Universidad Cesar Vallejo

Escuela de Posgrado
Doctorado en Gestión Pública y Gobernabilidad

Estudiante : Luis del Aguila Valencia

Docente : Dr. Jorge Fernando Gómez Reátegui
Curso : Globalización y Políticas Públicas

ANÁLISIS COMPLETO VISIÓN DEL PERÚ AL 2050

INTRODUCCIÓN

Cuando se elaboró el Plan Bicentenario, se pensó en seis ejes fundamentales,

sobre la base del Acuerdo Nacional con sus 31 Políticas de Estado, agrupadas
en cuatro ejes temáticos, estas Políticas de Estado constituyen el marco
orientador para la definición de los objetivos nacionales, las políticas y las
metas y acciones incluidas en el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, por
lo que las acciones de desarrollo debían girar en torno a esto. Hoy de cara al
bicentenario es importante reflexionar cuanto avanzamos y hasta donde
llegamos de acuerdo a lo trazado. Este plan de largo plazo, de carácter
orientador se concreta en los planes sectoriales y regionales, en donde se
desarrollarán con mayor detalle los objetivos, las políticas, las acciones y las
metas establecidos en los planes nacionales, para lo cual se requiere de una
programación multianual, con lo cual se pretende dar una direccionalidad única
al proceso de desarrollo nacional, a fin de cumplir lo que aspiramos en este
horizonte temporal, de convertirnos en una sociedad democrática en la que
prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta
calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial
como seres humanos, en un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Se cuenta con
una economía dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo, favoreciendo
la inversión privada y la innovación, e invirtiendo en educación y tecnología
para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial,
sin pobreza y pobreza extrema, con mecanismos redistributivos para propiciar
la equidad social, aprovechando los recursos naturales en forma sostenible y
manteniendo una buena calidad ambiental. Sin duda una visión bastante
ambisiosa. Esta aspiración como País debió haberse concretado en un estado
de bienestar para la población, sin embargo al finalizar el 2020, no sólo vemos
el incumplimiento del plan bicentenario sino que estamos azotados por la peor
crisis sanitaria, lo cual complica aún más la concreción de nuestra visión como
país de cara al bicentenario. Por lo tanto, es importante repensar el futuro del
Perú, por lo cual el Centro Nacional de Planeamiento CEPLAN, nos presenta
las Visión del Perú al 2050, documento que permitirá orientar y actualizar
políticas y planes que guíen las acciones del Estado, sociedad civil, empresas y
organismos cooperantes hacia el logro de una vida digna, a través de un
desarrollo inclusivo y sostenible a nivel nacional.

DESARROLLO

Al revisar la visión del Perú al 2021, notamos que como País avanzamos
lentamente, nuestra aspiración aún parece lejana y difícil de concretarse, es
decir llega el bicentenario y no todos los ciudadanos tienen un alto nivel de
vida, el Estado aún tiene taras de falta de modernidad y sigue siendo
centralista, la corrupción campea en todos los niveles, existen niveles altos de
desempleo, no hay innovación, la inversión en educación sigue siendo baja en
comparación con otros países sudamericanos y la pobreza y pobreza extrema
no logró erradicarse. A pesar de ellos ya estamos pensando como país al 2050,
por lo menos tenemos un horizonte temporal de 30 años, tiempo suficiente para
convertirnos en un país democrático, respetuoso del Estado de derecho y de la
institucionalidad, integrado al mundo y proyectado hacia un futuro que
garantiza la defensa de la persona humana y de su dignidad en todo el territorio
nacional, orgullosos de nuestra identidad, propia de la diversidad étnica,
cultural y lingüística del país, respetuosos de nuestra historia y patrimonio
milenario, y protegemos nuestra biodiversidad. Aspiramos a tener un Estado
constitucional unitario y descentralizado, con accionar ético, transparente,
eficaz, eficiente, moderno y con enfoque intercultural, con desarrollo inclusivo,
en igualdad de oportunidades, competitivo y sostenible en todo el territorio
nacional, que ha permitido erradicar la pobreza extrema y asegurar el
fortalecimiento de la familia. Para lograr concretar esta visión como País el
CEPLAN plantea cinco ejes estratégicos.
 1. LAS PERSONAS ALCANZAN SU POTENCIAL EN IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y SIN DISCRIMINACIÓN PARA GOZAR DE UNA
VIDA PLENA
La acción del Estado, orientada al desarrollo humano en todo el territorio
nacional, continúa centrada en superar la pobreza, en erradicar la
discriminación y en asegurar la igualdad en el acceso a oportunidades.

Este eje está alineado a los objetivos 1, 2, 3, 4, 5, y 6 de los objetivos de

desarrollo sostenible y la agenta 2030 en el cual se ponen énfasis en la
existencia de condiciones que deben ser superadas al 2050 situaciones como
la exclusión deben desaparecer para pasar a disfrutar de un estado de
bienestar, para ello lo más importante es derrotar la pobreza y pobreza
extrema, es decir erradicarla. Una sociedad sin exclusión ni discriminación sólo
es posible si se adoptan políticas orientadas a la conectividad territorial el
desarrollo energético, salud y educación. Esto permitirá reducir las
desigualdades sociales y la falta de equidad. Un país tan diverso como el Perú
necesita de iniciativas que busquen la cohesión como país y como sociedad.
Asimismo se deben adoptar políticas de protección a la niñez, considerándolo
como el recurso más importante que puede asegurar el futuro del País,
fomentar el acceso irrestricto y por derecho a los servicios de protección de los
adultos mayores, para alcanzar un envejecimiento digno, respetando las
diferencias, las habilidades especiales. Todo esto puede lograrse con una
educación de calidad que necesita de una inversión justa para garantizar un
mejor servicio. En este sentido la visión del Perú al 2050 considera que el
Estado debe garantizar una educación pública y privada inclusiva, integral y de
calidad en todos los niveles y modalidades. La calidad docente no debe
centrase únicamente en lo académico sino también en la moral, la ética y los
valores ya que la formación en valores que brindan las instituciones educativas
contribuirá a reafirmar la igualdad entre hombres y mujeres, es decir, la
equidad de género, y prepara ciudadanos y ciudadanas con memoria histórica,
pensamiento crítico y aspiraciones, para incorporarse de manera activa y
responsable en la sociedad. Se promueve una educación para el trabajo, y se
fomenta el desarrollo artístico y deportivo. Esto es posible sólo si la educación
empieza a ser vista como una responsabilidad de todos y no únicamente del
sector educación, o de los docentes, es decir lograr que la sociedad sea
garante de una educación de calidad en donde cada uno se sienta responsable
de los resultados educativos en el corto, mediano y largo plazo. Además se
debe garantizar el acceso gratuito a servicios de salud de calidad con enfoque
intercultural de manera irrestricta para los ciudadanos en todo el territorio del
País y enfatizar en la salud preventiva mediante el fomento de estilos de vida
saludables. Los niveles de anemia, desnutrición crónica infantil y tuberculosis
han disminuido notablemente. Se promueve el cuidado de la salud mental,
sexual, reproductiva y bucal, así como la prevención y el control de
enfermedades transmisibles y crónico-degenerativas. El desarrollo humano se
logra teniendo como centro a la familia, que 0ara este caso, es considerado
como el espacio fundamental del desarrollo integral de las personas, donde se
interiorizan los valores, y donde se fortalecen la autoestima y las habilidades de
los niños, niñas y adolescentes, por lo tanto, las relaciones familiares deben
desarrollarse en un clima de paz y de respeto a la dignidad y a los derechos de
sus miembros. La promoción de la vivienda dignas, con agua potable y
saneamiento, en zonas seguras saludables y adecuadas a su entorno. Nuestra
vida comunitaria, en las ciudades, se desarrolla en espacios públicos seguros,
que son lugares de encuentro de nuestra diversidad, de actividades culturales,
deportivas, de ocio y de recreación. En suma se busca un estado de bienestar
para la sociedad con énfasis especial en la familia.

2. GESTIÓN SOSTENIBLE DE LA NATURALEZA Y MEDIDAS FRENTE

AL CAMBIO CLIMÁTICO La gestión y aprovechamiento sostenible de
los ecosistemas compromete a todos los actores de cada territorio del
país, asegurando un desarrollo social y económico armónico, libre de
contaminación y saludable para todas las personas en el tiempo, en un
contexto de cambio climático.

Este eje estratégico está alineado con los objetivos 13, 14 y 15 de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible y la agenda 2030, de acuerdo a lo cual, la gestión del
territorio y los ecosistemas deben gestionarse de manera sostenible,
protegiendo la diversidad geográfica marina, costera, andina -incluyendo los
glaciares- y amazónica, enseñando a conservar la riqueza biológica y
aprovechamos de manera eficiente y sostenible los recursos naturales. Esto
será posible mediante el fomento de la educación e investigación ambiental, así
como la participación responsable e informada del sector privado y de la
sociedad civil en la toma de decisiones ambientales; las actividades extractivas
deben ser reguladas de acuerdo a elevados estándares ambientales,
promoviendo el diálogo, la participación ciudadana y la consulta previa a los
pueblos originarios; además de debe gestionar eficientemente los recursos
hídricos para su uso racional, apropiado, equitativo y sostenible; se desarrollan
mecanismos de producción y hábitos de consumo sostenibles; y se incentiva
una eficiente gestión de residuos sólidos. Además la reducción de la
deforestación y el fomento de la reforestación tendrán como efecto la
mitigación de los efectos del cambio climático, lo cual contribuye a la reducción
de la emisión de gases de efecto invernadero. La participación conjunta de
todos los sectores permitirá desarrollar mecanismos de adaptación al cambio
climático, además de desarrollar la resiliencia ante los efectos irreversibles.
Hemos controlado considerablemente la degradación del suelo. La población
asegura sus medios de vida, desarrolla capacidad de resiliencia y reduce su
vulnerabilidad frente al riesgo de desastres, gracias a una cultura de
prevención y acciones conjuntas entre el Estado, el sector privado, la academia
y la sociedad civil que conforman un sistema nacional integrado para la gestión
del riesgo de desastres.

3. DESARROLLO SOSTENIBLE CON EMPLEO DIGNO Y EN ARMONÍA

CON LA NATURALEZA
El crecimiento económico continuo, con competitividad, empleo digno y
sostenibilidad ambiental se sustenta en el esfuerzo conjunto del Estado,
las empresas, los trabajadores y la academia, en el marco de una
economía social de mercado. Juntos hemos logrado una educación que
genera talento humano calificado; una reducción significativa del déficit
en infraestructura; un clima político y jurídico favorable y estable para
atraer inversión privada; y el fomento de la innovación, la investigación,
 la creación, la adaptación y la transferencia tecnológica y científica.
Hemos integrado exitosamente al Perú en la economía global.

Este eje se alinea a los objetivos 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12 de los objetivos de

desarrollo sostenible y a agenda 2030, en cuyo orden se debe diversificar la
producción e incentivar la industria, la transformación de la materia prima y el
fomento del sector servicios; impulsa la asociatividad de las pequeñas
unidades productivas urbanas y rurales, les brinda asistencia técnica,
promueve la innovación tecnológica y fomenta su desarrollo, así como su
articulación a ciudades intermedias y a grandes empresas; promueve el valor
agregado de bienes y servicios; e incrementa sus exportaciones,
especialmente las no tradicionales. Esto es realizable sobre la base del
desarrollo local, para lo cual deben generarse las condiciones técnico-
productivas, el desarrollo del talento humano y la conciencia ambiental, es decir
las actividades productivas deben ser amigables con el medio ambiente
además de eco eficientes, todo esto servirá de base a una economía naciente
que se dinamiza de manera constante con el movimiento interno. En este
contexto, el Estado es promotor de la formación de la micro y pequeñas
empresas, las da facilidades legales y tributarias que contribuyan a su
crecimiento. El fomento de un marco propicio para la inversión privada
-nacional y extranjera- que genera empleo digno, así como el fortalecimiento de
las capacidades de los trabajadores y políticas de reconversión laboral. Se
debe trabajar en la cultura de la sana competitividad y de compromiso
empresarial con los objetivos nacionales; para lo cual se fortalecen los entes
reguladores avanzando con dirección a la formalización de las actividades
económicas, que permiten elevar la productividad. Asimismo, continuamos
mejorando la calidad del empleo y reduciendo la informalidad, con ingresos y
condiciones adecuadas y con acceso a la seguridad social para garantizar la
dignidad de las personas en todo su ciclo de vida. En este eje se pone especial
énfasis en el planeamiento estratégico concertado y participativo, de acuerdo a
las políticas de desarrollo elaboradas en base del conocimiento de las
potencialidades y capacidades de los diferentes territorios, teniendo en cuenta
la armonía con el bien común e integrando valores sociales, culturales,
económicos, políticos y ambientales, que garanticen el desarrollo armónico y
sostenible.

4. SOCIEDAD DEMOCRÁTICA, PACÍFICA, RESPETUOSA DE LOS

DERECHOS HUMANOS Y LIBRE DEL TEMOR Y DE LA VIOLENCIA
Nuestra democracia garantiza la vigencia de los derechos
fundamentales, el imperio de la ley, el acceso a la justicia y la
gobernabilidad, en toda la República.

El mundo globalizado obliga a los países a tener objetivos comunes, así este
eje se encuentra alineado al objetivo 16 de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y la Agenda 2030, en donde el estado visiona en construir un país
respetuoso de los derechos fundamentales consagrados en la Carta Magna y
los tratados y convenios internacionales celebrados por el Estado. Esto
necesita de instituciones sólidas autónomas, creíbles y confiables. La
democracia y el Estado de derecho garantizan la autonomía de poderes; el
respeto a la ley en todo el territorio nacional; así como el acceso universal a
una justicia proba, oportuna y predecible en el marco de la seguridad jurídica.
Se debe instituir una cultura del diálogo y concertación como forma de evitar
los conflictos y el estado debe ser cercano a las organizaciones tanto políticas
como de la sociedad civil y los gremios empresariales, en base al respeto y la
tolerancia. El escenario mundial nos debe encontrar al 2050 como un Estado
soberano y sólidamente integrado, con ciudadanos orgullosos de su identidad
nacional y de su patrimonio, conscientes de sus derechos y deberes, que
participan en la vida pública de manera informada, ética, responsable, solidaria
y en igualdad de condiciones entre todas las personas. El fomento de la
ciudadanía en una democracia sólida hace que los ciudadanos se sientan
representados por un sistema de partidos políticos institucionalizados, que
participa en elecciones libres, transparentes, que aseguran el pluralismo y la
alternancia en el poder, desterrando para siempre el clientelismo político, la
corrupción y el aprovechamiento de la cosa pública. La sociedad es segura y
los ciudadanos viven libres del temor y de la violencia, con un orden interno
fortalecido, reduciendo, significativamente, la inseguridad ciudadana gracias a
una Policía Nacional y a autoridades en los tres niveles de gobierno probas,
practicantes de valores éticos y cívicos, que promueven normas de convivencia
pacífica y una cultura de paz; así como a un sistema de justicia íntegro y
eficiente. Hemos desarrollado una cultura de prevención y mecanismos
eficientes para reducir todos los tipos de violencia, con énfasis en niñas, niños,
adolescentes y mujeres. Asimismo, el Estado tiene capacidad de luchar contra
el crimen organizado como la corrupción, el tráfico ilícito de drogas, el lavado
de activos, la evasión tributaria, el contrabando en todas sus formas, la trata de
personas y la minería y tala ilegales, lo cual será posible con instituciones
probas con servidores públicos cuyas funciones están basadas en sus
capacidades personales, técnico-profesionales y meritocráticas.

5. ESTADO MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE Y

DESCENTRALIZADO QUE GARANTIZA UNA SOCIEDAD JUSTA E
INCLUSIVA, SIN CORRUPCIÓN Y SIN DEJAR A NADIE ATRÁS
El Estado unitario y descentralizado actúa en todo el territorio nacional
de manera eficiente y transparente, bajo los principios de economía
social de mercado, libre competencia, subsidiariedad y solidaridad, y
garantiza la igualdad de oportunidades.

Un Estado moderno es aquel que ha superado las insuficiencias del estado

tradicional, lento, corrupto, sin transparencia y con mucha ineficiencia, por lo
que este eje, alineado a los objetivos 16 y 16 de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y la Agenda 2030 pretende que la gestión del Estado esté basado
en la ética y en la vocación de servicio al ciudadano; esto se puede lograr con
un servicio civil de calidad en las instituciones públicas, que respete la
meritocracia, trabaja de manera articulada y planificada con todos los sectores
y niveles de gobierno, y están alineadas al Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional. Es una gestión moderna que usa intensivamente las tecnologías de
la información para transparentar la información pública y acercarse a los
ciudadanos; y es eficaz y eficiente, brindando servicios públicos adecuados,
oportunos y de calidad que aseguran la igualdad de oportunidades. Sólo de
esta manera, las instituciones públicas obtendrán altos niveles de aprobación
de la ciudadanía y se fortalecerá la confianza en ellas. Un estado moderno se
descentraliza, no concentra el poder en las capitales o sedes gubernamentales
se horizontaliza el poder con lo cual se fortalecen las capacidades técnico-
administrativas. Asimismo la modernidad del Estado está relacionado al
proceso de ordenamiento y gestión territorial para lo cual se debe trabajar de
manera planificada, estratégica, e integrada, teniendo en cuenta la diversidad
del territorio en los aspectos geográficos, sociales y culturales, la sostenibilidad
de sus ecosistemas; toma en cuenta las visiones regionales y las
potencialidades de cada territorio; integra el territorio de manera eficaz,
eficiente y diferenciada; y promueve la regionalización. Los Estados modernos
se descentralizan y dan poder a sus niveles sub nacionales, además se
articulan de manera intergubernamental, con el sector privado en beneficio del
País, lo cual resulta fácil por los niveles de confianza al trabajar de manera
transparente y sin corrupción. Este eje estratégico, confía en una sana relación
entre el Estado y los medios de información y comunicación ya que se ha
convertido en un estado con credibilidad y autoridad moral por el respeto a la
institucionalidad, su transparencia y su calidad de servicio.

CONCLUSIONES

- La Visión del Perú permite plantear objetivos concretos de desarrollo y

articular los esfuerzos del Estado y la sociedad para alcanzar el
bienestar de las personas en distintos aspectos. Muchos de ellos son
alcanzables en el corto plazo, a través de la acción con sentido de
urgencia y el uso efectivo de recursos.
- Los problemas como la anemia, la desnutrición infantil y la malnutrición,
la violencia, la corrupción, dañan el potencial de las personas y les
quitan la posibilidad de un desarrollo saludable, por lo tanto es
importante combatirlo desde el estado y mediante la planificación, para
lo cual se debe asegurar el registro de la identidad de toda la población,
brindando acceso a servicios básicos y mecanismos institucionales para
la atención al ciudadano, administrando correctamente la justicia y
previniendo daños que pueden ser evitados.
- En el mediano plazo, se puede reducir la contaminación y los efectos del
cambio climático a la vez que generar empleo digno, incrementando la
productividad y promoviendo el desarrollo de actividades económicas
 como la agricultura, el turismo, la industria forestal, la acuicultura y
cualquier otra actividad pyme en cada territorio.
- La visión inspira al compromiso con lo que se pretende alcanzar y
motiva a tomar acción para romper inercias y avanzar. En tal sentido,
debemos planificar qué hacer en la comunidad y en los entornos más
cercanos en el corto, mediano y largo plazo.
- Todos somos parte de la visión del Perú al 2050, este gran proyecto
para lograr el bienestar de las personas y el desarrollo del país en la
costa, sierra, selva, por lo tanto todos debemos contribuir desde donde
nos toca desenvolvernos o servir al País.

RECOMENDACIONES

Caminar con una visión clara al 2050 requiere del compromiso de todos por lo
que es importante tener en cuenta las siguientes recomendaciones.

A la ciudadanía

Los ciudadanos son los mayores beneficiarios de un estado de bienestar, por lo

tanto debemos contribuir al desarrollo del País, sumar iniciativas y alinearnos a
los objetivos nacionales, está bajo la responsabilidad de la ciudadanía el
fomento de la unidad familiar el cultivo de los valores y los principios éticos y
morales.

A las Autoridades

Trabajar bajo los lineamientos de la planificación normada por el CEPLAN,

cumplir de manera real y no solo de manera burocrática, esto ayudará a
trasparentar la administración pública, recuperar su credibilidad y ganar
autoridad ante la ciudadanía.

A los Políticos

Institucionalizarse en torno a Partidos Políticos sólidos, con principios y sobre la

base del servicio al País, evitando la corrupción, fomentando la ética y la
decencia al interior de las organizaciones, la cuales deben ser escuelas de
formación para nuevos líderes con visión de desarrollo de acuerdo a los
objetivos nacionales.
BIBLIOGRAFÍA

- Visión del Perú al 2050. Centro nacional de Planeamiento Estratégico

CEPLAN. 2019.
- CEPLAN. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
- Estrategia Nacional ante el Cambio Climático. Ministerio del Ambiente.
2015.
- EDUCO. Cuaderno de Valores. https://www.educo.org/Blog/Agenda-
2030-y-Objetivos-Desarrollo-Sostenible