Cartagena de Indias D. T y C.

, jueves, 24 de diciembre de 2020

Oficio AMC-OFI-0118272-2020

Doctor
DAVID CABALLERO RODRIGUEZ
Concejal Distrital
CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA DE INDIAS
Ciudad

Asunto: SOLICITUD DE MODIFICACIÓN AL ACUERDO 044 DEL 18 DE

DICIEMBRE DE 2020 “POR EL CUAL SE APRUEBA EL PRESUPUESTO DE
RENTAS, RECURSOS DE CAPITAL Y RECURSOS DE FONDOS ESPECIALES;
LAS APROPIACIONES DE FUNCIONAMIENTO Y DE SERVICIO DE LA DEUDA,
ASÍ COMO EL PLAN DE INVERSIONES CON ENFOQUE DE GENERO PARA LA
VIGENCIA FISCAL DEL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2021 EN EL
DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS”

Cordial saludo,

De conformidad con el Decreto 1619 del 24 de diciembre de los corrientes, por el

cual se adiciona el artículo tercero: “Durante este periodo de sesiones
extraordinarias, el Concejo Distrital de Cartagena de Indias se ocupara del análisis,
estudio y discusión de los siguientes proyectos de Acuerdo, así como también de la
modificación del Acuerdo 044 del 18 de diciembre de 2020.

En razón a lo anterior, me permito solicitar al Honorable Concejo la siguiente

modificación al Acuerdo de la referencia “Por El Cual se Aprueba El Presupuesto de
Rentas, Recursos de Capital y Recursos de Fondos Especiales; Las Apropiaciones
de Funcionamiento y de Servicio de la Deuda, Así como El Plan de Inversiones con
Enfoque de Género para la Vigencia Fiscal del 1° de Enero al 31 de diciembre de
2021 en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias”
Dado que la Secretaria de Educación mediante oficio AMC-OFI-0106806-2020,
solicitó a esta dependencia la siguiente modificación al acuerdo de la referencia:

Con el objetivo de incluir los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias –

FOME asignados por el Ministerio de Educación Nacional para la financiación de
los planes de alternancia, fundamentado en lo siguiente:

En el marco de la declaratoria de Emergencia Económica, Social y Ecológica el

Gobierno Nacional expidió el decreto legislativo 444 del 21 de marzo de 2020, por
medio del cual se crea el Fondo de Mitigación de Emergencia – FOME, cuyo objeto
es atender las necesidades de recursos para la atención en salud, los efectos
adversos generados a la actividad productiva y la necesidad de que la economía
continúe brindando condiciones que mantengan el empleo y crecimiento.

El Ministerio de Educación Nacional a través de la Resolución 014663 del 10 de

agosto de 2020 “Por la cual se asignan y transfieren recursos a las entidades
territoriales certificadas en educación provenientes del Fondo de Mitigación de
Emergencia – FOME”, asignó recursos para Cartagena por la suma de
SEISCIENTOS UN MILLON TRESCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL PESOS MCTE
($601.392.000,00), destinados a la financiación del regreso gradual y progresivo de
la comunidad educativa a los establecimientos educativos bajo el esquema de
alternancia, los cuales se habían solicitado en la incorporación de recursos que fue
radicada en el Concejo de Cartagena. Así las cosas, no va ser posible ejecutar estos
recursos en lo que resta de la Vigencia 2020, por lo que es necesario incluirlo en el
presupuesto de la vigencia 2021.

De igual forma, con el fin de concurrir a la implementación de los planes de

alternancia educativa, mediante directiva 17 de 20 de noviembre de 2020 se informó
la asignación de recursos del Fondo de Mitigación de Emergencia – FOME, para la
financiación de los planes de alternancia 2020- 2021 y donde igualmente se
estableció que lo que no se permita su compromiso antes de finalizar a vigencia
2020 se puede incluir en la vigencia 2021, para lo cual mediante anexo 1 de la citada
directiva se precisaron los recursos para Cartagena en la suma de CINCO MIL
QUINIENTOS NOVENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SEIS MIL
SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS ($5.598.406.645), Estos valores
suman SEIS MIL CIENTO NOVENTA Y NUEVE MILLONES SETECIENTOS
NOVENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO PESOS
($6.199.798.745), los cual es necesario incluirlos en el presupuesto 2021 de la
Secretaria de Educación Distrital de Cartagena de Indias con el propósito de
concurrir a la financiación del plan de alternancia del Distrito de Cartagena y en los
usos permitidos en la citada directiva 17.

Una vez expuesto lo anterior me permito solicitar adicionar en las Disposiciones

Generales el siguiente artículo:
ARTICULO 107 - Autorícese al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias, para que
realice Incorporación de recursos provenientes del Fondo de Mitigación de
Emergencia – FOME, para la vigencia fiscal 2021, mediante decreto, atendiendo la
Resolución No. 014663 del 10 de agosto de 2020 y la Directiva No. 17 del 20 de
noviembre de 2020.

Teniendo en cuenta la adición de este artículo se deberán corregir la secuencia de

los siguientes los cuales quedarán así:

CAPITULO X

PROGRAMA DE SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO

ARTICULO 108 - Autorícese al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias, para iniciar

un programa de Saneamiento Fiscal y Financiero al amparo de la Ley 617 de 2000,
Decreto 192 de 2001, Decreto Ley 1333 de 1986 y demás normas concordantes,
modificatorias y complementarias de estas, que tenga por objeto restablecer la
solidez económica y financiera del Distrito mediante la adopción de medidas de
racionalización del gasto, saneamiento de pasivos y fortalecimiento de los ingresos,
previo el cumplimiento de los requisitos legales, para un periodo comprendido entre
el 01 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2023.

Parágrafo – Conceptos de Pago. El programa de Saneamiento Fiscal y Financiero

podrá cubrir:

1. Cofinanciación del Programa Nacional para Saneamiento Fiscal o Pago

de Pasivos del Sector Salud en lo que corresponda a la Administración
Distrital.
2. Pasivo Pensional.
3. Pasivo Laboral y Prestacional.
4. Sentencias y Conciliaciones vigencias anteriores.
5. Pagos por Déficit al Sistema Integrado de Transporte Masivo –
Transcaribe.
6. Pagos a Entes Descentralizados por déficit de la Vigencia 2019.
(Trasferencias).
7. Cubrir las cuentas por pagar y/o reservas presupuestales que deben
constituirse a 31 de diciembre de cada una de las vigencias fiscales de
ejecución del programa de saneamiento fiscal y financiero.
 8. Cubrir el déficit de tesorería generado por los embargos judiciales a las
cuentas del distrito vigencia 2020 y anteriores.
9. Cubrir déficit a 31 de diciembre de 2020 del IDER y del DATT.
10. Cubrir los pasivos exigibles y vigencias expiradas de todas las unidades
ejecutoras del nivel central.

ARTÍCULO 109 - La Secretaría de Hacienda queda facultada para expedir todos

los actos administrativos que impliquen la planeación, reglamentación, ejecución y
control del Programa de Saneamiento Fiscal, de forma que este esté ajustado a las
normas legales vigentes que regulan la materia:

FUENTE DE FINANCIACIÓN VALOR INICIAL VALOR MAXIMO

DISTRITO APROPIADO 2021 PARA LA
VIGENCIA 2021
INGRESOS CORRIENTES DE 44.377.730.167 99.000.000.000
LIBRE DESTINACIÓN
TOTAL 44.377.730.167 99.000.000.000

Parágrafo Primero – El 50% de los remanentes que se generen de los títulos

judiciales que se liberen por acuerdos de pago con los demandantes, y que
correspondan a vigencias anteriores y que además deban surtir trámite de
incorporación ante el Concejo Distrital, serán destinados al programa de
saneamiento fiscal y financiero.

ARTÍCULO 110 – CONTROL EN LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA. Para la

ejecución del programa de saneamiento fiscal y financiero, con los recursos que
trata el artículo 109 del presente acuerdo el alcalde mayor de Cartagena de indias
deberá presentar al concejo distrital, en cada vigencia fiscal, proyecto de acuerdo
con el desagregado de los pasivos a cancelar, donde se detallen como mínimo los
siguientes aspectos: tipo de pasivo, concepto de pago, beneficiario con su
identificación, acto administrativo o sentencia judicial que lo ordena o soporta,
concepto del área jurídica de la alcaldía y acto administrativo de reconocimiento del
pasivo por parte de la administración.

La distribución y reorientación de las rentas de que trata el programa de

saneamiento fiscal y financiero se realizara a partir de la entrada en vigencia del
presente acuerdo y se mantendrá hasta el 31 de diciembre de 2023 a efectos de
garantizar el pago del programa.

Parágrafo 1 - una vez implemente el programa de saneamiento fiscal parcial por

medio de acuerdo el Alcalde Mayor de Cartagena de Indias, enviará un informe
detallado al Concejo Distrital de la ejecución del Programa de Saneamiento Fiscal
y Financiero.

Parágrafo 2 – El rubro del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero dentro del

presupuesto Distrital será única y exclusivamente para la ejecución de este
programa.

ARTÍCULO 111 – Autorícese al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias para que

aperture las cuentas bancarias y/o constituya los encargos fiduciarios a que haya
lugar para la ejecución del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, las cuales
tendrán el carácter de inembargables.

ARTÍCULO 112 – Autorícese al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias para ejecutar

con los recursos de que trata el artículo 109 del presente acuerdo el Programa de
Saneamiento Fiscal y Financiero. La Distribución y Reorientación de las rentas de
que trata el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero se realizará a partir de la
entrada en vigencia del presente acuerdo y se mantendrá hasta el 31 de diciembre
de 2023 a efectos de garantizar el pago del programa.

ARTÍCULO 113 – El Departamento Jurídico se encargará de diseñar una estrategia

de Defensa Jurídica del Distrito, con el fin de minimizar el impacto financiero por
posibles fallos adversos al ente territorial.

ARTÍCULO 114 – El Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, por

competencia y especialidad lo ejecutará la Secretaría de Hacienda Distrital.

ARTÍCULO 115 – Este Acto Administrativo se expide de conformidad con la ley 136 de
1994, modificada por la Ley 1551 de 2012, Decreto 192 de 2001, la Ley 617 de 2000 por
la cual se reglamenta el Decreto 192 de 2001, y demás normas concordantes y
complementarias que tengan por objeto restablecer la solidez económica y financiera del
Distrito.

ARTÍCULO 116 – El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y

surte efectos fiscales a partir del 01 de enero de 2021.
Se adjuntan las Disposiciones Generales con la adición del Artículo 107 y la
corrección en la numeración de los artículos subsiguientes.

Atentamente,

SONIA OSORIO VESGA

Secretaria de Hacienda Distrital (e)
Decreto de Encargo 1572 del 10 de diciembre de 2020