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SOMMAIRE
INTRODUCTION 4
PREMIERE PARTIE : ETAT DES LIEUX, PROBLEMATIQUE ET ENJEUX
I. GENERALITES 9
1 PRESENTATION DE LA COMMUNE 9
a. Situation géographique...........................................................................................................................9
b. Cadre administratif.................................................................................................................................9
2 QUELQUES DONNEES GENERALES 10
II. MILIEU NATUREL ET RISQUES 13
1 SITE13
a. Relief et géomorphologie......................................................................................................................13
b. Géologie..............................................................................................................................................13
c. Bioclimat..............................................................................................................................................15
d. Hydrographie-hydrologie......................................................................................................................18
e. Aperçu géotechnique et classification des zones.....................................................................................19
2 RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES 25
a. Risque sismique...................................................................................................................................25
b. Risque d’inondations............................................................................................................................25
c. Risque technologique............................................................................................................................26
III. POPULATION 27
1 LES RESULTATS DU RECENSEMENT DE 2008 27
2 REPARTITION SPATIALE DE LA POPULATION 27
3 EVOLUTION PASSEE ET TENDANCES RECENTES 28
IV. ACTIVITES ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 32
1 SITUATION DE L’EMPLOI EN 2007 32
2 AGRICULTURE 32
a. Occupation du sol.................................................................................................................................32
b. Répartition de la surface agricole totale.................................................................................................33
c. Utilisation de la SAU 33
d. L’élevage.............................................................................................................................................34
e. Les exploitations agricoles....................................................................................................................34
3 FORETS 35
4 INDUSTRIE 36
5 PECHE 36
a. Les infrastructures portuaires................................................................................................................36
b. La production halieutique......................................................................................................................37
6 TOURISME 36
a. Potentialités touristiques.......................................................................................................................37
b. Les équipements touristiques................................................................................................................38
V. HABITAT ET EQUIPEMENTS 39
1 HABITAT 39
a. Situation du parc logement en 1998......................................................................................................39
b. Evolution du parc logement (1998-2008)...............................................................................................39
2 EDUCATION-FORMATION 41
a. Situation du secteur de l’éducation........................................................................................................41
b. La formation professionnelle.................................................................................................................43
c. L’enseignement supérieur.....................................................................................................................44
3. SANTE 44
a. Les équipements sanitaires...................................................................................................................44
b. Les indicateurs de la santé....................................................................................................................45
c. L’encadrement médical.........................................................................................................................46
4. JEUNESSE ET SPORT 47
a. Jeunesse..............................................................................................................................................47
b. Sport...................................................................................................................................................47
5. CULTURE 47
6. PROTECTION SOCIALE 47
7. CULTE 47
8. GRANDS EQUIPEMENTS 48
VI. INFRASTRUCTURES ET RESEAUX 49
1. LES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT 49
a. Réseau routier.....................................................................................................................................49
b. Réseau ferroviaire................................................................................................................................51
c. Transport.............................................................................................................................................51
2. LES INFRASTRUCTURES ENERGETIQUES 53
a. Electricité.............................................................................................................................................53
b. Gaz.....................................................................................................................................................54
c. Stations services et dépôts de carburant................................................................................................54
3. LES INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES 54
a. Les ressources en eau..........................................................................................................................54
b. Alimentation en eau potable.................................................................................................................55
c. Composition des réseaux d’AEP.............................................................................................................56
d. Assainissement....................................................................................................................................58
VII. ENVIRONNEMENT 59
1. EVALUATION DES POLLUTIONS 59
a. La pollution de l’air...............................................................................................................................59
b. Les déchets solides...............................................................................................................................59
c. Les rejets liquides.................................................................................................................................60
2. MAITRISE ET GESTION DES DECHETS 61
a. Les déchets ménagers..........................................................................................................................61
b. Les eaux usées....................................................................................................................................62
VIII. CADRES BATIS 63
IX. PROBLEMATIQUE ET ENJEUX 65
1. LES ORIENTATIONS DU PDAU EXISTANT 65
a. Les perspectives démographiques.........................................................................................................65
b. L’évaluation des besoins.......................................................................................................................65
c. Les options d’aménagement..................................................................................................................65
d. Etat d’application du PDAU existant.......................................................................................................67
2. ENJEUX ET OBJECTIFS 67
3. PROSPECTIVE.........................................................................................................................................68
DEUXIEME PARTIE : PERSPECTIVES ET OPTIONS D’AMENAGEMENT
X. LES PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT 70
1. EVALUATION DE LA POPULATION POTENTIELLE A COURT, MOYEN ET LONG TERME 70
a. Population totale..................................................................................................................................70
b. Population scolarisable.........................................................................................................................71
c. Population active..................................................................................................................................72
2. EVALUATION DES BESOINS EN TERME D’HABITAT ET D’EQUIPEMENTS 72
a. Habitat................................................................................................................................................72
b. Equipements........................................................................................................................................73
3. EVALUATION DES BESOINS EN FONCIER URBANISABLE 76
a. Habitat................................................................................................................................................76
b. Equipements........................................................................................................................................77
XI. LES OPTIONS D’AMENAGEMENT 76
1. LES OBJECTIFS STRATEGIQUES 78
2. LA COHERENCE AVEC LES ORIENTATIONS DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 79
TROISIEME PARTIE : PARTI D’AMENAGEMENT RETENU
XII. LE PARTI D’AMENAGEMENT RETENU 82
1. LES PRINCIPES GENERAUX DU PARTI D’AMENAGEMENT 82
2. LES OPTIONS D’AMENAGEMENT 84
a. Schéma d’aménagement du groupement...............................................................................................85
b. Périmètres –Termes de référence- des POS..........................................................................................97
REGLEMENT
TITRE 1 : DISPOSITIONS GENERALES ET DISPOSITIONS APPLICABLES A TOUTES LES ZONES 104
TITRE 2 : DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES 107
TITRE 3 : DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES SPECIFIQUES 116
TITRE 4 : SERVITUDES LEGALES COMMUNES A L’ENSEMBLE DU PERIMETRE DU PDAU 118
INTRODUCTION
L’article 18 de la Loi 90-29 précise que le PDAU instrument de planification spatiale et de gestion
urbaine, doit :
- déterminer la destination générale des sols sur l’ensemble du territoire d’une ou d’un ensemble
de communes par secteur,
- définir l’extension des établissements humains, la localisation des services et des activités, la
nature et l’implantation des grands équipements et infrastructures.
- déterminer les zones d’intervention sur les tissus urbains et les zones à protéger.
2. Une organisation rationnelle et équilibrée de l’espace à long terme (20 ans), en prévoyant les
terrains nécessaires pour la satisfaction des besoins présents et futurs en matière d’habitat,
d’équipements publics et d’intérêt général ;
3. Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, des
espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la sauvegarde des ensembles
urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles
(inondations, glissements de terrains…) et des risques technologiques pour les établissements
humains.
Les objectifs de la révision du PDAU de la commune de Jijel ont été définis dans le cahier des charges
relatif à l’élaboration de l’étude :
• Adapter le PDAU conformément aux dispositions relevant de la loi 04-05 du 14 août 2004, modifiant et
complétant la loi n° 90-29 du 1er décembre 1990 relative à l’aménagement et l’urbanisme et du décret
n° 05-317 du 10 septembre 2005, modifiant et complétant le décret n° 91-177 du 28 mai 1991 fixant les
procédures d’élaboration et d’approbation du Plan Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme ainsi que le
contenu des documents y afférents.
Ces textes introduisent de nouveaux principes fondamentaux que le PDAU devra prendre en charge dans
ses orientations, parmi lesquels figurent notamment :
• Actualiser et adapter le PDAU existant à la réalité du terrain et aux besoins issus des nouvelles
dynamiques urbaines et rurales liées aux changements intervenus ces dernières années au plan
économique, social et politique.
Aujourd’hui, les secteurs d’urbanisation définis par le PDAU en vigueur (secteurs urbanisés, secteurs à
urbaniser, secteurs d’urbanisation future) ne répondent plus à l’évolution de la situation actuelle de la
commune.
Il convient donc de prévoir de nouvelles extensions pour répondre aux besoins de la population.
• Mettre en compatibilité le PDAU avec le Plan d’Aménagement de la wilaya de Jijel et avec l’ensemble
des dispositions et des prescriptions relevant de :
- du décret exécutif n° 91-177 du 28 mai 1991 fixant les procédures d’élaboration et d’approbation du
plan directeur d’aménagement et d’urbanisme ainsi que le contenu des documents y afférents,
modifié et complété par le décret exécutif n° 05-317 du 10 septembre 2005;
- la Loi n° 04-20 du 25 janvier 2004 relative à la prévention des risques majeurs et la gestion des
catastrophes dans le cadre du développement durable;
- du décret exécutif n° 03-313 du 16 septembre 2003 fixant les conditions et les modalités de reprise
des terres agricoles du domaine national intégrées dans un secteur urbanisable;
Le règlement qui fixe les règles applicables pour chaque secteur urbanisé, à urbaniser, d’urbanisation
future et non urbanisable. Il détermine :
- l’affectation dominante des sols et la nature des activités qui peuvent être interdites ou soumises
à des conditions particulières ;
- les périmètres d’intervention des plans d’occupation des sols avec les termes de référence y
afférents ;
- la localisation et la nature des grands équipements, des infrastructures, des services et des
activités.
Les documents graphiques qui sont la traduction cartographique du parti d’aménagement adopté et
des orientations fondamentales de l’aménagement des territoires concernés. Ils font apparaître :
- l’état de fait du cadre bâti actuel, des voiries et réseaux divers les plus importants ;
- la destination générale des sols par secteur tels que définis par la Loi 90-29 du 1er décembre
1990 ;
- les sites d’extension des agglomérations et les secteurs à rénover, à restructurer et à densifier ;
- les espaces agricoles ou forestiers ainsi que les espaces libres ou boisés à maintenir ou à créer ;
- les principaux sites et paysages urbains ou naturels à protéger ;
- les espaces à protéger compte tenu de l’existence de risques naturels prévisibles et de risques
technologiques ;
- la localisation des principales activités et des équipements publics ou d’intérêt général les plus
importants ;
- le tracé des principales infrastructures de voirie ;
- les éléments essentiels des réseaux d’eau et d’assainissement.
Conformément au décret exécutif n° 91-177 du 28 mai 1991 fixant les procédures d’élaboration et
d’approbation du plan directeur d’aménagement et d’urbanisme, le présent rapport de présentation :
- Présente le parti d’aménagement retenu en concertation avec les différents services concernés et
les choix retenus pour établir le plan directeur d'aménagement et d’urbanisme (PDAU), au regard
notamment des objectifs en terme de besoins en matière d’habitat, d'équipements et de services ;
- Détermine les secteurs d’urbanisation, les règles qui y sont applicables et les orientations
d'aménagement, les périmètres des Plan d’Occupation des Sols (POS) et leur termes de référence.
PREMIERE PARTIE
ETAT DES LIEUX, PROBLEMATIQUE
ET ENJEUX
I. GENERALITES
1. PRESENTATION DE LA COMMUNE
a. Situation géographique :
La commune de Jijel se situe dans le Nord-Est de l’Algérie, entre 36°46’ et 36°50’ de latitude Nord, 5°40’
et 5°49’ de longitude Est. Elle est bordée :
Appartenant à la zone littorale à laquelle les géographes donnent le nom de Tell qui, dans le Nord-Est
algérien correspond à une frange de territoire s’étendant de la mer jusqu’à une profondeur de 50 à 80
km à l’intérieur, le territoire communal de Jijel est constitué de petites plaines littorales, de reliefs
littoraux de faible altitude et de basses collines entaillées dans des sédiments tendres, dont les
caractères découlent de l’influence de la méditerranée voisine : forte pluviosité, tapis végétal assez
dense, cours d’eau pérennes coulant vers le Nord, érosion intense…
Avec 6 238 hectares, soit 2,6 % du territoire de la wilaya de Jijel et une population estimée à 133 492
habitants au recensement d’avril 2008, soit 21,13% de la population totale de la wilaya de Jijel, elle
enregistre une densité moyenne de 2 140 habitants au Km 2.
b. Cadre administratif :
Dans ses limites administratives actuelles, la commune de Jijel correspond à une partie du territoire de
l’ex-commune de Jijel, divisé lors de l’organisation administrative de 1984 en deux nouvelles
communes : Jijel et Kaous.
Territoire (1)
Superficie totale (Km2) 62,38 2396,63
Part relative (%) 2,60 100
(1)
Répartition de la population par dispersion (RGPH 2008)
Agglomérations chefs-lieux 130 183 97,5% 388 554 61,5%
Agglomérations secondaires 1 079 0,8% 141 434 22,4%
Zone éparse 2 230 1,7% 101 521 16,1%
Total communal 133 492 100% 631 509 100%
Taux d’accroissement de la population entre 1998 et 2008
Agglomérations chefs-lieux 1,63% -
Agglomérations secondaires - 1,45% -
Zones éparses - 2,50% -
Total communes 1,51% 1,00%
Emploi - Situation au 31-12-2007 (1)
Enseignement primaire
Nombre d’écoles 33 355
Nombre de classes utilisées 325 2 245
Nombre d’élèves 16 843 85 042
Nombre de divisions pédagogiques 527 3 219
Nombre d’enseignants 686 3 750
T.O.C 52 38
Taille de la division pédagogique 32 26
Taux de vocation des classes 1,62 1,43
Taux d’encadrement 25 23
Enseignement moyen
Nombre de CEM 17 17
Nombre d’élèves 11 202 51 920
Santé (5)
Hôpital 01 03
Maternités 01 08
Polycliniques 02 07
Centres de santé - 20
Salles de soins 4 85
Nombre de médecins 165 414
Nombre de chirurgiens dentistes 58 174
Nombre de pharmaciens 60 165
Consistance du réseau routier (longueur en Km) (6)
1. SITE
Dans le cadre de l’étude de la révision du PDAU de la commune de Jijel, il est indispensable d’établir
dans une première étape, une étude détaillée de l’état des lieux du milieu physique et naturel dans
l’objectif de déterminer les zones d’urbanisation potentielles et celles où la construction doit être
prohibée (zones inondables, marécageuses, à terrains instables…) ainsi que les zones à préserver (terres
agricoles, espaces naturels sensibles ou classés).
L’approche suivie dans cette analyse repose sur l’étude des données géologiques, morphologiques,
hydrologiques, bioclimatiques, géotechniques et sismiques et sur les observations visuelles faites sur le
terrain.
a. Relief et géomorphologie :
Le territoire de la commune de Jijel est illustré par deux cartes topographiques au 1/50 000 (nouvelle
édition INCT: feuilles de Jijel n° NJ-31-VI-2 Est et Ouest) et au 1/25 000 (INC 1991 : feuilles Djidjelli
n°1-2 et 3-4). Ces cartes couvrent la totalité de l’espace communal qui, d’ouest en est, se voit partagé
entre trois systèmes morphologiques :
- un système de plaines côtières généralement réduites à une bande étroite, coincée entre la mer et
les versants de montagnes et collines, qui couvre la partie nord de la commune depuis le
promontoire de Jijel à l’ouest d’El Arayech jusqu’à l’embouchure de l’oued Mencha à l’est.
- Un système montagneux ou l’altitude dépasse 150 m et atteint des valeurs de l’ordre de 217 m au
Djebel Tellouda et 384 m au Djebel Mezghitane, occupe l’essentiel de la partie ouest et centrale de
la commune. Le relief dans ce secteur, malgré la faiblesse de ses altitudes, reste marqué par son
caractère montagneux, et ce grâce aux dénivellations entre la partie sommitale des reliefs et le bas
fond des oueds généralement encaissés. Les pentes généralement fortes dans ce secteur, sont
souvent à l’origine des formes d’érosion et de dégradation des versants.
- Un système de versants et collines très hétérogène, avec des paysages donnant parfois l’aspect de
plateaux ou de versants peu accidentés, concerne l’essentiel de la commune et constitue la majeure
partie de la ville de Jijel (Ouled Aissa, El Haddada, El Akabi), les flancs nord et est du Dj. Mezghitane
et les zones de Toualbia et Harratène. Les pentes généralement faibles à moyennes dans ce secteur,
varient de 3° à 10°.
b. Géologie :
La description géologique de la commune de Jijel s’inspire dans ses grandes lignes de la carte
géologique de Jijel au 1/50 000 et des travaux géologiques effectué par SONAREM en 1980 sur la feuille
Djidjelli n° 28.
L’ensemble de ces travaux a servi à préciser le cadre géologique régional de Jijel dont la structure
géologique résulte essentiellement de l’action de la tectonique tertiaire. La région de Jijel fait partie dans
son ensemble du massif ancien de Petite Kabylie qui, du point de vue tectonique est extrêmement
complexe.
Géologiquement, le territoire communal de Jijel est assez varié. Les formations sédimentaires qui le
caractérisent étant constituées aussi bien de grés, de marnes, d’argiles que de sables et cailloutis. Ces
formations, des plus anciennes aux plus récentes, sont représentées par :
• Le Précambrien (pk) :
Le Précambrien est constitué par des schistes micacés et graphiteux, des gneiss à biotites et des cipolins
qui affleurent sur une petite superficie dans la partie Sud de la commune.
• L’Oligocène :
L’Oligocène est constitué par deux assises qui se distinguent par leur lithologie et leur position
structurale. L’assise des grés, conglomérats, argilites, argiles rouges et calcaires constitue l’autochtone.
L’assise gréso-argileuse du « Numidien » constitue l’allochtone.
Kissir. La série comporte une alternance de calcaires marneux, de grés fins, d’argilites, d’argiles rouges
et de conglomérats dont l’épaisseur est de l’ordre de 350 m. On retrouve ces formations comportant des
brèches et des poudingues sur les hauteurs de la crête et la caserne du camp chevalier et à El Akabi
plus à l’Est. Ces différences de faciès sont fonction des éléments constitutifs empruntés aux dépôts
antérieurs et qui varient suivant la plus ou moins grande proximité de la chaîne numidique qui a fourni
une gamme diverse de matériaux.
• Le Miocène (m1-2) :
Le Miocène couvre une grande étendue des hauteurs d’Ethorat à Harratène à l’Est, et au Sud de
Toualbia jusqu’au flanc Sud du Djebel Tellouda. La série est composée par une alternance de bancs de
marnes et de grés, de conglomérats, de poudingues et de brèches sédimentaires, dont l’épaisseur oscille
entre 200 à 300 m.
• Le Pliocène (p1b) :
Le pliocène est formé par des conglomérats hétérogènes où les éléments de grés numidiens dominent
des micros poudingues et des terres argileuses. Ces formations dont l’épaisseur oscille entre 100 et 150
m, s’étendent depuis El Haddada à El Mekasseb et jusqu’aux confins de l’hôpital Mohamed Seddik
Benyahia.
• Le Quaternaire (q) :
Ce sont des formations récentes qui se développent le long des plages (sables et cailloutis) et en dépôts
cohérents non consolidés le long des oueds formant des terrasses alluviales (limons, argiles sableuses,
cailloutis). On retrouve ces formations au niveau de la petite plaine sur laquelle est édifiée la ville
coloniale de Jijel et dans la zone basse d’Er Rabta.
c. Bioclimat :
1. Les précipitations :
Faisant partie de l’une des régions les plus arrosées d’Algérie, la commune de Jijel reçoit des
précipitations importantes de l’ordre de 800 à 1000 mm/an.
Ces dernières années la pluviométrie a considérablement diminué, elle est passée de 1 204 mm pour la
période 1914-1936 (P. Seltzer, station de Jijel) à 896,4 mm pour la période 1992-2001 (ONM, station de
Jijel) et 772,8 mm observé à El Achouat en 2005 (Météo MSN).
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2. Les températures :
Les températures jouent un rôle déterminant dans le phénomène d’évaporation, donc dans l’estimation
du bilan hydrologique.
La température moyenne annuelle est de l’ordre de 18°C (hiver 12,3°C, été 23,8°C) avec une valeur
maximum moyenne de 30°C au mois d’août et une valeur minimum moyenne de 8°C les mois de
janvier et février.
M 16 16 18 19 22 26 29 30 28 25 20 17 22,1
m 8 8 9 10 13 17 20 21 19 16 12 9 13,5
35
30
25
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Maxima
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Minima
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Moyenne
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ja fé m ju em c to em em
pt o v c
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3. L’humidité :
Les valeurs moyennes d’humidité sont en général très élevées toute l’année et leurs amplitudes
saisonnières relativement faibles, le minimum 68,5% s’observe au mois de mars et le maximum 76% au
mois de Juin.
4. Les gelées :
Le nombre de jours de gelée blanche est faible sur la côte. Il est en moyenne de 2 jours/an.
5. Les vents :
La région de Jijel est généralement traversée par des vents de direction N-N.W et S-S.E :
- Les vents N-N.W sont souvent des vents violents qui soufflent en automne et en hiver
(d’octobre à décembre et de janvier à mars) et agissent sur les précipitations.
La force de ces vents est de 1,3 à 2,5 sur l’échelle de Beaufort, ce sont des vents "faibles" à "modérés"
d’une vitesse de l’ordre de 10 à 30 km/heure.
6. L’évaporation :
Pour la région de Jijel, l’évaporation moyenne sur nappe d’eau libre dépasse les 1000 mm/an au mois
d’août et le minimum au mois de Janvier (40 mm /an).
d. Hydrographie - Hydrologie :
La commune de Jijel est comprise dans le sous bassin hydrographique 03-03 (côtier Constantinois). Elle
est drainée par un réseau hydrographique dense, dominé par une direction principale Sud-Nord et des
affluents de directions différentes favorisant l’écoulement vers la mer. Ce réseau hydrographique est
commandé par la circulation des eaux de ruissellement et par la nature des formations géologiques et
surtout la forme du relief.
Les plus importants oueds sont d’Ouest en Est :
- Oued kissir, il prend naissance au niveau des montagnes de Béni Foughal où les sources sont
abondantes. Il est alimenté par les oueds Takielt et Taznat.
- Oued El Kantara, de moindre importance que les deux premiers, prend naissance dans la commune
de Kaous, il est alimenté par les oueds Ksara, El Kella et M’dini.
- Oued Mencha, il prend naissance au niveau du massif montagneux du Djebel Bouhanche, traverse
les communes de Kaous et Jijel avant de déboucher dans la mer. Il est alimenté par plusieurs
affluents dont les plus importants sont oued Bou Radjah, oued Khat Bouzène et oued Boumehris.
Le débit de ces oueds augmente de l’amont à l’aval grâce à l’apport des affluents, et dépend aussi des
périodes de crues.
D’autres oueds de moindre importance sillonnent le territoire communal avant de rejoindre la mer. Il
s’agit de l’oued Moutas, l’oued Medabagh et l’oued Roumane qui, en période de crues, sont à l’origine
des inondations de la zone basse d’Er Rabta.
Les lits d’oued et leurs terrasses alluviales et les bordures des plages dont les terrains sont meubles et
non consolidés, présentent des caractéristiques physiques et mécaniques des sols médiocres et sont
exposés aux inondations et aux éboulements en période de crue.
Les flancs abruptes des montagnes et les zones à forte érosion situés au niveau de la partie Ouest et
Sud-Ouest de la commune (Dj. Mezghitane, Bouyoudar, El Akhnak, Tellouda), compte tenu de leur
nature pétrographique (argiles, marnes, terres végétales) et de la pente de leur relief (supérieure à
20%), sont exposés à des risques de glissements en masse. Ces phénomènes sont visibles sur le flanc
Est de Djebel Bouyouder et à El Djorf, ainsi que sur le flanc Nord du Djebel Tellouda au Sud d’El
Haddada.
consolidées (argiles imperméables, argiles sableuses et sables dunaires), est sujette à deux types de
risques naturels:
- les inondations à cause de sa forme en cuvette et de la planitude du sol. Cette zone souvent
marécageuse durant la période des crues, souffre également de la remontée des eaux marines qui
accentuent le problème des inondations.
- les raz de marée en raison de sa proximité de la mer et du bas niveau de ses terres. Si un séisme se
produit en mer ou sur le littoral, toute la zone risque d’être envahie par les vagues comme lors du
raz de marée provoqué par le séisme de 1856 qui a dévasté la ville de Jijel et ses environs.
- Enfin, compte tenu de la topographie de la zone, les travaux de confortement par drainage semblent
impossibles à réaliser. Il est donc recommandé de prendre des dispositions pour parer aux risques
cités plus haut, en interdisant la continuité des constructions sur ce site.
Une enquête préliminaire et des observations de terrain, montrent des désordres concernant :
L’Atelier d’Architecture et d’Urbanisme
- 19 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
Suite à ces désordres, des travaux de confortement ont été réalisés sur la clôture de l’hôpital et la cité
des 150 logements.
Les coupes géologiques au niveau de cette zone font ressortir deux types de terrains :
- des terrains de couverture très hétérogènes, constitués d’alluvions grossiers : mélange de cailloux,
de graviers et de sables sur une épaisseur variant de 2 à 4 mètres. Ces terrains sont le siège d’un
aquifère.
Ces données permettent de dire, qu’il s’agit d’un glissement plan, superficiel, avec une surface de
rupture entre les terrains de couverture et la couche de marnes, soit 6 mètres de profondeur, dont la
cause principale est la présence d’une nappe aquifère dans les terrains de couverture.
Ce glissement est un mouvement très lent et s’apparente bien à un fluage. Par conséquent, il serait
imprudent d’envisager des constructions sur ce versant. Son aménagement en espace vert serait mieux
approprié.
Les indices observés sont surtout des fissures en faisceaux parallèles, de direction perpendiculaire à la
pente générale, résultant de cisaillements dans la masse argileux-marneuse lorsque celle-ci est gorgée
d’eau. Cette masse a tendance à bouger sur le bas versant.
Le traitement de ce problème consiste surtout à prévenir le glissement, car une fois celui-ci amorcé, les
solutions envisageables sont toujours très coûteuses. Ainsi, les ouvrages doivent avoir une structure
épousant le terrain naturel et il faut éviter les plates-formes en déblais-remblais très souvent
dangereuses.
On rencontre dans ces terrains, deux types de formations : les grés occupant les parties hautes des
reliefs et les marnes argileuses avec des intercalations de bancs de grés à la base. Parfois, les flancs de
montagne sont fortement inclinés, et sont couverts par des formations marneux-
argileuses présentant le minimum de résistance à l’égard de l’érosion. Etant donné que ces formations
sont imperméables, l’avantage et au ruissellement et parfois au glissement en masse.
Les sommets de ces montagnes sont inhabités, mais les flancs par contre sont occupés par une
population dispersée, notamment en bordure des routes.
Ces terrains aptes à recevoir des constructions légères, présentent cependant un inconvénient qui réside
dans l’instabilité de la couche de recouvrement qui peut atteindre 2 mètres d’épaisseur dans les parties
aval des versants. La rupture de cette couche favorisée par l’importance des pentes et le pendage du
substratum, peut être déclenchée, soit par les eaux de ruissellement au niveau des zones dénudées, soit
par les travaux de terrassements.
Il est donc, recommandé :
- d’adapter le plus possible, les constructions au terrain naturel et d’éviter les grands terrassements
provocateurs de glissements.
Il s’agit des terrains ayant une pente variant entre 8% et 15% et qui se retrouvent en plusieurs endroits
de la commune : à Ouled Aissa, à Harratène, sur les flancs Est et Sud du djebel Mezghitane et à
Toualbia.
Les terrains à Ouled Aissa, Harratène et Toualbia, sont constitués par des formations marneuses avec de
petits bancs de grés, par contre ceux des flancs « Est » et « Sud » de Mezghitane sont constitués par
des argilites, peu de marnes et de calcaires et par des blocs de grés de tailles variables.
Ces terrains sont aptes à recevoir des constructions de plusieurs étages. Leur aménagement nécessite
des terrassements, et doit tenir compte de la pente liée à la nature géologique de la couche de
couverture et des ruissellements. La viabilisation de ces terrains engendre des dépenses
supplémentaires, ce qui rend ce type de terrain d’une constructibilité moyenne.
Il s’agit des terrains ayant une pente inférieure à 8%, qui sont très favorables à la construction.
Ces terrains sont en grande partie déjà urbanisés et occupés par l’ancienne ville de Jijel et ses
extensions vers l’est (village Moussa, El Akabi, El Mekasseb), vers l’ouest (village Mustapha, Bourmel, El
Arayach) et vers le sud (Camp chevalier, Ouled Aissa, 40 hectares, El Haddada).
Les autres terrains très favorables à la construction sont constitués par la petite plaine du domaine
Adouane Ali, la zone longeant le CW 150 au sud d’El Mekasseb et la rive gauche de l’oued Mencha, à
Souk Larbâa au sud-est de la commune. IL est à signaler que ces terrains sont à vocation agricole.
Jijel, ville chef-lieu de wilaya, fait face à une croissance démographique encore importante et un
resserrement de son tissu urbain qui provoque une raréfaction des espaces urbanisables encore non
bâtis, ce qui nécessite, pour répondre aux besoins de son développement de prévoir de nouvelles zones
d’extension.
Dans cet objectif, un travail d’investigations a été engagé sur l’ensemble du territoire de la commune
pour déterminer des sites d’urbanisation potentiels. Cinq (05) sites répondant aux normes de terrains
constructibles sont identifiés : Le premier site se situe à l’ouest de Jijel sur le flanc est de Mezghitane,
le second à l’est dans la région de Harratène, le troisième à la sortie est de la ville, le quatrième au sud
d’El Mekasseb et le cinquième au sud de la ville dans la localité de Toualbia.
- une partie inférieure d’El Arayech à Mezoui, où l’altitude varie entre 50 m et 100 m, présentant un
relief à faible pente.
- une partie supérieure de Mezoui à mechtat Ethar où le relief est légèrement incliné avec des
altitudes variant entre 100 m et 230 m.
Les formations de ce site sont constituées de grés, d’argilites et de marnes. Ce site est parsemé de blocs
gréseux de dimensions variables résultant d’un éboulement rocheux du flanc de djebel Mezghitane. Ces
éboulis sont beaucoup plus fréquents dans la partie inférieure du site.
Les terrains de ce site sont stables et ne présentent aucun phénomène naturel dangereux. Le couvert
végétal est, par endroit, très abondant nécessitant un défrichement préalable pour dégager le site.
Il est à signaler l’existence, sur ce site, d’habitations éparpillées entre El Arayech et Mezoui.
Le site de Harratène :
Le site de Harratène se trouve à cinq (05) kilomètre du centre de la ville, il se caractérise par :
un relief à pente faible et des altitudes comprises entre 50 m et 150 m,
une accessibilité facile et pouvant se faire par deux endroits, soit par la RN 77 du côté du 5è km, soit
par la route menant vers Béni Ahmed du côté d’El Akabi.
Les formations de ce site sont d’âge burdigalien, constituées par une alternance de bancs de marnes et
de grés et des couches de direction NE – SW avec un pendage moyen vers le sud.
La couche superficielle résultant de l’altération de la roche mère a une épaisseur variable allant de
quelques dizaines de centimètres, comme à Koudiet Kharrouba jusqu’à un à deux mètres sur les flancs
de collines et les bas-fonds. Cette couche présente des caractéristiques mécaniques médiocres. Sous
cette couche, on a un passage progressif vers la roche mère qui possède des
En général, les terrains de ce site sont stables et ne présentent aucun risque de glissement sauf sur le
flanc nord de la colline surplombant la petite plaine du domaine agricole Adouane où l’on constate la
présence de fissures perpendiculaires à la pente. Ce phénomène, d’ailleurs très limité, est dû à la
présence d’une eau souterraine qui ajoutée à la masse argileuse existante peut créer un désordre qui
peut évoluer vers un glissement en masse.
Ce site dont la partie nord-est, est déjà urbanisée peut être étendu du côté de la colline Koudiet
Kharrouba jusqu’à Zebiria le long de la route menant vers El Akabi.
Le site de Toualbia :
Le site de Toualbia est situé dans la partie sud de la commune, à environ 8 km de la ville de Jijel à
laquelle il est relié par un chemin communal.
Ce site s’étale sur une longueur moyenne de 800 m et une largeur de 400 m, soit une superficie
d’environ 30 hectares et qui peut être augmentée, compte tenu de la possibilité de l’étendre du côté de
la commune de Kaous vers le sud.
Ce site présente un relief avec des pentes légèrement inclinées et des altitudes comprises entre 100 m
et 235 m, et des formations géologiques d’âge éocène supérieur-oligocène inférieur, constituées par une
alternance de bancs de grés, d’argilites et de marnes.
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- 23 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
Vu, leur nature pétrographique et lithologique et leur position stratigraphique (pendage faible) dans le
relief, les formations de ce site offrent des terrains stables, très favorables à l’implantation de
constructions destinées à l’habitat collectif.
a. Risque sismique :
D’après le zonage sismique du territoire algérien élaboré par le CRAAG, la région de Jijel est en zone de
sismicité « Niveau 3 » zone d’aléa sismique le plus élevé (intensité maximale attendue IX-X). Ce zonage
national ne tient pas compte des spécificités de la géologie locale. Le cadre géologique de la région de
Jijel est marqué en effet, par une vigoureuse néotectonique responsable de l’orographie actuelle et qui
continue à se faire sentir jusqu’à présent dans la région, et ce à travers la sismicité qui frappe cette zone
et l’ensemble de l’Algérie du Nord. D’après les enregistrements historiques des séismes, Jijel a été le
siège de plusieurs manifestations sismiques dont les plus importantes sont :
- Le séisme de 1856, de magnitude 7, provoqué par une faille offshore et suivi par un raz de marée,
A partir de là, il faut donc bien savoir que compte tenu de cette vulnérabilité sismique naturelle et
structurelle, la région de Jijel peut malheureusement, connaître d’autres séismes d’importance variable
(au moins comparables à ceux de Boumerdes-Alger (21.05.2003). Leur magnitude pourrait être au
moins égale à 6,5 comme elle peut également faire les frais de l’effet de retour (ou effet feed back) de
séismes en provenance d’autres pays, du pourtour méditerranéen (ex : raz de marée).
Par conséquent, des dispositions particulières s’imposent tant au plan de l’application des normes et
règles parasismiques de construction, qu’au plan des moyens de prévention et de gestion des crises
découlant des catastrophes naturelles.
b. Risque d’inondations :
Pour protéger la ville de Jijel contre les inondations, des actions ont été initiées par la Direction
de l’hydraulique. Il s’agit de:
- la réalisation d’un collecteur des eaux pluviales en béton armé Ø 1000 et Ø 1200 sur un linéaire
de 1 300m, démarrant du côté de l’université et longeant la route vers Ben Achour jusqu’au
futur canal qui prendra naissance au niveau de Ain Romane et longera les lotissements Haine
et Khellaf jusqu’à la mer.
- la réalisation d’un collecteur des eaux pluviales en béton armé Ø 800, Ø 1000 et Ø 1200
d’une longueur de 1100ml, provenant des hauteurs d’El Akabi et se déversant sous le pont
de l’oued El Kantara.
- l’aménagement de l’oued El Kantara à partir du pont vers l’amont sur 300 ml.
c. Risque technologique :
Outre le risque sismique, La commune de Jijel est concernée par les risques industriels. Deux
établissements (Tannerie, unité de transformation de liège) situés dans le tissu urbain sont considérés à
risque potentiel d’incendie, d’explosion et de pollution…
Les nuisances qu’ils génèrent (fumée, odeurs, poussières, …) sont incompatibles avec l'habitat dans leur
voisinage.
Enfin, l'inventaire des établissements à risque industriel réalisé dans le cadre de l’étude relative à la
protection et la valorisation du littoral (ANAT/ septembre 2005) préconise pour ces unités des études
d’impact sur l’environnement, en vue de l'établissement d'un plan orsec voire leur délocalisation.
- INONDATIONS
- TERRASSES ALLUVIALES DE L’OUED EL KANTARA 25,00 ha
- BORDURES DES PLAGES 30,00 ha
- VERSANT AMONT DE L’HOPITAL Med SEDDIK BENYAHIA 01,90 ha
- GLISSEMENTS - TERRAIN EN CONTREBAS DE LA MAISON DE LA CULTURE 03,00 ha
DE TERRAINS
UNITES INDUSTRIELLES :
- TANNERIE 04,50 ha
- ENL 04,70 ha
LIGNES ELECTRIQUES :
- EXPLOSION ET - LIGNE HAUTE TENSION ET POSTE 60/30 KV 8,56 ha
INCENDIE - LIGNES MOYENNE TENSION 36,52 ha
CONDUITES DE GAZ :
- GAZODUC 8’’ ET POSTE DE DETENTE 12,30 ha
- CONDUITE DE GAZ 4’’ VERS EL AOUANA 4,16 ha
III. POPULATION
L'analyse démographique de la commune de Jijel est essentiellement fondée sur les recensements de
1966, 1977, 1987, 1998 et de 2008, sources fournies par l'ONS.
Certaines informations peuvent apparaître incohérentes ; les variations sont dues à l'utilisation de
documents disponibles dont la précision est variable.
La commune de Jijel avec 133 492 habitants au recensement d’avril 2008, est la commune la plus
peuplée de la wilaya. Elle concentre le cinquième de la population sur seulement 2,6% du territoire de la
Wilaya de Jijel.
La densité moyenne au niveau de la commune de Jijel, estimée à 2 140 habitants au km 2 est 8 fois
supérieure à la moyenne de la wilaya (264 habitants au km2). Cette densité est en réalité plus élevée,
du fait que la population se concentre sur des espaces réduits, c’est à dire dans les agglomérations
existantes.
- Le rythme de croissance reste élevé, malgré le ralentissement enregistré ces dernières années
La population de la commune de Jijel est en augmentation rapide depuis 1966 : Sa part est passée de
12,2% de la population de la wilaya en 1966 à 21,13% en 2008. Cependant, au cours de la période
1998-2008, cette augmentation a été beaucoup moins forte que sur la période 1966-1998.
En 2008, la population de la commune de Jijel s’est accrue de 18 080 habitants par rapport à 1998. Le
taux annuel de croissance a donc été de 1,50%. Il est beaucoup moins fort que sur la période 1987-
1998, lors de laquelle il avait été de 4,62%.
140000
120000
100000
40000 2008
20000
0
1
L’analyse des résultats des recensements de 1966, 1977, 1987, 1998 et 2008, met en évidence le fort
dynamisme démographique qu’a connu la commune de Jijel.
En 1966, la commune de Jijel abritait 29 273 habitants. La croissance démographique est apparue au
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- 27 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
De 1966 à 1998, le rythme de croissance de la population de la commune de Jijel fut le plus élevé de la
wilaya. Ainsi, de 1966 à 1998 le nombre d’habitants au niveau de la commune de Jijel s’est multiplié
presque par 4, passant de 29 273 à 115 412 entre 1966 et 1998. Cette
croissance démographique s’explique surtout par le solde migratoire, même si l’excèdent naturel reste
toujours élevé.
Entre 1998 et 2008, la croissance démographique s’est ralentie puisque le taux de croissance de la
population de la commune est passé de 4,62% entre 1987 et 1998 à 1,51% entre 1998 et 2008.
L’étude comparée des résultats du recensement de 1998 souligne la différence entre les tendances de la
commune de Jijel et celles de l’ensemble de la wilaya. Dans le contexte d’une croissance ralentie de la
population du pays, liée à la baisse de la fécondité confirmée par les recensements de 1987 et 1998, la
commune de Jijel affiche un dynamisme démographique certain. Sa population progresse de 4,6% l’an
de 1987 à 1998 (wilaya de Jijel 1,75%).
La commune de Jijel présente une pyramide des âges particulière. Les jeunes âgés de moins de 20 ans
sont relativement moins nombreux par rapport à l’ensemble de la wilaya.
Corrélativement, on observe un gonflement très marqué de la population adulte (20-59 ans) en raison
de l’attractivité de la ville de Jijel en matière d’emploi.
20.00% en 1998.
10.00%
En termes d’évolution, la part des moins de 20 ans
0.00% a baissé dans la wilaya de Sétif ou l’effectif de
0-19 ans 20-59 ans 60 ans et + cette tranche d’âge a progressé de 17 % entre
1987 et 1988 et a régressé de 5,7 % entre 1998 et
2006.
Autre élément remarquable, la wilaya connaît le plus fort accroissement du nombre de ses habitants
âgés de 20 à 59 ans (+ 119 % entre 1987 et 2006) qui devient la classe d’âge la plus représentative.
En ce qui concerne les plus de 60 ans, leur proportion a fortement progressé entre 1987 et 2006, leur
nombre a plus que doublé en 20 ans (+ 112,5 %). Ce phénomène provient sans doute de la baisse de la
natalité durant les deux dernières décennies et de l’augmentation de l’espérance de vie.
Indice de jeunesse
Indice de jeunesse RGPH 1998 RGPH 2008
Commune de Jijel 7,16 5,10
- Une population jeune encore relativement importante (les moins de 20 ans) quoique en baisse (de
47,9 % en 1998 à 39,4 % en 2008) ;
- Une population d’âge actif (les 20-59 ans) en croissance continue (de 45,4% en 1998 à 52,9% en
2008). Il s’agit de la population susceptible d’avoir besoin d’un emploi sur le marché de
travail local. Sa confrontation avec l’emploi existant permet de mesurer les besoins en matière d’emploi ;
- Les personnes âgées (les plus de 60 ans), leur proportion est en augmentation de 6,7 % en 1998 à
7,7 % en 2008. C’est une population qui nécessite une prise en charge soit par ses enfants, soit par
l’état par la mise en place de structures d’accueil (maison de solidarité, de retraite …) ;
L’étude comparée des résultats des différents recensements de la population souligne la différence des
tendances de la ville et celles du reste du territoire communal.
Jusqu’en 1966, peu marquée par l’exode rural et le mouvement d’urbanisation qui a caractérisé les
premières années de l’indépendance du pays, Jijel reste une ville modérée. Sa population estimée à 23
624 habitants en 1954, n’atteint que 25 054 habitants en 1966, enregistrant ainsi un faible taux de
croissance de l’ordre de 0,4% par an. Par la suite, l’essentiel de son développement s’est effectué dés la
décennie 1977-1987 et s’est maintenu pour la décennie suivante.
En 2007, la population active de la commune de Jijel est estimée à 47 656 personnes dont 42 876
occupés et 4 780 chômeurs, ce qui se traduit par des taux d’activité, d’occupation et de chômage
respectifs de 35,7%, 89,97% et 10,03%.
L’examen de la structure des emplois dans la commune de Jijel, montre que l’emploi agricole a toujours
représenté une part relativement peu importante. Le secteur tertiaire matérialisé dans le tableau par le
secteur « Autres » comprenant entre autre : l’administration, les services, les transports..., avec un total
de 25 909 occupés en 2007 représentant 60,42% de l’ensemble des emplois, est le secteur
prédominant.
2. AGRICULTURE
a. Occupation du sol :
La commune de Jijel occupe une surface de 6 238 hectares, soit 2,6% du territoire de la wilaya. Elle
recouvre une diversité de milieux et modes d‘utilisation du territoire présentés dans le tableau ci-après.
La répartition générale des terres au niveau de la commune de Jijel, fait ressortir l’importance relative de
l’espace agricole qui représente 47% de la surface du territoire communal, alors que l’agriculture ne
travaille que 35% de cet espace.
Répartition de la S.A.T
Surface agricole utile Surface agricole totale
Parcours et pacages Terres improductives
(SAU) (SAT)
Superficie % Superficie % Superficie % Superficie %
C ne de Jijel 1 026 35 1 606 55 300 10 2 932 100
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Révision du PDAU de la commune de Jijel
W ya
de Jijel 43 924 44 40 585 41 14 511 15 99 020 100
Source : Direction des services agricoles de la Wilaya de Jijel (Campagne agricole 2005-2006).
Au regard du tableau, il apparaît que l’espace agricole est dominé par les parcours et pacages qui
représentent plus de la moitié (55%) de la surface agricole totale de la commune.
Quant à la surface agricole utile (SAU) avec 1 026 hectares, elle ne représente que 35% de la surface
agricole totale et les terres irriguées avec 137 hectares représentent 13,3% de la SAU.
c. Utilisation de la S.A.U :
Les éléments marquants de l’utilisation de la SAU au niveau de la commune de Jijel sont l’importance
des terres au repos (jachère) qui, avec 840 hectares occupent 81,87% de l’espace agricole.
L’arboriculture dominée par l’olivier (51,35% de la superficie arboricole) et secondairement par les
noyaux pépins (32,88%), n’occupe que 10,8% de l’espace agricole.
Quant aux cultures herbacées, essentiellement le maraîchage de plein champ et sous serres, elles
n’occupent que 66,5 ha, soit 6,5% de la SAU.
Ces caractéristiques reflètent le rôle marginal de l’agriculture dans l’économie de la commune de Jijel.
Pour la campagne agricole 2005/2006, hormis les fourrages naturels (jachère), les productions végétales
comprennent les cultures maraîchères dominées par les cultures de plein champ. La tomate industrielle
et les fourrages naturels sont à part égale et représentent respectivement 0,39% et 0,34% de la surface
agricole utile.
d. L’élevage :
L’élevage constitue une activité complémentaire de l’agriculture. Avec 14 296 têtes, la commune de Jijel
détient 5,3% du cheptel total de la wilaya.
Répartition du cheptel
Cheptel Bovins Ovins Caprins Total
Les bovins et les ovins à part presque égale, représentent respectivement 35,1% et 39,2% et
constituent l’essentiel du cheptel de la commune.
L’élevage comprend la production de viande rouges (bovine surtout) et laitière mais aussi la production
d’élevages intégrés (aviculture principalement) et la production de miel, non négligeable .
Productions animales
Produits Viandes rouges Viandes blanches Œufs Lait Miel
d’élevage (T) (T) (U) (L) (Kg)
Commune
8 803 287 1 327 000 2 205 400 242
de Jijel
Source : Direction des services agricoles de la Wilaya de (Campagne agricole 2005-2006).
La commune de Jijel compte 445 exploitations agricoles appartenant dans la presque totalité au secteur
privé qui en détient 431 exploitations (96,85%) et 79% de la superficie totale des exploitations
agricoles.
Les EAC ont une superficie moyenne de 85 hectares et les EAI une moyenne de 5,2 hectares, les
propriétaires privés ont une superficie moyenne de 5,42 hectares.
Les terres agricoles sont, à une très forte majorité, des terres privées. Selon les données de la Direction
des services agricoles pour la campagne agricole 2005-2006, 2 339 hectares (79%) de la surface
agricole totale sont détenus par des propriétaires privés, tandis que le secteur étatique en détient 589
hectares : 11% de cette surface correspond à des EAC, EAI et 10% à la ferme pilote.
3. FORETS
Les forêts représentent une superficie de 956 hectares dont 660 hectares de forêt et 296 hectares de
maquis, soit 1% de la superficie forestière totale de la wilaya. Les essences dominantes sont le pin
d’Alep et le chêne vert qui forment ensemble 90% du couvert végétal.
Le statut juridique de ces forêts est dans leur plus grande part domanial. Elles représentent environ
75% de l’ensemble de la superficie forestière. Le secteur communal ne dispose que de 20%, tandis que
le privé ne représente que 5%.
- La sauvegarde des peuplements péri urbain (forêt de Béni -Caid Ouled Aissa- et peuplement
d’Eucalyptus –Ferme Adouane-),
- La création d’un réseau de piste dans le versant sud du massif de Mezghitane pour désenclaver
les localités rurales.
4. INDUSTRIE
L’activité industrielle très limitée au niveau de la commune de Jijel, se résume à quelques établissements
implantés dans le tissu urbain de la ville de Jijel.
5. PECHE
La pêche est une activité économique importante, pratiquée par la population locale depuis très
longtemps. Elle constitue une source de revenu non négligeable. En effet, la pêche dans la région de Jijel
dispose de :
Le secteur de la pêche, bénéficie des services de deux unités d’appui à la production au niveau du port
de Boudis :
Un atelier de maintenance.
1245 personnes (781 permanents et 464 saisonniers) sont actuellement inscrites au matricule des marins
pêcheurs, disposant d’une flotte de 135 bateaux de pêche.
b. La production halieutique :
La richesse faunistique et floristique des fonds côtiers de la zone marine, comprise entre Jijel et Ziama
Mansouriah est importante et connue par les populations côtières de la région, elle constitue des
ressources halieutiques permanentes. A ces ressources, s’ajoutent les espèces pélagiques qui se
rassemblent temporairement près des côtes et donnent lieu à d’importantes pêches saisonnières.
L’essentiel de la production est composé de petits pélagiques (sardines, allaches). Cela s’explique par
l’armement des navires de pêche dont la majorité sont armés au filet tournant coulissant (senne
tournante coulissante).
6. TOURISME
a. Potentialités touristique :
Le territoire de la commune de Jijel est riche de la diversité des paysages qui le composent: sites
naturels et urbains, plages, criques et promontoires rocheux, espaces forestiers et paysages très
attractifs qui confortent sa vocation touristique balnéaire.
A l’origine de l’installation humaine, le littoral constitue une identité forte de la commune de Jijel. Il offre
la qualité et la diversité de ses plages et paysages.
A l’est de la ville de Jijel, depuis le port de Boudis jusqu’à l’embouchure de l’Oued Mencha s’étend une
succession de trois plages (kotama, 2ème poste et 3ème km) d’une largeur moyenne de 700 à 800m.
A l’ouest, les plages d’Akellal, des deux criques et celle du grand phare bordées d’abrupts rocheux
s’offrent comme lieu de baignade et de détente aux populations locales et extérieures.
La commune de Jijel compte cinq des dix neuf zones d’expansion touristique identifiées au niveau de la
wilaya : Adouane, kotama, Béni caid, Ouled Bounar et celle de Ras El Afia classée comme ZET
prioritaire.
La Z.E.T de Ras El Afia se situe dans une zone rocheuse de la côte au nord-ouest de la commune de
Jijel. Elle est constituée d’un promontoire sur lequel est érigé le phare et de part et d’autre, une plage
au sable grossier de couleur rougeâtre à l’est et une crique à l’ouest.
Ces possibilités offertes à proximité immédiate de la ville sont des facteurs clé d’attractivité qu’il faut
protéger et valoriser.
La commune de Jijel dispose, en sa périphérie de nombreux sites balnéaires mais l’offre touristique reste
limitée. Avec une hôtellerie de niveau moyen pour l’essentiel au niveau de la ville de Jijel, les capacités
d’hébergement sont de 467 chambres et 994 lits, 88% de ces capacités se situent dans la ville de Jijel.
Infrastructures hôtelières de la commune de Jijel
Capacité
Hôtels Localisation Type Observations
Chambres Lits
Kotama Jijel 35 90 Littoral Non classé
Enassim Jijel 40 80 Littoral Non classé
La résidence Jijel 22 37 Littoral Non classé
Bassorah Jijel 41 78 Littoral Non classé
Le convivial Jijel 08 16 Littoral Non classé
Louiza Jijel 72 152 Urbain Non classé
Essalam Jijel 44 124 Urbain Non classé
Essabil Jijel 23 56 Urbain Non classé
El Amel Jijel 20 37 Urbain Non classé
Central Jijel 14 43 Urbain Non classé
Orient Jijel 28 39 Urbain Non classé
Glacier Jijel 12 20 Urbain Non classé
Erayane Jijel 11 26 Urbain Non classé
Jazira Jijel 40 80 Urbain Non classé
Bouhanche Ouled Bounar 32 64 Littoral Non classé
Le paradis bleu Ouled Bounar 25 52 Littoral Non classé
Source : Direction du tourisme de la wilaya de jijel.
V. HABITAT ET EQUIPEMENTS
1. HABITAT :
Selon les résultats du RGPH 1998, la commune de Jijel dispose d’un parc logement évalué à 17 509
logements (unités) dont 15 851, soit 90,5% du parc au niveau de l’agglomération chef-lieu, 996
logements au niveau des agglomérations secondaires (5,68%) et 662 logements en zone éparse
(3,78%).
Total 115 412 17 509 6,59 14 381 8,02 133 492 19 411 6,87
Le parc total de logements de la commue de Jijel recensé en 1998, était de l’ordre de 17 509 logements,
dont 14 381 logements habités, ce qui se traduit par un TOL brut de pratiquement 7 personnes par
logement (6,59). Néanmoins, le parc logement habité était évalué à 17 509 logements, ce qui donne un
TOL moins favorable de 8,02 personnes/logement.
Ce parc est concentré au niveau du chef-lieu de commune qui détient 90,5%, soit 15 851 logements. Le
reste se répartit entre les agglomérations secondaires (5,7%) et la zone éparse (3,8%).
En 2008, le parc logement de la commune de Jijel est passé à 19 411 logements, soit un accroissement
en valeur absolue de l’ordre de 5 030 logements (34,97%) en l’espace de 10 ans. Avec la réalisation de
nouveaux programmes le TOL s’est nettement amélioré. Il varie autour de 6 personnes par logement.
42 ZHUN 3
22 SIDI MESSAOUD
2002 40
18 HARRATENE
2003 80 80 40 HECTARES
2004 180 180 HARRATENE
2005 550 550 HARRATENE
Total 1997-2005 1 965 1 965
Source : Direction de l’urbanisme et de la construction
2. EQUIPEMENTS :
a. Education :
En termes d’équipements scolaires, la commune de Jijel compte pour l’année scolaire 2005-2006 :
- Trente trois (33) écoles primaires utilisant 325 salles de classes qui assurent la scolarisation de
16843 élèves, répartis sur 527 divisions pédagogiques, encadrées par 686 enseignants.
- Dix sept (17) collèges d’enseignement moyen qui utilisent 268 salles de classes, 37 laboratoires et
37 ateliers et regroupent 11202 élèves, répartis sur 302 divisions pédagogiques, encadrées par 588
enseignants.
- Sept (07) lycées dont un (01) technicum, totalisant 157 salles de classes, 48 laboratoires, 4 ateliers
et 2 amphi et un effectif de 7857 élèves répartis sur 194 divisions pédagogiques et encadrés par 376
enseignants.
L’année scolaire 2005-2006 est marquée par une légère baisse des effectifs scolarisés. Le nombre
d’élèves tous cycles confondus est passé de 36380 élèves durant l’année scolaire 2004-2005 à 35902
élèves au cours de l’année 2005-2006, exprimant ainsi un solde négatif de mois 478 élèves.
La diminution des effectifs concerne surtout le cycle primaire qui accuse une baisse de moins 848
élèves, soit – 4,79% de l’effectif de l’année scolaire 2004-2005; et dans une moindre mesure le cycle
moyen qui enregistre une baisse de – 1,71% (moins 195 élèves par rapport à l’année 2004-2005).
Contrairement à la situation des cycles primaire et moyen où les effectifs des élèves ont accusé une
baisse sensible, le nombre d’élèves du cycle secondaire a augmenté, passant de 7292 élèves durant
l’année scolaire 2004-2005 à 7857 élèves au cours de l’année 2005-2006, soit un excédent de 565
élèves (plus 7,74%).
3. Le taux de scolarisation
Pour l’année scolaire 2005-2006, la population scolarisable au niveau de la commune de Jijel (tranche
d’âges 6-15 ans) est estimée à 29136 personnes, soit 22,76% de la population totale.
Quant à la population scolarisée pour le même groupe d’âges, elle est de 28 045 élèves répartis entre le
cycle primaire et moyen, traduisant ainsi un taux de scolarisation de 96,2% pour les 6-15 ans.
Cycle primaire
Pour l’année scolaire 2005-2006, les effectifs scolarisés dans le cycle primaire s’élèvent pour la commune
de Jijel à 17 691 élèves dont 15 278 au niveau de l’agglomération chef-lieu Jijel, 1 070 à Harratène, 99 à
Ouled Bounar et 396 élèves au niveau de la zone éparse, répartis entre Echemayem (337 élèves), Ras El
Afia (28 élèves) et Seflatou (31 élèves).
O. Bounar 01 99 4 4 6 8 25 17 1,5 13
Seflatou 01 31 3 3 4 3 10 8 1,33 11
T.O.C : Taux d’occupation des classes. T. DP : Taille moyenne de la division pédagogique.
T.V : taux de vacation des classes. T.E : Nombre moyen d’élèves par enseignant.
Cycle moyen
Pour l’année scolaire 2005/2006, les effectifs élèves scolarisés dans l’enseignement moyen représentent
31,2% de l’effectif total scolarisé dans les trois cycles.
Comme pour l’enseignement primaire, le nombre d’élèves de ce cycle a également connu une diminution
de mois 195 élèves entre l’année scolaire 2004/2005 et l’année scolaire 2005/2006.
Face à ces effectifs, le nombre de classes a augmenté grâce à l’ouverture d’un nouvel établissement de
18 classes à Harratène.
Cycle secondaire
Durant l’année scolaire 2005/2006, les élèves de l’enseignement secondaire représentent 21,9% de
l’effectif total scolarisé. Ces effectifs ont connu, contrairement au cycle primaire et moyen, une
augmentation de plus 565 élèves par rapport à l’année scolaire 2004/2005.
b. Formation professionnelle :
La commune de Jijel dispose de trois (03) établissements de formation professionnelle qui offrent une
capacité d’accueil de 1000 places et assurent des formations dans 17 spécialités et onze (11) branches
professionnelles.
D’après le tableau ci-dessus on constate que les effectifs en formation sont au nombre de 2 031
stagiaires, soit un taux d’utilisation des capacités existantes de 184,6%, très supérieur à la capacité
d’accueil. Ce taux est encore augmenté par les effectifs apprentis et des cours du soir.
c. Enseignement supérieur :
Les infrastructures du centre universitaire sont regroupées sur un site d’une quarantaine d’hectares,
situé dans la partie Sud de la ville de Jijel.
De manière générale, le centre universitaire joue un rôle moteur pour l’ensemble de l’activité
économique de la ville de Jijel et concourt à son attractivité en tant que vecteur culturel, de
diversification et de croissance des activités.
d. Santé :
Jijel constitue un secteur sanitaire dont l’aire d’influence s’étend sur neuf (09) communes : Jijel, Ziama
Mansouriah, Erraguène, El Aouana, Selma Benziada, Texenna, Kaous, Djimla et Beni Yadjis, regroupant
232 752 habitants.
La couverture sanitaire de la commune de Jijel est assurée par des infrastructures de consultation, de
soins et de prévention qui sont représentés pour :
- Le secteur public par un hôpital de 424 lits, 02 polycliniques, 08 salles de soins dont 02 non
fonctionnelles (Boughdir et Ouled Taffer), une maternité urbaine rattachée à l’hôpital, deux (02)
laboratoires d’analyses médicales dont un (01) au niveau de l’hôpital et des unités de dépistage et
L’Atelier d’Architecture et d’Urbanisme
- 42 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
de suivi (UDS) de santé scolaire et de médecine préventive (UMP) ainsi qu’une école de formation
paramédicale.
- Le secteur privé par deux (02) cliniques d’hémodialyse et de plusieurs laboratoires d’analyses
médicales.
Quant au personnel médical et paramédical, il est représenté par 165 médecins dont 82 spécialistes, 58
chirurgiens-dentistes, 60 pharmaciens et 434 paramédicaux.
La répartition des structures médicales par zone d’habitat est donnée comme suit :
Agglomération de Jijel :
- 01 hôpital,
- 01 maternité urbaine,
- 02 polycliniques (Oasis et Village Moussa),
- 03 salles de soins (Ouled Aissa, 400 logements et El Haddada).
Zone éparse :
- 01 salle de soins à Toualbia.
- 01 salle de soins à Boughdir (non fonctionnelle).
- 01 salle de soins à Ouled Taffer (non fonctionnelle).
L’infrastructure hospitalière
L’hôpital de Jijel compte 424 lits pour une population dépendante de son aire d’influence estimée en
2005 à 232 752 habitants, ce qui donne un indice de couverture de 1,82 lits pour 1000 habitants, ce
ratio reste faible en comparaison avec la norme nationale qui est de 2 lits pour 1000 habitants.
pyramidal :
Les polycliniques
La commune de Jijel compte deux polycliniques fonctionnelles au niveau du chef-lieu, ce qui se traduit
par un indice de 01 polyclinique pour 64 956 habitants, indice très en deçà de la norme nationale (1/48
000).
Elles sont représentées par deux (02) cliniques d’hémodialyse au niveau de la ville de Jijel et surtout des
cabinets médicaux et dentaires et des pharmacies.
3. L’encadrement médical :
De l’analyse de la couverture sanitaire, il ressort que la commune de Jijel accuse un déficit assez
important en termes de couverture sanitaire et ne répond pas parfaitement aux besoins de la
population. Les indices de couverture enregistrés sont en effet, loin des normes requises. Des actions
d’envergure sont à prévoir pour renforcer la couverture sanitaire de Jijel eu égard au rôle qu’elle doit
assurer.
e. Jeunesse et sport :
1. Jeunesse :
Les équipements de la jeunesse ne sont pas nombreux et se limitent à :
- Une maison de jeunes au niveau de la ville de Jijel.
- Trois foyers de jeunes au niveau de la ville de Jijel.
Le nombre d’encadreurs est de 11 pour 2 450 adhérents.
1. Sport :
Les infrastructures sportives au niveau de la commune de Jijel se localisent pour l’essentiel au niveau du
chef lieu. Elles sont constituées par :
- Un stade omnisport,
- Un stade de football,
- Une salle omnisport,
- Une piscine,
- Un complexe de proximité,
- Sept terrains omnisport,
- Quatre salles spécialisées.
Il existe 102 associations sportives et 6 654 adhérents dont 502 filles.
f. Culture :
Les infrastructures culturelles existantes au niveau de la ville de Jijel sont insuffisantes quantitativement
devant une population jeune relativement nombreuse aspirant à exercer des activités culturelles.
g. Protection sociale :
h. Culte :
En dehors de la grande mosquée El Ansar (en cours de réalisation), les équipements cultuels composés
de 15 mosquées et 11 écoles coraniques assurent une couverture des besoins relativement satisfaisante.
i. Grands équipements :
La commune de Jijel apparaît aujourd’hui relativement bien équipée dans la plupart des domaines et
plusieurs équipements sont en cours de réalisation ou en projet.
Marché hebdomadaire
Hôtellerie
a. Réseau routier :
La commune de Jijel bénéficie d’un réseau d’infrastructures de déplacement appréciable constitué de
deux routes nationales (la RN 43 et la RN 77) qui assurent des liaisons régionales, un chemin de wilaya
(le CW150) et trois chemins communaux (le CC 02, le CC 03 et le CC 04) qui assurent des liaisons
locales.
Consistance du réseau routier de la commune de Jijel
RN CC Total Densité Km /Km²
CW (Km)
(Km) (Km) (Km) RN CW CC Total
Commune
18,25 3,25 34,10 55,60 0,29 0,05 0,54 0,89
de Jijel
Total Wilaya
223,8 373,6 1182 1779,40 0,09 0,15 0,49 0,74
de Jijel
Source : Direction des Travaux Publics de la Wilaya de Jijel
L’analyse de la répartition spatiale du réseau routier (RN, CW, CC), basée sur la densité de route au
Km², fait ressortir le degré de concentration des liaisons routières dans la commune de Jijel, qui est de
l’ordre de 0,89 km / km², soit une densité routière nettement supérieure à la moyenne de la wilaya de
Jijel (0,74 km / km2).
La RN43, axe Est - Ouest reliant Jijel à Skikda et Souk El Tenine (Béjaia), traverse la commune de Jijel
dans sa partie Nord sur une longueur de 16,25 Km. Cette route assure l’essentiel des liaisons régionales
et représente pour la commune de Jijel un atout économique important.
Elle se divise en deux tronçons de part et d’autre de la ville de Jijel:
- un tronçon Ouest entre Jijel et Oued Kissir (limite commune d’El Aouana) dédoublé,
- un tronçon Est entre Jijel et Oued Mencha (limite commune d’Emir Abdelkader) en cours de
dédoublement.
La RN77, axe Nord - Sud reliant Jijel avec Sétif et la Wilaya de Mila (à travers la RN 77A), traverse la
commune de Jijel dans la direction Nord – Sud sur une longueur de 2 Km et assure des liaisons avec les
communes de Kaous, Texenna et Djimla.
- Le CW150 reliant Jijel à Kaous, traverse le territoire de la commune dans le sens Nord - Sud sur
une longueur de 3,25 km.
b. Réseau ferroviaire :
Le réseau des infrastructures de transport est conforté par la voie ferrée reliant Jijel au réseau
ferroviaire national au niveau de Ramdane Djamel dans la wilaya de Skikda. Cette voie qui démarre de
la gare intermodale de Jijel, traverse la commune sur une longueur de 3,6 km et assure la liaison entre
la ville de Jijel et Constantine.
c. Le Transport :
La commune de Jijel est le lieu d’environ 15 000 déplacements quotidiens dont plus de 80% sont
internes à la wilaya. Le trafic d’échanges (origine ou destination à l’extérieur de la wilaya) représentent
quelque 2 400 déplacements par jour, soit environ 16% des déplacements.
Les transports routiers par bus et autocar, constituent l’unique mode de déplacement et d’échanges
entre la commune de Jijel, plus particulièrement la ville de Jijel, et les autres communes de la wilaya et
avec l’extérieur de la wilaya. Ils assurent les ¾ de ces déplacements par le biais d’un parc composé de
597 autobus (tous types confondus) offrant une capacité globale de 14 424 places et par 333 taxis pour
une capacité de 1 498 places.
Le rapport entre les capacités offertes et la population totale de la commune au 31-12-2005, donne les
taux de couverture suivants :
Le trafic d’échanges représente 16,4% des déplacements. Les échanges s’effectuent majoritairement et
à part presque égales vers Alger et Constantine, soit 25,6% et 20,9% respectivement. Sétif, Mila et
Bejaia représentent quant à elles respectivement 16,1%, 14,8% et 11,8%.
Le transport urbain :
L’agglomération de Jijel dispose d’un système de transport urbain assuré par un parc de 185 véhicules
de transport en commun d’une capacité globale de 5 689 places desservant les différents quartiers de la
ville à travers 10 lignes avec un taux de couverture moyen de l’ordre de 44 places pour 1000 habitants.
Les gares :
La commune de Jijel dispose de deux gares routières :
- La gare intermodale (ferroviaire et routière) est destinée pour les flux à l’origine ou à destination des
zones et régions à l’est de la commune de Jijel. Cette gare reçoit quotidiennement environ 322 moyens
de transport confondus (cars et taxis).
- La gare ouest, destinée à recevoir les flux à l’origine ou à destination des zones et régions à l’ouest de
la commune de Jijel. Cette gare reçoit 236 moyens de transport confondus (cars et taxis) en plus des
moyens du transport urbain.
a. Electricité :
La commune de Jijel est alimentée par une ligne haute tension en provenance du poste transformateur
220/60 kV de Chekfa qui aboutit au poste transformateur 60/30 kV de Jijel (Ouled Aissa).
Le programme 2005 d‘électrification a concerné les quartiers suivants : El haddada, pointe noire, Rabta
ouest, lotissement Cherigane, lotissement 137 lots, coopérative El manar, El Akabi, extension
lotissement Lounis, Ouled Aissa et Zebiria.
Servitudes :
- Ligne électrique haute tension 60 kV en provenance du poste transformateur 220/60 kV de
Chekfa qui aboutit au poste transformateur 60/30 kV de Jijel (Ouled Aissa).
b. Gaz :
L’alimentation en gaz de la ville de Jijel est assurée par une conduite de diamètre 8’’ qui aboutit au poste
de détente à la sortie est de la ville (3ème km).
Le nombre d‘abonnés raccordés au réseau de gaz naturel est de 17 200 abonnés.
Les projets d’extension du réseau gaz à court et moyen terme concernent les quartiers non alimentés
de la ville de Jijel : El Arayech, Ouled Aissa, El mekasseb, El Akabi et les zones de Ouled Bounar, Grand
phare, Harratène, Echemayem.
L’alimentation de la partie ouest de la commune de Jijel : Ouled Bounar, Grand phare (en projet) sera
assuré par une conduite piquée sur la conduite alimentant El Aouana (en cours de réalisation) qui
traverse la partie sud de la commune de Jijel.
Servitudes :
- Conduite de gaz alimentant la ville de Jijel de diamètre 8’’ qui aboutit au poste de détente à la
sortie est de la ville de Jijel (3ème km).
- Conduite pour l’alimentation d’El Aouana en cours de réalisation, qui traverse la partie sud de la
commune de Jijel.
La commune de Jijel dispose de sept (07) stations services d’une capacité de stockage globale de 706
m3 de carburant. Cinq (05) de ces stations sont implantées dans le tissu urbain de la ville de Jijel, une
(01) au niveau de l’échangeur (RN43/RN77) à la sortie est de la ville de Jijel et l’autre au niveau de la
RN43 à Ouled Bounar.
Les eaux superficielles mobilisées par l’intermédiaire des retenues collinaires sont estimées à 700 000
m3, destinés à l’irrigation d’une superficie agricole de 54 hectares.
La mobilisation des eaux souterraines est assurée par 14 puits pour une capacité de 28 000 m3/jour et
quelques sources réparties à travers le territoire de la commune et dont les plus importants sont : une
source prés de oued Kissir, quatre sources prés de Toualbia et une source prés de Z’biria.
Quant aux nappes aquifères, elles sont localisées dans les bassins de oued Mencha et oued Kissir aux
limites est et ouest de la commune et en partie en bordure de la côte, au niveau des zones basses.
Peuplée de prés de 130 000 habitants en 2005, la commune de Jijel qui rencontrait des difficultés tant
dans le domaine de l’alimentation en eau potable que dans celui de l’assainissement, enregistre ces
dernières années une sensible amélioration. Celle ci est due essentiellement aux programmes engagés
et particulièrement ceux relatifs à :
- la réhabilitation et rénovation des réseaux d’eau potable ainsi que le recours aux eaux
superficielles du barrage d’El Agrem.
L’extension rapide de l’urbanisation, la vétusté des infrastructures en service, les difficultés en matière
de maîtrise d’œuvre locale, le manque de coordination et parfois de concertation, constituent des
facteurs importants à prendre en considération pour réunir les conditions de gestion et atteindre les
objectifs fixés par les programmes retenus afin de :
- Assurer une couverture globale des besoins en eau potable (réalisation en cours du barrage de
Kissir).
- Protéger le littoral contre la pollution (Réalisation en cours de la station d’épuration et équipements
annexes).
- Protection de la ville contre les inondations (Réalisation en cours des collecteurs de drainage des
eaux pluviales).
Menés à terme, ces programmes ambitieux et leur impact sur le cadre de vie en général doivent
permettre à Jijel de devenir un pôle touristique des plus attrayants et assurer à long terme un
développement continu et durable.
L’alimentation en eau potable de la ville de Jijel est assurée par les eaux souterraines des nappes de
l’oued Nil et oued Djendjen ainsi que par les eaux superficielles provenant de la station de traitement du
barrage El Agrem.
Avec une production moyenne de 30 000 m 3/j, le système d’alimentation en eau potable de la ville de
Jijel présente d’importants problèmes :
Face à ces difficultés, les autorités ont engagé des programmes de grande ampleur pour doter la ville de
tous les moyens lui permettant une amélioration rapide de la situation.
Eaux souterraines:
- Oued Nil : 3 forages pour un débit exploité de 180 l/s à 200 l/s, soit 16 000 m 3.
- Oued Mencha : 02 forages pour un débit de 2 000 m3/j.
- Oued Djendjen : 02 forages pour un débit exploité de 2 500 m3/j.
Eaux superficielles:
- Barrage d’El Agrem à partir de la station de traitement pour un débit exploité pour la ville de Jijel de
11 000 m3/j.
Conduites d’adduction :
- Conduite d’adduction d’un linéaire de 15 km reliant les forages d’Oued Nil à la station de
Tassoust.
- Conduite de refoulement rénovée en fonte Ø 700 d’un linéaire de 9 km reliant la station mère
de Tassoust à la station Jijel-crête.
- Conduite de refoulement en acier Ø 300 d’un linéaire de 2,5 km reliant les forages de Djendjen
à la station mère de Tassoust.
- Conduite de refoulement en acier et PVC Ø 300 et Ø 200 d’un linéaire de 6 km reliant les
forages de oued Mencha aux réservoirs d’El Akabi et Harratène.
Réservoirs de stockage :
L’eau provenant des forages est stockée dans les réservoirs ou l’on procède à son traitement et à une
décantation préventive avant sa distribution. L’ensemble des ouvrages de stockage implantés de
manière à assurer une distribution gravitaire, se composent de :
Jijel Crête :
- 4 réservoirs de 2 000 m3.
- 1 château d’eau de 80 m3.
- 2 réservoirs enterrés de 600 m3.
El Akabi :
- 1 réservoir de 500 m3.
- 1 réservoir de 2 000 m3 (non encore réceptionné).
El Haddada :
- 1 réservoir de 2 000 m3.
- 1 réservoir de 2 000 m3.
Mezghitane :
- 1 réservoir de 1 000 m3 (non encore réceptionné).
Mezoui :
- 1 réservoir de 100 m3.
Harratène :
- 1 réservoir de 500 m3.
Réseau de distribution :
Le réseau de distribution de la ville de Jijel est d’une grande diversité de par ses paramètres de
fonctionnement et la nature de ses conduites :
Il s’étend sur une longueur de 135 km, répartit sommairement en sept (07) zones de distribution :
- Réservoirs Crête Jijel alimentant les secteurs suivants : La ville basse, Village Mustapha, Rabta,
Bourmel II, Village Moussa, Cité plage, El Akabi partie basse.
- Réservoirs Ouled Aissa inférieure 3 x 2 000 m 3 alimentant les zones suivantes : ZHUN I - ZHUN II –
ZHUN III, Ayouf Est et Ouest, Constructions individuelles Ouled Aissa, Cité universitaire.
- Réservoir Ouled Aissa supérieure (1 000 m3) alimentant les zones suivantes: Cité des 500 logements,
Cité des 400 logements, RHP Tabbat-Zrara, Châabat Boulkhil, Rouaiekh.
d. Assainissement :
Pour l’assainissement des eaux usées et pluviales, la ville de Jijel est dotée d’un réseau de type unitaire.
L’ensemble des rejets déverse soit en mer, soit dans les oueds. Ils constituent les principaux risques de
dégradation de l’environnement et de pollution des plages en particulier. Afin de préserver la vocation
agricole de la Wilaya et celle touristique de la ville un grand nombre de projets ont été lancés par les
autorités en matière de protection de l’environnement dont les plus importants sont la réalisation de la
station d’épuration et la protection contre les inondations.
VII. ENVIRONNEMENT
L’activité humaine est génératrice de rejets solides et liquides qui causent une dégradation progressive
du cadre de vie (pollution de l’air, pollution de l’eau, déchets solides…) et exposent l’environnement à
des risques de pollution tout en portant atteinte à la salubrité publique et à la santé du citoyen.
a. La pollution de l’air :
Outre les rejets atmosphériques dus aux automobiles et dans une moindre mesure les émissions
d‘origine domestique, les autres polluants atmosphériques émis au niveau de la ville de Jijel résultent
des unités industrielles implantées au sein du tissu urbain notamment l’unité liège étanchéité qui dégage
un panache (nuage de fumée) de pollution dont les retombées au sol peuvent atteindre plusieurs
kilomètres et des polluants provenant de la combustion à l’air libre des déchets solides.
Les déchets solides générés au niveau de la commune et notamment l’agglomération de Jijel sont
constitués par :
L’analyse de la situation actuelle fait ressortir que la gestion des déchets solides urbains s’effectue avec
beaucoup d’insuffisances :
L’Atelier d’Architecture et d’Urbanisme
- 56 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
L’enquête menée auprès des infrastructures sanitaires et de la direction de l’environnement signale que
la quantité totale des déchets produits par les établissements sanitaires (hôpital M ed Seddik Benyahia,
polyclinique Med Allia, polyclinique Abdelmadjid Tebbal s’élève à environ 99 t/an dont 81 t/an de déchets
infectieux.
L’enquête réalisée révèle que les structures sanitaires génèrent des déchets potentiellement pathogènes
qui ne sont ni transportés, ni éliminés dans des conditions correctes, d’où les risques de contamination
des personnes chargées du transport de ces déchets vers les incinérateurs ou décharges.
Les rejets liquides urbains de diverses origines constituent une menace pour la qualité des ressources en
eau et pour le littoral.
La production des eaux usées urbaines est estimée à environ 15 000 m 3/j, actuellement rejetés sans
aucun traitement dans l’oued Moutas, oued El Kantara et dans la mer.
Il faut ajouter à cela les rejets liquides hospitaliers déversés directement dans le réseau
d’assainissement ce qui augmente les risques de pollution et l’accroissement des maladies à transmission
hydrique.
Pour améliorer la gestion des déchets urbains, les pouvoirs publics ont procédé à la réalisation d’un
centre d’enfouissement technique (C.E.T) localisé sur le territoire de la commune de Kaous et dont
l’entrée en service était prévue pour le mois de juin 2007.
Compte tenu des dangers liés aux eaux usées urbaines, la réalisation d’une station d’épuration à Er
Rabta, destinée au traitement des eaux usées de la ville de Jijel a été engagé par les pouvoirs publics.
Cette station d’une capacité de 150 000 équivalent/habitant à l’horizon 2010 est extensible à 225 000
équivalent/habitant.
L’acheminement des rejets vers la station d’épuration est assurée par trois (03) stations de relevage déjà
opérationnelles :
Débit
Stations Diamètre des conduites Observations
(l/s)
SR 1 : Plage 790 Ø 600 et Ø 1000 Refoulement des eaux usées vers la SR 2.
SR 2 : Base navale 760 Ø 700, Ø 1000 et Ø 1500 Refoulement des eaux usées vers la SR 3.
SR 3 : Er Rabta 520 2 x Ø 700 Refoulement des eaux usées vers la STEP.
Source: Direction de l’hydraulique de la wilaya de Jijel.
Par sa morphologie urbaine la ville de Jijel est d’apparence coloniale, mais en réalité elle existait depuis
longtemps.
Le premier témoignage de l’existence de Jijel remonte à la plus haute antiquité, où Jijel devait être un
des comptoirs commerciaux fondés par les phéniciens.
Cette étape sur l’itinéraire commercial des phéniciens sera tantôt Carthaginoise, tantôt Romaine,
Berbère, Byzantine et Arabe.
A la fin du quinzième siècle elle devient avec les frères Barberousse, une place militaire importante de la
Méditerranée. A cette époque, la ville s’agrandit et se développe au delà de ses murailles défensives.
Durant la période coloniale, elle est marquée en août 1856 par un fort tremblement de terre suivi d’un
raz de marrée qui détruisit toute la ville ancienne (antique).
La ville nouvelle créée ex-nihilo sur une petite plaine en avant de la ville ancienne disparue, est
composée par le géomètre Scheslat selon le modèle classique de l’art européen : tracé orthogonal et
îlots réguliers plus ou moins homogènes, ordonnés par de grands axes dont les points d’intersection
constituent des carrefours (nœuds) où aboutissent les liaisons routières de la ville avec l’extérieur.
Le 18 février 1860, Jijel fut érigée en commune de plein exercice avec un conseil municipal non élu, et
c’est à partir de cette date que débute l’urbanisation de la ville avec l’arrivée des colons.
A la fin de la période coloniale, la ville a connu une période de déclin et ce jusqu’en 1974, date à
laquelle elle fut élevée au rang de chef-lieu de wilaya.
De 1974 à 2005, le nombre d’habitants a plus que triplé au niveau de la ville de Jijel, passant ainsi de 35
065 habitants en 1977 à 62 793 habitants en 1987, 106 203 habitants en 1998 pour atteindre prés de
130 000 habitants en 2005. La ville est submergée par un exode rural depuis les années 80, du fait
notamment du statut de chef-lieu de wilaya et du développement de l’emploi découlant de l’implantation
d’équipements et d’activités diverses.
Sur le plan urbain, cette période a été marquée par un étalement urbain rapide qui a entraîné de
nombreux dysfonctionnements et consommé la quasi totalité de l’espace disponible.
Le tissu urbain né au cours de ces dernières années, éclaté et fragmenté est le produit d’une croissance
mal maîtrisée.
La configuration spatiale actuelle de la ville de Jijel est le résultat d’un processus d’urbanisation qui s’est
déroulé au cours d’étapes de croissance successives, laissant apparaître des ensembles spatiaux
disparates aisément lisibles sur le terrain :
- le tissu colonial qui se distingue par sa morphologie, son organisation et sa structure spatiale et par ses
modes d’occupation rationnels. Le caractère urbain de ce noyau est accentué par la présence d’activités
commerciales et de services animant la vie urbaine.
Les spécificités fonctionnelles et organisationnelles de ce tissu lui confèrent un rôle de centralité, autour
de laquelle s’articule l’ensemble de la ville de Jijel.
l’époque coloniale et d’autres plus récents, présentent un cadre bâti compact et serré mettant en
évidence la spontanéité de leur apparition et de leur évolution échappant à toutes les règles
d’urbanisme.
- Les zones d’extension sans unité, ni homogénéité, présentent une pluralité de formes urbaines
découlant de stratégies multiples composent le tissu urbain : grands ensemble réalisés dans le cadre
des ZHUN, lotissements d’habitat individuel, îlots d’habitat spontané et précaire.
La comparaison des populations projetée dans le cadre du PDAU avec celles recensées en 1998, permet
de relever que les prévisions du PDAU étaient fondées sur une faible perspective de croissance.
En effet, les prévisions démographiques du PDAU sont déjà en 2000, nettement inférieures à l'évolution
réelle enregistrée lors du recensement de 1998.
AS Ouled Bounar 19 38 53
AS Harratène 173 132 134
Zone éparse 140 151 154
Total communal 2 682 2 574 5 098
Source: PDAU de la commune de Jijel (URBAJ – 1996).
Face à la rareté des disponibilités foncières au niveau de la ville de Jijel, le P.D.A.U, dans ses
perspectives, a cherché à satisfaire les besoins à terme par des extensions au niveau des
agglomérations secondaires Ouled Bounar et Harratène sans assurer une cohérence des sites d’accueil.
C’est ainsi que ces agglomérations, outre le fait de répondre aux besoins de leur propre croissance,
serviront de zones de redéploiement pour la ville de Jijel et seront progressivement intégrées à l’espace
urbain central (ville de Jijel) sous forme de quartiers périphériques plus ou moins équipés sans
cohérence d’ensemble.
En outre, le P.D.A.U élaboré dans des conditions « particulières », reposait sur des modèles
d’organisation du territoire traditionnels, ce qui s’est traduit par une reconduction des tendances
observées et des extensions en tache d’huile. Ainsi s’explique son impact limité.
L’application des dispositions du PDAU s’est traduite concrètement par l’étude de seize (16) POS :
- 11 POS pour Jijel sur une superficie de 827,4 ha.
- 2 POS pour ouled Bounar sur une superficie de 96,0 ha.
- POS pour Harratène sur une superficie de 131,41 ha.
En raison de la conjoncture sécuritaire qui a marqué la wilaya de Jijel, les options d’aménagement
préconisées par le P.D.A.U comparées aux tendances observées après son achèvement (après 1996)
font ressortir son impact limité.
Le parti d’aménagement retenu dans le P.D.A.U reposait sur des hypothèses démographiques faibles par
rapport à celles observées après 1996, ce qui explique sa mise en révision et la nécessité de l’adapter
aux tendances actuelles.
2. ENJEUX ET OJECTIFS
Les problèmes actuels de la commune de Jijel sont étroitement liés à la forte attractivité du chef-lieu de
wilaya du fait notamment des activités urbaines et des équipements porteurs de dynamisme
économique.
L’influence de ces facteurs traduit une forte croissance démographique dont les effets sont marqués
par :
- Une saturation du cadre urbain,
- Une rareté du foncier urbanisable,
- Des dysfonctionnements du système urbain.
- Des tendances d’extension vers la périphérie et des efforts d’aménagement urbain sous forme
d’interventions indépendantes les unes des autres.
- Une structure urbaine anarchique et un cadre de vie dégradé dans certains quartiers de la ville,
particulièrement ceux illicites qui sont situés à la périphérie.
3. PROSPECTIVE
Les mutations économiques et sociales actuellement à l’œuvre en Algérie comme au niveau de la wilaya
et de la commune de Jijel vont modifier le visage de la société dans les dix à vingt ans qui viennent. Ces
tendances lourdes contribueront à motiver et à modeler l'organisation sociale et spatiale de la commune
de Jijel.
En relation avec l’évolution démographique, les structures familiales continueront encore à s’éloigner du
modèle traditionnel.
• Le nombre de ménages continuera d'augmenter avec l'arrivée à l'âge adulte de générations plus
nombreuses, et leur taille se réduira pour se situer entre 4 et 5 personnes par ménage.
• La famille traditionnelle évolue, on cherche à habiter seuls, ce qui se traduit par une augmentation du
nombre de ménages.
• Les besoins en logements augmenteront ainsi que les besoins en emplois et en équipements.
Les conditions, les modes de vie et les aspirations des populations vont poursuivre leurs évolutions.
• La population se montrera plus sensible à l'environnement et au cadre de vie. Les ménages aspireront
à un environnement physique de qualité.
La volonté des autorités locales de faire de la ville de Jijel un pôle de développement touristique et
environnemental, constitue la finalité du P.D.A.U.
Ces mutations sont à prendre en compte pour bâtir un projet capable de créer les conditions d’un
développement durable.
DEUXIEME PARTIE
PERSPECTIVES ET OPTIONS
D’AMENAGEMENT
Les prévisions démographiques ont pour objectif d’évaluer les volumes de population à court, moyen et
long termes, indispensables pour la détermination des efforts de programmation et d’investissement tant
en termes de logement, d’équipements collectifs et d’infrastructures qu’en termes de besoins en foncier
urbanisable.
a. Population totale :
Les prévisions démographiques à court, moyen et long termes sont établies sur la base d’une hypothèse
qui tient compte de la baisse de la natalité et du ralentissement du rythme de croissance de la
population enregistré ces dernières années. Cette hypothèse prévoit un taux annuel moyen de
croissance entre 2,0% et 1,50% entre 2008 et 2028.
160 742 habitants à l’horizon 2018, soit un excédent de 13 133 habitants par rapport à 2012.
186 548 habitants à l’horizon 2028, soit un excédent de 25 806 habitants par rapport à 2017.
Les évolutions démographiques prévisibles à court, moyen et long termes sont présentées dans le
tableau ci-après :
Les prévisions démographiques donnent pour la commune de Jijel à l’horizon 2028 une population de
186 548 habitants, soit 53 056 habitants de plus par rapport à 2008 dont 98,3% représenteraient la
croissance du groupement urbain Jijel–Ouled Bounar–Harratène.
Or, la rareté des espaces urbanisables non encore bâtis est précisément l’une des caractéristiques de la
ville de Jijel qui, pour répondre aux exigences de son développement doit compter sur les disponibilités
foncières de Harratène et de Mezghitane, ainsi que sur les opportunités offertes à l’entrée Est de la ville.
b. Population scolarisable :
c. Population active :
L’estimation de la population active est faite sur la base des projections démographiques et des taux
d’activité masculin et féminin pour les groupes d’âges compris entre :
Population active
Besoins en
Echéances
emplois
Masculine Féminine Ensemble
Au niveau de la commune, la population active continuera d’augmenter d’ici 2028 au rythme moyen
annuel de 2,75%.
Les besoins en emplois estimés sur la base d’un taux d’occupation de 90% et un taux de chômage de
10% équivalent à celui observé en 2007.
Ainsi, en moyenne 1 730 personnes supplémentaires arriveront chaque année sur le marché du travail :
- Court terme (H 2013) : 11 908 demandeurs potentiels d’emploi.
- Moyen terme (H 2018) : 11 511 demandeurs potentiels d’emploi.
- Long terme (H 2028) : 15 879 demandeurs potentiels d’emploi .
a. Habitat :
Les besoins en logement à court, moyen et long termes sont estimés sur la base des prévisions
démographiques et d’un TOL objectif de 5 personnes par logement, soit une diminution du TOL entre
2008 et 2028 :
6 personnes/logement en 2008,
5,5 personnes/logement en 2013
5 personnes/logement en 2018,
5 personnes/logement en 2028.
Sur la base des prévisions démographiques, les besoins en logements à l’horizon 2028 sont estimés à 17
898 logements, soit:
98% de ces besoins concernent le groupement urbain Jijel– Ouled Bounar– Harratène.
b. Equipements :
L’estimation des besoins en équipements est faite sur la base des normes utilisées dans l’élaboration des
études d’urbanisme, adaptées aux spécificités de la commune de Jijel.
Les besoins en matière d’équipements scolaires sont évalués sur la base des populations à scolariser et
de l’objectif d’une amélioration des conditions de scolarisation : diminution progressive de la taille
moyenne de la division pédagogique et du taux de vacation des classes.
L’estimation des besoins en équipements sanitaire est faite sur la base des normes retenues au niveau
nationale et des particularités de la commune de Jijel :
1 lit d’hôpital pour 500 habitants;
1 polyclinique pour 48 000 habitants;
1 centre de santé pour 12 000 habitants;
1 salle de soins pour 2 000 habitants.
Ainsi, les besoins en équipements sanitaires à court, moyen et long termes sont :
1 hôpital à moyen terme.
1 polyclinique à Harratène, à court terme.
3 salles de soins à Jijel à court terme.
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- 71 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
Les autres équipements concernent aussi bien les secteurs de l’administration et des services publics, la
sécurité, la culture et les loisirs, le commerce qui permettent à la ville de fonctionner et de desservir les
différents quartiers et aux populations de chaque quartier de disposer des services urbains nécessaires.
Education Santé
- Musée du Moudjahid (Entrée Est) - Cité des sports (Entrée Est, Harratène)
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Révision du PDAU de la commune de Jijel
Culte
a. Habitat :
En fonction des hypothèses des taux d’occupation des logements (TOL) retenues, ce sont 17 898
logements qui seront nécessaires sur la période 2008-2028 pour répondre aux besoins des nouvelles
populations et le desserrement dans le parc.
Ainsi, en prenant comme hypothèse la répartition des logements par type (logement individuel –
logement collectif) suivante :
Si l’on transforme ces besoins en logements en besoins en terrains, on doit prévoir les surfaces
suivantes :
Les besoins en foncier urbanisable pour accueillir les programmes futurs de logements et d’équipements
ont été estimés sur la base des densités suivantes :
- 80 logements par hectare pour l’habitat collectif,
- 25 logements par hectare pour l’habitat individuel.
Il est à noter que ces superficies comprennent les logements, les espaces verts, les aires de
stationnement et la voirie tertiaire.
b. Equipements :
Les besoins en surfaces pour les équipements sont estimés à 30% des besoins en surfaces pour les
logements.
Récapitulatif des besoins en surfaces pour l’habitat et les équipements (Unité : ha)
2008 2013 2018 2028
Logt Equip. Total Logt Equip. Total Logt Equip. Total Logt Equip. Total
Groupt
49,44 14,83 64,27 80,52 24,15 104,67 94,70 28,41 123,11 91,33 27,39 118,72
urbain
Zone
3,68 1,1O 4,78 3,04 0,91 3,95 3,56 1,06 4,62 6,20 1,86 7,56
éparse
Total 53,12 15,93 69,05 83,56 25,06 108,62 98,26 29,47 127,73 97,53 29,25 126,76
La commune de Jijel doit promouvoir pour les vingt années à venir une capacité d’accueil de population,
en termes de logements, d’équipements et services, dont plus des 9/10è pour les besoins de la ville de
Jijel.
Or, la rareté des espaces urbanisables non encore bâtis est l'une des caractéristiques de la ville de Jijel
qui, pour répondre aux exigences de son développement doit compter sur les disponibilités foncières du
plateau de Mezghitane et de Harratène, ainsi que sur les opportunités d’extension offertes à l’entrée Est
de la Ville.
En conséquence, la nouvelle organisation spatiale se fonde sur la construction d’un groupement urbain
organisé sur la ville de Jijel en tant qu’espace urbain confirmé et les agglomérations secondaire
périurbaines : Ouled Bounar et Harratène comme espaces d’extension.
L'équilibre du développement est à rechercher dans la construction d’un groupement urbain englobant
les différentes agglomérations (Jijel, Ouled Bounar et Harratène) qui composent la commune de Jijel et
dans le confortement de certains hameaux (Toualbia, Boughdir et Leghrifat), destinés à structurer la
zone éparse et à assurer aux populations les services courants de proximité.
Le groupement urbain constituera ainsi, l’échelon de mise en cohérence des projets de développement
urbain à travers :
Une continuité spatiale entre Jijel – Ouled Bounar à travers la matérialisation du site de Mezghitane
et entre Jijel et Harratène à travers le site de l’entrée Est (Nouveau POS en cours d’étude).
Une continuité fonctionnelle entre les quatre agglomérations à travers les équipements et activités.
Une continuité organique entre les trois agglomérations à travers le renforcement des axes routiers
qui les relient.
Ces orientations supposent de relier entre eux les trois objectifs du développement durable :
le développement économique
le développement humain
la préservation des ressources et du capital naturel et culturel.
Pour atteindre un développement plus équilibré sur le plan spatial, il est nécessaire que ces objectifs et
leurs interactions soient poursuivis dans tous les espaces communaux où aboutissent et doivent se
concrétiser les politiques que véhicule la stratégie d’aménagement du territoire dont notamment, la
qualité du cadre de vie, la justice sociale et l’adhésion des citoyens en tant qu’acteurs et bénéficiaires du
développement.
En termes de finalité, le PDAU a pour objet de préciser et de développer les orientations arrêtées par les
instruments d’aménagement du territoire (SNAT, SRAT, PAW) et d’en déduire, pour tout le territoire
communal, les actions et les règles qui concernent l’utilisation du sol. Il permet de concrétiser aussi bien
des orientations majeures, que des principes fondamentaux de l’aménagement du territoire,
principalement :
l’organisation des cadres urbains et leurs extensions, compte tenu des impératifs du
développement durable (protection des terres agricoles, des ressources et de l’environnement) et
des nécessités d’amélioration du cadre de vie des citoyens.
La stratégie d’aménagement adoptée dans le cadre de la révision du PDAU, prend en compte les enjeux
d’aménagement et de développement de la commune et qui sont liés à :
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Révision du PDAU de la commune de Jijel
- la forte croissance démographique de la ville de Jijel qui concentre 93% de la population totale de la
commune;
- Conforter la ville de Jijel dans son rôle de ville chef-lieu de wilaya et renforcer ses fonctions de
centralité. Ceci implique notamment l’élévation de son niveau d’équipement.
- Assurer une cohérence d’ensemble sur l’ensemble du groupement urbain Jijel-Ouled Bounar-
Harratène (urbanisation, implantation d’équipements…).
- Mettre en valeur les sites à fort capital identitaire (ZET Ras El Afia, Ouled Bounar…).
REGLEMENT
Chef-lieu de wilaya, la ville de Jijel concentre des fonctions urbaines importantes, elle accueille les
activités tertiaires et universitaires et regroupe les principaux équipements. Cette concentration
explique son attractivité et les forts taux de croissance démographique, et les conséquences en termes
de besoins en espaces urbanisables.
La saturation du site urbain et la raréfaction des disponibilités foncières ont, pour répondre aux besoins
de développement, conduit à des reports de l’urbanisation sur les sites périphériques de Harratène et du
plateau de Mezghitane.
Pour l’avenir, la ville de Jijel doit intégrer les opportunités d’extension offertes à l’entrée Est et
prolonger ainsi, son développement dans le cadre d’une organisation en groupement avec les
agglomérations secondaires périphériques : Ouled Bounar et Harratène.
Dans un site naturel qui offre des paysages de qualité : le littoral touristique balnéaire et les espaces
naturels sont autant d’atouts qui doivent permettre à Jijel d’assurer son développement et de renforcer
son attractivité.
La ville de Jijel a un rôle de moteur à jouer, non seulement pour répondre à l’évolution démographique,
mais aussi pour renforcer ses fonctions de centralité et affirmer son caractère de ville nationale. Cela
implique notamment une élévation de son niveau d’équipement, une valorisation des tissus et une
cohérence d’ensemble sur l’ensemble du groupement d’agglomérations (urbanisation, implantation
d’équipements…).
• définir un projet pour la ville, inscrit dans une logique de développement durable et répondant à la
volonté d’harmoniser les grandes fonctions que doit assurer le chef-lieu de wilaya;
• afficher la structure spatiale qui fixe le cadre dans lequel seront définies les zones de protection,
d’extension, de restructuration, pour assurer la cohérence des choix d’aménagement.
• structurer le territoire ;
• maîtriser et organiser le développement urbain ;
• s’appuyer sur la diversité de la trame urbaine et sur les hameaux existants ;
Structurer le territoire
L’essentiel de l’armature routière de la commune de Jijel existe déjà. Un certain nombre d’aménagement
seront cependant nécessaires pour compléter le maillage routier :
- Réaménagement du chemin de wilaya CW150 pour favoriser les échanges avec la commune de
Kaous.
- Réaménagement des chemins communaux 02, 03, 04 pour améliorer et faciliter les relations des
zones rurales.
- Réalisation de la voie d’évitement Sud et du système d’échange associé pour préserver la qualité de
la vie urbaine au niveau de la ville de Jijel.
- Revaloriser le patrimoine urbain en mixant la fonction résidentielle avec les autres fonctions urbaines
(sociale, économique, commerciale, de services…).
- Améliorer la qualité du paysage urbain (requalification du bâti, traitement des entrées de la ville et
des espaces publics…).
- Délocaliser les unités industrielles (bouchonnerie, liège étanchéité, tannerie) intégrées dans le tissu
urbain et la zone de dépôt d’El Haddada.
- d’assurer une meilleure prise en charge des zones d’extension en cours (POS de Mezghitane et
Harratène) et en projet (POS Adouane) qui constituent une véritable opportunité pour Jijel afin de
s’affirmer comme pôle d’envergure régionale ;
- et de maîtriser l’effet de conurbation potentiel entre la ville de Jijel et les agglomérations secondaires
périurbaines : Ouled Bounar, 3ème km et Harratène.
Les grandes lignes du projet urbain de la ville de Jijel, tenant compte de son statut de ville chef lieu
de wilaya, et du rôle qu’elle doit affirmer dans le cadre régional.
Les interventions sur les tissus existants à travers la mise en oeuvre d’actions de rénovation, de
réhabilitation, de restructuration et de densification des poches vides.
Le positionnement de chef-lieu de Wilaya qui fonde largement l’attractivité de la ville de Jijel doit être un
axe stratégique majeur pour le groupement urbain. Il implique un développement urbain
essentiellement qualitatif.
Cet objectif ne peut être atteint que par une optimisation des modes d’occupation de l’espace urbain.
- Introduire des valeurs ajoutées : valeur économique, valeur commerciale, valeur d’usage, valeur
culturelle…
- Requalifier certaines entités par des actions de remodelage urbain (restructuration, réhabilitation…).
- Optimiser la qualité du paysage urbain (traitement des entrées de ville par des aménagements
assurant une intégration harmonieuse du bâti en privilégiant la mise en valeur des paysages,
bordure du littoral, espaces publics).
- Localiser judicieusement les grands équipements afin qu’ils puissent jouer le rôle d’éléments d’appel
et contribuer à l’amélioration de l’image de la ville.
- Réalisation de la voie d’évitement Sud et du système d’échange associé pour préserver la qualité de
la vie urbaine au niveau de la ville de Jijel.
Découpage du groupement urbain en secteurs d’urbanisation (cf. Plan d’aménagement hors texte).
Les secteurs urbanisés sont constitués par tous les terrains occupés par les constructions agglomérées,
par leurs espaces de prospect et par les emprises des équipements et activités, même non construits
(espace verts, surfaces libres, parcs et forêts urbains) destinés à la desserte de ces constructions
agglomérées. Certains de ces secteurs nécessitent des transformations des caractéristiques du tissu
Au niveau du groupement urbain, les secteurs urbanisés couvrent une superficie de 1574,67 hectares et
sont constitués par :
- L’espace urbain central composé par la ville coloniale et ses prolongements Ouest, Sud et Est.
- Les quartiers périphériques formés par les extensions opérées à partir des années 1970-80.
Ce secteur fait l’objet d’actions ponctuelles de rénovation du cadre bâti où certaines constructions
anciennes vétustes sont remplacées par des constructions récentes avec le plus souvent un changement
de la fonction résidentielle au profit d’une fonction mixte (habitat – commerces et services).
Objectif :
Conforter le caractère de centralité et d’attractivité touristique pour la ville.
Type d’actions :
- Inciter et encourager les opérations ponctuelles de rénovation et de densification qualitative et
l’intégration d’équipements optionnels tertiaires et de services (hôtel, clinique, espaces
commerciaux…).
- Prévoir des équipements publics (sportifs et de loisirs et de détente) dans les espaces résiduels.
- Prendre en charge les espaces publics et espaces verts.
- Entretenir et améliorer l’état de la voirie.
cité Assous.
- tissu dense avec des constructions individuelles mitoyennes et alignées le long des voies et îlots
d’habitat collectif (village Mustapha et cité Assous).
Il a déjà fait l’objet de rénovation du cadre bâti dans la partie Ouest de la cité Assous ou l’habitat
collectif a remplacé la cité de recasement de l’époque coloniale et d’une densification par l’intégration
d’habitat individuel (lotissements) et collectif.
Objectif :
Renforcer le caractère polyfonctionnel (résidentiel, de services et de détente) pour l’attractivité de la
ville.
Type d’actions :
- Densification qualitative des poches vides ;
- Intégration d’équipements optionnels de services et tertiaires liés à la vocation touristique de la
zone.
- Traitement des espaces publics.
Ce secteur a fait l’objet de densification par de l’habitat individuel et des équipements utilisant les
espaces résiduels.
Objectif :
Espace à vocation résidentielle à restructurer et cadre de vie à améliorer.
Type d’actions :
- Aménagement des espaces résiduels.
- Prendre en charge les espaces publics et les espaces verts.
- Améliorer et entretenir l’état de la voirie.
- Une entité Nord formée de deux tissus qui se juxtaposent : l’un relativement ancien constitué
par de l’habitat individuel contigu parfois très dense et par l’emprise de l’unité ENL datant de
l’époque coloniale, l’autre plutôt récent issu d’une densification des poches vides mêlant habitat
collectif et individuel récent et des équipements (Central téléphonique, Sûreté de wilaya, Mahkama).
- La seconde entité constituée par un tissu faiblement densifié, regroupe des quartiers récents formés
surtout par de l’habitat individuel et quelques îlots collectifs (cité militaire, oasis) qui se regroupent
autour d’une zone d’équipements (polyclinique, lycée, CEM, école, Foyer de jeunes).
Objectif :
Zone à vocation multiple (habitat, activités, équipements) à conforter
Type d’actions :
- Densification qualitative des poches vides.
- Traitement des espaces publics.
- Aménagement des voies principales et des carrefours.
2. Les quartiers périphériques regroupent seize entités qui couvrent 1179,67 ha et se déclinent en
deux espaces : l’un péri central, et l’autre totalement périphérique.
Objectif :
Zone polyfonctionnelle et de services à conforter.
Type d’actions :
- Aménagement des espaces résiduels.
- Traitement des espaces publics et espaces verts.
- Amélioration de l’état de la voirie et aménagement des carrefours.
Objectif :
Zone à dominance résidentielle à structurer et cadre de vie à améliorer.
Type d’actions :
- Restructuration et amélioration urbaine de la partie Sud (village Moussa- El Mekasseb).
- Traitement des espaces publics.
- Amélioration et modernisation de l’axe primaire formé par le CW 150 pour intégrer la partie Sud d’El
Mekasseb.
Objectif :
Zone résidentielle et touristique à conforter pour l’attractivité de la ville.
Type d’actions :
- Intégration d’équipements administratifs et de services.
- Intégration d’activités tertiaires et de services liées à l’activité touristique.
- Traitement qualitatif des espaces publics.
- Protection des abords de plages.
Objectif :
Quartier à caractère monofonctionnel (résidentiel) à restructurer et à mieux intégrer à la ville.
Type d’actions :
- Structuration de la zone et hiérarchisation du réseau de voirie.
- Traitement des espaces publics et des espaces verts.
Objectif :
Créer un quartier à vocation polyfonctionnelle (habitat, activité, grands équipements).
Type d’actions :
- Densification en renforçant la mixité fonctionnelle.
- Structuration de la zone et hiérarchisation du réseau de voirie.
- Traitement des espaces publics et des espaces verts.
Objectif :
Zone à fonction mixte (résidentielle et commerciale) à organiser.
Type d’actions :
- Traitement des espaces publics.
- Amélioration et entretien de la voirie.
- Aménagement du carrefour en face de la mosquée Omar Ibn El Khettab.
Objectif :
Zone à vocation résidentielle et de services à conforter.
Type d’actions :
- Traitement des espaces publics.
- Poursuite de l’amélioration du réseau de voirie.
Objectif :
Zone à dominante d’équipement et d’habitat à faible densité à densifier.
Type d’actions :
- Densification en renforçant la mixité fonctionnelle.
- Traitement des espaces publics et des espaces verts
Objectif :
Zone à dominance résidentielle aux formes urbaines contrastées (habitat collectif, lotissements, îlots
d’habitat précaire) à restructurer.
Type d’actions :
- Recomposition du tissu pour une meilleure lisibilité.
- Traitement des espaces publics.
- Amélioration de l’état de la voirie.
Objectif :
Zone d’habitat à faible densité à restructurer et à densifier par de l’habitat et les équipements liés
(espaces publics, espaces verts…).
Type d’actions :
- Densification en renforçant la mixité fonctionnelle.
- Structuration de la zone et hiérarchisation du réseau de voirie.
- Traitement des espaces publics et des espaces verts
Objectif :
Zone à dominance résidentielle en cours de densification à restructurer.
Type d’actions :
- structuration de la zone et aménagement du réseau de voirie pour une meilleure lisibilité du tissu
urbain.
- Traitement des espaces publics et espaces verts.
Objectif :
Zone à vocation mixte (habitat et activité) à restructurer.
Type d’actions :
- Densification en renforçant la mixité fonctionnelle.
- Structuration de la zone et hiérarchisation du réseau de voirie.
- Traitement des espaces publics et des espaces verts.
Objectif :
Zone à vocation mixte à restructurer.
Type d’actions :
- Traitement des espaces publics.
- Amélioration de l’état de la voirie.
Objectif :
Zone à vocation résidentielle, sans homogénéité, contrastée et confrontée au risque d’inondation.
Type d’actions :
- Restructurer la partie Nord.
- Aménager et améliorer l’état de la voirie.
- Traiter les espaces publics.
- Protection contre le risque d’inondation.
- Interdire la poursuite de la construction dans la partie Nord de la zone.
Objectif :
Zone à forte concentration d’habitat spontané, à restructurer.
Type d’actions :
- Restructuration et amélioration de l’état de la voirie.
- Injection des équipements liés à l’habitat.
- Traitement des espaces publics.
- Protection contre le risque d’inondation.
Objectif :
Aménager un nouveau quartier pour accueillir des logements et des équipements.
Type d’actions :
- structurer la zone et aménager un réseau de voirie en vue d’une bonne articulation avec les autres
quartiers.
- Prévoir des espaces publics et espaces verts.
3. Les espaces urbanisés des agglomérations périurbaines regroupent cinq entités qui couvrent
215,72 ha et se déclinent en deux espaces : Ouled Bounar et Harratène.
Objectif :
Caractère touristique à conforter.
Type d’actions :
- Densification qualitative des poches vides ;
- Intégration d’équipements optionnels de services et tertiaires liés à la vocation touristique de la
zone.
- Traitement des espaces publics.
Objectif :
L’Atelier d’Architecture et d’Urbanisme
- 90 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
Création d’un quartier nouveau comportant des programmes de logements et des équipements dans un
site de qualité, face à la mer.
Type d’actions :
- Aménagement des liaisons routières et articulation avec la ville.
- Prévoir les équipements nécessaires au développement d’une centralité.
- Concevoir un traitement architectural et urbanistique de qualité.
Objectif :
Zone d’habitat individuel aux formes contrastées à restructurer.
Type d’actions :
- structuration de la zone et aménagement du réseau de voirie pour une meilleure lisibilité du tissu
urbain.
- Traitement des espaces publics et espaces verts.
Objectif :
Zone d’habitat individuel à restructurer
Type d’actions :
- structuration de la zone et aménagement du réseau de voirie pour une meilleure lisibilité du tissu
urbain.
- Traitement des espaces publics et espaces verts
Objectif :
Zone d’habitat individuel à restructurer
Type d’actions :
- structuration de la zone et aménagement du réseau de voirie pour une meilleure lisibilité du tissu
urbain.
- Traitement des espaces publics et espaces verts.
Il s’agit des terrains appelés à être urbanisés à court et moyen termes, à un horizon de dix (10) ans,
dans l’ordre de priorité prévu par le PDAU.
Les secteurs à urbaniser couvrent une superficie de 264,92 hectares et sont constitués par :
- Le site de l’entrée Est de la ville de Jijel longeant la RN43 et la RN77 depuis El Akabi jusqu’à
Harratène.
- Le site de la partie Nord de l’entrée Est, entre la RN43 au Nord et la RN77 au Sud.
- L’extension vers le Sud du plateau de Mezghitane.
Objectif :
Création d’un quartier nouveau comportant des équipements structurants et des programmes de
logements dans un site de qualité (façade urbaine et entrée de la ville).
Type d’actions :
- Composer la façade urbaine et l’entrée de la ville.
Objectif :
Création d’une zone d’équipements structurants.
Type d’actions :
- Valoriser la façade urbaine et d’entrée de ville.
Objectif :
Création d’un nouveau quartier associant habitat et équipements.
Type d’actions :
- structurer la zone et aménager un réseau de voirie en vue d’une bonne articulation avec les autres
quartiers.
Ce sont des secteurs appelés à connaître une urbanisation à long terme à un horizon de vingt (20) ans,
aux échéances prévues par le PDAU. Ils prévoient les extensions qui permettraient une continuité et une
organisation cohérente des agglomérations.
Les secteurs d’urbanisation future couvrent 149,72 hectares et sont constitués par :
Objectif :
Création d’un quartier d’habitat accompagné des équipements liés.
Type d’actions :
- structurer la zone et aménager un réseau de voirie en vue d’une bonne articulation avec les autres
quartiers.
- Prévoir des espaces publics et espaces verts.
Objectif :
Création d’un quartier d’habitat accompagné des équipements liés.
Type d’actions :
- structurer la zone et aménager un réseau de voirie en vue d’une bonne articulation avec les autres
quartiers.
- Prévoir des espaces publics et espaces verts.
Objectif :
Aménager un nouveau quartier pour accueillir des logements et des équipements.
Type d’actions :
- structurer la zone et aménager un réseau de voirie en vue d’une bonne articulation avec les autres
quartiers.
- Prévoir des espaces publics et espaces verts.
Objectif :
Urbaniser un espace pour revitaliser la zone rurale.
Type d’actions :
- structurer la zone et aménager un réseau de voirie en vue d’une bonne articulation avec les autres
quartiers.
- Prévoir des espaces publics et espaces verts.
- Prévoir des activités et des équipements.
Les secteurs non urbanisables sont des secteurs du territoire urbain qui ne sont pas destinés à
l’urbanisation à cause des contraintes particulières. Des droits de construire peuvent être édictés mais
réglementés dans des proportions limitées, compatibles avec l’économie générale des territoires de ces
secteurs. Les secteurs non urbanisables concernent :
Le parti d’aménagement retenu s’inscrit dans une stratégie de maîtrise de l’effet de conurbation entre la
ville de Jijel et les agglomérations périurbaines : Ouled Bounar et Harratène et de recomposition urbaine
qui concerne notamment les tissus urbains en formation. Il préconise, la révision partielle de certains
POS étudiés (cf. carte des POS hors texte) et ce, afin de répondre aux nouvelles exigences de
développement.
niveauxNbre de
7
7
5
1 17,07 d’équipementsZone à dominante
- 95 -
3 34,88 d’habitat individuelZone à dominante
4
5
1 47,62 et équipementsTissu en formation, habitat Aménagement et composition
95,65 haPOS 9 SU 9 (EL Akabi Est)Périphérie de la façade urbaine et d’entrée
(à maintenir)POS étudié 25 à 30 3
de ville
2 48,03 d’habitat individuelZone à faible densité
- 96 -
des espaces publics,
4 77,07 haPOS 10 SU 10 (Ayouf Sud-Est)Péri centre (à maintenir)POS étudié 25 à 30
confortement du caractère de
Zone à faible densité centralité de la zone.
2 37,14
d’habitat individuel
6
1 63,15 collectif et individuel,Zone mixte (habitat
Restructuration et résorption de
Périphérie Ouest et l’habitat précaire,
72,71 haPOS 15 SU 15 (Ben Achour) (à maintenir)POS étudié 25 à 30 2
Sud-Ouest aménagement des espaces
Habitat précaire à
4 2 9,56 publics.
éradiquer
- 97 -
2 30,56 spontanéZone d’habitat individuel
6 (Bourmel, Délocalisation de l’unité Structuration et requalification
119,20 haPOS 16 SU 16 Périphérie Ouest (à maintenir)POS étudié 25 à 30 2
Berkouka, tannerie et la zone de dépôt. urbaine.
6
1 18,00 Zone militaire
éPriphérie Nord- Restructuration et amélioration
(court ou moyen
58,30 haPOS 19 SU 19 (Rabta partie Nord) POS à réviser 25 à 30 2
Ouest de l’état de la voirie.
terme)
6 2 40,30 spontanéHabitat individuel
Révision du PDAU de la commune de Jijel
6 POS étudié
Tissu en création composé
Plateau de
ex 02POS 22 SU 22 1 46,72 Traitement
d’habitat collectif
des espaces
et publics.Aménagement en(à
cours,
maintenir) 25 à 35 2
Mezghitane
équipements
PPOS 23 ex aménagement
Zone mixte des
(habitat
espacesRestructuration et densification, POS étudié
28,54 ha SU 23 1 28,54 Harratène
commerces) (à maintenir) 20 à 25 1,5
01 Harratène individuel,
publics
équipements amélioration de la voirie,
- 98 -
ex 03 Habitat collectif et Aménagement en cours,
POS 25 SU 25 1 49,50 Harratène
cours de formation) (à maintenir)POS étudié 25 à 35 1,5
Harratène 2quipements (tissu en traitement des espaces publics
Nouveau
Aménagement
pôle urbain
des liaisons
à et
Entrée Est de la Composition de la façade
152,54 haPOS 26 SAU 1 1(Ferme
152,40
Adouane)
et habitat collectif. articulation
fonction mixte :
du site avec les POS en étude 30 à 35 4
ville de Jijel entrée de ville.
Equipements
autres entités
structurants
de la ville.
44,50 haPOS 29 SUF 1 1 44,50 Sud de Ouled Aissa Habitat et équipements Aménagement et viabilisation
(‘long terme)POS à étudier 25 à 30 1,5
24,94 haPOS 30 SUF 2 1 24,94 Sud de Ouled Aissa Habitat et équipements Aménagement et viabilisation
(‘long terme)POS à étudier 25 à 30 1,5
Révision du PDAU de la commune de Jijel
Viabilisation du site et
aménagement du (‘moyen
réseau ou long
39,80 haPOS 32 SUF 4 1 39,80 Hameau Toualbia Habitat et équipements POS à étudier 25 à 30 1,5
routier pour améliorerterme)
l’accessibilité.
- 99 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
REGLEMENT
Les dispositions du présent règlement sont établies en référence aux textes officiels suivants :
- La constitution, notamment ses articles 81 (alinéa 3 et 4) et 116 (alinéa 2);
- L’ordonnance n° 66-02 du 26 mars 1966 relative aux zones et sites touristiques;
- L’ordonnance n° 67-281 du 20 décembre 1967 relative aux fouilles et à la protection des sites et monuments
historiques et naturels;
- L’ordonnance n° 75-58 du 26 septembre 1975 modifiée et complétée, portant code civil;
- L’ordonnance n° 75-74 du 12 novembre 1975 portant établissement du cadastre général et institution du livre
foncier;
- La loi n° 83-03 du 5 février 1983 relative à la protection de l’environnement;
- La loi n° 87-03 du 27 janvier 1987 relative à l’aménagent du territoire;
- La loi n° 90-08 du 07 avril 1990 relative à la commune;
- La loi n° 90-09 du 07 avril 1990 relative à la wilaya;
- La loi n° 90-25 du 18 novembre 1990, modifiée et complétée, portant orientation foncière;
- La loi n° 90-29 du 1er décembre 1990 relative à l’aménagement et l’urbanisme, modifiée et complétée par la
loi n° 04-20 du 25 décembre 2004;
- La loi n° 90-30 du 1er décembre 1990 portant loi domaniale;
- La loi n° 91-11 du 27 avril 1991 fixant les règles relatives à l’expropriation pour cause d’utilité publique;
- La loi n° 98-04 du 15 juin 1998 relative à la protection du patrimoine culturel;
- La loi n° 01-19 du 12 décembre 2001 relative à la gestion, au contrôle et à l’élimination des déchets;
- La loi n° 01-20 du 12 décembre 2001 relative à l’aménagement et au développement durable du territoire;
- La loi n° 02-02 du 5 février 2002 relative à la protection et la valorisation du littoral;
- La loi n° 03-01 du 17 février 2003 relative au développement durable du tourisme;
- La loi n° 03-10 du 19 juillet 2003 relative à la protection de l’environnement dans cadre du développement
durable;
- La loi n° 04-20 du 25 décembre 2004 relative à la prévention des risques majeurs et à la gestion des
catastrophes dans le cadre du développement durable;
- La loi n° 06-06 du 20 février 2006 portant loi d’orientation de la ville.
- Le décret exécutif n° 87- 91 du 21 avril 1987 relatif à l’étude d’impact d’aménagement du territoire;
- Le décret exécutif n° 90-78 du 27 février 1990, relatif aux études d’impact sur l’environnement;
- Le décret exécutif n° 91-175 du 28 mai 1991 définissant les règles générales d’aménagement, d’urbanisme et
de construction;
- Le décret exécutif n° 91-176 du 28 mai 1991 fixant les modalités d’instruction et de délivrance du certificat
d’urbanisme, du permis de lotir, du certificat de morcellement, du permis de construire, du certificat de
conformité et du permis de démolir;
- Le décret exécutif n° 91-177 du 28 mai 1991 fixant les procédures d’élaboration et d’approbation du plan
directeur d’aménagement et d’urbanisme et le contenu des documents y afférents, modifié et complété par le
décret exécutif 05-317 du 10 septembre 2005;
- Le décret exécutif n° 91-178 du 28 mai 1991 fixant les procédures d’élaboration et d’approbation des plans
d’occupation des sols et le contenu des documents y afférents, modifié et complété par le décret exécutif 05-
318 du 10 septembre 2005;
- Le décret exécutif n° 91-254 du 27 juillet 1991 fixant les modalités d’établissement et de délivrance du
certificat de possession;
- Le décret exécutif n° 96-119 du 6 avril 1996 complétant la loi n° 90-25 du 8 novembre 1990 portant
orientation foncière;
- L’arrêté interministériel du 13 septembre 1992 relatif aux droits de construction applicables aux territoires
situés hors des parties urbanisées des communes;
Aucun usage du sol ou construction ne peut se faire en contradiction avec le présent règlement sous peine de
sanctions prévues par les lois en vigueur. Toutefois, ce règlement ne peut se substituer à la législation en vigueur,
notamment aux textes législatifs ayant un impact direct ou indirect sur l’aménagement de l’espace communal, en
général.
Ne sont pas soumises à l’application du présent règlement, les constructions couvertes par le secret de défense
nationale pour lesquelles le maître de l’ouvrage doit veiller à leur conformité avec les dispositions législatives et
réglementaires en matière d’urbanisme et de construction.
Toute occupation ou utilisation du sol est tenue de respecter les servitudes d‘utilité publique annexées au Plan
Directeur d‘Aménagement et d’urbanisme.
Le présent règlement et les documents graphiques qui lui sont annexés sont conjointement opposables aux tiers. Il
devra être pris en compte pour les règlements d’urbanisme de détail des différents plans d’occupation des sols qui
doivent préciser ou arrêter les droits de construire relatifs à toute nouvelle opération.
Les zones d’urbanisation auxquelles s’appliquent les dispositions du titre 2 du présent règlement correspondent
au groupement urbain Jijel - 3ème km - Harratène - Ouled Bounar. Elles sont constituées par:
- Les secteurs urbanisés «SU» recouvrent tous les terrains occupés par les constructions agglomérées,
même non dotées de toutes les viabilités. Ils englobent les équipements, les activités, les espaces verts, les
espaces libres, les parcs et forêts urbains destinés à la desserte de ces constructions agglomérées.
- Les secteurs à urbaniser «SAU» incluent tous les terrains destinés à être urbanisés à court et moyen
terme, à un horizon de dix (10) ans dans l’ordre de priorité prévu par le PDAU.
Les secteurs d’urbanisation future «SUF» incluent tous les terrains destinés à être urbanisés à long
terme, à un horizon de vingt (20) ans, aux échéances prévues par le PDAU.Les zones spécifiques et naturelles
auxquelles s’appliquent les dispositions du titre 3 du présent règlement sont constituées par :
- Les secteurs non urbanisables «SNU» dans lesquels les droits à construire peuvent être édictés mais
réglementés dans des proportions limitées compatibles avec l’économie générale des territoires de ces
secteurs.
Ces différents secteurs sont délimités sur le plan et repérés par les indications suivantes :
Découpage du territoire en secteurs règlementaires
Secteurs urbanisés Secteurs à urbaniser Secteurs d’urbanisation Secteurs non urbanisables
(SU) (SAU) future (SUF) (SNU)
Secteurs Superficie Secteurs Superficie Secteurs Superficie Les zones inondables :
(sigle) (ha) (sigle) (ha) (sigle) (ha) Bordures des plages
SU 1 37,97 SAU 1 152,40 SUF 1 44,56
Terrasses alluviales de l’Oued
SU 2 34,84 SAU 2 53,89 SUF 2 29,94
El Kantara
SU 3 44,88 SAU 3 58,63 SUF 3 35,48
SU 4 61,59 SUF 4 39,80 Zone basse de Rabta
SU 5 42,45
SU 6 46,93 Les zones de glissement de
SU 7 45,70 terrain :
SU 8 116,98 Versant amont de l’hôpital Med
SU 9 95,65 Benyahia
SU 10 77,07
SU 11 54,07
SU 12 94,24 Les terrains accidentés :
SU 13 96,45 Terrains à fortes pentes
SU 14 98,15 défavorables à la construction
SU 15 72,71 Les espaces naturels à
SU 16 119,20 préserver :
SU 17 43,79 Terres agricoles
SU 18 76,48
Forêts et maquis denses
SU 19 58,30
SU 20 41,50
SU 21 51,26 Les zones de servitudes :
SU 22 46,72 Lignes électriques
SU 23 28,54 Conduites de gaz
SU 24 56,48 Routes
Voie ferrée
SU 25 49,50 Le littoral :
DPM et bande de 100 m (zone
de non aedificandi)
Les secteurs urbanisés SU recouvrent les parties urbanisées et en cours d’urbanisation du groupement urbain Jijel
- Ouled Bounar – Harratène.
Ils comprennent des habitations, des commerces et services, des équipements, des activités et
correspondent aux secteurs suivants :
SU 1 : Centre ville (noyau colonial) à forte identité morphologique, regroupe en plus de la fonction résidentielle,
des équipements et édifices publics, des commerces et services.
SU 2 : Abords Nord-Ouest du centre ville (cité Assous, village Mustapha), secteur composé d’habitat individuel et
un îlot d’habitat collectif et des équipements de services.
SU 3 : Abords Sud du centre ville (crête, pépinière, faubourg) formé en majorité d’habitat populaire.
SU 4 : Abords Sud-Ouest du centre ville (oasis, village Mustapha) à vocation mixte (habitat et équipements)
SU 5 : Péri centre (Ayouf Est) composé essentiellement d’habitat collectif et de grands équipements (Siège de la
wilaya, hôpital…)
SU 6 : Péri centre (village Moussa – El Mekasseb) constitué en majorité d’habitat individuel spontané et quelques
cités d’habitat collectif.
SU 7 : Péri centre (plage), Quartier résidentiel avec de l’habitat et des équipements de services.
SU 8: Périphérie Est (El Akabi Ouest), quartier résidentiel à forte densité d’habitat spontané.
SU 9: Périphérie Est (El Akabi Est), tissu en formation avec de l’habitat individuel et collectif et de grands
équipements culturels (maison de la culture, institut de musique, théâtre en plein air en cours de réalisation) et
une situation importante d’entrée de ville.
SU 10 : Péri centre (Ayouf Sud-est), quartier à fonction mixte regroupant de l’habitat individuel spontané et une
forte activité commerciale.
SU 11: Péri centre (Ayouf Ouest), comprend essentiellement de l’habitat collectif et quelques équipements (centre
commercial, salle omnisport, école de police…).
SU 12: Péri centre (zone d’équipements : Université, CFPA, Lycée, Technicum, CEM, école…).
SU 13: Périphérie Sud (EKETE – 40 ha) constituée par un tissu mixte (habitat individuel et collectif).
SU 14: Périphérie Sud Ouest (El Haddada supérieure) comprend de l’habitat individuel à très faible densité et des
espaces vides.
SU 15: Périphérie Ouest et Sud Ouest (Ben Achour), entité constituée par un tissu mixte (habitat individuel et
collectif, équipements sportifs) avec encore des vides fonciers.
SU 16: Périphérie Ouest (Bourmel, Berkouka, El Haddada inférieure) comprend de l’habitat individuel et la zone de
dépôt.
SU 17: Périphérie Ouest (Bourmel partie Nord) comprend de l’habitat individuel à très faible densité et des espaces
vides.
L’Atelier d’Architecture et d’Urbanisme
- 104 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
SU 18: Périphérie Nord Ouest (Rabta partie Sud), ce secteur est constitué essentiellement d’habitat individuel.
SU 19: Périphérie Nord Ouest (Rabta partie Nord), Secteur constitué essentiellement d’habitat individuel spontané.
SU 21 : Recouvre le tissu de l’agglomération de Ouled Bounar constitué par de l’habitat individuel et des activités
notamment commerciales.
SU 22 : Constitué par le plateau de Mezghitane actuellement en cours d’urbanisation, ce secteur destiné à
accueillir des logements et des équipements, a fait l’objet d’une étude de P.O.S.
SU 23: Recouvre la partie Est de Harratène constituée d’habitat individuel spontané pour l’essentiel et quelques
équipements.
SU 24: Recouvre la partie Ouest de Harratène constituée par de l’habitat individuel et des commerces.
SU 25: Recouvre le tissu en cours de formation composé d’habitat collectif et des équipements liés dans la partie
Sud de Harratène.
Les interventions sur les secteurs urbanisés SU 1 à SU 25 doivent se faire par des opérations de rénovation des
constructions anciennes, de densification, de restructuration et/ou de réhabilitation.
Les affouillements et exhaussements de sol qui ne sont pas nécessaires aux constructions ou à des
aménagements compatibles avec la vocation de la zone.
Les occupations et utilisations du sol peuvent être refusées pour tout terrain non desservi par des voies publiques
ou privées dans les conditions répondant à l’importance ou à la destination de l’immeuble ou de l’ensemble
d’immeubles envisagé, et notamment si les caractéristiques des voies rendent difficile la circulation ou l’utilisation
des engins de lutte contre l’incendie.
Les voies doivent avoir des caractéristiques adaptées à l’approche des véhicules de lutte contre l’incendie et
d’enlèvement des ordures ménagères.
Toute voie nouvelle à créer ou à aménager dans le cadre d’opérations de restructuration ou de rénovation doit être
conçue à double sens et doit avoir une plate-forme d’au moins 8 mètres de largeur.
L’utilisation de ressources en eau autres que celles provenant du réseau (puisage, pompage, captage) peut être
admise en fonction des données locales et pour les seuls usages industriels, artisanaux et agricoles, à l’exclusion
des usages sanitaires et pour l’alimentation humaine.
L’évacuation des eaux usées d’origine industrielle et artisanale dans le réseau public d’assainissement, si elle est
autorisée, doit être assortie d’un prétraitement approprié à la composition et à la nature des effluents.
4. Electricité et téléphone :
Les réseaux d’électricité et de téléphone doivent être établis en souterrain.
5. Eclairage public :
Les voies de desserte doivent remplir les conditions minimales en ce qui concerne l’éclairage public.
Article SU 5: Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques.
Les constructions doivent s’implanter à l’alignement ou selon un retrait compatible avec la bonne ordonnance
des constructions voisines.
Dans le cas des équipements d’infrastructure, l’implantation par rapport aux voies publiques où aux limites
séparatives n’est pas réglementée.
Article SU 6: Stationnement.
Le stationnement des véhicules automobiles correspondant aux besoins des constructions et installations doit être
assuré en dehors des zones publiques ou de desserte collective.
La superficie à prendre en compte pour le stationnement d’une voiture est de 25 m 2 y compris les accès.
Pour les constructions à usage commercial d’au moins 500 m2 de surface de vente :
- 1 place de stationnement pour 25 m2 de surface de vente.
Article SU 8: Densité.
Dans les secteurs urbanisés (SU), les densités sont comprises entre 20 et 35 logements / hectare.
Les constructions doivent être réglementées par un cœfficient d’occupation du sol (COS) compris entre 0,25 et 3.
Les secteurs à urbaniser SAU concernent les terrains destinés à l’extension urbaine à court et moyen terme. Leur
vocation est d’accueillir dés à présent, aussi bien de l’habitat que des
équipements, des commerces, des services et des activités non nuisantes compatibles avec la vocation principale
d’habitat. Ils comprennent les secteurs suivants :
SAU 1 : Entrée Est de la ville de Jijel. Ce secteur destiné à recevoir notamment des équipements structurants
qualifiant pour l’attractivité de la ville, fait l’objet d’une étude de POS, actuellement en cours.
SAU 2 : Couvre la partie Nord de l’entrée Est de la ville de Jijel. Ce secteur destiné à recevoir des équipements
structurants, doit faire l’objet d’une étude de POS à court terme.
SAU 3 : Couvre la partie Sud du plateau de Mezghitane. Ce secteur destiné à recevoir des logements et des
équipements, doit faire l’objet d’une étude de POS à court terme.
Les secteurs à urbaniser SAU1, SAU2 et SAU3 feront l’objet d’opérations d’aménagement qui doivent respecter
leur caractère urbain, tout en créant une continuité avec le tissu existant.
l’ensemble d’immeubles envisagé, et notamment si les caractéristiques des voies rendent difficile la circulation ou
l’utilisation des engins de lutte contre l’incendie.
Les voies doivent avoir des caractéristiques adaptées à l’approche des véhicules de lutte contre l’incendie et
d’enlèvement des ordures ménagères.
Le tracé de la voirie devra permettre la visibilité pour l’automobiliste de tout obstacle ou véhicule situé sur une voie
de desserte, à une distance minimum de 12 m à n’importe quel point de la
chaussée. Les chaussées recevront un revêtement, des accotements ou des bordures de trottoirs, selon le
caractère de la voie et son importance.
Toute voie nouvelle (primaire, secondaire ou tertiaire) doit être conçue à double sens.
L’utilisation de ressources en eau autres que celles provenant du réseau (puisage, pompage, captage) peut être
admise en fonction des données locales et pour les seuls usages industriels, artisanaux et agricoles, à l’exclusion
des usages sanitaires et pour l’alimentation humaine.
L’évacuation des eaux usées d’origine industrielle et artisanale dans le réseau public d’assainissement, si elle est
autorisée, doit être assortie d’un prétraitement approprié à la composition et à la nature des effluents.
4. Electricité et téléphone.
Les réseaux d’électricité et de téléphone doivent être établis en souterrain.
5. Eclairage public.
Les voies de desserte doivent remplir les conditions minimales en ce qui concerne l’éclairage public.
Article SAU 5 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques.
Les constructions doivent s’implanter à l’alignement ou selon un retrait compatible avec la bonne ordonnance
des constructions voisines.
L’Atelier d’Architecture et d’Urbanisme
- 109 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
Dans le cas des équipements d’infrastructure, l’implantation par rapport aux voies publiques où aux limites
séparatives n’est pas réglementée.
La superficie à prendre en compte pour le stationnement d’une voiture est de 25 m 2 y compris les accès.
Les secteurs SUF sont strictement réservés à l’urbanisation future à long terme. Ils sont destinés à accueillir, aussi
bien de l’habitat que des équipements, des services et des activités non nuisantes compatibles avec la vocation
principale d’habitat.
Ils ne peuvent être ouverts à l’urbanisation que par l’intermédiaire d’études de plans d’occupation des sols (POS).
Ils concernent les secteurs suivants :
SUF 1 : situé au Sud de Mezoui, il est destiné l’urbanisation à moyen et long terme, principalement pour des
constructions à usage d’habitation et des équipements.
SUF 2 : situé au Sud-Ouest de Ouled Aissa, il est destiné à l’accueil de constructions à usage
L’Atelier d’Architecture et d’Urbanisme
- 110 -
Révision du PDAU de la commune de Jijel
SUF 3 : situé au Sud d’El Akabi, il est destiné à l’accueil à long terme d ‘habitat et équipements liés.
Les voies doivent avoir des caractéristiques adaptées à l’approche des véhicules de lutte contre l’incendie et
d’enlèvement des ordures ménagères.
Le tracé de la voirie devra permettre la visibilité pour l’automobiliste de tout obstacle ou véhicule situé sur une voie
de desserte, à une distance minimum de 12 m à n’importe quel point de la chaussée. Les chaussées recevront un
revêtement, des accotements ou des bordures de trottoirs, selon le caractère de la voie et son importance.
Toute voie urbaine (primaire, secondaire ou tertiaire) à créer ou à aménager doit être conçue à double sens.
Sept (07) mètres et plus pour les voies secondaires et tertiaires sur la base de multiples de 3.5 mètres.
L’utilisation de ressources en eau autres que celles provenant du réseau (puisage, pompage, captage) peut être
admise en fonction des données locales et pour les seuls usages industriels, artisanaux et agricoles, à l’exclusion
des usages sanitaires et pour l’alimentation humaine.
L’évacuation des eaux usées d’origine industrielle et artisanale dans le réseau public d’assainissement, si elle est
autorisée, doit être assortie d’un prétraitement approprié à la composition et à la nature des effluents.
4. Electricité et téléphone :
Les réseaux d’électricité et de téléphone doivent être établis en souterrain.
5. Eclairage public :
Les voies de desserte doivent remplir les conditions minimales en ce qui concerne l’éclairage public.
Article SUF5 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Les constructions doivent s’implanter à l’alignement ou selon un retrait compatible avec la bonne ordonnance
des constructions voisines.
Dans le cas des équipements d’infrastructure, l’implantation par rapport aux voies publiques où aux limites
séparatives n’est pas réglementée.
Le stationnement des véhicules automobiles correspondant aux besoins des constructions et installations doit être
assuré en dehors des zones publiques ou de desserte collective.
La superficie à prendre en compte pour le stationnement d’une voiture est de 25 m 2 y compris les accès.
Les opérations de plus de 5 logements doivent disposer d’espaces verts (non compris les aires de stationnement).
La zone d’activités projetée au Sud d’El Mekasseb est destinée principalement à l’accueil d’activités industrielles,
artisanales et aux activités commerciales et de services qui s’y rattachent.
Elle s’ouvre à l’urbanisation dans le cadre d’une opération d’aménagement d’ensemble (P.O.S) compatible avec un
aménagement cohérent de la zone.
Les occupations et utilisations du sol non mentionnées à l’article (ZA 1) sont interdites.
Elles concernent notamment les terres agricoles, les zones de forêts et maquis, le littoral, les terrasses d’oueds
soumises aux risques d’inondations lors de fortes crues et la zone de Rabta.
Ne sont admises que les occupations et utilisations du sol ayant un rapport avec la nature de l’activité de ces
zones:
Les constructions à usage agricole directement liées et nécessaires à l’activité agricole.
Les équipements d’infrastructure et les constructions et ouvrages liés aux équipements.
Les constructions et équipements à usage d’activités liés à l’entretien et la préservation du milieu naturel.
Les constructions et équipements liés à l’activité touristique : hôtels, restaurants, camping...
Les aires de jeux et de sport ouvertes au public sous réserve qu’elles s’intègrent dans le paysage et la
topographie du lieu et qu’il y ait un maintien de la vocation naturelle de la zone.
Les servitudes légales définissent les zones de protection dites non aedificandi, soumises à l’interdiction de toute
utilisation du sol autour de certaines installations afin que l’intérêt général et l’utilité publique soient sauvegardés.
Les plus importantes sont :
Routes :
Le permis de construire ne pourra être délivré pour aucune construction quelle que soit sa destination dont
l’édification serait projetée à une distance inférieure à :
Chemin de fer :
Aucune construction ne peut être édifiée à moins de 25 mètres de part et d‘autre de la voie ferrée.
Conduite de Gaz :
Aucune construction ne peut être édifiée à moins de 75 mètres de part et d’autre de la conduite.
Lignes électriques :
Aucune construction ne peut être édifiée à une distance inférieure à :
Retenue collinaire :
Toute construction à l’intérieur du périmètre de protection de la cuvette de la retenue collinaire (zone limitée par la
courbe de niveau correspondant à la côte de la retenue ou courbe « hautes eaux ») est interdite.
Tout rejet direct d’eaux usées sans traitement préalable sur les bassins versants alimentant la retenue est interdit.
Littoral :
- loi 02-02 du 5 février 2002 relative à la protection et à la valorisation du littoral.
- loi 90-29 du 1er décembre 1990 relative à l’aménagement et l’urbanisme.
Toute construction sur une bande de 100 m de large à partir du rivage est frappée de servitude de non
aedificandi, sauf pour les constructions ou activités exigeant la proximité immédiate de l’eau. La largeur de
cette bande peut être portée à 300 m dans le cas du caractère sensible du milieu côtier :
Les constructions et les activités sur une bande de 03 km à partir des plus hautes eaux sont
réglementées ;
Les réseaux routiers et les voies carrossables en création neuve sont interdits sauf exception
réglementée :
- sur une bande de 800 m.
- sur les dunes littorales, les cordons dunaires et les parties supérieures des plages.
- parallèlement au rivage dans une bande de 03 km.