesgo compartido se dividen en parcelas con una extensión de 2,500 hectáreas cada
una. Ninguna empresa puede celebrar un contrato por más de 40 parcelas en zonas tradicionales o más de 400 hectáreas en zonas
no tradicionales.

4
En cuanto a los plazos de la actividad de exploración inicial se estipula que los mismos no
pueden ser mayores a 7 años en Zonas Tradicionales y a 10 años en Zonas No
Tradicionales. Adicionalmente, a ello para las áreas de exploración mayores a diez
parcelas, el régimen de devolución mínima de parcelas es el siguiente

Zona Tradicional Zona No Tradicional

Fase 1 Años 1 al 3: Terminada esta fase
la empresa debe devolver como
mínimo el 20% del área original de
exploración en exceso de diez
(10) parcelas.
Años 1 al 5: Terminada esta fase
la empresa debe devolver como
mínimo el 20% del área original de
exploración en exceso de diez
(10) parcelas.

Fase 2 Años 4 y 5: Terminada esta fase la Años 6 al 8: Terminada esta fase

empresa debe devolver como la empresa debe devolver como
mínimo el 30% del área original de mínimo el 30% del área original de
exploración en exceso de diez exploración en exceso de diez
(10) parcelas. (10) parcelas.

Fase 3 Años 6 y 7: Termina da esta fase
la empresa debe devolver el 100%
del área de exploración restante,
en caso de que el Titular no
hubiese efectuado hasta entonces
una Declaratoria de
Comercialidad, o no esté haciendo
uso del Periodo de Retención.
Años 9 y 10: Termina da esta fase
la empresa debe devolver el 100%
del área de exploración restante,
en caso de que el Titular no
hubiese efectuado hasta entonces
una Declaratoria de
Comercialidad, o no esté haciendo
uso del Periodo de Retención.

Si la empresa interesada realiza un descubrimiento comercial durante la exploración,

puede retener hasta el 30% del área original de exploración (denominada área
remanente) por un plazo de hasta 7 años adicionales tanto para las zonas tradicionales
como las no tradicionales desde la finalización de la tercera fase, para continuar dichas
tareas.

Adicionalmente, la nueva Ley incorpora el concepto de Plan de Desarrollo de Campo de

acuerdo a lo establecido en su art. 39. Cabe resaltar, que anteriormente, el Plan de
Desarrollo de Campo estaba considerado solamente en el Modelo de Contratos de Riesgo
Compartido.

Hasta antes del proceso de reformas introducido en 1996, se habían perforado en 72

años 1.600 pozos hidrocarburíferos. Al 31 de diciembre de 2004 se encontraban bajo los
contratos de riesgo compartido 3.170.621 hectáreas, con un total de 72 contratos de
riesgo compartido de los cuales 45 contratos fueron suscritos para campos en explotación
y 27 contratos para bloques de exploración y explotación. Del total de contratos, 37 son
contratos suscritos con Chaco y Andina como parte del proceso de capitalización; 17 son
contratos de operación y asociación convertidos al régimen bajo la Ley 1689 y 18 son
contratos provenientes de las licitaciones públicas internacionales que se llevaron acabo a
partir de 1997. Las empresas más importantes en gas natural y petróleo son:

5
 Cuadro 1
Empresas que participan en la explotación y exploración
(Con datos a diciembre de 2004)
Reservas Reservas
Parcelas en Parcelas en
Empresa Certificadas de gas Certificadas de
Exploración Explotación
natural (TCF) Petróleo (MMBbl)

Andina S.A. 144,25 32,9 2,6 50

Chaco S.A. 28,8 28,97 2,4 50,9
Repsol YPFB 313,21 8 13,6 340,9
Petrobras Bolivia 450,38 0 22,6 316
Petrobras energia 0 9,12 0,7 3,5
Pluspetrol 120,7 4,04 0,9 5,5
Total 44,67 0 7,8 114,5
Vintage 1,8 6,6 1,1 17,3
Otros 8,88 23,73 0,65 10,1
TOTAL 1112,69 113,36 52,35 908,7
Fuente: YPFB

La explotación de hidrocarburos debe iniciarse una vez concluida la fase de exploración y

una vez presentado el Plan de desarrollo de Campo y programa de trabajo que se
propone realizar mismo que se presenta dentro de los dos años a partir de la fecha de
notificación del Titular a YPFB de la Declaratoria Comercial. A partir, de entonces, la
producción en forma regular y sostenida debe iniciarse dentro de los siguientes 5 años en
zonas tradicionales y en zonas no tradicionales.

El plan de desarrollo deberá contener como mínimo con:

a) Estudio de reservas a ser producidas

b) La cantidad y ubicación de pozos a ser perforados de acuerdo al espaciamiento
calculado.
c) Mapa estructural del campo para todos y cada uno de los reservorios descubiertos que
sean comerciales.
d) Mapa Isopaco de todos y cada uno de los reservorios descubiertos que sean
comerciales. Estudio de presión de reservorio, características de fluidos de reservorio,
limites del área productiva.
e) Diseño de las facilidades de producción, almacenamiento y transporte.
f) Ubicación de los puntos de fiscalización de la producción y selección de los sistemas de
calibración y medición..
g) Cronograma de las actividades e inversiones y comercialización.
h) Fecha estimada de inicio de la producción regular y sostenida del Campo.
i) Certificación de reservas de hidrocarburos por una Certificadora Internacional.
j) Estudios económicos y Cash flow.

La producción de hidrocarburos regular y sostenida de un Campo se da cuando existan:

a) Los equipos necesarios para la recolección, separación y adecuación de hidrocarburos.

b) Por lo menos un tanque de almacenamiento de capacidad concordante con cada etapa
de la productividad del campo.

6
c) Los medios para el transporte de los hidrocarburos luego de separación y adecuación.
d) Los medios para la fiscalización, instalaciones y facilidades para la operación y
administración del campo.
e) Si corresponde, las instalaciones de conservación de presión de yacimiento cuando sé
reinyecte en el reservorio o cuando el MHD haya aprobado expresamente la quema y/o
venteo del mismo gas.

2.1.2. El Downstream

Las siguientes actividades conforman lo que se ha venido a llamar el downstream:

transporte, refinación, almacenaje, comercialización, la distribución de Gas Natural por
Redes, el suministro y distribución de los productos refinados de petróleo y de plantas de
proceso en el mercado interno. Estos son servicios públicos, los mismos deben ser
prestados de manera regular y continua para satisfacer las necesidades energéticas de la
población y de la industria orientada al desarrollo del país.

Hasta la fecha, ningún reglamento modificatorio a la Ley Nº 3058 ha sido aprobado para la
actividad del downstream, por lo que la descripción que se realiza del mismo a
continuación incorpora la reglamentación actual.

2.1.2.1. Transporte de hidrocarburos por ductos

El transporte de petróleo crudo, condensado y gas natural desde el campo de producción

hasta el cliente utiliza una cadena de sistemas muy compleja. Dentro de algunos de los
sistemas que se utilizan se puede incluir a: tuberías3, cisternas, ferrocarrriles, barcazas
pequeñas, y tanques transoceánicos o una combinación de ambos.

El transporte por medio de tuberías del gas natural es una industria separada del
transporte del crudo. Una vez extraídos del pozo los líquidos son transportados a los
tanques de almacenamiento para luego ser enviados a las refinerías. De ahí los productos
refinados son enviados a las terminales para su posterior distribución.

En Bolivia, aproximadamente 88.7 % del petróleo crudo y sus productos son

transportados por oleoductos, el restante es transportado por: cisternas, trenes y
bacazas.

En mayo de 1997, los ductos existentes fueron traspasados a empresas privadas de

servicio, en principio con la capitalización de los gasoductos y oleoductos a favor de
Transredes y posteriormente con la privatización de los poliductos a favor de CLHB. El
transporte de hidrocarburos es un servicio de utilidad pública con libre acceso obligatorio,
es decir que toda persona tiene el derecho de acceder a un ducto en la medida en que
exista capacidad disponible en el mismo. La transportadora no comercializa con el
producto y tiene una tasa de retorno garantizada por tarifas reguladas mediante la
metodología de tasa de retorno.

El Ejecutivo emitió un Decreto Supremo, que es el Reglamento de Transporte de

Hidrocarburos por Ductos (RTHD)4, en esta norma se establece los procedimientos
3
Las tuberías son redes amplias de sistemas de recolección, transporte y distribución comprimidos en cientos
de miles de millas de tuberías.
4
Hasta la fecha 2 RTHD han sido elaborados, pero con la aprobación de la Nueva Ley de Hidrocarburos, un nuevo
reglamento debe ser aprobado..

7
legales que deben seguir las empresas para obtener y operar una concesión, cuya
administración esta a cargo de la SH. Asimismo, la SH, como atribución suya, ha
efectuado varias Resoluciones Administrativas a manera de establecer un marco legal
más detallado.

La actividad del transporte de hidrocarburos por ductos se realiza mediante la otorgación

de una concesión administrativa otorgada por la SH. Los servicios otorgados en
concesión son por un periodo máximo de 40 años.

2.1.2.2. Transporte por Poliductos

Los poliductos transportan los productos de petróleo de las refinerías a las terminales de
distribución en las áreas de consumo. En Bolivia existe aproximadamente 1500 Km en
tubería de poliductos, y el volumen que es transportado por este medio asciende a 19 mil
Bpd.

Todos los poliductos existentes en el país fueron operados por YPFB hasta noviembre de
1999. A partir de diciembre de ese año, la Empresa Boliviana de Refinación (EBR) opera
dos poliductos (Palmasola – Viru Viru y Valle Hermoso –Aeropuerto Cochabamba) y los 6
restantes la Compañía Logística de Hidrocarburos Bolivia (CLHB) (Consorcio Peruano
Alemán llamado Oil Tanking GMP), desde finales de 1999. La capacidad total de
transporte de los poliductos asciende a 35.000 barriles por día (bpd), de los cuales se
utiliza en promedio solo el 50%.

Cuadro 2
Poliductos
Longitud en Volúmenes promedio
Poliducto
kilómetros transportados [bpd]

Poliductos de CLHB

Cochabamba – La Paz 371.6 10.126

Sucre – Potosí 114.0 1.127
Camiri - Sucre 312.9 2.298
Villamontes – Tarija 176.0 902
Cochabamba – Puerto Villarroel 224.9 970
Camiri – Sta. Cruz 270.0 2.184

Poliductos de EBR S.A.

Palmáosla – Viru Viru 32.9 1.559

Valle hermoso – Aeropuerto Cbba. 7.3 258

Total 1,509 19.424

Fuente: Boletín Informativo, Superintendencia de Hidrocarburos

8
 2.1.2.3. Transporte por Oleoductos

Los 15 oleoductos existentes en el país fueron otorgados en concesión a TRANSREDES

SA para su operación y administración en fecha 16 de mayo de 1997. Sin embargo no
existe restricción para que otras empresas construyan nuevos solicitando antes
autorización a la Superintendencia de Hidrocarburos

La capacidad máxima, así como la capacidad utilizada y disponible de los oleoductos se

muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 3
Oleoductos
Capacidad Capacidad Capacidad
Oleoducto
Maxima Utilizada Disponible

Camiri – Yacuiba 22.000 19.993 2.007

Camiri – Yacuiba 22.000 17.724 4.276
Cerrillos – Chorety 3.000 414 2.586
Chorety – Sta Cruz 22.000 19.892 2.108
Sta. Cruz – Cbba. 33.000 32.201 799
Cbba. – Arica 18.000 12.074 5.926
Caranda – Sta. Cruz 30.000 20.356 9.644
Rio Grande – Sta. Cruz 4.500 1.417 3.083
Propanoducto Rio Grande – Sta. Cruz 3.200 2.546 654
Carrasco – Vibora – Caranda 5.000 2.984 2.016
Carrasco – Caranda 8.100 1.772 6.328
Surubi – Carrasco 21.000 17.625 3.375
Estación No. 1 – Palmáosla 15.000 9.142 5.858
Palmasola – Flamazas 3.200 264 2.936
Carrasco-Cochabamba 20.000 - -
Total 230.000 158.404 51.596
Fuente: Boletín Estadístico 2004, Superintendencia de Hidrocarburos

2.1.2.4. Transporte por Gasoductos

Desde la planta de separación y hacia delante, el gas natural es transportado en su propio

sistema de tuberías que son los llamados gasoductos

Actualmente existen en Bolivia existen 12 concesiones otorgadas para el transporte de

gas, siendo la principal concesionaria TRANSREDES S.A.: La red de gasoductos5 se la
presenta en el siguiente mapa.

5
La capacidad máxima, así como la capacidad utilizada y disponible de los gasoductos se la presenta en los
Anexos.

9
La SH regula económicamente la actividad de transporte por ductos, ya sean estos
gasoductos (ductos que transportan gas), oleoductos (ductos que transportan crudo) y
poliductos (ductos que transportan productos refinados).

2.1.2.5. Refinación de Hidrocarburos

La refinación es la separación del crudo en varios productos, ello es factible debido a que
el crudo es una mezcla de cientos de compuestos de hidrocarburos. Cada uno de estos
hidrocarburos presenta su propio punto de ebullición.

En tal sentido, a medida que se va calentando el crudo, salen nuevos productos, a ello se
va venido a llamar cortes o fracciones.

Actualmente, las refinerías más importantes en cuanto a la capacidad de refinación de

productos fueron vendidas a empresas privadas. A diciembre de 2004, existían 3
empresas refinadoras (EBR, REFICRUZ Y AMERICA RUSS). Esta actividad es liberada a
la actividad privada y regulada por la SH. La regulación económica se da a través de los
precios finales de productos regulados con price cap, ello de manera temporal hasta que
se de la desregulación.

Antes de la desintegración de YPFB fruto de la privatización y capitalización de sus

unidades, esta empresa estatal estaba conformada, en las actividades del downstream,

10
por tres Refinerías (Gualberto Villarroel, Guillermo Elder Bel y Carlos Montenegro). Las
Refinerías G. Villarroel y G. Elder Bel ubicadas en Cochabamba y Santa Cruz
respectivamente, fueron privatizadas el 19 de noviembre de 1999 y adquiridas por la
Empresa Boliviana de Refinación (EBR) (consorcio conformado por Petrobras y Perez
Companc, 70% y 30%, respectivamente) por un valor de USD 102 millones. La refinería
Carlos Montenegro ubicada en la ciudad de Sucre, fue transferida a los ex trabajadores de
YPFB como parte de los beneficios sociales adeudados por el Estado en marzo de 2001,
esta refinería operó hasta diciembre de 2002.

Los productos que actualmente se refina, son: Gasolina de Aviación, Gasolina Especial,
Gasolina Premium, Diese Oil, Gas Licuado de Petróleo, Jet Fuel, Kerosén, Fuel Oil,
Aceites, Lubricantes y Aceites Industriales. El año 2004, el crudo procesado por todas las
empresas refinadoras fue de 14.7 millones de barriles, de éstos el 95% ha sido refinado
por la empresa EBR.

2.1.2.6. Comercialización de hidrocarburos

Con la desintegración de YPFB, la integración horizontal en la industria apareció y con

ello un mayor grado de competencia. Esta apertura ha producido grandes cambios en
cuanto a la estrategia de comercialización que realizaba YPFB antes de la privatización
de las empresas. Al ser antes YPFB una compañía integrada, ésta conformaba su propia
red de venta y distribución.

La incorporación de nuevos actores al mercado ha dado una dinámica diferente en cuanto

a las estrategias incorporadas por estas nuevas empresas.

Sin embargo, con la aprobación de la nueva Ley 3058, se espera un periodo de cambios
debido a que YPFB nuevamente debe asumir más roles, como son la comercialización a
nivel mayorista, entre otros.

Los activos de la actividad de comercialización fueron vendidos a empresas privadas.

Asimismo, nuevos activos se generaron a través de inversiones privadas. Debido a la
existencia de varios actores en esta actividad, la SH solo regula técnicamente, es decir la
calidad minina del servicio otorgado.

La Ley 3058, otorga la facultad de la libre comercialización interna de hidrocarburos y

derivados. Sinembargo, la actividad de comercialización para exportación de Gas Natural,
petróleo crudo, condensado, gasolina natural y Gas Licuado de Petróleo, así como de
productos refinados de petróleo y productos derivados del Gas Natural será realizada por
el Estado, a través de YPFB o con otros actores pero asociados a este último.

2.1.2.6.1. Distribución Mayorista

Esta actividad fue incluida luego de la desintegración de YPFB, a manera de garantizar el

abastecimiento de carburantes a todo el país de manera interrumpida. La distribución
mayorista fue íntegramente realizada por YPFB hasta el 2 de febrero de 2001, fecha en la
cual esta actividad fue privatizada.

A partir de mayo de 2005, mediante la Ley 3058, se elimina de la Cadena de Distribución

de Hidrocarburos a los distribuidores mayoristas, y YPFB es el único importador y
distribuidor mayorista en el país. Pero, debido a que YPFB no cuenta con los activos y

11
personal para la realización de dicha actividad, YPFB firmó contratos de outsourcing con
todas las empresas mayoristas

2.1.2.6.2. Distribución de gas natural por redes domiciliarias

Las redes de distribución domiciliarias, tienen la tarea de transportar el gas natural desde
el ‘City Gate’ o lugar de entrega del gas, hasta los usuarios finales conectados a esta red.
Estas redes se dividen en redes primarias, que son utilizadas principalmente para la
distribución a usuarios industriales, y redes secundarias, utilizadas para el transporte y
conexión de usuarios comerciales o domésticos.

La distribución de gas natural por redes se la realiza en todos los departamentos de

Bolivia, exceptuando Trinidad y Cobija. La red primaria esta a cargo de YPFB que consta
del tendido de 415 Km de tubería y algunas de las redes de distribución en el eje
secundario con 320 Km de tendido. Las restantes redes en el eje secundario, fueron
dadas en concesión para su administración por 20 años el año 1989., en las cuales YPFB,
algunas prefecturas y municipios de departamento tienen también participación
accionaria, aunque minoritaria.

Las empresas que se adjudicaron la administración de algunas de las redes en el eje

secundario fueron:
• EMTAGAS, para atender a distribución de la ciudad de Tarija y las localidades de
Bermejo, Yacuiba, Villamontes y Pocitos con 2842 usuarios,
• EMCOGAS, para atender la distribución de Cochabamba con 683 usuarios,
• EMDIGAS para atender a la distribución en Sucre con 777 usuarios.
• SERGAS, para atender a la distribución de la ciudad de Santa Cruz con 742 usuarios.

Cuadro 4.
Cobertura y participación de empresas en la red de distribución de Gas
Propiedad
Empresa Ciudades
Accionista Porcentaje
Prefectura de Tarija 66,72
Tarija, Bermejo, YPFB 31,05
EMTAGAS Yacuiba, HAM de Tarija 0,24
Villamontes HAM de Villamontes 0,98
HAM de Yacuiba 1,01
CCI 94,75
Cochabamba,
EMCOGAS HAM de Cochabamba 2,73
Punata, Cliza
YPFB 2,52
Compañía Nacional de Gas S.A. 21,36
Universidad de San Francisco Xavier 18,08
Jorge Calderon Zuleta 13,36
HAM Sucre 7,49
EMDIGAS Sucre
Prefectura de Chuquisaca 5,74
Gustavo Abastoflor 4,13
María Urioste de Arana 3,64
Otros 26,2
Santa Cruz, Privados 71,08
SERGAS Mineros, YPFB 14,46
Montero, HAM de Santa Cruz 14,46

12
 La Paz, El Alto,
YPFB Oruro, Potosí,
Camiri
Fuente: Udape

Del total de usuarios a nivel nacional, el 95% corresponde al sector doméstico, 2% al

industrial y 3% al comercial. Asimismo, del total del volumen transportado en el país,
asciende a 1.8 millones de pies cúbicos al mes, el 79% es consumido por el sector
industrial, el 3% por el sector doméstico, el 16% por el sector transporte automotor, y el
2% por el sector comercial.

Asimismo, durante el 2004, las regiones que consumieron más gas fueron aquellas que
son abastecidas por EMCOGAS y YPFB, entre estas dos empresas se distribuyó más del
60% de las ventas a nivel nacional de gas natural.

Cuadro 5.
Ventas de Gas natural por empresas año 2004.
Ventas Año 2004
Empresa
MPC %
EMCOGAS 6.260.594 31,4%
EMDIGAS 1.344.933 6,8%
EMTAGAS 1.029.392 5,2%
SERGAS 5.181.360 26,0%
YPFB 6.095.280 30,6%
TOTAL 19.911.559 100,0%
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos

Y.P.F.B., de acuerdo a las políticas energéticas del Gobierno, ha venido desarrollado

diferentes proyectos para mejorar e incrementar el número de usuarios beneficiados con
el suministro de gas natural en las diferentes ciudades del país.

En este aspecto, la política del gobierno es realizar un cambio de la Matriz Energética a

través de: i) incrementar el número de conexiones internas domiciliarias de suministro de
gas natural, ii) suministrar gas natural a unidades educativas, centros de salud y
mercados (redes de gas social-RGS) y, iii) coadyuvar a la conversión de automóviles de
gasolina y diesel oil a gas natural vehicular. Ambos proyectos requieren una inversión de
aprox. $us. 160 millones.

13
3. Reformas Institucionales

3.1. Estructura Institucional

La promulgación de la nueva Ley de Hidrocarburos significó importantes cambios en la

estructura institucional del sector. La Ley 3058, define las nuevas atribuciones de las
principales instancias del sector que son: constituye la organización institucional del sector
por el Ministerio de Hidrocarburos, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y la
Superintendencia de Hidrocarburos.

El Ministerio de Hidrocarburos y Energía es la Autoridad Competente que elabora,

promueve y supervisa las políticas estatales en materia de hidrocarburos. Sus
atribuciones son las siguientes:

- Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Política Nacional de

Hidrocarburos
- Normar la adecuada aplicación de la Ley 3058 y la ejecución de la Política
Nacional de Hidrocarburos.
- Supervisar el cumplimiento de disposiciones legales y normas en materia de
hidrocarburos.
- Determinar los precios de los hidrocarburos en el Punto de Fiscalización para el
pago de las regalías, retribuciones y participaciones, de acuerdo a las normas
establecidas en la Ley.
- Establecer la Política de precios para el mercado interno.
- Establecer la Política de exportación para la venta de hidrocarburos.

Por su parte, la Superintendencia de Hidrocarburos es el ente regulador de las

actividades de transporte, refinación, comercialización de productos derivados y
distribución de gas natural por redes, sus atribuciones específicas son las siguientes:

- Proteger los derechos de los consumidores.

- Otorgar concesiones, licencias y autorizaciones para las actividades sujetas a
regulación.
- Otorgar permisos para la exportación de hidrocarburos y sus derivados conforme a
reglamento
- Autorizar la importación de hidrocarburos.
- Llevar un registro nacional de las personas individuales y colectivas que realicen
actividades hidrocarburíferas en el país.
- Aprobar tarifas para las actividades reguladas y fijar precios conforme a
reglamento.
- Velar por el cumplimiento de los derechos y obligaciones de las entidades sujetas
a su competencia.
- Requerir de las personas individuales y colectivas que realizan actividades
hidrocarburíferas, información, datos, contratos y otros que considere necesarios
para el ejercicio de sus atribuciones.
- Velar por el abastecimiento de los productos derivados de los hidrocarburos y
establecer periódicamente los volúmenes necesarios de éstos para satisfacer el
consumo interno y materias primas requeridas por proyectos de industrialización
del sector.
- Aplicar sanciones económicas y técnicas administrativas de acuerdo a normas y
reglamentos.

14
Asimismo, la Ley de Hidrocarburos, refunda Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), como Empresa Autárquica de Derecho Público, bajo la tuición del
Ministerio de Hidrocarburos. YPFB tiene derecho propietario sobre la totalidad de los
hidrocarburos y representa al Estado en la suscripción de Contratos Petroleros y
ejecución de las actividades de toda la cadena productiva. Se eliminan de la Cadena de
distribución de Hidrocarburos a los distribuidores mayoristas, estableciendo que YPFB
será el único importador y distribuidor mayorista en el país.

La nueva YPFB esta constituida por i) un Directorio encargado de la administración y

fiscalización, ii) un Presidente Ejecutivo como representante legal de YPFB y iii) dos
Vicepresidencias encargadas de la parte operativa. El Directorio esta presidido por el
Presidente Ejecutivo y tiene un total de diez Directores con derecho a voz y voto: seis
propuestos por el Poder Ejecutivo y cuatro por la Administración Departamental de cada
uno de los departamentos productores.

Una característica importante de la nueva YPFB es la distribución geográfica de su

estructura institucional, misma que se detalla a continuación.

Cuadro 6
Distribución geográfica de la administración de de YPFB

Estructura de YPFB Sede

Directorio Ciudad de La Paz

Presidencia Ejecutiva Ciudad de La Paz
Vicepresidencia de Administración, Contratos y Fiscalización Provincia Gran Chaco del Depto de Tarija
Gerencia Nacional de Fiscalización Provincia Gran Chaco del Depto de Tarija
Centro Nacional de Información Hidrocarburífera Provincia Gran Chaco del Depto de Tarija.
Vicepresidencia Nacional de Operaciones Ciudad de Santa Cruz
Gerencia Nacional de Exploración y Explotación Municipio de Camiri en el Depto de Santa Cruz
Vicepresidencia de Operaciones tendrá las siguientes Gerencias Descentralizadas:
Gerencia de Industrialización Ciudad de Cochabamba
Gerencia de Ductos y Redes de Gas Ciudad de Sucre
Gerencia de Comercialización Ciudad de La Paz
Fuente: Ley 3058 de 17 de mayo de 2005

3.2. Reformas Legales

Desde mayo a diciembre de 2005 se aprobaron 10 decretos reglamentarios a la Ley 3058

que norman a la las actividades del upstream (Ver Tabla XXX), hasta la fecha ningún
decreto reglamentario para la actividad del downstrean fue aprobado, siendo de vital
importancia que en el transcurso del 2006 sean aprobados por lo menos dos de ellos, i) el
reglamento de transporte de hidrocarburos por ductos y, ii) el reglamento de
comercialización.

15
 Cuadro 7
Reglamentos Aprobados de la Ley 3058

Nº DS Fecha Descripción
Reglamento para la liquidación de regalías y participaciones al TGN por la producción de
28222 27-Jun-05
Hidrocarburos

28223 27-Jun-05 Reglamento del Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH

Asignar responsabilidades específicas al as instituciones del Estado, en el proceso de

28224 27-Jun-05
fiscalización de la producción, transporte, refinación y comercialización de los hidrocarburos.

28270 28-Jul-05 Reglamento de Inyección de Gas para un mismo Titular y en un mismo Departamento

Se aprueba la división del territorio nacional tanto de Zonas Tradicionales y No Tradicionales

28310 26-Ago-05
(Actividades Hidrocarburíferas).

28311 26-Ago-05 Reglamento de Gas Combustible

28312 26-Ago-05 Reglamento de la Quema de Gas Natural

28324 01-Sep-05 Establecer los Estatutos de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
28393 06-Oct-05 Reglamento de las Unidades de Trabajo para la Exploración de Hidrocarburos
Reglamento de Normas Técnicas y de Seguridad para las Actividades de Exploración y
28397 06-Oct-05
Explotación de Hidrocarburos.

28398 06-Oct-05 Reglamento de Licitaciones de Áreas para Exploración y/o Explotación de Hidrocarburos

28457 24-Nov-05 Reglamento de Pago de Patentes

Fuente: Gaceta Oficial de Bolivia

Las reformas legales más importantes son: i) modificaciones a la estructura para el pago
de regalías y participaciones, ii) instauración de un nuevo impuesto directos a los
hidrocarburos (IDH), iii) modificaciones en los contratos entre YPFB y las empresas
petroleras para llevar a cabo las actividades hidrocaburíferas, y iv) la introducción de
consultas obligatorias a los pueblos originarios referente a temas del sector.

3.2.1. Regalías y Participaciones

Las regalías se definen como la compensación económica obligatoria pagadera al Estado

por la explotación de sus recursos naturales no renovables (Udape, 2005). La Ley 3058
define las regalías y participaciones detalladas a continuación, las mismas que se
calculan sobre la producción fiscalizada de hidrocarburos.

• Regalía Departamental del 11% a favor del departamento productor.

• Regalía Nacional Compensatoria del 1% en a favor de los departamentos de Beni
y Pando.
• Participación a favor del TGN de 6%.

Es importante notar que a diferencia de la Ley 1689, no se distingue los campos

existentes de los campos nuevos, es decir, todos los campos a excepción de los campos
que sean considerados marginales, tienen las mismas obligaciones fiscales ante el
Estado.

16
 3.2.2. Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)

La Ley 3058 crea un nuevo gravamen sobre la producción de los hidrocarburos de 32%
sobre la producción fiscalizada. El propósito de este gravamen es que conjuntamente con
los ingresos por concepto de regalías y participaciones, el Estado retenga el 50% de los
ingresos generados de la producción de hidrocarburos.

El IDH se grava en la primera etapa de comercialización de los hidrocarburos producidos,

se aplica de manera directa no progresiva sobre el total del volumen de producción
medido en el punto de fiscalización.

Cuadro 8
Distribución del IDH

Porcentaje Destinado a Porcentaje Destinado a

12.5% Prefecturas de 34.48% Municipios en función al número de habitantes
Departamentos 8.62% Universidad pública del Departamento
Productores en 56.9% Prefectura del departamento
función de la
producción
departamental
fiscalizada
31.25% Prefecturas de 34.48% Municipios en función al número de habitantes
Departamentos
No Productores
8.62% Universidad pública del Departamento
(A razón de
6.25% para
cada
departamento) 56.9% Prefectura del departamento

56.25% TGN para: 8.89% Fondo Compensatorio 20% Universidades

para los Deptos de: Públicas
- La Paz (46.19%)
- Santa Cruz (36.02%) 80% Municipios en
- Cochabamba (17.79%) función al
número de
habitantes
8.89% Fondo de Desarrollo de Pueblos Indígenas y originarios
y Comunidades Campesinas
X% Compensación a los Departamentos Productores que
Reciban menos que los no productores
X% Las fuerzas Armadas de la Nación
X% La Policía Nacional de Bolivia
5% sobre el Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional,
saldo destinado a la masificación del uso del gas
Saldo Programas y Proyectos Específicos para atender la
Educación, Salud, Caminos, Desarrollo Productivo,
generación de fuentes de trabajo
Fuente: DS 28421 de 21 de octubre de 2005

17
 3.2.3. Contratos
Otra reforma importante es la relacionada con los contratos. La Ley 1689 de 1997,
reconoce el Contrato de Riesgo Compartido, establecido por la Ley de Inversiones 1182
de 17 de septiembre de 1990 por el cual las empresas petroleras que realicen alguna de
las actividades hidrocarburíferas adquieren el derecho de prospectar, explotar, extraer,
transportar y comercializar la producción obtenida. Con la nueva normativa se establece
tres tipos de contratos que las empresas petroleras (Titular) pueden suscribir con YPFB,
los mismos son: Contrato de Asociación, Contrato de Operación y Contrato de Producción
Compartida

El Contrato de Operación es aquel por el cual, el Titular ejecutará con sus propios
medios y por su exclusiva cuenta y riesgo a nombre y representación de YPFB, las
operaciones correspondientes a las actividades de Exploración y Explotación dentro del
área materia del contrato, bajo el sistema de retribución, en caso de ingresar a la actividad
de Explotación. YPFB no efectuará inversión alguna y no asumirá ningún riesgo o
responsabilidad en las inversiones o resultados obtenidos relacionados al contrato,
debiendo ser exclusivamente el Titular quien aporte la totalidad de los capitales,
instalaciones, equipos, materiales, personal, tecnología y otros necesarios.

El Contrato de Asociación es el contrato suscrito entre YPFB y el Titular de un Contrato

de Operación, para ejecutar las actividades de Explotación y Comercialización, adoptando
el régimen de los Contratos de Asociación Accidental o Cuentas de Participación,
establecidos en el Código de Comercio.

El Contrato de Producción Compartida es aquel por el cual una persona colectiva,

nacional o extranjera, ejecuta con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo
las actividades de Exploración y Explotación a nombre y representación de YPFB. El
Titular en el Contrato de Producción Compartida tiene una participación en la producción,
en el punto de fiscalización, una vez deducidas regalías, impuestos y participaciones.

3.2.4. Pueblos Originarios

La Ley de Hidrocarburos 3058, establece en su Art. 114 que las comunidades y pueblos
campesinos, indígenas y originarios, deberán ser consultados de manera previa,
obligatoria y oportuna cuando se pretenda desarrollar cualquier actividad hidrocarburífera,
en cumplimiento a los Art. 4º, 5º, 6º, 15º y 18º del Convenio 169 de la OIT, ratificado por
Ley de la República Nº 1257, de 11 de julio de 1991.

Esta consulta deberá ser realizada por autoridades del Ministerio de Hidrocarburos, el
Ministerio de Desarrollo Sostenible, y el Ministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos
Originarios, con procedimientos apropiados y de acuerdo a las circunstancias y
características de cada pueblo. La consulta tendrá la intención de determinar en qué
medida serían afectados estos pueblos con las modificaciones previstas y con la finalidad
de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento de las Comunidades y los Pueblos
Indígenas y Originarios.

La Consulta se realizará en dos momentos: i) previamente a la licitación, autorización,

contratación, convocatoria y aprobación de las medidas, obras o proyectos
hidrocarburíferos, y ii) previamente a la aprobación de los Estudios de Evaluación de
Impacto Ambiental cuando se trate de actividades, obras o proyectos hidrocarburíferos a

18
desarrollarse en lugares de ocupación de las Comunidades y Pueblos Campesinos,
Indígenas y Originarios y áreas de alto valor de biodiversidad.

CAPÍTULO II

4. Desarrollo del Sector

4.1. Participación del Sector Hidrocarburos en el PIB

La participación del sector de hidrocarburos en el PIB, en el periodo 1990-20056, se la

divide en tres etapas: i) de 1990-1997, donde el PIB del sector de hidrocarburos participó,
en promedio, con el 4.5%, ii) de 1998-2003, en este periodo el sector de hidrocarburos
participó con el 5.3% y, iii) el año 2004, donde el PIB sectorial fue de 6.8%. En menos de
7 años la participación de este sector en el PIB ha subido en 2.3 puntos porcentuales.
(Para 2005, la participación es de 5.4%, sin embargo son datos al tercer trimestre).

Gráfico 2
Participación del Sector en el PIB

7.0%

6.5%

6.0%

5.5%

5.0%

4.5%

4.0%

3.5%
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

Fuente: Dossier Udape Vol. 15

4.2. Inversiones en Hidrocarburos

La inversión en el sector de hidrocarburos tuvo un fuerte incremento a partir de la

capitalización de YPFB (1995) y del inicio de la construcción del Gasoducto Bolivia - Brasil
(1996) pasando de inversiones de alrededor de USD 53 millones en 1996 a USD 400
millones en 1998.

Las inversiones realizadas en el sector de hidrocarburos, fueron las mayores con relación
a otros sectores, aportando al descubrimiento de nuevos campos petrolíferos así como a
generar empleo directo e indirecto.

6
Datos al tercer trimestre de 2005

19
El año 1995, YPFB empleaba a 4.500 personas. El 2004, el sector petrolero empleó a
7.500 trabajadores7 y el empleo indirecto que genera esta actividad es de
aproximadamente 80.000 empleados.

Las inversiones en estos años estuvieron concentradas en importación de maquinaria y

equipo para las actividades de exploración y explotación y al reacondicionamiento de las
instalaciones físicas existentes.8

En el siguiente cuadro, se puede ver que la inversión tanto en exploración y explotación

tuvo un importante crecimiento, a partir de 1995, llegando a niveles muy superiores a los
registrados bajo la administración de YPFB, en años anteriores.

Grafico 3
Total inversiones en el Sector de Hidrocarburos

700.0

600.0

500.0

400.0

300.0

200.0

100.0

-
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: YPFB, información a octubre de 2005

El cuadro anterior muestra claramente que durante los años 1998 y 1999 la inversión en
exploración llegó a sus niveles más altos y a partir de ahí declinó. Esta caída puede ser
explicada por la conclusión de los compromisos de inversión de las empresas
capitalizadas y por el hecho que para el primero de enero de 2000 las reservas de gas
natural probadas y probables alcanzaron los 32.2 TCF, cantidad muy superior a la
necesaria para cumplir con los contratos de venta de gas natural al Brasil y que
posteriormente el 2005 se incrementó a 48.7 TCF, haciendo innecesarias mayores
inversiones en el sector hasta hallar nuevos mercados.

4.3. Producción de hidrocarburos

4.3.1. Gas Natural

Como se mencionó anteriormente, las empresas petroleras realizaron fuertes inversiones

en exploración y explotación. Así, las reservas certificadas probadas y probables de gas
natural crecieron desde 5.69 TCF en 1997 hasta 48.7 TCF en 2005, mostrando un

7
Cámara Boliviana de Hidrocarburos.
8 Cabe señalarse también que el sector de la construcción registró un fuerte incremento en 1998, debido a la
construcción del gasoducto Bolivia–Brasil y a la de nuevos gasoductos.

20
crecimiento del 755% en los 8 años. Otro factor que contribuyó al importante aumento
observado en las reservas nacionales fue el rol activo que jugó YPFB durante el proceso
de capitalización, realizando presentaciones internacionales para promover las áreas
libres con potencial hidrocarburífero, en busca de capitales de inversión dirigidos a la
exploración y explotación9.

La producción de gas natural (Cuadro 9) se incrementó en 391% entre 1990 y 2005, fruto
de los contratos de exportación de este carburante primero a la Argentina y luego al
Brasil. Sin embargo, no se incrementó de acuerdo con los nuevos descubrimientos
alcanzados de reservas gasíferas debido a que para exportar más gas natural es
necesario firmar nuevos acuerdos para exportar volúmenes mayores a los establecidos en
el actual contrato de exportación al Brasil.

Cuadro 9
Producción de
Hidrocarburos
Petróleo Gas Natural
(mlls. Bbl) (MMP3)

1990 8,37 105,49

1991 8,91 105,85
1992 8,53 107,31
1993 8,89 107,68
1994 10,29 115,71
1995 11,34 116,07
1996 11,68 152,39
1997 12,74 157,22
1998 13,80 e 189,61
1999 11,85 176,70
2000 11,50 201,39
2001 13,06 252,66
2002 13.39 306.84
2003 14.43 360.98
2004 16.95 446.88
2005(*) 18.46 518.16
Fuente: YPFB
(*) Preliminar a octubre de 2005

4.3.2. Petróleo

En el caso de la producción de petróleo, ésta también mejoró desde 1990 hasta la fecha
aunque a una tasa mucho menor (120%) a la registrada en el caso del gas natural
(391%).

Cabe señalar que, la producción de este carburante disminuyó de manera importante en

los años 1999 y 2000 debido a la caída de la demanda en el mercado interno. Sin
embargo, la caída en la producción se recuperó a partir de 2001, por los fuertes
incrementos en el precio internacional del crudo que incentivaron la producción y
exportación de crudo residual .

9 Entre las presentaciones realizadas destacan las de 1998 en la Convención Anual de la Asociación Americana de Geólogos
Petroleros (AAPG), la iniciativa de inversión presentada ante la Cámara Interamericana de Comercio en Houston y la Conferencia
Internacional de la AAPG en Río de Janeiro.

21
5. Ventas en el Mercado Interno
5.1. Derivados de petróleo

Los mayores volúmenes comercializados en el mercado interno, corresponden a la

gasolina especial, diesel oil y GLP (Cuadro 10). La razón se debe a que la gasolina es
utilizada para combustible de automotores, el diesel oil es utilizado por el transporte
especialmente de alto tonelaje y por la agroindustria y finalmente el GLP, porque es un
producto de consumo masivo dentro la población urbana y rural, como fuente de
generación de energía por su bajo precio que a su vez se encuentra subvencionado.

Con relación a la evolución del consumo de estos carburantes, la gasolina especial

registró un crecimiento constante en las ventas en los años 1990-1998, este crecimiento
se explica principalmente por el aumento del parque automotor. Sin embargo en los años
siguientes se registró una caída en las ventas, que se explica por la menor actividad
económica registrada en este periodo.

El Diesel Oil registró un crecimiento sostenido desde 1991. A partir de entonces las
ventas muestran un crecimiento promedio de 4.42% al año. Las disminuciones registradas
en 1993 y 1999-2000 se explican por el efecto (negativo) de la corriente del Niño sobre la
producción agroindustrial.

La venta de GLP también tiene un crecimiento sostenido desde 1990, con una tasa de
crecimiento promedio de 4.4 al año. La leve disminución de su consumo en 2000 fue un
efecto de la desaceleración económica en los niveles de actividad económica y consumo
de la población.

Cuadro 10
Venta de Derivados de Petróleo en el Mercado Interno
[miles de barriles por año]
Gasolina de Diesel Jet
Kerosene GLP
automotores Oil (*) Fuel
1990 3.376 234 2.444 661 2.038
1991 3.204 226 2.42 631 2.089
1992 3.115 176 2.897 670 2.206
1993 3.114 165 2.333 707 2.327
1994 3.208 164 2.812 719 2.519
1995 3.423 174 4.024 823 2.723
1996 3.65 190 4.408 979 2.88
1997 3.955 177 4.743 1.192 3.013
1998 4.108 137 5.485 1.208 3.068
1999 4.033 134 5.375 1.038 3.139
2000 3.661 129 4.837 966 3.052
2001 3.458 NA 4.828 859 3.111
2002 3.308 NA 4.894 893 3.335
2003 3.352 NA 5.556 934 3.546
2004 3.185 NA 4.508 (**) 868 (**) NA
2005(***) 3.120 NA 3.914 (**) 799 (**) NA
(*): incluye importaciones.
(**): No incluye importaciones

22
 (***): Información a noviembre de 2005
Fuente: para el periodo 1990 - 2003 datos de YPFB, para 2004-2005, datos del SIN

5.2. Consumo de Gas Natural y Petróleo

El mercado interno consume aproximadamente 163 MMpcd de gas natural10, de los

cuales 64 son distribuidos a través de las redes de gas domiciliarias, 2.03 es consumo
directo, 5.76 es consumo propio de las plantas distribuidoras y productoras, 13.41 es
consumido a través de los oleoductos y gasoductos, 69.36 son destinados a la generación
termoeléctrica, y 8.31 es destinado a las Refinerías (ver Anexo 1).

De la producción total actual de gas natural (aprox. 1.223 MMPCD), el mercado interno
consume aprox. el 13% (163 MMPCD). A su vez, del total de reservas gasíferas (48.7
TCF) con las que cuenta el país, sólo alrededor de 3.4 TCF están comprometidos para
consumo interno en los próximos veinte años11.

Uno de los objetivos en el mediano plazo es el de incentivar el consumo interno de gas

natural, a través de su uso en el parque automotor, industrial y doméstico. A abril del 2005
existían 31.283 vehículos convertidos a gas natural comprimido. El consumo de este
carburante está concentrado en las ciudades del eje troncal del país: Cochabamba 65%,
Santa Cruz 23%, La Paz 7%, otros departamentos 4%

Con relación al consumo de petróleo, éste es extraído de los campos de producción y es

transportado a través de los oleoductos de TRANSREDES hacia las Refinerías, las
mismas que demandan aprox. 70% del total transportado y el resto es destinado a la
exportación vía Arica-Chile (ver Anexo 2)12.

6. Ventas en el Mercado Externo

6.1. Exportación de Gas Natural y Petróleo

Desde que se inició la exportación a la Argentina hasta su conclusión, el volumen total

alcanzó a 55 mil millones de metros cúbicos (equivalentes a 1.95 TCF), y en valor alcanzó
a USD 4,775 millones (Cuadro 11).

10
Datos a octubre de 2005
11 Asumiendo que el consumo interno crece a una tasa promedio de 10% anual en los próximos 20 años.
12
Datos a marzo de 2005

23
 Cuadro 11
Exportación de Gas Natural a la
Argentina
Volumen Monto
Años millone
MM m3 MM pc s USD

1972-1979 12,196 430,963 405

1980-1989 21,953 775,709 3,083
1990-1999 18,695 660,617 1,092
2004-2005(*) 2.391 84,430 195
Total 55,235 1,951,719 4,775
Fuente: YPFB
(*) Datos a noviembre de 2005

En la exportación al Brasil se tienen comprometidos 9 TCF, que corresponden a una

exportación de 20 años. Los volúmenes y el importe efectivamente exportados al Brasil se
muestran en el Cuadro 12.

Cuadro 12
Exportaciones de Gas Natural al
Brasil
Volumen Importe
MMPC MM USD
ene-jun 2000 27.211 40
jul-dic 2000 47.012 79
ene-jun 2001 55.294 100
jul-dic 2001 74.649 125
ene-jun 2002 64.358 91
jul-dic 2002 68.861 114
ene-jun 2003 82.003 159
jul-dic 2003 96.271 200
Ene-jun 2004 120.873 253
jul-dic 2004 130.379 288
ene-jun 2005 134.981 311
jul-dic 2005 153.605 483
Fuente: YPFB

Gracias a las inversiones realizadas y al descubrimiento de nuevos campos gasíferos, el

valor de las exportaciones de gas natural, como se aprecia en el cuadro anterior, se ha
incrementado en casi de 567% entre 2000 y 2005. Se espera que la exportación de gas
al Brasil alcance su máximo el año 2007 con 387.676MMPC (30.1MMmcd).

Las exportaciones de petróleo que realiza Bolivia, conformadas básicamente de petróleo

reconstituido y gas licuado de petróleo, fueron bastante irregulares a lo largo de los años
(Cuadro 13). Sin embargo, se puede ver que en los últimos 3 años se han incrementado
de manera significativa.

24
 Cuadro 13
Exportación de Hidrocarburos
[millones de USD]
Gas
Petróleo
Natural
1990 225 1,4
1991 232 8.6
1992 122 10
1993 90 12
1994 91 15
1995 92 60
1996 94 40
1997 69 37
1998 55 41
1999 35 38
2000 121 36
2001 239 64
2002 266 80
2003 381 114
2004 620 195
2005 (*) 881 288
Fuente: INE
(*) datos a noviembre de 2005

El Convenio Temporario de Compra – Venta de Gas Natural a Argentina firmado en abril

de 2004 y con una duración de 6 meses hasta noviembre del mismo año, se extendió
mediante una Adenda Complementaria, la cual amplió el plazo del contrato hasta finales
del año 2005. finalizará el 31 de diciembre de 2005. Los volúmenes exportados durante el
2004 alcanzaron a 3.72 MMm3d, siendo el máximo establecido en la adenda 6.5
MMm3d. El precio de exportación de gas natural a Argentina durante los primeros seis
meses de exportación fue de 1.74 $us/MPC.

La Addenda al Contrato estableció que el precio de exportación sea igual al precio de

exportación de gas natural a Brasil (en Río Grande) menos la tarifa de compresión, con
esta modificación, el precio promedio para el 2005 fue de 2.70 $us/MPC.

7. Evolución de Precios de Hidrocarburos

7.1. Precios de derivados de petróleo en el mercado interno

Antes de la reforma del sector de hidrocarburos (1997), los precios de los derivados en el
mercado interno obedecían a factores sociales y de requerimiento del Tesoro, razón por la
que no existía una metodología clara que establezca sus variaciones, sino que eran
fijados de manera ad hoc. En esos años fue común el término del ‘gasolinazo’, que se
generaba cada fin de año con los objetivos de alejarse de los precios establecidos en los
países vecinos, y de incrementar los ingresos del Tesoro General de la Nación. En el

25
periodo 1987-1996 los precios de la gasolina y diesel registraron incrementos
aproximados de 300% y el GLP de 350%.

Con la promulgación de la nueva Ley de Hidrocarburos, se incluye en el cálculo de

precios de estos productos el precio internacional de referencia para cada producto como
base de cálculo de los mismos en el mercado interno13.

Este mecanismo incrementó el precio de estos carburantes en el periodo entre 1997 y

julio de 2000 en 66%, a consecuencia de la íntima relación entre los precios internos y el
precio internacional, el mismo que registró fuertes incrementos por las políticas de
restricción en la producción adoptadas por los países productores que conforman la
OPEP. Para contrarrestar este efecto negativo en el precio final de los carburantes en el
mercado interno, se decretó como solución temporal el congelamiento de los precios de la
gasolina especial en 3.31 Bs por litro, diesel oil en 3.12 Bs por litro y GLP en 2.1 Bs por
kilo, por el lapso de un año a partir de julio de 2000.

Para el efecto, el Gobierno firmó un contrato con las empresas productoras y la principal
refinería en el país (EBR) en el que creó una cuenta de estabilización, en la cual se
acreditaba a favor de la refinería la diferencia entre el precio real y el congelado, cuando
esta diferencia era positiva, y se acreditaba la diferencia a favor del Estado si ésta era
negativa. El objetivo de esta cuenta era que al final del periodo del contrato tanto las
ganancias como las pérdidas de uno u otro se podrían anular de manera que el saldo sea
cero. Sin embargo, el incremento de los precios fue mayor a las reducciones,
generándose finalmente una cuenta a favor de los Productores y la Refinería de USD 18.4
millones.

Una vez finalizado este contrato, el gobierno decidió continuar con la política de
congelamiento de precios de los principales carburantes consumidos en el país, debido a
que el país atravesaba una situación de recesión económica y un incremento en el precio
de los carburantes podía agravarla y aumentar la presión social de las clases pobres. Por
tanto, se decretó que los precios se mantendrían congelados en los mismos niveles
anteriores y que las diferencias entre el precio real y congelado serían absorbidas por el
impuesto especial a los hidrocarburos y sus derivados (IEHD).

La política de congelamiento de precios continúo hasta enero de 2004. Los permanentes

cambios a las alícuotas de los productos gravados por el IEHD, y llevados a cabo a través
de distintos procedimientos (emisión de normas modificatorias a la Ley 843 y sus
Reglamentos, y a través de la aplicación de mecanismos de actualización automáticos
para algunas de las tasas del impuesto), ha desvirtuado el rol de este impuesto y
generado incertidumbre en las proyecciones de los Presupuestos Generales de la Nación.

La política de congelamiento y estabilización de los precios de los combustibles no

necesariamente ha favorecido a la población boliviana, habiéndose producido en los años
2003 y 2004 un contingente de exportaciones ilegales, implicando un subsidio del país a
países vecinos. Ello, debido a que estos países presentaban precios al consumidor final
más altos en comparación a nuestro país.

En tal sentido, el 30 de diciembre de 2004 con el D.S. 27959 se toma como base para los
precios de referencia, el del crudo el WTI (West Texas Intermediate), de acuerdo a como

13 Para mayor referencia ver Capítulo I, determinación de precios de hidrocarburos.

26
es comercializado en Bolivia y se incluye la banda para el WTI que limita la subida del
precio –establecida en el D.S. 27691-, se excluye al GLP para este cálculo. Se incrementa
el IEHD, mismo que hasta la fecha funciona como una variable de ajuste cuando sube los
precios de los combustibles importados.

7.2. Precio de gas natural en el mercado interno y externo

Los precios del gas natural en el mercado interno son en promedio superiores a los
precios establecidos para el mercado externo. La razón se debe a que las tarifas de
transporte del mercado interno son superiores a las del mercado externo (Cuadro 14).

Cuadro 14
Tarifas de Transportes de Hidrocarburos por Ductos
para 2005 (Transrededs)
Ductos Tarifa (USD/Mpc)

Gas mercado interno 0.0405

Gas mercado externo 0.2482

Fuente: S.H.

Los precios iniciales de exportación al Brasil se acordaron en niveles superiores a los de

exportación a la Argentina.

Desde julio de 1999 a diciembre del 2005, los precios del gas natural de exportación se
han incrementado en aproximadamente 154%. Este incremento se debe por un lado al
alza de los precios internacionales y al incremento en el precio base acordado para el
periodo jul.1999–mar.2001 en el contrato con el Brasil. En el Cuadro 15, se muestra el
listado de precios unitarios por MMBTU (Millar de unidades térmicas) tanto considerando
la tarifa de transporte como el precio del gas natural únicamente.

Cuadro 15
Precios de Exportación de Gas Natural al Brasil
[USD por MMBTU]
Precio Río Tarifa
Precio en Frontera
Grande Transporte

III.1999 0,87 0,31 1,18

IV:1999 1,06 0,31 1,37
I.2000 1,24 0,31 1,56
II.2000 1,42 0,31 1,74
III.2000 1,51 0,31 1,82
IV:2000 1,62 0,31 1,93
I.2001 1,73 0,31 2,04
II.2001 1,60 0,31 1,91
III.2001 1,50 0,31 1,82
IV:2001 1,46 0,31 1,77

27
 II.2002 1,28 0,37 1,65
III.2002 1,43 0,37 1,80
IV:2002 1,58 0,37 1,94
I.2003 1,70 0,28 1,98
II.2003 1,94 0,28 2,22
III.2003 1,86 0,28 2,13
IV:2003 1,93 0,28 2,20
I.2004 1.93 0.28 2.20
II.2004 1.88 0.29 2.17
III.2004 1.83 0.29 2.12
IV:2004 1.92 0.29 2.21
I.2005 1.98 0.29 2.27
II.2005 1.97 0.34 2.30
III.2005 2.13 0.34 2.46
IV:2005 (*) 2.54 0.34 2.88
Fuente: YPFB

7.3. Precio internacional del petróleo

Como se observa en el Gráfico 2, los precios internacionales de petróleo registran

grandes variaciones, que se deben en gran parte a los cambios en los niveles de
producción de los países miembros de la Organización de Países Exportadores de
Petróleo (OPEP) y de los otros grandes productores que han surgido en la última década
(Rusia, China, Estados Unidos, y algunos países del África sub-Sahara).

Entre los años 1998 y 2000 el precio de este carburante se incrementó en

aproximadamente 150%, ocasionando graves problemas en las economías de los países
importadores. Por ello, en marzo de 2000 los países miembros de la OPEP acordaron
establecer de manera informal una banda de precios bajo la cual regularían su producción
de manera que el precio fluctúe entre 28 y 22 USD por barril. Sin embargo, en los hechos,
esta medida fue aplicada sólo una vez en octubre de 2000, cuando los países miembros
incrementaron sus cuotas de producción en 500,000 barriles por día.

28
 Gráfico 4
Precio internacional del petróleo*
[USD por Bbl]

80

70
60

50

40
30

20
10
0
ene-86
ene-87
ene-88
ene-89
ene-90
ene-91
ene-92
ene-93
ene-94
ene-95
ene-96
ene-97
ene-98
ene-99
ene-00
ene-01
ene-02
ene-03
ene-04
ene-05
Fuente: Departamento de Energía, Estados Unidos
[*]: precio spot, FOB, del petróleo WTI 38 API.

Los precios internacionales del petróleo han mostrado mayor volatilidad en 2002 y durante
el 2003, debido en gran parte a la incertidumbre que se vive por problemas geopolíticos
en el mundo, en particular, por el conflicto bélico en Irak, mientras que las alzas del precio
el 2004 y 2005 se relacionan con la creciente demanda de combustible a nivel mundial,
asociada a la recuperación de la economía y a los desastres naturales que afectaron a
diferentes plantas de extracción de hidrocarburos alrededor del mundo. Las subidas en
los precios internacionales de crudo durante los años 2004-2005 alcanzaron niveles altos
comparados con años anteriores, para el 2004 el crecimiento acumulado desde el 2000
es de 33%.

8. Encadenamiento Intra-sectorial

El sector de hidrocarburos es uno de los sectores que más interrelaciones tiene con los
demás sectores económicos al procesar derivados como la gasolina, diesel y gas licuado
de petróleo, que se constituyen entre los insumos mas utilizados en otros sectores de la
actividad económica.

Como se observa en el Cuadro 16, el sector que más demanda gasolina es el sector de
los transportes en el cual se incluye el transporte terrestre, fluvial y aéreo, siendo el mayor
el primero. Este sector consume cerca del 98% del total demandado. La demanda de este
producto creció hasta 1998, sin embargo, a partir de entonces comienza a disminuir en
todos los sectores a consecuencia de la recesión económica que enfrenta el país.

29
 Cuadro 16
Demanda de Gasolinas por Sector
[m3]
Transporte Electricidad Construcción Agropecuario Minería Industria Otros Total

1990 486,683 169 5,388 849 2,533 4,299 473 500,394

1991 488,566 170 5,408 852 2,543 4,316 475 502,330
1992 475,178 165 5,260 829 2,473 4,192 462 488,559
1993 475,876 381 4,587 1,042 1,675 5,137 287 488,985
1994 493,145 397 4,785 1,087 1,747 5,358 3,566 510,085
1995 525,962 424 5,103 1,159 1,863 5,715 3,803 544,029
1996 560,981 452 5,443 1,236 1,987 6,095 4,056 580,250
1997 607,854 490 5,898 1,339 2,153 6,605 4,395 628,734
1998 631,423 509 6,126 1,391 2,237 6,860 4,566 653,112
1999 628,439 400 4,169 866 996 4,355 1,937 641,162
2000 571,507 363 3,785 876 904 3,954 771 582,160

Fuente: YPFB

Por otra parte, el sector que más demanda diesel oil, es el sector de transporte pesado,
que agrupa camiones, volquetas, etc. Este sector demanda cerca del 92% del total,
seguido del sector eléctrico, agropecuario, construcción y minería (Cuadro 17).

Cuadro 17
Demanda de Diesel Oil por Sector
[m3]
Transporte Electricidad Construcción Agropecuario Minería Industria Otros Total

1990 281,496 43,853 23,896 8,598 12,137 14,685 3,953 388,618

1991 266,517 19,180 22,303 20,631 12,446 19,715 59 360,851
1992 308,846 43,189 34,513 29,524 7,309 17,082 - 440,463
1993 325,279 13,920 10,842 3,003 5,478 12,444 - 370,966
1994 387,711 16,778 13,068 3,619 6,603 15,000 4,365 447,144
1995 431,196 18,660 14,534 4,025 7,344 16,682 4,855 497,296
1996 486,947 18,252 16,413 4,545 8,293 18,839 5,482 558,771
1997 391,007 14,656 13,179 3,650 6,659 15,127 4,402 448,680
1998 395,026 24,702 13,314 19,494 6,728 15,283 3,447 477,994
1999 431,629 26,004 14,548 21,652 7,351 16,699 4,402 522,285
2000 375,798 10,601 5,155 6,602 4,637 3,804 375 406,972

Fuente: YPFB

Finalmente, el sector que más demanda GLP lo constituye el sector domiciliario y

comercial quienes consumen el 98% del total, seguido del sector industrial con 1.5%
(Cuadro 18).

30
 Cuadro 18
Demanda de GLP por Sector
[m3]
Transporte Dom. y Comercial Agropecuario Minería Industria Otros Total

1990 20 311,100 882 2,087 5,836 1,094 321,019

1991 21 321,978 913 2,160 6,040 1,132 332,244
1992 22 339,683 963 2,279 6,372 1,194 350,513
1993 35 362,606 137 704 4,955 1,385 369,821
1994 38 392,201 148 762 5,360 1,499 400,007
1995 41 424,487 160 825 5,801 1,622 432,936
1996 43 449,951 169 874 6,149 1,719 458,906

Fuente: YPFB

CAPÍTULO III

9. Balance y Perspectivas

- Los incrementos sostenidos en el precio de crudo especialmente, a partir del año 2000,
afectaron al TGN, mediante subvenciones y propiciaron un mayor precio de venta de gas
a Brasil como a la Argentina.

- La red de gasoductos tuvo un importante desarrollo en la última década, misma

incrementó en 68%.

- La decisión de privatizar las refinerías a finales de la década de los 90, no parece haber
sido una buena decisión de política pública por los efectos que ha tenido la misma en la
determinación de los precios refinados.

- Menor recaudación de ingresos por parte del TGN, el déficit en cuenta fiscal, y las
nuevas contribuciones del sector en el fisco, en comparación ha años anteriores ha
llevado a la discusión política sobre la pertinencia de mantener la estructura del sector
como se estableció en la Ley 1689, en tal sentido y a manera de obtener mayores
recursos es que se aprobó la Ley 3058, incluyendo como uno de los principales cambios
la incorporación de un nuevo impuesto al sector que es el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos.

- Por un lado se descubrieron una gran cantidad de reservas, se construyo el gasoducto

Bolivia-Brasil (GTB), y se firmo un acuerdo de compra- venta con Brasil por 30 años. Se
abrieron las opciones para que Bolivia sea el principal abastecedor de gas en la región, y
con ello un referente del precio de gas. Se reinicio la venta de gas con Argentina, pero
bajo una modalidad de corto plazo. Se comenzó con el cambio de de matriz energética,
mismo que se espera concluya en el mediano plazo. Por otro lado, cambió la estructura
del sector de vertical a desmembramiento total, para que de acuerdo a la nueva Ley en
menos de 10 años YPFB nuevamente participe de toda la cadena de los hidrocarburos.

- A pesar de las reservas de gas que cuenta el país, Bolivia fuera del Contrato de
Compra- Venta de Gas no ha firmado ningún nuevo contrato hasta la fecha, por lo que se

31
esperaría que en los próximo años, una de las principales tareas del Ejecutivo sea las de
realizar nuevos contratos de venta de gas.

El sector de hidrocarburos en los últimos años se ha perfilado como el motor de

crecimiento de la economía del país, para ello es importante además de continuar con el
contrato de compra venta de gas a Brasil, asegurar nuevos mercados en la región, como
son los mercados de: Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay.

Asimismo, las perspectivas del sector, son variadas entre ellas esta el desafío de
industrializar el gas, y efectivizar algunos proyectos como ser el proyecto de gas a
líquidos ("GTL" por sus siglas en inglés), ello a través del consorcio brasilero conformado
por Braskem, Copagaz y Petrobras a Puerto Suárez, la producción de polietileno por parte
de YPFB, las posibilidades de exportar energía a los países vecinos. Ello acompañado del
cambio en matriz energética, a través de la gasificación de gas natural en el mercado
interno con dios proyectos: i) redes de gas domiciliarias, y, ii) la conversión de vehículos a
gasolina o diesel oil a gas natural vehicular

32
10. Bibliografía

[1] Dupleich, Luis y Mauricio Garrón, 2001, El negocio del Gas en Bolivia, Documento de Trabajo Analítico
565, UDAPE, marzo.

[2] López, Pablo y Pablo Selaya, 2003, Informe sobre Proyectos de Inversión en el Sector Hidrocarburos,
Ayuda Memoria UDAPE, febrero.

[3] Selaya Pablo, Capra Katherina y Evia Pablo 2004, Sistemas de Estabilización Eficientes para los
Precios de los Principales Carburantes, Documento de Trabajo UDAPE, marzo.

[4] Selaya, Pablo, 2002, Ingresos Fiscales por Producción y Comercialización de Hidrocarbu-ros en
Bolivia, Documento de Trabajo UDAPE, diciembre.

[5] Superintendencia de Hidrocarburos, Boletines Informativos, varios números.

[6] Superintendencia de Hidrocarburos, Anuarios Estadísticos, 1998, 1999 y 2003.

[7] Viceministerio de Hidrocarburos, Boletines Informativos, varios números.

[8] Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, Anuarios y boletines estadísticos, varios números.

[9] Capra, Katherina, 2005, Stressing Robert y Evia Pablo, 2005 el impacto de la privatización de las
empresas de refinación en Bolivia, inédito
[10] Superintendencia General, Informe de Gestión 1997-2003
[11] Capra, Katherina, 2005, Regulación Tarifaria en el Sector de Transporte de Hidrocarburos por Ductos:
los casos de Bolivia y México, Documento de Trabajo, Revista UDAPE, Volumen 21.
[12] Berge y Anderson, 1992, Petróleo Moderno, un Manual Básico de la Industria, 3rd edición

33
 ANEXO

Anexo 1
FLUJO DE GAS NATURAL (MMPCD)

INYECCIÓN DE CAMPOS EXPORTACIÓN MERCADO INTERNO

al Brasil Distrib. Gas Redes 55,2

ANDINA 187,5 Cochabamba 16,4
BRITISH GAS 63,5 Chuquisaca 4,5
CHACO 105,6 Por San Matías (GOB) 36,7 La Paz 12,2
DONG WON 0,0 Por Mutún (GTB) 665,9 Oruro 2,9
MAXUS 13,0 Potosí 0,9
PETROBRAS 565,0 Otros Santa Cruz 15,0
PETROBRAS ENERGIA 30,5 Tarija 3,3
PLUSPETROL 0,9 11,17 Por Bermejo 0,0 C. Directo y Propio 2,8
VINTAGE 34,3 Por Madrejones 0,0 C. Propio Gas 6,6
Por Pocitos 146,8 C. Propio Ole. 1,4
a la Argentina C. Eléctrica 60,6
INYECCIÓN TOTAL 1000,2 Refinerias 8,2
C. Propio (J.V. Chaco y Andina) 4,9
Venteos 0,1
Fuente: Superintendencia de Hidrocarburos, Boletín Informativo DicEXPORTACIÓN TOTAL 849,4 CONSUMO INTERNO 139,6

33
Anexo 2
FLUJO DE PETROLEO (BPD)

ENTREGA EN ARICA CHILE ENTREGA EN COCHABAMBA ENTREGA EN SANTA CRUZ AREAS DE PRODUCCIÓN
Campos del Norte
Surubi
Paloma
Refineria Villarroel Carrasco
Refinería Palmasola Katari
EBR SA
EBR SA 19757 HSR
Vibora
21264 Cascabel
Sirari
7486 Yapacani
15678 Caranda
Colpa

Estación Arica
4904 25747 Campos del Centro
Estación No. 1 44824 4950 La Peña
4662 Transredes SA Río Grande
Nodo Palmar
Haynacota 32230 32332

Crudo BPD Campos del Sur

Crudo "C" BPD 7171 Monteagudo
Guairuy
20117 San Roque
Vuelta Grande
La Vertiente
Cambeiti, Ñupuco
Porvenir, S. Alberto

(Fuente: S.H.)

34